——2019年1月21日在墊江縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
墊江縣人民政府縣長 梅時雨
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議。并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
剛剛過去的2018年，是墊江發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)帶領(lǐng)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)全縣人民，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和營造良好政治生態(tài)、做到“四個扎實(shí)”的重要指示要求，始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)踐行新發(fā)展理念，聚力“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“八項(xiàng)行動計(jì)劃”，圍繞“一個建成、六個顯著”“三地一心一城”、富民強(qiáng)縣升位奮斗目標(biāo)，全力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，穩(wěn)增長、促發(fā)展，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，邁出了決勝全面建成小康社會的堅(jiān)實(shí)步伐。
2018年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值316.9億元、增長4.5%。社會消費(fèi)品零售總額96.2億元。一般公共預(yù)算收入17億元。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)34504元、15237元。
一年來，我們主要取得了九個方面的成效：
(一)注重質(zhì)量效益提升，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)9戶，累計(jì)達(dá)121戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值157.3億元、增長9.7%。園區(qū)平臺拓展升級。投入資金13.5億元，新征工業(yè)用地2081畝，完成場平1586畝。春花大道、東方大道汽車產(chǎn)業(yè)園段建成通車，南陽大道全線貫通。澄溪、高安組團(tuán)污水處理廠竣工投用。
墊江工業(yè)園區(qū)獲評全市三大最具潛力園區(qū)。新建項(xiàng)目聚力推進(jìn)。西部再生銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、金富源超薄玻璃等40個項(xiàng)目順利開工。昌培玻璃、朗錦宜汽車配件等9個項(xiàng)目加快建設(shè)。聚欣源、永晟電纜等21個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，新增產(chǎn)能11億元。存量企業(yè)提質(zhì)增效。爭取資金3226萬元支持企業(yè)技改升級，中昆鋁業(yè)、三豐玻璃等6戶企業(yè)獲評市級“專精特新”企業(yè)，金龍科技獲得“市級瞪羚企業(yè)”認(rèn)定。富源化工優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，效益大幅提升。鼎發(fā)公司加快轉(zhuǎn)型升級，原料氣處理量創(chuàng)歷年新高。天圣制藥固體制劑數(shù)字化車間建成投用，生產(chǎn)效率提升30%以上。博邦汽車、輝虎科技實(shí)施“機(jī)器換人”，降低成本3600萬元。捷力輪轂積極開拓海外市場，出口額突破1億美元。
(二)突出核心景區(qū)打造，休閑旅游快速發(fā)展。全年接待游客353.6萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游總收入23.8億元，分別增長30.6%、32%。發(fā)展格局更加優(yōu)化。《墊江縣全域旅游規(guī)劃》通過審定，圍繞“牡丹”“康養(yǎng)”“鹽浴”“古寨”“鄉(xiāng)村”五張牌，打造4條旅游精品線路，“1+5+4+N”規(guī)劃體系全面構(gòu)建，“兩山四水四季花”全域旅游發(fā)展格局初步形成。景區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。牡丹櫻花世界提檔升級，建成石磨豆花小鎮(zhèn)、百花世界等核心景點(diǎn)。引進(jìn)中惠旅公司合作打造牡丹花海景區(qū)，策劃體驗(yàn)類旅游項(xiàng)目18個。中華太極養(yǎng)生園前期工作加快推進(jìn)。中華仙草園成為“重慶市首批研學(xué)旅行示范基地”。配套功能日趨完善。金華山旅游大道啟動前期設(shè)計(jì)。旅游集散中心完成選址。新(改)建旅游廁所13座，擴(kuò)建景區(qū)停車場5個。啟動建設(shè)智慧旅游綜合服務(wù)運(yùn)營平臺，加快區(qū)域信息互通共享。對外影響持續(xù)擴(kuò)大。成功舉辦第十九屆牡丹文化節(jié)、第二屆中國石磨豆花美食文化旅游節(jié)。墊江角雕榮獲“2018中國特色旅游商品大賽銅獎”，墊江醬瓜、梅咂酒入選“全市最受市民歡迎非遺50強(qiáng)”。新民鎮(zhèn)獲評“重慶市第三批特色景觀旅游名鎮(zhèn)”。
(三)狠抓新型業(yè)態(tài)培育，商貿(mào)流通彰顯活力。全年批發(fā)零售業(yè)銷售額、住宿餐飲業(yè)營業(yè)額分別增長8.1%、7.9%，自營進(jìn)出口總額達(dá)6.1億元、增長97%。市場體系不斷健全。明悅天街商業(yè)綜合體基本建成，中央華府、牡丹城等社區(qū)商圈日益活躍。新建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心2個。成功創(chuàng)建“市級鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)綜合服務(wù)中心”3個，累計(jì)達(dá)9個，居全市前列。消費(fèi)活力充分釋放。舉辦各類展銷促銷活動45次，拉動消費(fèi)4.1億元。汽車交易銷售額12.4億元、增長6.5%。商品房銷售面積63.8萬平方米、增長4.7%，銷售額30.9億元、增長27.6%?！皦|江石磨豆花”全國連鎖發(fā)展模式邁出實(shí)質(zhì)性步伐。電商物流提速發(fā)展。培育電商市場主體1562戶、增長30.2%，實(shí)現(xiàn)電商交易額11億元、增長29.4%。電商產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)展升級，農(nóng)特產(chǎn)品展示中心、跨境電商中心建成投用，入園企業(yè)達(dá)58戶。開設(shè)淘寶墊江館、京東特產(chǎn)館、“購墊江”微商城，集中展示本土農(nóng)特產(chǎn)品400余種。開通縣鄉(xiāng)物流配送專線5條，建成鎮(zhèn)村電商物流服務(wù)站160個，“國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”建設(shè)通過商務(wù)部績效評價。
(四)扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值46.4億元、增長5.2%。效益農(nóng)業(yè)鞏固提升?！皣译s交水稻制種基地縣”建設(shè)成效明顯，制種面積1.3萬畝。種植榨菜、南瓜18萬畝。發(fā)展墊江晚柚、特色柑橘、優(yōu)質(zhì)李子1.3萬畝，累計(jì)達(dá)6萬畝。建成中藥材基地3萬畝、花椒基地2.8萬畝。“三品一標(biāo)”達(dá)156個。坪山鎮(zhèn)獲評“全國一鎮(zhèn)一品示范鎮(zhèn)”，硯臺登豐村獲評“全國一村一品示范村”?；A(chǔ)條件切實(shí)改善。完成“高峰—高安—長龍”田園綜合體前期工作。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.6萬畝。推廣新型農(nóng)機(jī)具5000臺(套)，農(nóng)機(jī)綜合機(jī)械化率達(dá)46.5%，居全市前列。15萬噸糧倉項(xiàng)目建成投用。龍灘水庫加快建設(shè)，龍灘水廠(一期)主體完工。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革穩(wěn)步實(shí)施。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和量化確權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證全面開展，“三變”改革、“三社”融合發(fā)展等試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。完成河道岸線劃界703.6公里、水庫確權(quán)117座。累計(jì)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1600戶、流轉(zhuǎn)土地65萬畝。引進(jìn)市農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)貸款3.7億元。完成農(nóng)資銷售18.5億元，供應(yīng)保障能力進(jìn)一步提升。鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)效果明顯。成功舉辦首屆中國農(nóng)民豐收節(jié)。“22521”鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)示范取得階段性成果。新(改)建農(nóng)村公路536公里，獲評“市級四好農(nóng)村路示范縣”。開展“康養(yǎng)墊江·清潔家園”“康養(yǎng)墊江·綠色田園”“康養(yǎng)墊江·清潔水源”“康養(yǎng)墊江·美麗村莊”四大行動，實(shí)施農(nóng)村“八改”工程，農(nóng)村生活垃圾收集率達(dá)97%，無害化處理率達(dá)100%。新民明月村等8個“美麗宜居村莊”加快建設(shè)，白家靜峰村等6個村(社區(qū))成功創(chuàng)建“市級綠色示范村莊”。
(五)聚力污染防治攻堅(jiān)，生態(tài)環(huán)境明顯改善。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面整改落實(shí)中央、市級環(huán)保督察反饋意見，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。環(huán)境治理成效顯著。全面落實(shí)“河(庫)長制”，整治重點(diǎn)涉水污染源244個。新(改)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠11個，建成城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)93.5公里。區(qū)域環(huán)境噪聲平均值連續(xù)8年優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)326天、同比增加24天。生態(tài)屏障持續(xù)鞏固。實(shí)施龍溪河流域生態(tài)修復(fù)，新建堤防37.3公里、濱河生態(tài)帶80畝，增殖放流魚苗1040萬尾。規(guī)范化建設(shè)集中式飲用水水源地28處。實(shí)施國土綠化提升行動，治理水土流失43.7平方公里，完成植樹造林、退耕還林12.7萬畝，森林覆蓋率達(dá)40.5%。節(jié)能減排步伐加快。實(shí)施重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能技改，萬元GDP能耗下降3.6%。完成企業(yè)燃煤鍋爐改造7戶，整治燒結(jié)磚瓦企業(yè)19戶。建成電動汽車充電站4個、充電設(shè)施24個，推廣清潔能源汽車310輛。PM2.5平均濃度44微克/立方米，同比下降7微克/立方米。興發(fā)金冠入選“全國第二批綠色制造示范名錄企業(yè)”。
(六)統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，宜居品質(zhì)不斷提升。全縣城鎮(zhèn)化率44.8%，縣城建成區(qū)面積18平方公里、綠化覆蓋率40.4%，“國家園林縣城”創(chuàng)建通過市級初審。東部新區(qū)開發(fā)全面啟動。東部片區(qū)新型城鎮(zhèn)化PPP項(xiàng)目經(jīng)過艱苦努力工作，與中國能建成功簽約。文筆湖公園建成投用，三合湖公園完成設(shè)計(jì)。征用土地7835畝，完成拆遷2500畝。規(guī)劃建設(shè)秋水路、桂湖路等主次干道5條，啟動建設(shè)人民東路延伸段、文筆大道北延伸段，10平方公里、10萬人口的新區(qū)骨架逐步拉開。建設(shè)步伐不斷加快。編制《墊江縣新一輪總體規(guī)劃大綱》，完成詳細(xì)城市設(shè)計(jì)9個。新華北街等8條城市主次干道建成通車。滬蓉高速墊江收費(fèi)站完成擴(kuò)建。天寶寨森林公園、濱河公園全面建成，市民休閑空間進(jìn)一步拓展。建成城市地下綜合管廊12公里，竣工里程和建設(shè)進(jìn)度居全市前列。完成棚戶區(qū)改造1415戶、24萬平方米。金科地產(chǎn)等知名企業(yè)入駐墊江開發(fā)。丹香御府、丹湖時代城等小區(qū)加快建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施“八個一”建設(shè)工程扎實(shí)推進(jìn)，場鎮(zhèn)人行地磚鋪設(shè)、路燈安裝實(shí)現(xiàn)全覆蓋。管理水平逐步提升。規(guī)劃建設(shè)城區(qū)智能化停車系統(tǒng)，新增停車位858個。安裝老舊住宅電梯30部，啟動智能物業(yè)小區(qū)建設(shè)，引進(jìn)龍湖物業(yè)進(jìn)駐墊江。實(shí)施黃沙轉(zhuǎn)盤節(jié)點(diǎn)風(fēng)貌改造工程，整治羅家巷、鳳南路等背街小巷5條，完成城區(qū)節(jié)點(diǎn)綠化7萬平方米、花卉布展100萬盆(株)，處置車輛違停亂靠2萬起、規(guī)范占道行為9059起、取締違章搭建6.9萬平方米，城市環(huán)境更加干凈整潔有序。
(七)深化改革開放創(chuàng)新，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。在改革開放40周年重要節(jié)點(diǎn)，開展慶祝改革開放40周年系列活動，以更大力度推進(jìn)深化改革、擴(kuò)大開放、創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)展動力、活力加快釋放。重點(diǎn)改革統(tǒng)籌推進(jìn)。財(cái)政體制改革穩(wěn)步實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)本級一般公共預(yù)算收入增長31.3%。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，“三去一降一補(bǔ)”持續(xù)深化。依法注銷“僵尸企業(yè)”“空殼企業(yè)”280戶。引導(dǎo)企業(yè)參與“直購電”等改革，降低企業(yè)成本410萬元。“多證合一”“證照分離”等商事制度改革有序推進(jìn)，企業(yè)制度性交易成本有效降低。開放合作持續(xù)加強(qiáng)。簽訂龍溪河流域生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，“長墊梁”協(xié)同發(fā)展加快推進(jìn)。與四川大竹建立協(xié)作關(guān)系，共同策劃“墊大”高速公路等重大項(xiàng)目。推進(jìn)川渝“兩地四方”合作，區(qū)域聯(lián)動發(fā)展格局逐步形成。積極推動“墊豐武”高速公路、“廣墊忠黔”鐵路等對外通道前期工作。中國鐘表協(xié)會年會在墊江召開，對外合作交流水平不斷提升。有效參與“智博會”“西洽會”等展會活動。全年簽約招商引資項(xiàng)目207個，到位資金122.8億元。創(chuàng)新活力加速釋放。種子基金支持企業(yè)免息信用貸款260萬元。申請發(fā)明專利110件、增長400%，增速居全市第二?？萍紕?chuàng)新主體發(fā)展壯大，培育國家高新技術(shù)企業(yè)1戶、國家級科技型中小企業(yè)22戶、市級科技型企業(yè)80戶。興發(fā)金冠、益源捷科技、金龍科技榮獲“第三屆縣長質(zhì)量管理獎”，天圣制藥榮獲“重慶市科技進(jìn)步二等獎”。
(八)堅(jiān)持共建共治共享，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。全年民生支出45.1億元，占一般公共預(yù)算支出65.7%。脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)力推進(jìn)。選派駐村工作隊(duì)15個，落實(shí)“一對一”幫扶干部4376人。發(fā)放扶貧小額信貸2601.5萬元，投入產(chǎn)業(yè)扶持資金2045萬元，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展特色種植3萬畝、畜禽養(yǎng)殖6萬頭(只)。加大困難群體幫扶力度，教育資助5368人，醫(yī)療救助6067人(次)，低保兜底1.6萬人，貧困戶現(xiàn)存危房改造全面完成。社會保障更加有力。新增就業(yè)7924人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.4%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6816萬元，回引市外農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)1.6萬人，提供就業(yè)崗位1.3萬個。完成社會保險擴(kuò)面征繳工作，養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率達(dá)95%。發(fā)放低保、醫(yī)療救助、臨時救助資金1.9億元。未成年人保護(hù)中心主體完工，殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心、6個市級社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建成投用。教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。啟動校舍場地改造項(xiàng)目146個，新建校舍8.9萬平方米。牡丹湖小學(xué)開工建設(shè)，桂東小學(xué)(二期)主體完工，實(shí)驗(yàn)中學(xué)朝陽校區(qū)建成投用。大力發(fā)展公辦園、普惠園，學(xué)前三年毛入園率達(dá)88.5%、在園幼兒普惠覆蓋率達(dá)93%。大石小學(xué)成為第二批全國中小學(xué)“中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)?！??？h職教中心啟動重慶高水平中職學(xué)校建設(shè)。文體事業(yè)取得進(jìn)展?？h圖書館獲評“國家一級公共圖書館”?？h綜合檔案館基本完工?？h全民健身中心建成投用，新增市級社區(qū)健身點(diǎn)10個，完善文體設(shè)施4.2萬平方米。成功舉辦全市老年人健身秧歌比賽、渝東北片區(qū)廣場舞大賽、慶祝改革開放40周年文藝晚會、DBA男子籃球聯(lián)賽等文體活動。榮獲文化體育比賽國家級獎項(xiàng)4項(xiàng)、市級69項(xiàng)。高安鎮(zhèn)獲評“市級歷史文化名鎮(zhèn)”。衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)不斷進(jìn)步?？h中醫(yī)院醫(yī)技大樓建成投用，渝東衛(wèi)校、縣醫(yī)院內(nèi)科綜合樓主體完工。探索建立“緊密型醫(yī)聯(lián)體”，深入推進(jìn)“縣管鄉(xiāng)用”，全縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療量達(dá)65%。深化公立醫(yī)院薪酬制度改革。加快“全國中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗(yàn)縣”建設(shè)，中醫(yī)藥綜合服務(wù)實(shí)現(xiàn)“縣、鄉(xiāng)、村”全覆蓋。繼續(xù)實(shí)施“全面兩孩”政策，計(jì)生協(xié)改革經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。社會治理持續(xù)創(chuàng)新。扎實(shí)開展“七五”普法，桂陽天寶社區(qū)成功創(chuàng)建“全國民主法治示范社區(qū)”。深入推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位視頻監(jiān)控建設(shè)，在全市率先建成人像識別大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，刑事發(fā)案數(shù)同比下降5.1%，為13年來最低。加快創(chuàng)建食品安全示范城市，成功打造全市首例食品安全可視化美食街。風(fēng)險防范全面加強(qiáng)。強(qiáng)化債務(wù)存量化解和增量控制，政府債務(wù)綠色可控。構(gòu)建多元化矛盾糾紛化解機(jī)制，調(diào)解矛盾糾紛1.3萬件，成功率達(dá)99.7%。深入開展信訪工作“五項(xiàng)攻堅(jiān)”行動，市、縣積案化解率達(dá)100%。加強(qiáng)應(yīng)急演練和隊(duì)伍建設(shè)，妥善應(yīng)對“5.17”強(qiáng)對流天氣災(zāi)害等突發(fā)事件。深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，開展交通安全專項(xiàng)整治、老舊建筑消防設(shè)施改造，全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。
(九)推進(jìn)全面從嚴(yán)治政，自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，依法行政、高效理政和廉潔從政能力不斷增強(qiáng)。依法行政全面推進(jìn)。嚴(yán)格遵守憲法法律，法治政府加快建設(shè)。主動接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案和建議156件，辦理政協(xié)提案105件，辦復(fù)率均達(dá)100%。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體意見?？h政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，認(rèn)真辦理司法建議，積極履行法院生效判決。推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法過程全記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度，行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。充分發(fā)揮縣長(市長)信箱、公開電話、群工系統(tǒng)聯(lián)系服務(wù)群眾作用，切實(shí)解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。政府運(yùn)轉(zhuǎn)高效有序?！胺殴芊备母锟v深推進(jìn)，工程建設(shè)、一般工業(yè)項(xiàng)目等審批制度改革有序?qū)嵤?。在全市率先推行“最多跑一次”政?wù)服務(wù)改革，服務(wù)事項(xiàng)覆蓋率達(dá)82%，審批提速60%以上，辦事群眾滿意率達(dá)99.8%。智慧政務(wù)全面推廣，政府工作更加便捷高效。縣行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共服務(wù)中心、村(社區(qū))便民服務(wù)中心三級政務(wù)服務(wù)體系基本建成。首問首接責(zé)任制深入實(shí)施，行政服務(wù)水平有效提升。作風(fēng)建設(shè)不斷深化。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息整治“四風(fēng)”。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“興調(diào)研轉(zhuǎn)作風(fēng)促落實(shí)”行動。認(rèn)真履行政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，干部拒腐防變能力不斷提高。
過去一年，人民武裝、氣象、工會、紅十字、統(tǒng)計(jì)、物價、民防、地震、民族、宗教、外事、僑務(wù)、史志、新聞出版、廣播電視、移民、通信、煙草、鹽務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、青年、婦女兒童、關(guān)心下一代等工作都取得新進(jìn)步。
各位代表!在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，在前進(jìn)的道路上還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，創(chuàng)新動力不足，發(fā)展質(zhì)量效益有待提升;財(cái)稅收入增長乏力，剛性支出持續(xù)加大，財(cái)政收支矛盾日益突出;城鎮(zhèn)功能不完善，城區(qū)供水不足等現(xiàn)象較為突出;環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等領(lǐng)域還存在風(fēng)險;少數(shù)政府工作人員執(zhí)行力不強(qiáng)，怕出錯、怕?lián)?zé)，官僚主義、形式主義一定程度存在，行政效能還需進(jìn)一步提高。需要說明的是，我們積極貫徹新發(fā)展理念，主動落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，舊的動能在破除、新的動能在培育，新舊產(chǎn)業(yè)與動力轉(zhuǎn)換正處于銜接期，加之受宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力和發(fā)展多重困難影響，一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資增速與預(yù)期差距較大，地區(qū)生產(chǎn)總值增速、社會消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)低于預(yù)期。對此，我們將正視問題、認(rèn)真研究，繼續(xù)努力、奮力拼搏，在新的一年實(shí)現(xiàn)新作為。
各位代表!信心比黃金更重要，質(zhì)量比速度更關(guān)鍵!雖然我縣部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低于預(yù)期，但高質(zhì)量發(fā)展的勢頭在顯現(xiàn)。全年工業(yè)用電、用氣分別增長8.3%、26.8%，貨運(yùn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別增長13%、8.4%，銀行存貸比達(dá)62.2%，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)在筑牢。全年發(fā)展市場主體7033戶、累計(jì)達(dá)4.6萬戶，全社會R&D投入2.6億元、增長17.6%，規(guī)上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值36.8億元、增長12.8%，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動能在集聚。全年規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤13.5億元、增長29.8%，稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重達(dá)65.1%、提高8個百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8.2%、9.0%，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)效在提升。
各位代表!回顧2018年，我們承受了不小的壓力，經(jīng)受了許多的考驗(yàn)，取得了可喜的成績，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)!這一年，我們敢拼敢擔(dān)、迎難而上，打贏了一場又一場硬仗。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，聚焦精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，實(shí)現(xiàn)501戶1358人脫貧越線。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保督察反饋問題整改落實(shí)，縣城建成區(qū)黑臭水體基本消除，龍溪河六劍灘斷面水質(zhì)保持Ⅲ類。深入開展土地例行督察問題整改，整改銷號問題565個，整改率達(dá)99.1%。強(qiáng)力推進(jìn)征地拆遷，24宗尾欠地塊實(shí)現(xiàn)“清零”。大力開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，持續(xù)深化安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法，人民群眾安全感指數(shù)連續(xù)3年保持在95%以上!這一年，我們苦干實(shí)干、智慧工作，獲得了一項(xiàng)又一項(xiàng)榮譽(yù)。墊江進(jìn)入“2018年中國西部百強(qiáng)縣市”前30強(qiáng)，居重慶入選六縣之首。糧食安全行政首長責(zé)任制工作連續(xù)兩年排名全市第一。全市農(nóng)村生活垃圾治理工作推進(jìn)現(xiàn)場會在墊江召開，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、宗教工作法治化等做法在全市推介，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)、農(nóng)村文化市場監(jiān)管執(zhí)法等經(jīng)驗(yàn)在全國交流推廣。土地節(jié)約集約利用等政策執(zhí)行有力，獲國務(wù)院新增建設(shè)用地指標(biāo)1000畝獎勵。在全市首創(chuàng)縣域流域生態(tài)保護(hù)激勵補(bǔ)償機(jī)制，“統(tǒng)籌規(guī)劃精準(zhǔn)治理龍溪河流域水環(huán)境”典型經(jīng)驗(yàn)做法獲得國務(wù)院大督察通報(bào)表揚(yáng)!這一年，我們未雨綢繆、開拓進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)了一個又一個突破。玉鼎大道、東方大道全線通車，墊江邁入“二環(huán)時代”。牡丹櫻花世界填補(bǔ)了我縣“國家4A級旅游景區(qū)”的空白，“牡丹故里·康養(yǎng)墊江”正以盛裝之姿熱迎八方來客。山城手表通過德國天文臺認(rèn)證，成為首獲鐘表界“奧斯卡”獎的國產(chǎn)品牌。紅星美凱龍·愛琴海購物公園、中農(nóng)聯(lián)·渝東國際農(nóng)貿(mào)城、協(xié)信·星光天地購物中心相繼入駐，全市首例新型城鎮(zhèn)化PPP項(xiàng)目勝利開工，“城市提升年”建設(shè)大幕全面拉開!
這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和深切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的全縣人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和離退休老同志，向駐墊單位、駐墊部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心支持墊江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣升位的重要一年，全縣改革發(fā)展任務(wù)繁重，做好政府各項(xiàng)工作意義重大。
2019年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和營造良好政治生態(tài)、做到“四個扎實(shí)”的重要指示要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和實(shí)施“八項(xiàng)行動計(jì)劃”，不斷激發(fā)微觀主體活力，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場信心，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)“一個建成、六個顯著”“三地一心一城”、富民強(qiáng)縣升位奮斗目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%。固定資產(chǎn)投資增長8.5%。工業(yè)增加值增長7%。社會消費(fèi)品零售總額增長7%。城鄉(xiāng)常住居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，節(jié)能減排降碳指標(biāo)完成市上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
上述目標(biāo)是按照推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的要求，立足我縣發(fā)展階段性特征，綜合考慮質(zhì)量效益導(dǎo)向、遠(yuǎn)近目標(biāo)銜接、科學(xué)發(fā)展需要確定的，符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律和客觀實(shí)際，有利于穩(wěn)定市場、提振信心，也為轉(zhuǎn)型發(fā)展預(yù)留了空間。
要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，做好新時期政府工作，我們必須政治堅(jiān)定、牢記囑托，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺從習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中找遵循、找路徑、找方法，確保中央、市委和縣委各項(xiàng)決策部署落地生根，奮力譜寫好把黨的十九大精神和總書記殷殷囑托全面落實(shí)在重慶大地上的墊江篇章。我們必須保持定力、堅(jiān)定信心，充分認(rèn)識全縣發(fā)展本底是穩(wěn)的實(shí)的、發(fā)展動力是活的足的、發(fā)展態(tài)勢是向上向好的，始終在應(yīng)對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中團(tuán)結(jié)一致、沉心靜氣，始終在鞏固良好態(tài)勢中應(yīng)勢而動、順勢而為，扎扎實(shí)實(shí)做好自己的事情，一步一個腳印把各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。我們必須守好紅線、走出新路，深入踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，堅(jiān)持把墊江這“一域”放到長江經(jīng)濟(jì)帶“全局”去謀劃，以龍溪河水污染防治為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為路徑，加快推動綠色發(fā)展墊江、墊江綠色發(fā)展。我們必須關(guān)注民情、致力民生，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，更加注重精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，大力解決城區(qū)供水不足、停車“難”、物管“差”等民生突出問題，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，讓墊江人民有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。我們必須主動作為、智慧干事，集中整治形式主義、官僚主義，帶頭踐行“五個擔(dān)當(dāng)、五個實(shí)干”，充分施展“抓亮點(diǎn)、做精品、爭當(dāng)?shù)谝弧钡陌l(fā)展智慧，以真抓實(shí)勁、敢抓狠勁、善抓巧勁、常抓韌勁強(qiáng)化執(zhí)行力，項(xiàng)目化、清單化推進(jìn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“八項(xiàng)行動計(jì)劃”，為墊江實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展提供不竭動力。
各位代表!只要路走對了，就不怕遙遠(yuǎn)。2019年，我們要圍繞“產(chǎn)業(yè)突破年”“城市提升年”“執(zhí)行力強(qiáng)化年”建設(shè)，以堅(jiān)如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，在推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。在具體工作中，重點(diǎn)抓好以下八個方面。
(一)以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)，提質(zhì)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，以招商引資為突破，重點(diǎn)引進(jìn)智能終端、汽摩、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)，全年簽約億元級項(xiàng)目30個以上、5億級項(xiàng)目10個以上，加快建設(shè)“重慶重要工業(yè)基地”。
聚力建設(shè)園區(qū)平臺。進(jìn)一步完善園區(qū)運(yùn)行體制，有效集聚資源要素。啟動智慧園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)功能專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化。加大土地推介力度，綜合開發(fā)高鐵片區(qū)。新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房5萬平方米，建成南陽大道、朝陽支路延伸段，提升平臺承載能力，工業(yè)集中度突破80%。
大力實(shí)施智能改造。支持鐘表公司、萬創(chuàng)終端等企業(yè)加快智能產(chǎn)品研發(fā)推廣運(yùn)用。推動正清玻璃、益源捷科技等企業(yè)實(shí)施智能化改造項(xiàng)目15個。引導(dǎo)天圣制藥、輝虎科技等企業(yè)與高校、科研院所合作，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研融合項(xiàng)目5個。加快建設(shè)智能產(chǎn)業(yè)孵化園，探索打造大數(shù)據(jù)智能化小微企業(yè)基地。
全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)“1+6”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，跟進(jìn)前沿科技無人機(jī)、維都利電池等在談項(xiàng)目，推進(jìn)威電康電子等25個簽約項(xiàng)目開工，加快西部再生銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、七虹彩燈飾等25個項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)昌培玻璃、金富源超薄玻璃等20個項(xiàng)目投產(chǎn)，完成捷力輪轂搬遷擴(kuò)能。支持鼎發(fā)公司、中昆鋁業(yè)、力能民爆、佳佳乳業(yè)等企業(yè)提質(zhì)增效。
(二)以東部新區(qū)為重點(diǎn)，加快城市擴(kuò)容提質(zhì)
堅(jiān)持“城為民建、市為民享”，完善城市功能、提升城市形象、優(yōu)化城市管理，加快打造干凈整潔有序、山清水秀城美、宜業(yè)宜居宜游的“重慶生態(tài)宜居城市”。
提速東部新區(qū)開發(fā)。完善三合湖公園規(guī)劃設(shè)計(jì)、東部新區(qū)重要地段詳細(xì)城市設(shè)計(jì)等35項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)新區(qū)開發(fā)由外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式提升轉(zhuǎn)變。開工建設(shè)“五路”、牡丹大道下穿道工程，加快推進(jìn)“兩路一園”、城市博覽中心建設(shè)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)打造城市新高地、市民新家園。
提升城市建設(shè)水平。深化“多規(guī)合一”改革，完成新一輪城市總體規(guī)劃編制。建立城市道路移交機(jī)制，推動道路主體工程統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗(yàn)收、統(tǒng)一管理。啟動建設(shè)滬蓉高速墊江南出口，開工建設(shè)人民路東段等道路11條，建成北銀西路等道路8條。完成田壩片區(qū)、新華街片區(qū)棚戶區(qū)改造。加快玉湖瀾灣、集美牡丹湖等小區(qū)建設(shè)。培育壯大建筑企業(yè)，加快打造“建筑強(qiáng)縣”。規(guī)劃建設(shè)太平寺公園、古城半山公園，打造天寶寨公園、鳳山公園精品夜景燈飾，實(shí)施牡丹湖、體育文化公園等綠化品質(zhì)提升工程，建成“國家園林縣城”。
加大綜合管理力度。實(shí)施城市綜合管理提升行動，推進(jìn)城市細(xì)管、城市智管、城市眾管，深化“馬路辦公”工作方式，不斷提高城市綜合管理水平。著力解決城市突出問題，實(shí)施南門片區(qū)、北門片區(qū)綜合整治，加大城市屋頂彩鋼棚等違法建筑整治力度，完成黃沙轉(zhuǎn)盤等節(jié)點(diǎn)風(fēng)貌改造。建立智能化停車系統(tǒng)，建設(shè)立體停車庫，新增停車位400個。推進(jìn)老舊住宅小區(qū)改造，加強(qiáng)和規(guī)范物業(yè)管理，不斷改善群眾居住條件。完工投用龍灘水廠(一期)，徹底解決城區(qū)供水不足問題。推動“管線入廊”，整合數(shù)字化城市管理平臺，加快“智慧化城管”建設(shè)。推進(jìn)電動車聯(lián)網(wǎng)備案登記管理工作，倡導(dǎo)文明交通、文明出行等新風(fēng)尚，形成共建共享、共管共治的良好格局。
(三)以鄉(xiāng)村振興為抓手，全面加強(qiáng)“三農(nóng)”工作
按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，以“品種品質(zhì)品牌”建設(shè)為突破，發(fā)展壯大現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)規(guī)模，加快建設(shè)“重慶優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地”，爭當(dāng)“鄉(xiāng)村振興排頭兵”。
發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制，鞏固“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣”建設(shè)成果。壯大優(yōu)質(zhì)糧油、健康畜禽、道地中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，推廣優(yōu)質(zhì)品種50個。發(fā)展“三品一標(biāo)”10個、良好農(nóng)業(yè)60萬畝，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效。種植榨菜13萬畝、墊江南瓜5萬畝，發(fā)展墊江晚柚、優(yōu)質(zhì)李子3萬畝，出欄生豬80萬頭。加快市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、高安食品加工園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工深度融合，打造農(nóng)業(yè)特色品牌。
加快推進(jìn)試驗(yàn)示范。啟動沙坪、高峰鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)試點(diǎn)，打造新民明月村—沙坪畢橋村等6村試驗(yàn)示范片，建設(shè)“高峰—高安—長龍”田園綜合體，推進(jìn)5個縣級、21個鎮(zhèn)級試驗(yàn)示范村建設(shè)，創(chuàng)建綠色示范村莊16個。探索“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村振興”發(fā)展模式，建成“互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)”示范點(diǎn)1個、“移動互聯(lián)網(wǎng)村”14個。
整治農(nóng)村人居環(huán)境。推進(jìn)“康養(yǎng)墊江”四大行動。以“五沿”區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入實(shí)施農(nóng)村“八改”工程，推廣使用沼氣、太陽能等清潔能源，完成改廚7600戶、改廁7000戶，建成農(nóng)村無害化公廁30座，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村8個、美麗庭院400個。
強(qiáng)化基礎(chǔ)保障支撐。開工建設(shè)渝巫路復(fù)線太平至沙坪段、南部快速通道、龍溪河產(chǎn)業(yè)大道、沙河至裴興改建工程。建成墊江至鄰水、武安至曹回、裴興至三溪、沙坪至周嘉等干線公路。新(改)建農(nóng)村公路200公里，爭創(chuàng)“國家四好農(nóng)村路示范縣”。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施“八個一”建設(shè)工程。鞏固“大棚房”問題專項(xiàng)整治成果，規(guī)范農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬畝、生產(chǎn)生活便道300公里。推廣新型農(nóng)機(jī)具5000臺(套)，農(nóng)機(jī)綜合機(jī)械化率達(dá)47%以上。加快鹽井溪水庫渠系工程建設(shè)，推動龍灘水庫下閘蓄水。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和量化確權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證，推進(jìn)“三權(quán)”分置、“三變”改革、“三社”融合發(fā)展試點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)用水改革。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)金融服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)擔(dān)保貸款4億元。開展花椒、柑橘等20種農(nóng)業(yè)保險。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)流轉(zhuǎn)土地1.5萬畝。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展縣級龍頭企業(yè)5戶、農(nóng)民合作社10個、家庭農(nóng)場16個、農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織2個。
(四)以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力抓好中央、市級環(huán)保督察反饋意見整改，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，讓墊江人民生活在天更藍(lán)、山更綠、水更清的優(yōu)美環(huán)境之中。
強(qiáng)化污染防治攻堅(jiān)。全面落實(shí)“河(庫)長制”，確保臥龍河五洞斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類，龍溪河六劍灘斷面水質(zhì)保持或優(yōu)于Ⅲ類。防范關(guān)閉養(yǎng)殖場反彈復(fù)養(yǎng)，深化限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場治理，提升病死畜禽無害化處理水平，實(shí)現(xiàn)“清潔養(yǎng)殖”。啟動縣城污水處理廠(三期)擴(kuò)建工程，推進(jìn)污泥干化處理、生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠技改擴(kuò)能。鞏固農(nóng)村生活垃圾治理模式，實(shí)施15個行政村環(huán)境連片整治。鼓勵秸稈資源化綜合利用，推動大氣污染防治工作，確保城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)310天以上。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。推進(jìn)國土綠化提升行動，加大松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物防控力度，完成營造林15萬畝，森林覆蓋率提高到42%。強(qiáng)化白色垃圾回收利用，保持土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。加強(qiáng)水土保持綜合治理，治理水土流失30平方公里。龍溪河增殖放流魚苗1000萬尾，改善流域生態(tài)環(huán)境。
堅(jiān)持綠色生產(chǎn)生活方式。深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域體制機(jī)制改革。全面落實(shí)環(huán)保“三同時”制度，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)禁投清單、工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入規(guī)定，確保項(xiàng)目引進(jìn)符合生態(tài)環(huán)保要求。推進(jìn)節(jié)能減排工作，淘汰落后產(chǎn)能和污染企業(yè)，加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能技改，確保萬元GDP能耗下降。開展生態(tài)文明“十進(jìn)”活動，推動形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。
(五)以品質(zhì)景區(qū)為依托，打造特色旅游品牌
突出“牡丹故里·康養(yǎng)墊江”品牌，圍繞“1+5+4+N”規(guī)劃體系，建設(shè)精品旅游景區(qū)，提升旅游配套服務(wù)，實(shí)現(xiàn)旅游總收入32億元、增長35%以上，人均旅游消費(fèi)突破700元，全力打造墊江旅游業(yè)發(fā)展升級版，加快建設(shè)“重慶休閑旅游目的地”。
重點(diǎn)打造品質(zhì)景區(qū)。豐富牡丹櫻花世界景區(qū)業(yè)態(tài)，鞏固國家4A級景區(qū)創(chuàng)建成果。與中惠旅公司深度合作，加快建設(shè)牡丹花海景區(qū)空中走廊等體驗(yàn)項(xiàng)目，推進(jìn)國家4A級景區(qū)創(chuàng)建。升級改造華夏牡丹園、樂天花谷、油菜花大觀園等鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。完成中華太極養(yǎng)生園前期工作，啟動臥龍鹽浴度假區(qū)建設(shè)。
不斷完善服務(wù)功能。開工建設(shè)金華山旅游大道、明月山內(nèi)槽公路。規(guī)劃建設(shè)旅游集散中心。開通縣城至澄溪、沙坪旅游公交專線，推動景區(qū)直通車和觀光車運(yùn)行。推進(jìn)“旅游廁所革命”，新(改)建景區(qū)(點(diǎn))廁所7座。加快“智慧旅游”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)4A級旅游景區(qū)、3星級以上旅游酒店免費(fèi)WiFi全覆蓋。執(zhí)行國家及行業(yè)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立游客評價機(jī)制，提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
廣泛開展宣傳推廣。辦好第二十屆牡丹文化節(jié)、第三屆中國石磨豆花美食文化旅游節(jié)、瓜果采摘節(jié)，豐富旅游節(jié)慶營銷活動。充分利用石磨豆花、角雕、竹編等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和墊江晚柚、趙牛肉等本土品牌，深度開發(fā)特色旅游商品。用活“兩微一端”，積極籌辦媒體進(jìn)景區(qū)活動，主動參加市內(nèi)外宣傳推介活動，不斷提升墊江旅游品牌的知名度和影響力。
(六)以市場培育為關(guān)鍵，發(fā)展壯大商貿(mào)物流
充分發(fā)揮區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以業(yè)態(tài)品質(zhì)提升為突破，不斷完善市場體系，大力發(fā)展電商物流，全年培育市場主體8000戶，加快建設(shè)“渝川東部區(qū)域性商貿(mào)物流中心”。
加快市場體系建設(shè)。全面建成協(xié)信·星光天地購物中心，加快建設(shè)紅星美凱龍·愛琴海購物公園、中農(nóng)聯(lián)·渝東國際農(nóng)貿(mào)城，重點(diǎn)引進(jìn)汽車倉儲物流項(xiàng)目。大力開發(fā)牡丹湖社區(qū)商圈、高鐵站前商務(wù)區(qū)。規(guī)范化建設(shè)長龍家居市場，打造家居特色小鎮(zhèn)。推進(jìn)社區(qū)便民超市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商業(yè)協(xié)同發(fā)展。
做優(yōu)特色消費(fèi)品牌。鞏固“中國石磨豆花美食之鄉(xiāng)”創(chuàng)建成果，完成國家地理商標(biāo)注冊工作，擴(kuò)建石磨豆花小鎮(zhèn)，開發(fā)“石磨豆干”等特色產(chǎn)品，支持“墊江石磨豆花”走出重慶、走向全國。加快“牡丹人家”休閑消費(fèi)品牌建設(shè)，改造提升民宿農(nóng)家樂10家。培育夜市消費(fèi)品牌，推進(jìn)夜市街區(qū)建設(shè)。
推動電商升級發(fā)展。推進(jìn)“國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”建設(shè)，引進(jìn)電商供應(yīng)鏈企業(yè)，提高網(wǎng)銷產(chǎn)品競爭力。依托“四季鮮”“購墊江”等本土電商平臺，引導(dǎo)小農(nóng)戶進(jìn)入大市場。加快電商產(chǎn)品庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)入庫產(chǎn)品200個以上。鼓勵線上線下市場融合發(fā)展，支持“土貨公社”“東湖漁具”等本土電商企業(yè)做大做強(qiáng)。
(七)以改革開放創(chuàng)新為動力，持續(xù)釋放發(fā)展活力
圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持抓改革、促開放、求創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展動力、活力。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，進(jìn)一步清理過剩產(chǎn)能。加大“放管服”改革力度，推行“全渝通辦”，推動“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)改革全覆蓋。建立政企雙向溝通長效服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展幫扶措施，實(shí)施“涉企減負(fù)30條”“電氣15條”“支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)18條”等惠企政策，引導(dǎo)企業(yè)參與“直購電”等改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)開展集中走訪精準(zhǔn)服務(wù)民營企業(yè)活動，完善縣領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)民營企業(yè)機(jī)制，“一企一策”幫助解決實(shí)際困難。健全常態(tài)化“政銀企”對接機(jī)制，用好用活“助保貸”，拓寬企業(yè)融資渠道。推進(jìn)投融資體制改革，引導(dǎo)社會資本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和項(xiàng)目建設(shè)。推動經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。
堅(jiān)持?jǐn)U大對外開放。積極融入“一帶一路”、內(nèi)陸開放高地建設(shè)，利用“西洽會”“廈洽會”等平臺，加強(qiáng)同國內(nèi)外企業(yè)和行業(yè)協(xié)會交流合作。聚焦中國企業(yè)500強(qiáng)、行業(yè)百強(qiáng)、上市公司，瞄準(zhǔn)總部型經(jīng)濟(jì)，實(shí)施精準(zhǔn)招商。強(qiáng)化與長壽、梁平合作，深化龍溪河流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)工作。加強(qiáng)川渝“兩地四方”合作，促進(jìn)明月山生態(tài)旅游開發(fā)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。積極爭取“廣墊忠黔”“長墊梁”鐵路和“墊涪”“墊大”高速公路等項(xiàng)目，推動“墊豐武”高速公路開工建設(shè)。
不斷提升創(chuàng)新能力。發(fā)展科技金融，推進(jìn)種子基金免息貸款，加快知識價值、商業(yè)價值信用貸款體系建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和中小微企業(yè)發(fā)展。培育科技型企業(yè)30戶、高新技術(shù)企業(yè)2戶，建設(shè)創(chuàng)新平臺2個，實(shí)施大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用項(xiàng)目3個，組織企業(yè)開發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品20個。支持輝虎科技申報(bào)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、圣皓機(jī)械申報(bào)企業(yè)技術(shù)中心。開展質(zhì)量品牌提升行動，創(chuàng)建重慶名牌產(chǎn)品3個，推動“墊江產(chǎn)品”向“墊江品牌”轉(zhuǎn)變。
(八)以人民為中心，著力保障和改善民生
堅(jiān)持把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，多謀民生之利，多解民生之憂，不斷提高人民生活質(zhì)量和水平。
聚力實(shí)施精準(zhǔn)脫貧。落實(shí)“五個一”聯(lián)系幫扶機(jī)制和“五個一”工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化貧困人口精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶，實(shí)現(xiàn)871戶2289人脫貧越線。引導(dǎo)貧困戶發(fā)展特色種植2.5萬畝、畜禽養(yǎng)殖1萬頭(只)。修建生產(chǎn)生活便道59公里，安裝自來水155戶，改善貧困戶生產(chǎn)生活條件。落實(shí)醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)等扶貧政策，推動貧困人口救助兜底全覆蓋。
有效加強(qiáng)社會保障。加大社會保險征繳稽核力度，擴(kuò)大社會保險覆蓋面。啟動人力資源服務(wù)中心建設(shè)，打造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6200人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款6500萬元以上。鞏固“勞動保障監(jiān)察執(zhí)法示范縣”建設(shè)成果，落實(shí)“兩金三制”，堅(jiān)決維護(hù)勞動者合法權(quán)益?？⒐ね队每h綜合檔案館、社會保障與群眾來訪接待中心、未成年人保護(hù)中心。深化“全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)縣”建設(shè)，開展長期護(hù)理保險試點(diǎn)工作，建成市級社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站10個。
加快發(fā)展社會事業(yè)。啟動建設(shè)實(shí)驗(yàn)中學(xué)朝陽校區(qū)(二期)、西湖小學(xué)，加快建設(shè)牡丹湖小學(xué)，全面完成“改薄”任務(wù)。大力發(fā)展公辦幼兒園，辦好普惠性民辦園。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，加強(qiáng)特色示范高中建設(shè)，提高職業(yè)教育服務(wù)發(fā)展能力，加快建設(shè)重慶教育強(qiáng)縣。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化“縣管鄉(xiāng)用”，探索“鄉(xiāng)聘村用”，擴(kuò)大“緊密型醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)范圍。創(chuàng)新中醫(yī)診療服務(wù)體系，推動中醫(yī)藥文化“五進(jìn)”。全面實(shí)施殘疾預(yù)防和精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)，加快全國殘疾預(yù)防綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作。完善公共文化服務(wù)體系，開展慶祝新中國成立70周年、縣五運(yùn)會等文體活動。啟動文創(chuàng)園前期工作。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身中心3個、市級社區(qū)健身點(diǎn)6個。推進(jìn)軍民融合發(fā)展，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障，加快創(chuàng)建“雙擁模范縣”。
全力維護(hù)社會穩(wěn)定。規(guī)范政府舉債融資行為。深入排查金融風(fēng)險隱患，嚴(yán)厲打擊非法集資、違規(guī)擔(dān)保行為，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險。大力實(shí)施“七五”普法?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，扎實(shí)開展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重慶實(shí)踐行動，加快建設(shè)現(xiàn)代基層社會治理體系。加強(qiáng)信訪工作法治化建設(shè)，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，切實(shí)推動“事要解決”，堅(jiān)決防范個人極端暴力犯罪。深化安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。加強(qiáng)突發(fā)事件風(fēng)險防控，全面提升應(yīng)急處置能力。實(shí)施食品藥品放心工程，推進(jìn)“國家食品安全示范城市”創(chuàng)建。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!時代的重任，人民的重托，對政府工作提出了新的更高要求。我們將緊緊圍繞“執(zhí)行力強(qiáng)化年”，堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉和忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，以更加開闊的視野、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不斷提升政府公信力和執(zhí)行力，積極建設(shè)人民滿意的政府。
(一)始終堅(jiān)定正確政治方向。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，以實(shí)際行動兌現(xiàn)市委“三個確?！闭纬兄Z，全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，涵養(yǎng)積極健康的政治文化。
(二)全面提升依法行政水平。嚴(yán)格遵守憲法法律，建立健全學(xué)法用法長效機(jī)制，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作。依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，遵循重大行政決策法定程序，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見和建議。全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推行政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，進(jìn)一步提高政府工作的透明度。
(三)不斷增強(qiáng)政府執(zhí)行力。充分發(fā)揮縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范作用，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，毫不動搖、不折不扣地貫徹落實(shí)黨中央、市委和縣委的決策部署。深入開展“興調(diào)研轉(zhuǎn)作風(fēng)促落實(shí)”行動，重拳整治政府系統(tǒng)形式主義、官僚主義，堅(jiān)決遏制過度痕跡管理、文山會海等現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范政府購買服務(wù)行為。加大明察暗訪和通報(bào)曝光力度，堅(jiān)決整肅不作為、慢作為、亂作為。嚴(yán)格貫徹習(xí)近平總書記“三個區(qū)分開來”要求，健全正向激勵和容錯糾錯機(jī)制，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。
(四)時刻堅(jiān)守清正廉潔底線。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)法律和制度的“籠子”。深入開展“以案四說”警示教育，不斷筑牢拒腐防變的思想道德防線。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)管公共資金、公共資源交易和國有資產(chǎn)資本。聚焦脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。堅(jiān)持明大德、守公德、嚴(yán)私德，多積尺寸之功，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。
各位代表!新時代是奮斗者的時代。2019年，大家還要一起拼搏、一起奮斗。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，拿出抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，振奮精神、奮發(fā)作為，勇做新時代的堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者，為決勝全面建成小康社會、推進(jìn)富民強(qiáng)縣升位而不懈奮斗!
