政府工作報(bào)告
——2018年2月3日在會(huì)昌縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長(zhǎng)余學(xué)明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
2017年是黨的十九大勝利召開(kāi)之年，也是我縣攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)的一年。過(guò)去的一年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下積極應(yīng)對(duì)各種困難挑戰(zhàn)，突出打好六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，較好地完成了縣十七屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
(一)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。全縣13個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，有6個(gè)指標(biāo)增速位居全市前五名。生產(chǎn)總值首次突破百億元大關(guān)，達(dá)到104.22億元，增長(zhǎng)9.7%，增速居全市第五。完成500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資61.25億元，增長(zhǎng)15.8%，增速居全市第二。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.8%，增速居全市第三;工業(yè)投資31億元，增長(zhǎng)47.4%，增速居全市第五。財(cái)政總收入13.16億元，增長(zhǎng)8.6%;其中一般公共預(yù)算收入9.29億元，增長(zhǎng)4.2%，增速居全市第三。社會(huì)消費(fèi)品零售總額32.1億元，增長(zhǎng)11.9%;其中限額以上消費(fèi)品零售額4.28億元，增長(zhǎng)23.2%，增速居全市第三。實(shí)際利用外資6337萬(wàn)美元，增長(zhǎng)10%。進(jìn)出口總額8850萬(wàn)美元，增長(zhǎng)12.65%;其中出口總額8355萬(wàn)美元，增長(zhǎng)12.15%。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25463元，增長(zhǎng)10.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入9701元，增長(zhǎng)11.3%。
(二)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。主攻工業(yè)加速推進(jìn)。工業(yè)用電量增速居全市第一。首位產(chǎn)業(yè)集群初步成形，新上氟鹽化工項(xiàng)目17個(gè)，其中石磊氟化工甲烷氯化物、九二鹽業(yè)5萬(wàn)噸多功能用鹽等7個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。石磊氟材料公司被國(guó)家科技部認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。九二氟鹽化工基地、臺(tái)商創(chuàng)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，九二污水處理廠及配套管網(wǎng)工程建成并投入使用，燕子窩工業(yè)園30家企業(yè)退城進(jìn)園全面完成。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十四連豐”。蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提效，成為富民增收的新引擎，新增種植面積1.02萬(wàn)畝，總面積達(dá)16.8萬(wàn)畝，其中鋼架大棚2880畝，打造百畝以上蔬菜基地28個(gè)。創(chuàng)新種養(yǎng)模式，建設(shè)稻(蓮)蝦共作面積1000畝。促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒏咝Щl(fā)展，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.93萬(wàn)畝，重點(diǎn)打造了周田秧排、下?tīng)I(yíng)、莊口大排等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。柑橘黃龍病防控取得階段性成效，開(kāi)發(fā)臍橙(桔柚)1.5萬(wàn)畝，總面積穩(wěn)定在18萬(wàn)畝。全年種植煙葉2.69萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9659萬(wàn)元。新植高產(chǎn)油茶5000畝，完成低改油茶5000畝?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)迸發(fā)活力?？v深推進(jìn)“旅游旺縣”戰(zhàn)略，漢仙巖風(fēng)景區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，漢仙鹽浴溫泉度假區(qū)一期已建成即將投入運(yùn)營(yíng)。鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，打造了洞頭雪蓮山、清溪盤古嶂等一批鄉(xiāng)村旅游精品點(diǎn)。成功舉辦2017江西·會(huì)昌民俗文化旅游節(jié)。金融業(yè)加快發(fā)展，存貸比提高到60.6%。電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)增加到335個(gè)。商貿(mào)平臺(tái)逐步完善，陽(yáng)光國(guó)際汽車建材城、農(nóng)產(chǎn)品交易中心建成投入運(yùn)營(yíng)。房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)，全年商品房銷售面積52.9萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)29.84%，商品住宅去化周期已降至合理區(qū)間。
(三)城鄉(xiāng)面貌顯著改觀?？h城建成區(qū)面積擴(kuò)大到14.2平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)45.24%。著力提升城市品位，精心打造了城西南民生工程片區(qū)，新建了湘南四路、湘貢路、湘東路等一批市政道路，實(shí)施了小街小巷及部分街道人行道改造。月亮灣新區(qū)功能更加完善，人氣越來(lái)越旺。鄉(xiāng)村建設(shè)日新月異。和君教育小鎮(zhèn)征地拆遷基本完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)整治全面鋪開(kāi)，實(shí)施了211個(gè)整治項(xiàng)目。在全市率先完成農(nóng)村全域規(guī)劃，被列為全省農(nóng)村建房規(guī)劃管理工作試點(diǎn)縣。完成322個(gè)“整潔美麗、和諧宜居”新農(nóng)村點(diǎn)建設(shè)，打造了19個(gè)重點(diǎn)村。城鄉(xiāng)環(huán)境整治強(qiáng)力推進(jìn)。推動(dòng)城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理、生活污水處理一體化，建成中心城區(qū)污水管網(wǎng)10.99公里，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理建設(shè)項(xiàng)目29個(gè)。對(duì)全縣5條重要交通沿線村點(diǎn)進(jìn)行了建筑立面整治。開(kāi)展了“兩違”整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)，拆除“兩違”建筑14.2萬(wàn)平方米，有效遏制了“兩違”蔓延勢(shì)頭。打響了農(nóng)村“空心房”整治殲滅戰(zhàn)，全年拆除253.7萬(wàn)平方米，整治工作綜合測(cè)評(píng)位列全市第一。深入開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)，社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。
(四)改革開(kāi)放不斷深化。“放管服”改革深入推進(jìn)，審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)到262項(xiàng)，推行并聯(lián)審批、容缺受理等機(jī)制，行政審批更加便捷高效。大力推進(jìn)“最多一次辦結(jié)”改革，實(shí)現(xiàn)“一次不用跑”和“跑一次辦結(jié)”事項(xiàng)超過(guò)60%。實(shí)施“多證合一、一照一碼”等登記制度改革，市場(chǎng)活力進(jìn)一步釋放。深化金融改革，23家企業(yè)在江西聯(lián)合股權(quán)交易中心成功掛牌。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款全國(guó)試點(diǎn)工作，截至2017年底，全縣農(nóng)房抵押貸款累計(jì)發(fā)放2905筆，共計(jì)4.15億元。農(nóng)村房地一體確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)、供銷社綜合改革等其他領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。開(kāi)放合作深入拓展，組建了氟鹽化工等10支產(chǎn)業(yè)招商隊(duì)，先后成立了深圳、惠州等外埠商會(huì)，大力實(shí)施“會(huì)商回歸”工程，全年簽約引進(jìn)項(xiàng)目47個(gè)。向上爭(zhēng)資成效明顯，全年?duì)幦∩霞?jí)各類補(bǔ)助資金21.79億元，爭(zhēng)取用地指標(biāo)5695.9畝。對(duì)口支援取得新進(jìn)展。在國(guó)家審計(jì)署、質(zhì)檢總局、中國(guó)日?qǐng)?bào)社和贛南醫(yī)學(xué)院的關(guān)心支持下，華達(dá)昌米粉生產(chǎn)流水線申報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委專家評(píng)審，申創(chuàng)國(guó)家級(jí)出口米粉質(zhì)量安全示范區(qū)通過(guò)省級(jí)評(píng)審，共青團(tuán)中央授予我縣京東會(huì)昌館“青年創(chuàng)業(yè)孵化中心”榮譽(yù)稱號(hào)，解放軍第309醫(yī)院與縣醫(yī)療系統(tǒng)形成結(jié)對(duì)幫扶，湘水系統(tǒng)治理工程、新建石陂水庫(kù)等一批重大項(xiàng)目成功納入中央投資計(jì)劃并優(yōu)先實(shí)施。
(五)生態(tài)優(yōu)勢(shì)更加彰顯。全面完成中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改任務(wù)。成立生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊(duì)，有力攥緊了生態(tài)執(zhí)法的“鐵拳”。石壁坑飲用水源地得到有效保護(hù)。扎實(shí)開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖專項(xiàng)整治，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全面關(guān)停拆除。抓好山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)，首批2個(gè)項(xiàng)目均已開(kāi)工建設(shè)。全面推行“河長(zhǎng)制”管理，水生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。完成水土流失綜合治理32.81平方公里。實(shí)施低質(zhì)低效林改造3.47萬(wàn)畝，超額完成年度任務(wù)，被評(píng)為全市2016-2017年度低質(zhì)低效林改造工作先進(jìn)縣。完成人工造林1.43萬(wàn)畝、森林撫育12.8萬(wàn)畝、封山育林6000畝，森林覆蓋率提高到80.86%。高排團(tuán)龍村被評(píng)為省級(jí)生態(tài)村，文武壩古坊村、筠門嶺羊角村和洞頭畬族村被評(píng)為全市生態(tài)秀美鄉(xiāng)村。湘江源自然保護(hù)區(qū)列為全省第一批示范保護(hù)區(qū)建設(shè)。整合會(huì)昌山、師公巖、洞頭雪蓮山、清溪盤古嶂等優(yōu)質(zhì)資源，成功申報(bào)會(huì)昌山國(guó)家森林公園。我縣被列為全省第三批生態(tài)文明示范縣和省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣。
(六)人民生活明顯改善。全年民生支出達(dá)到28.84億元，增長(zhǎng)15.42%，占一般公共預(yù)算支出的85.81%。66件民生實(shí)事基本完成。脫貧攻堅(jiān)取得重大進(jìn)展，預(yù)計(jì)全年1.4萬(wàn)人脫貧，6個(gè)貧困村退出，貧困發(fā)生率降至3.97%以下。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，投入7.34億元，全面實(shí)施了3502個(gè)脫貧攻堅(jiān)整村推進(jìn)項(xiàng)目。西江工業(yè)小區(qū)扶貧車間一期基本建成。建成243個(gè)村級(jí)光伏電站并實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。健全貧困學(xué)生資助體系，因貧失學(xué)輟學(xué)問(wèn)題得到有效解決。筑牢“四道保障線”，貧困人口住院報(bào)付比例達(dá)到90%以上。全面啟動(dòng)安全住房建設(shè)工程，新建移民集中安置點(diǎn)17個(gè)，完成易地搬遷4000人，建成農(nóng)村保障房1154套。社會(huì)保障提質(zhì)擴(kuò)面。城鄉(xiāng)低保救助、五保供養(yǎng)、村居干部補(bǔ)助等政策提標(biāo)提補(bǔ)工作全面完成。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。華達(dá)昌米粉生產(chǎn)流水線、九洲種業(yè)雜交早秈協(xié)優(yōu)洲156選育與推廣項(xiàng)目分別榮獲市科學(xué)技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)和科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。教育事業(yè)提質(zhì)發(fā)展，全面完成109所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定;高考萬(wàn)人比居全市第7位。嵐山文化傳媒演藝公司創(chuàng)作的《好一朵山茶花》獲得第31屆中國(guó)田漢戲劇獎(jiǎng)。公立醫(yī)院改革取得新突破，全面實(shí)行藥品采購(gòu)“兩票制”。縣人民醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目有序推進(jìn)，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改(擴(kuò))建基本完成，92所公有產(chǎn)權(quán)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室全面建成。體育中心健身運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和小壩社區(qū)公共體育場(chǎng)竣工投入使用?；A(chǔ)設(shè)施更加完善。實(shí)施通鄉(xiāng)公路升級(jí)改造154.9公里、通村公路升級(jí)改造116.9公里。會(huì)杉線路面改造工程全面完成，會(huì)昌至永隆公路升級(jí)改造工程竣工通車。農(nóng)飲安全、城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造等工程扎實(shí)推進(jìn)，群眾用水、用電安全得到有效保障。安全生產(chǎn)、信訪形勢(shì)、社會(huì)治安、食品藥品安全狀況穩(wěn)中向好，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。國(guó)防、雙擁、優(yōu)撫、人防、審計(jì)、外僑、法制、物價(jià)、機(jī)構(gòu)編制、防震減災(zāi)、老齡、殘疾人事業(yè)、檔案、地方志、婦女、兒童、民宗等各方面工作取得新進(jìn)步。
一年來(lái)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。扎實(shí)開(kāi)展全縣政府系統(tǒng)“改作風(fēng)、提效率”活動(dòng)，行政效能明顯提升。自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議，政府工作更加公開(kāi)透明。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入開(kāi)展廉政教育，政府廉政建設(shè)不斷鞏固深化。
各位代表!回首2017年，我們能取得這樣的成績(jī)，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持、共同努力的結(jié)果，是全縣人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向支持政府工作的全體人大代表、政協(xié)委員，向參與支持會(huì)昌建設(shè)的廣大干部群眾及社會(huì)各界人士表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨著不少困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)層次偏低;新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能發(fā)展緩慢，引進(jìn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目偏少;脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決戰(zhàn)階段，任務(wù)十分繁重，民生和公共服務(wù)領(lǐng)域還有不少短板;少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)、效率不高，政府職能轉(zhuǎn)變需要進(jìn)一步深化。對(duì)此，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的政府工作至關(guān)重要。
2018年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委、市委、縣委全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持解放思想、內(nèi)外兼修、北上南下，堅(jiān)決打好六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、教育興縣、旅游旺縣、城建靚縣、民生固縣戰(zhàn)略，全面加快創(chuàng)新文化升級(jí)、人力資源升級(jí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)、服務(wù)保障升級(jí)，確保全縣脫貧摘帽，為決勝同步全面小康打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，奮力譜寫新時(shí)代“風(fēng)景獨(dú)好”會(huì)昌夢(mèng)的新篇章。
2018年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上;財(cái)政總收入增長(zhǎng)6%，其中一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%;500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%;出口總額增長(zhǎng)5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。節(jié)能減排完成上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：
(一)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。
堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，對(duì)照貧困人口“兩不愁三保障”、貧困村達(dá)標(biāo)退出和貧困縣脫貧“三率一度”要求，落實(shí)更精準(zhǔn)、更集中、更有效的扶貧措施，確保年內(nèi)脫貧1.6萬(wàn)人、76個(gè)貧困村全部退出，貧困發(fā)生率控制在2%以內(nèi)，順利實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。按照“五個(gè)一”產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，迅速壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、肉牛、臍橙(桔柚)、油茶等特色產(chǎn)業(yè)，確保每個(gè)行政村至少有1個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)基地或龍頭企業(yè)，覆蓋到每一個(gè)貧困戶。抓好光伏扶貧，實(shí)施周田20兆瓦集中式光伏扶貧電站建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，確保每個(gè)村至少有1個(gè)自主產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目、年收入達(dá)到5萬(wàn)元以上。進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)貸款門檻、加大創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼力度、健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，采取提供種苗、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，提高貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極性。沒(méi)有勞動(dòng)力的兜底對(duì)象通過(guò)資金土地入股、村集體經(jīng)濟(jì)分紅等形式獲得收益。建設(shè)扶貧加工點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有“扶貧車間”。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，狠抓貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)、全家脫貧”。
實(shí)施整村推進(jìn)全覆蓋。對(duì)照貧困村退出“9+3”指標(biāo)體系，按照“缺什么、補(bǔ)什么”要求，全面實(shí)施243個(gè)行政村整村推進(jìn)鞏固提升工程。尤其是聚焦深度貧困，加大資金、項(xiàng)目和政策支持力度，確保15個(gè)深度貧困村同步脫貧。全面改善農(nóng)村交通條件，按照“四好農(nóng)村路”的標(biāo)準(zhǔn)要求，重點(diǎn)實(shí)施好700公里通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，全面解決農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。推動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，確保電力設(shè)施全面達(dá)標(biāo)。實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”工程，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成健全的通訊保障體系。推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確保每個(gè)行政村都建有一個(gè)綜合文化室和衛(wèi)生服務(wù)室。常態(tài)化開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)村污水、查違拆違等專項(xiàng)治理，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境大提升、舊貌換新顏。
狠抓保障政策全覆蓋。將農(nóng)村低保、民政救助等扶持政策優(yōu)先覆蓋深度貧困群眾，對(duì)特困群體進(jìn)行兜底保障，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。推進(jìn)教育扶貧再對(duì)接，確保適齡學(xué)生義務(wù)教育無(wú)因貧輟學(xué)。推進(jìn)健康扶貧再提升，穩(wěn)步推行重大疾病集中救治、慢性病簽約服務(wù)、精神病免費(fèi)救治、失能病人護(hù)理補(bǔ)貼制度，掃除健康扶貧盲區(qū)。全面鞏固安居扶貧，確保貧困戶住房100%安全。推進(jìn)易地搬遷扶貧再精準(zhǔn)，完成易地搬遷任務(wù)2000人，確?！鞍徇w一戶、脫貧一戶”。加強(qiáng)社會(huì)幫扶，推進(jìn)“百企幫百村”，實(shí)現(xiàn)每個(gè)深度貧困村有1個(gè)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，樹(shù)立“扶勤不扶懶”的鮮明導(dǎo)向，激發(fā)貧困戶脫貧內(nèi)生動(dòng)力。組建縣級(jí)評(píng)估隊(duì)伍，每月評(píng)估3000戶，全面掌握貧困戶“兩不愁三保障”達(dá)標(biāo)情況和滿意度。繼續(xù)抓好精準(zhǔn)識(shí)別，建立返貧預(yù)警機(jī)制，及時(shí)有效防止返貧。
(二)奮力實(shí)現(xiàn)工業(yè)“三年翻番”。
堅(jiān)持主攻工業(yè)不動(dòng)搖，著力補(bǔ)齊工業(yè)發(fā)展短板，持續(xù)做大總量、提升質(zhì)量，全面完成主攻工業(yè)“三年翻番”目標(biāo)，并謀劃啟動(dòng)第二個(gè)“三年翻番”計(jì)劃。
加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。培育發(fā)展壯大氟鹽化工首位產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)精細(xì)鹽化工、新型制冷劑、含氟聚合物、含氟新材料等主要方向，大力推進(jìn)5萬(wàn)噸氫氟酸及無(wú)機(jī)鹽、2萬(wàn)噸新型制冷劑、含氟新材料PTFE、鋰電池電解液、新型滅火劑等項(xiàng)目建設(shè)，依托石磊集團(tuán)、九二鹽業(yè)兩個(gè)龍頭企業(yè)，著力把氟鹽化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成全產(chǎn)業(yè)鏈園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、綠色生態(tài)園區(qū)。加快推動(dòng)食品藥品輕工、有色金屬精深加工和新型建材產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，大力引進(jìn)落戶一批重大項(xiàng)目，促成通脈降脂片等中成藥生產(chǎn)線、紅獅水泥窯協(xié)同處置工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物等一批工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
大力加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。以城鎮(zhèn)化的理念建設(shè)工業(yè)園區(qū)，完善園區(qū)生產(chǎn)性、生活性服務(wù)配套，走園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)相互促進(jìn)的產(chǎn)城融合之路。擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，完善道路、供氣、供水、供電、污水處理廠等設(shè)施，建成工業(yè)園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)“會(huì)商回歸”創(chuàng)業(yè)園。啟動(dòng)西江工業(yè)小區(qū)(二期)建設(shè)，將西江工業(yè)小區(qū)打造成為工業(yè)發(fā)展、就業(yè)扶貧、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“三合一”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快推進(jìn)全縣工業(yè)園區(qū)改革，推動(dòng)園區(qū)優(yōu)化升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展。促成企業(yè)與院校聯(lián)動(dòng)，運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，用好用工平臺(tái)。建立工業(yè)發(fā)展基金，搭建企業(yè)融資平臺(tái)，積極對(duì)接金融機(jī)構(gòu)，有效解決企業(yè)融資難題。
著力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。大力支持發(fā)展以新制造經(jīng)濟(jì)、新服務(wù)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)和帶狀塊狀經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的新興經(jīng)濟(jì)。加大政策扶持力度，培育發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及云計(jì)算等新興業(yè)態(tài)。充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造一批智慧園區(qū)、智慧工廠、智慧企業(yè)。以智慧城市建設(shè)為抓手，爭(zhēng)取推動(dòng)一批工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、能源、生態(tài)、健康等領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。大力促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展。推行輕資產(chǎn)招商模式，加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，完善配套設(shè)施，推動(dòng)企業(yè)拎包入駐、輕裝上陣。
(三)全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。
按照“2017年拉框架，2018年大棚改，2019年?duì)巹?chuàng)衛(wèi)生城、文明城”的總體思路，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，提高人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚和要素集約水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
實(shí)施中心城區(qū)大棚改。以大棚改引領(lǐng)城市大建設(shè)，推動(dòng)城市大發(fā)展。在縣城水西片區(qū)、文家塘片區(qū)、南外片區(qū)、湘青片區(qū)、水東片區(qū)五個(gè)區(qū)域，全面實(shí)施縣城中心城區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，年內(nèi)完成棚戶區(qū)改造2200戶以上。堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)一規(guī)劃，分類施策、分步實(shí)施，將中心城區(qū)棚戶區(qū)改造成功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的新型社區(qū)。按照城市總體規(guī)劃要求，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)。提升城市服務(wù)功能，建設(shè)水東大道東延、九二大道中段等一批城市主次干道，實(shí)施中心城區(qū)背街小巷改造提升工程，新建中心城區(qū)5萬(wàn)噸/日凈水廠。加強(qiáng)城市管理，深入推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，大力整治“臟亂堵”，全面提升城市宜居指數(shù)。扎實(shí)做好創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城、文明城的各項(xiàng)前期工作。
繼續(xù)推進(jìn)圩鎮(zhèn)整治工作。重點(diǎn)抓好國(guó)省道沿線重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)建設(shè)，完善圩鎮(zhèn)功能，合理布局一批圩鎮(zhèn)綠地、廣場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)、路燈、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)圩鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升，加快建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，完成配套污水管網(wǎng)建設(shè)。狠抓圩鎮(zhèn)管理，建立專業(yè)化、規(guī)范化的圩鎮(zhèn)城管和保潔隊(duì)伍，完善常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化圩鎮(zhèn)建筑風(fēng)貌管控，注重對(duì)歷史文脈和特色風(fēng)貌的傳承保護(hù)。按照特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色生態(tài)、美麗宜居的要求，精心打造北部和君教育小鎮(zhèn)、中部風(fēng)景獨(dú)好小鎮(zhèn)、南部漢仙溫泉中醫(yī)藥養(yǎng)生文化小鎮(zhèn)三大特色小鎮(zhèn)，力爭(zhēng)申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū);加快建設(shè)洞頭畬族文化特色小鎮(zhèn)。
(四)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的要求，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。
做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品保障能力。推進(jìn)臍橙(桔柚)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，著力穩(wěn)規(guī)模、提品質(zhì)、增效益，全力打好柑橘黃龍病防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)，力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)100畝以上標(biāo)準(zhǔn)化果園。加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持實(shí)用、高效、富民的發(fā)展定位，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜建立大棚蔬菜技術(shù)推廣點(diǎn)，新建200畝以上的大棚蔬菜示范基地，輻射帶動(dòng)全縣發(fā)展大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)全縣大棚蔬菜面積達(dá)1萬(wàn)畝。大力發(fā)展小龍蝦生態(tài)養(yǎng)殖，力爭(zhēng)稻(蓮)蝦共作面積達(dá)1萬(wàn)畝。大力推廣肉牛養(yǎng)殖，示范推廣魚(yú)菜共生等特色產(chǎn)業(yè)。抓好綠色林業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，向山上要效益。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，扎實(shí)開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證和監(jiān)管工作;大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打響會(huì)昌桔柚、會(huì)昌米粉、會(huì)昌醬干等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成2.85萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù)。以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為契機(jī)，加快農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)，著力解決耕地撂荒問(wèn)題，大力促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。加快推進(jìn)大昌生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖基地、小密鮮切花卉種植等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)、2個(gè)市級(jí)、5個(gè)縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，培育壯大一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展以糧食、果蔬、畜禽、水產(chǎn)等為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)精深加工，提升農(nóng)林產(chǎn)品附加值。加大農(nóng)業(yè)科技投入，推廣適宜我縣地理和耕作模式的農(nóng)業(yè)機(jī)械，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。
大力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。狠抓新農(nóng)村點(diǎn)建設(shè)，以“整潔美麗、和諧宜居”為目標(biāo)，完成新農(nóng)村建設(shè)掃一遍任務(wù)，力爭(zhēng)“三年任務(wù)一年完成”。狠抓農(nóng)村環(huán)境整治，著力抓好鐵路及高速公路沿線環(huán)境綜合整治;按照“群眾自愿、適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)”的原則，抓好房屋坡頂、立面粉刷和房前屋后環(huán)境整治。健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方治理工作體系，從根本上解決垃圾治理問(wèn)題。規(guī)范農(nóng)民建房，持續(xù)保持“兩違”打擊高壓態(tài)勢(shì)。保護(hù)和修復(fù)傳統(tǒng)村落、歷史文化名村。圍繞布局美、設(shè)施美、衛(wèi)生美、綠化美、家風(fēng)美“五美”標(biāo)準(zhǔn)，全縣創(chuàng)建1000個(gè)美麗示范農(nóng)戶庭院。常態(tài)化開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，更大力度推進(jìn)移風(fēng)易俗，持續(xù)開(kāi)展“三沿六區(qū)”亂埋亂葬專項(xiàng)整治行動(dòng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，充分發(fā)揮村委會(huì)、村民理事會(huì)作用，努力實(shí)現(xiàn)自我管理、村民自治，探索建立現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村治理模式。
(五)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
堅(jiān)持質(zhì)量第一、效率優(yōu)先，著力推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，打造縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。
全力推進(jìn)全域旅游。編制執(zhí)行全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃，著力打造紅色旅游區(qū)。加快推進(jìn)漢仙國(guó)際溫泉度假區(qū)建設(shè)，實(shí)施漢仙湖十里畫(huà)廊、盤山景區(qū)建設(shè)和漢仙巖主景區(qū)升級(jí)改造，推進(jìn)羊角水堡歷史文化名村、旅游公路等項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)抓好鄉(xiāng)村旅游，引進(jìn)社會(huì)資本，打造一批各具特色的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。啟動(dòng)漢仙巖申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)前期工作。進(jìn)一步改善旅游接待條件，推進(jìn)旅游行業(yè)“廁所革命”，建設(shè)縣級(jí)旅游集散中心。加強(qiáng)營(yíng)銷推介，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，提升會(huì)昌旅游品牌知名度。
持續(xù)發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加快建成城市商業(yè)綜合體、城西南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、水東農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造等商貿(mào)項(xiàng)目，推動(dòng)全國(guó)知名連鎖超市品牌落戶會(huì)昌。抓好陽(yáng)光國(guó)際汽車建材城、農(nóng)產(chǎn)品交易中心運(yùn)營(yíng)，做活做旺專業(yè)市場(chǎng)。推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)建設(shè)綜合物流園和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流園。積極培育社會(huì)消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)會(huì)展和節(jié)假日消費(fèi)，支持舉辦房產(chǎn)、汽車、家居建材、特色食品等展銷活動(dòng)。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，實(shí)施精準(zhǔn)調(diào)控，培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。
大力培優(yōu)新興服務(wù)業(yè)。加快電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，完善頤高電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、“淘實(shí)惠”等平臺(tái)服務(wù)功能，大力實(shí)施電商扶貧、“農(nóng)家書(shū)屋+電商”等項(xiàng)目，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，積極引進(jìn)銀行、證券、保險(xiǎn)、投資基金等金融機(jī)構(gòu)，著力提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力?？刂迫谫Y規(guī)模，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，建成一批兼具醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資質(zhì)的醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)。支持引導(dǎo)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用率，便利群眾生活。
(六)全面深化改革開(kāi)放。
突出問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦發(fā)展難題，堅(jiān)持以改革增動(dòng)力、以開(kāi)放增活力、以創(chuàng)新增優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入不竭動(dòng)力。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“最多一次辦結(jié)”改革，加強(qiáng)對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)的評(píng)估問(wèn)效，打通“中梗阻”。將縣行政服務(wù)中心搬遷至月亮灣新區(qū)商會(huì)大廈，實(shí)現(xiàn)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”。打造“行政審批中介服務(wù)超市”，規(guī)范提升中介服務(wù)。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)范圍，落實(shí)承包期再延長(zhǎng)三十年政策，深入推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款全國(guó)試點(diǎn)工作。深化投融資體制改革，大力促進(jìn)社會(huì)投資，進(jìn)一步規(guī)范政府投資;繼續(xù)抓好“五個(gè)信貸通”工作。深化財(cái)稅體制改革，全面實(shí)施績(jī)效管理。深化國(guó)企國(guó)資改革，增強(qiáng)國(guó)企自主經(jīng)營(yíng)能力;完善國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制，建立科學(xué)合理的績(jī)效考評(píng)體系。深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革。深化戶籍制度改革，繼續(xù)完善統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記相關(guān)制度。
提高對(duì)外開(kāi)放水平。積極探索推進(jìn)會(huì)尋安生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)接珠三角、長(zhǎng)三角和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游開(kāi)發(fā)等方面的互動(dòng)合作。堅(jiān)持招大引強(qiáng)、靠大聯(lián)強(qiáng)，圍繞首位產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、央企和知名民企。加大重點(diǎn)項(xiàng)目包裝力度，舉辦形式多樣的招商推介會(huì)。實(shí)施“會(huì)商回歸”工程，推動(dòng)項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才回歸。推動(dòng)招商引資項(xiàng)目落地，堅(jiān)決兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，優(yōu)化親商安商環(huán)境。加大爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)力度，全年計(jì)劃爭(zhēng)資20億元以上。
大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。聚集創(chuàng)新主體，激發(fā)創(chuàng)新活力，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。落實(shí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，支持“雙創(chuàng)中心”創(chuàng)建省“雙創(chuàng)”示范基地，加速孵化一批小微企業(yè)。大力實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新能力提升計(jì)劃，力爭(zhēng)年內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到5家以上，專利申請(qǐng)和授權(quán)增幅達(dá)到20%。積極創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型特色園區(qū)和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)。大力建設(shè)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展體制創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。積極吸引省內(nèi)外大專院校、科研機(jī)構(gòu)在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，構(gòu)建創(chuàng)新源頭平臺(tái)。培育引進(jìn)創(chuàng)新人才，配套建設(shè)人才公寓，力爭(zhēng)引進(jìn)一批我縣亟需的領(lǐng)軍型、高端型、技術(shù)型、成長(zhǎng)型人才。
(七)扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
堅(jiān)持科學(xué)防控、源頭管理，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
加強(qiáng)生態(tài)治理保護(hù)。鞏固深化中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改成果。統(tǒng)籌推進(jìn)湘江綜合治理、山水林田湖草生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水生態(tài)文明PPP等項(xiàng)目建設(shè)，打造山水林田湖草生態(tài)綜合治理樣板區(qū)。切實(shí)加強(qiáng)會(huì)昌山國(guó)家森林公園建設(shè)、保護(hù)和管理。大力推進(jìn)濕地保護(hù)體系建設(shè)，全面加強(qiáng)濕地保護(hù)。加大森林撫育力度，完成森林撫育12萬(wàn)畝、低質(zhì)低效林改造6.66萬(wàn)畝，筑牢生態(tài)安全屏障。深入實(shí)施“凈空”行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“大氣十條”，加大“四塵三煙三氣”巡查整治力度，開(kāi)展城市道路和建筑工地?fù)P塵污染治理，全面禁止露天焚燒，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實(shí)施“凈水”行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“水十條”，鞏固并完善“河長(zhǎng)制”，持續(xù)開(kāi)展“清河行動(dòng)”。深入實(shí)施“凈土”行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“土十條”，推進(jìn)土壤污染管控修復(fù)計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染整治。狠抓公路“治超”工作。加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。
大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展理念，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，大力推行“生態(tài)+工業(yè)”“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”“生態(tài)+旅游”的產(chǎn)業(yè)模式，促進(jìn)資源集約利用。發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)和清潔能源產(chǎn)業(yè)。加快培育和發(fā)展綠色金融市場(chǎng)。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入生態(tài)門檻，堅(jiān)決不讓有損生態(tài)環(huán)境、危害群眾身心健康的項(xiàng)目、企業(yè)落戶會(huì)昌。積極探索城市低碳生產(chǎn)生活模式，大力推進(jìn)節(jié)能減排，確保資源能源最有效、最大化利用。
完善生態(tài)文明制度。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)文明示范縣。抓好自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作，建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的產(chǎn)權(quán)制度體系。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，積極推行排污權(quán)有償使用和交易、環(huán)境污染第三方治理等生態(tài)環(huán)境資源管理制度。完善生態(tài)文明考核評(píng)價(jià)制度，進(jìn)一步細(xì)化生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)約談、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控、后果嚴(yán)懲。
(八)切實(shí)保障和改善民生。
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊抓住群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，既盡力而為，又量力而行，不斷加大民生投入，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。
全力提高保障水平。積極擴(kuò)大就業(yè)，統(tǒng)籌解決好高校未就業(yè)畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)人群就業(yè)問(wèn)題。健全社會(huì)保障體系，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，全面落實(shí)全民參保工作，完成低保、五保提標(biāo)提補(bǔ)。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。繼續(xù)加大農(nóng)村安全住房建設(shè)，解決“四類對(duì)象”700戶安全住房問(wèn)題。大力發(fā)展老齡事業(yè)，完成18所農(nóng)村敬老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動(dòng)新建文武壩鎮(zhèn)中心敬老院，鼓勵(lì)支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目建設(shè)，改(擴(kuò))建一批“千噸萬(wàn)人”鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水設(shè)施。推進(jìn)石陂水庫(kù)、貢水上游飲用水源地保護(hù)、雷公壩中型灌區(qū)節(jié)水配套改造工程建設(shè)。加快推進(jìn)莊口至莊埠、珠蘭至高排公路升級(jí)改造項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施廈蓉高速白鵝互通立交、S217會(huì)昌白鵝梓坑至莊口段公路改建、G206周田至筠門嶺公路西移等重點(diǎn)交通項(xiàng)目。協(xié)調(diào)推進(jìn)省天然氣管網(wǎng)南支線(會(huì)昌段)項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快建設(shè)第五中學(xué)，實(shí)施教育信息化工程;推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡，提升教育質(zhì)量，辦好人民滿意教育。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)能力建設(shè)，全面實(shí)施非貧困村綜合文化服務(wù)中心建設(shè)。實(shí)施提升衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力三年行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快縣人民醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目建設(shè)步伐，完善村級(jí)公有產(chǎn)權(quán)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室配套設(shè)施，加快醫(yī)聯(lián)(共)體建設(shè)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，讓人民群眾享受更便捷更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。啟動(dòng)建設(shè)大步田全民健身活動(dòng)中心，發(fā)展全民健身事業(yè)。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步建立健全“大調(diào)解”工作體系，有效化解社會(huì)矛盾糾紛。持續(xù)暢通群眾信訪渠道，及時(shí)解決群眾合理訴求。織牢安全管理網(wǎng)絡(luò)，防止重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高防范和處置突發(fā)事件的能力。積極推進(jìn)合用場(chǎng)所專項(xiàng)整治，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。認(rèn)真做好民族宗教工作。抓牢打防管控工作，建立人防、物防、技防、心防“四位一體”的社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
各位代表，民之所望，政之所向。我們將堅(jiān)持不懈推進(jìn)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意政府。始終堅(jiān)定信念，把牢思想之舵。把政治建設(shè)擺在首位，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹縣委各項(xiàng)決策部署。積極開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。始終依法行政，多辦利民之事。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，全心全意解決好群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提高群眾幸福指數(shù)。始終銳意進(jìn)取，踐行實(shí)干之風(fēng)。保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實(shí)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)等能力和水平，更好適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的新要求。始終從嚴(yán)治政，恪守清廉之責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)守“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，奮發(fā)進(jìn)取，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝同步全面小康、譜寫新時(shí)代“風(fēng)景獨(dú)好”會(huì)昌夢(mèng)的新篇章而不懈奮斗!
附件
《政府工作報(bào)告》有關(guān)內(nèi)容名詞注釋
1.放管服：指簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
2.多證合一、一照一碼：指將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉企證照事項(xiàng)，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項(xiàng)，進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，使企業(yè)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即能達(dá)到預(yù)定可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。
3.四道保障線：指城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、疾病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、醫(yī)療救助。
4.兩票制：指藥品生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開(kāi)一次發(fā)票，流通企業(yè)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)一次發(fā)票。
5.三率一度：指漏評(píng)率低于2%，錯(cuò)退率低于2%，貧困發(fā)生率低于2%，群眾滿意度高于90%。
6.“五個(gè)一”產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制：即選準(zhǔn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、打造一個(gè)龍頭、建立一套利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、扶持一筆資金、培育一套服務(wù)體系。
7.貧困村退出“9+3”指標(biāo)：江西省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)貧困村退出指標(biāo)體系進(jìn)行了修訂，針對(duì)貧困村退出，明確了貧困發(fā)生率、交通、飲水、住房、用電、通訊、環(huán)境建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施、集體經(jīng)濟(jì)收入等9個(gè)方面指標(biāo)要求。在此基礎(chǔ)上，贛州市精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組又對(duì)農(nóng)戶入戶路硬化、無(wú)人居住空心房拆除、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入等3個(gè)指標(biāo)提出了明確要求。
8.四好農(nóng)村路：指“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路。
9.三品一標(biāo)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱“三品一標(biāo)”。
10.三沿六區(qū):“三沿”是指公路、鐵路沿線兩側(cè)可視面、河流主干道兩側(cè)可視面;“六區(qū)”是指城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)。
11.“三權(quán)”分置：指將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行。
12.大氣十條：指2013年9月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，共十條，簡(jiǎn)稱“大氣十條”。
13.四塵三煙三氣：“四塵”指建筑工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、運(yùn)輸揚(yáng)塵、堆場(chǎng)揚(yáng)塵，“三煙”指餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙，“三氣”指機(jī)動(dòng)車尾氣、工業(yè)廢氣、燃煤鍋爐煙氣。
14.水十條：指2015年4月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，共十條，簡(jiǎn)稱“水十條”。
15.土十條：指2016年5月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，共十條，簡(jiǎn)稱“土十條”。
16.四類對(duì)象：根據(jù)國(guó)家住建部要求，農(nóng)村危房改造對(duì)象應(yīng)在建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭4類重點(diǎn)對(duì)象中根據(jù)住房危險(xiǎn)程度確定。
17.醫(yī)聯(lián)(共)體：指區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，將同一個(gè)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，通常由一個(gè)區(qū)域內(nèi)的三級(jí)醫(yī)院與二級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室等組成的一個(gè)聯(lián)合體。
18.合用場(chǎng)所：指住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)等一種或幾種用途混合設(shè)置在同一連通空間內(nèi)的場(chǎng)所。這類場(chǎng)所大多堆放著可燃物，住宿場(chǎng)所和加工、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)等場(chǎng)所沒(méi)有嚴(yán)格的防火分隔，消防設(shè)施不健全，人員消防安全意識(shí)淡薄，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成群死群傷，給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成相當(dāng)大的危害。
