政 府 工 作 報(bào) 告
——2019年1月25日在東明縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
縣長 張繼爭
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，是我縣改革發(fā)展征程中極不平凡的一年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，我們在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，緊密團(tuán)結(jié)全縣人民，深入踐行“12346”工作思路，解放思想不停步，堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，真抓實(shí)干不懈怠，較好完成了縣十八屆人大二次會議確定的任務(wù)目標(biāo)，“富強(qiáng)美麗幸福東明”建設(shè)取得重要進(jìn)展。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值340億元，增長8.2%;一般公共預(yù)算收入首次突破二十億元大關(guān);全部稅收71.9億元，增長25.7%，總量居全市第一位;進(jìn)出口總額349.5億元，增長60.4%，占全市總量的68%;社會消費(fèi)品零售總額147.5億元，增長10.3%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到25249元、12630元，分別增長8%、8.5%。
一年來，面對高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求，我們?nèi)σ愿白マD(zhuǎn)型、促升級、增活力，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐全面加快。策劃了一批重點(diǎn)項(xiàng)目。圍繞以“四新”促“四化”，引進(jìn)“雙招雙引”項(xiàng)目76個(gè)，計(jì)劃總投資404億元。建成招才引智工作站7所，柔性引進(jìn)產(chǎn)業(yè)專家教授23人。策劃新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目64個(gè)，9個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫，入庫項(xiàng)目數(shù)量和投資額均居全市第一位。打造了一批創(chuàng)新平臺。新增省級科技創(chuàng)新平臺4家、省級高新技術(shù)企業(yè)6家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值379億元，增長8.2%。壯大了一批新產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)新能源投資主體17家。中原智慧物流園一期、佳運(yùn)物流園投入運(yùn)營，凱悅達(dá)物流園建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。五得利食品產(chǎn)業(yè)園、牧原集團(tuán)產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖等項(xiàng)目開工建設(shè)。莊子文旅小鎮(zhèn)、馬頭富硒生態(tài)健康小鎮(zhèn)等生態(tài)旅游項(xiàng)目入選市級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。培育了一批新業(yè)態(tài)。成功舉辦“全國供銷e家新商業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會·東明峰會”，實(shí)現(xiàn)電商交易額405億元。螞蟻金服“普惠金融+智慧東明”項(xiàng)目正式上線啟動(dòng)。
一年來，面對宏觀經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)定不移抓工業(yè)、強(qiáng)實(shí)體、穩(wěn)增長，工業(yè)提質(zhì)增效成效顯著。強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)。瑞華新材料10萬噸甲基苯乙烯、中信國安化工20萬噸甲醇制混合芳烴等一批項(xiàng)目相繼竣工，東明石化20萬噸聚丙烯、百成科技50萬噸USP新型材料等一批項(xiàng)目正在建設(shè)，東明石化100萬噸連續(xù)重整、180萬噸柴油加氫等一批項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，重點(diǎn)項(xiàng)目保持梯次推進(jìn)格局。強(qiáng)化企業(yè)培育。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到183家，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1046億元，增長10.6%。入庫稅金63億元，增長26.9%，總量位居全市第一。東明石化實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過千億、利稅過百億歷史性突破。強(qiáng)化園區(qū)支撐。東明石化產(chǎn)業(yè)園、東明工程塑料產(chǎn)業(yè)園通過省級認(rèn)定，東明石化、中信國安化工、玉皇化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)申報(bào)完成，?；贰㈤L興路竣工通車，園區(qū)智慧服務(wù)平臺、東明石化應(yīng)急救援中心投入使用。
一年來，面對協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，我們堅(jiān)持不懈強(qiáng)農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、惠農(nóng)民，三農(nóng)工作水平不斷提升。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在全市率先成功創(chuàng)建全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，水韻玉皇田園綜合體成為全市首家省級田園綜合體，投資30億元的氫科技田園綜合體項(xiàng)目完成立項(xiàng)。建成冬暖溫室大棚6580座，富硒作物面積達(dá)到28.6萬畝，“一村一品”示范村達(dá)到165個(gè)，被認(rèn)定為全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，成功創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革扎實(shí)推進(jìn)，已流轉(zhuǎn)土地35萬畝。各類新型經(jīng)營主體繁榮發(fā)展，農(nóng)民合作組織發(fā)展到2947家，馬頭富民源小麥合作社被評為國家級示范社。全力改善農(nóng)村環(huán)境。建成省級美麗鄉(xiāng)村示范村17個(gè)、省級宜居村莊5個(gè)，菜園集鎮(zhèn)成為全市“兩新”融合試點(diǎn)，焦園8號、長興8號村臺成為首批省級美麗村居試點(diǎn)。城鄉(xiāng)環(huán)境“五大整治”深入實(shí)施，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)行水平不斷提升。“創(chuàng)森”工作超額完成年度任務(wù)，完成造林2.7萬畝。切實(shí)強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。“四好農(nóng)村路”建設(shè)高效推進(jìn)，新建改建農(nóng)村公路1070公里，全市“四好農(nóng)村路”現(xiàn)場會在我縣召開。農(nóng)村“七改”扎實(shí)推進(jìn)，完成危房改造759戶、改廁2.4萬戶、“雙替代”8715戶，新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造基本完成，農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程順利完工，閆潭謝寨總干渠水系連通工程投入使用。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提升，被評為全國主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣。不斷提升鄉(xiāng)村治理水平。積極培育新型農(nóng)民，引進(jìn)高層次農(nóng)業(yè)人才36人，培育農(nóng)村實(shí)用人才1738人。全力促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，大力實(shí)施殯葬改革，火化費(fèi)用免除政策全面落實(shí)，殯改工作取得較大突破?！耙淮逡环深檰枴薄耙淮逡痪瘎?wù)助理”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，被評為全市“為村”創(chuàng)建工作先進(jìn)縣。
一年來，面對城市建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，我們立足實(shí)際補(bǔ)短板、打基礎(chǔ)、強(qiáng)功能，城市面貌持續(xù)改善。棚改工作成效顯著。廣播局、老技校、東關(guān)、財(cái)政局、工商局等棚改項(xiàng)目順利實(shí)施，新增房地產(chǎn)開工面積111萬平方米，形成了成方連片、整體開發(fā)格局。交通環(huán)境逐步改善。渠化道路5處，順利打通夢蝶路中段、振東路南段、光明路南段等“斷頭路”。在全省率先實(shí)行城區(qū)公交免費(fèi)乘坐，日均客流量達(dá)到4萬人次，累計(jì)為群眾公交出行“免單”2000余萬元。國道106升級改造工程開工建設(shè)，東明黃河公路二橋、國道327黃河大橋、國道327海莊路至菏澤國花大道段、省道328豐長線、省道251東民線等項(xiàng)目前期工作正在積極開展，海莊路北段、向陽路南延提升改造工程順利完工。城市功能持續(xù)完善。鋪設(shè)各類管網(wǎng)127公里，集中供暖覆蓋小區(qū)94個(gè)，城市燃?xì)庥脩暨_(dá)到3.6萬戶，縣第四污水處理廠建成投用，生活污水處理難問題得到有效解決。新建亮化景觀9處，城區(qū)道路LED路燈改造全部完成，新建“四小”工程12處，新增綠化面積26.8萬平方米，成功創(chuàng)建省級園林城市。城市管理水平不斷提高。數(shù)字城管中心穩(wěn)定運(yùn)行，在全市率先實(shí)行城區(qū)保潔市場化運(yùn)作，城區(qū)露天燒烤、占道經(jīng)營等一批突出問題得到有效治理。
一年來，面對灘區(qū)群眾期盼的安居夢想，我們始終堅(jiān)持不畏難、勇?lián)?dāng)、盡全力，堅(jiān)決扛起灘區(qū)遷建歷史重?fù)?dān)。在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下團(tuán)結(jié)一心、苦干實(shí)干，在沒有先例可循、沒有經(jīng)驗(yàn)可鑒的情況下，戰(zhàn)勝了諸多困難挑戰(zhàn)，有效保障了工程穩(wěn)步實(shí)施。目前，兩個(gè)試點(diǎn)村臺正在做最后的地基處理，馬集外遷社區(qū)開工建設(shè)，一期12個(gè)村臺全部完成包邊蓋頂，二期10個(gè)村臺正在緊張吹填。試點(diǎn)村臺、馬集外遷社區(qū)戶型和社區(qū)設(shè)計(jì)全部完成。堅(jiān)持安居致富同步推進(jìn)，西接黃河大堤、東接菏澤市區(qū)的萬福河旅游路開工建設(shè)，焦園2000畝沿黃水產(chǎn)開發(fā)被列為省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，沿黃生態(tài)旅游、特色種植養(yǎng)殖等富民產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。
一年來，面對艱巨繁重的扶貧任務(wù)，我們?nèi)σ愿伴_良方、挖窮根、摘窮帽，脫貧攻堅(jiān)取得重要進(jìn)展。投入扶貧資金1.6億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目146個(gè)。發(fā)放教育扶貧資金2323萬元，資助困難學(xué)生1.3萬名。扎實(shí)開展“八個(gè)一”健康扶貧工程，投入資金1882萬元，為全縣所有建檔立卡貧困戶購買了扶貧特惠保險(xiǎn)。加大金融扶貧力度，發(fā)放金融扶貧貸款2562萬元。經(jīng)過一年努力，未脫貧的4777戶、9121名建檔立卡貧困群眾，家庭年人均純收入穩(wěn)定超過省扶貧標(biāo)準(zhǔn)線，未摘帽的4個(gè)省扶貧重點(diǎn)村順利摘帽退出，全縣脫貧任務(wù)基本完成。
一年來，面對科學(xué)發(fā)展的必然要求，我們堅(jiān)定不移守紅線、固底線、筑防線，發(fā)展質(zhì)量有效提升。狠抓環(huán)境保護(hù)。順利通過中央、省環(huán)保督察“回頭看”和國家藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)化督查，河長、路長責(zé)任制全面落實(shí)，環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新建空氣自動(dòng)監(jiān)測站13座，實(shí)施有機(jī)廢氣治理工程15項(xiàng)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)較去年增加87天。漁沃河人工濕地主體完工，實(shí)施飲用水水源地保護(hù)工程122個(gè)，主要河流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。狠抓安全生產(chǎn)。“大快嚴(yán)”集中行動(dòng)深入開展，企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)走在全市前列，安全生產(chǎn)形勢保持整體穩(wěn)定。狠抓資源節(jié)約集約利用。實(shí)施節(jié)能技改項(xiàng)目15個(gè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目8個(gè)，淘汰落后設(shè)備427臺(套)，萬元GDP能耗下降3.8%。深入開展土地違法治理，土地監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，黃河灘區(qū)土地綜合整治二期項(xiàng)目全部完成，新增耕地4萬畝。狠抓金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解。洪業(yè)集團(tuán)依法重整穩(wěn)步推進(jìn)，打擊逃廢金融債務(wù)力度不斷加大。積極開展政銀企對接活動(dòng)，對接貸款資金103億元，10家股改企業(yè)實(shí)現(xiàn)區(qū)域股權(quán)市場掛牌，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到308億元、193億元。狠抓平安東明建設(shè)。社會治安防控體系不斷完善，“雪亮工程”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭全面開展，偵破涉惡犯罪案件63起，打掉惡勢力犯罪集團(tuán)5個(gè)、涉惡共同犯罪團(tuán)伙24個(gè)，逮捕91人。
一年來，面對群眾日益增長的美好生活需求，我們始終堅(jiān)持順民意、惠民生、暖民心，民生保障能力持續(xù)增強(qiáng)。全力履行對群眾的莊嚴(yán)承諾，重點(diǎn)推進(jìn)的“六項(xiàng)基礎(chǔ)民生改善行動(dòng)”取得顯著成效。教育短板加速補(bǔ)齊。累計(jì)投資15億元，完成“改薄”項(xiàng)目723個(gè)，農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件全面改善。新建改建城區(qū)中小學(xué)校12所，“大班額”問題得到初步化解。建成農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍1165套，新招聘教師542名，招聘教師總數(shù)位居全市第一，中考高考成績再創(chuàng)歷史新高。創(chuàng)業(yè)就業(yè)更具活力。在全國重點(diǎn)城市設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站18個(gè)，新建省級“四型就業(yè)社區(qū)”3個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7660人。社保體系日益完善。支出社會保險(xiǎn)金23億元，“銀齡安康工程”參保率位居全市第一。一年來全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位月均工資待遇增長1165元，近三年已累計(jì)增長2668元。困難群體得到悉心關(guān)愛。救助困難重病患者547名、困難群眾1686人次，完成殘疾兒童康復(fù)救助1138名，特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到4940元/年，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到440元/月和3800元/年。健康東明建設(shè)加快推進(jìn)?？h第二人民醫(yī)院、縣社會福利服務(wù)中心穩(wěn)步推進(jìn)，康寧居家養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目進(jìn)展順利，全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合現(xiàn)場會、“長壽之鄉(xiāng)”建設(shè)現(xiàn)場會在我縣召開。新建農(nóng)村體育健身工程點(diǎn)83處，成功舉辦首屆全國黃河生態(tài)馬拉松賽和全國門球系列公開賽。文化事業(yè)繁榮發(fā)展?；鶎游幕?wù)中心、文化廣場實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，新建廣電“村村響”終端321處，送戲下鄉(xiāng)240場、送電影下鄉(xiāng)4860場，“東明非遺項(xiàng)目大展演”被評為省級文化惠民品牌?！肚f子志》編纂完成，《東明年鑒》被評為省優(yōu)秀年鑒。防震減災(zāi)工作成績突出，被評為全國防震減災(zāi)工作先進(jìn)縣?！捌呶濉逼辗ㄔ鷮?shí)推進(jìn)，第四次經(jīng)濟(jì)普查深入開展，各項(xiàng)民族宗教政策全面落實(shí)，婦女兒童、工會、殘疾人事業(yè)持續(xù)發(fā)展，黃河防汛、人民防空、氣象服務(wù)、檢驗(yàn)檢測等穩(wěn)步推進(jìn)，郵政通訊、外事僑務(wù)、支油支鐵、擁軍優(yōu)屬等取得新成績。
一年來，面對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的艱巨任務(wù)，我們?nèi)D(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、強(qiáng)本領(lǐng)，政府推動(dòng)發(fā)展能力穩(wěn)步提升。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，政府隊(duì)伍“四個(gè)意識”不斷增強(qiáng)。始終堅(jiān)持依法行政。辦理行政復(fù)議52件，實(shí)行政府重大決策法律審查25項(xiàng)。辦理人大代表議案建議85件、政協(xié)提案125件，辦結(jié)率和滿意率100%。積極轉(zhuǎn)變政府職能。政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，縣政府部門完成組建并按新體制運(yùn)行?？h行政審批服務(wù)局正式運(yùn)營，“一次辦好”改革全面鋪開，在全市首創(chuàng)“一次辦好”清單二維碼服務(wù)，群眾審批辦件免費(fèi)享受快遞服務(wù)。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，持之以恒狠剎“四風(fēng)”，全力轉(zhuǎn)變政府隊(duì)伍工作作風(fēng)，對重點(diǎn)工作實(shí)行清單制管理、全過程督導(dǎo)、指揮部作戰(zhàn)機(jī)制，政府抓落實(shí)效率持續(xù)提升。
各位代表，成績來之不易，奮斗充滿艱辛。這份成績單的取得，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是86萬東明人民砥礪奮進(jìn)、拼搏實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向長期奮戰(zhàn)在各個(gè)崗位、各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的工商聯(lián)、人民團(tuán)體、武警官兵、駐東明各直屬單位和社會各界人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時(shí)，我們也更清醒地看到發(fā)展中存在的問題和不足。一是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨，經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、中小企業(yè)活力不足的問題還比較突出。二是城市建設(shè)仍有短板，交通擁堵、城市揚(yáng)塵、雨季城區(qū)積水等突出問題還未徹底解決，城市規(guī)模、功能、品質(zhì)仍需提升。三是民生保障能力仍有欠缺，財(cái)政保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)壓力較大，“大班額”化解任務(wù)依然艱巨，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平仍需提高，民生工作還有許多讓群眾不滿意的地方。四是富民產(chǎn)業(yè)培育不足，群眾脫貧致富的基礎(chǔ)還不夠牢固，黃河灘區(qū)居民遷建工程即將進(jìn)入最困難、最關(guān)鍵的攻堅(jiān)期。五是各類風(fēng)險(xiǎn)防范壓力較大，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)艱巨，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的難度不斷加大，企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患依然存在。六是部分干部思想不解放、本領(lǐng)不過硬、作風(fēng)不扎實(shí)的問題依然存在，抓落實(shí)的能力和效率仍需提升。對于這些困難和問題，我們一定高度重視，并采取更加有力的措施認(rèn)真加以解決。
二、2019年工作打算
2019年，是新中國成立70周年，也是決勝全面小康的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，我們正站在新的歷史起點(diǎn)上，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的深入實(shí)施、“突破菏澤、魯西崛起”戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，為我們帶來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。經(jīng)過多年努力，我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)到了由“量變”到“質(zhì)變”的最關(guān)鍵時(shí)期，由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的歷史窗口已經(jīng)開啟。各位代表，面對建設(shè)“富強(qiáng)美麗幸福東明”的宏偉藍(lán)圖，面對86萬東明人民對美好生活的熱切期盼，我們必須搶抓機(jī)遇、乘勢而上，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的新征程上，奮力奔跑、逐夢前行!
2019年政府工作總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極踐行新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程為引領(lǐng)，搶抓“突破菏澤、魯西崛起”重大機(jī)遇，堅(jiān)定不移落實(shí)縣委“12346”工作思路，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)“富強(qiáng)美麗幸福東明”建設(shè)邁出更加堅(jiān)實(shí)步伐。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右;一般公共預(yù)算收入增長8.5%左右;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長8.5%左右;社會消費(fèi)品零售總額增長8.5%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%、9%左右。圍繞上述目標(biāo)，著力抓好以下工作：
(一)厚植工業(yè)優(yōu)勢，全力推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。始終把做大做強(qiáng)工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)放在關(guān)鍵位置，突出東明優(yōu)勢，鍛造工業(yè)脊梁，全力加快工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一抓項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)增量提升。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部項(xiàng)目包保責(zé)任，對在建項(xiàng)目實(shí)行倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，重點(diǎn)抓好東明石化20萬噸聚丙烯、百成科技50萬噸USP新型材料等項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)主體完工。健全項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，對擬建項(xiàng)目實(shí)行專人負(fù)責(zé)、跟蹤服務(wù)，著重抓好手續(xù)辦理、土地供應(yīng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，破解項(xiàng)目落地難題，積極做好東明石化180萬噸柴油加氫、100萬噸輕烴綜合利用、華誼玉皇10萬噸MMA前期工作，推動(dòng)項(xiàng)目盡早開工。健全項(xiàng)目儲備庫制度，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，科學(xué)做好項(xiàng)目謀劃，積極策劃東明石化1200萬噸煉化一體化、100萬噸PTA等重大項(xiàng)目，推進(jìn)更多項(xiàng)目進(jìn)入省市重點(diǎn)計(jì)劃盤子，保持項(xiàng)目梯次推進(jìn)格局。二抓運(yùn)行提質(zhì)，促進(jìn)存量優(yōu)化。強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，定期召開重點(diǎn)企業(yè)座談會、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會，優(yōu)化配置電力、運(yùn)力、土地、資金等要素資源，及時(shí)化解企業(yè)運(yùn)營難題，切實(shí)提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%。推進(jìn)新技術(shù)、新管理、新模式與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代化管理制度，完成企業(yè)公司制改制20家。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，加快處置“僵尸企業(yè)”，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)裝備升級，確保技改投資增長10%。深入實(shí)施企業(yè)品牌成長計(jì)劃，確保新增有效注冊商標(biāo)300件以上。三抓園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚。創(chuàng)新園區(qū)管理模式，探索實(shí)行“管委會+公司”模式，吸引社會資本和專業(yè)團(tuán)隊(duì)參與園區(qū)建設(shè)管理運(yùn)營。不斷完善園區(qū)功能，加快東明石化熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)啟動(dòng)“智安園區(qū)”二期項(xiàng)目、石化消防通道、?；诽嵘脑?，確保二干渠取直、洙趙新河攔蓄工程年內(nèi)竣工。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，樹立“畝產(chǎn)論英雄”理念，強(qiáng)化投資強(qiáng)度、畝均收益等硬性約束，將園區(qū)寶貴發(fā)展空間留給最優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
(二)加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。堅(jiān)持把新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作為統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大工程，努力以“四新”促“四化”，不斷集聚高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。一是狠抓“雙招雙引”。始終把“雙招雙引”作為經(jīng)濟(jì)工作第一工程來抓。建立精準(zhǔn)招商機(jī)制，以培育“五強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)為主攻方向，緊盯長三角、珠三角和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，緊盯世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)，精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、項(xiàng)目招商，大力推行專業(yè)化、社會化招商，引進(jìn)過億元項(xiàng)目30個(gè)以上，其中過10億元項(xiàng)目4個(gè)以上。健全人才柔性引進(jìn)機(jī)制，建立重點(diǎn)企事業(yè)單位人才需求信息庫，建好用好招才引智工作站，完善人才引進(jìn)培育政策，形成對人才的有效吸引力。二是培育新產(chǎn)業(yè)。繁榮發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，突出抓好凱悅達(dá)物流園等項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升日東輸油管線、石化鐵路專用線運(yùn)行質(zhì)量。立足農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，積極發(fā)展食品冷鏈、板材家具等行業(yè)物流,不斷完善城鄉(xiāng)商貿(mào)倉儲、配送分銷網(wǎng)絡(luò)，建成日用消費(fèi)品配送網(wǎng)點(diǎn)600個(gè)以上。不斷壯大現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，支持明勝紡織、五得利面粉、益康源食品、歐寶地板等重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)大屯、馬頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)板材加工企業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展。積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，加快黃河灘生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、金銀花中醫(yī)藥旅游觀光園等項(xiàng)目建設(shè)，搶抓黃河灘區(qū)居民遷建機(jī)遇，推進(jìn)灘區(qū)旅游資源整體開發(fā)，傾力打造東明特色旅游品牌。積極培育新能源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等可再生能源，全面提升新能源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用水平。大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)深度廣泛運(yùn)用，引導(dǎo)更多企業(yè)在“京東農(nóng)特產(chǎn)館”“好品山東”等平臺上線營銷。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，確保進(jìn)出口總額位居全市前列。三是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。全面落實(shí)創(chuàng)新激勵(lì)政策，加快培育創(chuàng)新型企業(yè)，新增科技型中小企業(yè)8家、省級以上高新技術(shù)企業(yè)6家。鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所建立長期穩(wěn)定合作關(guān)系，組織產(chǎn)學(xué)研對接活動(dòng)10次以上，完成產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目12項(xiàng)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，幫助企業(yè)加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，年內(nèi)組織申報(bào)發(fā)明專利40件。四是壯大民營經(jīng)濟(jì)。深入落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展十條意見，持續(xù)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)中小企業(yè)加速成長，確保民營經(jīng)濟(jì)增加值增長8%。強(qiáng)化政銀企協(xié)作機(jī)制，積極推行無還本續(xù)貸、專利質(zhì)押融資等措施，破解企業(yè)融資難、融資貴問題。深化“一次辦好”改革，扎實(shí)推進(jìn)減證便民、證照分離、流程再造，全力打造“少高優(yōu)強(qiáng)”營商環(huán)境。努力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，做到“有求必應(yīng)、無需不擾”，當(dāng)好服務(wù)發(fā)展“店小二”。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，更加關(guān)愛企業(yè)家隊(duì)伍，強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)、培訓(xùn)服務(wù)，形成尊重企業(yè)家價(jià)值、鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的良好環(huán)境。
(三)圍繞強(qiáng)村富民，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，將更多優(yōu)質(zhì)資源向“三農(nóng)”集中，積極探索打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的東明模式。一是全力抓好黃河灘區(qū)居民遷建。把黃河灘區(qū)居民遷建作為全縣“第一工程”和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“頭號任務(wù)”，舉全縣之力集中攻堅(jiān)。嚴(yán)格工期節(jié)點(diǎn)管理，實(shí)行高頻督導(dǎo)調(diào)度，扎實(shí)做好試點(diǎn)村臺地基處理，盡快啟動(dòng)社區(qū)工程建設(shè);認(rèn)真做好一期12個(gè)村臺自然沉降，提前著手地基處理，確保沉降穩(wěn)定到位;加快二期10個(gè)村臺吹沙淤填進(jìn)度，確保馬集外遷社區(qū)年內(nèi)主體完工。強(qiáng)化工程質(zhì)量管理，緊盯施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)，層層把關(guān)、嚴(yán)格監(jiān)管，確保灘建工程經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。按照“一村一品、一臺一韻”原則，高標(biāo)準(zhǔn)做好一期、二期村臺社區(qū)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，全力打造美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。科學(xué)實(shí)施灘區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜發(fā)展灘區(qū)生態(tài)旅游、沿黃特色種植養(yǎng)殖等富民產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)安居富民同步推進(jìn)。二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)土地資源向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營集中，年內(nèi)流轉(zhuǎn)土地40萬畝。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，全面落實(shí)“糧食安全戰(zhàn)略”，不斷提升糧食產(chǎn)量質(zhì)量。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，著重抓好全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)水韻玉皇田園綜合體、氫科技田園綜合體等重點(diǎn)項(xiàng)目。不斷提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，確保農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到88%以上。全力培育一批叫得響的農(nóng)業(yè)品牌，新增“三品一標(biāo)”10個(gè)。三是統(tǒng)籌做好鎮(zhèn)村基礎(chǔ)建設(shè)。積極推進(jìn)“兩新”融合試點(diǎn)，努力將菜園集鎮(zhèn)建設(shè)成為全市“兩新”融合示范區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)完善功能配套，重點(diǎn)打造19個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)。突出資源稟賦和文化特色，科學(xué)做好莊子文旅小鎮(zhèn)、馬頭富硒生態(tài)健康小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。充分運(yùn)用土地增減掛鉤政策，實(shí)施土地增減掛鉤項(xiàng)目12個(gè)以上，努力破解工業(yè)城鎮(zhèn)發(fā)展缺地、新農(nóng)村建設(shè)缺錢的兩難矛盾。扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新建改建農(nóng)村公路670公里，改造窄危橋50座。加快城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程，年內(nèi)確保全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和65%以上的行政村通公交。四是不斷改善農(nóng)村環(huán)境。突出抓好農(nóng)村“七改”工程，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，持續(xù)提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平，扎實(shí)做好清潔取暖、農(nóng)村危房改造等重點(diǎn)工作，切實(shí)抓好垃圾、廁所、污水綜合治理。不斷完善農(nóng)業(yè)水利設(shè)施，集中實(shí)施南干渠改道、幸福河治理、賈河澇洼地治理等7大重點(diǎn)水利工程。深入推進(jìn)“創(chuàng)森”工作，將路網(wǎng)水系綠色通道建設(shè)作為重點(diǎn)，形成貫通全域的綠色生態(tài)長廊，確保森林覆蓋率提升2.5個(gè)百分點(diǎn)。五是切實(shí)提升鄉(xiāng)村治理水平。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，堅(jiān)決剎住天價(jià)彩禮、盲目攀比不良風(fēng)氣，全力鞏固殯葬改革成果，加快推進(jìn)公益性公墓建設(shè)。著力提升“為村”平臺運(yùn)行質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”制度，保障村級事務(wù)規(guī)范有序運(yùn)行。大力實(shí)施“人才回歸工程”，鼓勵(lì)高學(xué)歷、高技能人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。建立教育培訓(xùn)、規(guī)范管理、政策扶持“三位一體”新型農(nóng)民培育體系，不斷壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。
(四)突出功能完善，加快補(bǔ)齊城市發(fā)展短板。將城市發(fā)展的“痛點(diǎn)”作為整治“重點(diǎn)”，搶抓I型小城市試點(diǎn)縣建設(shè)機(jī)遇，集中解決一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，全力建設(shè)人民滿意城市。一是科學(xué)推進(jìn)棚戶區(qū)改造。堅(jiān)持成方連片、統(tǒng)籌推進(jìn)思路，穩(wěn)步實(shí)施一批重點(diǎn)棚改項(xiàng)目。堅(jiān)持依法征收、陽光征收，最大限度體現(xiàn)群眾利益，堅(jiān)決嚴(yán)懲漫天要價(jià)、惡意阻撓施工等違法行為。堅(jiān)持“拆遷”與“回遷”并重，年內(nèi)交付安置房1200套，讓涉遷群眾早日搬進(jìn)新居。二是著力化解城區(qū)交通擁堵問題。對路面破損、經(jīng)常堵車的三八路中段、工業(yè)路中段、向陽路北段進(jìn)行提升改造，合理渠化重點(diǎn)路口，全力疏通易堵節(jié)點(diǎn)。啟動(dòng)吳莊路、光明路、健康路等道路新建工程，加快推進(jìn)黃河路綜合提升改造，切實(shí)完善城區(qū)路網(wǎng)體系。大力提倡綠色出行，繼續(xù)實(shí)行城區(qū)公交免費(fèi)政策，進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)行線路，努力讓群眾免費(fèi)享受更便捷、更舒適的公交服務(wù)。三是重點(diǎn)解決雨季城區(qū)積水問題?？茖W(xué)推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)，新建雨污管網(wǎng)6.3公里，不斷提升第一、第四污水處理廠運(yùn)行水平。啟動(dòng)護(hù)城河提升改造工程，常態(tài)化抓好五里河、萬福河河道管理，切實(shí)增強(qiáng)城區(qū)排水能力。四是不斷提升城市綠化亮化水平。完成沿河路、夢蝶路、光明路等7條道路綠化提升工程，加快推進(jìn)萬福河綠色長廊東延、五里河景觀綠化提升改造，新增城區(qū)綠化面積20萬平方米。春節(jié)前完成城區(qū)節(jié)點(diǎn)亮化工程，為群眾營造更加濃厚的節(jié)日氛圍。五是大力整治城市臟亂差問題。集中開展“私搭亂建、店外經(jīng)營、占道停車、戶外廣告、架空管線”五項(xiàng)整治行動(dòng),以最硬措施治理城市“頑疾”。不斷提高環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)械化水平，重點(diǎn)整治背街小巷、邊角死角衛(wèi)生問題。加快智慧城市建設(shè)，提升數(shù)字城管中心運(yùn)行水平，推動(dòng)城市管理向數(shù)字化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。六是全力抓好交通干線建設(shè)。加快推進(jìn)國道106升級改造，年內(nèi)完成四馬路拓寬提升工程，全力暢通南北發(fā)展通道。加快推進(jìn)萬福河旅游路建設(shè)，扎實(shí)做好國道327海莊路至菏澤國花大道段、省道328豐長線、省道251東民線等重大路網(wǎng)項(xiàng)目前期工作，全力拓展東西發(fā)展通道。積極開展國道327黃河大橋前期工作，確保東明黃河公路二橋年內(nèi)開工建設(shè)，著力提升我縣連接魯豫的交通樞紐地位。
(五)凝聚攻堅(jiān)力量，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。拿出不畏艱險(xiǎn)的勇氣、決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，奠定高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。一是堅(jiān)決打好風(fēng)險(xiǎn)防范化解攻堅(jiān)戰(zhàn)，維護(hù)和諧穩(wěn)定發(fā)展大局。強(qiáng)化安全應(yīng)急管理。全面夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，鞏固安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)成果，強(qiáng)化安全隱患排查治理，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，確保安全大局整體穩(wěn)定。建立健全“大應(yīng)急”管理體系，統(tǒng)籌做好氣象預(yù)報(bào)、防震減災(zāi)、防汛抗旱、疾病防控、人民防空等各項(xiàng)工作，打造綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，切實(shí)增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。聚力金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解。深入開展“破圈斷鏈”工程，嚴(yán)厲打擊非法集資和惡意逃廢金融債務(wù)行為，穩(wěn)步推進(jìn)洪業(yè)集團(tuán)依法重整，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。完善信訪工作機(jī)制，暢通群眾訴求渠道，確保群眾合理訴求能反映、合法權(quán)益有保障、矛盾糾紛能化解。不斷提升“雪亮工程”運(yùn)行水平，加強(qiáng)“智慧小區(qū)+技防村”建設(shè)，構(gòu)建全覆蓋、立體式、信息化治安防控網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)決打好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭“東明戰(zhàn)役”，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，堅(jiān)決掃除一切黑惡勢力，堅(jiān)決鏟除黑惡勢力“保護(hù)傘”。強(qiáng)化市場監(jiān)督管理，維護(hù)良好市場秩序，確保群眾飲食用藥安全，加快創(chuàng)建省級食品安全先進(jìn)縣。認(rèn)真做好退役軍人服務(wù)管理，切實(shí)維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。扎實(shí)做好民族宗教工作，構(gòu)建積極健康的民族宗教關(guān)系。二是堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力鞏固脫貧戰(zhàn)果。加大產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入，大力發(fā)展富硒富氫作物、設(shè)施瓜菜等扶貧產(chǎn)業(yè)，確保每個(gè)扶貧重點(diǎn)村培育1至2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)扶貧車間轉(zhuǎn)型升級，積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、箱包玩具等勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，引導(dǎo)更多扶貧車間成長為小微企業(yè)。圍繞“兩不愁三保障”和“五通十有”要求，深入落實(shí)教育扶貧、健康扶貧、安居扶貧、金融扶貧等各項(xiàng)扶貧政策。加大保障性扶貧力度，高度關(guān)注鰥寡孤獨(dú)、老弱病殘等特殊貧困群體，對符合兜底保障條件的貧困群眾做到應(yīng)兜盡兜，在脫貧致富道路上絕不讓任何一名貧困群眾掉隊(duì)。三是堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。始終把生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展生命線，加快推進(jìn)“四減四增”，認(rèn)真抓好中央、省環(huán)保督察反饋意見和“回頭看”移交問題整改，嚴(yán)格落實(shí)路長、河長責(zé)任制，不斷完善污染防治網(wǎng)格化監(jiān)管體系。統(tǒng)籌落實(shí)壓煤、降塵、控車、減排、增綠各項(xiàng)措施，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化污水收集治理，嚴(yán)格管控涉水企業(yè)，全面整治畜禽養(yǎng)殖污染，確保主要河流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)土壤污染治理修復(fù)，狠抓農(nóng)村面源污染綜合整治，加快危廢處理、垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，夯實(shí)土壤污染防治基礎(chǔ)。強(qiáng)化資源集約節(jié)約利用，加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)用地行為，突出抓好黃河灘區(qū)土地整治三期項(xiàng)目，深入實(shí)施殘次林地整治，加大空閑土地盤活力度。嚴(yán)格執(zhí)行取水許可、水資源論證和“三條紅線”管理，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)節(jié)能降耗，確保萬元GDP能耗同比下降3.8%以上，全力構(gòu)建“綠色、低碳、循環(huán)”的高質(zhì)量發(fā)展格局。
(六)順應(yīng)百姓期盼，繁榮發(fā)展民生社會事業(yè)。始終將增進(jìn)民生福祉作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),持續(xù)發(fā)力、久久為功，繼續(xù)抓好“六項(xiàng)基礎(chǔ)民生改善行動(dòng)”。一是深入推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動(dòng)。新建改建城區(qū)中小學(xué)6所，年內(nèi)基本消除“大班額”問題。全力實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)高中教育增量、增質(zhì)同步推進(jìn)。規(guī)范管理學(xué)前教育，多渠道擴(kuò)充普惠性學(xué)前教育資源，規(guī)劃建設(shè)公辦幼兒園50所。提升菏澤化工技校、縣職業(yè)中專辦學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)校企對接合作，培育更多高層次專業(yè)技能人才。深入推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”和校長職級制改革，完善考核激勵(lì)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，推進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升。大力弘揚(yáng)尊師重教社會風(fēng)尚，更加關(guān)愛基層教師，切實(shí)改善教育教學(xué)環(huán)境，努力把更多優(yōu)秀教師和優(yōu)秀生源引進(jìn)來、留下來。二是深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。把穩(wěn)就業(yè)放在突出位置，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員就業(yè)服務(wù)工作，確保新增就業(yè)8000人。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)惠民政策，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站建設(shè)，不斷壯大“歸雁”經(jīng)濟(jì)。三是深入推進(jìn)社會保障強(qiáng)化行動(dòng)。加快推進(jìn)全民參保登記，實(shí)現(xiàn)“社?；菝窆こ獭比采w?？茖W(xué)整合社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)行“一票征繳、一卡支付、一體管理”社保服務(wù)模式。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)和工資制度改革,穩(wěn)步提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員待遇。四是深入推進(jìn)困難群體關(guān)愛行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)困難家庭兒童、老年人、殘疾人福利制度，持續(xù)推進(jìn)殘疾兒童康復(fù)救助工程，健全留守兒童、婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系，讓困難群眾感受更多關(guān)心溫暖。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等社會救助體系，織牢保障困難群眾基本生活的安全網(wǎng)、兜底網(wǎng)。五是深入推進(jìn)健康東明提升行動(dòng)。持續(xù)抓好醫(yī)療綜合改革，穩(wěn)步推進(jìn)“醫(yī)共體”建設(shè)，加快分級診療進(jìn)程，推動(dòng)縣婦幼保健院爭創(chuàng)“三乙”醫(yī)院，確?？h中醫(yī)院通過“二甲”復(fù)審，持續(xù)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室建設(shè)水平，著力解決醫(yī)療資源配置不均，群眾看病難、看病貴問題。扎實(shí)做好出生缺陷綜合防治，深入開展出生人口性別比綜合治理，不斷優(yōu)化計(jì)劃生育全程服務(wù)。切實(shí)加大疾病防控力度，確保規(guī)劃疫苗綜合接種率達(dá)到90%以上。大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)，實(shí)施醫(yī)養(yǎng)康復(fù)結(jié)合項(xiàng)目6個(gè)，全力創(chuàng)建省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣。辦好老百姓家門口的健身工程，著力打造城區(qū)10分鐘健身圈，推進(jìn)健身廣場向自然村布局，進(jìn)一步擴(kuò)大全國黃河生態(tài)馬拉松賽等重大賽事影響力。六是深入推進(jìn)文化繁榮發(fā)展行動(dòng)。牢牢把握意識形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)，大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，切實(shí)加強(qiáng)廣播電視等輿論陣地建設(shè)。啟動(dòng)縣鄉(xiāng)村圖書館、文化館總分管體系建設(shè)，完成送戲下鄉(xiāng)220場以上、送電影下鄉(xiāng)4800場以上。支持基層文藝團(tuán)體健康發(fā)展，廣泛開展豐富多彩、健康向上的民間文化活動(dòng)，不斷提升基層文化服務(wù)中心、文體廣場利用效率。充分保護(hù)和利用好地方文化遺產(chǎn)，傳承發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極培育特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，充分彰顯莊子故里、書法之鄉(xiāng)、武術(shù)之鄉(xiāng)、長壽之鄉(xiāng)的文化魅力。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，為政之要，重在力行，貴在擔(dān)當(dāng)。面對新時(shí)代、新征程，我們將持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)，從嚴(yán)治政、依法行政、高效施政、廉潔從政，努力建設(shè)人民滿意政府。
一是堅(jiān)持忠誠履職，擰緊思想總開關(guān)。始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“四個(gè)服從”“兩個(gè)維護(hù)”，鑄造絕對忠誠的政治品格。堅(jiān)決執(zhí)行上級黨委政府和縣委決策，接受任務(wù)不講條件、落實(shí)任務(wù)不打折扣，確保令行禁止、政令暢通。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終不忘初心、牢記使命，聚焦群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，全力辦好老百姓的身邊事、心頭事。
二是堅(jiān)持務(wù)實(shí)篤行，提升政府執(zhí)行力。加強(qiáng)“學(xué)習(xí)型”政府建設(shè)，對標(biāo)“八種本領(lǐng)”，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，全面提升政府工作人員的綜合素養(yǎng)和專業(yè)能力，全力建設(shè)一支思想解放、素質(zhì)過硬、善打硬仗、能打勝仗的政府隊(duì)伍。完善目標(biāo)任務(wù)績效管理機(jī)制，將重點(diǎn)工作細(xì)化、量化、清單化，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、掛牌督辦，切實(shí)壓實(shí)工作責(zé)任、提升落實(shí)效率。加大對懶政怠政行為的追責(zé)問責(zé)力度，凡事說了算、定了干，嚴(yán)厲整治各類不作為、慢作為、亂作為問題。健全激勵(lì)引導(dǎo)和容誤糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為敢為、善為、有為者撐腰，為想事、干事、成事者搭臺，全力激發(fā)政府隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)熱情，進(jìn)一步營造攻堅(jiān)克難抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓執(zhí)行的良好氛圍。
三是堅(jiān)持依法行政，增強(qiáng)法治公信度。不斷強(qiáng)化法制教育，建立執(zhí)法實(shí)踐與普法教育相結(jié)合的工作機(jī)制，著力提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。始終堅(jiān)持依法決策，完善政府法律顧問體系，強(qiáng)化決策合法性審查，嚴(yán)格規(guī)范性文件管理，全面落實(shí)科學(xué)民主、依法決策機(jī)制。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及社會各界意見，確保政府工作真正體現(xiàn)人民意愿。充分發(fā)揮縣長公開電話、政府網(wǎng)站、官方微博微信等平臺作用，深入推進(jìn)政務(wù)公開、信息公開，確保政府權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。
四是堅(jiān)持廉潔從政，織牢廉政防護(hù)網(wǎng)。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，馳而不息抓好政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，用好“四種形態(tài)”，突出抓早抓小、防微杜漸，始終保持對腐敗問題的“零容忍”態(tài)度，提高“不敢腐”的震懾作用。扎牢制度籠子，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)格用制度管權(quán)、管事、管人，形成“不能腐”的制度體系。大力開展廉政教育，引導(dǎo)政府系統(tǒng)黨員干部堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化拒腐防變意識，增強(qiáng)“不想腐”的思想自覺。
各位代表，在建設(shè)“富強(qiáng)美麗幸福東明”的道路上，我們都是奔跑者、都是追夢人。新的一年，讓我們在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，擼起袖子加油干，在新時(shí)代展現(xiàn)新氣象、作出新作為，用實(shí)績實(shí)效向全縣人民交上一份滿意答卷!
