政府工作報告
—2018年2月25日在林芝市一屆人大五次會議上
林芝市人民政府市長 旺堆
各位代表：
現(xiàn)在，我代表林芝市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2017年工作回顧
過去的一年，在市委堅強領(lǐng)導下，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以迎接宣傳、學習貫徹黨的十九大為主線，深入貫徹落實自治區(qū)第九次黨代會、區(qū)黨委九屆三次全會和市委一屆六次全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握穩(wěn)中求進、進中求好、補齊短板工作總基調(diào)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以正確處理“十三對關(guān)系”為根本方法，扎實做好發(fā)展穩(wěn)定生態(tài)三件大事，全力推動林芝各項事業(yè)健康快速發(fā)展，各族群眾獲得感幸福感安全感明顯提升。2017年,全市地區(qū)生產(chǎn)總值133.31億元，增長10.1%;地方公共財政預算收入12.96億元，增長22.3%;全社會固定資產(chǎn)投資247.31億元，增長22.3%;社會消費品零售總額36.13億元，增長14.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26946元、增長10.2%，農(nóng)村居民人均可支配收入13407元、增長13.5%，接近全國平均水平，發(fā)展質(zhì)量更高、成色更好、后勁更足，朝著全面建成小康社會又邁出堅實一步。
一年來，我們致力于抓產(chǎn)業(yè)、提質(zhì)效，發(fā)展實力快速壯大。緊緊圍繞國際生態(tài)旅游區(qū)和全域旅游示范區(qū)建設(shè)，大力實施“旅游+”“+旅游”，扎實做好“進藏第一站”文章。新開通林芝至西安直飛航線，成功舉辦第15屆桃花旅游文化節(jié)，巴松措西藏首個自然風景類國家5A級旅游景區(qū)正式掛牌，魯朗國際旅游小鎮(zhèn)獲批創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，“人間凈地·醉美林芝”美譽度知名度進一步提升。全年累計接待國內(nèi)外游客518.66萬人次，實現(xiàn)旅游收入45.46億元，分別增長18.53%、15.67%?！耙粠幕亍苯ㄔO(shè)成效明顯，林果種植面積達27.12萬畝、藏藥材1.05萬畝、茶葉1.6萬畝、設(shè)施蔬菜1.09萬畝，藏豬養(yǎng)殖35.6萬頭,家禽養(yǎng)殖40萬羽，優(yōu)質(zhì)奶牛養(yǎng)殖560頭，“三品一標”認證產(chǎn)品48個，重要高原特色農(nóng)畜林產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)步伐加快。全年實現(xiàn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增加值28.28億元。
一年來，我們致力于抓建設(shè)、嚴管理，城鄉(xiāng)建設(shè)取得新突破。城市“三化”、市政道路“白改黑”、城區(qū)重要路段過街管廊、城市風貌改造成效明顯，永久、杰麥、覺木片區(qū)市政和景觀工程進展順利，三季有花、四季常綠、多重景觀逐步顯現(xiàn)?！佰`行四講四愛 共建美麗八一”“城市管理一線體驗日”活動深入開展，首個地方性法規(guī)《林芝市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》頒布實施。八一鎮(zhèn)、魯朗鎮(zhèn)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，5個自治區(qū)特色小城鎮(zhèn)、7個先行啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進，以八一鎮(zhèn)為中心、各縣城為重點、各特色小鎮(zhèn)為節(jié)點的城鎮(zhèn)化網(wǎng)絡(luò)更加完善，城鎮(zhèn)化率提高到41.5%。新建小康村40個，民房屋頂改造在完成試點基礎(chǔ)上全面鋪開。
一年來，我們致力于抓項目、招好商，投資拉動不斷增強。全年開復工項目639個，全社會固定資產(chǎn)投資持續(xù)保持20%以上快速增長勢頭。林拉高等級公路林芝段全線通車，被國際道路聯(lián)合會評選為2017年度“全球道路成就獎”。拉林鐵路、滇藏新通道等重點交通項目進展順利，新改建農(nóng)村公路367公里。藏中和昌都電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)、拉林鐵路供電工程、新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程加快推進，完成7縣區(qū)農(nóng)電國網(wǎng)移交工作，全市水電總裝機容量達35.68萬千瓦，發(fā)電量達7.9億千瓦時。尼洋河八一鎮(zhèn)城區(qū)段堤防加固工程、第二批20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程穩(wěn)步推進，玉普、次龍、朗鎮(zhèn)等灌區(qū)建成使用，農(nóng)田有效灌溉面積為25.74萬畝。以“央企助力富民興藏”活動為契機，與15家央企簽約合作項目58個、完成8個、落實資金104.7億元。全年招商引資項目127個，到位資金46億元、增長9%;民間投資項目64個，到位資金16億元、增長12%，項目落地率和資金到位率不斷提高。
一年來，我們致力于抓改革、促創(chuàng)新，發(fā)展活力明顯提升?！胺殴芊备母锟v深推進，投資項目在線審批監(jiān)管平臺運行良好，實時上傳項目489個。供銷合作社改革全面鋪開，農(nóng)村土地“三權(quán)”分置加快推進，土地確權(quán)登記基本完成，頒證工作正式啟動，調(diào)查農(nóng)村集體土地7.75萬宗800平方公里，走在全區(qū)前列。國有農(nóng)場改革加快推進，市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額達67.9億元，同比增長215.6%。林權(quán)制度改革全面鋪開，完成林改勘界確權(quán)10萬畝。道路運輸體制改革穩(wěn)步開展，市際班線改革全面完成。市廣播電臺、電視臺和廣電網(wǎng)絡(luò)中心合并成立市廣播電視臺，文化體制機制改革不斷深化。全市金融機構(gòu)存款余額339.08億元、增長16.8%，貸款余額392.53億元、增長17.7%，農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款順利落地，金融撬動作用進一步凸顯。全市第二次非公經(jīng)濟大會成功召開，“營改增”改革加快實施，實體經(jīng)濟發(fā)展不斷壯大，各類市場主體1.74萬余戶、增長21.17%，各類企業(yè)3211家、增長27.98%，完成稅收24.5億元。成功舉辦廣東·西藏對口支援工作座談會，實施援藏項目61個、完成投資3.83億元，受援工作持續(xù)深化。
一年來，我們致力于抓重點、攻難點，脫貧攻堅成效顯著。全年共到位各類扶貧資金11.51億元，實施精準扶貧產(chǎn)業(yè)項目141個，完成投資7.79億元。完成易地扶貧搬遷513戶2273人、入住率達83%。全年減貧2543戶8510人，退出貧困村197個，全市貧困發(fā)生率從7.9%降至3.85%;巴宜區(qū)實現(xiàn)脫貧摘帽，米林縣、工布江達縣、波密縣貧困發(fā)生率均降至3%以下，達到脫貧摘帽標準。
一年來，我們致力于抓民生、增福祉，社會事業(yè)全面進步。投入各類教育專項經(jīng)費11.55億元，106個學前項目開工建設(shè)，市第三幼兒園投入使用?！?個100%”工作有序推進，教師隊伍素質(zhì)明顯提升。察隅、朗縣通過縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展國家評估驗收，米林縣通過自治區(qū)素質(zhì)教育評估驗收。圓滿承辦“舞動中國”全國首屆排舞/廣場舞錦標賽、全國中學生高原田徑對抗賽等重大賽事和自治區(qū)全民健身現(xiàn)場推進會。全年新增就業(yè)4300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。出臺促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施意見，高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)順利推進，1035名高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，就業(yè)率91.43%。高考平均上線率86.95%，市職校畢業(yè)生就業(yè)率99%。市人民醫(yī)院創(chuàng)“三甲”圓滿完成，縣區(qū)人民醫(yī)院等級創(chuàng)建工作有序推進，包蟲病、大骨節(jié)病防治和瘧疾消除工作成效顯著，食品藥品安全考核名列全區(qū)前茅，國家衛(wèi)生城市復審通過全國愛衛(wèi)辦暗訪考核。全民參保登記計劃順利實施，城鄉(xiāng)社會保障體系更加健全?！皟煞俊苯ㄔO(shè)扎實推進，棚戶區(qū)改造全面鋪開。本級財政投入科技“三項經(jīng)費”527萬元，科技對經(jīng)濟增長貢獻率不斷提升?！叭^”建設(shè)穩(wěn)步推進，《林芝區(qū)域文化叢書》出版工作基本完成，墨脫縣達木珞巴民族鄉(xiāng)文化服務(wù)中心、波密縣民間藝術(shù)團、米林縣才召村農(nóng)家書屋，榮獲全國“雙服務(wù)”先進集體。
一年來，我們致力于抓保護、守底線，生態(tài)環(huán)境保持良好。天然林保護、封山育林、重點區(qū)域綠化、經(jīng)濟林建設(shè)等生態(tài)工程建設(shè)成效顯著，雅江兩岸裸露地集中綠美化效果明顯,“五無”植樹空白活動深入開展，植樹造林11.36萬畝。國家級生態(tài)文明示范市創(chuàng)建全面開展，全市6個縣區(qū)、39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、356個行政村完成自治區(qū)級生態(tài)創(chuàng)建，巴宜區(qū)獲“全國生態(tài)文明建設(shè)示范市縣”。設(shè)置市縣鄉(xiāng)村四級河長950人，全市河湖得到有效保護。迎接中央環(huán)境保護督察各項工作有效開展，辦結(jié)轉(zhuǎn)辦交辦案件24批(次)36件次，辦結(jié)率100%。
一年來，我們致力于抓和諧、促團結(jié)，社會局勢更加穩(wěn)定。以喜迎黨的十九大、打贏十九大維穩(wěn)安保攻堅戰(zhàn)為主線，深入開展反分裂斗爭，持續(xù)深化民族團結(jié)教育，強化矛盾糾紛調(diào)處化解，深化平安創(chuàng)建活動，社會局勢持續(xù)穩(wěn)定。利寺惠僧政策全面落實，駐村駐寺工作扎實開展。全年排查矛盾糾紛646起、調(diào)處化解率91%，接待群眾來信來訪460批(件)1771人次。保持打擊違法犯罪高壓態(tài)勢，共偵破刑事案件206起，人民群眾安全感不斷增強。以企業(yè)主體責任落實年為抓手，安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革深入推進，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，全區(qū)安全生產(chǎn)年度考評位列第二名。在國家和自治區(qū)大力支持下，迅速應(yīng)對、妥善處置“11·18”6.9級地震災后救助安置等各項工作，做到了大震小災、零傷亡，受災群眾正常生活得到有效保障。
一年來，我們致力于抓作風、提效能，政府自身建設(shè)持續(xù)加強。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。認真學習貫徹黨的十九大精神，“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化和“四講四愛”主題教育實踐活動深入推進。嚴格落實政府系統(tǒng)從嚴治黨主體責任，深入推進反腐倡廉工作。法治政府建設(shè)扎實推進，政府規(guī)章制定、規(guī)范性文件備案審查、行政執(zhí)法監(jiān)督各項工作有序開展。自覺接受人大、政協(xié)、審計和社會各界監(jiān)督，承辦自治區(qū)人大建議、政協(xié)提案4件，市人大建議、政協(xié)提案147件，答復率、滿意率均達100%。全力支持國防建設(shè)，軍民融合深度發(fā)展成效顯著;人民防空、優(yōu)撫安置、應(yīng)急管理工作扎實推進;監(jiān)察、統(tǒng)計、審計、外僑、編譯、藏語文、檔案、地震、氣象、保密、地方志等工作取得新成績。
各位代表，過去的一年，我們積極應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)，取得了穩(wěn)中有進的成效，也收獲了克難攻堅的喜悅。林芝榮獲全國社會治安綜合治理最高獎“長安杯”，是全區(qū)唯一獲此殊榮地市;榮獲中央電視臺《魅力中國城》魅力城市和2017“最美中國榜”目的地城市。這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府堅強領(lǐng)導和市委直接領(lǐng)導的結(jié)果，是全國人民特別是廣東人民無私援助的結(jié)果，是全市各族人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向關(guān)心支持林芝發(fā)展的社會各界人士，向廣大援藏干部，向駐地人民解放軍、武警官兵和政法干警，表示衷心感謝!
成績來之不易，問題更需重視。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟總量不大，資源優(yōu)勢沒有很好轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢;綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)建設(shè)內(nèi)生動力不足;民生領(lǐng)域還有不少短板，基本公共服務(wù)承載壓力較大，就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生事業(yè)仍然與群眾的需求存在差距;統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)依然艱巨，特別是察隅、墨脫、朗縣脫貧攻堅任務(wù)重、難度大;反分裂斗爭形勢依然尖銳復雜，穩(wěn)邊固邊任重道遠;政府職能轉(zhuǎn)變還不徹底，個別部門和少數(shù)干部思想解放不夠，缺乏敬業(yè)擔當精神，服務(wù)群眾“最后一公里”通道還沒有完全打通。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。
2018年工作安排
各位代表，黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代的新論斷，確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，描繪了實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標宏偉藍圖。習近平總書記是全黨擁護、人民愛戴、當之無愧的領(lǐng)袖，林芝人民對習近平總書記的感情發(fā)自內(nèi)心、特別深厚，這是我們做好各項工作的動力源泉。在全區(qū)上下深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神、奮力譜寫中國夢西藏篇章關(guān)鍵時期，自治區(qū)黨委召開九屆三次全會，明確了加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化西藏的任務(wù)書、路線圖和時間表，市委一屆六次全會和全市經(jīng)濟工作會議提出了貫徹落實意見。這為我們做好新時代林芝各項工作，指明了方向、提供了遵循、堅定了信心。
今年是全面貫徹落實黨的十九大精神開局之年，是我國改革開放40周年，也是我市打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)全面摘帽的決戰(zhàn)之年、是深入實施“十三五”規(guī)劃承上啟下、決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵一年。做好政府工作責任重大、意義深遠。
在今年的自治區(qū)“兩會”上，齊扎拉主席提出了著力實施“十大工程”，重點抓好“八項工作”的要求，為我們今年的政府工作劃出了重點、明確了舉措。今年政府工作的總體思路是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣我國社會主要矛盾變化和西藏特殊矛盾長期不變的實際，深入貫徹落實黨的十九大、中央第六次西藏工作座談會、中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實自治區(qū)第九次黨代會、區(qū)黨委九屆三次全會、全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，按照市委一屆六次全會和全市經(jīng)濟工作會議部署要求，加強黨的全面領(lǐng)導，堅持穩(wěn)中求進、進中求好、補齊短板工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以處理好“十三對關(guān)系”為根本方法，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，深入實施“七大戰(zhàn)略”，大力推進“六城同創(chuàng)”，全面建設(shè)“五個林芝”，努力走出一條具有中國特色、西藏特點、符合林芝實際的高質(zhì)量綠色發(fā)展路子。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%左右，地方公共財政預算收入增長10%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長20.5%以上，社會消費品零售總額增長15%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長11%、13%以上，居民消費價格漲幅控制在4%以內(nèi)，綠色發(fā)展指數(shù)走在全區(qū)前列。
各位代表!今天的林芝活力四射、蓄勢待發(fā)，為更高層次、更高質(zhì)量的發(fā)展，積淀了實力，積累了經(jīng)驗，積蓄了后勁?，F(xiàn)在，我們比以往任何時候都更有信心、更有條件、更有能力開創(chuàng)林芝更加美好的明天。只要我們始終把堅持黨的領(lǐng)導作為根本保障，把處理好“十三對關(guān)系”作為根本方法，擼起袖子加油干，搶抓機遇加快趕，順勢而為、乘勢而上，就一定能夠在新的起點上譜寫新篇章、續(xù)寫新輝煌!
今年我們將著力做好以下九個方面的重點工作。
一、堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”。堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持把脫貧攻堅作為重要政治任務(wù)和第一民生工程，聚焦深度貧困地區(qū)脫貧攻堅，精準施策，靶向發(fā)力，堅決完成察隅、墨脫、朗縣3個縣脫貧摘帽、1500戶5000人脫貧任務(wù)。堅持扶志與扶智并重，全面激發(fā)群眾內(nèi)生脫貧動力，實現(xiàn)“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變。加強貧困群眾實用技能培訓，深化結(jié)對幫扶措施，完善增收長效機制，持續(xù)鞏固脫貧成果，實現(xiàn)“真脫貧、脫真貧”。探索運用大數(shù)據(jù)手段，全面加強建檔立卡動態(tài)管理、常態(tài)核查。實施108個產(chǎn)業(yè)扶貧項目，讓貧困群眾通過參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)增收，穩(wěn)定脫貧。正確處理扶貧搬遷向城鎮(zhèn)聚集和向生產(chǎn)資料富裕、基礎(chǔ)設(shè)施相對完善地區(qū)聚集的關(guān)系，全面完成3498人易地扶貧搬遷任務(wù)，扎實做好昌都市“三巖”片區(qū)今年1500名群眾易地扶貧搬遷安置，確?！斑M得來、留得住、過得好”。深入推進脫貧攻堅作風建設(shè)，絕不允許數(shù)字脫貧、虛假脫貧、形式脫貧，確保脫貧成果得到群眾認可，經(jīng)得起歷史檢驗。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)開展大氣、水、土壤污染防治三項行動，認真做好第二次全國污染源普查。全面推行河長制，嚴格履行各級河長責任，嚴格控制污水排放，全力確保河湖水清岸綠。進一步加大生活垃圾、污水無害化處理力度，加強已建成垃圾污水處理設(shè)施的規(guī)范運行，逐步把垃圾填埋場和污水處理廠等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸。全力抓好中央環(huán)境保護督察反饋意見整改落實，以“零容忍”態(tài)度嚴厲打擊環(huán)境違法行為，解決好中央關(guān)心、群眾關(guān)注環(huán)境問題，確保整改落實到位。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險底線，穩(wěn)步推進政府債務(wù)管控工作，掌握資產(chǎn)負債情況、找準問題癥結(jié)，做到心中有數(shù)。把住合法合規(guī)舉債的“閥門”，嚴防債務(wù)風險，規(guī)范政府舉債融資機制，嚴肅查處違紀違規(guī)舉債行為，全市政府債務(wù)整改工作今年8月底前務(wù)必完成。引導金融機構(gòu)全面落實中央賦予西藏各項優(yōu)惠金融政策，管控金融信貸資金的用途和流向。加強民間金融監(jiān)管，繼續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治，依法嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等行為，有效化解和防范金融風險。
各位代表!打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，是黨的十九大確立的政治任務(wù)，是全面建成小康社會必須跨越的關(guān)口。我們必須舉全市之力，集全市之智，想出新辦法，拿出硬措施，全面打響、奮力打贏三大攻堅戰(zhàn)!
二、大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。突出中心城市功能提升。加快推進37個八一鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化綜合試點項目建設(shè)，精心編制八一鎮(zhèn)城區(qū)停車場、排水工程等專項規(guī)劃，完成市政道路“白改黑”，加強城區(qū)主次干道養(yǎng)護管理，提升公共交通服務(wù)能力。新增公共停車位500個，方便群眾出行。加快迎賓大道、和諧路、廣州大道、德吉路等路段及植物園、福建公園景觀提升改造步伐，進一步做好城市風貌改造、美化綠化亮化。加大建成區(qū)違法建筑拆除力度，營造更加整潔、干凈、舒適的城市環(huán)境。推進城市執(zhí)法體制改革，加大《林芝市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》宣傳和執(zhí)行力度，構(gòu)建大城管格局。同步推進國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、國家森林城市、全國民族團結(jié)進步示范市、國家健康城市、國家食品安全示范城市、國家質(zhì)量強市示范城市“六城同創(chuàng)”工作，不斷提升城市品位和城市功能，實現(xiàn)城市共治共管、共建共享。統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。正確處理城市發(fā)展和提高農(nóng)牧區(qū)基本公共服務(wù)能力的關(guān)系，扎實開展“一報告兩規(guī)劃”編制工作，完成489個村莊規(guī)劃編制。加快推進魯朗第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點、5個自治區(qū)特色小城鎮(zhèn)、7個以上先行啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)下大力氣抓好六縣縣城升級改造，增強自我發(fā)展能力，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距。落實戶籍制度改革政策，放寬落戶條件，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，不斷提高城鎮(zhèn)化率。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全面落實“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出質(zhì)量興農(nóng)、綠色興牧，加快推進農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)，切實增強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。統(tǒng)籌推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和土地綜合整治，積極推廣“農(nóng)戶+合作社”模式，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。積極推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，持續(xù)做好土地污染防治、化肥農(nóng)藥減量等工作，大力發(fā)展綠色種植、綠色養(yǎng)殖，增加綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。繁榮興盛鄉(xiāng)村文化，完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，高水平建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，圓滿完成民房屋頂改造各項任務(wù)。堅持把富民惠民放在首位，鼓勵農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)，支持農(nóng)牧民自主創(chuàng)業(yè)，拓寬低收入群眾增收渠道，切實加強農(nóng)村公共服務(wù)，促進農(nóng)牧民收入持續(xù)較快增長。推進農(nóng)村集體土地制度改革，切實保障農(nóng)牧民合法權(quán)益、增加財產(chǎn)性收入，讓農(nóng)牧業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)牧民成為有吸引力的職業(yè)、農(nóng)牧區(qū)成為安居樂業(yè)的美麗家園。
各位代表!實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，是我們破除發(fā)展不平衡不充分的根本辦法。我們必須把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，不斷加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展力度，縮小發(fā)展差距，進一步激發(fā)各族群眾積極參與林芝發(fā)展的熱情和干勁，形成共奔小康強大合力!
三、持續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。正確處理重大項目和民生項目的關(guān)系，以“十三五”規(guī)劃中期調(diào)整為契機，加快實施一批具有全局性、戰(zhàn)略性的重點項目，全年完成固定資產(chǎn)投資298億元以上。全力配合拉林鐵路、藏中和昌都電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程、西藏干部職工林芝休養(yǎng)基地等重大項目建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障。加快推進85個農(nóng)村公路改擴建工程，力爭改造農(nóng)村公路660公里以上, 扎實做好火車站片區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施項目前期工作，織密交通網(wǎng)。加快推進林芝電站、扎拉電站等5個水電項目建設(shè)，打造重要“西電東送”清潔能源基地，織密能源網(wǎng)。加快推進尼洋河綜合治理與保護、易貢湖綜合整治、百朗灌區(qū)工程等32個水利項目建設(shè)，織密水利網(wǎng)。加快推進市職校遷建、巴宜區(qū)人民醫(yī)院、市生態(tài)苗木種植基地等87個重點項目建設(shè)，織密民生網(wǎng)。加快推進“寬帶中國”示范城市建設(shè)，大力實施電子政務(wù)二期、大數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)盲區(qū)和盲點覆蓋等項目建設(shè)，推進政務(wù)信息共建共享，織密信息網(wǎng)。正確處理央企在藏資源開發(fā)和解決當?shù)剞r(nóng)牧民增加收入的關(guān)系，加快推進58個央企簽約項目落地實施，確保今年完成投資45億元以上，讓更多農(nóng)牧民群眾在參與工程項目建設(shè)中增加收入。
各位代表!項目建設(shè)對經(jīng)濟社會發(fā)展具有關(guān)鍵性、引領(lǐng)性、支撐性作用，我們必須牢牢牽住這個“牛鼻子”，以等不起、慢不得，更誤不得的緊迫意識，緊盯目標、壓實責任，全力以赴推動項目建設(shè)取得新進展新成效，造福林芝各族人民!
四、不斷深化改革開放。全面深化重點領(lǐng)域改革。正確處理簡政放權(quán)和地方承接的關(guān)系，深化“放管服”改革，新建林芝市政務(wù)服務(wù)中心，啟動一站式服務(wù)平臺，讓群眾、企業(yè)辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。執(zhí)行三年滾動財政規(guī)劃，加強績效管理，使每一筆錢都花在明處、用出實效。全力推進米林縣自治區(qū)級農(nóng)村改革試驗區(qū)改革任務(wù)。正確處理企業(yè)增產(chǎn)提效和改善企業(yè)職工福利待遇、促進農(nóng)牧民群眾增收的關(guān)系，深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，謀劃籌備交通產(chǎn)業(yè)集團有限公司，加快組建水務(wù)集團，促進國有資產(chǎn)保值增值。繼續(xù)推進供銷社綜合改革。完成農(nóng)墾集團改革組建工作，注冊成立市農(nóng)墾集團公司母公司和子公司。完成省際、縣域客運班線改革。充分發(fā)揮金融撬動作用，加強政銀聯(lián)系、搞好銀企聯(lián)動，加大對涉農(nóng)、中小微企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域和民生薄弱環(huán)節(jié)的信貸投放力度，促進信貸資源優(yōu)化配置。鼓勵和推動綠色金融發(fā)展，構(gòu)筑“綠色信貸”準入門檻，加大重點企業(yè)節(jié)能減排和大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的金融支持。激發(fā)非公經(jīng)濟活力。全面落實支持非公經(jīng)濟發(fā)展政策措施，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全面推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。認真落實各項稅收政策，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展匯聚財稅資金。深化商事制度改革，持續(xù)營造良好營商環(huán)境。堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，全面實施市場準入負面清單制度，消除隱性壁壘，大力助推民營企業(yè)茁壯發(fā)展，實現(xiàn)民營經(jīng)濟新飛躍。有序擴大對外開放。正確處理國家投資和社會投資的關(guān)系，大力實施“強企入林、強智入林、引金入林”戰(zhàn)略，瞄準目標任務(wù)，堅持精準招商、以商招商，大招商、招大商，想方設(shè)法引進一批龍頭項目、優(yōu)質(zhì)項目，讓更多有能力的企業(yè)到林芝投資興業(yè)，不斷壯大民間投資，力爭完成招商引資85億元以上。積極融入“一帶一路”建設(shè)，主動融入川渝經(jīng)濟圈、大香格里拉經(jīng)濟圈和藏中3小時經(jīng)濟圈，深化與周邊地市交流合作，進一步拓展發(fā)展空間。不斷加大邊境貿(mào)易方面投入與建設(shè)力度，逐步提高對外貿(mào)易開放程度。不斷深化粵林合作，建立緊密型、常態(tài)化對接合作機制，加快構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次開放發(fā)展新格局。
各位代表!今年是改革開放40周年，最好的紀念就是我們必須在改革開放上有新作為，在營造發(fā)展環(huán)境上有新轉(zhuǎn)變。我們必須勇于沖破思想孤島，以改革促活力、向創(chuàng)新要動力，大膽簡政放權(quán)，提高辦事效率，讓改革開放成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐源泉和力量源泉!
五、加快發(fā)展綠色經(jīng)濟。認真貫徹落實吳英杰書記提出的“林芝要加快發(fā)展綠色經(jīng)濟”重要指示精神，堅持把精準理念植入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，精準用力、精準施策。提升發(fā)展旅游業(yè)。正確處理發(fā)揮優(yōu)勢和補齊短板的關(guān)系，以建設(shè)國際生態(tài)旅游區(qū)和全域旅游示范區(qū)為目標導向，堅持走高端、精品、生態(tài)旅游發(fā)展道路，做好“地球第三極”世界品牌。著力推進旅游交通、景區(qū)設(shè)施、垃圾處理和游客服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力打造吃、住、行、廁、游、購、娛一條龍優(yōu)質(zhì)服務(wù)鏈，嚴厲打擊旅游市場欺客宰客行為，努力營造誠信旅游環(huán)境，著力推進家庭旅館、農(nóng)家樂、藏家樂建設(shè)，著力完善旅游宣傳推介體系，繼續(xù)挖掘推廣四季旅游產(chǎn)品，著力貫徹執(zhí)行“冬游西藏·共享第三極”冬季旅游促銷優(yōu)惠政策，努力打造“淡季不淡，旺季更旺”林芝旅游市場，力爭全年接待國內(nèi)外游客710萬人次、實現(xiàn)旅游收入62.2億元以上。籌備組建市旅游文化有限責任公司。鞏固發(fā)展農(nóng)牧特色產(chǎn)業(yè)。按照“一帶四基地”產(chǎn)業(yè)布局，加大農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力在提升林果品質(zhì)和擴大藏豬養(yǎng)殖規(guī)模上下功夫，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展成規(guī)模、上水平、品牌化，確保農(nóng)牧特色產(chǎn)業(yè)增加值達到4000萬元以上。新增種植林果1萬畝、設(shè)施蔬菜1750畝、茶葉3萬畝、藏藥材3830畝，新增藏豬養(yǎng)殖10萬頭。大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、田園采摘等生態(tài)休閑新業(yè)態(tài)。新增“三品一標”認證5個。引進1—2個養(yǎng)殖龍頭項目，堅持走高端、集約、品牌養(yǎng)殖路線，提高農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)品市場競爭力、影響力和占有率。大力發(fā)展新型綠色產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞綠色發(fā)展指標體系，大力推廣使用節(jié)能環(huán)保材料，建設(shè)一批環(huán)保經(jīng)濟型裝配式建筑。加快推進以水電能源業(yè)和天然飲用水產(chǎn)業(yè)為主的清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵引導企業(yè)和社會資本向綠色發(fā)展聚集。配合做好雅江中下游和尼洋河資源綜合開發(fā)利用。
各位代表!產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展之基。林芝優(yōu)美的自然環(huán)境，賦予我們發(fā)展產(chǎn)業(yè)的無限魅力和巨大潛力。我們必須以強烈的進取意識和危機意識，緊緊圍繞綠色生態(tài)做足產(chǎn)業(yè)文章，把產(chǎn)業(yè)當做事業(yè)來抓，把產(chǎn)品當做人品來塑，真正讓產(chǎn)業(yè)“活起來”“大起來”“強起來”，譜寫好林芝產(chǎn)業(yè)發(fā)展新華章!
六、在發(fā)展中保障和改善民生。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，大力實施教育振興計劃，將優(yōu)質(zhì)教育資源向深度貧困地區(qū)和偏遠地區(qū)延伸。扎實落實“5個100%”教育目標任務(wù)，鞏固已有成果，進一步提升完善，為迎接自治區(qū)檢閱做好全面準備。深化普通高中特色課程建設(shè)，提升高中教育辦學質(zhì)量。大力發(fā)展職業(yè)教育。扎實做好墨脫縣義務(wù)教育均衡發(fā)展和工布江達、波密兩縣素質(zhì)教育迎檢工作。全面深化新時代教師隊伍建設(shè)，全面提升教育教學水平，努力辦好人民滿意教育。認真實施全民健身計劃，積極組織承辦各類體育賽事。積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。正確處理城鎮(zhèn)就業(yè)和就近就便、不離鄉(xiāng)不離土、能干會干的關(guān)系，落實就業(yè)優(yōu)先和積極就業(yè)政策，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一就業(yè)制度和公共服務(wù)平臺，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。正確處理高校畢業(yè)生政府就業(yè)和市場就業(yè)的關(guān)系，更好發(fā)揮非公經(jīng)濟吸納就業(yè)潛力，采取“訂單式”培養(yǎng)模式，強化校企合作，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，挖掘就業(yè)崗位，設(shè)立1000萬就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持基金和500萬創(chuàng)業(yè)擔保基金，促進高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全完善社保體系。全面實施全民參保計劃，確保社會保險覆蓋率鞏固在97%以上。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，完善最低生活保障制度，逐步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標準?；I備成立市慈善總會。繼續(xù)做好“雙集中”工作。深入貫徹落實婦女兒童“兩綱兩規(guī)”，發(fā)展殘疾人事業(yè)，關(guān)心關(guān)愛老年人群體，及時解決群眾后顧之憂。全面打造健康林芝。大力實施完善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治、優(yōu)化疾病防控和醫(yī)療服務(wù)、防制病媒生物、提升群眾健康素養(yǎng)五大行動。完成全市10個農(nóng)貿(mào)市場快檢室建設(shè)，不斷鞏固明廚亮灶建設(shè)成果，高質(zhì)量通過食品安全示范城市評估驗收。不斷鞏固市人民醫(yī)院“三甲”創(chuàng)建成果。開展“兩癌”篩查救治，關(guān)注女性健康。大力實施健康扶貧工程，防止“因病致貧、因病返貧”問題發(fā)生。加大藏醫(yī)藥資源挖掘、保護、開發(fā)力度，推廣應(yīng)用藏醫(yī)藥適宜技術(shù)，促進藏醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。全面推進第三批公共文化服務(wù)體系示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，大力實施農(nóng)牧區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快“三館”建設(shè)，努力實現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化標準化，農(nóng)牧區(qū)廣播電視綜合覆蓋率達到99%。積極開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和古跡項目整理傳承發(fā)揚工作。出版完成《林芝區(qū)域文化叢書》，面向社會發(fā)行。堅持“二為”方向和“雙百”方針，鼓勵廣大文藝工作者創(chuàng)作出更多優(yōu)秀作品，把最好的精神食糧奉獻給人民。
民之所望，施政所向。今年，我們將著力辦好以下十件民生實事：一是大力實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，開發(fā)高校畢業(yè)生就業(yè)崗位4600個，實現(xiàn)農(nóng)牧民群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)2.76萬人以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3700人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。二是加大農(nóng)村道路建設(shè)力度，實現(xiàn)所有行政村通路;將市區(qū)公交線路增至4條，投放一批新能源環(huán)保公交車，提高運行頻次，軍人、老人、殘疾人及兒童乘坐公交車全免費。三是繼續(xù)做好包蟲病全民篩查工作，完成已確診包蟲病患者首次手術(shù)治療，同時做好其他地方病防治。四是設(shè)立林芝市一站式便民服務(wù)中心，市公共資源交易中心建成投用，為各族群眾和市場主體提供便捷服務(wù)。五是啟動建設(shè)八一兒童游樂園，解決城市兒童無集中休閑娛樂場所問題。六是完成市第一自來水廠地下水源工程和城市應(yīng)急備用水源地建設(shè);解決所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水入戶問題。七是實施高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供暖工程，確保9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開工建設(shè)。八是加快推進廁所革命，新建標準化廁所310座。九是建設(shè)林芝市特殊教育學校，解決殘疾兒童就學問題。十是投入3000萬元完成200個村級組織活動場所標準化建設(shè)。
各位代表!群眾利益無小事。我們必須牢記為民初心，堅守為民情懷，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的事情做起，把“十件實事”一項一項分解，落實到單位、具體到人頭，一件一件抓好落實，確保把實事辦好，好事辦實!
七、深入推進美麗林芝建設(shè)。堅持生態(tài)優(yōu)先理念。緊緊圍繞保護好“亞洲水塔、地球第三極”目標，把生態(tài)文明作為千年大計，堅守生態(tài)底線，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，算好政治賬、社會賬、戰(zhàn)略賬和長遠賬，推動形成人與自然和諧發(fā)展新格局。積極開展節(jié)約型機關(guān)、綠色校園、綠色社區(qū)、綠色庭院等創(chuàng)建活動，加快城區(qū)綠色交通建設(shè)，倡導綠色出行。加強生態(tài)創(chuàng)建保護。全面做好自然保護區(qū)監(jiān)管工作，開展國家級和自治區(qū)級自然保護區(qū)專項執(zhí)法檢查，對違規(guī)違法項目嚴肅查處。制定出臺林芝市古樹名木管理辦法，開展古樹名木建檔保護工作，讓森林走進城市、讓城市擁抱森林。全面推進植樹造林、封山育林、鄉(xiāng)村綠化等項目建設(shè)，認真實施全民造林，全年人工植樹造林1.8萬畝，治理沙化2.2萬畝。在有條件的地方，大力開展見縫插綠、立體增綠“五無”植樹空白活動。大力發(fā)展苗木經(jīng)濟，力爭今年生態(tài)苗木良種基地達1萬畝以上。加強林政資源管理，防止各類侵蝕破壞森林現(xiàn)象發(fā)生。實施山水林田湖草綜合治理，加強生態(tài)、環(huán)境、資源和災害綜合監(jiān)測預警體系建設(shè)。組織開展第三次全國土地調(diào)查，科學完善土地保護制度，促進各類資源合理開發(fā)、永續(xù)利用。健全生態(tài)保護制度。嚴格落實生態(tài)公益林管護辦法，強化執(zhí)行環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責，建立完善領(lǐng)導干部任期生態(tài)文明建設(shè)責任制，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護屬地管理責任和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，試行領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。
各位代表!綠水青山就是金山銀山。西藏最美的山水在林芝，最佳的氣候在林芝，最好的生態(tài)在林芝。保護好林芝的生態(tài)，我們責無旁貸、義不容辭!我們必須像珍惜生命一樣珍惜生態(tài)環(huán)境，讓林芝的綠水青山人人共享、代代受益!
八、加強和創(chuàng)新社會治理。鞏固發(fā)展民族團結(jié)。廣泛開展民族團結(jié)宣傳教育和進步創(chuàng)建活動，大張旗鼓表彰民族團結(jié)先進典型，評選創(chuàng)建一批市級民族團結(jié)示范縣、示范單位、示范學校、示范企業(yè)，讓“三個離不開”“五個認同”根植于心、落實于行。加強與區(qū)內(nèi)外經(jīng)濟、文化、人員雙向交流，深入推進藏漢雙語互學活動，全力營造各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展?jié)夂穹諊?。依法加強宗教管理。著力在“導”上下功夫，充分發(fā)揮片區(qū)寺管會(特派員)和駐寺工作隊作用，持續(xù)開展和諧模范寺廟暨愛國守法先進僧尼創(chuàng)建評選活動，引導廣大僧尼愛國愛教、遵規(guī)守戒、棄惡揚善、崇尚和諧，積極引導宗教與社會主義社會相適應(yīng)。充分發(fā)揮“兩代表一委員”和各行業(yè)先進模范作用，教育引導、影響帶動信教群眾追求今生、過好當下幸福生活。著力構(gòu)建共享共建共治社會治理體系。進一步健全軍警民聯(lián)防聯(lián)控、情報信息分析研判、社會穩(wěn)定風險評估等機制，穩(wěn)步推進社會治理“要我穩(wěn)定”到“我要穩(wěn)定”轉(zhuǎn)變提升。進一步深化駐村工作，加強“雙聯(lián)戶”服務(wù)管理，夯實城鄉(xiāng)發(fā)展穩(wěn)定根基。加強社會治安防控，深入開展掃黑除惡打非治亂專項斗爭，依法打擊和懲治違法犯罪活動。嚴格按照屬地管理原則，及時妥善解決群眾合理訴求，依法依規(guī)化解矛盾糾紛和信訪突出問題。全面提高應(yīng)急管理水平。依法加強網(wǎng)絡(luò)社會管理，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。緊緊圍繞企業(yè)主體責任提升年活動，狠抓安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，深入開展重點領(lǐng)域隱患排查整治，堅決防范較大以上事故發(fā)生，切實維護各族群眾生命財產(chǎn)安全。大力實施軍民深度融合發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展軍民共建和“雙擁”活動，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)。
各位代表!穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)，更是黨中央交給我們的首要政治任務(wù)。我們必須牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，始終做到任爾東西南北風、咬定穩(wěn)定不放松，為發(fā)展營造良好的社會環(huán)境!
九、加強政府自身建設(shè)。中國特色社會主義進入新時代，政府工作必須有新氣象、新作為。加強政治建設(shè)。牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強政府黨組建設(shè)和理論中心組學習，深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，切實學出忠誠、學出擔當、學出本領(lǐng)、學出干勁，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導黨員干部永葆政治本色。持續(xù)轉(zhuǎn)變作風。自覺把群眾路線貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，大興調(diào)查研究之風，真正動起來、走出去、沉下去，既身入、更心至，到偏遠的地方去，到矛盾多的地方去，到基層工作基礎(chǔ)差的地方去，開展深入細致的調(diào)查研究，切實把存在的矛盾和問題搞清搞透，把改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作做實做好。深化標本兼治，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。嚴格主體責任，深入落實中央八項規(guī)定和實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，進一步完善規(guī)章制度，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率。加大精文減會力度。依法全面履職。構(gòu)建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制。依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認真執(zhí)行有關(guān)決議決定，主動報告政府工作。加強同人民政協(xié)的民主協(xié)商，接受民主監(jiān)督，認真聽取工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見建議。加強政府內(nèi)部監(jiān)督，推進審計監(jiān)督全覆蓋。深入推進政務(wù)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過程公開。加強法律學習，完善法律顧問制度，自覺運用法治思維和法治方式加快改革、推動發(fā)展、化解矛盾，把政府工作全面納入法治軌道。提升能力建設(shè)。始終把提高政府系統(tǒng)專業(yè)素養(yǎng)擺在更加突出位置，著力提升駕馭市場經(jīng)濟的能力、招商引資的能力、服務(wù)市場主體的能力、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的能力、推進項目建設(shè)的能力、應(yīng)對復雜局面和防范化解風險的能力、依法行政的能力和狠抓落實的能力。
各位代表!為人民服務(wù)是政府工作的永恒主題。幸福都是奮斗出來的，藍圖都是實干實現(xiàn)的。我們必須大力發(fā)揚“紅船精神”和“老西藏精神”“兩路精神”，以“功成不必在我、功成必須有我”的使命擔當，干在實處、走在前列，真正以實干贏得未來，讓林芝各族人民的生活越來越幸福美好，努力向黨交出一份合格答卷，向人民交出一份滿意答卷!
各位代表!不忘初心，鞭策我們永不懈怠;牢記使命，激勵我們一往無前!讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導和市委的直接領(lǐng)導下，緊緊依靠全市各族干部群眾，攻堅克難、不懈奮斗，在新時代宏闊畫卷上繪就林芝更加輝煌的明天，開啟林芝新的發(fā)展征程!
注釋：
1.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：指從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
2.十三對關(guān)系：2016年12月31日，在全區(qū)經(jīng)濟工作會議上，吳英杰書記提出做好2017年經(jīng)濟工作要處理好“十三對”關(guān)系，即處理好國家投資和社會投資的關(guān)系，重大項目和民生項目的關(guān)系，發(fā)揮優(yōu)勢和補齊短板的關(guān)系，城鎮(zhèn)就業(yè)和就近就便、不離鄉(xiāng)不離土、能干會干的關(guān)系，扶貧搬遷向城鎮(zhèn)聚集和向生產(chǎn)資料富裕、基礎(chǔ)設(shè)施相對完善地區(qū)聚集的關(guān)系，央企在藏資源開發(fā)和解決當?shù)剞r(nóng)牧民增加收入的關(guān)系，保護生態(tài)和富民利民的關(guān)系，城市發(fā)展和提高農(nóng)牧區(qū)基本公共服務(wù)能力的關(guān)系，高校畢業(yè)生政府就業(yè)和市場就業(yè)的關(guān)系，簡政放權(quán)和地方承接的關(guān)系，企業(yè)增產(chǎn)提效和改善企業(yè)職工福利待遇、促進農(nóng)牧民群眾增收的關(guān)系，中央關(guān)心、全國支援和自力更生、艱苦奮斗的關(guān)系，鼓勵干部擔當干事和容錯糾錯的關(guān)系。
3.一帶四基地：林果產(chǎn)業(yè)帶、藏香豬養(yǎng)殖加工基地、藏藥材種植基地、茶葉種植基地、蔬菜生產(chǎn)基地。
4.三品一標：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
5.城市三化：綠化、美化、亮化。
6.白改黑：水泥路面改為瀝青路面。
7.放管服：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
8.農(nóng)村土地“三權(quán)”：所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)。
9.營改增：營業(yè)稅改增值稅。
10.農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款：農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款。
11.5個100%：中小學雙語教育普及率100%，小學數(shù)學課程開課率100%，中學數(shù)理化生課程計劃完成率100%，中學理化生實驗課程開出率100%，職業(yè)技術(shù)學校國家目錄規(guī)定課程開出率100%。
12.科技“三項經(jīng)費”：國家為支持科技事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的新產(chǎn)品試制費、中間試驗費和重大科研項目補助費。
13.三館：圖書館、博物館、群藝館。
14.“五無”植樹空白活動：無林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無樹村莊、無樹戶、無綠院落、無樹寺廟。
15.兩個一百年：黨的十九大報告指出，到建黨一百年時建成經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實的小康社會，然后再奮斗三十年，到新中國成立一百年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建成社會主義現(xiàn)代化國家。
16.十大工程：2018年自治區(qū)《政府工作報告》中提出，今后五年要“著力推進幸福安康工程、著力推進美麗西藏工程、著力推進固邊穩(wěn)藏工程、著力推進科教興藏工程、著力推進創(chuàng)新引領(lǐng)工程、著力推進基礎(chǔ)促進工程、著力推進文化繁榮工程、著力推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工程、著力推進產(chǎn)業(yè)富民工程、著力推進和諧穩(wěn)定工程”。
17.八項工作：2018年自治區(qū)《政府工作報告》中提出，2018年要“打好三大攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、深化改革開放、推進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、在發(fā)展中保障和改善民生、深入推進美麗西藏建設(shè)、加強和創(chuàng)新社會治理”。
18.“五位一體”總體布局：經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
19.“四個全面”戰(zhàn)略布局：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
20.七大戰(zhàn)略：黨的十九大報告中提出，要實施“科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略”。
21.五個林芝：繁榮林芝、和諧林芝、健康林芝、綠色林芝、美麗林芝。
22.一報告兩規(guī)劃：《西藏林芝市城市總體規(guī)劃(2013—2030年)安全風險評估報告》《西藏林芝裝配式建筑專項規(guī)劃》《西藏林芝中心城區(qū)抗震防災專項規(guī)劃》。
23.兩綱兩規(guī)：《中國婦女發(fā)展綱要》《中國兒童發(fā)展綱要》《林芝市婦女發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)》《林芝市兒童發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)》。
24.雙集中：有意愿的五保戶集中供養(yǎng)和有意愿的孤兒集中收養(yǎng)。
25.兩癌：婦女宮頸癌和乳腺癌。
26.“二為”方向：文藝為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)。
27.“雙百”方針：百花齊放、百家爭鳴是毛主席提出的繁榮文化事業(yè)的基本方針。
28.廁所革命：國家旅游局針對旅游景區(qū)廁所臟亂差的現(xiàn)象，發(fā)起的一場清理整治活動。
29.三個離不開：漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開。
30.五個認同：對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國共產(chǎn)黨的認同、對中國特色社會主義的認同。
31.四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
32.四個自信：中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
