政府工作報(bào)告
——2019年1月20日在忠縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長江夏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員及列席人員提出意見、建議。
一、2018年工作回顧
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年。這一年，市委主要領(lǐng)導(dǎo)為忠縣發(fā)展導(dǎo)航定向，讓我們備受鼓舞。7月25日，陳敏爾書記專題調(diào)研忠縣，對(duì)忠縣發(fā)展方向、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展舉措給予了充分肯定，囑托我們要堅(jiān)持“抓經(jīng)濟(jì)見政治、抓經(jīng)濟(jì)見實(shí)招、抓經(jīng)濟(jì)見成效”，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為新時(shí)代忠縣發(fā)展提供了科學(xué)指引和基本遵循，成為激勵(lì)我們繼續(xù)前行的強(qiáng)大動(dòng)力!這一年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈，讓我們激情澎湃。萬噸級(jí)深水良港新生港1號(hào)滾裝泊位完成實(shí)船靠泊試驗(yàn)，全國文明縣城通過復(fù)檢，“忠州商圈”、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，縣級(jí)公立醫(yī)院改革被國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)，電競(jìng)小鎮(zhèn)成為全國優(yōu)選體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，“柑橘網(wǎng)”榮獲2018中國大數(shù)據(jù)應(yīng)用最佳實(shí)踐案例，長江三峽國際馬拉松入圍2019中國最具贊助價(jià)值馬拉松賽事!這一年，百萬人民積極參與、鼎力支持全縣發(fā)展，讓我們信心百倍。深入開展“用腳步丈量大地·以實(shí)干推動(dòng)發(fā)展”興調(diào)研轉(zhuǎn)作風(fēng)促落實(shí)行動(dòng)、“破除舊觀念·致富奔小康”教育活動(dòng)、“忠縣要發(fā)展·我來出把力”主人翁意識(shí)強(qiáng)化活動(dòng)，涌現(xiàn)出了全市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)線時(shí)代楷模楊驊等先進(jìn)人物，全縣“講政治、干實(shí)事、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的政治生態(tài)更加清朗，“擼起袖子加油干、沉心靜氣抓發(fā)展”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚!
一年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹陳敏爾書記調(diào)研忠縣講話精神，堅(jiān)定“雙特”發(fā)展思路，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深入實(shí)施“十項(xiàng)行動(dòng)方案”，堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭、“實(shí)”字為先、“廉”字打底，加快建設(shè)“綠水青山就是金山銀山”示范縣，在實(shí)現(xiàn)“兩地”“兩高”目標(biāo)上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
——發(fā)展勢(shì)頭在奮力趕超中更加強(qiáng)勁。堅(jiān)持“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升忠縣綜合競(jìng)爭(zhēng)力。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值307.95億元、增長9.8%，增速繼續(xù)位居全市前列;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值87.65億元、增長11.2%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額81.29億元、增長12.4%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為13.6：45.4：41;完成固定資產(chǎn)投資184.17億元、增長13%。完成一般公共預(yù)算收入18.45億元、增長12.9%，增速列全市第4位;完成稅收收入13.51億元、增長54.5%，增速列全市第1位!
——開放格局在全面融入中更加優(yōu)化。全面融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，積極構(gòu)建全方位、多層次開放格局，加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地。全年招商簽約項(xiàng)目219個(gè)，其中投資億元以上項(xiàng)目44個(gè)、10億元以上項(xiàng)目10個(gè)，成功引進(jìn)投資62億元的三一重工綠色智能建筑產(chǎn)業(yè)園、投資40億元的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園等重特大項(xiàng)目。全年協(xié)議引資380億元、增長41.8%，實(shí)際到位資金104億元、增長72.8%，再創(chuàng)歷史新高!
——生態(tài)環(huán)境在“建治管改”中更加秀美。貫徹“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”方針，落實(shí)市委“建、治、管、改”要求，加快建設(shè)山清水秀美麗之地。城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)333天，PM2.5年均濃度下降22.2%，長江干流忠縣段水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)!
——民生保障在持續(xù)改善中更加堅(jiān)實(shí)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，奮力創(chuàng)造高品質(zhì)生活，人民獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。貧困發(fā)生率降至0.22%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，發(fā)放養(yǎng)老金20.25億元，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生73萬人次、1.79億元。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)3.5萬元、1.46萬元，分別增長9.1%、9.7%，增速均位居全市前列!
各位代表!這一年，全縣上下只爭(zhēng)朝夕、務(wù)實(shí)苦干，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“快”“特”“高”的良好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)總量突破300億元，人均GDP突破6000美元，忠縣發(fā)展站到了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上!可以自豪地說，這一年，我們以新?lián)?dāng)新作為奮力書寫了無愧于新時(shí)代的新篇章!
一年來，我們堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，圍繞縣委確定的“全面落實(shí)年”主題，主要做了以下工作：
(一)始終堅(jiān)持“崇尚創(chuàng)新”，特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展
緊緊圍繞提高供給體系質(zhì)量和效益，大力實(shí)施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”行動(dòng)方案，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。
以特色產(chǎn)業(yè)集群引領(lǐng)特色工業(yè)增量提質(zhì)。大力實(shí)施以四大產(chǎn)業(yè)集群為主導(dǎo)的“特色工業(yè)發(fā)展”行動(dòng)方案，新能源、醫(yī)藥、智能裝備、資源加工四大特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目43個(gè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家。培育特瑞、天海等企業(yè)8家，新引進(jìn)欣聚成、順芯源等企業(yè)5家，形成了電池、電芯、外殼等鋰電全產(chǎn)業(yè)鏈。海螺水泥產(chǎn)值突破20億元、稅收突破2億元。年產(chǎn)160萬臺(tái)一體機(jī)、年產(chǎn)20億支專用鋁電解電容器等11個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。天地藥業(yè)入選2018年全市“雙百企業(yè)”，瑞竹、源源龍脈成為全市“專精特新”企業(yè)。新增市級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心2個(gè)、高新技術(shù)產(chǎn)品6件、專利授權(quán)262件，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)(R&D)達(dá)1.5億元，發(fā)放科技創(chuàng)新補(bǔ)助資金650萬元、創(chuàng)業(yè)種子投資基金700余萬元。新增注冊(cè)商標(biāo)500件、重慶名牌(知名)產(chǎn)品5個(gè)。
以大數(shù)據(jù)智能化引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面起步?！案涕倬W(wǎng)”線上交易額突破15億元，農(nóng)村電商交易額超過15億元。引進(jìn)希望教育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)建設(shè)重慶數(shù)字產(chǎn)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，忠縣人民的“大學(xué)夢(mèng)”開始啟航?？偛抠Q(mào)易實(shí)現(xiàn)結(jié)算額210億元、稅收8億元，北京國資金投等4支基金落戶三峽港灣基金加速中心。
以“1+3+8”引領(lǐng)全域旅游破題升溫。大力實(shí)施以全域旅游為方向的“文化旅游業(yè)發(fā)展”行動(dòng)方案，全年接待海內(nèi)外游客700.5萬人次、增長46.2%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入30.9億元、增長48.1%。忠州博物館正式對(duì)外開放，《烽煙三國》實(shí)景演藝優(yōu)化升級(jí)。成功舉辦全國移動(dòng)電競(jìng)超級(jí)聯(lián)賽總決賽、長江三峽音樂節(jié)、“武林風(fēng)”環(huán)球拳王爭(zhēng)霸賽等賽事節(jié)會(huì)，央視“城市1對(duì)1”隆重推介忠縣。黃金花田溪谷等鄉(xiāng)村旅游景區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，雙桂荷花節(jié)、官壩采桑節(jié)、馬灌菜花節(jié)、拔山“點(diǎn)亮阿金河”等活動(dòng)精彩紛呈。
以重大項(xiàng)目引領(lǐng)商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展。大力實(shí)施以“大商場(chǎng)、大市場(chǎng)、大流通”為目標(biāo)的“商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展”行動(dòng)方案，培育限額以上商貿(mào)企業(yè)26家?！敖ì斕刭彙薄⒘x烏小商品市場(chǎng)開業(yè)營運(yùn)，建成忠縣糧食倉儲(chǔ)物流園、再生資源交易中心，“愛琴海”購物中心開工建設(shè)，五洲國際商貿(mào)城加快推進(jìn)，完成中國好糧油項(xiàng)目5個(gè)。積極推進(jìn)鮮果集等8個(gè)中央冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)，建成鎮(zhèn)級(jí)物流配送中心29個(gè)、社區(qū)物流配送網(wǎng)點(diǎn)20個(gè)。
(二)始終堅(jiān)持“注重協(xié)調(diào)”，城鄉(xiāng)面貌顯著改善
大力實(shí)施以三大開發(fā)為抓手的“特色中等城市建設(shè)”行動(dòng)方案、以田園綜合體為示范的“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”行動(dòng)方案，促進(jìn)城鄉(xiāng)各美其美、美美與共。
特色中等城市加快建設(shè)。完成“多規(guī)合一”中“一張圖”編制和忠縣城鄉(xiāng)規(guī)劃大綱編制，完成城市總體規(guī)劃局部修改，完善電競(jìng)小鎮(zhèn)城市設(shè)計(jì)。恒大、碧桂園、金科等大型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)入駐忠縣，商品房銷售面積達(dá)72.55萬平方米、增長30%，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)火爆。完成棚改1768戶、24.5萬平方米，鳴玉溪東環(huán)路、忠州三小、鳴玉溪公園二期等棚改配套項(xiàng)目有序推進(jìn)。建成城區(qū)夜景燈飾三期工程，忠州大劇場(chǎng)主體工程順利封頂。完成環(huán)城西路、忠州大道綠化彩化工程，提檔升級(jí)忠州公園、香山公園、濱江公園，新建、改擴(kuò)建城市綠地30萬平方米。新建停車場(chǎng)9個(gè)，新增停車位2515個(gè)。桑德環(huán)衛(wèi)云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全流程可視化調(diào)度，“智慧城管”覆蓋面積達(dá)8平方公里。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進(jìn)。“三峽橘鄉(xiāng)”國家級(jí)田園綜合體全面開工，柑橘時(shí)空館、柑橘品種博覽園、柑橘四季采摘園等基本建成。柑橘、筍竹、生豬、生態(tài)魚四大特色農(nóng)業(yè)鞏固提升，現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)規(guī)模面積達(dá)到68.6萬畝，其中，18.4萬畝實(shí)現(xiàn)畝均“產(chǎn)值上萬、收益五千”目標(biāo)。推廣“畜沼糧(果、菜)”產(chǎn)業(yè)園25萬畝，實(shí)施“稻魚”“稻蝦”等稻田綜合種養(yǎng)利用示范項(xiàng)目3200畝。糧食總產(chǎn)量達(dá)40.64萬噸，糧經(jīng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為49：51。累計(jì)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體4238個(gè)，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”22個(gè)，新創(chuàng)建重慶名牌農(nóng)產(chǎn)品13個(gè)，新增全國“名特優(yōu)新”目錄產(chǎn)品1個(gè)。發(fā)展產(chǎn)地加工項(xiàng)目4個(gè)，建成鄉(xiāng)村休閑觀光點(diǎn)、“網(wǎng)上村莊”各18個(gè)。全縣“空殼村”降至22%，村(社區(qū))集體經(jīng)營性收入平均達(dá)到1.2萬元。建成“四好農(nóng)村路”400公里，新生至善廣、花橋至拔山、金聲至九亭通鄉(xiāng)公路實(shí)現(xiàn)油化。改造農(nóng)村危舊房830戶，改廁1.3萬戶。23個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村各展新姿，創(chuàng)建美麗庭院875個(gè)、綠色村莊22個(gè)。
(三)始終堅(jiān)持“倡導(dǎo)綠色”，生態(tài)屏障不斷筑牢
大力實(shí)施以美麗忠縣為主題的“生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展”行動(dòng)方案，堅(jiān)決打好“污染防治”攻堅(jiān)戰(zhàn)，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。
生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)。編制長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略環(huán)評(píng)“三線一單”，劃定“三區(qū)三線”。實(shí)施國土綠化13.6萬畝，保持濕地18.35萬畝以上，綜合治理水土流失74.7平方公里。關(guān)閉自然保護(hù)區(qū)礦山企業(yè)2家，啟動(dòng)建設(shè)綠色礦山18個(gè)。積極推進(jìn)蘇家污水處理廠擴(kuò)建工程，新建(改造)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)61.8公里，城鄉(xiāng)污水處理率分別達(dá)到98%、82%。扎實(shí)推進(jìn)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，白石水庫水質(zhì)穩(wěn)定控制在Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別為100%、87.5%。汝溪河獲評(píng)全市“十大最美河流”，黃欽水庫獲評(píng)全市“十大最美水庫”。完善垃圾收運(yùn)處置體系，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。
污染防治力度不斷加大。嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵控制“十項(xiàng)強(qiáng)制性規(guī)定”，創(chuàng)建揚(yáng)塵控制示范道路5條。劃定高污染燃料禁燃區(qū)17.58平方公里，治理畜禽養(yǎng)殖污染394家，完成忠縣動(dòng)物無害化處理場(chǎng)、船舶廢棄物接收處置暨清漂碼頭主體工程。大力整治噪聲擾民問題，香山公館創(chuàng)建為市級(jí)安靜居住小區(qū)。整改中央環(huán)保督察、國家環(huán)保專項(xiàng)檢查和市政府環(huán)保集中督察反饋問題48個(gè)，辦結(jié)督察組轉(zhuǎn)辦群眾投訴287件。
體制機(jī)制不斷健全?！半p總河長制”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，設(shè)立各級(jí)河長724人。創(chuàng)新建立河庫警長制、檢察官制，設(shè)立河庫警務(wù)室1個(gè)，配備警長29名、檢察官6名。全面落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償與生態(tài)損害賠償機(jī)制，與豐都、涪陵達(dá)成渠溪河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議。37家企業(yè)完成排污權(quán)交易110.77萬元。深入落實(shí)招商引資項(xiàng)目簽約前環(huán)評(píng)專家預(yù)審制度，聘請(qǐng)環(huán)評(píng)專家35人次，服務(wù)招商引資項(xiàng)目24個(gè)，否決不符合環(huán)保要求項(xiàng)目3個(gè)。
(四)始終堅(jiān)持“厚植開放”，發(fā)展空間持續(xù)拓展
大力實(shí)施以新生港為重點(diǎn)的“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升”行動(dòng)方案、以開放平臺(tái)為載體的“庫區(qū)開放高地建設(shè)”行動(dòng)方案，著力推動(dòng)更高水平的對(duì)外開放和更深層次的重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快融入全市開放大格局。
開放水平大幅提升。G50滬渝高速忠縣互通擴(kuò)能改造工程全面完工，渝萬高鐵、黔忠萬高鐵、廣忠石鐵路、沿江高速北線、通用航空機(jī)場(chǎng)等開放大通道前期工作有序推進(jìn)。烏楊公用碼頭成功開港，忠信大道(水普路)開工建設(shè);建成12萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，完成13.8萬平方米安置房主體工程，物流配送中心、普樂變電站等建成投用，開通企業(yè)員工班車，園區(qū)公共服務(wù)體系逐漸完善。優(yōu)化專業(yè)招商組設(shè)置，大力開展情懷招商，各級(jí)干部全年外出招商2228天、拜訪企業(yè)2102家，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)2家、行業(yè)龍頭企業(yè)3家、外資企業(yè)2家。用好30萬外出人員大數(shù)據(jù)庫，2.3萬人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
各項(xiàng)改革縱深推進(jìn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，妥善處置“僵尸企業(yè)”和空殼公司4家，盤活企業(yè)閑置資產(chǎn)4.69億元，減稅降費(fèi)1.68億元。“放管服”改革深入推進(jìn)，全面清理公布“三張清單”，制定項(xiàng)目審批和企業(yè)備案“一張圖”，建立行政審批“三并聯(lián)”制度，審批事項(xiàng)326個(gè)“只跑一次”、201個(gè)“一次不跑”，建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟鷷r(shí)限進(jìn)一步壓縮。在全市創(chuàng)新開展“縱聯(lián)橫合”醫(yī)共體改革，落實(shí)“12+N”醫(yī)改便民措施，國家衛(wèi)健委在忠縣舉行全國(中西部片區(qū))醫(yī)改典型經(jīng)驗(yàn)專題新聞發(fā)布會(huì)。國有企業(yè)、財(cái)稅金融、投融資、商事制度等改革有序推進(jìn)。
營商環(huán)境全面優(yōu)化。堅(jiān)持“兌現(xiàn)比承諾更重要”理念，兌現(xiàn)“特色工業(yè)25條”“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)26條”“電競(jìng)產(chǎn)業(yè)19條”等優(yōu)惠政策資金5.8億元。召開全縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，千方百計(jì)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，全年新發(fā)展市場(chǎng)主體8447個(gè)。像對(duì)待群眾信訪一樣對(duì)待民營企業(yè)家訴求，建立民營經(jīng)濟(jì)“四上”企業(yè)縣領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系和重大事項(xiàng)直通縣委縣政府制度，各級(jí)干部集中走訪精準(zhǔn)服務(wù)民營企業(yè)685家次，幫助企業(yè)解決問題260個(gè)。
(五)始終堅(jiān)持“推進(jìn)共享”，民生福祉穩(wěn)步提升
大力實(shí)施以民生福祉為導(dǎo)向的“民生改善和社會(huì)治理”行動(dòng)方案，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力推進(jìn)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
脫貧成果持續(xù)鞏固。1627名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，全縣貧困人口減少至1719人。深入實(shí)施“3+1”扶貧長效機(jī)制，發(fā)放教育資助兜底資金1597.6萬元、健康扶貧救助資金1057萬元、保險(xiǎn)救助資金590萬元，累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸、普惠金融“誠信貸”2.7億元，培育貧困村致富帶頭人311人，開發(fā)農(nóng)村公益崗位3159個(gè)。落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧股權(quán)化改革試點(diǎn)項(xiàng)目18個(gè)1163萬元，完成易地扶貧搬遷450人。新建貧困村公路258公里、硬化油化350公里，建成人行便道55.9公里，全縣貧困村通暢率達(dá)100%，自來水普及率達(dá)85%。掛單整改國家、市級(jí)脫貧攻堅(jiān)督查考核發(fā)現(xiàn)問題，整改率達(dá)94.8%。
民生民利持續(xù)改善。直飲水、“增綠添園”等20件民生實(shí)事完成投資5.22億元。國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣通過教育部認(rèn)定，獲評(píng)“重慶市創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”，5所學(xué)校獲評(píng)市級(jí)特色學(xué)校，評(píng)選首屆“名師”9名、“名校長”3名，全縣高考上線率持續(xù)領(lǐng)跑渝東北片區(qū)，全年新建校舍6.6萬平方米，新建、改建運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地7萬平方米，忠州中學(xué)新校主體工程完工。評(píng)選首屆“名醫(yī)”12名、“名院長”2名、“名醫(yī)院”4家，縣人民醫(yī)院三甲醫(yī)院創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)，縣中醫(yī)院搬遷加快推進(jìn)，縣疾控中心建成投入使用，免費(fèi)開展產(chǎn)前無創(chuàng)基因檢測(cè)5827例。社會(huì)救助體系不斷健全，發(fā)放各類救助金2.2億元。社會(huì)福利中心全面完工，建成市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2個(gè)、“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”示范服務(wù)站5個(gè)。改造老舊居住建筑消防設(shè)施31棟，完成老舊電梯改造35臺(tái)。開展群眾體育活動(dòng)151場(chǎng)，北濱體育公園全面建成開放。實(shí)施文化惠民工程，“兩館一站”免費(fèi)開放績(jī)效評(píng)價(jià)考核繼續(xù)位居全市前列，縣城小區(qū)文化工程成為國家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目，組織流動(dòng)文化進(jìn)村服務(wù)1500余場(chǎng)，放映惠民電影5400余場(chǎng)。
社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，群眾安全感進(jìn)一步提升。嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動(dòng)，化解陳積案7起，清退資金1127萬元。積極開展信訪積案“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，化解重大矛盾糾紛28件、復(fù)雜疑難信訪問題34件。深入開展安全生產(chǎn)“大排查大整治大執(zhí)法”行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。應(yīng)急處置地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)9處，忠縣榮獲全國防震減災(zāi)工作先進(jìn)單位。創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作扎實(shí)推進(jìn)。城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理、社區(qū)自治、兼職法治副主任“三個(gè)全覆蓋”持續(xù)深化，社區(qū)自治工作得到國家民政部肯定。
各位代表!一年來，我們?nèi)婕訌?qiáng)政治建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決落實(shí)市委“三個(gè)確?！闭纬兄Z，堅(jiān)決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，以黨的建設(shè)新成效促進(jìn)政務(wù)水平新提升。全面推進(jìn)依法行政，深化部門聯(lián)合執(zhí)法，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法行政水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督。全年辦結(jié)人大代表建議252件，辦結(jié)率100%，滿意率98.8%;辦結(jié)政協(xié)委員提案172件，辦結(jié)率100%，滿意率96.5%。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)，279項(xiàng)行政許可事項(xiàng)進(jìn)入全市網(wǎng)審平臺(tái)集中辦理，入網(wǎng)率97.6%，網(wǎng)上辦結(jié)事項(xiàng)達(dá)到189項(xiàng)，全年辦理各類許可服務(wù)事項(xiàng)210余萬件。全面建設(shè)廉潔政府，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入開展政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，持續(xù)加大正風(fēng)肅紀(jì)力度，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化，腐敗源頭預(yù)防和治理取得新成效。
各位代表!這一年，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，國防動(dòng)員、雙擁、民族宗教、老干部、關(guān)工委、消防、檔案、商會(huì)、機(jī)關(guān)事務(wù)、廣播電視、新聞出版、史志、氣象、對(duì)臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等工作取得新成績(jī)，青少年、婦女兒童、殘疾人、工會(huì)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、計(jì)生協(xié)、紅十字等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
各位代表!過去一年取得的成績(jī)，是在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代這一新的歷史方位下取得的，是在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下取得的，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、殷切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)同頻共振、監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾、人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持忠縣改革發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各界朋友，表示衷心的感謝!
各位代表!審視當(dāng)前工作，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，忠縣屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)、仍處于欠發(fā)達(dá)階段，發(fā)展不平衡不充分的問題較為明顯。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)底子薄，經(jīng)濟(jì)總量小，人均占有量低，財(cái)政收入少、負(fù)擔(dān)重，加快發(fā)展迫在眉睫;二是供給體系結(jié)構(gòu)不優(yōu)，資源要素制約趨緊，環(huán)境保護(hù)任務(wù)較重，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫;三是具有引領(lǐng)作用的大企業(yè)、大項(xiàng)目不多，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，融資壓力加劇，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的難度加大，全力招商引資、提升服務(wù)效能迫在眉睫;四是發(fā)展欠賬較多，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然較重，基礎(chǔ)設(shè)施還有很多短板，教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等民生事業(yè)還有很多弱項(xiàng)，補(bǔ)齊短板、彌補(bǔ)欠賬迫在眉睫;五是部分干部思想意識(shí)、工作能力與新時(shí)代新要求還不相適應(yīng)，加強(qiáng)自身建設(shè)、提高工作本領(lǐng)迫在眉睫。這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施認(rèn)真解決。
二、2019年工作安排
今年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，是實(shí)施新一輪政府機(jī)構(gòu)改革后的第一年，做好政府各項(xiàng)工作意義重大。縣委決定把今年確定為“高質(zhì)量發(fā)展年”，全縣上下要強(qiáng)化“高質(zhì)量”觀念，把中央決策、市委部署和縣委要求落實(shí)在高質(zhì)量發(fā)展上，為全縣人民創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化不可逆轉(zhuǎn)，但外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，各種挑戰(zhàn)和不確定因素明顯增多。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)正從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，將保持長期穩(wěn)定向好的總體態(tài)勢(shì)。全市聚焦“高質(zhì)量、供給側(cè)、智能化”關(guān)鍵詞，積極應(yīng)對(duì)下行壓力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)在筑牢、動(dòng)能在集聚、質(zhì)效在提升?？傮w來講，忠縣發(fā)展的外部環(huán)境機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展擁有最大的機(jī)遇、最大的優(yōu)勢(shì)和最大的潛力。我們最大的機(jī)遇是，我國發(fā)展處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)擁有足夠的韌性和巨大潛力，長期向好的態(tài)勢(shì)沒有改變也不會(huì)改變，將在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提升科技創(chuàng)新能力、深化改革開放、加快綠色發(fā)展、宏觀政策調(diào)控等五個(gè)方面給我縣發(fā)展帶來新機(jī)遇，必將增添我們發(fā)展的信心和底氣。我們最大的優(yōu)勢(shì)是，已經(jīng)形成的“講政治、干實(shí)事、轉(zhuǎn)作風(fēng)”政治生態(tài)和“擼起袖子加油干、沉心靜氣抓發(fā)展”干事創(chuàng)業(yè)氛圍，成為我們團(tuán)結(jié)一致、攻堅(jiān)克難、砥礪前行的磅礴力量。我們最大的潛力是，城市和工業(yè)園區(qū)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，臨港新城、烏楊新區(qū)還有很大發(fā)展空間;新生港即將開港運(yùn)行，融入國家大動(dòng)脈的渝萬高鐵即將開建，未來的忠縣將成為多式聯(lián)運(yùn)“小樞紐”;醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等一批重特大項(xiàng)目相繼開工投產(chǎn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、全域旅游等新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)將為發(fā)展提供新的動(dòng)能，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｍ瑫r(shí)，近兩年忠縣的發(fā)展成效充分證明，縣委確定的發(fā)展方向是正確的，發(fā)展思路是清晰的。路子對(duì)了就不怕遙遠(yuǎn)，只要全縣上下堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)一致，立足新起點(diǎn)、搶抓新機(jī)遇，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，就一定能推動(dòng)忠縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階!
今年，政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和營造良好政治生態(tài)、做到“四個(gè)扎實(shí)”的重要指示要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，全面落實(shí)陳敏爾書記調(diào)研忠縣講話精神，堅(jiān)定“雙特”發(fā)展思路，繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、實(shí)施“十項(xiàng)行動(dòng)方案”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，切實(shí)增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，加快建設(shè)“綠水青山就是金山銀山”示范縣，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，工業(yè)增加值增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%以上，一般公共預(yù)算收入增長10%以上，全體居民人均可支配收入增長10%左右。主要約束性指標(biāo)是：長江干流忠縣段水質(zhì)滿足水域功能要求，PM2.5年均濃度控制在每立方米40微克以內(nèi)，萬元GDP能耗下降3.3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，今年政府要重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作。
(一)聚焦培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步提升發(fā)展實(shí)力
突出制造業(yè)核心，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
大力提升特色工業(yè)質(zhì)效。搶抓全市實(shí)施“十百千萬”工業(yè)強(qiáng)市工程機(jī)遇，壯大四大特色產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)工業(yè)投資增長10%以上、規(guī)上工業(yè)增加值增長10.5%以上。不斷延伸新能源產(chǎn)業(yè)鏈，大力引進(jìn)鋰電正極材料、負(fù)極材料、外殼等配套項(xiàng)目，力促年產(chǎn)6000萬平方米鋰電池涂覆隔膜、日產(chǎn)20萬支鋰電池、年產(chǎn)1.2億瓦時(shí)鋰離子動(dòng)力電池等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。做強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，完成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目主體工程，建成巨琪諾美中藥制劑擴(kuò)建項(xiàng)目。搶抓我縣獲準(zhǔn)承接化學(xué)原料藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，積極引進(jìn)環(huán)境可承受、經(jīng)濟(jì)效益好、市場(chǎng)潛力大的原料藥生產(chǎn)項(xiàng)目。培育智能裝備產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園，確保年產(chǎn)5000臺(tái)數(shù)控機(jī)床項(xiàng)目6月底建成投產(chǎn);力促年產(chǎn)160萬臺(tái)一體機(jī)、3D光學(xué)玻璃等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。做優(yōu)資源加工業(yè)，加快推進(jìn)三一綠色智能建筑產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，開工建設(shè)綠色運(yùn)輸廊道及裝配式建筑廠房等項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)“升規(guī)入庫”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，加速科技成果轉(zhuǎn)化，加快推進(jìn)柑橘國際協(xié)同創(chuàng)新中心、電競(jìng)產(chǎn)業(yè)研究院等創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)新培育高新技術(shù)企業(yè)2家，R&D投入達(dá)到1.8億元。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。搶抓電子競(jìng)技運(yùn)動(dòng)列為全市體育產(chǎn)業(yè)三大品牌的機(jī)遇，與騰訊等企業(yè)合作舉辦電競(jìng)賽事，提升長江三峽電子競(jìng)技大賽等IP賽事影響力;開工建設(shè)重慶數(shù)字產(chǎn)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，持續(xù)推進(jìn)電競(jìng)小鎮(zhèn)建設(shè)。提升“柑橘網(wǎng)”運(yùn)營能力，優(yōu)化“數(shù)據(jù)+電商+金融”三大平臺(tái)，線下運(yùn)營中心達(dá)到30家，新增核心企業(yè)10家，累計(jì)交易額突破30億元。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，結(jié)算額達(dá)300億元以上。
大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)新趨勢(shì)，實(shí)施“消費(fèi)升級(jí)”行動(dòng)方案，努力促進(jìn)消費(fèi)。圍繞“1+3+8”全域旅游重點(diǎn)任務(wù)，加快完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)白公祠·忠州博物館、“三峽橘鄉(xiāng)”田園綜合體等A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)三峽港灣、三峽橘海鹽井大峽谷等旅游項(xiàng)目建設(shè)，辦好長江三峽國際馬拉松等賽事節(jié)會(huì)，積極開展鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，力爭(zhēng)全年接待游客1000萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入45億元。圍繞建設(shè)渝東北現(xiàn)代商貿(mào)物流高地，集中打造“忠州商圈”，持續(xù)推進(jìn)五洲國際商貿(mào)城、忠州購物公園、“愛琴海”購物中心等項(xiàng)目建設(shè)，開業(yè)運(yùn)營洲際酒店，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)10家。培育發(fā)展一批電商、網(wǎng)商、微商，大力推進(jìn)“金穗惠農(nóng)通”工程，力爭(zhēng)電子商務(wù)交易額突破25億元。加快新生港物流園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)物流分撥中心、公共配送中心和批發(fā)市場(chǎng)、貨運(yùn)場(chǎng)站等入駐園區(qū)。健全城鄉(xiāng)倉儲(chǔ)物流配送體系，啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，加快公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。積極組團(tuán)參加“西洽會(huì)”“進(jìn)博會(huì)”“智博會(huì)”等知名節(jié)會(huì)，打造忠州美食節(jié)等本土節(jié)會(huì)品牌。改善消費(fèi)環(huán)境，推進(jìn)餐飲住宿標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建綠色飯店1家、鉆級(jí)酒家2家、星級(jí)農(nóng)家樂4家。加大外資企業(yè)引進(jìn)力度，鼓勵(lì)天地藥業(yè)等企業(yè)擴(kuò)大直接出口量，全年新增外貿(mào)進(jìn)出口自營權(quán)企業(yè)2戶以上。
大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)“兩區(qū)”劃定工作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，糧經(jīng)作物比達(dá)到48:52。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)筍竹基地1000畝，新發(fā)展曬煙5000畝、藤椒花椒1萬畝、特色蔬果1萬畝、中藥材1萬畝。加快推進(jìn)50萬頭生豬產(chǎn)業(yè)一體化項(xiàng)目，建成種豬場(chǎng)2個(gè)，開工建設(shè)配套選育場(chǎng)1個(gè)、育肥場(chǎng)4個(gè)。加快建設(shè)“三峽橘鄉(xiāng)”田園綜合體，建成柑橘產(chǎn)業(yè)國際協(xié)同創(chuàng)新中心、游客集散中心、田園馬拉松廊道等項(xiàng)目，完成核心區(qū)人居環(huán)境綜合整治、智慧柑橘果園建設(shè)，確保今年開園。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，積極打造“鄉(xiāng)土忠州”“忠橙”“忠州橙汁”等區(qū)域公用品牌，力爭(zhēng)新認(rèn)定“三品一標(biāo)”20個(gè)以上、新創(chuàng)建重慶名牌農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)。推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)糧食安全“菜籃子”行政首長責(zé)任制，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在40萬噸以上，蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)定在29萬噸以上。抓好柑橘、生豬等產(chǎn)業(yè)重大疫病防控，完成農(nóng)產(chǎn)品定性及定量檢測(cè)目標(biāo)，確保合格率達(dá)98%以上，成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。提高小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營能力，多形式促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，力爭(zhēng)建成農(nóng)場(chǎng)主創(chuàng)業(yè)孵化基地1個(gè)、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體50個(gè)、新增新型職業(yè)農(nóng)民400人。
(二)聚焦提升城市品質(zhì)，進(jìn)一步彰顯發(fā)展魅力
堅(jiān)持以人為核心、港產(chǎn)城景融合，加快建設(shè)“詩意山水·活力港城”特色中等城市，讓城市干凈整潔有序、山清水秀城美、宜業(yè)宜居宜游。
不斷完善城市功能。科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)國土空間布局，完成城市總體規(guī)劃(新編)初步成果。加快推進(jìn)烏楊新區(qū)開發(fā)，穩(wěn)步推進(jìn)臨港新城建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)忠州老城提升工程，促進(jìn)三大片區(qū)互聯(lián)互通、一體發(fā)展。完善城市道路、水電氣、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，建成鳴玉溪三橋并通車，建成忠州中學(xué)及銀山安置點(diǎn)對(duì)外連接道，推進(jìn)㽏井河二橋、蘇家段沿江綜合整治、西山至人民路至香山路連接道路等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)開工建設(shè)石寶快速路。完成棚戶區(qū)改造2600戶，推進(jìn)鳴玉溪東環(huán)路、國有企事業(yè)單位拆遷還建房、二公里棚改安置房等棚改項(xiàng)目建設(shè)。做好臨港新城、烏楊新區(qū)征地拆遷工作，建成新生、銀山安置點(diǎn)主體工程，建設(shè)市政道路和管網(wǎng)。改善市民居住品質(zhì)，推進(jìn)白公、九蟒、銀山片區(qū)和濱江路九號(hào)十號(hào)地塊等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。
精心打造城市特色。加大城市風(fēng)貌設(shè)計(jì)管控力度，優(yōu)化城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，加強(qiáng)城市建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)審查。打造城市園林景觀，完成城區(qū)綠道綠廊西山段建設(shè)，加快建設(shè)鳴玉溪公園三期，建好雙擁公園和雙擁大道，打造長江兩岸景觀帶和風(fēng)景線，新增城市公共綠地15萬平方米，城市建成區(qū)綠地率達(dá)38.5%。實(shí)施城周森林質(zhì)量提升工程，形成綠化、美化、香化、彩化城周森林景觀。加強(qiáng)城區(qū)文物保護(hù)，建設(shè)白公生態(tài)文化公園、四望樓、巴蔓子廣場(chǎng)、漢闕廣場(chǎng)等文化公園和廣場(chǎng)，留住城市歷史文脈。
提升城市管理水平。落實(shí)城市“細(xì)管、智管、眾管”要求，實(shí)施縣城規(guī)劃區(qū)全覆蓋管理，健全完善全國文明縣城和全國衛(wèi)生縣城長效保持機(jī)制，積極推行“馬路辦公”。深化智慧環(huán)衛(wèi)云平臺(tái)應(yīng)用，試點(diǎn)推進(jìn)城市生活垃圾分類，開展背街小巷環(huán)境衛(wèi)生整治，啟動(dòng)建設(shè)建筑垃圾消納場(chǎng)2座，建設(shè)日轉(zhuǎn)運(yùn)能力50噸垃圾中轉(zhuǎn)站1座。實(shí)施城市公廁提檔升級(jí)行動(dòng)，新建公廁1座，改造公廁3座。提升公共交通服務(wù)水平，延伸或拓展公交線路2條。推進(jìn)城區(qū)智能化停車項(xiàng)目建設(shè)，緩解停車難問題。加強(qiáng)市容秩序整治，規(guī)范夜市管理，打造濱江夜市，優(yōu)化便民攤區(qū)設(shè)置。開展違法建筑專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)違法建設(shè)零增長。加強(qiáng)物業(yè)管理引導(dǎo)和監(jiān)督，提高物業(yè)管理和服務(wù)水平。深入開展“忠縣要發(fā)展·我來出把力”主題活動(dòng)，激發(fā)城市居民主人翁意識(shí)。
(三)聚焦推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，進(jìn)一步釋放發(fā)展活力
加快建設(shè)“一興四美·七彩大地”美麗鄉(xiāng)村，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全年減少貧困人口1000人以上，6.2萬已脫貧人口成果持續(xù)鞏固。圍繞實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”，深化“3+1”扶貧長效機(jī)制，研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等新問題。加大到戶產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶力度，擴(kuò)大現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)到戶覆蓋面，幫助有條件的貧困戶因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，確保每個(gè)貧困戶有一個(gè)以上的穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或就業(yè)崗位。完善路水電等基礎(chǔ)設(shè)施，完成易地扶貧搬遷185人。引導(dǎo)社會(huì)資本參與脫貧攻堅(jiān)，開展好第六個(gè)“中國扶貧日”活動(dòng)。加強(qiáng)駐村工作隊(duì)管理，壓實(shí)幫扶集團(tuán)和幫扶責(zé)任人責(zé)任，切實(shí)提升幫扶效果。抓好國家、市級(jí)扶貧領(lǐng)域?qū)徲?jì)督查考核反饋問題整改，繼續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。
優(yōu)化農(nóng)村資源配置。進(jìn)一步加大耕地及基本農(nóng)田保護(hù)力度，嚴(yán)禁耕地“非農(nóng)化”。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)分置”制度，完成25.9萬戶農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。加大農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾力度，力爭(zhēng)生產(chǎn)“地票”1300畝。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村集體清產(chǎn)核資工作，深入推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)。積極探索“三社”促“三農(nóng)”新機(jī)制，深化供銷合作社綜合改革，推進(jìn)供銷社、信用社、農(nóng)民專業(yè)合作社完善功能、相互支持、融合發(fā)展。創(chuàng)新農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索“二次分紅”新模式增加農(nóng)民收入，力爭(zhēng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織平均年經(jīng)營收入達(dá)到1.5萬元。深化農(nóng)村融資機(jī)制改革，整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金3000萬元推進(jìn)股權(quán)化改革試點(diǎn)，繼續(xù)落實(shí)“兩貸兩保兩貼”組合融資模式，擴(kuò)大財(cái)政助農(nóng)資金“撥改投”試點(diǎn)。
有序推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)水源工程，全面完成金雞水庫渠系工程和移民安置區(qū)基礎(chǔ)工程、楊家壩水庫建設(shè)，開工建設(shè)黃欽水庫擴(kuò)建工程，推進(jìn)兩河中型水庫和石花水庫前期工作;實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，建設(shè)高效節(jié)水灌溉面積1.6萬畝。抓好農(nóng)村通達(dá)通暢工程，建設(shè)“四好農(nóng)村路”400公里。繼續(xù)推進(jìn)危橋改造和渡改橋10座，安裝農(nóng)村公路安全護(hù)欄100公里。加快農(nóng)村電力建設(shè)，新建及改造10千伏線路50公里、低壓線路90公里。實(shí)施“三清五化八改”行動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。加快新立、石寶、東溪等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)建制場(chǎng)鎮(zhèn)和撤并場(chǎng)鎮(zhèn)改造提升，促進(jìn)撤并場(chǎng)鎮(zhèn)成為美麗鄉(xiāng)村的重要人口集聚地。分類規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)型、生態(tài)宜居型、文明風(fēng)尚型、鄉(xiāng)村善治型、扶貧開發(fā)型美麗鄉(xiāng)村示范村，新創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村13個(gè)，將涂井鄉(xiāng)友誼村打造成為美麗鄉(xiāng)村“精品村”。傳承鄉(xiāng)土文化，加強(qiáng)黃金老街、花橋東巖古寨、新生望水老街、三匯羅家大院等古村落和古街保護(hù)性建設(shè)，建設(shè)一批鄉(xiāng)情館、農(nóng)耕文化陳列室。積極培育農(nóng)村新風(fēng)尚，持續(xù)開展“破除舊觀念·致富奔小康”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，深化“五村五戶”評(píng)選，力爭(zhēng)“文明村”“文明戶”占比均達(dá)45%。
(四)聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步挖掘發(fā)展?jié)摿?/span>
強(qiáng)化“上游意識(shí)”，擔(dān)起“上游責(zé)任”，把修復(fù)長江生態(tài)擺在壓倒性位置，加快建設(shè)山清水秀美麗之地。
加強(qiáng)綜合生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。全面開展國土綠化提升行動(dòng)，實(shí)施新一輪退耕還林等生態(tài)修復(fù)工程，完成營造林23.6萬畝。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)工程，加強(qiáng)長江消落帶保護(hù)和管理，確保三峽水庫生態(tài)環(huán)境安全。加強(qiáng)自然保護(hù)地、森林公園等重點(diǎn)區(qū)域保護(hù)與管控，嚴(yán)厲打擊非法排污、違法占林地(濕地)、亂砍濫伐、毀林建房等違法行為。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，實(shí)施地災(zāi)治理項(xiàng)目6個(gè)。建設(shè)智慧生態(tài)氣象服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)氣象保障行動(dòng)。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，積極創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)和綠色企業(yè)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色社區(qū)、綠色家庭。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。完善工業(yè)園區(qū)廢水收集管網(wǎng)系統(tǒng)，升級(jí)改造工業(yè)企業(yè)廢水處理設(shè)施，啟動(dòng)建設(shè)蘇家污水處理廠(三期)工程，城鄉(xiāng)污水處理率分別達(dá)到98%、84%。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)及農(nóng)村集中居民點(diǎn)污水處理設(shè)施建設(shè)，全面開展農(nóng)村生活垃圾分類及資源化利用，加快實(shí)施“廁所革命”。加大畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。加強(qiáng)汽車尾氣檢測(cè)和建筑工地?fù)P塵、工業(yè)廢氣、餐飲油煙等治理，確保城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在320天以上。開展土壤污染管控和修復(fù)，確保污染地塊安全利用率不低于95%、危險(xiǎn)廢物處置利用率達(dá)100%。全面完成市級(jí)下達(dá)綠色礦山建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。開展聲環(huán)境整治，加強(qiáng)社會(huì)生活、交通、工業(yè)、商業(yè)等噪聲治理，營造寧靜舒適的城鄉(xiāng)環(huán)境。抓好國家、市級(jí)環(huán)保集中督查反饋問題整改落實(shí)。
嚴(yán)格管控生態(tài)紅線。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線“一條線”“一張圖”，嚴(yán)控生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評(píng)制度。強(qiáng)化長江干線岸線生態(tài)修復(fù)，開展老舊碼頭檢測(cè)評(píng)估與分類處置工作。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)白石水庫等水資源保護(hù)，改善水生態(tài)環(huán)境，維護(hù)河庫健康;強(qiáng)化水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，保障水質(zhì)達(dá)標(biāo)。深入開展工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)評(píng)估，建立實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案。
(五)聚焦提高對(duì)外開放水平，進(jìn)一步增添發(fā)展動(dòng)力
堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放，主動(dòng)融入全國、全市大開放格局，不斷提高縣域開放水平，以大開放促進(jìn)大發(fā)展。
大力拓展開放通道。完善忠縣綜合交通樞紐規(guī)劃，積極推進(jìn)鐵公水多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)，努力提高互聯(lián)互通水平。搶抓港口建設(shè)有利時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)疏港大道項(xiàng)目建設(shè)，全面完工新生港一期工程兩個(gè)泊位。完成渝萬高鐵忠縣站場(chǎng)選址，確保如期開工，早日實(shí)現(xiàn)全縣人民的“高鐵夢(mèng)”;繼續(xù)推進(jìn)黔忠萬高鐵、廣忠石鐵路、梁忠石鐵路前期工作，爭(zhēng)取將廣忠石鐵路納入國家上位規(guī)劃。積極推進(jìn)S53沿江高速北線、梁平經(jīng)忠縣石寶至石柱西沱高速公路前期工作，力爭(zhēng)開工建設(shè)G50滬渝高速忠縣普樂出口擴(kuò)能改造工程，開工建設(shè)G350拔山服務(wù)區(qū)。建成投用金雞至鐵門、躍進(jìn)橋至洋渡至蒲家等改擴(kuò)建項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)忠信大道(水普路)建設(shè)，加快推進(jìn)汝涂路、拔山至董家、金雞至馬灌等改建項(xiàng)目，開工建設(shè)普樂至金竹鋪、石子至洋渡、豐收至雙龍等普通干線公路項(xiàng)目。
積極搭建開放平臺(tái)。加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，開工建設(shè)10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房、園區(qū)拓展區(qū)(一期)道路、D區(qū)安置房等項(xiàng)目，加快推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園場(chǎng)平工程(二期)等續(xù)建項(xiàng)目，啟動(dòng)烏楊公用碼頭二期、園區(qū)污水收集處理、園區(qū)拓展區(qū)(西部)場(chǎng)平等項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)園區(qū)用地保障，加大向上爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)力度。完成智慧園區(qū)總體規(guī)劃并啟動(dòng)建設(shè)，力爭(zhēng)納入全市智慧園區(qū)試點(diǎn)。配套完善生活服務(wù)設(shè)施，開工建設(shè)烏楊新區(qū)公園，提升人口集聚能力。大力推介新生港，加強(qiáng)港口運(yùn)營管理，積極發(fā)展港口、航運(yùn)、船舶代理等主營業(yè)務(wù)，打造渝東北“規(guī)?；a(chǎn)資料交易和結(jié)算中心”。
(六)聚焦推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展效力
堅(jiān)持老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進(jìn)什么，進(jìn)一步做實(shí)改革舉措、提升改革實(shí)效。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。按照“兼并重組整合一批、租賃經(jīng)營處置一批、資產(chǎn)公司處置一批、破產(chǎn)清算關(guān)閉一批”的工作思路，妥善處置空殼公司和“僵尸企業(yè)”，穩(wěn)妥做好企業(yè)破產(chǎn)清算及失業(yè)人員安置等后續(xù)處置工作，盤活企業(yè)閑置資產(chǎn)。落實(shí)“降低制造業(yè)企業(yè)成本36條”等各類減稅降費(fèi)政策，力爭(zhēng)全年為企業(yè)減負(fù)2億元以上。深化國有企業(yè)改革，建立國有資本保值增值評(píng)估考核機(jī)制，促進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化投融資體制改革，用好用活專項(xiàng)債券、投資基金、政策性金融資金，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目財(cái)稅支持力度。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政改革，提升財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化水平。建立政府性融資預(yù)警監(jiān)測(cè)和管理機(jī)制，加強(qiáng)政府類投資項(xiàng)目管理，科學(xué)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，全力維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定。
以改革激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力。把民營企業(yè)、民營企業(yè)家當(dāng)作自己人，營造支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的濃厚氛圍，民營經(jīng)濟(jì)增加值增長10%以上。深入推進(jìn)“放管服”改革和“三并聯(lián)”審批，落實(shí)投資項(xiàng)目“一網(wǎng)通辦”、探索“零審批”，進(jìn)一步提升行政審批效率。深化商事制度改革，進(jìn)一步降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻，提高市場(chǎng)監(jiān)管水平。落實(shí)支持中小微企業(yè)各項(xiàng)扶持政策，加強(qiáng)銀政企對(duì)接合作，用好助保貸、小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金等融資產(chǎn)品，著力破解民營經(jīng)濟(jì)“融資難、融資貴”問題;落實(shí)民營企業(yè)用工扶持政策和社保補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)支持中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)送工，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“引才招人送工”責(zé)任，著力化解企業(yè)“引才用工難”。深入落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)“四上”企業(yè)直通車等制度，常態(tài)化開展走訪服務(wù)民營企業(yè)活動(dòng)，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。扎實(shí)開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，確保普查數(shù)據(jù)全面真實(shí)。強(qiáng)化市場(chǎng)主體工商登記注冊(cè)，推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”和“四上”企業(yè)培育，力爭(zhēng)新增市場(chǎng)主體8000戶以上。
深化生態(tài)文明體制改革。完善企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)辦法，建立企業(yè)環(huán)境信用“紅黑名單”。落實(shí)排污許可制度，深入實(shí)施排污權(quán)有償使用。探索建立轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，完善財(cái)政資金補(bǔ)償和市場(chǎng)化補(bǔ)償相結(jié)合的多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。完善環(huán)境執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。
深化政府機(jī)構(gòu)改革。做好政府機(jī)構(gòu)改革定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制和人員轉(zhuǎn)隸劃轉(zhuǎn)工作，力爭(zhēng)3月底前涉改單位落實(shí)到位。按照“一單位一策”原則，持續(xù)做好事業(yè)單位撤并整合工作，加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生、教育等行業(yè)管理體制改革。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革專項(xiàng)監(jiān)督，不折不扣貫徹落實(shí)中央、市委和縣委機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)決策部署。
(七)聚焦保障和改善民生，進(jìn)一步凝聚發(fā)展合力
把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，在發(fā)展中保障和改善民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。
優(yōu)質(zhì)化發(fā)展社會(huì)事業(yè)。統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9500人、創(chuàng)業(yè)5000人。持續(xù)深化“忠義忠州·現(xiàn)代教育”區(qū)域特色打造，強(qiáng)化教育“三名”工程建設(shè);加強(qiáng)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，加快推進(jìn)烏楊新區(qū)中學(xué)、蘇家小學(xué)等項(xiàng)目，忠州中學(xué)新校今年秋季開學(xué)，忠州三小、鳴玉溪小學(xué)年底投入使用;穩(wěn)步提高公辦幼兒園學(xué)生人數(shù)占比;加快發(fā)展職業(yè)教育;力爭(zhēng)青少年活動(dòng)中心和科技館開館運(yùn)營。深化醫(yī)療衛(wèi)生“三名”工程，大力推進(jìn)“縱聯(lián)橫合”醫(yī)共體改革和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度改革，積極推進(jìn)縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院和縣中醫(yī)院改擴(kuò)建工作，加快縣人民醫(yī)院拔山分院、忠縣殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。提升光纖和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，積極推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新建、改造公共場(chǎng)所免費(fèi)無線局域網(wǎng)接入點(diǎn)82個(gè)。完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)縣級(jí)融媒體中心，建成村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心86個(gè)，新建農(nóng)村文化中心戶120個(gè);加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承，推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目，承辦好2019年“5·18國際博物館日”重慶主會(huì)場(chǎng)活動(dòng);新增體育場(chǎng)地面積10萬平方米以上，全年舉辦各類大型體育賽事活動(dòng)10場(chǎng)以上。加快建設(shè)新檔案館。繼續(xù)開展老舊電梯改造。
人性化加強(qiáng)社會(huì)保障。抓好低保兜底保障，確保低保兜底對(duì)象月人均補(bǔ)差不低于380元。落實(shí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)養(yǎng)老金發(fā)放管控，實(shí)施社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“千百工程”，正式運(yùn)營社會(huì)福利中心，建成區(qū)域性特困供養(yǎng)中心2個(gè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站10個(gè)。強(qiáng)化特困人員、孤殘兒童、受災(zāi)群眾、社區(qū)矯正人員、吸毒人員等特殊困難群體救助與保障工作，做好殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)，擴(kuò)大殘疾人就業(yè)比例。全面落實(shí)優(yōu)撫政策，著力解決優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療難、住房難、生活難等問題，提高優(yōu)撫保障水平。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工工資支付“兩金三制”和“黑名單”管理制度，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。強(qiáng)力推進(jìn)安置房建設(shè)，加快建設(shè)23個(gè)安置點(diǎn)，力爭(zhēng)3年內(nèi)基本解決歷史欠賬問題。大力推行征地拆遷貨幣化安置，保障失地群眾切身利益。
法治化推進(jìn)社會(huì)治理。深入開展“七五”普法，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，完善公共法律服務(wù)體系，進(jìn)一步發(fā)揮法治副主任作用。做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)苗頭排查化解及重點(diǎn)領(lǐng)域、重要節(jié)點(diǎn)、重大活動(dòng)穩(wěn)控管控。建立健全應(yīng)急管理體系，抓好智能化預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)交通運(yùn)輸、建設(shè)工程、工礦商貿(mào)企業(yè)、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，確保全年無較大以上安全事故發(fā)生。完善社會(huì)治安防控體系，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊“盜扒騙”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，不斷提升群眾安全感。開展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”忠縣實(shí)踐行動(dòng)，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。加強(qiáng)網(wǎng)格化服務(wù)管理，構(gòu)建城鄉(xiāng)社會(huì)治理新格局。全面推進(jìn)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，加強(qiáng)退役軍人事務(wù)管理，努力創(chuàng)建市級(jí)雙擁模范縣。統(tǒng)籌做好民族宗教、老干部、關(guān)工委、消防、商會(huì)、廣播電視、新聞出版、史志、氣象、對(duì)臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)、工會(huì)、青少年、婦女兒童、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、計(jì)生協(xié)、紅十字等工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
站在新起點(diǎn)，面臨新形勢(shì)，肩負(fù)新使命，我們必須堅(jiān)持不懈抓好政府自身建設(shè)，不斷提高行政能力和服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)堅(jiān)定政治方向，對(duì)黨絕對(duì)忠誠。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，以實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)市委“三個(gè)確保”政治承諾。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，永葆忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪旧?。?jiān)決貫徹執(zhí)行中央決策和市委、市政府部署及縣委要求，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，確保政令暢通、令行禁止。
(二)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)干事本領(lǐng)。時(shí)刻保持“本領(lǐng)恐慌”的緊迫感和“能力不足”的危機(jī)感，勤“充電”、多“增能”，全面增強(qiáng)各項(xiàng)工作能力。著力提升法治能力，堅(jiān)持尊法、學(xué)法、守法、用法，堅(jiān)持依法行政，自覺運(yùn)用法治思維、法律手段解決矛盾和問題。自覺接受縣人大常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。著力提升專業(yè)能力，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、新一代人工智能等新知識(shí)學(xué)習(xí)，努力適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要。著力提升創(chuàng)新能力，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、富民就業(yè)等各項(xiàng)工作新思路新舉措。著力提升防范風(fēng)險(xiǎn)能力，強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，防范各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。
(三)堅(jiān)決轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升服務(wù)效能。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，堅(jiān)決整治不作為、慢作為、亂作為等問題，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平。持續(xù)開展“用腳步丈量大地·以實(shí)干推動(dòng)發(fā)展”興調(diào)研轉(zhuǎn)作風(fēng)促落實(shí)行動(dòng)，深入基層、深入群眾，了解實(shí)情、解決問題、推動(dòng)工作。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等手段推動(dòng)政務(wù)服務(wù)升級(jí)，建成政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，讓數(shù)據(jù)多跑路、百姓少跑腿。加大政務(wù)公開力度，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，構(gòu)建全流程、多形式、廣覆蓋的政務(wù)公開格局。加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目督查督辦力度，嚴(yán)肅責(zé)任追究，提升工作實(shí)效。強(qiáng)化正向激勵(lì)作用，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者撐腰鼓勁。
(四)堅(jiān)守廉政底線，全面從嚴(yán)治政。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，確保干部清正、政府清廉、政治清明。強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，自覺接受巡視監(jiān)督。加強(qiáng)公職人員廉政警示教育，筑牢拒腐防變思想底線。聚焦脫貧攻堅(jiān)、惠民政策落實(shí)等重點(diǎn)領(lǐng)域，鐵腕懲治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)。
各位代表!忠縣的美好未來要靠全縣人民共同奮斗!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、務(wù)實(shí)工作，努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，加快建設(shè)“綠水青山就是金山銀山”示范縣，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國成立70周年!
部分名詞解釋及術(shù)語說明
(按出現(xiàn)先后為序)
“三線一單”：“三線”指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線;“一單”指環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。
“三區(qū)三線”：“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三類空間;“三線”指根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和生態(tài)保護(hù)紅線。
“縱聯(lián)橫合”醫(yī)共體：“縱聯(lián)”指以縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院為龍頭，組建縣域2大醫(yī)共體;“橫合”指整合42家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人、財(cái)、物。通過建立“醫(yī)通、財(cái)通、人通”的醫(yī)療共同體，不斷提升縣域內(nèi)整體醫(yī)療服務(wù)能力和水平，促使優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層下沉。
“12+N”醫(yī)改便民措施：“12”，即預(yù)約服務(wù)、自助服務(wù)、檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、便民門診設(shè)置、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、慢性病患者管理服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務(wù)、靈活調(diào)配資源、完善便民服務(wù)設(shè)施、保障普通號(hào)源、就醫(yī)引導(dǎo)、社工和志愿者服務(wù)等12項(xiàng)便民措施;“N”，即各地結(jié)合實(shí)際制定的一系列便民措施。
“兩個(gè)維護(hù)”：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
“三個(gè)確?！保捍_保重慶市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一切行動(dòng)聽黨中央指揮、向總書記看齊，確保重慶市所有工作部署都以貫徹中央精神為前提，確保重慶市各項(xiàng)事業(yè)沿著總書記指引的正確方向前進(jìn)。
“十百千萬”工業(yè)強(qiáng)市工程：“十”指推進(jìn)2019年度投資產(chǎn)出10億元以上新開工、新投產(chǎn)、新達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目;“百”指做好100戶重點(diǎn)和100戶成長型企業(yè)運(yùn)行調(diào)度;“千”指推動(dòng)千企新升規(guī)和千企智能化技改工程;“萬”指抓好萬企幫扶工作。
“兩貸兩保兩貼”：“兩貸”指助農(nóng)貸和擔(dān)保貸;“兩?！敝皋r(nóng)作物災(zāi)害保險(xiǎn)和收益保險(xiǎn);“兩貼”指貼利息和貼擔(dān)保。
“三清五化八改”：“三清”指清理垃圾，清理污水，清理雜物;“五化”指凈化，亮化，美化，綠化，文化;“八改”指改房，改水，改路，改廚，改廁，改圈，改線，改習(xí)慣。
“五村五戶”：指“衛(wèi)生戶”“園林戶”“和睦戶”“書香戶”“文明戶”和“衛(wèi)生村”“生態(tài)村”“和諧村”“書香村”“文明村”。
“四個(gè)一”服務(wù)機(jī)制：即“一個(gè)部門牽頭跟蹤、一張清單交接辦理、一個(gè)項(xiàng)目秘書服務(wù)、一月定期通報(bào)考核”的服務(wù)制度。
民營經(jīng)濟(jì)“四上”企業(yè)直通車制度：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)以上建筑房地產(chǎn)企業(yè)、限額以上商貿(mào)企業(yè)和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，可以直接向縣政府報(bào)告反映重要問題，特別重大的問題或涉及黨委的問題可以直接向縣委報(bào)告。
企業(yè)環(huán)境信用“紅黑名單”：即對(duì)守信者予以獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)失信者進(jìn)行懲罰的名單制度，被評(píng)為環(huán)保誠信、良好企業(yè)的，納入環(huán)境信用紅名單;被評(píng)為環(huán)保不良企業(yè)或連續(xù)兩年被評(píng)定為環(huán)保警示企業(yè)的，列入環(huán)境保護(hù)不良信用信息范圍，并納入環(huán)境信用黑名單。
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“千百工程”：指2018�D2020年，全市計(jì)劃新建1000個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，重點(diǎn)打造100個(gè)市級(jí)示范社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。
