政府工作報(bào)告
——2019年2月15日在南寧市第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市長 周紅波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
過去一年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作的重要指示精神，在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.4%，財(cái)政收入增長9.48%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長5.2%，固定資產(chǎn)投資增長11.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%，居民人均可支配收入增長7.3%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.5%，超額完成自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排降碳任務(wù)。
各位代表!2018年是南寧改革發(fā)展進(jìn)程中濃墨重彩的一年，我們迎來了改革開放40周年，隆重慶祝了自治區(qū)成立60周年，辦成了許多實(shí)事難事，辦好了許多喜事盛事。全市上下團(tuán)結(jié)協(xié)作、善作善成，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)，圓滿完成了自治區(qū)成立60周年慶?；顒?dòng)服務(wù)保障等各項(xiàng)任務(wù)，向黨中央、自治區(qū)和全市各族人民交出了一份靚麗的答卷。中央代表團(tuán)對自治區(qū)成立60年、改革開放40年，特別是黨的十八大以來我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)民族團(tuán)結(jié)等工作給予肯定。在黨的民族政策光輝照耀下，首府南寧由昔日的南疆邊陲小城變成中國面向東盟開放合作的區(qū)域性國際城市和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心城市，我們倍增感恩奮進(jìn)、砥礪前行的自豪感、責(zé)任感、使命感，更加堅(jiān)定了走好新的長征路的信心和決心!
2018年，我們持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)打造的南寧·中關(guān)村創(chuàng)新示范基地聚集了150個(gè)創(chuàng)新主體，三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值占全市比重達(dá)42%，財(cái)政收入達(dá)753.2億元、總量占全區(qū)的26.99%，非稅收入占一般公共預(yù)算收入比重比自治區(qū)低6.09個(gè)百分點(diǎn)，首府經(jīng)濟(jì)步入高質(zhì)量發(fā)展新階段。
創(chuàng)新發(fā)展能力明顯提升。南寧·中關(guān)村創(chuàng)新示范基地輻射帶動(dòng)和溢出效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，合作高校32所，新增入駐重點(diǎn)企業(yè)24家、總數(shù)達(dá)57家，新增入孵創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)41個(gè)、總數(shù)達(dá)93個(gè);南寧·中關(guān)村科技園掛牌運(yùn)營，成為繼濱海新區(qū)、雄安新區(qū)之后，北京中關(guān)村與外地合作重點(diǎn)打造的第三個(gè)科技園。與東北大學(xué)、華中數(shù)控分別簽約共建國家級(jí)廣西先進(jìn)鋁加工創(chuàng)新中心、輕量化電動(dòng)汽車設(shè)計(jì)院，其中高端鋁合金熱處理重大短板裝備項(xiàng)目通過工信部評(píng)審。南寧·東盟啟迪創(chuàng)新中心啟動(dòng)。南寧網(wǎng)易聯(lián)合創(chuàng)新中心運(yùn)營。工業(yè)重大科技項(xiàng)目“汽車車身用高性能鋁合金寬幅薄板的開發(fā)應(yīng)用”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，填補(bǔ)了國內(nèi)空白。完成科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目80項(xiàng)，榮獲中國專利優(yōu)秀獎(jiǎng)2項(xiàng)。新增國家企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)、實(shí)現(xiàn)零的突破。新增高新技術(shù)企業(yè)超200家、占全區(qū)新增總量的三分之一，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%。
工業(yè)新動(dòng)能加速集聚。持續(xù)推動(dòng)“二產(chǎn)補(bǔ)短板”，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、企業(yè)培育三篇文章。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)標(biāo)志性突破，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首超食品工業(yè)、增長25.8%，成為對工業(yè)增長貢獻(xiàn)最大的產(chǎn)業(yè)，富士康南寧科技園產(chǎn)值突破480億元。完成電子信息、新能源汽車、高端鋁產(chǎn)業(yè)鏈全景圖編制，引進(jìn)瑞聲科技、歌爾股份、李寧體育等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目98個(gè)，工業(yè)招商走出新路。市本級(jí)出讓工業(yè)用地3052畝，申龍汽車、中車等一批重大項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，瑞聲科技(一期)、科天水性等34個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，新增當(dāng)年投產(chǎn)入規(guī)企業(yè)46家。高新區(qū)與武鳴區(qū)合作打造的“飛地園區(qū)”——南寧高新區(qū)武鳴產(chǎn)業(yè)園簽約揭牌，產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展步伐加快。 新增2項(xiàng)廣西工業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理標(biāo)桿、82個(gè)廣西名牌產(chǎn)品，2家企業(yè)榮獲第四屆自治區(qū)主席質(zhì)量獎(jiǎng)，南南鋁高端鋁合金材料成功應(yīng)用到航空航天、軌道交通、汽車輕量化等領(lǐng)域并達(dá)到國際先進(jìn)水平。工業(yè)用電量增長15.4%、比上年提高17.6個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)基本面積極向好。
服務(wù)業(yè)優(yōu)勢更加突出。持續(xù)推動(dòng)“三產(chǎn)強(qiáng)優(yōu)勢”，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7.8%，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)76%。區(qū)域性國際金融中心建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，平安銀行南寧分行、國富人壽保險(xiǎn)公司開業(yè)，中信保廣西分公司、中銀香港東南亞業(yè)務(wù)營運(yùn)中心落戶，渤海銀行南寧分行批籌，新增上市和新三板掛牌企業(yè)7家，金融業(yè)增加值增長7.4%。獲批全國流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)重點(diǎn)城市、國家物流樞紐承載城市，新增3A級(jí)以上物流企業(yè)8家，公路、水路客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別增長9%、18.2%，快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)收入增長36%。電子商務(wù)重點(diǎn)企業(yè)交易額超2900億元、增長16%，馬山縣獲批國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。16家企業(yè)(機(jī)構(gòu))入駐中國—東盟新型智慧城市協(xié)同創(chuàng)新中心，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)主營收入增長7.7%。東盟文化博覽園(方特東盟神畫)建成開放，新增園博園、馬山弄拉等4個(gè)國家4A級(jí)旅游景區(qū)，全年接待旅游總?cè)藬?shù)、旅游總消費(fèi)分別增長18.98%、23.08%。郵政、電信業(yè)務(wù)總量分別增長56.6%、159.6%。南寧廣告產(chǎn)業(yè)園獲批國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)。新增廣西服務(wù)業(yè)品牌企業(yè)37家、占全區(qū)總數(shù)的50%。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)打牢。持續(xù)推動(dòng)“一產(chǎn)顯特色”，深入實(shí)施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“10+3”提升行動(dòng)，糧食總產(chǎn)量211.42萬噸，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品12個(gè)，“南寧香蕉”成為首個(gè)“邕字頭”地理標(biāo)志商標(biāo)，“古辣香米”“武鳴砂糖桔”被評(píng)為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，已形成沃柑、火龍果、桑蠶等助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。南寧農(nóng)產(chǎn)品交易中心投入使用。新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)19家、農(nóng)民專業(yè)合作社645個(gè)、家庭農(nóng)場176家，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)超120家，新增流轉(zhuǎn)土地8.92萬畝，“新型經(jīng)營主體+社會(huì)化服務(wù)+適度規(guī)模經(jīng)營”成為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要模式。新增自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)12個(gè)、自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技園2個(gè)，成功打造8個(gè)廣西休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，“美麗南方”田園綜合體項(xiàng)目獲第四屆廣州國際城市創(chuàng)新獎(jiǎng)專家推薦城市獎(jiǎng)。
重大項(xiàng)目穩(wěn)投資作用有效發(fā)揮。546項(xiàng)區(qū)市層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目完成投資1004.79億元。476項(xiàng)城建計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目完成投資482.25億元。50項(xiàng)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資160.8億元。5000萬元以上項(xiàng)目完成投資增長19.7%。工業(yè)投資增長8.7%，其中電子信息、汽車制造業(yè)投資分別增長130.5%、481.9%。第三產(chǎn)業(yè)投資增長11.8%?；A(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)投資分別增長16.1%、51.9%。引進(jìn)民間資本參與公共設(shè)施、水環(huán)境治理等領(lǐng)域建設(shè)，民間投資增長8%。落地PPP項(xiàng)目累計(jì)達(dá)23個(gè)、總投資321.57億元。
2018年，我們持續(xù)推進(jìn)“南寧渠道”升級(jí)，深度融入“一帶一路”建設(shè)，與全球165個(gè)國家和地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)往來，在全區(qū)構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局中發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用，首府開放發(fā)展取得新成效。
城市影響力持續(xù)提升。第十二屆中國(南寧)國際園林博覽會(huì)開幕，俄羅斯等“一帶一路”沿線國家和東盟各國的19個(gè)國外展園及61個(gè)中華城市展園、專業(yè)園建成開放，實(shí)現(xiàn)“冬季到南寧看園博”，園博園成為首府綠色新地標(biāo)。圓滿完成第15屆中國—東盟博覽會(huì)和商務(wù)與投資峰會(huì)各項(xiàng)服務(wù)保障任務(wù)。成功辦好了“中國杯”足球賽、環(huán)廣西自行車賽(南寧站)、南寧國際馬拉松賽、中國圍棋大會(huì)等重大賽事活動(dòng)。以南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)、“春天的旋律”跨國春晚、“文化走親東盟行”“南寧渠道·絲路交響”跨國采訪等品牌活動(dòng)為載體的“以走促親”對外文化交流體系進(jìn)一步充實(shí)、拓展。國際友城和友好交流城市持續(xù)增加，世界朋友圈不斷擴(kuò)大。
平臺(tái)支撐不斷夯實(shí)。積極參與西部陸海新通道建設(shè)，中新南寧國際物流園開工建設(shè)，南寧至蘭州冷鏈集裝箱班列開通。中國—東盟信息港南寧核心基地累計(jì)建成13個(gè)項(xiàng)目，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等39個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)。南寧綜合保稅區(qū)入駐企業(yè)61家，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額23.09億美元。獲批設(shè)立國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，成功引進(jìn)河南保稅集團(tuán)，與中國郵政廣西分公司、高新區(qū)合資注冊成立南大門公司總體運(yùn)營綜試區(qū)，并在第三批22個(gè)綜試區(qū)中率先開區(qū)運(yùn)營;螞蟻洋貨等一批國內(nèi)知名跨境電商企業(yè)簽約落戶綜試區(qū)。以五象新區(qū)總部基地金融街為重要載體的面向東盟金融開放門戶集聚區(qū)建設(shè)加快。南寧吳圩國際機(jī)場年旅客吞吐量突破1500萬人次。
經(jīng)貿(mào)合作務(wù)實(shí)推進(jìn)。深入實(shí)施第二輪加工貿(mào)易倍增計(jì)劃，加工貿(mào)易進(jìn)出口總值539.39億元、占全區(qū)比重達(dá)58.9%。堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”并重，成功引進(jìn)一力制藥、冠昊生物、京東電商等一批行業(yè)龍頭企業(yè)，新設(shè)外資企業(yè)62家，全市實(shí)際到位資金增長13.5%，全口徑實(shí)際利用外資增長43.02%;備案非金融類對外投資企業(yè)21家，對外投資范圍覆蓋14個(gè)國家和地區(qū)。深化通關(guān)一體化改革，貨運(yùn)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”，郵件監(jiān)管環(huán)節(jié)由17個(gè)整合為6個(gè)。全市外貿(mào)進(jìn)出口總值738.79億元、增長21.7%。
2018年，我們持續(xù)推進(jìn)深化改革升級(jí)，破除藩籬激發(fā)活力，南寧公共資產(chǎn)負(fù)債管理智能云平臺(tái)、“一事通辦”等改革成果走在全國、全區(qū)前列，不動(dòng)產(chǎn)登記“24小時(shí)不打烊”南寧樣本在全國推廣，首府改革創(chuàng)新呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。
“放管服”改革向縱深推進(jìn)。943個(gè)事項(xiàng)辦理實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，“容缺受理”范圍擴(kuò)大至30個(gè)部門476項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，“全鏈條審批”新模式壓縮重復(fù)材料533項(xiàng)，施工許可證審批時(shí)限由37個(gè)工作日壓縮至5個(gè)，“證照分離”、壓縮企業(yè)開辦時(shí)間等商事制度改革扎實(shí)推進(jìn)，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全面推行，平均每天新增市場主體363戶、市場主體存量和新增量穩(wěn)居全區(qū)第一。市公共資源交易大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用被評(píng)為全國公共資源交易平臺(tái)創(chuàng)新成果。強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全市新增各項(xiàng)貸款1575億元;組織開展政銀企對接活動(dòng)17次，參與企業(yè)約200家，涉及金額超600億元。全年累計(jì)為企業(yè)降本減負(fù)約350億元。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革加快。市級(jí)明確的136項(xiàng)改革任務(wù)基本完成，承擔(dān)的30項(xiàng)國家級(jí)、25項(xiàng)自治區(qū)級(jí)改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。積極推進(jìn)南寧糖業(yè)股權(quán)重組，全面完成南南鋁加工公司戰(zhàn)略增資重組，對市屬九大集團(tuán)實(shí)行分類管理考核，國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤14.48億元、增長56%。政府各項(xiàng)收支全部納入預(yù)算管理，環(huán)境保護(hù)稅改革順利實(shí)施，事業(yè)單位政府購買服務(wù)改革試點(diǎn)順利推進(jìn)。土地二級(jí)市場試點(diǎn)通過自然資源部驗(yàn)收。農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作基本完成。“三農(nóng)金融服務(wù)室”覆蓋面達(dá)95%。沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)通過國家驗(yàn)收，中國—東盟(南寧)金融服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，跨境人民幣結(jié)算量達(dá)204.45億元、增長20.1%。
重大風(fēng)險(xiǎn)有效防控。積極探索防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)制度機(jī)制，在全國首創(chuàng)的南寧公共資產(chǎn)負(fù)債管理智能云平臺(tái)作用不斷發(fā)揮，劃定了債務(wù)“預(yù)警線”，筑牢了風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”。穩(wěn)妥化解政府隱性債務(wù)，市本級(jí)和縣區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)安全可控。保持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，“穩(wěn)增長、控房價(jià)、防泡沫、防風(fēng)險(xiǎn)”工作較好落實(shí)。持續(xù)清理整頓各類交易場所，開展P2P網(wǎng)絡(luò)借貸等互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，加大防范和處置非法集資力度，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
2018年，我們持續(xù)推進(jìn)綠城品質(zhì)升級(jí)，堅(jiān)持治水、建城、為民，五象新區(qū)現(xiàn)代化新城魅力初顯，“百里秀美邕江”全面展現(xiàn)，“老南寧·三街兩巷”歷史文化街區(qū)開街迎客，南寧蟬聯(lián)美麗山水城市稱號(hào)，首府生態(tài)宜居城市建設(shè)取得新突破。
五象新區(qū)核心區(qū)基本成型。年內(nèi)新區(qū)完成投資420.06億元、增長18.32%，投資額相當(dāng)于“十二五”時(shí)期投資總額的46%，其中社會(huì)資本投資占78.25%。累計(jì)入駐全球最具價(jià)值百強(qiáng)品牌7個(gè)，世界500強(qiáng)企業(yè)28家，國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)20家，金融機(jī)構(gòu)總部或省級(jí)(一級(jí))分支機(jī)構(gòu)16家。承載新區(qū)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的總部基地金融街及周邊的蟠龍、五象湖、自治區(qū)重大公益性項(xiàng)目等片區(qū)基本成型，總部基地金融街117座高層建筑封頂率超75%，竣工投入使用項(xiàng)目20個(gè)、入駐辦公的企業(yè)300多家，連通片區(qū)公共空間6.2萬平方米、地下停車泊位約3萬個(gè)的總部基地地下空間綜合利用項(xiàng)目通車運(yùn)行。新區(qū)配套設(shè)施基本完善，通車道路總數(shù)累計(jì)達(dá)126條、覆蓋面積60平方公里，廣西國際壯醫(yī)醫(yī)院、市圖書館(新館)等公共服務(wù)配套項(xiàng)目建成啟用，累計(jì)建成公辦中小學(xué)校22所。經(jīng)過10多年的開發(fā)建設(shè)，“再造一個(gè)新南寧”正從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
綠城品質(zhì)不斷提升。18項(xiàng)迎接自治區(qū)成立60周年重大公益性項(xiàng)目基本建成。全力推進(jìn)邕江綜合整治和開發(fā)利用，建成148公里景觀帶和15個(gè)公園，邕寧水利樞紐下閘蓄水，邕江枯水期平均水位從62米抬升至67米，江暢、水清、岸綠、景美的“百里秀美邕江”展露芳容，夜游邕江成為市民生活新體驗(yàn)。邕江綜合整治和開發(fā)利用工程成功入選中宣部“慶祝改革開放40周年·百城百縣百企調(diào)研行”重點(diǎn)報(bào)道主題。交通出行更加暢通有序，吳圩至大塘高速公路、城市東西向快速路等建成通車，清川立交等一批立交橋通車，綜合整治3個(gè)快環(huán)交通堵點(diǎn)，打通5條“斷頭路”，完成沿地鐵2號(hào)線路面修復(fù)提升;地鐵1、2號(hào)線單日最高客流量突破90萬人次，3號(hào)線開始聯(lián)調(diào)聯(lián)試，2號(hào)線東延線和4、5號(hào)線加快建設(shè)，快速公交2號(hào)線開通試運(yùn)營，鳳嶺綜合客運(yùn)樞紐站建成運(yùn)營并實(shí)現(xiàn)高鐵、公路客運(yùn)、地鐵零換乘。棚戶區(qū)改造開工1.32萬套。新建成管廊13.16公里，地下綜合管廊試點(diǎn)建設(shè)在全國第二批15個(gè)試點(diǎn)城市中2018年績效評(píng)價(jià)結(jié)果第一。建成區(qū)增加公園綠地面積549公頃。
城市管理更加精細(xì)。深入開展城市治理“制度建設(shè)年”活動(dòng)，全面梳理、完善相關(guān)制度文件，加快構(gòu)建形成綜合施治、共管共治的城市治理新格局。深入開展“美麗南寧·整潔暢通有序大行動(dòng)”，查處“五亂”案件110萬起，在80條城市道路推行“以克論凈·深度清潔”作業(yè)模式，主次干道機(jī)械化清掃率達(dá)85%以上，道路平均完好率達(dá)94%，共享單車、網(wǎng)約車規(guī)范管理穩(wěn)步推進(jìn)。規(guī)范停車泊位管理，實(shí)現(xiàn)全市一個(gè)“二維碼”收費(fèi)。生活垃圾分類及無害化處置全面啟動(dòng)。拆除違法建設(shè)面積457萬平方米，推進(jìn)房屋使用安全信息化建設(shè)，開展電動(dòng)車停放、倉儲(chǔ)物流等11類重點(diǎn)消防安全整治，城市運(yùn)行安全保障不斷強(qiáng)化?！拔鍌€(gè)禮讓”成為文明新風(fēng)尚。初步通過“國家衛(wèi)生城市”暗訪復(fù)審。新型智慧城市建設(shè)成效初顯，“愛南寧APP”提供便民服務(wù)事項(xiàng)超60項(xiàng)，“一碼通城”在全國率先實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)多場景互聯(lián)互通，榮獲2018年中國城市治理智慧化優(yōu)秀城市獎(jiǎng)，南寧作為中國唯一受邀的城市亮相在新加坡舉辦的東亞峰會(huì)智慧城市展。
生態(tài)優(yōu)勢更加凸顯。全力抓好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見整改。在全區(qū)率先建立河長制信息化監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)河長制信息扁平化管理。強(qiáng)力推進(jìn)黑臭水體治理，實(shí)施“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，新建污水管網(wǎng)128公里，清除內(nèi)河淤泥22.7萬立方米。開展流域環(huán)境綜合整治，清拆非法養(yǎng)殖網(wǎng)箱9萬個(gè)，全市流域斷面水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于國家考核標(biāo)準(zhǔn)。邕江取水口上移工程穩(wěn)步推進(jìn)，集中式飲用水水源地保護(hù)不斷加強(qiáng)，邕江、縣級(jí)在用飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。持續(xù)深化揚(yáng)塵污染治理，創(chuàng)新開展道路積塵負(fù)荷走航監(jiān)測，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)93.4%，比上年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，“南寧藍(lán)”保持常態(tài)。開展土壤污染治理，實(shí)施南化等污染地塊環(huán)境調(diào)查和治理修復(fù)，基本完成賓陽沙江河重金屬污染綜合整治。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，拆除關(guān)停取締“小散亂污”企業(yè)180家。獲批為國家資源循環(huán)利用基地。成功承辦中國生態(tài)文明論壇(南寧)年會(huì)，邕寧區(qū)獲第二批全國“綠水青山就是金山銀山(兩山)”實(shí)踐創(chuàng)新基地稱號(hào)。
2018年，我們把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，鄉(xiāng)村振興“六項(xiàng)行動(dòng)”全面實(shí)施、穩(wěn)扎穩(wěn)打，脫貧攻堅(jiān)盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)施策，縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大，首府“三農(nóng)”工作取得新進(jìn)展。
脫貧攻堅(jiān)成效明顯。年度共籌集各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金27.31億元投入脫貧攻堅(jiān)，全力打好“五場硬仗”，預(yù)計(jì)104個(gè)貧困村和10.6萬名貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。易地扶貧搬遷累計(jì)搬遷入住62302人、實(shí)際搬遷入住率100%，出臺(tái)專門政策支持隆安縣易地扶貧搬遷震東集中安置區(qū)可持續(xù)發(fā)展。盡銳出戰(zhàn)，精準(zhǔn)發(fā)力，深度貧困村實(shí)現(xiàn)廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系全覆蓋，出臺(tái)專門政策支持深度貧困縣馬山縣，連續(xù)3年每年額外支持專項(xiàng)資金8000萬元。全市建設(shè)扶貧車間113個(gè)，已脫貧戶均實(shí)現(xiàn)有1項(xiàng)以上增收產(chǎn)業(yè)或技能。支持上林縣探索“雙培雙帶雙促”扶貧模式，并獲全國脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)。貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)3萬元以上420個(gè)、達(dá)5萬元以上263個(gè)。使用好廣東省、茂名市以及東風(fēng)、寶武、中糧三大央企幫扶資金9521.3萬元，實(shí)施項(xiàng)目29個(gè)，扶貧協(xié)作全面深化。
縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。大力發(fā)展縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，縣域?qū)θ薪?jīng)濟(jì)發(fā)展支撐作用不斷增強(qiáng)。賓陽縣、青秀區(qū)榮獲廣西科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣區(qū)，馬山縣、興寧區(qū)榮獲廣西科學(xué)發(fā)展進(jìn)步縣區(qū)。橫縣茉莉花和茉莉花茶綜合品牌價(jià)值達(dá)197億元。隆安縣入規(guī)工業(yè)企業(yè)數(shù)量、西鄉(xiāng)塘區(qū)新增限額以上商貿(mào)企業(yè)數(shù)量居全市前列。江南區(qū)“菜籃子”工程項(xiàng)目獲評(píng)全國民生示范工程。邕寧區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值和規(guī)模以上工業(yè)增加值、良慶區(qū)財(cái)政收入和固定資產(chǎn)投資增速均排名全市首位。武鳴區(qū)沃柑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破50億元。縣域旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，上林縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)扎實(shí)推進(jìn)、旅游消費(fèi)增長35.6%，馬山縣獲評(píng)廣西特色旅游名縣，興寧區(qū)、青秀區(qū)獲評(píng)自治區(qū)全域旅游示范區(qū)。
鄉(xiāng)村環(huán)境持續(xù)改善。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)，馬山縣成功創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)生態(tài)縣，全市新增“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)示范村14個(gè)、廣西“綠色村屯”56個(gè)，完成改廚改廁25萬戶、村屯公共照明試點(diǎn)項(xiàng)目147個(gè)，建成102個(gè)“美麗南寧”鄉(xiāng)村建設(shè)農(nóng)村生活污水整治項(xiàng)目，農(nóng)村生活污水集中處理行政村覆蓋率達(dá)39.7%。深入實(shí)施“服務(wù)惠民”專項(xiàng)活動(dòng)，全市行政村按“六有”標(biāo)準(zhǔn)建成并掛牌村級(jí)綜合服務(wù)中心，農(nóng)村基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施“縣域路網(wǎng)”工程，完工130個(gè)農(nóng)村公路項(xiàng)目共308.8公里，硬化非貧困村通屯道路400公里，完成農(nóng)村公路安全隱患整治79.1公里，提前實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村全部通客車目標(biāo)，青秀區(qū)獲評(píng)“四好農(nóng)村路”全國示范縣?？⒐まr(nóng)村飲水安全鞏固提升工程308處，建設(shè)防滲渠道175.15公里，新增、恢復(fù)、改善灌溉面積38.29萬畝。治理水土流失面積42.78平方公里，植樹造林27萬畝。“美麗南寧·宜居鄉(xiāng)村”活動(dòng)順利完成。
2018年，我們持續(xù)推進(jìn)民生福祉升級(jí)，集中資源做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，財(cái)政涉民生支出占一般公共預(yù)算支出的77.26%，居民人均可支配收入達(dá)26798元，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，首府群眾獲得感幸福感安全感提上新水平。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，建成幼兒園18所，建成使用公辦中小學(xué)校21所、新增學(xué)位3.91萬個(gè)，提前兩年全部縣區(qū)達(dá)到全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在我市接受義務(wù)教育的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女總?cè)藬?shù)約15萬人、占全區(qū)三分之一以上，各項(xiàng)學(xué)生資助投入資金8.34億元、受惠學(xué)生約68.51萬人次。濱湖路小學(xué)入選首屆全國文明校園十個(gè)巡禮宣傳典型。南寧教育園區(qū)累計(jì)開工建設(shè)學(xué)校11所。以“上林模式”為重點(diǎn)，深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)“一體化”管理改革，縣域醫(yī)共體實(shí)現(xiàn)縣級(jí)全覆蓋;江南、良慶區(qū)人民醫(yī)院(一期)建成使用，城市醫(yī)院集團(tuán)建設(shè)取得新成效;扎實(shí)推進(jìn)智慧健康信息平臺(tái)建設(shè)，完成200多萬人口健康信息和電子病歷數(shù)據(jù)采集，率先在全區(qū)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療系統(tǒng)與醫(yī)保結(jié)算系統(tǒng)整合。圓滿完成自治區(qū)成立60周年慶祝大會(huì)群眾文藝表演《共享未來》主題演出，舞劇《劉三姐》作為廣西唯一入選作品角逐第十一屆中國舞蹈“荷花獎(jiǎng)”，小品《懶漢脫貧》榮獲首屆中國相聲小品大賽第五名，舉辦惠民文藝演出7000余場，廣西文化藝術(shù)中心完成演出260場。扎實(shí)推進(jìn)全民健身和全民健康深度融合試點(diǎn)市建設(shè)，建成各類體育場地和設(shè)施項(xiàng)目622個(gè)。
民生保障持續(xù)加強(qiáng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.97萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.71%，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1102筆9100.8萬元，“穩(wěn)就業(yè)”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。社會(huì)保險(xiǎn)參保總?cè)舜?250.65萬人，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金“十四連漲”，在全國率先實(shí)現(xiàn)手機(jī)刷臉領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，在全區(qū)首推個(gè)人賬戶“家庭共享”購買商業(yè)健康保險(xiǎn)，“基本醫(yī)保+大病保險(xiǎn)+醫(yī)療救助+二次報(bào)銷”一站式即時(shí)結(jié)算平臺(tái)上線運(yùn)行。發(fā)放城市低保4050.3萬元、農(nóng)村低保2.69億元、特困人員救助1.43億元。建成智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，社區(qū)居家養(yǎng)老社會(huì)化運(yùn)營達(dá)81%，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合兩證齊全機(jī)構(gòu)達(dá)24家，東盟經(jīng)開區(qū)社會(huì)福利院和8家城市養(yǎng)老服務(wù)中心建成運(yùn)營。累計(jì)建成政府投資公租房66894套、分配入住62846套。為民辦實(shí)事項(xiàng)目基本完成，解決了一批群眾關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
社會(huì)治理不斷創(chuàng)新。扎實(shí)推進(jìn)平安南寧建設(shè)，完善“智慧警務(wù)”運(yùn)用，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊涉槍涉爆、黃賭毒、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、傳銷等違法犯罪活動(dòng)，開展“掃黃打非”“清朗”等系列專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和包案制度，積極化解矛盾糾紛。應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)防控責(zé)任體系不斷完善，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定可控。食品藥品現(xiàn)代化治理水平不斷提高，榮獲廣西食品安全示范城市稱號(hào)。社會(huì)信用體系建設(shè)加快，成為首批加入“一帶一路”國際合作城市信用聯(lián)盟的城市。新登記成立社會(huì)組織245家，建立健全社會(huì)協(xié)商機(jī)制，基層社會(huì)治理能力不斷增強(qiáng)。
2018年，我們持續(xù)推進(jìn)法治南寧升級(jí)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，在落實(shí)重大部署、推進(jìn)重大項(xiàng)目、服務(wù)重大活動(dòng)過程中，克難攻堅(jiān)、善作善成，首府干部群眾擔(dān)當(dāng)作為展現(xiàn)新氣象。
堅(jiān)持以全面從嚴(yán)治黨統(tǒng)領(lǐng)政府各項(xiàng)工作，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好巡視發(fā)現(xiàn)問題整改，嚴(yán)查群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)廉潔行政。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)守國務(wù)院“約法三章”，進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，馳而不息糾正“四風(fēng)”。認(rèn)真謀劃機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作。舉辦電視問政節(jié)目10期，31個(gè)問題基本完成整改。法治政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，認(rèn)真組織開展向憲法宣誓活動(dòng)，提請市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案4件，出臺(tái)政府規(guī)章2件、規(guī)范性文件40件，廢止政府規(guī)章2件，圓滿完成“七五”普法中期督查考核，村級(jí)公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，公共法律服務(wù)體系進(jìn)一步完善。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議、決定，依法接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，人大代表議案和建議、政協(xié)提案辦結(jié)率100%。提升政府服務(wù)效能，通過廣西一體化網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)可辦理927項(xiàng)市本級(jí)事項(xiàng)，社保等20項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)可在雙休日正常辦理，1067項(xiàng)依申請行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐市民中心，群眾辦事基本實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門”。推進(jìn)政府信息公開透明，市政府例行新聞發(fā)布常態(tài)化制度化規(guī)范化，市政府門戶網(wǎng)站在第十七屆中國政府網(wǎng)站評(píng)估中名列省會(huì)城市第5。強(qiáng)化政府執(zhí)行力建設(shè)，動(dòng)員全市上下銳意進(jìn)取、勇于擔(dān)當(dāng)、實(shí)干苦干，嚴(yán)格落實(shí)了一系列重大部署，圓滿服務(wù)和舉辦了一系列重大活動(dòng)，順利實(shí)施了一系列重大項(xiàng)目，涌現(xiàn)出全國“十大杰出消防衛(wèi)士”張章煌、全國白求恩式好醫(yī)生鄧建寧等一批先進(jìn)典型。
此外，宗教、保密、臺(tái)灣事務(wù)、檔案、統(tǒng)計(jì)、僑務(wù)、人防、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、政府采購、地方志、供銷、雙擁、出版、海關(guān)、海事、出入境邊防檢查、貿(mào)促、稅務(wù)、調(diào)查、測繪、氣象、水文、文史、哲學(xué)和社會(huì)科學(xué)等工作扎實(shí)推進(jìn)，婦女、兒童、老年人、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)健康發(fā)展。
各位代表!非知之難、行之惟難。過去一年，我們在經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大、動(dòng)能轉(zhuǎn)換陣痛加劇的情況下，主動(dòng)適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，成績來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐邕部隊(duì)、武警官兵、政法干警，以及所有參與、關(guān)心和支持南寧發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表!在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市發(fā)展面臨的環(huán)境仍很復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)的基礎(chǔ)還不夠牢固，結(jié)構(gòu)性深層次矛盾仍然突出;民生短板有待補(bǔ)齊，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)還比較艱巨;一些改革舉措和政策落實(shí)不到位，營商環(huán)境亟待進(jìn)一步優(yōu)化;少數(shù)干部不敢擔(dān)當(dāng)、不善作為問題依然存在，等等。為此，我們要主動(dòng)適應(yīng)新形勢新要求，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，迎難而上，克難攻堅(jiān)，以改革創(chuàng)新的精神破解難題，以抓鐵有痕的韌勁狠抓落實(shí)，努力在應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)中取得新成就。
二、2019年工作安排
各位代表!對成績最充分的肯定，是再創(chuàng)輝煌;對人民最真摯的承諾，是不懈奮斗。展望2019，我們將把發(fā)展的方向、工作的重點(diǎn)和主觀的努力有機(jī)結(jié)合起來，敢于擔(dān)當(dāng)作為，勇于克難攻堅(jiān)，全面落實(shí)強(qiáng)首府戰(zhàn)略，推動(dòng)思想再解放走在前作表率、改革再深入走在前作表率、開放再擴(kuò)大走在前作表率、創(chuàng)新再提速走在前作表率，只爭朝夕、快馬加鞭、提速發(fā)展，提高首位度，成為核心增長極，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)全區(qū)發(fā)展的能力。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神以及中央慶祝改革開放40周年大會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)自治區(qū)黨委十一屆五次全會(huì)、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十二屆七次全會(huì)的決策部署，按照建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想的總目標(biāo)總要求，持續(xù)深入落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，全面落實(shí)強(qiáng)首府戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，持續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)宜居城市建設(shè)，推動(dòng)民生事業(yè)全面進(jìn)步，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，在建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想新征程中譜寫首府高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。
今年全市發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，財(cái)政收入增長6%，固定資產(chǎn)投資增長9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9.5%，居民人均可支配收入增長8.5%，完成自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排降碳目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將著力做好以下九個(gè)方面工作：
(一)防風(fēng)險(xiǎn)抓脫貧治污染，持續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，攻堅(jiān)克難，持續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持債務(wù)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，全市綜合債務(wù)率控制在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線內(nèi)，風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)債務(wù)率指標(biāo)逐步改善。依法依規(guī)開展各項(xiàng)融資工作，穩(wěn)妥推進(jìn)政府隱性債務(wù)存量化解，做到堅(jiān)定、可控、有序、適度。持續(xù)開展交易場所清理整頓和互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作，保持打擊非法集資高壓態(tài)勢，協(xié)調(diào)解決好涉企金融風(fēng)險(xiǎn)問題。堅(jiān)持“房住不炒”，推進(jìn)住房租賃市場培育試點(diǎn)建設(shè)，以穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房價(jià)穩(wěn)預(yù)期為目標(biāo)，綜合施策，分類指導(dǎo)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦“兩不愁三保障”，按照“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實(shí)、確?？沙掷m(xù)”的要求，盯緊深度貧困、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、脫貧成果鞏固等重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取超常規(guī)措施精準(zhǔn)施策，持續(xù)打好“五場硬仗”，確保實(shí)現(xiàn)“上林、馬山、隆安3個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和101個(gè)貧困村摘帽，5.97萬貧困人口脫貧”的目標(biāo)(最終以自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)為準(zhǔn))。建立健全脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)指揮體系，以決戰(zhàn)決勝的態(tài)勢壓緊壓實(shí)各級(jí)各部門扶貧責(zé)任。全面對標(biāo)對表國家、自治區(qū)脫貧摘帽考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，逐村逐戶排查甄別，確?？h、村、戶、人四級(jí)達(dá)標(biāo)。打好深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)硬仗，繼續(xù)在政策、資金、用地、項(xiàng)目等方面予以傾斜，確保有勞動(dòng)能力的極度貧困戶每戶安排1個(gè)公益性崗位，合力攻克“困中之困、貧中之貧”。打好易地扶貧搬遷硬仗，切實(shí)解決好搬遷戶的綜治、入學(xué)、就醫(yī)、社保等生存與發(fā)展問題，特別要落實(shí)并完善隆安震東集中安置區(qū)可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制。打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗，重點(diǎn)支持發(fā)展桑蠶、晚熟柑橘等產(chǎn)業(yè)，推廣扶貧車間模式，加強(qiáng)貧困村扶貧示范園建設(shè)，確保貧困村扶貧示范園全覆蓋。打好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬仗，出臺(tái)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的若干政策措施，支持集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)服務(wù)隊(duì)、運(yùn)輸公司、勞務(wù)公司、益農(nóng)信息社等服務(wù)實(shí)體，確保年底每個(gè)貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)4萬元以上。打好粵桂扶貧協(xié)作硬仗，深入推進(jìn)南寧與茂名扶貧協(xié)作各項(xiàng)重點(diǎn)工作。發(fā)揮農(nóng)村低保制度在脫貧攻堅(jiān)中的兜底保障作用。落實(shí)脫貧摘帽后的扶持政策，建立脫貧成效鞏固提升監(jiān)測機(jī)制，鞏固已有脫貧成果。抓好扶貧專項(xiàng)巡視問題整改。完善脫貧攻堅(jiān)督查考評(píng)和激勵(lì)，關(guān)愛脫貧一線干部。研究解決那些收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體、城市貧困群體缺乏政策支持等新問題。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持源頭治理，避免簡單粗暴，抓平時(shí)、抓重點(diǎn)時(shí)段，持續(xù)抓好中央環(huán)保督察“回頭看”及固體廢物環(huán)境問題專項(xiàng)督察反饋意見整改，建立防治長效機(jī)制。狠抓水污染防治。突出全流域、全要素系統(tǒng)治理，深入開展“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。嚴(yán)格城市和工業(yè)園區(qū)排水設(shè)施運(yùn)營監(jiān)管，加快推進(jìn)“廠—網(wǎng)—河(湖)”一體化長效管理，搭建水環(huán)境全要素“藍(lán)色智慧”管控平臺(tái)。完善黑臭水體治理院士工作站和專家顧問團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化技術(shù)路線和管理體系。全面落實(shí)河長制、湖長制，集中整治江河湖庫“四亂”等突出問題，加快建立“一河一檔”，落實(shí)“一河一策”。強(qiáng)化大氣污染防控。持續(xù)抓好大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，建好用好揚(yáng)塵治理“慧眼”系統(tǒng)，深入實(shí)施揚(yáng)塵、工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣等污染治理工程和清潔能源替代工程，確保市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)91.6%以上，PM2.5平均濃度不超過35微克/立方米，共同守護(hù)好“南寧藍(lán)”。有效管控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)農(nóng)用地分類管理，持續(xù)開展化肥農(nóng)藥使用減量等行動(dòng)。嚴(yán)格土壤污染、涉重金屬企業(yè)污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)治理。
(二)強(qiáng)龍頭補(bǔ)鏈條聚集群，推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
持續(xù)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、企業(yè)培育三篇文章，集中力量抓好投資、項(xiàng)目、服務(wù)三項(xiàng)工作，全力培植“工業(yè)樹”，育護(hù)“產(chǎn)業(yè)林”。
強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)。突出扶優(yōu)扶強(qiáng)導(dǎo)向，培育一批龍頭企業(yè)，推行“一企一策”服務(wù)，加快產(chǎn)業(yè)邁向中高端。加快富士康南寧科技園千億產(chǎn)業(yè)建設(shè)，支持富士康開展5G認(rèn)證檢測工作及研發(fā)新型路由器、交換機(jī)、移動(dòng)終端技術(shù)等;支持瑞聲科技加快發(fā)展3D玻璃、精密加工件、聲學(xué)元器件等精密模組制造項(xiàng)目;支持歌爾股份發(fā)展智能耳機(jī)、音箱和無人機(jī)等;支持南南鋁推進(jìn)高端鋁產(chǎn)業(yè)研發(fā)，加快南南電子汽車新材料加工基地(二期)建設(shè)，開工南南鋁年產(chǎn)2萬噸電子外觀件用鋁合金新材料等項(xiàng)目，加快建設(shè)南寧高端鋁產(chǎn)業(yè)基地，吸引產(chǎn)業(yè)鏈中下游企業(yè)落戶我市。扶持一批“瞪羚”企業(yè)和“獨(dú)角獸”企業(yè)，推動(dòng)中小企業(yè)向?qū)＞匦录夥较虬l(fā)展。更加重視發(fā)展本土企業(yè)，鼓勵(lì)使用本地產(chǎn)品。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市，打造一批“南寧制造”知名品牌。全年新增產(chǎn)值超10億元企業(yè)3家，新增當(dāng)年投產(chǎn)入規(guī)企業(yè)50家。
加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條。著力建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，以更大力度發(fā)展三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，全年三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)產(chǎn)值比重提升1個(gè)百分點(diǎn)以上。電子信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)通訊、智能終端、新型顯示三條產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)瑞聲科技(二期)、歌爾南寧智能終端生產(chǎn)基地等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，加快建設(shè)區(qū)域性電子信息制造業(yè)基地。先進(jìn)裝備制造業(yè)突出發(fā)展新能源汽車、軌道交通裝備兩條產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)申龍新能源汽車生產(chǎn)基地建設(shè)，積極引進(jìn)乘用車、商用車等整車項(xiàng)目，加快打造集整車及零部件的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、檢測、服務(wù)為一體的新能源汽車生產(chǎn)基地;加快中車軌道交通基地(二期)等項(xiàng)目建設(shè)，加快打造面向東盟的城軌、高鐵車輛制造和運(yùn)營維護(hù)基地;加快推進(jìn)機(jī)器人等智能裝備制造業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)南寧智能制造城。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持壯瑤藥、生物技術(shù)藥物以及各類功能保健品、海洋生物制品開發(fā)，推動(dòng)新型藥物和仿制藥研發(fā)，推動(dòng)醫(yī)大仙晟、百會(huì)藥業(yè)等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。同時(shí)，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè);促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，用新裝備、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式改造提升食品加工、建材、化工等產(chǎn)業(yè)。
提升園區(qū)支撐能力。實(shí)施園區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和負(fù)面清單，推動(dòng)園區(qū)特色化、差異化發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化國家級(jí)開發(fā)區(qū)差異化考核指標(biāo)體系，鼓勵(lì)國家級(jí)開發(fā)區(qū)通過托管、代管、合作共建等方式與縣區(qū)積極發(fā)展“飛地園區(qū)”，全年三大國家級(jí)開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上。完成縣域工業(yè)園區(qū)規(guī)劃調(diào)整工作，積極探索市屬產(chǎn)業(yè)平臺(tái)公司與縣區(qū)工業(yè)園區(qū)合作共建新模式，完善縣區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面開展閑置和低效工業(yè)用地處置工作，年內(nèi)閑置用地處置率達(dá)70%，低效用地處置率達(dá)50%。
(三)優(yōu)結(jié)構(gòu)提質(zhì)量創(chuàng)品牌，促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
以建設(shè)集聚區(qū)為抓手，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展各類新興業(yè)態(tài)，努力滿足市場需求、擴(kuò)大消費(fèi)。
著力發(fā)展高附加值服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。做大金融總量，發(fā)揮財(cái)政金融協(xié)同作用，擴(kuò)大信貸投放和直接融資規(guī)模，積極培育和發(fā)展保險(xiǎn)市場，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。圍繞打造面向東盟金融開放門戶集聚區(qū)目標(biāo)，積極吸引各類金融機(jī)構(gòu)來邕設(shè)立地區(qū)總部、分支機(jī)構(gòu)和后臺(tái)服務(wù)中心，加快推進(jìn)渤海銀行南寧分行、國任財(cái)險(xiǎn)廣西分公司開業(yè)運(yùn)營，中銀香港東南亞業(yè)務(wù)營運(yùn)中心盡快建成，爭取法人證券公司取得新突破。用好資本市場扶貧綠色通道政策，挖掘和培育后備企業(yè)資源，力爭新增4家上市(掛牌)企業(yè)。促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)中新南寧國際物流園，推動(dòng)中新南寧國際物流園一期(新中智慧園)如期開園。扎實(shí)做好全國流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)工作，重點(diǎn)培育農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈和跨境電商供應(yīng)鏈。充分發(fā)揮我市作為國家物流樞紐承載城市作用，推進(jìn)南寧國際鐵路物流中心、空港物流園等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，打造多式聯(lián)運(yùn)體系。大力發(fā)展電子商務(wù)。運(yùn)營好中國(南寧)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)跨境電商在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試，力爭實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物線上申報(bào)“秒通關(guān)”;培育跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，逐步形成一套適應(yīng)和引領(lǐng)中國—東盟跨境電商發(fā)展的管理制度和規(guī)則，推動(dòng)綜試區(qū)上規(guī)模上檔次。統(tǒng)籌推進(jìn)京東南寧電商產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
推動(dòng)發(fā)展特色服務(wù)業(yè)。積極促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化中國—東盟博覽會(huì)等展會(huì)品牌效應(yīng)，提升發(fā)展中國—東盟商品交易中心，建設(shè)會(huì)展企業(yè)總部基地，打造面向東盟的大型國際展會(huì)集聚區(qū)。發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，圍繞生物醫(yī)藥、醫(yī)療、體育、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，加快布局泰康醫(yī)養(yǎng)社區(qū)等一批大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)公建民營、民辦公助等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)富有壯鄉(xiāng)山水特色的健康養(yǎng)生基地。發(fā)展壯大旅游業(yè)，加快創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)和國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)，推出“旅游+體育”“旅游+展會(huì)”“旅游+健康”模式，推進(jìn)大明山景區(qū)、昆侖關(guān)景區(qū)、百里秀美邕江等創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)，建設(shè)中國—東盟旅游出入境中心，打造首府旅游品牌。鼓勵(lì)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，支持青秀區(qū)、興寧區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)等服務(wù)業(yè)占比較高的城區(qū)加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。統(tǒng)籌推進(jìn)科技研發(fā)、咨詢設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展集聚區(qū)建設(shè)。聚力“建、用、融、管”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)數(shù)字南寧建設(shè)，打造區(qū)域性數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地、智慧城市標(biāo)桿、數(shù)字絲路樞紐。提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。推進(jìn)“光網(wǎng)南寧”和“無線南寧”建設(shè)，大力實(shí)施“百兆光纖進(jìn)家庭、千兆光纖進(jìn)小區(qū)”工程，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級(jí);推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化和深度覆蓋，加快5G商用試點(diǎn)工作。全面推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，持續(xù)拓展“愛南寧APP”等平臺(tái)功能，全面推行“一碼通城”。加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。依托中國—東盟信息港建設(shè)，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中國—東盟空間信息技術(shù)創(chuàng)新示范基地，推進(jìn)新型中高端電子產(chǎn)品等數(shù)字裝備制造基地建設(shè)，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化升級(jí)，全年完成200家工業(yè)企業(yè)的兩化融合評(píng)估診斷和對標(biāo)引導(dǎo)，開展富士康工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)云平臺(tái)和物聯(lián)網(wǎng)公共平臺(tái)服務(wù)推廣，促進(jìn)企業(yè)上云。加快數(shù)字技術(shù)和智能裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的廣泛應(yīng)用。推進(jìn)智慧物流建設(shè)，完善城鄉(xiāng)一體化物流配送網(wǎng)絡(luò)。
積極擴(kuò)大消費(fèi)市場。加快消費(fèi)升級(jí)，培育健康、養(yǎng)老、家政、休閑、文化、體育、信息等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，深挖住宿、餐飲等傳統(tǒng)消費(fèi)潛力，鼓勵(lì)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。提升城市消費(fèi)，完善朝陽、�岸�、鳳嶺商圈，加快建設(shè)五象新商圈，打造“老南寧·三街兩巷”高品質(zhì)步行街，引導(dǎo)特色街區(qū)與商、旅、文融合發(fā)展。激活農(nóng)村消費(fèi)，推進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道，扎實(shí)推進(jìn)“黨旗領(lǐng)航”電商扶貧活動(dòng);強(qiáng)化農(nóng)商對接，推動(dòng)農(nóng)批、農(nóng)超、農(nóng)企等產(chǎn)銷對接，實(shí)現(xiàn)縣域“小農(nóng)業(yè)”對接全國“大市場”。改善消費(fèi)環(huán)境，落實(shí)個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策，增強(qiáng)消費(fèi)能力，舉辦各類促消費(fèi)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵害消費(fèi)者權(quán)益行為，讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心。
(四)建平臺(tái)育主體優(yōu)生態(tài)，推動(dòng)創(chuàng)新要素匯聚。
堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，按照“前端聚焦、中間協(xié)同、后端轉(zhuǎn)化”的要求，貫徹落實(shí)好“三百二千”創(chuàng)新工程，構(gòu)建創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)相互連通的橋梁，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力。
建設(shè)新型創(chuàng)新平臺(tái)。加快創(chuàng)建國家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)。充分發(fā)揮南寧·中關(guān)村創(chuàng)新示范基地輻射帶動(dòng)作用和溢出效應(yīng)，加快建設(shè)南寧·中關(guān)村科技園。深化南寧高新區(qū)國家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)。支持國家級(jí)廣西先進(jìn)鋁加工創(chuàng)新中心、南寧華數(shù)輕量化電動(dòng)汽車設(shè)計(jì)院等一批創(chuàng)新平臺(tái)加快發(fā)展。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、高校、科研院所等建設(shè)院士專家工作站和創(chuàng)辦(聯(lián)辦)科技創(chuàng)新基地、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等，力爭新增市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心10家和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體5個(gè)，引進(jìn)和建設(shè)高水平新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)5家以上。
加快創(chuàng)新主體培育。加快建設(shè)“高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)—科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—‘瞪羚’企業(yè)—上市企業(yè)”的科技型企業(yè)梯隊(duì)培育模式，著力培育一批科技含量高、市場潛力大、發(fā)展前景好的創(chuàng)新型企業(yè)。大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和后補(bǔ)助等政策，力爭高新技術(shù)企業(yè)保有量突破760家。繼續(xù)舉辦海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等重大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。
營造良好創(chuàng)新生態(tài)。實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃。創(chuàng)新科技管理機(jī)制，整合科研力量，優(yōu)化科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理制度，推進(jìn)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)管理科技項(xiàng)目試點(diǎn)和科技創(chuàng)新券試點(diǎn)。開展“南寧市科技成果轉(zhuǎn)化大行動(dòng)”，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目80項(xiàng)。以新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技惠民等重大科技計(jì)劃項(xiàng)目10項(xiàng)。落實(shí)國家科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)改革舉措，完善多元化創(chuàng)新投入機(jī)制，讓創(chuàng)新者敢于創(chuàng)新、安于創(chuàng)新、樂于創(chuàng)新。
(五)優(yōu)服務(wù)破難題活機(jī)制，以良好環(huán)境激發(fā)市場活力。
更好發(fā)揮改革引領(lǐng)發(fā)展作用，推動(dòng)改革創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成效。
開展重大項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)突破年活動(dòng)。發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃和儲(chǔ)備，形成有梯度、有支撐的滾動(dòng)項(xiàng)目庫。區(qū)市層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目計(jì)劃完成投資700億元以上，其中新開工146項(xiàng)、續(xù)建222項(xiàng)、竣工97項(xiàng)。重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目計(jì)劃投資353億元，其中新開工25項(xiàng)、續(xù)建56項(xiàng)、竣工30項(xiàng)。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃投資213億元，其中新開工71項(xiàng)、續(xù)建109項(xiàng)、竣工32項(xiàng)。重大社會(huì)民生項(xiàng)目計(jì)劃投資75億元，其中新開工28項(xiàng)、續(xù)建45項(xiàng)、竣工26項(xiàng)。重大生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目計(jì)劃投資101億元，其中新開工20項(xiàng)、續(xù)建10項(xiàng)，竣工八尺江環(huán)境綜合整治(一期)、物流園污水處理廠(一期)等8個(gè)項(xiàng)目，新增污水處理能力40萬噸/天以上。同時(shí)，黑臭水體治理項(xiàng)目計(jì)劃投資101億元，其中新開工36項(xiàng)、續(xù)建25項(xiàng);軌道交通項(xiàng)目計(jì)劃投資80億元。全力服務(wù)好農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)投資額排名前30位的重大項(xiàng)目建設(shè)。
開展產(chǎn)業(yè)大招商攻堅(jiān)突破年活動(dòng)。建立健全招商引資制度，制定完善招商引資考核辦法，完善重大招商引資項(xiàng)目快速落地機(jī)制。加快建設(shè)南寧市投資信息服務(wù)中心，提升招商引資信息化水平。落實(shí)“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一名領(lǐng)導(dǎo)、專題招商、強(qiáng)力推進(jìn)”招商模式，開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)及大健康、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新制造及新材料、商貿(mào)物流金融等五大產(chǎn)業(yè)專題招商行動(dòng)，確保實(shí)際到位資金突破1000億元，實(shí)際利用外資2億美元(商務(wù)部口徑)，新簽5000萬元以上招商引資項(xiàng)目500個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目200個(gè);當(dāng)年簽約當(dāng)年開工的項(xiàng)目占比達(dá)20%，上一年度簽約的項(xiàng)目開工率達(dá)50%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)到位資金同比增長15%以上。
開展優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)突破年活動(dòng)。集中整治營商環(huán)境突出問題，開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)。組織實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的政府機(jī)構(gòu)職能體系。深入推進(jìn)“放管服”改革，對行政審批事項(xiàng)目錄、中介服務(wù)事項(xiàng)目錄、公共資源交易目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加快推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，推行“一事通辦”，優(yōu)化“全鏈條審批”新模式，推行“套餐定制式”一體化、精準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“354560”改革，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。落實(shí)項(xiàng)目審批“五個(gè)優(yōu)化”“五個(gè)簡化”政策措施，推動(dòng)“多評(píng)合一”“方案合審”“多圖聯(lián)審”，提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率，建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批體系和管理系統(tǒng)。推進(jìn)線上“一網(wǎng)通辦”，提升服務(wù)企業(yè)效能。深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)”登記改革。加快數(shù)字政府建設(shè)，完成電子政務(wù)云平臺(tái)升級(jí)改造，各部門非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)(線)逐步有序遷入電子政務(wù)外網(wǎng)，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。探索推進(jìn)“智慧城市+信用南寧”建設(shè)，健全信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，推進(jìn)城市信用分在公共交通、看病就醫(yī)、公共資源交易等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。
持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，大力推進(jìn)過剩產(chǎn)能出清，落實(shí)降本減負(fù)各項(xiàng)措施，切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。深化國資國企改革。不斷完善南寧公共資產(chǎn)負(fù)債管理智能云平臺(tái)功能，推進(jìn)資產(chǎn)負(fù)債管理項(xiàng)目優(yōu)化升級(jí)。推進(jìn)融資平臺(tái)公司市場化轉(zhuǎn)型，依法依規(guī)開展市場化融資。完成威寧集團(tuán)改組國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)，打造全國一流的國有資本運(yùn)營平臺(tái)。完善國有企業(yè)投資管理制度，加強(qiáng)投資跟蹤管理和投資后評(píng)價(jià)。深化金融改革。推動(dòng)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)開展，加快中國—東盟(南寧)金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升南寧跨境金融信息服務(wù)基地功能。探索金融服務(wù)的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式，大力發(fā)展科技金融、綠色金融和普惠金融。深化財(cái)稅改革。研究制定市以下具體領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，健全市對下轉(zhuǎn)移支付體制機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)部門預(yù)算管理改革，探索建立部門預(yù)算項(xiàng)目庫，探索開展項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。強(qiáng)化稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革后業(yè)務(wù)融合，深化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作。
發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。著力解決民營企業(yè)融資難融資貴問題，發(fā)揮市“兩臺(tái)一會(huì)”貸款平臺(tái)作用，推進(jìn)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金業(yè)務(wù)，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難;搭建政銀企對接平臺(tái)，常態(tài)化辦好項(xiàng)目、企業(yè)融資對接會(huì);推動(dòng)金融超市、企業(yè)融資服務(wù)中心等融資平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營。健全政府性融資擔(dān)保體系，完善管理體制和考核機(jī)制，積極發(fā)展“4321”“532”等多種新型政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式，為“三農(nóng)”、小微企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的擔(dān)保服務(wù)，為企業(yè)融資增信。堅(jiān)持“非禁即入”原則，放寬民間資本市場準(zhǔn)入，加大養(yǎng)老服務(wù)市場、民間辦學(xué)、民辦體育等公共服務(wù)領(lǐng)域開放力度，鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、合作、聯(lián)營、參股等方式投資建設(shè)公共服務(wù)事業(yè)項(xiàng)目。依法處理政府承諾不兌現(xiàn)問題，集中整治“新官不理舊賬”等失信行為，維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人，要真心誠意用情服務(wù)，讓民營企業(yè)和民營企業(yè)家吃下定心丸，安心謀發(fā)展。
(六)夯基礎(chǔ)強(qiáng)合作提水平，構(gòu)建全方位開放發(fā)展新格局。
按照“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局部署，積極參與西部陸海新通道建設(shè)，用好大平臺(tái)、建好大通道、推動(dòng)大開放。
推進(jìn)開放平臺(tái)升級(jí)。做好第16屆中國—東盟博覽會(huì)和商務(wù)與投資峰會(huì)各項(xiàng)服務(wù)保障工作，打造東博會(huì)升級(jí)版，進(jìn)一步暢通“南寧渠道”。全面融入粵港澳大灣區(qū)，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，落實(shí)CEPA先行先試政策，加快培育自治區(qū)級(jí)CEPA先行先試示范基地。深化與珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶城市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等方面合作。積極推進(jìn)粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，探索粵桂產(chǎn)業(yè)合作新模式。加快建設(shè)以南寧為核心的首府經(jīng)濟(jì)圈，輻射帶動(dòng)北部灣城市群協(xié)同發(fā)展。加快南寧綜合保稅區(qū)建設(shè)，竣工投產(chǎn)百事超等一批項(xiàng)目，打造加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚高地。加快吳圩空港經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)，謀劃建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，積極復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
夯實(shí)通道發(fā)展基礎(chǔ)。打通陸路通道，建設(shè)南寧區(qū)域交通物流樞紐，推進(jìn)南寧至貴陽高鐵以及南寧至崇左、南寧至玉林城際鐵路建設(shè);建成貴港至隆安、開工南寧吳圩國際機(jī)場至隆安、續(xù)建柳州經(jīng)合山至南寧和大塘至浦北等高速公路，完成六景至賓陽高速公路前期工作。建設(shè)水運(yùn)設(shè)施，加快南寧港牛灣作業(yè)區(qū)(二期)、寶塔和鶴筍作業(yè)區(qū)(一期)建設(shè)，加快推進(jìn)西津二線船閘工程。完善航空配套，加快南寧國際空港綜合交通樞紐工程、南寧吳圩國際機(jī)場改擴(kuò)建及配套設(shè)施等建設(shè)。
提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。深入實(shí)施第二輪“加工貿(mào)易倍增計(jì)劃”，鼓勵(lì)加工貿(mào)易龍頭企業(yè)擴(kuò)能增產(chǎn)。加快服務(wù)外包示范城市建設(shè)，重點(diǎn)培育中盟科技園、聯(lián)訊U谷等園區(qū)，促進(jìn)離岸在岸業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展。打造我市“走出去”品牌，引導(dǎo)對外投資企業(yè)采取產(chǎn)業(yè)鏈抱團(tuán)投資、同質(zhì)企業(yè)有序合作等方式實(shí)現(xiàn)互利共贏。依托國際友城、友好人士、國際組織等對外合作資源，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易等領(lǐng)域合作實(shí)效。
(七)強(qiáng)功能提品質(zhì)樹形象，推動(dòng)生態(tài)宜居城市建設(shè)。
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持治水、建城、為民，突出“形、實(shí)、魂”，持續(xù)推動(dòng)綠城品質(zhì)升級(jí)。
鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢。持續(xù)推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建。樹牢生態(tài)底線思維。加快落實(shí)第三次國土調(diào)查工作，提升土地節(jié)約集約利用水平，年內(nèi)耕地保有量不低于677580公頃，基本農(nóng)田不低于542190公頃。深入推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)與修復(fù)試點(diǎn)。加大自然保護(hù)區(qū)和野生動(dòng)植物保護(hù)力度，分級(jí)強(qiáng)化濕地保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)森林生態(tài)修復(fù)，優(yōu)化大王灘等庫區(qū)樹種結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化飲用水水源地監(jiān)管保護(hù)，建成邕江上游引水工程(一期)。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，支持博世科等一批本土生態(tài)環(huán)保企業(yè)做大做強(qiáng)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開工南寧糖業(yè)蔗渣發(fā)電熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目。加強(qiáng)電力、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)、企業(yè)的節(jié)能降耗監(jiān)管，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)燃煤小鍋爐“煤改氣”。推進(jìn)城市綠化美化。持續(xù)深化邕江綜合整治和開發(fā)利用，認(rèn)真抓好整治工程相關(guān)收尾、質(zhì)量和運(yùn)行管理工作。啟動(dòng)那平江防洪堤建設(shè)。深化園林管理體制改革，將邕江沿岸公園等園林綠化管養(yǎng)權(quán)限下放屬地。做好“后園博時(shí)代”運(yùn)營工作。積極創(chuàng)建公園城市和國際花園城市，做好四季鮮花下地、立體綠化提升、古樹名木保護(hù)等工作。
推動(dòng)五象新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)新區(qū)由“形”向“實(shí)”轉(zhuǎn)變，以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展。大力推進(jìn)中國—東盟信息港南寧核心基地建設(shè)，加快建設(shè)大數(shù)據(jù)中心、信息港小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，打造連接中國與東盟的“信息絲綢之路”。推進(jìn)跨境金融創(chuàng)新發(fā)展，把總部基地金融街建設(shè)成為服務(wù)西南、面向東盟的金融開放門戶重要載體。推動(dòng)五象新區(qū)范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合。支持新區(qū)在行使市政府委托的市、城區(qū)有關(guān)行政管理權(quán)上先行先試，推進(jìn)審批制度二次改革，增強(qiáng)新區(qū)競爭力。提升五象新區(qū)設(shè)計(jì)品質(zhì)和整體形象，持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，做精公共服務(wù)配套，加快國家級(jí)綠色生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)新區(qū)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。
著力提升城市綜合功能。以新一輪城市總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，開展國土空間規(guī)劃體系建立工作。加快南寧第二高速環(huán)路建設(shè)。推進(jìn)地鐵2號(hào)線東延線和3、4、5號(hào)線建設(shè)，確保3號(hào)線今年6月底建成運(yùn)營，加快地鐵小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。優(yōu)化城市主次干路、支路系統(tǒng)，推進(jìn)高速路改快速路建設(shè)，加快金橋路等分流道建設(shè)，打通金湖北路、高坡嶺路等“斷頭路”，開展街區(qū)制試點(diǎn)，暢通交通“微循環(huán)”。持續(xù)推進(jìn)快速公交及公交專用道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化公交線網(wǎng)，強(qiáng)化常規(guī)公交與地鐵的接駁。著力推進(jìn)地下綜合管廊、停車場和充電樁等市政設(shè)施建設(shè)。積極探索舊城、城中村改造新模式，加快政府購買棚改服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施落地。
推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化。結(jié)合深化創(chuàng)新“美麗南寧·整潔暢通有序大行動(dòng)”，大力開展“城市精細(xì)化管理年”活動(dòng)，提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。突出人性化管理，搭建智慧停車公共服務(wù)平臺(tái)，緩解重點(diǎn)區(qū)域停車難問題。加快建設(shè)自治區(qū)級(jí)裝配式建筑試點(diǎn)城市。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，提升市政工程全壽命周期質(zhì)量。以城中村為重點(diǎn)推進(jìn)“兩違”整治，完成建成區(qū)90%以上的存量違法建設(shè)治理任務(wù)。全面推行生活垃圾分類制度，抓好平里靜脈產(chǎn)業(yè)園和餐廚垃圾無害化處理擴(kuò)容工程建設(shè)，加快江南循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、易腐垃圾就地處理等一批固廢處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和建筑垃圾治理減量化、資源化、無害化處置工作。
促進(jìn)城市文化繁榮文明進(jìn)步。大力弘揚(yáng)文明新風(fēng)。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升城市“精氣神”。大力推進(jìn)文明城市等“五大創(chuàng)建”活動(dòng)，持續(xù)深化“五個(gè)禮讓”活動(dòng)，推進(jìn)志愿服務(wù)制度化，形成“因知而愛、因愛而行、因行而果”的濃厚氛圍。拓展城市文化品牌。扎實(shí)推進(jìn)“老南寧·三街兩巷”(二期)等項(xiàng)目建設(shè)，加快創(chuàng)建國家歷史文化名城。充分挖掘邕江兩岸文化內(nèi)涵，做好周家坡古民居群文物保護(hù)工作，扎實(shí)推進(jìn)市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心建設(shè)，加快建設(shè)壯族歌圩文化(南寧)生態(tài)保護(hù)區(qū)，著力打造頂螄山遺址等一批文化遺產(chǎn)旅游精品。豐富群眾文化生活。圍繞新中國成立70周年主題，打造一批文藝精品，鞏固提升民歌湖周周演群眾文化活動(dòng)和“美麗南寧大舞臺(tái)”藝術(shù)精品惠民演出，持續(xù)推進(jìn)“送戲進(jìn)校園”工作。精心打造“東盟牌”，深化拓展“以走促親”對外文化交流體系，舉辦好中國—東盟(南寧)戲劇周等系列活動(dòng)。鼓勵(lì)文學(xué)創(chuàng)作，培育文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視等事業(yè)繁榮發(fā)展。
(八)興產(chǎn)業(yè)美環(huán)境富農(nóng)村，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“10+3”提升行動(dòng)，加快完成255萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和139萬畝糖料蔗保護(hù)區(qū)劃定，確保糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在209萬噸。爭創(chuàng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，突出打好農(nóng)業(yè)“生態(tài)牌”“綠色牌”“富硒牌”，打響“邕”系農(nóng)業(yè)品牌，做大做強(qiáng)茉莉花、香蕉、火龍果、晚熟柑橘等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國最具特色的優(yōu)質(zhì)晚熟雜交柑橘產(chǎn)區(qū)和火龍果產(chǎn)區(qū)。繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級(jí)三年行動(dòng)，新增自治區(qū)級(jí)示范區(qū)5個(gè)，市級(jí)示范區(qū)8個(gè)，縣級(jí)示范區(qū)18個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)示范園100個(gè)，村級(jí)示范點(diǎn)408個(gè)。提升創(chuàng)建“三區(qū)三園一體”，加快建成橫縣國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建成15個(gè)休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)和5個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村。啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后分級(jí)、包裝、營銷，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，健全農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，盡可能把產(chǎn)業(yè)鏈留在縣域，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者隊(duì)伍。抓好農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測和追溯體系。做好動(dòng)植物疫情防控工作，特別是非洲豬瘟疫情防控工作。
深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。著力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，加快完成區(qū)、市改革試點(diǎn)任務(wù)。不斷完善承包地“三權(quán)分置”制度，建立農(nóng)村土地信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，適時(shí)推進(jìn)數(shù)據(jù)庫與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理平臺(tái)結(jié)合，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)、規(guī)范交易。持續(xù)深化農(nóng)村金融改革，加快推進(jìn)“三農(nóng)金融服務(wù)室”和農(nóng)村信用“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作，構(gòu)建農(nóng)村金融組織、信用、支付、保險(xiǎn)、抵押擔(dān)保和村級(jí)金融服務(wù)等六大體系。
推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)。建好縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)縣域與中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)對接互動(dòng)。推進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，加快橫縣電力、造紙、茉莉花產(chǎn)業(yè)加工，賓陽縣電子信息、建材，隆安縣生物醫(yī)藥等特色化產(chǎn)業(yè)發(fā)展;加快上林縣“三湖一寨兩江兩園”以及馬山縣喬老河片區(qū)連片開發(fā)、攀巖特色體育小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，助推生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)中國茉莉小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)建設(shè)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，著力改善能源、信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐保障能力。
開展“美麗南寧·幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)。鞏固提升“清潔鄉(xiāng)村”“生態(tài)鄉(xiāng)村”“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)成果，集中開展“美麗南寧·幸福鄉(xiāng)村”“三美”專項(xiàng)活動(dòng)。
大力推進(jìn)“十鎮(zhèn)特色、百村示范、千屯升級(jí)、萬屯整治”創(chuàng)建工程和“村屯整治”助推鄉(xiāng)村生態(tài)振興行動(dòng)，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動(dòng)，抓好村容村貌整治提升、農(nóng)村生活垃圾和污水治理、“廁所革命”、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，建成2個(gè)、啟動(dòng)建設(shè)1個(gè)市級(jí)生態(tài)宜居小城鎮(zhèn)，打造一批生態(tài)宜居提質(zhì)升級(jí)村屯。
(九)?；径档拙€促均衡，推動(dòng)民生事業(yè)全面進(jìn)步。
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，多辦利民實(shí)事，多解民生之困，不斷增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。
加強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)，年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人。強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)勞務(wù)對接，完善就業(yè)困難群體的就業(yè)援助長效機(jī)制。推進(jìn)“邕城創(chuàng)業(yè)行”等品牌建設(shè)，培育農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營造良好條件。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。繼續(xù)破解“擇校熱”“大班額”、普惠性學(xué)前教育供給不足等問題。建成幼兒園12所，推進(jìn)幼兒園小學(xué)化專項(xiàng)治理。統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化，建成公辦中小學(xué)校12所。持續(xù)推進(jìn)高中階段教育普及攻堅(jiān)工作。全面啟動(dòng)中職學(xué)校布局調(diào)整和專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。大力發(fā)展高等教育，加快推進(jìn)南寧教育園區(qū)建設(shè)，年內(nèi)開工建設(shè)學(xué)校3所、投入使用3所。深化教育職稱制度改革。探索解決中小學(xué)教師編制不足問題，推進(jìn)全市教師考試招聘工作。著力提升各級(jí)學(xué)校的教育質(zhì)量和科研水平。加大對民辦教育的支持力度，為民辦教育預(yù)留發(fā)展空間，提高政府購買學(xué)位比例。提升繼續(xù)教育、社區(qū)教育、特殊教育、老年教育和智慧教育水平。
持續(xù)推進(jìn)健康南寧建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，以上林縣為試點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)?！叭t(yī)”聯(lián)動(dòng)，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。著力推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，做實(shí)醫(yī)聯(lián)體特別是城市醫(yī)院集團(tuán)和縣域醫(yī)共體。加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣區(qū)數(shù)字化門診全覆蓋。加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生信息化建設(shè)。加快基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建、改擴(kuò)建一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、每個(gè)行政村都有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。健全全科醫(yī)生培養(yǎng)和使用激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生定向培養(yǎng)及隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。健全重大疾病防控機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急體系。完善全面兩孩政策配套措施，深入開展幸福家庭活動(dòng)。強(qiáng)化婦幼健康服務(wù)保障，做好兒童青少年近視防控工作。新增或更換100套戶外全民健身路徑器材，持續(xù)推進(jìn)企事業(yè)單位和學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放，加速推進(jìn)全民健身和全民健康深度融合試點(diǎn)市建設(shè)，爭創(chuàng)全國全民運(yùn)動(dòng)健身模范市。辦好2019年蘇迪曼杯世界羽毛球混合團(tuán)體錦標(biāo)賽、“中國杯”足球賽、環(huán)廣西自行車賽(南寧站)、南寧國際馬拉松賽等一系列大型國際賽事活動(dòng)。
扎牢織密民生保障網(wǎng)絡(luò)。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃。繼續(xù)落實(shí)好階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。抓好南寧國家級(jí)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”試點(diǎn)、全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革綜合試點(diǎn)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作，實(shí)施社區(qū)“長者飯?zhí)谩痹圏c(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營。提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)和平均補(bǔ)助水平，落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等制度，建成第二社會(huì)福利院，推進(jìn)馬嶺公益性公墓等項(xiàng)目建設(shè)。開展農(nóng)村危房改造實(shí)施情況“回頭看”，確保危改戶達(dá)到住房有保障的要求。加快推進(jìn)保障房信息化建設(shè)，全面提升保障房精細(xì)化管理和運(yùn)營服務(wù)水平;優(yōu)化城市物業(yè)管理。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)康復(fù)中心等項(xiàng)目建設(shè)。全面落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付工作，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新。發(fā)揮基層群眾性自治組織作用，創(chuàng)新完善自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的社會(huì)治理共同體。強(qiáng)化信訪責(zé)任，化解突出矛盾糾紛問題，落實(shí)市四家班子領(lǐng)導(dǎo)包案制，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。完善“雪亮工程”，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和治亂行動(dòng)，大力實(shí)施打擊整治網(wǎng)絡(luò)傳銷、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。開展凈化社會(huì)文化環(huán)境集中整治行動(dòng)，專項(xiàng)治理網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。加快創(chuàng)建國家食品安全示范城市，用“四個(gè)最嚴(yán)”捍衛(wèi)市民舌尖上的安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防范重特大安全事故發(fā)生。扎實(shí)做好防范醫(yī)務(wù)人員、中小學(xué)幼兒園學(xué)生遭受不法侵害工作。加強(qiáng)國防教育基地建設(shè)，創(chuàng)建全國雙擁模范城市，做好退役軍人服務(wù)管理工作，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。強(qiáng)化應(yīng)急管理和救援能力建設(shè)，加快構(gòu)建全方位的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作體系。落實(shí)第四次全國經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。抓好優(yōu)撫安置、社會(huì)福利、社會(huì)組織、慈善等工作。
全力辦好為民辦實(shí)事。扎實(shí)推進(jìn)自治區(qū)級(jí)和市本級(jí)為民辦實(shí)事工程，讓發(fā)展成果更多惠及百姓。
三、建設(shè)對黨忠誠、人民滿意的服務(wù)型政府
新時(shí)代既要新?lián)?dāng)，更要新作為。我們將嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記提出的“五個(gè)過硬”要求，對黨忠誠，為民服務(wù)，銳意進(jìn)取，擔(dān)當(dāng)作為，奮力開創(chuàng)政府工作新局面。
堅(jiān)定政治立場。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。
堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)持全面依法治市，嚴(yán)格遵守憲法法律，加大力度推進(jìn)法治政府建設(shè)。大力實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，鞏固提升公共法律服務(wù)體系。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，有權(quán)不可任性，用權(quán)必受監(jiān)督。依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，提高辦理人大代表議案和建議、政協(xié)提案的滿意率。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見。拓寬公眾參與法治政府建設(shè)渠道，積極打造“南寧仲裁”品牌。落實(shí)重大行政決策專家咨詢論證機(jī)制，建設(shè)新型智庫，充分發(fā)揮政府參事、專家咨詢委員會(huì)等的決策咨詢作用。
更加擔(dān)當(dāng)作為。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，著力防范化解政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)、外事外經(jīng)等領(lǐng)域和自然災(zāi)害等重大風(fēng)險(xiǎn)。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政府部門間的團(tuán)結(jié)合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、同頻共振。全面推行“一線工作法”，堅(jiān)持在一線發(fā)現(xiàn)問題、在一線解決問題、在一線服務(wù)項(xiàng)目和企業(yè)。激勵(lì)干部增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，工作要有干勁、狠勁、拼勁和韌勁。堅(jiān)持解放思想，開拓創(chuàng)新，在矛盾面前迎難而上，在困難面前擔(dān)當(dāng)作為，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，改進(jìn)工作方法，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，構(gòu)建更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體系。
堅(jiān)持勤政廉政。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，把整治形式主義、官僚主義作為正風(fēng)肅紀(jì)、反對“四風(fēng)”的首要任務(wù)、長期任務(wù)，時(shí)刻防范“四風(fēng)”隱形變異新動(dòng)向。鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，完善審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察、司法的協(xié)調(diào)銜接，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。向群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題亮劍，持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，維護(hù)好群眾切身利益。
各位代表!新時(shí)代，旗幟高揚(yáng);新征程，風(fēng)帆正滿。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，踐行“擔(dān)當(dāng)為要、實(shí)干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”的理念，全面落實(shí)強(qiáng)首府戰(zhàn)略，真抓實(shí)干、善作善成、造福于民，不斷推動(dòng)首府各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階，為建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年!
