政府工作報(bào)告
——2019年1月9日在安義縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
安義縣人民政府縣長 彭開先
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，是全面深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，也是紀(jì)念改革開放40周年的大喜之年，更是安義推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的首戰(zhàn)之年。一年來，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“五大發(fā)展引擎”“兩大邁進(jìn)”工作思路，聚焦“一村一河一區(qū)一戰(zhàn)略”四大行動(dòng)，全力打造大南昌都市圈重要增長極，較好地完成了縣十六屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，安義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)歷了波瀾壯闊、精彩紛呈的裂變過程，呈現(xiàn)了百舸爭流、千帆競發(fā)、量質(zhì)齊升的強(qiáng)勁勢頭。
——過去的一年，我們聚焦“工業(yè)經(jīng)濟(jì)決戰(zhàn)500億”攻堅(jiān)行動(dòng)闊步前行，綜合實(shí)力躍上新的臺(tái)階
經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)GDP123.3億元，增長8.8 %;財(cái)政總收入16億元，增長18.6%;地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入10.4億元，增長19%;500萬元以上固投增長12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，實(shí)際利用外資增長20.8%。尤其可喜的是，稅收占財(cái)政總收入的比重達(dá)到了76.9%，占地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入的比重達(dá)到了65.5%，分別提高了約10個(gè)百分點(diǎn);三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為9.8:50.4:39.8，其中服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高1.3個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.4%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.8%，群眾生活水平明顯提高。
工業(yè)擴(kuò)產(chǎn)提效。堅(jiān)持“強(qiáng)攻產(chǎn)業(yè)、決戰(zhàn)工業(yè)”不動(dòng)搖，預(yù)計(jì)全年完成規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入170億元，增長17%;規(guī)上工業(yè)增加值增長9.2%;新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)29戶，總戶數(shù)達(dá)149戶。首位產(chǎn)業(yè)建材門窗產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入156億元，產(chǎn)能達(dá)160萬噸，工業(yè)型材占比首次超過20%，組建了門窗工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)中心，金鑫發(fā)鋁業(yè)虹鑫鋁材榮獲中國馳名商標(biāo)，我縣榮獲中國門窗之鄉(xiāng)、全國鋁框組合塑料模板創(chuàng)新示范基地兩塊“國字號(hào)”金字招牌。新材料、新能源、紡織服裝、醫(yī)藥化工等產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展，“一園多產(chǎn)”格局基本形成。園區(qū)平臺(tái)不斷夯實(shí)，啟動(dòng)了中部鋁材城二期項(xiàng)目建設(shè)，中國(安義)建材門窗博覽中心主體結(jié)構(gòu)基本建成，安義工業(yè)園區(qū)被評為省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢試點(diǎn)園區(qū)。
項(xiàng)目擴(kuò)張?zhí)崴佟Ｈ臧才胖卮笸顿Y計(jì)劃項(xiàng)目86個(gè)，總投資587億元，其中年度計(jì)劃完成投資172.4億元;列入省大中型建設(shè)項(xiàng)目7個(gè)，列入市重大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目18個(gè)、市重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目11個(gè)。金銀河新材料、門窗港項(xiàng)目全面竣工，杭蕭鋼構(gòu)、明晟重工等重大重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年竣工投產(chǎn)。爭取國家、省市項(xiàng)目127個(gè)，項(xiàng)目資金4.5億元，同比增長30%。全年報(bào)批建設(shè)用地2367.2畝，通過上爭、內(nèi)挖、外購等方式解決土地占補(bǔ)平衡指標(biāo)3000畝，滿足了全縣各類項(xiàng)目建設(shè)用地需求。最讓人振奮的是，在2018年全市“三看”評比中，我縣奪得全市第5的歷史最好成績，比2017年再進(jìn)一位，進(jìn)入全市第一方陣，成績令全市矚目，好評如潮。
——過去的一年，我們瞄準(zhǔn)“一河兩岸”“一路一帶”兩大引擎精準(zhǔn)發(fā)力，城市形象彰顯嶄新魅力
城市格局發(fā)生巨變。牢固樹立“規(guī)劃引領(lǐng)”理念，聘請國內(nèi)一流規(guī)劃設(shè)計(jì)單位中國規(guī)劃設(shè)計(jì)院對城市總體規(guī)劃進(jìn)行修編，并同步啟動(dòng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編工作。舊改征遷氣貫如虹，僅用12天就完成了老下、山下、小坑524戶、246棟房屋、12.8萬平米舊改拆遷，刷新了舊改征遷“安義速度”，打通了城市中軸線。全縣人民期盼已久的南邊山區(qū)域開發(fā)正式啟動(dòng)，安南小鎮(zhèn)正在迅速崛起，僅用了4個(gè)多月時(shí)間，3萬平方米小鎮(zhèn)中心一期商業(yè)配套項(xiàng)目對外開放，奧特萊斯主體工程拔地而起，紅土遺址公園、康養(yǎng)酒店加速推進(jìn)，6條市政路網(wǎng)全面開工，供水、供氣、供電基礎(chǔ)設(shè)施順利貫通，安南小鎮(zhèn)已成為安義融入大南昌都市圈的“橋頭堡”。
城市面貌華麗蝶變。吹響了潦河南岸大規(guī)模開發(fā)的號(hào)角，快速推進(jìn)了全長2.3公里的潦河南岸濱河景觀二期項(xiàng)目和聯(lián)溪路、樸樹路路網(wǎng)建設(shè)，總寬度40米的魁星路提升改造項(xiàng)目預(yù)計(jì)春節(jié)前可全面通車，啟動(dòng)了市民文化體育中心規(guī)劃設(shè)計(jì)招標(biāo)工作，“一河兩岸、一城兩鎮(zhèn)”格局初步成型。大力推進(jìn)了潦河北岸城市“雙修”，投資1400多萬元的鳳山大道綜合提升改造項(xiàng)目、投資1.4億元的前進(jìn)路提升改造項(xiàng)目建成通車，打通了建設(shè)東路、北門路、學(xué)府大道南延等城市交通“微循環(huán)”。新恒基五星級(jí)酒店封頂裝修，縣城生活污水處理廠(二期)擴(kuò)容提標(biāo)改造工程基本完成。配合市政府推進(jìn)了南昌西二外環(huán)安義段規(guī)劃選址工作，積極推進(jìn)了縣城四條城市外環(huán)線建設(shè)，東外環(huán)基本建成，北外環(huán)學(xué)府大道段春節(jié)前可實(shí)現(xiàn)通車，西外環(huán)、南外環(huán)相關(guān)工作也在推進(jìn)當(dāng)中。
城市管理持續(xù)嬗變。深入推進(jìn)“美麗南昌·幸福安義”環(huán)境綜合整治，“兩年出形象”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。繼續(xù)堅(jiān)持“�t望鏡”“紅黑榜”督察通報(bào)制度，開展了三區(qū)五清“清零行動(dòng)”、百日攻堅(jiān)“凈化”行動(dòng)、文明城市創(chuàng)建環(huán)境大掃除等系列活動(dòng)，強(qiáng)力推動(dòng)了“馬路本色”行動(dòng)，深入開展了路域環(huán)境、一店多招、“六小”亂象、露天燒烤等專項(xiàng)整治。多措并舉治理超限超載等頑疾，建成了全省首個(gè)超限超載車輛檢測示范服務(wù)區(qū)，實(shí)行了建筑垃圾、余土運(yùn)輸車輛公司化運(yùn)作核準(zhǔn)備案機(jī)制，成立了縣公安局直屬機(jī)動(dòng)大隊(duì)，查扣超限超載拋灑車輛782輛次，拖移亂停亂放非機(jī)動(dòng)車1536輛，查扣“五車”2340輛，境內(nèi)交通安全環(huán)境得到了極大改善。生活垃圾分類試點(diǎn)、“廁所革命”有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生政府購買服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔步入一體化時(shí)代。公共文明指數(shù)測評列全省第30位，大幅提升57位，被列為全省新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)縣。建立了“智慧環(huán)衛(wèi)”管理信息系統(tǒng)，“數(shù)字城管”平臺(tái)正式運(yùn)行，城市管理正在由粗放向精細(xì)蛻變。
——過去的一年，我們圍繞“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”總目標(biāo)謀篇布局，鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)精彩開局
打好“古村開發(fā)”牌。舉全縣之力，推進(jìn)安義古村群深度開發(fā)，僅用20天就完成了京臺(tái)村264戶、180棟房屋、3萬平方米拆遷保護(hù)性收購，京臺(tái)文化大院提升改造項(xiàng)目基本建成，歷史性實(shí)現(xiàn)了水南、羅田、京臺(tái)三個(gè)村莊整體聯(lián)動(dòng)開發(fā)。民宿產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，繼建成唐樟高端民宿后，又新建了適合青年消費(fèi)群體的秀宿民宿，民宿新業(yè)態(tài)成為古村群一張嶄新的名片?；就瓿闪司皡^(qū)游線綜合治理提升、古村自來水、手拉手通電等項(xiàng)目和古村大道項(xiàng)目前期工作，啟動(dòng)了世大夫第、閨秀樓、黃氏宗祠等核心景點(diǎn)修繕。高水平承辦了2018全國象棋男子甲級(jí)聯(lián)賽、南昌圍棋公開賽、2018年長江中游省會(huì)城市風(fēng)箏邀請賽等賽事，舉辦了第二屆古村花海愛情節(jié)、首屆安義古村民宿賦能與創(chuàng)新高峰論壇暨設(shè)計(jì)大賽，羅田村被國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授予中國美麗休閑鄉(xiāng)村稱號(hào)，水南·原鄉(xiāng)小鎮(zhèn)被評為全省五十佳最具鄉(xiāng)愁村莊。省委劉奇書記、省政府易煉紅省長先后蒞臨古村群調(diào)研視察，均給予高度評價(jià)。一年來，古村群接待游客20余萬人次，實(shí)現(xiàn)門票收入870余萬元，同比均翻了一番。
唱好“產(chǎn)業(yè)興旺”曲。統(tǒng)籌整合1.4億元項(xiàng)目資金，推進(jìn)了4.7萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，并在長埠鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)承辦了全國農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場會(huì)、全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村計(jì)劃財(cái)務(wù)現(xiàn)場會(huì)?？偼顿Y43億元的中國云廚全域產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目成功落戶并啟動(dòng)一期項(xiàng)目建設(shè)。黨的十九大代表凌繼河同志被評為全國十佳農(nóng)民、全國農(nóng)業(yè)勞模。全面啟動(dòng)了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成了農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。“珠珞枇杷”成功獲評國家“地理標(biāo)志證明商標(biāo)”，承辦了中國農(nóng)機(jī)推廣“田間日”活動(dòng)，新民鄉(xiāng)成立了全縣首家農(nóng)村電商服務(wù)中心，縣供銷社被授予全國供銷系統(tǒng)先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)。積極推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，舉辦了藍(lán)莓節(jié)、楊梅節(jié)、葡萄節(jié)、“打黃家洲”古墟盛會(huì)等節(jié)慶活動(dòng)。一年來，全縣實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入36.8億元，同比增長87.2%。
繪好“生態(tài)宜居”畫。全年完成233個(gè)新農(nóng)村村點(diǎn)和10個(gè)美麗宜居試點(diǎn)村莊建設(shè)，推進(jìn)了南安公路、安義古村沿線、國道G354、昌銅高速4條生態(tài)宜居美麗試點(diǎn)線建設(shè)，啟動(dòng)了1個(gè)美麗宜居試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)“五位一體”綜合示范村、8個(gè)農(nóng)村新戶型推廣示范村項(xiàng)目建設(shè)，我縣被評定為省級(jí)扶持村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣。全力推進(jìn)了中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，信訪督查件辦結(jié)率達(dá)到88.6%，未辦結(jié)信訪件也正在有序推進(jìn)當(dāng)中。水環(huán)境綜合治理深入推進(jìn)，僅用19天就完成了135條采砂船舶切割和98個(gè)砂場清場、生態(tài)修復(fù)等掃尾工作，推進(jìn)了7個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、10個(gè)村級(jí)污水處理設(shè)施和古村群12座門塘生態(tài)氧化塘建設(shè)，創(chuàng)新推行了“河長+警長制”工作，推進(jìn)了四條災(zāi)后重建新增中小河流治理項(xiàng)目，完成了7座小型水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，全縣108座小型水庫除險(xiǎn)加固實(shí)現(xiàn)全覆蓋。大力開展了第二次污染源普查工作，狠抓揚(yáng)塵治理、秸稈禁燒工作，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，優(yōu)良率達(dá)94.2%，同比提高4.9個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了PM2.5、PM10空氣質(zhì)量雙二級(jí)達(dá)標(biāo)。開展畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法關(guān)停8家環(huán)保不達(dá)標(biāo)的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場，全縣規(guī)模畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達(dá)89%，糞污治理設(shè)施配套率達(dá)92%。啟動(dòng)了省級(jí)森林城市、“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范路申報(bào)創(chuàng)建工作，完成了生態(tài)紅線劃定，農(nóng)村垃圾“不落地”和鉤臂式垃圾箱實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
下好“鄉(xiāng)村治理”棋。殯葬改革工作平穩(wěn)有序推進(jìn)，百姓自愿上交棺木1.27萬具，引導(dǎo)23家棺木店和加工作坊停業(yè)轉(zhuǎn)行，整治“三沿六區(qū)”墳?zāi)?140座，規(guī)劃的14處公墓已開工建設(shè)，殯改以來火化率達(dá)到100%，殯葬改革取得階段性勝利。全市鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作現(xiàn)場會(huì)在安義成功召開，打造了“蓮花夜談”“三風(fēng)”活動(dòng)品牌、長埠木馬鄉(xiāng)風(fēng)文明和治理有效先行示范點(diǎn)，鼎湖鄉(xiāng)村醫(yī)生杜林芝被評為敬業(yè)奉獻(xiàn)類“中國好人”，新制定的婚喪禮俗指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)率先在“三風(fēng)”示范點(diǎn)倡導(dǎo)實(shí)施，全力打造了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)示范縣。積極推進(jìn)“林長制”，建設(shè)營造林8350畝、森林防火“兩帶”44.4公里、森林村莊28個(gè)，完成松材線蟲病防治8081畝。充實(shí)綜治銀行鄉(xiāng)村治理新內(nèi)容，新建綜治銀行107個(gè)，構(gòu)建了政治、自治、德治、法治為一體的“四治聯(lián)動(dòng)”新格局。
——過去的一年，我們大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神破難前行，發(fā)展動(dòng)力活力全面迸發(fā)
改革有深度。大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、文化體制、生態(tài)文明體制改革事項(xiàng)等7大類152項(xiàng)。政務(wù)改革深入推進(jìn)，政務(wù)清單標(biāo)準(zhǔn)化編制提前完成，“一網(wǎng)通辦”全面推廣，梳理公布了“一次不跑”“只跑一次”及取消調(diào)整證明事項(xiàng)清單，設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理”窗口，全年辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證6300余宗?？h公共資源交易中心被評為全國公共資源機(jī)構(gòu)100強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)司法體制、社會(huì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)了政府機(jī)構(gòu)改革，縣稅務(wù)局掛牌成立，積極籌備了退役軍人事務(wù)局，穩(wěn)步推進(jìn)了生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位、企事業(yè)單位公車、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等改革?！敖党杀?、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，組織開展了“優(yōu)化營商環(huán)境、兌現(xiàn)政府承諾”集中兌現(xiàn)活動(dòng)，兌現(xiàn)資金5600萬元和建設(shè)用地585.6畝，樹立了政府誠信形象。
開放有力度。全年簽約億元以上項(xiàng)目42個(gè)，簽約金額217億元;新引進(jìn)重大項(xiàng)目21個(gè)，立項(xiàng)投資146.1億元，北京嘉捷信達(dá)航空航天碳化硅國家戰(zhàn)略性新材料、中國500強(qiáng)省建工集團(tuán)裝配式建筑、國內(nèi)首家鋼結(jié)構(gòu)上市企業(yè)杭蕭鋼構(gòu)和全國擠壓機(jī)設(shè)備前三強(qiáng)明晟重工等一大批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目相繼落戶，為安義發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。精心搭建特色招商活動(dòng)平臺(tái)，舉辦了第五屆中國(安義)鋁型材及門窗博覽會(huì)，首次吸引40個(gè)國家的外商參會(huì)，并在浙江寧波舉辦了新材料和高端門窗產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)。組織企業(yè)參加“走進(jìn)非洲”經(jīng)貿(mào)懇談活動(dòng)、第十二屆巴西圣保羅門窗展，引領(lǐng)安義建材首次走向非洲、拉美市場;承辦了第五屆全國“以塑代木”綠色建材工作會(huì)，組織企業(yè)參加了第24屆全國鋁門窗幕墻新產(chǎn)品博覽會(huì)，組織參加了贛深會(huì)、贛港會(huì)、贛臺(tái)會(huì)、泛珠大會(huì)、世界VR產(chǎn)業(yè)大會(huì)等經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，安義對外開放之門越開越大。
創(chuàng)新有高度。新增申請認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)12家，申請認(rèn)定國家科技型中小企業(yè)18家，科技型中小微企業(yè)入庫18家，實(shí)施市“科技小巨人”重點(diǎn)項(xiàng)目7個(gè)，獲批項(xiàng)目數(shù)量居全市第一位，共申報(bào)專利850件、授權(quán)400余件，全縣規(guī)模以上企業(yè)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)的企業(yè)達(dá)到80%以上，榮獲國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣。江西省綠能農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司成功申報(bào)省級(jí)“星創(chuàng)天地”，并通過國家級(jí)“星創(chuàng)天地”備案。全力支持石鼻鎮(zhèn)申報(bào)省級(jí)創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)評選。聘請了法律顧問、門窗發(fā)展顧問、旅游發(fā)展顧問、園林綠化技術(shù)顧問，為縣政府科學(xué)決策提供智力支持。積極策應(yīng)全省企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”，洪安化工納入市重點(diǎn)擬上市資源庫，晶安高科正式被省證監(jiān)局備案。
——過去的一年，我們堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想綜合施策，民生福祉全面提檔升級(jí)
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)越戰(zhàn)越勇。圍繞“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”脫貧要求，建立了脫貧攻堅(jiān)“大鄉(xiāng)鎮(zhèn)長”制、“大村長”制，大力推進(jìn)了脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢”“夏季整改”“秋冬會(huì)戰(zhàn)”三大行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)公職人員扶貧幫扶全覆蓋。投資1500余萬元，大力開展了安居扶貧“九查”整改專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施危改913戶;全年貧困戶基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、民政醫(yī)療救助、重大疾病商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)報(bào)銷2500余萬元，貧困患者住院醫(yī)療費(fèi)用自付比例控制在10%以下;全年發(fā)放上級(jí)教育資助金、縣財(cái)政教育補(bǔ)助及兜底資助、大學(xué)新生再資助近530萬元，確保全縣學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)貧困而失學(xué)輟學(xué);辦理扶貧小額信貸1000余戶，建立了光伏扶貧村站14個(gè)、戶站178個(gè)，創(chuàng)建扶貧車間27個(gè)，安義外埠商會(huì)聯(lián)系幫扶7個(gè)貧困村，近百家縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)參與“百企幫百村”專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)放財(cái)物近100萬元;貧困村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋，發(fā)放星級(jí)評定財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金250萬元，黃洲新福果業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社翠冠梨產(chǎn)業(yè)扶貧模式得到省市肯定。以新農(nóng)村建設(shè)“七改三網(wǎng)”要求和貧困村退出指標(biāo)體系為標(biāo)準(zhǔn)，7個(gè)貧困村47個(gè)村點(diǎn)全部整治提升到位。一年來，整合投入各類扶貧資金1億元以上，全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)1268人穩(wěn)定脫貧、7個(gè)貧困村驗(yàn)收退出，全縣貧困發(fā)生率下降至0.97%。
民生保障網(wǎng)越織越密。全年用于民生方面支出22.8億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出80%以上。萬埠、長埠、新民、長均養(yǎng)老院改擴(kuò)建工作基本完成，設(shè)立了3個(gè)農(nóng)村特困失能人員集中供養(yǎng)點(diǎn)。安排實(shí)施校建工程45個(gè)，縣職校主體工程完工，實(shí)施了全縣中小學(xué)校、社區(qū)及大型公共場所智能微圖書館建設(shè)，代表省市高質(zhì)量通過了國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目現(xiàn)場評價(jià)考核。安義籍運(yùn)動(dòng)員熊亞�u勇奪射擊世界杯(德國站)比賽和全國射擊比賽女子25米運(yùn)動(dòng)手槍項(xiàng)目冠軍，成為我縣榮獲世界冠軍的“第一人”。全面深化縣級(jí)公立醫(yī)院改革，組建家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì)113個(gè)，簽約服務(wù)6.4萬人，先后完成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館建設(shè)，完成了縣醫(yī)院過渡性住院大樓擴(kuò)建工程主體結(jié)構(gòu)，婦幼保健大樓建成并啟用，成立了婚育全程“一站式”服務(wù)中心，婚檢率達(dá)80%以上。血吸蟲病防治工作通過省級(jí)驗(yàn)收考核，成為南昌市首個(gè)血吸蟲病消除達(dá)標(biāo)縣。扎實(shí)推進(jìn)了公共文化服務(wù)均等化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，廣播電視無線覆蓋工程全面完成，龍津鎮(zhèn)榮獲“江西省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號(hào)，安義古道等6處文物被批準(zhǔn)為省級(jí)文物保護(hù)單位，中央電視臺(tái)拍攝的中國影像方志安義篇在央視10套播出。全力實(shí)施民生工程，基本完成了仕橋彭家安置房、商城重建主體結(jié)構(gòu)，快速推進(jìn)了板溪玫瑰園、中洲港灣、陽光麗景、湖安楓景安置房建設(shè)，啟動(dòng)了板溪小學(xué)異地新建、鳳凰山濕地公園等項(xiàng)目建設(shè)，全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場實(shí)現(xiàn)公交線路全覆蓋，3324套公租房全部分配完畢。大力開展國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，加強(qiáng)了食品、藥品、特種設(shè)備安全監(jiān)管。農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目開工建設(shè)，解決了農(nóng)村1.58萬人口的安全飲水問題，啟動(dòng)了吊鐘水庫建設(shè)水利可研及16個(gè)專項(xiàng)報(bào)告的招標(biāo)工作。
社會(huì)安全閥越擰越緊。深化“平安安義”建設(shè)，綜治銀行、綜治哨所建設(shè)獲中央政法委充分肯定。高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)了雪亮工程、智慧云眼和智慧旅游交通三大信息化建設(shè)項(xiàng)目，建成1600多個(gè)“天網(wǎng)”探頭，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村主干道和縣域互通道路全覆蓋。“兩所一庭”“兩中心一中隊(duì)”建設(shè)取得積極進(jìn)展。新購置了25噸水罐消防車和消防機(jī)器人，全縣消防救援設(shè)施進(jìn)入全市一流水平。強(qiáng)力開展了禁燃禁放、養(yǎng)犬管理、取締麻將館禁賭、打擊垃圾廣告、長江流域污染環(huán)境違法犯罪集中整治、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治等系列行動(dòng)，打響了南昌市宣判黑惡勢力第一槍。扎實(shí)有效開展了“七五”普法中期工作，掛牌成立了公共法律服務(wù)中心，完成“法務(wù)云”平臺(tái)建設(shè)，獲評法治南昌建設(shè)優(yōu)秀單位。堅(jiān)持各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案等制度，連續(xù)兩年被評為全市信訪工作綜合先進(jìn)縣，連續(xù)三年被評為全省信訪“三無”縣，連續(xù)11年被評為全省“平安縣”。
與此同時(shí)，人民武裝、民族宗教、外事僑務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、檔案、保密、統(tǒng)計(jì)、應(yīng)急、地方志、雙擁、氣象等工作水平實(shí)現(xiàn)新提升，工會(huì)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、共青團(tuán)、婦女兒童、老年人和關(guān)心下一代等工作取得新進(jìn)步。
各位代表，在做好工作的同時(shí)，我們更加注重政府自身建設(shè)，把提高政府工作能力和水平作為做好一切工作的前提，努力改進(jìn)工作作風(fēng)、提高行政效能。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，重拳整治“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾，大力開展了忠誠型創(chuàng)新型擔(dān)當(dāng)型服務(wù)型過硬型“五型”政府建設(shè)，政府工作更加高效。堅(jiān)持依法行政，重要決策、重大項(xiàng)目法律顧問合法性審查實(shí)現(xiàn)全覆蓋，自覺接受縣人大及其常委會(huì)監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議48件，政協(xié)委員提案71件。堅(jiān)持為民執(zhí)政，1-11月，12345政府服務(wù)熱線平臺(tái)受理群眾有效來電2098件，辦結(jié)率98.9%，滿意率99.8%，均位于全市前列，縣政府大院榮獲全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位。
各位代表，上述成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央、國務(wù)院，省委、省政府、市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣人民和社會(huì)各界加壓奮進(jìn)、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線辛勤勞動(dòng)的廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持參與安義發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
各位代表，過去的一年，安義的每一天都在變化，安義的每一個(gè)干部都在努力，安義的每一名百姓都在奮斗?；仡?018年工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，我們深深感受到：
心系百姓，站穩(wěn)群眾立場，是我們無往不利的最大法寶。我們在縣委的帶領(lǐng)下，開展了“1號(hào)大調(diào)研”活動(dòng)，與群眾心與心溝通，同吃同坐同勞動(dòng)，把政策帶下去，把問題帶上來，踐行了新時(shí)代群眾路線，把工作做到了群眾心坎上，無論是鳳山片區(qū)舊改征遷，還是前進(jìn)路提升改造，無論是殯葬改革，還是矛盾化解，我們都是百戰(zhàn)不殆。省委劉奇書記先后8次在全省各個(gè)層面的大會(huì)上點(diǎn)名表揚(yáng)我們的“1號(hào)大調(diào)研”工作。
盡銳出戰(zhàn)，下沉攻堅(jiān)干部，是我們攻堅(jiān)克難的最強(qiáng)力量。我們把最強(qiáng)力量派到最前沿、第一線，把攻堅(jiān)力量下沉到急難險(xiǎn)重任務(wù)上，好鋼用在了刀刃上，凝聚起跨越進(jìn)步的磅礴偉力。無論是短短4個(gè)多月崛地而起的安南小鎮(zhèn)，還是當(dāng)年征遷、當(dāng)年設(shè)計(jì)、當(dāng)年建成的京臺(tái)文化大院，都是我們的領(lǐng)導(dǎo)干部排除萬難、日夜兼程拼出來的，都是我們的領(lǐng)導(dǎo)干部5+2、白+黑干出來的。現(xiàn)在的安義干部，是信心滿滿的，更是壯志凌云的。
激活優(yōu)勢，保持戰(zhàn)略定力，是我們追趕跨越的最佳辦法。我們牢記發(fā)展責(zé)任，深挖潛力、巧借外力，聚焦重點(diǎn)、有的放矢，一年接著一年干，安義發(fā)展進(jìn)入了“快車道”。無論是我們在堅(jiān)定追逐“一河兩岸”發(fā)展夢中拉開的南岸新城，或是僅用12天拆除的多年想拆而不敢拆的鳳山片區(qū)，還是我們緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引進(jìn)的南京巴布洛云廚小鎮(zhèn)項(xiàng)目，都是我們保持戰(zhàn)略定力的重大成果，預(yù)示著安義發(fā)展的春天已經(jīng)到來。
各位代表，成績和問題猶如孿生兄弟，如影隨形，相伴相生。在總結(jié)成績的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中存在的問題，主要是：受外部環(huán)境影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然很大，民營企業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難不少;經(jīng)濟(jì)總量偏小、發(fā)展不充分的問題持續(xù)存在，縣級(jí)財(cái)政收支矛盾依然突出，發(fā)展任務(wù)艱巨繁重;城市綜合承載功能仍有短板，管理精細(xì)化水平有待提升;污染防治還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn);民生保障和社會(huì)事業(yè)仍有欠賬，脫貧攻堅(jiān)還有較大壓力;需要特別說明的是，2018年的民生實(shí)事實(shí)施過程中，遇到了一些困難和問題，沒有100%完成年度目標(biāo)，說明政府系統(tǒng)的工作效率、工作水平、工作態(tài)度有待于加強(qiáng)和改進(jìn)。對此，我們必須高度重視并切實(shí)加以改進(jìn)。
二、2019年工作安排
2019年，是新中國成立70周年，也是改革開放40周年揚(yáng)帆再起航的開局之年，更是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的攻堅(jiān)之年，做好今年的工作至關(guān)重要。
黨的十九大指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期。省委十四屆七次全會(huì)指出，要堅(jiān)持高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略。市委十一屆六次全會(huì)提出，奮力在大南昌都市圈建設(shè)征程中續(xù)寫高質(zhì)量跨越式發(fā)展新篇章。黨中央和省委、市委的戰(zhàn)略決策和部署，指明了我們安義未來發(fā)展的戰(zhàn)略取向、工作導(dǎo)向和奮斗方向。因此，推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，是安義當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的根本要求和工作的“主旋律”。
——實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，改革創(chuàng)新是第一動(dòng)力。改革四十年，四十而不惑，不惑而心定。我們要以“改革再出發(fā)”的精神和勇氣，在改革創(chuàng)新中不斷貫徹新發(fā)展理念，為高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供動(dòng)力源泉。
——實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，項(xiàng)目攻堅(jiān)是第一抓手。項(xiàng)目興，則安義興;項(xiàng)目強(qiáng)，則安義強(qiáng)。我們要堅(jiān)持大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全面加快項(xiàng)目建設(shè)，為高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供動(dòng)力支撐。
——實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級(jí)是第一支撐。我們要立足安義產(chǎn)業(yè)實(shí)際及特色，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和活力，為高質(zhì)量跨越式發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，擔(dān)當(dāng)實(shí)干是第一保障。我們要把擔(dān)當(dāng)實(shí)干熔鑄于靈魂深處，貫穿于工作實(shí)踐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面繁榮、基礎(chǔ)設(shè)施全面提質(zhì)、生態(tài)環(huán)境全面改善、發(fā)展成果全面共享，為高質(zhì)量跨越式發(fā)展贏得廣泛支持。
2019年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神以及省委十四屆七次全會(huì)、市委十一屆六次全會(huì)精神，從更高層次貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對江西工作的重要要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，著力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，繼續(xù)堅(jiān)持“323”工作方略、全面開啟“五大發(fā)展引擎”，持續(xù)聚焦一村一河一區(qū)一戰(zhàn)略“四個(gè)一”的重點(diǎn)，全力展開園區(qū)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)旅融合“三大行動(dòng)”，大力落實(shí)改革創(chuàng)新、開放提升、生態(tài)環(huán)保、文明創(chuàng)建、惠民安民“五大任務(wù)”，致力打造大南昌都市圈重要增長極。
綜合考慮各方面因素，建議今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：
GDP增長8.5-9.0%;
財(cái)政總收入增長6%;
地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長6%;
500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長9%;
規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.6%;
實(shí)際利用外資增長10%;
實(shí)際利用內(nèi)資增長12%;
社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%;
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%;
農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%;
萬元GDP能耗下降3.2%。
需要特別指出的是，參照省、市政府做法，今年縣政府在GDP指標(biāo)設(shè)置上進(jìn)行了調(diào)整，設(shè)置了GDP增長區(qū)間式目標(biāo)。
各位代表，人民對美好生活的向往，就是我們奮斗的目標(biāo)。根據(jù)上級(jí)要求和歷年慣例，按照公益性、普惠性、區(qū)域平衡性、可操作性和階段性等原則，2019年縣政府?dāng)M安排民生實(shí)事建議項(xiàng)目10個(gè)，前期經(jīng)過廣泛征集、人大代表票決制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究、縣政府常務(wù)會(huì)審議、縣委常委會(huì)審定，并報(bào)縣人大常委會(huì)審議通過，提出了12個(gè)項(xiàng)目作為2019年民生實(shí)事候選項(xiàng)目，將按照20%的差額比例，提請會(huì)議票決出2019年10個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目。12個(gè)候選民生實(shí)事項(xiàng)目分別是：
1.完成孫濾城東路提升改造工程;
2.完成縣食品(農(nóng)產(chǎn)品)檢驗(yàn)檢測中心建設(shè);
3.完成社會(huì)治理工程，并投入使用;
4.完成“廁所革命”2019年公廁建設(shè)項(xiàng)目;
5.完成安義中學(xué)整體環(huán)境提升改造主體工程;
6.完成教育北路建設(shè)與教育南路改造工程;
7.完成全縣城區(qū)主次干道智慧路燈項(xiàng)目建設(shè);
8.完成龍津鎮(zhèn)防洪工程建設(shè);
9.完成24所村級(jí)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室建設(shè)項(xiàng)目;
10.完成龍津鎮(zhèn)西門社區(qū)等3個(gè)社區(qū)鄰里中心建設(shè);
11.完成萬青公路提升改造工程項(xiàng)目;
12.完成7座一般小(2)型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程。
為完成上述目標(biāo)任務(wù)，今年政府將努力做好以下幾方面工作：
(一)筑發(fā)展之基，從更高層次推動(dòng)產(chǎn)業(yè)大突破
吹響招商集結(jié)號(hào)。堅(jiān)定不移把招商引資作為“生命線工程”和“一號(hào)工程”，把1/3甚至更多的時(shí)間和精力放在外出招商和項(xiàng)目推進(jìn)上，推動(dòng)招商引資由數(shù)量型向質(zhì)量型、由單個(gè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈條轉(zhuǎn)變，主攻高端智能門窗、工業(yè)型材、基礎(chǔ)性新材料招商，確保全年引進(jìn)億元以上重大項(xiàng)目30個(gè)以上、超20億元的重大項(xiàng)目3個(gè)以上。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場至少要引進(jìn)落地1個(gè)億元以上的項(xiàng)目，縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)和縣商務(wù)局至少要各引進(jìn)落地1個(gè)20億元以上的項(xiàng)目。加快安義建材企業(yè)集群式“走出去”步伐，加強(qiáng)與中煤集團(tuán)合作，在非洲籌備合作建設(shè)安義建材產(chǎn)業(yè)園，舉辦至少2次外出招商推介會(huì)，并積極參加省市舉辦的高層次招商活動(dòng)。
壯大產(chǎn)業(yè)硬支撐。產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的“頂梁柱”,必須把主要精力放在工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大上。緊緊圍繞市委主要領(lǐng)導(dǎo)提出的安義建材門窗產(chǎn)業(yè)集群要向1000億邁進(jìn)的目標(biāo)，確保2020年縣工業(yè)園區(qū)的主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到500億元以上。2019年，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到10%，高新技術(shù)企業(yè)突破40家,高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上企業(yè)的比重達(dá)到55%，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重超過40%，規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破190億元。狠抓項(xiàng)目注冊率、開工率和投產(chǎn)率，計(jì)劃舉辦2次以上重大項(xiàng)目集中簽約儀式，確保全年新開工項(xiàng)目10個(gè)以上，投產(chǎn)項(xiàng)目15個(gè)以上。積極培育壯大基礎(chǔ)新材料產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)安義產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，助力安義高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
打造政策軟環(huán)境。出臺(tái)安義縣高質(zhì)量發(fā)展10條政策措施，對企業(yè)技改、申請高新技術(shù)企業(yè)、申辦中國馳名商標(biāo)、設(shè)立院士工作站和博士后工作站、企業(yè)上市等，給予一定的資金支持。同時(shí)，全力扶持洪安化工、晶安高科上市。出臺(tái)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)的政策。在縣工業(yè)園區(qū)建材產(chǎn)業(yè)集群中，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，選擇2-3家骨干企業(yè)，在資金獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)園信貸通、用地保障、申請市級(jí)產(chǎn)業(yè)基金等方面給予集中扶持。出臺(tái)支持民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，讓安義成為全國知名民宿品牌的聚集地和民宿旅游的目的地。
夯實(shí)園區(qū)主戰(zhàn)場。堅(jiān)持走產(chǎn)城融合之路，加快推進(jìn)昌工控股商貿(mào)綜合體建成并營運(yùn)，在縣工業(yè)園區(qū)至少建成1家工業(yè)鄰里中心。集中力量打造安義門窗小鎮(zhèn)，引進(jìn)4-5家全國知名門窗企業(yè)落戶，并搭建國家級(jí)建材研發(fā)中心、檢測中心、物流中心，將門窗小鎮(zhèn)打造成為安義創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。按照打造中國門窗生產(chǎn)加工集散地的定位，全面建成中國(安義)建材門窗博覽中心，完成中部鋁材城二期項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)建設(shè)。繼續(xù)做大門窗技能培訓(xùn)平臺(tái)，擴(kuò)大南昌職業(yè)學(xué)院、南昌技師學(xué)院、安義門窗學(xué)校門窗培訓(xùn)規(guī)模，唱響“門窗不到安義不靈”“好門窗·安義造”品牌。全面完成縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)改革和創(chuàng)新發(fā)展，爭創(chuàng)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
(二)固三農(nóng)之本，從更高層次推動(dòng)鄉(xiāng)村大振興
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興，建設(shè)富裕鄉(xiāng)村。以“打造‘贛文化’自信新高地”為己任，持續(xù)推進(jìn)安義古村群深度開發(fā)，快速推進(jìn)安義古村大道建設(shè)，啟動(dòng)安義古村休閑登山道、環(huán)湖公園以及景區(qū)綜合管線下地、給排水、雨污分流工程建設(shè)，推動(dòng)古村“山水村”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)民俗民宿聚落群建設(shè)，力爭20家以上知名民宿品牌落戶古村及南昌綠谷沿線。穩(wěn)步提升安義古村群運(yùn)營水準(zhǔn)，成立常設(shè)性建制古村管委會(huì)，推動(dòng)古村創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)、國家級(jí)旅游度假區(qū)。全力推進(jìn)國家、省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，辦好“相約安義·小鎮(zhèn)之旅”系列節(jié)慶活動(dòng)，加快建設(shè)中國云廚全域產(chǎn)業(yè)園，全力打造南昌菜園、新民尚禮、藍(lán)莓小鎮(zhèn)等7個(gè)田園綜合體。
推動(dòng)生態(tài)振興，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。繼續(xù)抓好垃圾分類試點(diǎn)，深入推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，夯實(shí)農(nóng)村控違責(zé)任，嚴(yán)把農(nóng)村控違工作關(guān)，在長埠鎮(zhèn)長埠村率先啟動(dòng)農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)工作。加快新農(nóng)村建設(shè)全域化，開展全縣新農(nóng)村建設(shè)“六統(tǒng)·四聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)全縣“整潔美麗，和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)工作，深入推進(jìn)“河長制”“林長制”，奪取松材線蟲病除治的階段性勝利，完成全省美麗示范縣創(chuàng)建任務(wù)，力爭摘取省級(jí)森林城市的牌子。加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理，做好5個(gè)采砂點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè),鞏固河道采砂整治治理成果;完成龍津隔里排洪港延伸生態(tài)治理提升改造工程、護(hù)城河綜合整治工程建設(shè)，提升重點(diǎn)水域的水質(zhì);加快吊鐘水庫規(guī)劃建設(shè)，確?？h域未來飲用水安全;啟動(dòng)黃長聯(lián)圩、萬青聯(lián)圩、武舉聯(lián)圩、龍津防洪堤、長埠防洪工程等五河治理工程和萬畝圩堤整治工程建設(shè)，提高農(nóng)村防洪能力;先期啟動(dòng)15座氧化塘建設(shè)，完成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋。開展“平安公路”創(chuàng)建，抓好國省道路域環(huán)境整治工作，做好爭創(chuàng)2020年全國“四好農(nóng)村路”示范縣籌備工作。
推動(dòng)治理振興，建設(shè)幸福鄉(xiāng)村。持續(xù)推進(jìn)綠色殯葬改革，確保火化率穩(wěn)定在100%，完成公益性墓地建設(shè)工作，開展“三沿六區(qū)”可視范圍內(nèi)墳?zāi)拐喂ぷ?。積極推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)和移風(fēng)易俗工作，依托“三風(fēng)”活動(dòng)平臺(tái)，鞏固“三風(fēng)”成果，加大“三風(fēng)”示范點(diǎn)建設(shè)力度。深入抓好綜治銀行、綜治哨所建設(shè)，逐步健全完善推廣農(nóng)村政治、自治、德治和法治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理機(jī)制，讓文明浸潤?quán)l(xiāng)土，讓文化滋潤?quán)l(xiāng)村。
(三)建宜居之城，從更高層次推動(dòng)城市大更新
優(yōu)化空間布局。加速編制城市總體規(guī)劃暨空間規(guī)劃，加快“多規(guī)合一”修編和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總規(guī)修編，從全域?qū)用嬲w把控空間布局。大力推進(jìn)四條城市外環(huán)線建設(shè)，全面完成東外環(huán)、北外環(huán)掃尾工程，啟動(dòng)西外環(huán)建設(shè)，推進(jìn)南外環(huán)勘測設(shè)計(jì)工作，構(gòu)建城市交通循環(huán)大動(dòng)脈，全面拉開26平方公里的一河、兩岸、四外環(huán)“城市版圖”。以更大力度推進(jìn)南邊山區(qū)域整體開發(fā)，跟蹤對接南昌西二外環(huán)高速公路開工建設(shè)和咸寧高鐵途徑安義相關(guān)事宜，快速推進(jìn)昌銅高速安義收費(fèi)站門樓提升改造，高質(zhì)量推進(jìn)安南小鎮(zhèn)組團(tuán)建設(shè)，推動(dòng)安義城市發(fā)展由“單極”向“雙極”邁進(jìn)。
強(qiáng)化城市建設(shè)。以“一河兩岸、跨河發(fā)展”為引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)南岸新城建設(shè)，推進(jìn)南岸拆遷地塊整體開發(fā)，啟動(dòng)南岸污水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，全面完成潦河南岸濱河景觀二期和樸樹路、聯(lián)溪路建設(shè)，啟動(dòng)潦河南岸濱河景觀三期規(guī)劃設(shè)計(jì)、市民文化體育中心建設(shè)，加快潦河中心商業(yè)街區(qū)開放營業(yè)，掀起南岸新城開發(fā)新高潮。高品質(zhì)推進(jìn)北岸老城提升改造，啟動(dòng)鳳山片區(qū)拆遷地塊城市商業(yè)綜合體建設(shè)，完成魚種場及周邊棚改征遷，推進(jìn)蔚藍(lán)廣場步行橋、新恒基汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，規(guī)劃新建1-3個(gè)城市微型停車場和3-5個(gè)小綠地、小游園，創(chuàng)造條件推動(dòng)向陽路、花園路斷頭路打通及提升改造，實(shí)現(xiàn)30%以上的背街小巷整治提升、城市道路完好率95%以上以及“300米見綠、500米見園”的目標(biāo)。
深化綜合管理。深入推進(jìn)“美麗南昌·幸福安義”環(huán)境綜合整治。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔一體化，通過公開招投標(biāo)，按照市場化運(yùn)營的原則，選擇一家實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的環(huán)衛(wèi)保潔公司，為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔一體化提供服務(wù)。逐步推進(jìn)開放式小區(qū)、無物業(yè)小區(qū)物管全覆蓋，消除城市管理“盲區(qū)”。加快推進(jìn)城市管理“六改”，新建或改建公共廁所14個(gè)。全面推廣生活垃圾分類，推行“門前三包”責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)城區(qū)道路機(jī)掃率85%以上。充分發(fā)揮公安局直屬大隊(duì)的作用，強(qiáng)力開展治堵、治塵、治超、治砂、治亂“五治”行動(dòng)。加強(qiáng)城市社區(qū)居委會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮其日常管理作用。加快推動(dòng)“數(shù)字城管”向“智慧城管”升級(jí)，實(shí)現(xiàn)城市管理由“主動(dòng)”向“自動(dòng)”轉(zhuǎn)變。
(四)克攻堅(jiān)之難，從更高層次推動(dòng)發(fā)展大升級(jí)
打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)控嚴(yán)管嚴(yán)打非法集資、違法違規(guī)金融活動(dòng)，建立非法集資預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)政府性資金和債務(wù)管理，每個(gè)季度要至少召開一次全縣金融工作會(huì)，高度重視政府隱形債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。按照集中力量辦大事的原則，統(tǒng)籌保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生和保建設(shè)之間的關(guān)系，合理調(diào)配政府性資金，對已經(jīng)開工建設(shè)的項(xiàng)目要全力保障建成完工，納入新建計(jì)劃的項(xiàng)目要統(tǒng)籌推進(jìn)，凡未經(jīng)過縣委、縣政府批復(fù)和列入縣重大投資計(jì)劃項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)開工，一律不安排財(cái)政資金。
打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2019年是脫貧攻堅(jiān)的基本完成之年，全縣必須把打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)，全面進(jìn)入沖刺狀態(tài)。緊緊圍繞“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”要求，在認(rèn)真鞏固已落地扶貧政策的基礎(chǔ)上，把產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的重中之重，確保產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧有效覆蓋率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、高質(zhì)量脫貧。開展脫貧攻堅(jiān)檔案整改專項(xiàng)行動(dòng)，把2019年4月確定為脫貧攻堅(jiān)“檔案整改月”，并在行政事業(yè)干部幫扶貧困戶全覆蓋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步夯實(shí)村干部脫貧攻堅(jiān)的主體責(zé)任，建立村干部包組包戶聯(lián)系貧困戶制度。今年，必須完成1735人的脫貧任務(wù)，貧困發(fā)生率下降至0.193%，確保小康路上“一個(gè)都不能少”。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展城市“四塵”“三煙”“三氣”專項(xiàng)整治，持續(xù)推進(jìn)揚(yáng)塵治理、油煙污染整治以及秸稈禁燒和綜合利用，加大禁燃工作力度，力爭空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定提高，確保PM2.5控制在省市考核目標(biāo)值以下。打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染治理和畜禽養(yǎng)殖污染防治工作;全面完成縣級(jí)集中式飲用水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站建設(shè)，確保完成重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控設(shè)施及平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化園區(qū)企業(yè)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管;完成潦河南岸雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)安南小鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。打好土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完善土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，大力推進(jìn)危險(xiǎn)廢物、固體廢物規(guī)范管理，扎實(shí)開展土壤污染監(jiān)管、治理和修復(fù)。深化生態(tài)文明體制改革，不折不扣抓好中央和省環(huán)保督察組反饋問題整改銷號(hào)，推進(jìn)“藍(lán)天、清流、凈土”三大行動(dòng)深入實(shí)施，逐步形成生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，讓安義藍(lán)天永駐、碧水長流、凈土芬芳。
(五)行惠民之舉，從更高層次推動(dòng)福祉大增進(jìn)
發(fā)展社會(huì)事業(yè)利民。全面推行“一人一窗一機(jī)雙系統(tǒng)”的辦稅模式，提升納稅人滿意度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由稅務(wù)征管。創(chuàng)新推動(dòng)“03專項(xiàng)”發(fā)展，促進(jìn)“03專項(xiàng)”成果示范應(yīng)用推廣。著力推進(jìn)職高“產(chǎn)教融合”辦學(xué)模式改革，著力辦好安義門窗學(xué)校。積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、城投管理體制改革，提前籌備行政審批制度改革工作。扎實(shí)推進(jìn)全國第四次經(jīng)濟(jì)普查工作。率先在全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程全覆蓋，力爭全省農(nóng)村公路生命安全工程建設(shè)工作現(xiàn)場會(huì)在安義召開。鞏固食品安全示范城市創(chuàng)建成果。全力推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化體系建設(shè)，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)村文化中心建設(shè)、應(yīng)急廣播建設(shè)，積極開展群眾文化活動(dòng)，迎接省示范縣檢查驗(yàn)收。
辦好民生實(shí)事惠民。堅(jiān)持財(cái)力向民生領(lǐng)域傾斜，確保一般公共預(yù)算支出民生占比70%以上。啟動(dòng)安南小鎮(zhèn)學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)縣特殊學(xué)校達(dá)標(biāo)，推動(dòng)縣幼兒園、龍津幼兒園爭創(chuàng)市示范性幼兒園。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，搭建以縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院為牽頭的兩個(gè)醫(yī)共體，實(shí)行醫(yī)保按人頭總額預(yù)付方式改革，打造智慧醫(yī)療“云平臺(tái)”，大力實(shí)施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善政府購買服務(wù)方式開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加大門診慢性病管理工作，落實(shí)重大疾病免費(fèi)救治。繼續(xù)抓好就業(yè)、社會(huì)保障工作，提高社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率，加大社會(huì)保障卡運(yùn)用力度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)社?？ㄈ采w，健全三級(jí)殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)縣人民醫(yī)院異地新建、安義中學(xué)提升改造及高三教學(xué)樓建設(shè)等項(xiàng)目，加快板溪小學(xué)異地重建，完成縣檔案館新館建設(shè)，基本完成板溪玫瑰園、湖安楓景安置房建設(shè)，加速推進(jìn)中洲港灣、陽光麗景安置房建設(shè)，啟動(dòng)鳳山片區(qū)拆遷安置房建設(shè)，有序推進(jìn)仕橋彭家安置房選房分房工作。
促進(jìn)社會(huì)和諧安民。深化“法治安義”“平安安義”創(chuàng)建，強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，繼續(xù)深入抓好綜治銀行、綜治哨所建設(shè)，推進(jìn)基層創(chuàng)安、縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心、心理健康服務(wù)中心建設(shè)，著力打造公共法律服務(wù)中心。推進(jìn)綜治中心實(shí)體化建設(shè)，筑牢基層綜治維穩(wěn)一線陣地。完善矛盾糾紛多元化解、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪包案等工作機(jī)制，積極回應(yīng)群眾訴求。高質(zhì)量完成雪亮工程、智慧云眼、智慧旅游交通三大信息化建設(shè)項(xiàng)目并投入實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)用，全力打造“智慧平安”品牌。堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。廣泛開展國防教育和雙擁宣傳，扎實(shí)推進(jìn)國防后備力量建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫安置政策。
三、全力建設(shè)“五型”政府
各位代表!省政府易煉紅省長到任后，向全省政府系統(tǒng)發(fā)出了建設(shè)“五型”政府的號(hào)召，這是省政府立足新時(shí)代，提出的新要求。省政府有要求，我們基層政府就必須有行動(dòng)。安義作為距離省行政中心最近的縣，更應(yīng)在建設(shè)“五型”政府中一馬當(dāng)先、走在前列，切實(shí)提高政府自身能力水平，努力打造群眾滿意的人民政府。
——建設(shè)忠誠型政府，努力把安義打造成為“最講黨性、最講政治、最講忠誠”的示范區(qū)。旗幟鮮明講政治，把政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，自覺把習(xí)近平總書記對江西工作重要要求作為政府工作的總綱領(lǐng)、總遵循，做到中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、中央禁止的堅(jiān)決不做。牢固樹立以人民為中心的政績觀，始終把人民對美好生活的向往作為工作的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)決反對急功近利的“政績工程”“形象工程”，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)和業(yè)績詮釋對黨和人民的絕對忠誠。
——建設(shè)創(chuàng)新型政府，努力把安義打造成為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的標(biāo)桿區(qū)。牢固樹立創(chuàng)新意識(shí)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，推進(jìn)思想再解放，注重運(yùn)用市場手段促發(fā)展，用改革創(chuàng)新辦法解決高質(zhì)量跨越式發(fā)展的熱點(diǎn)問題。探索完善專業(yè)顧問制度，對特殊急需人才實(shí)行“一事一議”、點(diǎn)對點(diǎn)招才，為縣域發(fā)展提供智力支持。充分利用好雄鷹院士工作站和博士后工作站，晶安高科院士工作站和博士后工作站的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，積極爭創(chuàng)或搭建更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。
——建設(shè)擔(dān)當(dāng)型政府，努力把安義打造成為“擔(dān)當(dāng)實(shí)干、馬上就辦”的引領(lǐng)區(qū)。把功夫下在狠抓工作落實(shí)上，持續(xù)整治“怕、慢、假、庸、散”等突出問題,著力整治抓而不緊、抓而不實(shí)的“頑疾”。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考評、獎(jiǎng)懲一體化的“落實(shí)鏈條”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的提速、提質(zhì)與提效。樹立創(chuàng)先爭優(yōu)意識(shí)，拿出與時(shí)間賽跑、與問題對決、與自己較量的精氣神，邁好“小縣有大決心、小縣做大文章”的堅(jiān)實(shí)步伐。堅(jiān)持正向激勵(lì)和反向問責(zé)相結(jié)合，對敢擔(dān)當(dāng)、重落實(shí)的通過政策傾斜、免予督查等方式予以肯定激勵(lì)，推行有錯(cuò)、無為問責(zé)制度，引導(dǎo)政府系統(tǒng)工作人員真擔(dān)當(dāng)、真作為。
——建設(shè)服務(wù)型政府，努力把安義打造成為“政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快”的先行區(qū)。深化“放管服”改革，針對審批事項(xiàng)偏多、流程復(fù)雜、周期較長等問題，進(jìn)行清理、減量、優(yōu)化，提升審批效率，便民利企、去繁化簡，加快實(shí)現(xiàn)從“管理者”向“服務(wù)者”的轉(zhuǎn)變，力爭2019年企業(yè)投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至60個(gè)工作日。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加大“一網(wǎng)通辦”“只進(jìn)一扇門”“一次不跑”“最多跑一次”改革力度，部署使用省“一窗式”綜合服務(wù)平臺(tái)，全面實(shí)行錯(cuò)時(shí)延時(shí)預(yù)約服務(wù)制，實(shí)現(xiàn)365天群眾天天可辦事。深入開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，對投資者遇到的困難、提出的問題、反映的訴求，真心誠意、合法合規(guī)、千方百計(jì)幫助解決，大力營造重商、親商、安商、護(hù)商的濃厚氛圍。
——建設(shè)過硬型政府，努力把安義打造成為“干部素質(zhì)過硬、作風(fēng)過硬、守紀(jì)過硬”的樣板區(qū)。適應(yīng)新時(shí)代改革發(fā)展要求，引導(dǎo)政府系統(tǒng)工作人員加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部研判形勢、把握全局、規(guī)劃政策、推進(jìn)項(xiàng)目、駕馭風(fēng)險(xiǎn)、破解難題的能力。從嚴(yán)落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及省市有關(guān)實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向深處發(fā)力、在實(shí)處見效。縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，切實(shí)加強(qiáng)對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，重拳整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和“微腐敗”，讓清正清廉清明成為全縣政府系統(tǒng)工作人員的鮮明底色。政府系統(tǒng)要樹立過緊日子的思想，今年各單位的開支要同比下降5%-10%。
各位代表!歷史不能選擇，現(xiàn)在可以把握，未來可以開創(chuàng)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府，市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干，拼爭一流，一仗接著一仗打，一錘接著一錘敲，全力以赴打造大南昌都市圈重要增長極，堅(jiān)決打好決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，譜寫高質(zhì)量跨越式發(fā)展“安義篇章”，以優(yōu)異成績向祖國70華誕獻(xiàn)禮!
