政 府 工 作 報 告
——2019年1月22日在市十五屆人大六次會議上
市長 鄧 敏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、關(guān)于過去一年的工作
2018年，是我國改革開放40周年，也是海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“4·13”重要講話、中央12號文件精神和省委第七次黨代會及歷次全會精神，搶抓建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港新機遇，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，真抓實干、迎難而上，較好完成了年初既定的各項目標(biāo)任務(wù)，在建設(shè)東方熱帶濱海花園城市新征程上闊步前進。
(一)2018年是東方經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展，質(zhì)量效益不斷提升的一年
經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值177.9億元，增長7.3%，剔除房地產(chǎn)后增長9%;固定資產(chǎn)投資增長16.7%，兩項增幅均位列全省第2名。三次產(chǎn)業(yè)占GDP比重為25.3：44.3：30.4。地方一般公共預(yù)算收入13.95億元，同口徑增長10.3%。社會消費品零售總額42.78億元，增長6.9%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入14206元，增長8%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入32369元，增長8.1%。居民消費品價格漲幅控制在3.5%以下。
新型工業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快。積極引導(dǎo)油氣產(chǎn)業(yè)向新材料、精細化工方向發(fā)展，加快建設(shè)一批科技含量高、附加值高的工業(yè)項目，特種玻璃深加工等項目順利推進。華盛PC項目一期工程年底順利開工。以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，推進5宗光伏發(fā)電項目建設(shè)，神華農(nóng)光互補項目僅用5個月就建成投產(chǎn)。
熱帶特色高效農(nóng)業(yè)成效顯著。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整優(yōu)化，特色農(nóng)產(chǎn)品調(diào)優(yōu)增效。調(diào)減甘蔗1.2萬畝和調(diào)優(yōu)水稻3萬畝，種植熱帶水果30.8萬畝，冬季瓜菜26萬畝，南繁制種7.1萬畝，菊花、綠蘿、蘭花等熱帶花卉1.3萬畝。雪茄產(chǎn)業(yè)園、容益現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園一期建設(shè)穩(wěn)步推進。品牌創(chuàng)建工程成效明顯，東方火龍果、鳳梨、香薯、甜玉米獲批國家地理標(biāo)志產(chǎn)品商標(biāo)，東方火龍果還榮獲2018年海南省農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建大賽一等獎?；瘕埞罴庸ろ椖炕窘ǔ赏度朐嚿a(chǎn)，將有效補齊農(nóng)業(yè)深加工短板，開工建設(shè)國家雜交水稻種子烘干精選加工項目。投入農(nóng)業(yè)保險保費補貼1644萬元，幫助農(nóng)民有效抵御風(fēng)險。八所中心漁港升級改造項目建設(shè)取得新進展，啟動建設(shè)36公頃深海智能網(wǎng)箱示范項目。我市熱帶高效農(nóng)業(yè)發(fā)展成效典型經(jīng)驗得到國務(wù)院辦公廳通報表揚。
服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提升。全域旅游發(fā)展提速增效，魚鱗洲風(fēng)景區(qū)海上娛樂項目建成運營，金月灣旅游度假區(qū)佳源東方索契酒店開業(yè)運營。建成東方旅游大數(shù)據(jù)中心和旅游信息咨詢中心，全年接待過夜游客首次突破百萬人次，增長17.5%，過夜游客收入6.83億元，增長19.8%。舉辦東方第三屆網(wǎng)購節(jié)，三家助村公社等電商平臺發(fā)展勢頭良好?！皷|方黎錦”走進外交部藍廳、博鰲論壇等國際舞臺，成功舉辦第二屆東方黎錦旗袍佳人(全國)大賽。開展“百日大招商”活動，萬通綜合批發(fā)城、萬達廣場等4個項目實現(xiàn)簽約落地，協(xié)議投資85.7億元，填補了產(chǎn)業(yè)空白，提升了城市品位檔次。
(二)2018年是東方全面深化改革開放取得重要進展的一年
承接落實自由貿(mào)易試驗區(qū)(港)政策取得階段性進展。把學(xué)深、悟透、抓實習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神作為首要政治任務(wù)。積極謀劃建設(shè)東方國際航空物流樞紐機場，初步完成新建機場前期論證工作。認真落實“百萬人才進海南”行動計劃，組織參加在北京舉辦的“聚四方之才”大型招聘會。先后集中開工兩批自由貿(mào)易試驗區(qū)(港)項目8個，總投資88.05億元。舉辦首屆上合組織國家青年代表大會，擴大東方在“一帶一路”中的知名度和影響力。
重點領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進?！岸嘁?guī)合一”改革取得新成效，《東方市總體規(guī)劃(空間類2015-2030年)》獲得省政府批復(fù)。率先完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的好評。深化農(nóng)場社會管理屬地化改革，完成環(huán)境衛(wèi)生等3項社會職能和人員移交。殯葬改革持續(xù)深入，完成馬嶺公墓三期改造工程建設(shè)。黨政機構(gòu)改革順利推進，完成跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法、文化執(zhí)法和海洋行政執(zhí)法等改革。基本完成公務(wù)用車改革和陀興水庫電站等4家事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革。
營商環(huán)境持續(xù)改善。積極推進“放管服”改革，推行“一窗一號一網(wǎng)”通辦和審批標(biāo)準(zhǔn)化，“一窗制受理”辦件量2029件，同比增長68%。商事制度改革實現(xiàn)“24證合一”，推動注冊資本登記制度改革，促進市場主體登記26031戶，增長27.6%。投入“助保貸”資金400萬元，撬動60家小微企業(yè)貸款3955萬元。
(三)2018年是東方生態(tài)文明建設(shè)成效顯著的一年
污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性勝利。全面落實省委關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)30條措施。中央環(huán)保督察和國家海洋督察反饋問題年度整改完成率分別達96.2%和100%。露天燒烤整治成效顯著，全面拆除和關(guān)停違法違規(guī)石灰窯、磚廠和采石場，積極推進大田采石場復(fù)綠工程，開工建設(shè)二甲金礦回填區(qū)重金屬污染修復(fù)工程。積極推進城鄉(xiāng)污水治理一體化，完成東方污水處理廠改擴建項目建設(shè)，中心排水溝等2個截污工程進度均完成95%以上，小嶺村等4個城區(qū)污水收集管網(wǎng)完成投資年度計劃165%。開工建設(shè)5個鎮(zhèn)墟、66個村莊污水處理項目。開工建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電項目，垃圾填埋場滲瀝液擴容項目調(diào)試運行，生活垃圾無害化處理率達100%。
生態(tài)環(huán)境治理明顯加強。持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境“六大專項”整治行動。整治、拆除“兩違”面積123.5萬平方米，超過前三年總和，對未批先建行為依法處罰4000多萬元。完成沿海300米基干林帶退塘3324畝，占省下達任務(wù)的136.3%;完成植樹造林1.2萬畝，占年度任務(wù)102.3%。投入運營40輛純電動公交車，淘汰黃標(biāo)車、老舊車共248輛;整治“小散亂污”企業(yè),完成淘汰20臺燃煤小鍋爐和東方石化脫硫脫硝任務(wù);加大煙花爆竹禁燃禁放和農(nóng)村秸稈禁燒管控力度，完成年度降碳任務(wù)，溫室氣體排放省級考核獲評優(yōu)秀，城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達98.3%。全面推進河長制、湖長制、灣長制，總長1238公里的中小河道實現(xiàn)有效監(jiān)管，完成羅帶河生態(tài)修復(fù)工程，水質(zhì)達到四類及以上。嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，嚴(yán)懲一批“砂霸”，破獲刑事案件4起，刑事拘留9人，行政拘留78人，取締非法囤砂點27處，罰款118萬元，形成了強大震懾，非法采砂亂象得到有效遏制。
“三創(chuàng)”成效進一步鞏固提升。積極推進“路長制”，大力開展文明交通勸導(dǎo)活動等文明大行動，開展“東方十大好人”評選活動，市民文明素質(zhì)不斷提升。綠化亮化工程持續(xù)深入，黃土裸露現(xiàn)象得到有效治理，完成背街小巷路面改造26公里，完成二環(huán)路濱河景觀帶、旅游集散中心景觀園林等綠化工程，新增城區(qū)綠地面積1.5萬平方米，城市綠化覆蓋率31.2%，城區(qū)“300米見綠、500米見園”綠化布局逐步成型。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目順利推進，城區(qū)機械化清掃率達71.6%。通過省級病媒生物防制考核驗收，全省愛國衛(wèi)生評比排名第4，省級衛(wèi)生城市進一步鞏固。通過創(chuàng)建省級雙擁模范城驗收。
(四)2018年是東方城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進展的一年
重點投資項目順利推進。47個省市重點項目完成投資43.21億元，占年度計劃的90%，22個新開工項目已開工21個，開工率為95%。火龍果種植基地等產(chǎn)業(yè)項目超額完成年度投資任務(wù)，陀興水廠擴建工程等民生項目順利開工，金月灣迎賓路、G98大田互通及機場連接路等重點交通工程加快推進。
基礎(chǔ)設(shè)施配套進一步完善。加快推進市政道路提升改造，完成10條道路25.2公里“白改黑”工程。濱海中路等6條市政道路全面通車，城市道路更加靚麗、舒適。創(chuàng)建全國城鄉(xiāng)交通一體化示范市工作扎實推進，農(nóng)村公路“六大工程”開工建設(shè)619.4公里，完成投資4.76億元。邊貿(mào)一橫路建成通車，啟動110千伏八所變電站擴容工程，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套逐步完善。電網(wǎng)建設(shè)完成投資1.6億元，開工建設(shè)電纜管溝7公里。戈枕至八所供水管道工程進度完成96.6%。完成大廣壩中干渠田間工程86公里，新增和改善灌溉面積4.2萬畝，有效解決農(nóng)村水利“最后一公里”問題。燃氣下鄉(xiāng)進村“氣代柴薪”工作積極推進，完成板橋等4個供氣站建設(shè)，鋪設(shè)市政供氣管10公里。通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展順利，完成鐵塔基站建設(shè)任務(wù)的171.9%，全市4G基站覆蓋率97.2%。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略步伐加快。東河黎錦等5個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)扎實推進，初步培育形成黎錦、花卉、火龍果等產(chǎn)業(yè)為主的小鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。出臺促進鄉(xiāng)村民宿發(fā)展措施，累計實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)30個，10個村莊獲評三星級美麗鄉(xiāng)村，20個村莊獲評一星級美麗鄉(xiāng)村。北緯十八度等6個共享農(nóng)莊穩(wěn)步推進?！皫锩奔涌焱七M，啟動建設(shè)鄉(xiāng)村公廁25個，完成農(nóng)村戶廁建設(shè)4369戶。推廣農(nóng)房報建“巡回報建”模式，發(fā)放鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證2735張，農(nóng)民報建難問題得到有效緩解。
(五)2018年是東方人民群眾獲得感進一步充實的一年
扶貧攻堅戰(zhàn)扎實開展。出臺打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動方案，完成3個貧困村脫貧出列，2544戶10924人脫貧退出。落實兩項制度銜接，雙向納入1616戶3934人。統(tǒng)籌各項財政扶貧資金3.76億元，其中財政專項扶貧資金2.55億元，實施84個扶貧產(chǎn)業(yè)項目;完成2180戶危房改造任務(wù)，開工率、竣工率、入住率均達100%;發(fā)放貧困家庭學(xué)生特惠性教育補助2211萬元;貧困戶住院總報銷4781萬元，實際報銷比例達96%;解決11個行政村1.46萬人飲水安全問題;開發(fā)公益性崗位就業(yè)715人，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1602人，確保每個零就業(yè)貧困戶家庭都有人就業(yè)。
保障民生優(yōu)先投入。全年民生支出累計49.17億元，占支出的88.1%，20項省市為民辦實事全部完成。鐵路中學(xué)高中部項目建設(shè)穩(wěn)步推進，建成4所幼兒園和市二中游泳池，實施59所學(xué)?！叭娓谋 表椖浚ㄟ^“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市”省級評估。全省率先實現(xiàn)腎透析、肺結(jié)核病和精神病免費治療，東方新醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院項目進度完成89%，婦幼保健院、疾控中心等綜合門診樓建成投入使用。實施定向培養(yǎng)師范生和醫(yī)學(xué)生工作，選送和招錄55名東方籍定向培養(yǎng)師范生和醫(yī)學(xué)生。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5093人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7673人。農(nóng)村基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每人每月145元提高至178元。落實“菜十條”措施，完成大田等4家農(nóng)貿(mào)市場升級改造。
社會綜合治理能力不斷提高。禁毒三年大會戰(zhàn)、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、掃黑除惡等專項斗爭成效明顯，打掉涉惡團伙4個，偵破毒品、涉惡、電詐等刑事案件602起，抓獲犯罪嫌疑人689名,110有效警情同比下降28.8%。社會綜治信息化建設(shè)邁上新臺階，“雪亮工程”一期完工投入使用。強化應(yīng)急管理機制，狠抓落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形式平穩(wěn)，食品藥品工作取得較好成績，獲評“全省食品安全優(yōu)秀市縣”，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到保障，農(nóng)安縣創(chuàng)建順利通過省級驗收。信訪積案化解取得新成效，全年信訪案件辦結(jié)率90.3%，有力維護社會安全穩(wěn)定。
(六)2018年是東方發(fā)展環(huán)境進一步改善的一年
履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，深入開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動，政府系統(tǒng)廉潔建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)進一步加強。自覺接受人大監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表議案建議41件、政協(xié)委員提案111件。認真落實省政府提高政府執(zhí)行力十五條措施，政府協(xié)調(diào)推進能力不斷增強，辦事效率不斷提升，對涉及用地、規(guī)劃、資金等方面的工作程序進行簡化規(guī)范，“不見面審批”占審批事項的88%，累計辦理網(wǎng)上審批2.4萬件，同比增長31%。完善“12345”政府綜合服務(wù)平臺，全年接受群眾投訴2.1萬件次，及時處理率達96.9%。
同時，我們積極支持國防建設(shè)，退役軍人事務(wù)、國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役等取得新成績。老區(qū)建設(shè)、民族宗教、審計、統(tǒng)計、畜牧獸醫(yī)、地震、外事僑務(wù)、三防、檔案、海防與口岸、對臺、工商聯(lián)、氣象以及婦女兒童、未成年人、老年人、殘疾人、消防、邊防、海關(guān)、海事、邊檢等工作取得新的進展。
各位代表，回顧一年來的成績，是在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、減少經(jīng)濟對房地產(chǎn)依賴等情況下取得的，實屬來之不易。這是省委省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市各族人民共同努力、團結(jié)拼搏、攻堅克難、苦干實干的結(jié)果。在這里，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐市部隊、武警官兵、公安司法干警，以及所有參與、關(guān)心和支持東方發(fā)展的社會各界人士，表示誠摯的感謝!
在肯定成績的同時，我們清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠合理，經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱;二是推進改革開放的主動性和堅定性與建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)(港)的形勢任務(wù)仍不相適應(yīng);三是城市精細化管理水平不高，打違控違等“六大專項整治”仍需加大力度推進;四是脫貧攻堅責(zé)任有待進一步壓實，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱;五是政府執(zhí)行力還不夠強，部門間協(xié)調(diào)配合不暢，一些干部能力不強、作風(fēng)不實、履職不到位、責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神不足仍然存在。對于這些問題，我們將采取有力措施切實加以改進。
二、關(guān)于今年的工作
2019年是新中國成立70周年，是全面深化改革開放、決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，是脫貧攻堅的決戰(zhàn)之年，是建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)(港)的提速之年，做好今年的政府工作意義十分重大。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和中央、省委經(jīng)濟工作會議、市委十三屆六次全會的決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持全面深化改革開放，積極參與海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，著力推動社會精細化、科學(xué)化、法治化管理，切實抓好重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅、百鎮(zhèn)千村建設(shè)、六大專項整治及“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點工作，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提高人們?nèi)罕姭@得感、幸福感、安全感，持續(xù)保持經(jīng)濟健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，奮力開創(chuàng)熱帶濱?；▓@城市建設(shè)新局面，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長8%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長8%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入均增長7%，利用外資達5000萬美元以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，細顆粒物(PM2.5)年均值控制在20微克每立方米，確保完成省下達的節(jié)能減排降碳控制目標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，突出抓好以下六個方面工作。
(一)落實自由貿(mào)易試驗區(qū)政策，培育經(jīng)濟新增長點
著力推動重點改革。落實外資準(zhǔn)入和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入“海南版”負面清單，全面執(zhí)行新版國際貿(mào)易“單一窗口”，整體通關(guān)時間達到全國先進水平。推進社會信用體系建設(shè)和信用信息共享開放，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。破除民營企業(yè)發(fā)展障礙，落實民企市場準(zhǔn)入負面清單。落實口岸管理體制改革，加強口岸管理部門執(zhí)法合作，推行跨部門一次性聯(lián)合檢查。落實財稅體制改革，降低企業(yè)負擔(dān)，激發(fā)各類市場主體發(fā)展活力。積極探索農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和宅基地改革試點工作，進一步激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。完成黨政機構(gòu)改革，修訂權(quán)責(zé)清單。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，制定農(nóng)業(yè)水價獎補等措施，鼓勵高效節(jié)約用水。進一步強化殯葬改革，開工建設(shè)板橋元寶山公墓二期工程。
統(tǒng)籌推進港城融合發(fā)展。結(jié)合“一城兩基地”的發(fā)展定位，將八所港納入全省港口資源整合規(guī)劃。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，培育發(fā)展臨港油氣化工物流產(chǎn)業(yè)、重型裝備制造業(yè)、船舶維修業(yè)，積極探索設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，全面實施保稅、非保稅、口岸貨物同倉存儲、分類監(jiān)管，做精做強油氣化工產(chǎn)業(yè)。積極推進八所港第二裝卸區(qū)2萬噸級、5萬噸級泊位建設(shè)。打造產(chǎn)城一體的多式聯(lián)運商貿(mào)物流示范園區(qū)，建設(shè)面向東南亞和國內(nèi)的航運物流樞紐。落實“六個一”責(zé)任制，全面推進18個省市重點項目建設(shè)，新開工7個項目，計劃完成投資40.8億元。
打造國際快遞物流中心。加快推進東方機場的前期工作。規(guī)劃建設(shè)一個面向南太平洋、印度洋的國際航空物流樞紐機場，爭取保稅物流、海關(guān)監(jiān)管、國際分撥等方面的制度創(chuàng)新，規(guī)劃航空物流倉儲、分揀、轉(zhuǎn)運功能區(qū)域，打造出島快速冷鏈通道，完善快遞處理設(shè)施和綠色通道。加強招商引資，積極引進一批國內(nèi)外知名物流企業(yè)入駐東方，逐步將我市建設(shè)成為全國乃至全世界快遞物流中心。
(二)加快推動產(chǎn)業(yè)升級，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
加快發(fā)展臨港海洋經(jīng)濟。完成東方工業(yè)園區(qū)總規(guī)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃修編，積極引進國內(nèi)外一流園區(qū)開發(fā)運營平臺，創(chuàng)新園區(qū)管理模式。加快推進華盛PC項目建設(shè)，特種玻璃深加工項目年內(nèi)建成投產(chǎn)。積極推進深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖和海洋牧場建設(shè)。組織編制深海養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，重點建設(shè)海洋牧場示范區(qū)、感恩深海和四更養(yǎng)殖區(qū)等3大深海養(yǎng)殖核心區(qū)塊。開工建設(shè)八所中心漁港升級改造工程，啟動建設(shè)300公頃國家級現(xiàn)代海洋牧場示范區(qū)，打造集觀光旅游、休閑海釣、綠色養(yǎng)殖的“海上綜合體”。
全力打造熱帶高效農(nóng)業(yè)“王牌”。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)向高畝產(chǎn)、高質(zhì)量、高效益轉(zhuǎn)型。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，調(diào)優(yōu)水稻3萬畝，促進糧食穩(wěn)產(chǎn)增收。培育壯大熱帶水果產(chǎn)業(yè)，在三家、大田等規(guī)劃萬畝熱帶特色水果示范基地。擴大火龍果種植規(guī)模至5萬畝，以規(guī)?；N植支撐火龍果加工業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。加快雪茄產(chǎn)業(yè)園、容益現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建力度，創(chuàng)新宣傳推介方式，重點打響東方火龍果、乳豬、香薯、甜玉米等品牌，擴大農(nóng)業(yè)品牌在全省乃至全國的知名度和影響力。發(fā)展環(huán)保型現(xiàn)代化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，完成7個規(guī)?；B(yǎng)豬項目建設(shè)，動工建設(shè)溫氏集團總部基地和種苗基地。擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，增加芒果、玉米險種。謀劃建設(shè)全市農(nóng)產(chǎn)品營銷平臺，有效解決老百姓農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。
培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入推進全域旅游發(fā)展，不斷完善旅游設(shè)施建設(shè)。加快推動金月灣旅游度假區(qū)、俄賢嶺、仙居谷、魚鱗洲、雅龍小桂林等景區(qū)景點建設(shè)。培育壯大旅游新業(yè)態(tài)，強化非遺保護力度，積極推進黎錦文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擦亮東方黎錦旗袍之鄉(xiāng)品牌。開工建設(shè)文化廣場項目，啟動體育廣場項目前期工作，高鐵站旅游購物中心建成投入使用，動工建設(shè)萬達廣場、萬通綜合批發(fā)城項目。
(三)加快推動鄉(xiāng)村振興，全面推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
大力推進百鎮(zhèn)千村建設(shè)。繼續(xù)打造東河黎錦、新龍果果、板橋花卉、八所鹽谷、大田鄉(xiāng)村休閑游等特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。統(tǒng)籌集中資金打造3到5個五星級美麗鄉(xiāng)村。加快北緯十八度等6個共享農(nóng)莊建設(shè)步伐。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化，抓好農(nóng)村“四好”公路建設(shè)，完成135.3公里硬化道路工程建設(shè)，拓寬28.7公里農(nóng)村道路。開工建設(shè)馬嶺河項目，打通田間灌溉排澇“最后一百米”。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)污水處理一體化，開工建設(shè)5個鎮(zhèn)墟、68個村莊污水處理設(shè)施項目。完成農(nóng)村戶廁建設(shè)5564戶、行政村公廁66座。完成2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“氣代柴薪”項目，讓更多群眾用上清潔能源，大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治專項行動，全面禁止農(nóng)村規(guī)定區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖畜禽。保護開發(fā)江邊白查、感恩學(xué)宮等村鎮(zhèn)特色文化，培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。
強化“多規(guī)合一”管控。堅持“一張藍圖干到底”，加快實施第三次土地調(diào)查，編制我市國土空間規(guī)劃，加快修編我市城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游度假區(qū)開發(fā)邊界總規(guī)和控規(guī)。推動城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，優(yōu)化完善村莊建設(shè)規(guī)劃編制，配足教育、衛(wèi)生和垃圾污水處理等公共服務(wù)設(shè)施。加強城市設(shè)計和建筑風(fēng)貌的規(guī)劃管控，大力發(fā)展裝配式建筑，塑造具有地域特色、地域文化的城鄉(xiāng)風(fēng)貌，提升熱帶濱?；▓@城市品位。
完善“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快金月灣基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目建設(shè)步伐，G98大田互通及機場連接路工程建成通車。實施二環(huán)北路、感恩南路等“白改黑”工程。進一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，邊貿(mào)路、建設(shè)路年內(nèi)建成通車。配合推動環(huán)島旅游公路東方段建設(shè)。開工建設(shè)5條14.8公里旅游資源路。新建燃氣管道城區(qū)20公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)30公里。完成戈枕至八所供水管道工程建設(shè)，陀興水廠擴建工程建成供水，啟動市自來水廠二期10萬噸擴建工程，優(yōu)化城市及周邊地區(qū)的供水管網(wǎng)，切實解決群眾反映強烈的用水難問題。持續(xù)推進電網(wǎng)供電保障和抗災(zāi)能力三年行動計劃，完成43.57公里電纜管溝建設(shè)。光纖寬帶、4G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。
(四)持之以恒強化生態(tài)文明建設(shè)，打造美麗東方
繼續(xù)推進中央環(huán)保督察和國家海洋督察問題整改。堅持舉一反三、標(biāo)本兼治，逐項抓好落實，定期督查整改情況，確保整改到位。開工建設(shè)垃圾填埋場滲瀝液污水排水管道工程，完成濱海北路污水提升泵站建設(shè)，全面完成100畝礦山復(fù)墾復(fù)綠任務(wù)。加快完成八所畜禽綜合定點屠宰場、市污水處理廠深海排放項目建設(shè)，完成300米海岸帶退塘1575.8畝，還林還濕800畝。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染專項整治行動，對禁養(yǎng)區(qū)海水養(yǎng)殖場實施關(guān)停清退。
持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境“六大”專項整治。持續(xù)高壓打違控違，處置“兩違”建筑面積66萬平方米以上，確保違建零增長。開展“六嚴(yán)禁兩推進”工作，城區(qū)全面嚴(yán)禁煙花爆竹燃放，嚴(yán)禁農(nóng)村秸稈露天焚燒，鼓勵秸稈綜合利用，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達98.5%以上。全面落實禁塑政策，加快推進生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，實施國六機動車排放標(biāo)準(zhǔn)，一般公務(wù)用車、新增和更換公交車全部使用清潔能源汽車，建設(shè)充電樁1766個。持續(xù)推進土壤污染治理工作。全面落實“河長制”、“湖長制”、“灣長制”，深化城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染治理，加快推進北黎河等3宗生態(tài)修復(fù)工程，完成龍須溝、老福根溝截污工程、居龍村等4宗污水管網(wǎng)收集等工程建設(shè)。開展入河入海排污口專項治理，啟動八所中心漁港至四必灣段14.5公里的“藍色海灣”整治修復(fù)工程。落實“林長制”，抓好林業(yè)和山體生態(tài)修復(fù)與濕地保護工作，實施綠化寶島大行動，完成植樹造林1萬畝，種植沿海濕地紅樹林200畝。復(fù)綠“四邊一區(qū)”900畝，確保完成歐投行貸款珍稀用材林項目，深入開展打擊非法采砂破壞生態(tài)專項整治行動，加快推進昌化江入?？谑杩９こ?。確保東方生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差。
深入推進“三創(chuàng)”工作。實施20公里背街小巷硬化工程，加快公園綠地建設(shè)，新增城區(qū)綠化面積35萬平方米，逐步實現(xiàn)城區(qū)無黃土裸露的工作目標(biāo)。積極開展社會文明大行動，繼續(xù)實施“東方十大好人”評選活動，嚴(yán)厲整治各類交通亂象，倡導(dǎo)文明出行新風(fēng)尚。做好退役軍人服務(wù)管理保障，推動軍民融合深度發(fā)展。進一步鞏固“三創(chuàng)”成果，積極申創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、國家級雙擁模范城和省級文明城市。
(五)提高保障和改善民生水平，讓更多紅利惠及東方百姓
全力決戰(zhàn)脫貧攻堅。全面落實“兩不愁三保障”和兩項制度銜接政策，完成1310戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。加大扶貧資金投入，重點發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)及深度貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實加快資金撥付和項目實施進度。全面完成7496人減貧任務(wù)，實現(xiàn)西方村等3個貧困村脫貧出列，全市消除絕對貧困。舉一反三，抓好國家扶貧考核第三方評估、省際交叉考核反饋問題整改。大力開展勵志教育，加強貧困戶勞動技能培訓(xùn)，增強貧困群眾的自我發(fā)展能力，切實轉(zhuǎn)變其思想觀念，從“讓我脫貧”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙撠殹薄?/span>
優(yōu)先發(fā)展教育醫(yī)療事業(yè)。完成全面改薄目標(biāo)任務(wù)，順利通過“義務(wù)教育基本發(fā)展均衡市”國家評估。推進“兩校一園”建設(shè)，加快引進優(yōu)質(zhì)教育資源合作辦學(xué)，確保鐵路中學(xué)高中部建成秋季招生。加快建設(shè)市一小、市六小擴建工程和市五小重建工程，開工建設(shè)感恩實驗學(xué)校。完成10個拼裝式游泳池項目建設(shè)。實施全民外語普及項目，提升公民外語水平。完成46個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化項目建設(shè)，提高基層醫(yī)療人員薪酬待遇，讓更多好醫(yī)生安心在基層為群眾服務(wù)。積極引進國內(nèi)優(yōu)質(zhì)知名醫(yī)療機構(gòu)，加快推進東方新醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院項目，切實解決好群眾關(guān)心的上好學(xué)、看好病問題。
補齊民生短板。辦好眼科疾病篩查治療、農(nóng)村建房免費報建、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程等民生實事。落實促進就業(yè)優(yōu)先政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500人，進一步完善農(nóng)民工工資保障制度。升級改造華僑農(nóng)場等3個農(nóng)貿(mào)市場，認真落實“菜十條”，確保物價穩(wěn)定。積極推進十所村整體搬遷安置前期工作。健全住房保障體系，加快建設(shè)面向本地居民和引進人才的商品住房和租賃住房，積極推進濱海片區(qū)城市棚戶區(qū)改造，動工建設(shè)1000套安置房。繼續(xù)完善農(nóng)村“巡回報建”模式，簡化審批流程，切實解決報建難問題。
提升社會治理水平。持續(xù)開展打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、掃黑除惡、禁毒等三大專項行動，完成電信網(wǎng)絡(luò)詐騙重點整治地區(qū)“摘帽”目標(biāo)，嚴(yán)厲打擊懲處一批“砂霸”、“菜霸”、“運霸”。深入推進領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、包案化解信訪突出問題等工作。做好第九屆村級組織換屆選舉工作。牢固樹立安全發(fā)展理念，加強消防、應(yīng)急救援和專業(yè)化裝備配置，持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查、大整治，預(yù)防和遏制重特大安全事故發(fā)生。強化食品藥品安全監(jiān)管，開展農(nóng)產(chǎn)品溯源試點，確保全市農(nóng)產(chǎn)品100%完成檢測出島，鞏固國家農(nóng)安縣創(chuàng)建成果。
(六)加強政府自身建設(shè)，打造一流營商環(huán)境
切實提高政府執(zhí)行力。開展全面深化改革開放政策落實年活動，聚焦目標(biāo)任務(wù)抓落實，明確任務(wù)、責(zé)任到人，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保項目落地建設(shè)，在今年3月18日等五個時間節(jié)點集中開工簽約一批重點項目。強化執(zhí)行抓落實，增強落實決策精準(zhǔn)度、推進實施速度和群眾滿意度，繼續(xù)落實提高政府執(zhí)行力十五條措施，重點督查考核出臺的政策文件完成情況，形成任務(wù)閉環(huán)，不斷提高政府執(zhí)行力。
打造良好的發(fā)展環(huán)境。深入推動法治政府建設(shè)，切實做到依法行政，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。繼續(xù)深化綜合行政執(zhí)法改革，切實解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法擾民的問題。大力建設(shè)誠信政府，讓“守法誠信”成為政府的標(biāo)簽。深化“放管服”改革，轉(zhuǎn)變政府職能，推進政務(wù)服務(wù)“一窗受理”改革，實現(xiàn)“一窗通辦”，推廣“網(wǎng)上審批”、“極簡審批”，企業(yè)辦理簡單事項“一次都不用跑”、辦理復(fù)雜事項“最多跑一次”。推動納稅便利化，全面推廣涉稅事項網(wǎng)上辦理。企業(yè)開辦時間壓縮一半以上，由目前平均20個工作日減至5個工作日。
著力加強政府廉潔建設(shè)。堅決落實省委省政府和市委的決策部署，認真落實市人大及其常委會各項決議決定，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。厲行節(jié)約，帶頭過緊日子，馳而不息抓好作風(fēng)建設(shè)，堅決破除形式主義、官僚主義。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，強化從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，始終保持反腐高壓態(tài)勢，嚴(yán)查懲處損害群眾切身利益的腐敗問題，堅決查處發(fā)生在扶貧、征地拆遷、教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保、市場監(jiān)管等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
各位代表!來而不可失者時也，蹈而不可失者機也。建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)(港)是海南也是東方的歷史機遇，站在新的歷史起點上，前景鼓舞人心，形勢催人奮進，新征程任重道遠，要以時不我待、只爭朝夕的精神投入工作，圓滿完成市政府各項任務(wù)。
各位代表，讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，敢闖敢試，實干擔(dān)當(dāng)，全面深化改革開放，決勝全面建成小康社會，加快建設(shè)宜居宜游宜業(yè)熱帶濱?；▓@城市，向全市人民交上一份滿意的答卷，以優(yōu)異的成績向新中國成立70周年獻禮!
主要名詞解釋：
1.南繁：指將水稻、玉米、棉花等夏季作物的育種材料，在當(dāng)?shù)厍锛臼斋@后，冬季拿到我國南方亞熱帶或熱帶地區(qū)進行繁殖和選育的方法。這樣一年可繁育2—3代，加速育種過程，縮短育種年限，且能鑒定育種材料的抗病性及對濕、光的反應(yīng)等，提高競爭力。
2.地理標(biāo)志產(chǎn)品：指產(chǎn)自特定地域，所具有的質(zhì)量、聲譽或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素，經(jīng)審核批準(zhǔn)以地理名稱進行命名的產(chǎn)品。
3.一帶一路：指“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。
4.多規(guī)合一：將主體功能區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、林地保護規(guī)劃、生態(tài)保護紅線規(guī)劃等六大類空間規(guī)劃統(tǒng)一到一個空間規(guī)劃體系，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
5.農(nóng)場社會管理屬地化：就是把社會管理移交當(dāng)?shù)卣瑺幦∮萌曜笥視r間將國有農(nóng)場承擔(dān)的社會管理職能都移交地方政府管理。
6.放管服：即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
7.生態(tài)環(huán)境六大專項整治：即整治違法用地和違法建筑、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染治理、大氣污染防治、土壤環(huán)境綜合治理、林業(yè)和山體生態(tài)修復(fù)與濕地保護。
8.河長制：由各級黨政主要負責(zé)人擔(dān)任“河長”，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護工作。
9.湖長制：即由湖泊最高層級的湖長擔(dān)任第一責(zé)任人，對湖泊的管理保護負總責(zé)，其他各級湖長對湖泊在本轄區(qū)內(nèi)的管理保護負直接責(zé)任，按職責(zé)分工組織實施湖泊管理保護工作。
10.灣長制：由各級黨政主要負責(zé)人擔(dān)任“灣長”，建立健全陸海統(tǒng)籌、河海兼顧、上下聯(lián)動、協(xié)同共治的海灣治理的新制度。
11.路長制：全稱“路長責(zé)任制”，“路長”由各交通支大隊民警及相關(guān)負責(zé)人承擔(dān)，以“全路實名”“全長有責(zé)”“路格集合”為原則，對交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)施等交通語言，實行網(wǎng)格化、實名制管理，及時發(fā)現(xiàn)解決交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置以及交通信號故障燈問題，并針對相關(guān)路段擁堵的成因等進行分析、提出緩堵建議等。
12.白改黑：即水泥路面改為瀝青路面。
13.農(nóng)村公路六大工程：包括自然村通硬化路工程、窄路面拓寬工程、縣道改造工程、生命安全防護工程、農(nóng)村公路橋梁建設(shè)及危橋改造工程、旅游資源路工程。
14.共享農(nóng)莊：指把農(nóng)村閑置住房進行個性化改造，形成一房一院一地，并根據(jù)需求改造為市民田園生活、度假養(yǎng)生等多種模式，再通過互聯(lián)網(wǎng)對外出租。
15.廁所革命：是指改善廁所衛(wèi)生狀況，對現(xiàn)有的廁所進行改造升級，提高廁所的合理布局和現(xiàn)代化水平的一項舉措。
16.兩項制度銜接：即實現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度(低保)和開發(fā)式的扶貧政策制度的有效銜接。通俗的說就是做到“應(yīng)扶盡扶”和“應(yīng)保盡?！?。
17.全面改?。?014年，國家為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，促進基本公共教育服務(wù)均等化，全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件而啟動的重大教育工程項目。
18.菜十條：擴大蔬菜基地種植面積;減少流通環(huán)節(jié);增加蔬菜批發(fā)網(wǎng)點;鼓勵支持在主要社區(qū)建立直銷渠道;完善城鄉(xiāng)低收入群體補貼與物價上漲聯(lián)動機制;堅決打擊各類型“菜霸”及欺行霸市行為;增加省外蔬菜調(diào)入數(shù)量，建立蔬菜供應(yīng)調(diào)節(jié)機制;依法嚴(yán)懲囤積居奇、操縱物價、惡意漲價等行為;加強正面引導(dǎo)，及時發(fā)布準(zhǔn)確信息;加大財政對菜價調(diào)解力度。
19.黨風(fēng)廉政建設(shè)一崗雙責(zé)：是指國家各級政府機關(guān)黨員干部在做經(jīng)濟建設(shè)、履行本職崗位應(yīng)有的管理職責(zé)的同時還要對所在機關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負責(zé)。
20.不見面審批：指申請人通過實名注冊、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上上傳申報材料并承諾材料真實性的方式辦理事項，審批部門在申請人申報材料齊全的情況下，即可在承諾辦結(jié)的時限內(nèi)辦結(jié)，并通過快遞將辦理結(jié)果送達申請人手中，實現(xiàn)全過程不見面不跑腿
21.六個一責(zé)任制：即一個項目、一個分管領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一個工作班子、一個倒排工期計劃、一竿子抓到底的責(zé)任模式。
22.五網(wǎng)：即路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、光網(wǎng)。
23.PPP：政府和社會資本合作模式，即公共部門與私人部門為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)，以特許協(xié)議為基礎(chǔ)，在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種長期合作伙伴關(guān)系。
24.六嚴(yán)禁兩推進：六嚴(yán)禁即嚴(yán)禁秸稈、垃圾露天焚燒，嚴(yán)禁檳榔土法熏烤，嚴(yán)禁在禁燃區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹，嚴(yán)禁在允許區(qū)外露天燒烤，嚴(yán)禁寺廟道觀燃燒高香，嚴(yán)禁在城區(qū)街道祭祀燒紙焚香。兩推進即推進氣代柴薪工作，推進秸稈綜合利用。
25.林長制：指按照“分級負責(zé)”原則，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級林長制體系，各級林長負責(zé)督促指導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護發(fā)展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。
26.四邊一區(qū)：指城邊、路邊、村邊、水邊和保護區(qū)造林綠化。
27.兩不愁三保障：《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱(2011-2020)》提出，到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房。
29.極簡審批：主要內(nèi)容包括“六個試行、一個授權(quán)”，即試行規(guī)劃代立項、園區(qū)區(qū)域評估評審取代單個項目評估評審、準(zhǔn)入清單和項目技術(shù)評估制度、承諾公示制、聯(lián)合驗收機制、項目退出機制，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會充分授權(quán)和優(yōu)化政府服務(wù)。
