政府工作報(bào)告
——2019年1月15日在井岡山市第四屆人民代表大會第四次會議上
井岡山市人民政府市長焦學(xué)軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，是改革開放40周年，也是井岡山開啟高質(zhì)量跨越式發(fā)展全新歷程的一年。一年來，全山上下在吉安市委、市政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，始終堅(jiān)持“紅色引領(lǐng)、綠色崛起”，緊緊圍繞“三最一跨”的奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)一心、砥礪前行，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)保持吉安市前列，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值77.32億元，可比增長9.6%;財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)9.38億元，同比增長13%;社會消費(fèi)品零售總額30.35億元，同比增長12%;固定資產(chǎn)投資43億元，同比增長11.1%;新增貸款14.77億元，同比增長20.44%;城鎮(zhèn)居民人均收入34660元，同比增長9%;農(nóng)村居民人均收入10968元，同比增長14.8%。
一年來，我們獲得了一系列來之不易的榮譽(yù)。井岡山脫貧攻堅(jiān)榮獲“全國脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)”，井岡山“開創(chuàng)紅色脫貧之路”成功案例，參加國扶辦組織的“決勝2020——脫貧攻堅(jiān)展”，得到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的充分肯定。先后榮獲“國家生態(tài)文明建設(shè)示范市”“全國四好農(nóng)村路示范縣”等多項(xiàng)國家級榮譽(yù)稱號，有望再次榮獲全國信訪“三無”縣稱號。井岡山獲評首批“綠水青山就是金山銀山”省級實(shí)踐創(chuàng)新基地和省級全域旅游示范區(qū)。在2017年度科學(xué)發(fā)展綜合考評中榮獲省、吉安市綜合獎(jiǎng)。
一年來，我們有效破解了一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。深入推進(jìn)房地產(chǎn)市場清理整治行動，破解井福苑等住宅小區(qū)不動產(chǎn)證辦理難題。先后實(shí)施9個(gè)小區(qū)改造工程，全面推進(jìn)城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，小區(qū)臟亂差、停車難等問題得到緩解。特別是我們下定決心開展環(huán)境綜合整治，共拆除年形安置區(qū)“兩違”建筑10616平方米、景區(qū)違建竹樓70棟，解決了十幾年的“老大難”問題。
一年來，我們辦成了一批群眾關(guān)心的民生實(shí)事。全力兌現(xiàn)十件為民實(shí)事，紅星城區(qū)“白改黑”一期工程全面完工，八面山大道60米寬綠化長廊初見雛形，體育公園前期工作進(jìn)展順利，城區(qū)面貌煥然一新;茨坪城區(qū)二環(huán)路改造基本完工，農(nóng)貿(mào)市場搬遷完成二層主體工程建設(shè)，數(shù)字影院成功開業(yè)，建成停車位790個(gè)，群眾生活更加便捷豐富;龍市天然氣接收門站成功點(diǎn)火并試運(yùn)行，龍市城區(qū)至高速公路連接線改造提升工程順利完工，城市形象得到提升。
在過去的一年里，我們主要抓了以下五個(gè)方面工作：
(一)著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)更牢。全域旅游扎實(shí)推進(jìn)。成功舉辦第九屆井岡山杜鵑花節(jié)，井岡山革命金融博物館順利開館，井岡山革命金融學(xué)院和鄉(xiāng)村振興學(xué)院正式掛牌，大隴鎮(zhèn)大隴村被評為江西省4A級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。引進(jìn)康輝集團(tuán)、上海途家等知名企業(yè)，打造荷花大倉、柏露鷺鳴湖等一批旅游聚集區(qū)，新增精品民宿和鄉(xiāng)村旅游床位近3000張。紅色培訓(xùn)在規(guī)范中繼續(xù)領(lǐng)跑，《紅色教育培訓(xùn)管理標(biāo)準(zhǔn)》獲批為江西省地方標(biāo)準(zhǔn)，起草的《紅色教育培訓(xùn)服務(wù)規(guī)范》被列為國家標(biāo)準(zhǔn)制訂項(xiàng)目，井岡山干部教育學(xué)院順利通過中國質(zhì)量認(rèn)證中心的質(zhì)量管理體系和培訓(xùn)管理體系“雙認(rèn)證”。全年共舉辦各類培訓(xùn)班8720期，培訓(xùn)學(xué)員52.28萬人，同比增長11.54%和13.23%;在票價(jià)下調(diào)的情況下門票收入略有增長，共出售門票85.12萬張，實(shí)現(xiàn)門票收入1.5億元，同比增長0.76%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷壯大。新建標(biāo)準(zhǔn)廠房14.2萬平方米，移交生活配套用房723套，陶瓷產(chǎn)業(yè)園污水處理廠順利建成，清理園區(qū)閑置土地200畝。電子信息產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)一一新能源、三三科技、九九光電等一批工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，良盛精密模具、晶將電子等項(xiàng)目有序推進(jìn)。食品產(chǎn)業(yè)園新征土地429畝，吉源農(nóng)產(chǎn)品等項(xiàng)目開工建設(shè)。竹木產(chǎn)業(yè)園萊乾新能源項(xiàng)目廠房基本建成，引進(jìn)北京國素生態(tài)等項(xiàng)目入園。出臺《關(guān)于支持陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，建立500萬元以上陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，補(bǔ)助陶瓷產(chǎn)業(yè)研發(fā)、燃?xì)獾?10萬元，引進(jìn)��捷科技、玉瑪科技等企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園。生態(tài)農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。全面完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6199畝，新增“231”富民產(chǎn)業(yè)3.7萬畝，發(fā)展稻蝦(魚)綜合種養(yǎng)700畝、中藥材基地1000畝，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)1家、農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)。農(nóng)業(yè)科技園以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)及農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)為核心的智慧農(nóng)業(yè)體系基本形成，高科技農(nóng)業(yè)博覽園建成開園，有效推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。
(二)著力推進(jìn)改革開放，跨越發(fā)展的動力更強(qiáng)。井岡山脫貧攻堅(jiān)改革案例被中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社評為改革開放40周年地方改革創(chuàng)新40案例。深入推進(jìn)“放管服”改革，公布“一次不跑”“只跑一次”目錄清單526項(xiàng)，持續(xù)優(yōu)化便民利企環(huán)境。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革取得突破，積極探索醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，南大一附院井岡山醫(yī)院正式掛牌，并全面托管市人民醫(yī)院。穩(wěn)步推進(jìn)普惠金融，35個(gè)貧困村全部建立金融服務(wù)站。持之以恒“招大引強(qiáng)”，引進(jìn)賽文水業(yè)等億元以上項(xiàng)目9個(gè)，實(shí)際利用省外資金39億元，同比增長9.7%。繼續(xù)搶抓IPO綠色通道等政策機(jī)遇，全年落戶總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)19家，積極策應(yīng)浙贛合作發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，成功簽約井岡山浙贛合作總部基地項(xiàng)目?？偛拷?jīng)濟(jì)企業(yè)全年納稅1.32億元。電子商務(wù)快速發(fā)展，榮獲“2017-2018年全國電商示范百佳縣”。積極推動科技創(chuàng)新，成功列入國家首批創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)名單，大圣光纖、井祥菌草等6家企業(yè)入選國家科技型中小企業(yè)。
(三)著力強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，綠色發(fā)展的成色更足。連續(xù)七年通過國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核，整改完成中央、省環(huán)保督察反饋問題29個(gè)。“降坡封塵”“建筑揚(yáng)塵整治”“生豬退養(yǎng)”等專項(xiàng)工作全面推進(jìn)，禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)200頭以下生豬養(yǎng)殖場全面關(guān)停。生態(tài)建養(yǎng)成效明顯，完成造林1.12萬畝。環(huán)境質(zhì)量位居全省前列，全年空氣優(yōu)良率達(dá)96%，平均PM2.5濃度每立方米22微克，國考斷面水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。生態(tài)保護(hù)機(jī)制更加健全，繼續(xù)深化“河長制”，全面推行“林長制”“湖長制”。節(jié)約集約使用土地，消化批而未用土地389畝，完成土地開發(fā)1300畝。倡導(dǎo)低碳生活，引進(jìn)國內(nèi)智能無樁共享“松果電單車”助力綠色出行。
(四)著力改善人居環(huán)境，城鄉(xiāng)發(fā)展的態(tài)勢更好。成功入選“全國文明城市提名城市”。規(guī)劃體系進(jìn)一步完善，完成中心城區(qū)城市“雙修”、海綿城市、城市外圍控制性詳規(guī)等規(guī)劃編制工作。在紅星城區(qū)實(shí)施了城區(qū)道路“白改黑”一期、15個(gè)小區(qū)污水管網(wǎng)改造、老農(nóng)貿(mào)市場改造等項(xiàng)目;在茨坪城區(qū)實(shí)施了農(nóng)貿(mào)市場搬遷、1928停車場、二環(huán)路提升改造及挹翠湖、南山、紅軍萬歲組雕燈光亮化等項(xiàng)目;在龍市城區(qū)實(shí)施了高速公路連接線、沿江路及老市場周邊改造提升和紅四軍軍部修繕、城市公園建設(shè)等項(xiàng)目。城鄉(xiāng)管理進(jìn)一步加強(qiáng)，扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治百日攻堅(jiān)“凈化”、藍(lán)色彩鋼棚百日攻堅(jiān)等專項(xiàng)行動，拆除藍(lán)色彩鋼棚16.65萬平方米。美麗鄉(xiāng)村提檔升級，完成150個(gè)美麗鄉(xiāng)村點(diǎn)建設(shè)，全面啟動垃圾強(qiáng)制分類和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方治理，高質(zhì)量通過國家農(nóng)村生活垃圾治理檢查驗(yàn)收。交通體系更加完善，鎮(zhèn)村公交實(shí)現(xiàn)全覆蓋，古城至江南公路升級改造全面推進(jìn)，完成上七至仙口公路建設(shè)和朱砂沖橋危橋改造工程。
(五)著力提升民生福祉，共享發(fā)展的分量更重。扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢”“夏季整改”“秋冬會戰(zhàn)”行動，全山貧困發(fā)生率降至0.25%。認(rèn)真開展城鎮(zhèn)貧困對象調(diào)查摸底和精準(zhǔn)認(rèn)定等工作，城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困有序推進(jìn)。大力推進(jìn)綠色殯葬，“三沿六區(qū)”散埋亂葬現(xiàn)象得到有效整治，實(shí)現(xiàn)火化率100%、鄉(xiāng)村公益性公墓建設(shè)全覆蓋。著力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增就業(yè)人員1502人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1716人。完成工業(yè)園城市棚戶區(qū)改造安置房一期608套主體工程建設(shè)。教育事業(yè)再創(chuàng)佳績，高考成績創(chuàng)新高，全市一本上線47人、二本上線209人，城東幼兒園建成投入使用。醫(yī)療服務(wù)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，中醫(yī)院搬遷主體工程全面完工，全市貧困村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室覆蓋率達(dá)100%,神山村“博愛家園”獲評全國精品項(xiàng)目。老齡事業(yè)蒸蒸日上，龍市老年大學(xué)參加第六屆全國老年大學(xué)文藝匯演榮獲三等獎(jiǎng)，《永遠(yuǎn)的井岡山》被評為第五屆全國老年遠(yuǎn)程教育優(yōu)秀微課程。群眾文化活動豐富多彩，成功舉辦紀(jì)念朱毛會師九十周年群眾文化活動、改革開放40周年群眾文藝演出，入選首批國家公共文化云推廣試點(diǎn)地區(qū)。體育事業(yè)長足發(fā)展，體育中心游泳館完成主體工程建設(shè)，參加省第十五屆運(yùn)動會榮獲金牌9枚，成功承辦第十五屆省運(yùn)會舞龍舞獅群眾比賽和2018井岡山第二屆紅色國際馬拉松比賽。大力開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，被評為全省安全生產(chǎn)綜合考評優(yōu)秀縣(市);縱深推進(jìn)“平安井岡山”建設(shè)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭扎實(shí)開展，公眾安全感連續(xù)四年位居全省第一，社會大局和諧穩(wěn)定。
過去的一年，政府系統(tǒng)扎實(shí)開展“五型”政府建設(shè)，進(jìn)一步推動了作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、環(huán)境大優(yōu)化、效能大提升。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持政府常務(wù)會議學(xué)法制度，實(shí)現(xiàn)重大決策事項(xiàng)合法性審查全覆蓋。堅(jiān)持政務(wù)公開常態(tài)化，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，辦理人大代表建議43件、政協(xié)提案68件，答復(fù)率、見面率、反饋率、滿意率均為100%，辦理市長熱線311件。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和國務(wù)院約法三章，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，深入開展工程建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、投資評審，全市三公經(jīng)費(fèi)同比下降3.7%。
同時(shí)，外僑、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)、方志、人防、人民武裝、民族宗教、檔案、工青婦、殘疾人等各項(xiàng)工作都取得了新的成績。金融、氣象、煙草、石油、供電、高速路政、鐵路、郵政通信等單位服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。
回顧一年來的工作，我們在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，主要把握了以下三個(gè)方面。一是堅(jiān)決貫徹上級方針，把“抓落實(shí)”作為首要任務(wù)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照省、吉安市和市委的各項(xiàng)決策部署，一項(xiàng)項(xiàng)工作抓好貫徹落實(shí)，確保始終保持正確的前進(jìn)方向，奮力把市委描繪的“三最一跨”宏偉藍(lán)圖變?yōu)榫畬桨l(fā)展的生動實(shí)踐。二是全力提升綠色優(yōu)勢，把“優(yōu)生態(tài)”作為重要引擎。秀美的生態(tài)是井岡山最大的品牌、最大的優(yōu)勢，也是最大的潛力所在。我們在發(fā)展中始終牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，全力保護(hù)秀美生態(tài)，做活山水文章，大力發(fā)展全域旅游、綠色工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)，著力把綠色生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。三是始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把“破難題”作為重要抓手。以“刀刃向內(nèi)”的勇氣和攻堅(jiān)克難的擔(dān)當(dāng)，全力推進(jìn)27個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，深入開展“大走訪、大排查、大整改”等專項(xiàng)行動，主動聚焦“怕慢假庸散”突出問題，緊緊扭住瓶頸制約，破解了一個(gè)又一個(gè)發(fā)展難題。這些既是我們一年來各項(xiàng)工作取得突出成績的重要保證，也是我們今后推動高質(zhì)量、跨越式發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，我們要在今后的工作中繼續(xù)堅(jiān)持。
各位代表，過去一年成績的取得，主要得益于吉安市委、市政府和市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)及社會各界的有效監(jiān)督和大力支持，得益于全山人民團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)進(jìn)取。在此，我代表市人民政府向各位代表，并通過你們向全市廣大干部群眾和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐山部隊(duì)官兵和公安干警，向中央和省駐山單位，向所有關(guān)心和支持井岡山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同志們、朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到井岡山發(fā)展還存在不少困難和問題。財(cái)政總量小的基本市情仍然沒有根本改變，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率仍然不高，收支矛盾依然突出;面對高質(zhì)量、跨越式發(fā)展的要求，項(xiàng)目支撐仍然不足，特別是缺乏對井岡山發(fā)展具有引領(lǐng)性、帶動性的大項(xiàng)目;教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平離人民對美好生活的需求仍然存在差距;生態(tài)環(huán)境保護(hù)的壓力日益加大，綠水青山與金山銀山的雙向轉(zhuǎn)換通道還不穩(wěn)固;少數(shù)干部的服務(wù)意識和工作本領(lǐng)還不強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化，等等。針對這些問題，我們將在今后的工作中切實(shí)加以解決。
二、2019年工作任務(wù)
2019年是新中國成立70周年，是決戰(zhàn)決勝全面小康的沖刺之年，做好政府的各項(xiàng)工作至關(guān)重要。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十四屆六次、七次全會，吉安市委四屆六次、七次全會精神，從更高層次貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對江西工作重要要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，遵循高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，堅(jiān)持紅色引領(lǐng)、綠色崛起，努力在弘揚(yáng)跨越時(shí)空的井岡山精神上爭當(dāng)排頭兵，在打造美麗中國“江西樣板”、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)上爭當(dāng)排頭兵，在貧困地區(qū)脫貧致富奔小康的征程上爭當(dāng)排頭兵，努力實(shí)現(xiàn)“紅色最紅、綠色最綠、脫貧最好，在全面小康的征程中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展”的“三最一跨”奮斗目標(biāo)，奮力譜寫新時(shí)代中國特色社會主義井岡山篇章，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
按照上述要求，今年全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，財(cái)政總收入增長9%，固定資產(chǎn)投資增長10%，旅游總收入增長5%，社會消費(fèi)品零售總額增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10.5%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)，節(jié)能減排完成上級下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們在工作中將牢牢把握三個(gè)原則：一是始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。緊緊扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭、效益優(yōu)先”，在全力以赴實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長的基礎(chǔ)上，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善發(fā)展環(huán)境、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展。二是緊緊抓住變中之機(jī)。隨著中央先后推出一系列重大改革開放新舉措，持續(xù)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，全國上下正在發(fā)生新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，涌現(xiàn)了一批新的機(jī)遇。我們將順勢而為、乘勢而上，緊緊抓住難得機(jī)遇，推動綠色生態(tài)優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。三是牢固樹立實(shí)干導(dǎo)向。實(shí)現(xiàn)“三最一跨”奮斗目標(biāo)的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于落實(shí)，我們將大力弘揚(yáng)跨越時(shí)空的井岡山精神，全面推行“擔(dān)當(dāng)實(shí)干”的工作作風(fēng)，堅(jiān)持以實(shí)績論英雄，以實(shí)干破難題，確保圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，在今年的工作中，我們將重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：
(一)聚力推動改革開放再深化。站在改革開放40周年的新起點(diǎn)上再出發(fā)，推動改革再攻堅(jiān)、開放再提升、創(chuàng)新再突破，激發(fā)跨越發(fā)展的動力活力。
推動改革再攻堅(jiān)。穩(wěn)妥有序推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，完善權(quán)責(zé)清單，確保3月底完成改革任務(wù)。聚焦打造“四最”環(huán)境，深化“放管服”改革，依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一次不跑”“只跑一次”辦理率、“一窗”受理率和網(wǎng)上可辦率均達(dá)70%以上，企業(yè)投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至60個(gè)工作日，直接為企業(yè)和群眾提供日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)事項(xiàng)的辦理窗口實(shí)行全天候服務(wù)。深化園區(qū)體制機(jī)制改革，出臺《工業(yè)園人事薪酬制度改革方案》，推動園區(qū)形成機(jī)構(gòu)精簡、運(yùn)行規(guī)范、活力迸發(fā)的人事管理新體制。加快城市管理執(zhí)法體制改革，整合市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化等城市管理職責(zé)，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問題。繼續(xù)抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、林權(quán)制度改革、農(nóng)村宅基地管理制度改革。
推動開放再提升。繼續(xù)實(shí)施“招大引強(qiáng)”戰(zhàn)略，力爭引進(jìn)億元以上項(xiàng)目10個(gè)。出臺大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見，加大大健康產(chǎn)業(yè)及教育、醫(yī)療等行業(yè)招商力度。推進(jìn)井岡山電子信息智能終端產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目落地，深化與浙江聚邦科技的交流合作，加快井岡山浙贛合作總部基地建設(shè)，年內(nèi)引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)10家以上，力爭總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)新增納稅1億元。加快井岡山旅游上市步伐，力促井岡山生力泰生物科技有限公司在荷蘭加勒比資本市場掛牌上市。同時(shí)，搭建“資智回流”平臺，大力開展“四請四回”和“三企入井”活動，著力引進(jìn)一批人才和重大項(xiàng)目。
推動創(chuàng)新再突破。以創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)為抓手，全力推動以科技創(chuàng)新為重點(diǎn)的全領(lǐng)域創(chuàng)新。設(shè)立科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，出臺企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)政策，著力建設(shè)一批創(chuàng)新平臺。落實(shí)省創(chuàng)新驅(qū)動“5511”工程倍增計(jì)劃，進(jìn)一步加大發(fā)明專利獎(jiǎng)補(bǔ)和評選推薦力度，開展規(guī)模以上企業(yè)專利“消零”行動，力爭全年獲批新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)各2家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)25%。深入實(shí)施“三區(qū)人才”計(jì)劃，依托科技部定點(diǎn)幫扶優(yōu)勢，加強(qiáng)人才引進(jìn)與培養(yǎng)。
(二)聚力推進(jìn)全域旅游優(yōu)質(zhì)化。以“發(fā)展新業(yè)態(tài)、提升承載力”為重點(diǎn)，著力構(gòu)建“全時(shí)、全域、全業(yè)”的全域旅游新格局，爭創(chuàng)國家紅色旅游示范基地和全國全域旅游示范區(qū)。
豐富旅游業(yè)態(tài)。完成《井岡山旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《井岡山精品民宿發(fā)展規(guī)劃》編制工作，指導(dǎo)全域旅游科學(xué)有序發(fā)展。重點(diǎn)加速推進(jìn)仙口溫泉度假、江西坳、大隴挑糧小道生態(tài)旅游度假等景區(qū)開發(fā)，完成劉家坪紅軍村、拿山紅軍村項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)一批新景點(diǎn)。引進(jìn)深圳市科創(chuàng)數(shù)字顯示技術(shù)有限公司，投資建設(shè)井岡山國際遠(yuǎn)程智慧醫(yī)療康養(yǎng)中心項(xiàng)目，發(fā)展康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)。與省文資辦加強(qiáng)對接，推動紅色虛擬現(xiàn)實(shí)館項(xiàng)目建設(shè)，舉辦環(huán)井岡紅色賽道越野跑、第三屆井岡山紅色國際馬拉松等賽事，發(fā)展文體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)規(guī)范紅色培訓(xùn)行業(yè)，全力推動全國工商聯(lián)理想信念教育基地掛牌運(yùn)營，壯大培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)。按照全域化布局、差異化定位、特色化發(fā)展的思路，繼續(xù)加強(qiáng)與浙江民宿協(xié)會、旭輝集團(tuán)、首旅集團(tuán)、上海途家等企業(yè)的溝通對接，著力打造拿山“長塘古韻”、茨坪“半畝方塘”、羅浮“溪林新居”等一批精品民宿點(diǎn)，力爭新增精品民宿和鄉(xiāng)村旅游床位3000張以上。
擴(kuò)大品牌影響。辦好2019年度央視春晚井岡山分會場活動，精心組織第十屆井岡山杜鵑花節(jié)等各類節(jié)慶活動，不斷提升井岡山對外的影響力和吸引力。持續(xù)深化紅色培訓(xùn)體制機(jī)制改革，推進(jìn)井岡山紅色教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)管理平臺建設(shè)，大力推行紅色培訓(xùn)管理標(biāo)準(zhǔn)化，把井岡山打造成“不忘初心、牢記使命”主題教育全國性培訓(xùn)基地和研學(xué)旅行目的地。抓好省A級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)工作，力爭新增省3A級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)2個(gè)以上。
提升管理服務(wù)。全力推進(jìn)國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，深化旅游綜合執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)范和整治旅游市場，嚴(yán)厲打擊黑的黑導(dǎo)、欺客宰客等違法行為，實(shí)施紅色景點(diǎn)規(guī)范整治行動，開展“五好”講解員評選建設(shè)行動和試點(diǎn)工作，維護(hù)井岡山旅游良好形象。持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，新建旅游公廁12座。順應(yīng)智慧旅游建設(shè)大趨勢，加快推動門禁系統(tǒng)升級，做好智慧停車應(yīng)用技術(shù)推廣，打通購票、取票、進(jìn)景點(diǎn)的快捷通道。完善網(wǎng)絡(luò)“四訂”內(nèi)容和功能，新增網(wǎng)絡(luò)訂導(dǎo)游板塊，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游井岡”。
(三)聚力加快工業(yè)邁向中高端。堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化營商環(huán)境，全力推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
夯實(shí)園區(qū)平臺。大力開展“兩型三化”園區(qū)建設(shè)，不斷完善平臺承載要素，增強(qiáng)園區(qū)競爭力。進(jìn)一步完善園區(qū)配套設(shè)施，推進(jìn)拿山河路、工業(yè)大道等4.7公里路網(wǎng)建設(shè)，建成890套工業(yè)園區(qū)配套住房，完善園區(qū)后勤服務(wù)中心。實(shí)施“零增地”技術(shù)改造，新建10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，優(yōu)化投資硬環(huán)境。全面落實(shí)《井岡山市工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合操作細(xì)則》，完成200畝土地清理任務(wù)，提高工業(yè)用地和標(biāo)準(zhǔn)化廠房的利用率。
抓實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)“雙百”戰(zhàn)略，突出發(fā)展電子信息、竹木加工、綠色食品、陶瓷創(chuàng)意等實(shí)體經(jīng)濟(jì)。做大做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)，幫扶一一新能源、三三科技、九九光電等在建項(xiàng)目年內(nèi)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，支持藍(lán)海芯、大圣光纖、井岡電器等企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，力爭電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)8億元。加速竹木產(chǎn)業(yè)集聚，推動北京國素生態(tài)、萊乾新能源等一批有實(shí)力的竹木加工企業(yè)建成投產(chǎn)，利用“生物質(zhì)智能生態(tài)島”竹木衍生品生產(chǎn)技術(shù)，建立全竹林產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，建立集產(chǎn)品展示、銷售為一體的綠色食品專業(yè)市場，力爭引進(jìn)3家以上綠色食品加工企業(yè)，確保綠色食品產(chǎn)值增長50%以上。引導(dǎo)和扶持陶瓷企業(yè)開發(fā)井岡山風(fēng)格的旅游瓷和藝術(shù)瓷，增加產(chǎn)品附加值，打造1家以上旗艦陶瓷企業(yè)，推動陶瓷產(chǎn)業(yè)多元化、品牌化發(fā)展。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全面落實(shí)降成本“省152條”“市26條”，對標(biāo)對表國內(nèi)工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，取消一批涉企經(jīng)營性收費(fèi)項(xiàng)目，積極爭取工業(yè)企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)政策。啟動井岡山物流園建設(shè)，完善配送平臺，加密配送專線。持續(xù)深化校企合作，采用訂單式培養(yǎng)形式為企業(yè)輸送專業(yè)人才。建立和完善多樣化政銀企溝通機(jī)制，充分發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保、財(cái)園信貸通、倒貸基金等資金作用，切實(shí)降低企業(yè)融資成本。做實(shí)重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)。
(四)聚力開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。把鄉(xiāng)村振興作為實(shí)現(xiàn)全面小康的重要抓手，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面發(fā)展、農(nóng)民全面富裕。
持續(xù)發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)定不移推動“231”富民產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、品牌化發(fā)展，新增茶葉面積1萬畝、果業(yè)面積1.5萬畝、毛竹低改2萬畝，建成1000畝以上特色藥材基地，著力打造4個(gè)以上示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、12個(gè)以上示范基地。積極引進(jìn)和培育5家以上起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)的新型經(jīng)營組織，力爭新增省級以上龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社2家以上。深入推進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)“十大行動”，力爭全年新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)以上，建設(shè)全省綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)和綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加快高科技農(nóng)業(yè)博覽園二期項(xiàng)目建設(shè)，提升輻射帶動作用。全面完成1900畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田以及喬林水庫、石市口水庫等5個(gè)水利工程的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施睦村水防洪工程和拿山、靈坑北支灌渠工程，進(jìn)一步完善農(nóng)田水利設(shè)施。
持續(xù)提升脫貧質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)打贏脫貧攻堅(jiān)三年行動，持續(xù)鞏固提升脫貧成果。繼續(xù)推進(jìn)“四個(gè)一”發(fā)展模式，積極探索收購、租賃、置換、合作等模式，有效盤活農(nóng)村閑置資源;加速推進(jìn)78個(gè)貧困村光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，確保所有入股貧困戶獲得10%以上的分紅，帶動貧困群眾增收致富，實(shí)現(xiàn)貧困人口年均純收入達(dá)7000元以上。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村級集體的利益聯(lián)結(jié)，確保村級集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入達(dá)6萬元以上。加大扶志扶智扶德力度，開展脫貧攻堅(jiān)“感恩行動”，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。著力提升保障水平，落實(shí)動態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)將新增貧困群眾納入保障范圍，全面實(shí)施大病集中救治、慢性病簽約服務(wù)管理、重病兜底保障“三個(gè)一批政策”。
持續(xù)美化鄉(xiāng)村環(huán)境。積極爭創(chuàng)省美麗宜居試點(diǎn)縣，按照“全域覆蓋、全景成線”的要求，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全部“掃一遍”。大力開展“七改三網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施，確保全山25戶以上村點(diǎn)建設(shè)全覆蓋。深入推進(jìn)“六統(tǒng)·四聯(lián)創(chuàng)”活動，全面補(bǔ)齊“8+4”公共服務(wù)配套設(shè)施，參照3A級鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)，著力打造2個(gè)美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)美麗示范村莊、10個(gè)精品示范點(diǎn)和1000個(gè)美麗示范庭院。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，全面整治村莊亂搭亂建、亂堆亂放、亂埋亂葬等現(xiàn)象，讓“清凈整潔”彰顯在鄉(xiāng)村每個(gè)角落。大力推進(jìn)農(nóng)村“廁所、污水、垃圾”三項(xiàng)革命，努力實(shí)現(xiàn)所有200戶以上村莊有1座三類以上公廁;完成17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個(gè)行政村農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)生活污水處理全覆蓋;完善農(nóng)村生活垃圾第三方治理的考核評價(jià)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理常態(tài)化、長效化管理。健全鄉(xiāng)村治理體系，全力推進(jìn)殯葬改革等移風(fēng)易俗，推動鄉(xiāng)風(fēng)文明持續(xù)提升。
(五)聚力提升核心城區(qū)美譽(yù)度。大力開展城市功能與品質(zhì)提升三年行動，持續(xù)改善人居環(huán)境，夯實(shí)創(chuàng)建全國文明城市的硬件基礎(chǔ)。
補(bǔ)齊功能短板。按照“精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)”的要求，持續(xù)深化“一市三城”建設(shè)。在紅星城區(qū)，推進(jìn)拿山河生態(tài)公園、城東農(nóng)貿(mào)市場等工程，完成八面山大道60米寬綠化長廊、體育公園、污水管網(wǎng)二期、污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容等項(xiàng)目建設(shè)，打通八面山大道、三環(huán)路、龍市路等斷頭路，暢通微循環(huán)。深入實(shí)施“三改三通三進(jìn)”攻堅(jiān)行動，加快建材市場、冠瑞商貿(mào)城美食街及槽下、塘里、路下安置區(qū)建設(shè)，推進(jìn)金都花園等第二批小區(qū)改造提升，打造文明示范小區(qū)3個(gè)以上。在茨坪城區(qū)，完成茨坪農(nóng)貿(mào)市場、挹翠湖公園清淤改造、高速入口至劉家坪道路景觀提升等項(xiàng)目建設(shè)。在龍市城區(qū)，完成城區(qū)污水管網(wǎng)、龍市自來水廠提升改造、會師紀(jì)念堂改造、城北無物業(yè)小區(qū)改造等項(xiàng)目，不斷優(yōu)化城市功能。
強(qiáng)化城市管理。全面推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車場錯(cuò)時(shí)開放，新增停車位2500個(gè)以上，著力破解城區(qū)停車難問題。完善數(shù)字城管運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)監(jiān)督檢查和考核獎(jiǎng)懲制度，實(shí)現(xiàn)城市管理網(wǎng)格化、精細(xì)化。依法打擊各類違建行為，深入開展“九個(gè)專項(xiàng)整治行動”和“六個(gè)專項(xiàng)提升行動”，全面落實(shí)“路長制”，持續(xù)提升城市環(huán)境。加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)監(jiān)管，推廣業(yè)主自治管理模式，積極引進(jìn)一級物業(yè)公司，提升物業(yè)管理水平。嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，推動商品住宅用地有序供應(yīng)，完善商品住宅預(yù)售均價(jià)定價(jià)、備案及監(jiān)管機(jī)制，確保房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。
提升區(qū)位優(yōu)勢。搶抓長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展機(jī)遇，主動融入吉泰走廊產(chǎn)業(yè)集群。配合推進(jìn)渝長廈高鐵建設(shè)，力爭宜井遂高速公路年內(nèi)開工，力促衡茶吉鐵路吉安至井岡山段開通動車，加快井岡山通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提升井岡山交通便捷度。積極融入高鐵經(jīng)濟(jì)圈，調(diào)整城市功能區(qū)域，啟動城市總體規(guī)劃修編，重點(diǎn)完善高鐵新區(qū)、火車站片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。加快完善城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)，推進(jìn)睦村至龍市國道、龍市至茨坪省道文明示范路建設(shè)，打造睦村至茨坪“暢安舒美”示范路;完成古城至江南公路續(xù)建、雙坑至下隴、水泥廠至小通等鄉(xiāng)村公路建設(shè)。
(六)聚力增進(jìn)生態(tài)文明新優(yōu)勢。始終把井岡山良好的生態(tài)作為高質(zhì)量、跨越式發(fā)展的最大潛力，全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，厚植生態(tài)優(yōu)勢，力爭全國“金山銀山就是綠水青山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建成功。
提升生態(tài)建養(yǎng)。實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和建養(yǎng)工程，嚴(yán)守生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。堅(jiān)持集約節(jié)約用地，年內(nèi)完成批而未用消化任務(wù)400畝以上，完成土地開發(fā)任務(wù)500畝以上。深入實(shí)施“林長制”，加強(qiáng)松材線蟲病防治，完成人工造林1萬畝、森林撫育5.7萬畝、國家儲備林建設(shè)1.5萬畝，實(shí)現(xiàn)森林資源“三保、三增、三防”。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施泰井高速等重要交通干線“美化、彩化、珍貴化”建設(shè)項(xiàng)目，扎實(shí)做好國家森林城市創(chuàng)建工作。鞏固提升“河長制”“庫長制”“湖長制”，建立河流水庫環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)開展自然生態(tài)保護(hù)、工業(yè)污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治等專項(xiàng)攻堅(jiān)行動，完成第三次全國國土調(diào)查和第二次全國污染源普查工作，抓好中央、省環(huán)保督察問題整改，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升。加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)，全面建成工業(yè)園區(qū)企業(yè)污染源數(shù)字化在線監(jiān)控平臺，完成尹亞、草頭洲生活垃圾填埋場改造升級，確保達(dá)到國家無害化處理要求。強(qiáng)化源頭管理，減少農(nóng)業(yè)面源污染，鞏固生豬養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治成果，進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖，抓好農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥化肥“負(fù)增長”。全面推進(jìn)“三禁”工作，強(qiáng)化揚(yáng)塵、油煙、廢氣監(jiān)管和整治，確保環(huán)境質(zhì)量保持全國前列。
完善生態(tài)機(jī)制。建立健全自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記和環(huán)境保護(hù)調(diào)度通報(bào)、激勵(lì)約束、信息公開等制度，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單和項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，做到環(huán)?？尚哦炔桓叩捻?xiàng)目一律不引進(jìn)、不實(shí)施。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線，完善環(huán)保監(jiān)管制度體系，發(fā)揮環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化平臺有效監(jiān)管作用，及時(shí)化解環(huán)境信訪問題、查處環(huán)境污染案件。全面實(shí)施生活垃圾分類制度，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化處理。構(gòu)建生態(tài)文明宣傳新機(jī)制，大力推進(jìn)公共節(jié)能節(jié)水，引導(dǎo)群眾踐行綠色低碳生活。
(七)聚力增強(qiáng)人民群眾獲得感。堅(jiān)持把更多財(cái)力投向民生領(lǐng)域，切實(shí)辦好各項(xiàng)民生實(shí)事，滿足人民群眾對美好生活的向往。
切實(shí)提升保障水平。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作，建立健全部門單位幫扶社區(qū)、黨員干部幫扶到戶的幫扶機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)政策，切實(shí)解決就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、社保等困難，確保城鎮(zhèn)貧困群眾“兩不愁、三保障”。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，提升“五險(xiǎn)”覆蓋面，完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代繳政策。積極推進(jìn)治欠保支三年工作計(jì)劃，切實(shí)保障勞動者合法權(quán)益。繼續(xù)做好居家養(yǎng)老試點(diǎn)工作，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營改革，建成運(yùn)營智慧養(yǎng)老平臺。抓好棚戶區(qū)改造建設(shè)規(guī)劃，完善公租房制度，完成工業(yè)園小區(qū)城市棚戶區(qū)改造安置房、“農(nóng)民上樓”改造項(xiàng)目建設(shè)。
全面發(fā)展社會事業(yè)。切實(shí)提升教育質(zhì)量，科學(xué)制定《井岡山市2019—2030年中小學(xué)教育規(guī)劃》，實(shí)施學(xué)前教育三年行動計(jì)劃和鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，著力化解“大班額”問題，力促高考成績再上新臺階;加快推進(jìn)旅游職業(yè)中專整體搬遷工程，力爭完成一期學(xué)生宿舍樓及教學(xué)樓項(xiàng)目建設(shè)。不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，推動南片鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)共體建設(shè);全力抓好中醫(yī)院搬遷項(xiàng)目，力爭新醫(yī)院投入運(yùn)營。繁榮發(fā)展文體事業(yè)，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(街道)綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，啟動全市古村落資源普查，舉辦中華人民共和國成立70周年系列紀(jì)念活動;建成體育中心游泳館并投入使用，啟動國家足球基金會“陽光足球場”建設(shè)。大力開展文明城市創(chuàng)建，對標(biāo)《全國文明城市測評體系》，鞏固提高已有成果，以深入開展“講文明，樹新風(fēng)”活動為載體，著力在公共環(huán)境、公共秩序、公共設(shè)施、市民文明素質(zhì)養(yǎng)成、未成年人教育等方面下功夫，為成功創(chuàng)建全國文明城市夯實(shí)基礎(chǔ)。
維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”制度，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，深化安全生產(chǎn)隱患排查治理，梳理整改行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防止重大公共安全事故發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)3年“雙下降”。堅(jiān)持不懈推進(jìn)“平安井岡山”和“法治井岡山”建設(shè)，深入開展“平安景區(qū)”等十大平安創(chuàng)建活動。大力開展憲法宣傳實(shí)踐活動，實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，健全城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系。加強(qiáng)治安管控基礎(chǔ)工作,推進(jìn)智能防控體系建設(shè)。健全完善綜治中心、法律服務(wù)中心和矛盾糾紛調(diào)處中心“三中心合一”建設(shè)，有效化解社會矛盾?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，全力保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為全山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
各位代表，決戰(zhàn)決勝全面小康，實(shí)現(xiàn)“三最一跨”的奮斗目標(biāo)任務(wù)艱巨、使命光榮，對政府工作提出了新的更高要求。我們將圍繞建設(shè)“五型”政府，不斷提升履職能力和水平。
一是著力打造忠誠型政府。始終把政治建設(shè)擺在首位，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真落實(shí)“兩準(zhǔn)則一條例”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。引領(lǐng)全市政府系統(tǒng)牢固樹立正確的政績觀，全面落實(shí)市委的決策部署，自覺接受人民代表大會及其常委會的依法監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，辦理好人大代表建議和政協(xié)提案。
二是著力打造創(chuàng)新型政府。深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持以思想大解放推動發(fā)展大跨越。堅(jiān)持對標(biāo)先進(jìn)典型，鼓勵(lì)各部門帶著問題學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的工作理念和工作方法，轉(zhuǎn)化為符合井岡山發(fā)展實(shí)際的新路子。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)政府系統(tǒng)干部大膽創(chuàng)新、敢闖敢試，積極探索一批切實(shí)可行、管用有效的新方法、新舉措。
三是著力打造擔(dān)當(dāng)型政府。大力推行“擔(dān)當(dāng)實(shí)干、馬上就辦”的工作作風(fēng)，堅(jiān)持以實(shí)績論英雄，健全獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制，營造“敢擔(dān)當(dāng)、善作為”的濃厚氛圍。持續(xù)整治“怕慢假庸散”等突出問題，從嚴(yán)查處“不作為、亂作為、慢作為”等現(xiàn)象，不斷提高政府系統(tǒng)的操作力和執(zhí)行力，當(dāng)好新時(shí)代的答卷人。
五是著力打造過硬型政府。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則、國務(wù)院“約法三章”和省、吉安市、市委若干具體規(guī)定，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。加大項(xiàng)目審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，努力鞏固干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。
各位代表，使命催人奮進(jìn)、實(shí)干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)跨越時(shí)空的井岡山精神，團(tuán)結(jié)一心、奮力前行，為實(shí)現(xiàn)“紅色最紅、綠色最綠、脫貧最好，在全面小康的征程中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展”的奮斗目標(biāo)而不懈努力!
名詞解釋
1.“五型”政府：即打造“忠誠型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過硬型”政府。
2.“放管服”：“放”即簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻;“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭;“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
3.“四最”環(huán)境：即打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的營商環(huán)境。
4.“四請四回”：即請鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng)，請校友回母校，請戰(zhàn)友回駐地，請革命后代回老區(qū)。
5.“三企入井”：即請更多的國企、民企、外企“三企”進(jìn)入井岡山。
6.創(chuàng)新驅(qū)動“5511”工程倍增計(jì)劃：即在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動“5511”工程(新建50個(gè)國家級創(chuàng)新平臺和載體，新增50個(gè)國家級創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，實(shí)施100項(xiàng)重大科技專項(xiàng)，新增1000家高新技術(shù)企業(yè))的基礎(chǔ)上，未來五年內(nèi)，繼續(xù)新增國家級平臺載體和國家級人才團(tuán)隊(duì)各100個(gè)，新組建科技協(xié)同創(chuàng)新體100家，實(shí)施重大科技專項(xiàng)50項(xiàng)，新增高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定2000家。
7.“兩型三化”園區(qū)：即建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型;智慧化、綠色化、服務(wù)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
8.“零增地”技術(shù)改造：即工業(yè)企業(yè)在不新增建設(shè)用地的前提下開展擴(kuò)建、改建、單純購置設(shè)備等技術(shù)改造。
9.綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)“十大行動”：即綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品推進(jìn)、綠色生態(tài)品牌建設(shè)、化肥零增長、農(nóng)藥零增長、養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)田殘膜污染治理、耕地重金屬污染修復(fù)、秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)資源保護(hù)等十個(gè)方面。
10.“七改三網(wǎng)”：即村莊改路、改水、改廁、改房、改塘、改溝、改環(huán)境,電網(wǎng)、廣電網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
11.“六統(tǒng)·四聯(lián)創(chuàng)”：即堅(jiān)持統(tǒng)一組織、統(tǒng)配定點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)建項(xiàng)目、統(tǒng)籌資金、統(tǒng)攬管護(hù)，開展美麗示范庭院、美麗示范村莊、美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗示范縣創(chuàng)建活動。
12.“8+4”公共服務(wù)配套設(shè)施：即綜合公共服務(wù)平臺、衛(wèi)生室、便民超市、農(nóng)家書屋、文體活動場所、垃圾處理設(shè)施、污水處理設(shè)施、公廁，小學(xué)、幼兒園、金融網(wǎng)點(diǎn)、公交站。
13.“三改三通三進(jìn)”：即路面改瀝青、房屋改違建、生活改陋習(xí)，疏通下水道、連通綠化帶、打通斷頭路，推動配套設(shè)施進(jìn)小區(qū)、公共服務(wù)進(jìn)小區(qū)、文明新風(fēng)進(jìn)小區(qū)。
14.“九個(gè)專項(xiàng)整治行動”：即開展公共環(huán)境、交通秩序、公共設(shè)施和服務(wù)、車站和公交(出租車)秩序、網(wǎng)吧及校園周邊環(huán)境、社區(qū)(小區(qū))環(huán)境、鎮(zhèn)村環(huán)境、“五小”行業(yè)和食品藥品安全、集貿(mào)市場九個(gè)專項(xiàng)整治行動。
15.“六個(gè)專項(xiàng)提升行動”：即開展志愿服務(wù)、心理輔導(dǎo)、思想道德建設(shè)、文明餐桌、誠信建設(shè)、文明旅游六個(gè)專項(xiàng)提升行動。
16.“渝長廈”高鐵：即重慶經(jīng)長沙到廈門高速鐵路，長沙到贛州段規(guī)劃路線為長沙—瀏陽—上栗—萍鄉(xiāng)—井岡山—贛州。
17.“宜井遂”高速：即宜春經(jīng)井岡山至遂川的省級高速公路，途徑安?？h、永新縣、井岡山市。
18.森林資源“三保、三增、三防”：即保森林覆蓋率穩(wěn)定、保林地面積穩(wěn)定、保林區(qū)秩序穩(wěn)定，增森林蓄積量、增森林面積、增林業(yè)效益，防控森林火災(zāi)、防治林業(yè)有害生物、防范破壞森林資源行為。
