奉節(jié)縣人民政府工作報告
——2019年1月12日 在奉節(jié)縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
奉節(jié)縣人民政府縣長祁美文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會把握“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和營造良好政治生態(tài)、做到“四個扎實”的重要指示要求，立足從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局，緊緊圍繞“打好一場硬仗、用好兩個寶貝、做好三件大事、抓好一個根本”行動指南，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，在市政府辦公廳幫扶集團(tuán)的幫助下，聚焦深度貧困，實施精準(zhǔn)脫貧，緊扣“高質(zhì)量、供給側(cè)、智能化”三個主攻方向和鄉(xiāng)村振興、城市提升兩個基本面，謀劃實施“三大攻堅戰(zhàn)”“十項行動方案”，較好完成了既定的各項目標(biāo)任務(wù)，全面達(dá)到高質(zhì)量脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)。
2018年，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中有快、快中向好的態(tài)勢。高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值287.4億元，增長8.3%;完成固定資產(chǎn)投資193.4億元，增長17.5%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額567.6億元，存貸比為75.8%。高質(zhì)量發(fā)展動能不斷集聚。新增科技型企業(yè)88家、高新技術(shù)企業(yè)3家、重慶科創(chuàng)板掛牌企業(yè)4家;社會消費品零售總額達(dá)71.3億元，增長14.3%;社會投資占比提高到68.4%;新登記市場主體7101戶。高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效不斷提升。全縣財政收入完成36.4億元，同口徑增長7.1%;一般公共預(yù)算收入15.7億元;稅收收入9.8億元，同口徑增長13.7%，稅收占比由50.3%優(yōu)化至62.5%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到28105元、11146元，分別增長8.8%、9.8%。
一年來，奉節(jié)經(jīng)濟(jì)在大扶貧中轉(zhuǎn)型。面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，我們緊緊抓住脫貧攻堅重要戰(zhàn)略機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快綠色發(fā)展，變壓力為加快推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的動力，初步克服了“棄煤啟美”轉(zhuǎn)型貴、轉(zhuǎn)型難、轉(zhuǎn)型痛的問題。“甜蜜產(chǎn)業(yè)”臍橙、“黃金產(chǎn)業(yè)”油橄欖、“康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”中藥材等山地特色高效農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，眼鏡產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁增長。
一年來，奉節(jié)山水在大扶貧中巨變。脫貧攻堅讓廣大農(nóng)村解決了“八難”、實現(xiàn)了“八有”，一步一景、處處是景。奉建高速、寂靜互通等連接?xùn)|西、貫通南北的重大項目已經(jīng)啟動，全縣公路里程50%實現(xiàn)了硬化、油化。城市棚改政策紅利持續(xù)釋放，改造體量連續(xù)兩年領(lǐng)跑全市。“一江四河”水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，一江碧水、兩岸青山的千年美景煥發(fā)新風(fēng)采。
一年來，奉節(jié)文化在大扶貧中崛起。戴了33年的貧困縣帽子將順利摘下，奉節(jié)人民朝著全面建成小康社會的目標(biāo)邁出了新步伐。在市委、市政府打好“三峽牌”的引領(lǐng)下，《歸來三峽》震撼面世，開啟了三峽旅游新時代。與中國詩詞大會聯(lián)袂主演，大美奉節(jié)再現(xiàn)千名詩人、萬首詩篇的亙古魅力，美譽(yù)度持續(xù)攀升，展示了中華詩城的新形象。
一年來，奉節(jié)人民在大扶貧中奮進(jìn)。詩詞在深深地改變著我們，全民參與的“詩詞六進(jìn)”活動，讓我們用最溫暖的方式喜迎八方來客。創(chuàng)新在深深地改變著我們，以科技支撐生態(tài)文明國家創(chuàng)新型縣的建設(shè)，讓我們用最火熱的激情迸發(fā)發(fā)展活力。脫貧攻堅在深深地改變著我們，和諧鄰里、守望相助，讓我們用最拼搏的勁頭徹底拔掉窮根。
一年來，奉節(jié)干部在大扶貧中錘煉。帶著真情、帶著堅守，走最遠(yuǎn)路、幫最窮戶，用腳步丈量每一寸土地，用汗水澆灌每一處貧瘠。縣領(lǐng)導(dǎo)既掛帥又蹲點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部風(fēng)里來雨里去，村社干部不怕苦不怕累，幫扶干部結(jié)實親辦實事。在這場錘煉思想的“攻堅戰(zhàn)”中，在這塊磨煉才干的“試金石”上，在這個淬煉作風(fēng)的“大熔爐”里，涌現(xiàn)成長了一批又一批思想堅定、作風(fēng)過硬、能力出眾、群眾愛戴的新時代好干部。
各位代表!一年來，全縣取得了一批節(jié)點性、標(biāo)志性、奠基性的突破，奉節(jié)影響力、輻射力、帶動力持續(xù)提升，我們重點做了以下工作。
(一)盡銳出戰(zhàn)、眾志成城，脫貧攻堅取得全面勝利。
深度貧困齊攻堅。集中力量建設(shè)幸福平安、爭做全市標(biāo)桿，市政府辦公廳扶貧集團(tuán)蹲點一線攻堅，市級部門傾力支持幫扶，統(tǒng)籌資金4.2億元，開工建設(shè)關(guān)門山大橋、集鎮(zhèn)防洪排澇等項目156個，實現(xiàn)供水全覆蓋，道路村村通、組組暢、戶戶硬，徹底結(jié)束“吃水靠天、消水靠洞、交通靠走”等九大歷史。統(tǒng)籌推進(jìn)“七大攻堅行動”，11個縣級深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個縣級深度貧困村脫貧效果不斷加實。
精準(zhǔn)施策真脫貧。圍繞縣委“1486”脫貧攻堅體系，統(tǒng)籌整合資金25.3億元，精準(zhǔn)落實扶貧政策，新建供水工程3515處，人人喝上放心水;改造農(nóng)村住房18346戶，家家住上安全房;新建通組通暢工程817公里，整治泥結(jié)石路1567公里，村村通上硬化路。落實教育資助9.3萬人次、8264.8萬元，無一學(xué)生因貧輟學(xué)。構(gòu)建醫(yī)療救助“六張網(wǎng)”和“一站式”結(jié)算體系，建立3000萬元醫(yī)療救助基金，建卡貧困患者住院平均自付比例7.47%。135個貧困村實現(xiàn)“一村一品”，全面消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，80%以上集體收入用于貧困戶分紅。新建改造變壓器129臺、4G通信基站506個，新增光纜2198公里，行政村4G網(wǎng)絡(luò)、光纖通達(dá)率達(dá)100%。職業(yè)技能培訓(xùn)4.3萬人，開發(fā)公益性崗位3893個，1.37萬戶貧困戶申貸扶貧小額信貸6.4億元，電商扶貧帶動1.1萬戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，全面激發(fā)內(nèi)生動力。穩(wěn)定鞏固128個貧困村、12.3萬名貧困人口脫貧成果，實現(xiàn)7個貧困村銷號、2164戶7516名貧困人口脫貧，全縣綜合貧困發(fā)生率降至1.24%。
社會扶貧結(jié)碩果。落實東西部扶貧協(xié)作幫扶資金3770萬元，與山東發(fā)展投資集團(tuán)等企業(yè)簽訂投資協(xié)議100億元，與濱州實現(xiàn)景區(qū)門票互免。全面深化定點幫扶，與三峽集團(tuán)商定新能源開發(fā)、生態(tài)旅游等十件大事。落實沙坪壩區(qū)對口幫扶資金4000萬元、遼寧省對口支援資金2800萬元，實施模范村、失能人員集中供養(yǎng)等項目。106家民營企業(yè)主動參與“百企幫百村”行動，投入資金1.7億元，惠及3223戶貧困戶，合力奏響了社會扶貧最強(qiáng)音。
(二)演繹詩心、弘揚傳統(tǒng)，文化自信走向詩和遠(yuǎn)方?！吨袊娫~大會》成夔州詩詞文化全國展示平臺，“中國·白帝城”國際詩歌節(jié)成全民詩詞盛會，《歸來三峽》成全球詩意聚集之地。與北師大達(dá)成戰(zhàn)略合作，“詩詞六進(jìn)”、才子佳人詩詞挑戰(zhàn)賽等活動引爆火熱詩潮，“中華詩城”進(jìn)入國際視野，成為詩詞愛好者競相朝圣之地。高質(zhì)量承辦全市鄉(xiāng)村文化振興推進(jìn)會，全面啟動“五鄉(xiāng)工程”，傾力打造“四美鄉(xiāng)村”。開設(shè)夔州文化大講堂，參與重慶全民誦讀大賽人數(shù)居全市第一。建成500人以上集中居住區(qū)文化場所102處，圖書館、文化館獲市級考核一、二等獎。今天的奉節(jié)人民，占據(jù)了區(qū)域文化制高點，刷新了文化自信新高度。
(三)擦亮品牌、強(qiáng)勢歸來，全域旅游步入引領(lǐng)時期。堅持全域旅游統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)唱響“三峽之巔 詩·橙奉節(jié)”核心品牌，力推“四區(qū)兩遺”品牌創(chuàng)建，創(chuàng)成九天龍鳳市級旅游度假區(qū)，國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建、白帝城大遺址申報世界文化遺產(chǎn)、天坑·地縫申報世界地質(zhì)公園有序推進(jìn)。完成白帝城·瞿塘峽景區(qū)創(chuàng)5A二期工程、寶塔坪游客接待中心、“詩·橙大道”等項目23個，龍橋河景區(qū)開園迎客。扎實推進(jìn)“創(chuàng)A增星”行動，A級景區(qū)增至13個，三星級以上酒店增至9個。發(fā)展星級農(nóng)家樂127家，萬畝采筍節(jié)、桃林賞花季等活動好戲連臺、精彩紛呈，鄉(xiāng)村旅游倍受青睞、持續(xù)火熱。全年接待游客1842萬人次，增長18.8%;購票人數(shù)達(dá)126.2萬人次，白帝城·瞿塘峽景區(qū)首次邁入百萬俱樂部;旅游收入達(dá)80.2億元，增長37%，全面開啟旅游新時代。
(四)棄煤啟美、破繭成蝶，生態(tài)產(chǎn)業(yè)孕育美麗經(jīng)濟(jì)。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，完成營造林27.7萬畝，治理水土流失、石漠化57.3平方公里，森林覆蓋率達(dá)60.3%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)332天。扶持關(guān)閉煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展，推動礦區(qū)變林區(qū)、成園區(qū)、皆景區(qū)。大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，形成以33萬畝臍橙、13萬畝油橄欖、13.5萬畝中藥材等為主導(dǎo)的“4+3+X”產(chǎn)業(yè)體系，“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)249個。奉節(jié)臍橙產(chǎn)量達(dá)30萬噸，綜合產(chǎn)值達(dá)24.3億元，品牌價值達(dá)182.8億元，居全國橙類第一。中國經(jīng)濟(jì)林協(xié)會油橄欖基地落戶奉節(jié)，開發(fā)“三峽之巔”煙草本土品牌。一產(chǎn)增加值44.4億元，增長5.4%。新建工業(yè)園區(qū)二期標(biāo)準(zhǔn)廠房3.5萬平方米，新入駐企業(yè)16家、總數(shù)達(dá)30家，總產(chǎn)值達(dá)21億元;年產(chǎn)眼鏡1200萬副，眼鏡產(chǎn)業(yè)集群初步形成;華電奉節(jié)電廠發(fā)電35.2億度，金鳳山風(fēng)電55臺風(fēng)機(jī)并網(wǎng)發(fā)電，4.7兆瓦光伏發(fā)電項目投用，工業(yè)增加值18.5億元，增長4.9%，走出了生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的綠色發(fā)展路徑。
(五)區(qū)域協(xié)同、融合發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)靚麗顏值。完善城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，規(guī)劃展覽館對外開放。復(fù)墾形成地票6090畝，居全市第一。鄭萬高鐵奉節(jié)段隧道正洞掘進(jìn)1.3萬米，“玉帶雙珠”二期、機(jī)場路等項目有序推進(jìn)。銷售商品房93.3萬平方米，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)44%。鞏固國家園林縣城和國家衛(wèi)生縣城成果，積極創(chuàng)建全國縣級文明城市，常態(tài)化開展馬路辦公，拆除違法建筑8.9萬平方米，建成停車樓3座，新改建城市公廁10座，城市綠化花化全面升級。完成26個集鎮(zhèn)“白改黑”。實施農(nóng)村人居環(huán)境“五改”1.63萬戶，創(chuàng)建市級綠色示范村莊23個、市級美麗庭院1395戶，打造“垃圾兌換銀行”示范點14個。創(chuàng)成電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，物流線路覆蓋240個村。
(六)創(chuàng)新引領(lǐng)、動能轉(zhuǎn)換，實體經(jīng)濟(jì)煥發(fā)新的生機(jī)。創(chuàng)新放管服“四減”模式，減事項12項、減材料414個、減程序1196個、減時間5231個工作日，受理行政審批服務(wù)事項16萬件，按時辦結(jié)率達(dá)98%。開展遍訪民營企業(yè)活動，建立“雙向評價”機(jī)制，減稅降費2.97億元，民營經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)55%、貢獻(xiàn)稅收達(dá)62.4%、解決城鎮(zhèn)就業(yè)達(dá)73%。招商引資新簽約項目36個，協(xié)議投資201.8億元，創(chuàng)歷史新高。整合重組兩大集團(tuán)，實現(xiàn)經(jīng)營性收入6.2億元。新增限上商貿(mào)企業(yè)47家。實現(xiàn)出口創(chuàng)匯523萬美元，增長146%。
(七)共建共享、增進(jìn)福祉，社會民生惠及百萬人民。投資7.9億元完成22件民生實事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人，登記失業(yè)率3.28%?！捌呶濉逼辗ㄍㄟ^中期評估檢查，辦理法律援助案件388件，為民工追薪2020萬元。社保參保達(dá)157.8萬人次。高考重本上線人數(shù)增長4%，奉師附小竹枝分校、夔門高中和幸福中學(xué)高中教學(xué)樓投用，寶塔坪等6所幼兒園建設(shè)有序推進(jìn)。醫(yī)療救助8.2萬人次。舉辦“夔龍術(shù)”非遺廣播操等賽事50余場次。新建改建村級便民服務(wù)中心82個，新建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室78個，標(biāo)準(zhǔn)文化室實現(xiàn)全覆蓋。改擴(kuò)建10所中心敬老院，新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站4個，辦理老年優(yōu)待證3280個。發(fā)放低保金、臨時救助金等4.5億元。慈善會募集善款1890萬元，救助5000余人。完成地票交易5813.3畝、兌付資金11億元，居全市第一。辦理不動產(chǎn)登記2.4萬件、增長46.9%，累計解決1.4萬戶產(chǎn)權(quán)證遺留問題，居全市第一。
各位代表!一年來，我們牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，全面徹底肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，讓既定的行動綱領(lǐng)、戰(zhàn)略決策和工作部署兌現(xiàn)落實。堅持重大事項向縣委請示、向縣人大報告和縣政協(xié)通報制度，辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案535件，辦結(jié)率和滿意率均為100%。本級政府行政案件實現(xiàn)“零敗訴”，公開政務(wù)信息1.2萬條。建立健全縣政府議事補(bǔ)充規(guī)則、縣級部門周會等議事制度，積極推進(jìn)財稅改革，加強(qiáng)審計監(jiān)督?？v深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，查處違反中央八項規(guī)定精神問題線索30起34人，“三公”經(jīng)費下降8.9%，干部作風(fēng)有效轉(zhuǎn)變，政府治理能力和治理水平不斷提升。安全生產(chǎn)事故和死亡人數(shù)分別下降15.8%、23.8%，刑事案件發(fā)案下降24.7%，全縣政治、經(jīng)濟(jì)、社會大局穩(wěn)定向好。
與此同時，國防、雙擁、民兵預(yù)備役、人民防空、防震減災(zāi)、消防等工作取得新成效，民族宗教、氣象、外事、縣志、郵政、供銷、檔案、保密、應(yīng)急等工作取得新進(jìn)步，工會、共青團(tuán)、婦女兒童、殘聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等工作取得新成績。
各位代表!一年來，中國油橄欖年會、全市金融扶貧現(xiàn)場會等26次重大會議接踵奉節(jié)，國家獨立工礦區(qū)搬遷改造試點縣、全市鄉(xiāng)村文化振興試驗示范縣等試點示范選擇奉節(jié)，全國“四好農(nóng)村路”示范縣、國家級防震減災(zāi)先進(jìn)單位等16項國家殊榮花落奉節(jié)，金融扶貧、集體經(jīng)濟(jì)等先進(jìn)做法標(biāo)注奉節(jié)，不僅濃墨重彩描摹了奉節(jié)發(fā)展的鮮明底色，更璀璨點亮了奉節(jié)發(fā)展的歷史星空。這得益于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督和大力支持，得益于全縣干部群眾的�哿ν�心、頑強(qiáng)拼搏、埋頭苦干。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和離退休老同志，向駐奉部隊、駐奉單位，向所有關(guān)心支持奉節(jié)發(fā)展的社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!我們也清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍存在一些需要認(rèn)真面對、著力解決的困難和問題。一是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還才起步。產(chǎn)業(yè)能級不高，經(jīng)濟(jì)張力不足，科技基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量效益有待提升，轉(zhuǎn)型升級壓力大，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系任務(wù)緊迫。二是“放管服”改革還需深入。行政審批服務(wù)中心未建成，行政審批集中度低，“四減”力度還需深化，群眾對辦事程序、審批要件等知曉不夠，網(wǎng)辦數(shù)量少、質(zhì)量低，離“只進(jìn)一扇門、只跑一次路”還有一定差距。三是民營企業(yè)實力還不強(qiáng)大。市場主體對市場形勢把握不夠，大眾創(chuàng)業(yè)的氛圍沒有完全形成，規(guī)上企業(yè)僅占2.2%，存在管理水平偏低、創(chuàng)新能力不足、發(fā)展后勁乏力等難題。四是涉煤企業(yè)轉(zhuǎn)型還有過程。我們以最大力度對關(guān)閉煤礦企業(yè)給予轉(zhuǎn)產(chǎn)扶持，但仍處在轉(zhuǎn)產(chǎn)難、轉(zhuǎn)型痛的特殊階段，徹底解決仍需以時間換空間。五是國有企業(yè)改革還任重道遠(yuǎn)。赤甲、百鹽兩大集團(tuán)市場化改革仍處于起步階段，主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營收益還需加大培植力度。對此，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的期待!
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好今年各項工作，具有十分重要的意義。政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹中央、全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和營造良好政治生態(tài)、做到“四個扎實”的重要指示要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”和實施“十項行動方案”，著力激發(fā)小微企業(yè)主體活力，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，提振市場信心，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
2019年，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值突破300億元、增長10%;一般公共預(yù)算收入繼續(xù)調(diào)優(yōu)稅費結(jié)構(gòu)、稅收增長11%;固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長14%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長10%。民營經(jīng)濟(jì)增加值增長10.8%。購票游客突破130萬人次，過夜游客突破105萬人次，旅游綜合收入超過90億元。
做好今年政府工作要把握好以下幾點：
——必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和營造良好政治生態(tài)、做到“四個扎實”的重要指示要求 ，始終保持正確的前進(jìn)方向。
——必須真學(xué)真用“兩山”論，走深走實“兩化”路，把“打好一場硬仗，用好兩個寶貝，做好三件大事，抓好一個根本”作為行動指南，努力推動高質(zhì)量發(fā)展。
——必須抓住用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動奉節(jié)在高質(zhì)量發(fā)展軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
——必須始終保持昂揚向上的精氣神，團(tuán)結(jié)一致、沉心靜氣，以全縣人民的真抓實勁、敢抓狠勁、善抓巧勁、常抓韌勁，抓兌現(xiàn)、促落實，奮力譜寫我縣高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
今年，重點抓好八個方面的工作。
(一)全力打好三大攻堅戰(zhàn)
打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)債務(wù)風(fēng)險、信用債違約等監(jiān)管監(jiān)測，依法打擊民間高利貸、非法理財、非法吸收公共存款等行為，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。做實國有企業(yè)投融資功能，爭取新增政府債券額度超20億元，嚴(yán)防政府投資基金、抵押擔(dān)保、政府購買服務(wù)中的不規(guī)范行為，努力做到借債有空間、還債有來源、用債有效益。以穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期為目標(biāo)，確保房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。2019年為“脫貧攻堅鞏固年”，繼續(xù)圍繞縣委“1486”脫貧攻堅體系，完成5000名貧困人口脫貧，鞏固135個村13.4萬人脫貧成果，全縣綜合貧困發(fā)生率控制在1%以內(nèi)。統(tǒng)籌整合資金10億元，實施貧困村提升工程。深入推進(jìn)“七大攻堅行動”，增強(qiáng)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深度貧困村和特困人口自我發(fā)展能力。堅持摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，建立健全產(chǎn)業(yè)扶持、政策保障、扶貧協(xié)作等激勵性、開發(fā)性長效機(jī)制，防止返貧和新生貧困。堅持“兩抓兩樹”，全面總結(jié)金融、網(wǎng)絡(luò)、社會、醫(yī)療、教育、產(chǎn)業(yè)等扶貧經(jīng)驗，打造踐行習(xí)近平扶貧重要論述的“奉節(jié)樣本”。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，深入推動“綠滿夔州?花漾奉節(jié)”，實施營造林25.8萬畝、創(chuàng)面恢復(fù)40平方公里。推進(jìn)水土流失綜合治理、石漠化治理109平方公里，森林覆蓋率達(dá)到62%。實施“清水綠岸”工程，啟動長江兩岸轉(zhuǎn)移人口1萬人、綠化造林5萬畝，打造共抓長江大保護(hù)“奉節(jié)樣本”。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。開建污水處理設(shè)施6座，已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全面運行，城鄉(xiāng)生活污水集中處置率分別達(dá)到92%、82%。嚴(yán)格落實河長制，強(qiáng)化庫岸、固廢、碼頭等污染防治，確?！耙唤暮印彼|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。更換新能源公交車20輛、高品質(zhì)出租車50輛，嚴(yán)控油煙、揚塵等污染，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到320天以上。全面落實“三線一單”硬約束，嚴(yán)把環(huán)評審批關(guān)，管好城市山脊線。落實“大棚房”整改，全面關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場，化肥農(nóng)藥使用量保持負(fù)增長，加快建設(shè)山清水秀美麗之地。
(二)打造全域旅游升級版
深度挖掘文化。堅守江峽文化、三國文化、詩詞文化，充分彰顯“夔”字內(nèi)涵，深入挖掘文物館藏、城市遺跡、人文典故、詩詞歌舞等文化積淀。申報竹枝詞、夔龍術(shù)等為國家非遺項目，持續(xù)舉辦踏磧節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)慶活動，喚起群眾傳統(tǒng)記憶。打造夔州歷史文化研學(xué)基地，加快大白帝城國家遺址公園建設(shè)，啟動李白登舟、杜甫桔園、竹枝詞主題公園、擂鼓臺等項目，還原詩情與戰(zhàn)火交融的歷史場景。打造市級文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集示范區(qū)，搭建特色文創(chuàng)商品開發(fā)合作平臺，推出夔關(guān)互動項目，做精詩詞地圖。出版夔州歷史文化系列叢書，增補(bǔ)《夔州詩全集》。
打造全域旅游。實行《歸來三峽》全球營銷，確保持續(xù)火爆、驚艷世界。深入開展“詩詞六進(jìn)”，高質(zhì)量辦好第三屆“中國·白帝城”國際詩歌節(jié)、第二屆中華詩人節(jié)，與《中國詩詞大會》第四季深度合作，全面提升文化旅游影響力。加快白帝城·瞿塘峽5A創(chuàng)建，推進(jìn)三峽之巔片區(qū)、環(huán)草堂湖綜合開發(fā)，啟動山巔酒店建設(shè)，實現(xiàn)空中瞰三峽、陸上玩三峽、水上游三峽。圍繞《歸來三峽》服務(wù)半徑，推動接待能力、環(huán)境形象、服務(wù)質(zhì)量、人才隊伍、宣傳營銷“五個提升”。打造興隆片區(qū)15個新興景點，建設(shè)平安游擊隊小鎮(zhèn)，加快長龍山景區(qū)開發(fā)，打造一批“三峽原鄉(xiāng)”示范點。
抓好融合發(fā)展。突出一體化多旅融合，繼續(xù)把全縣當(dāng)成一個景區(qū)研究，把城市打造成景區(qū)的客廳，把景區(qū)打造成城市的花園。實施“讓游客住下來”行動，以康養(yǎng)為目的，以干凈整潔舒適有序為目標(biāo)，出臺刺激餐飲提檔升級、新增各類酒店、開發(fā)旅游產(chǎn)品、豐富文化娛樂市場的政策，提升吃住行游購?qiáng)蚀蟓h(huán)境檔次。實施“全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升”行動，建設(shè)58公里鄉(xiāng)村旅游公路，改善鄉(xiāng)村交通基本面，將珍珠串成項鏈，將盆景變成美景。實施“單一發(fā)動向多元互動”行動，提倡鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門開展文創(chuàng)產(chǎn)品大展示，深入開展“一村一品”文化演藝大比武，舉行鄉(xiāng)鎮(zhèn)曬美景、曬故事活動。
(三)推動產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量
做優(yōu)山地特色高效農(nóng)業(yè)。落實精準(zhǔn)發(fā)展、精心管護(hù)、精深加工、精品營銷“四精”要求，新建標(biāo)準(zhǔn)化種植基地3萬畝，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5個，做強(qiáng)臍橙，做優(yōu)油橄欖，做大中藥材。落實糧食安全行政首長責(zé)任制，糧經(jīng)比調(diào)整到53:47。穩(wěn)定抓好蔬菜、蠶桑、煙葉、小水果等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體100個，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品30個。打造線上線下銷售展示中心，讓更多農(nóng)產(chǎn)品走出三峽。實現(xiàn)一產(chǎn)增加值47億元，增長5.1%以上。
做強(qiáng)生態(tài)工業(yè)。加快草堂組團(tuán)三期標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，完成康樂組團(tuán)規(guī)劃調(diào)整，搭建“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”，爭創(chuàng)重慶市特色產(chǎn)業(yè)(眼鏡)基地。抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略機(jī)遇，以新能源、生物制藥、智能制造為重點，落戶招商企業(yè)20戶，入駐企業(yè)達(dá)到50戶。定向招商眼鏡全產(chǎn)業(yè)鏈條，加快發(fā)展新型材料和汽車配件產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)眼鏡3000萬副，加工安全玻璃180萬平方米，盡快形成眼鏡制造、新型材料等產(chǎn)業(yè)集群。華電奉節(jié)電廠發(fā)電量超35億度，金鳳山風(fēng)電發(fā)電量2億度，規(guī)?；镔|(zhì)天然氣建成投產(chǎn)，加快分水嶺和杉樹包風(fēng)電建設(shè)進(jìn)度。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上，工業(yè)增加值達(dá)36.5億元，增長10%以上。
做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)夔門物流園，建設(shè)集收購、交易、大數(shù)據(jù)分析等多功能為一體的果蔬集散中心。培育限上商貿(mào)企業(yè)20家，新增1個五星級酒店、1個四星級酒店、3個三星級酒店，總床位數(shù)達(dá)到2萬個。加快核心商圈、新興商圈建設(shè)，打造渝東北消費中心城市。壯大電商市場主體，加快城鄉(xiāng)三級配送體系建設(shè)，電商交易額突破20億元。打造本土高端會展平臺，全面推廣“三峽第一桌”“奉節(jié)好禮”精品品牌。
(四)促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展高品質(zhì)
全面完善城市功能。高水平完成城市棚戶區(qū)改造，6月底前完成朱衣、西部新區(qū)、永安、魚復(fù)、永樂、夔門、白帝、興隆范圍內(nèi)的拆遷任務(wù)，全面營造負(fù)重奮進(jìn)的城市建設(shè)氛圍。加快“玉帶雙珠”、鄭萬高鐵、高鐵站場、機(jī)場路連接道、寂靜互通建設(shè)，啟動南岸旅游高速、奉建高速、港口碼頭等項目，建成伍家嘴大橋、康樂大橋、沿江南路改造工程。啟動農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)市場建設(shè)，強(qiáng)化功能配套、服務(wù)配套。全力推進(jìn)高鐵新城片區(qū)建設(shè)，實施海綿城市和綜合管廊建設(shè)，讓 城市既有“面子”，更有“里子”。
全面提升城市品質(zhì)。按照“城市細(xì)管、城市智管、城市眾管”要求，重點實施治亂拆違、街凈巷潔、路平橋安、整墻修面、燈明景靚、江清水暢、城美山青“七項標(biāo)志性工程”，扎實創(chuàng)建全國縣級文明城市。大力推進(jìn)“馬路辦公”，逐步配齊公廁、停車場等公共服務(wù)設(shè)施，啟動停車樓營運，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，緩解停車難、過街難、找路難等問題。增加城市管理溫度和提升市民參與度，深化城市管理“六長”“六化”，做到大題細(xì)做、小事大做、小問題真做，做到半年見成效、一年大變化。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。科學(xué)編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，加快南岸沿江鄉(xiāng)村振興示范片、平安鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)、27個示范村試點建設(shè)。推動全市鄉(xiāng)村文化振興試驗示范縣建設(shè)，探索總結(jié)可復(fù)制、可推廣文化振興“市級標(biāo)準(zhǔn)”。實施危房改造清零行動，確保農(nóng)村無一人居住危房。實施不安全飲水清零行動，力推草坪河、天賜湖等重點水源建設(shè)，確保自來水普及率達(dá)到100%。實施不規(guī)范處置垃圾清零行動，全面推廣“垃圾兌換銀行”，農(nóng)村垃圾有效治理達(dá)到90%以上。實施危險路段無防護(hù)清零行動，完成通組通暢工程500公里，安裝安全護(hù)欄200公里以上。實施農(nóng)村人居環(huán)境示范工程，打造綠色示范村莊20個、美麗庭院1000戶，農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到63%。
(五)激發(fā)市場主體強(qiáng)起來
改善營商環(huán)境。著力解決辦事難，形成“四減”清單，建立行政審批免費代辦機(jī)制。著力解決融資難，用好股權(quán)引導(dǎo)基金、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)金、知識價值信用貸款，落實創(chuàng)業(yè)貸、供銷易貸，完善助保貸、銀政保、銀政擔(dān)等融資模式。著力解決負(fù)擔(dān)重，嚴(yán)格落實減稅降費政策。著力解決用地難，規(guī)劃建設(shè)小微企業(yè)園，吸引縣內(nèi)小微企業(yè)入園發(fā)展壯大。著力解決升級難，支持小微企業(yè)做大盤強(qiáng)，鼓勵個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)。著力解決創(chuàng)新難，支持企業(yè)推動技術(shù)創(chuàng)新。著力解決人才缺和維權(quán)難問題。
營造親商氛圍。保護(hù)企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，平等對待各類市場主體，嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)家人身權(quán)利的違法行為，增強(qiáng)企業(yè)家安全感。保護(hù)企業(yè)家的首創(chuàng)精神，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍。保護(hù)企業(yè)家的良好聲譽(yù)，加大對企業(yè)家先進(jìn)事跡宣傳。保護(hù)企業(yè)家工匠精神，鼓勵企業(yè)家專注專長領(lǐng)域，實施“夔州工匠”培養(yǎng)計劃，積極爭創(chuàng)重慶市市長質(zhì)量管理獎。
培育自強(qiáng)自信。大力開展鄉(xiāng)情招商，促進(jìn)奉節(jié)成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，力爭新簽約項目20個，協(xié)議投資30億元。大力實施小微企業(yè)外引內(nèi)育工程，引進(jìn)成長型、科技型、效益型小微企業(yè)50家，培育本地優(yōu)秀小微企業(yè)50家，新增市場主體7000戶，選擇100個公司免費派駐委派會計，提升企業(yè)財務(wù)管理水平。大力開展招大引強(qiáng)行動，緊盯抽水蓄能前期工作，聚焦能源、眼鏡、新材料等重點產(chǎn)業(yè)招標(biāo)桿企業(yè)，力爭新簽約項目20個，協(xié)議投資120億元，到位資金20億元。
(六)加快推動大數(shù)據(jù)智能化
推動政府大數(shù)據(jù)建設(shè)。突出多庫合一、多規(guī)合一，進(jìn)一步完善綜合數(shù)據(jù)庫，打造政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺，初步構(gòu)建政務(wù)數(shù)據(jù)流通格局，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率超80%。加強(qiáng)OA系統(tǒng)數(shù)據(jù)體系建設(shè)，提升無紙化辦公水平。完善“23188”大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺運營體系和數(shù)據(jù)管理體系，提升戶情大數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、實用性，努力實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的技術(shù)融合、數(shù)據(jù)融合、業(yè)務(wù)融合。
推動社會數(shù)字化治理。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)在城管、交通等試點，加強(qiáng)“數(shù)字城管”系統(tǒng)運行，建立“發(fā)現(xiàn)及時、反應(yīng)迅速、處理高效”的城市管理工作機(jī)制。通過“互聯(lián)網(wǎng)+交通”，升級改造交通管理智能化建設(shè)，推進(jìn)公交信息化提檔升級，建設(shè)交通運輸大數(shù)據(jù)。加快“雪亮工程”建設(shè)，構(gòu)建社會治安防控體系，提升公共安全水平。完善全民健康信息平臺體系，實現(xiàn)“智慧司法”全網(wǎng)信息化。打造智慧校園。完成農(nóng)村信息進(jìn)村入戶工程建設(shè)。加快推進(jìn)信用記錄和信用報告在項目審批、評先評優(yōu)等領(lǐng)域的使用。
推動產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展。加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，以“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”帶動農(nóng)產(chǎn)品、旅游兩大主業(yè)發(fā)展。啟動智慧園區(qū)建設(shè)，建成眼鏡鏡片、新型建筑材料、節(jié)能建筑玻璃智能車間3個、智慧工地5個。加快“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”平臺推廣運用，推動奉節(jié)臍橙向數(shù)字橙轉(zhuǎn)變，做成“訂單農(nóng)業(yè)”，啟動生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場畜牧云平臺建設(shè)，推廣智慧養(yǎng)蠶。全方位運用大數(shù)據(jù)、智能化升級奉節(jié)旅游。用大數(shù)據(jù)智能化為全縣經(jīng)濟(jì)賦能、為群眾生活添彩。
(七)深化改革注入新動能
深化“放管服”改革。全面落實“全渝通辦”“渝快辦”，建立行政審批目錄清單、行政權(quán)力清單、投資審批負(fù)面清單、專項資金管理清單、行政事業(yè)性收費目錄清單“五張清單”，推進(jìn)工程項目審批、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、社會組織健康發(fā)展、政府購買服務(wù)制度、政府績效管理制度、責(zé)任追究制度等改革，清理規(guī)范涉審中介、推進(jìn)并聯(lián)審批、推廣投資建設(shè)項目代辦制，加強(qiáng)信用監(jiān)管，完善“雙隨機(jī)一公開”抽查機(jī)制。提升“一網(wǎng)”，建設(shè)奉節(jié)政務(wù)服務(wù)網(wǎng);優(yōu)化“一門”，進(jìn)一個門辦所有事;建設(shè)“一端”，建設(shè)微信公眾客服端;整合“一號”，完善“56564444”民生之聲在線服務(wù)平臺，實現(xiàn)窗口服務(wù)流程再造，實現(xiàn)信息服務(wù)流程再造，打造“奉公辦”政務(wù)品牌，逐步實現(xiàn)辦事不見面，努力把奉節(jié)打造成行政效率最高、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、市場活力最強(qiáng)的地區(qū)之一。
深化國有企業(yè)改革。按照完善治理、強(qiáng)化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，扎實推進(jìn)國有企業(yè)市場化改革，精心操作《歸來三峽》商業(yè)運營，深度運作景區(qū)和旅游交通收益，赤甲集團(tuán)經(jīng)營性收入達(dá)到4.5億元。做大城市經(jīng)營性項目，運營好特許經(jīng)營權(quán)，優(yōu)化城市規(guī)劃，經(jīng)營商業(yè)物業(yè)，拓展房地產(chǎn)開發(fā)和建筑業(yè)務(wù)，百鹽集團(tuán)經(jīng)營性收入達(dá)到7.5億元。著力推動瘦身健體，加大“僵尸”企業(yè)處置，對兩大集團(tuán)再注入不低于100億的經(jīng)營性資產(chǎn)，有效提升企業(yè)運營質(zhì)量和效率。
推進(jìn)其他領(lǐng)域改革。全面完成機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位職稱改革、薪酬制度和公務(wù)用車改革。推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革。深入推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，積極穩(wěn)妥開展“七權(quán)同確”試點。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作。持續(xù)開展財政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革。推進(jìn)農(nóng)村承包地、宅基地“三權(quán)”分置。推進(jìn)農(nóng)村“三社”融合發(fā)展。進(jìn)一步做大做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)。
(八)聚焦民生突出獲得感
切實辦好民生實事。辦好市上統(tǒng)一實施的民生實事。經(jīng)廣泛征求意見，縣上今年要辦好10件民生實事。實施青蓮溪飲用水源地保護(hù)工程。實施老舊社區(qū)房屋外墻改造8萬平方米。全面完成城區(qū)道路“白改黑”。新改擴(kuò)建星級廁所23座。新建公交車站臺38個。改造升級農(nóng)貿(mào)市場3個。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)二三級污水管網(wǎng)47公里。新建改建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室40所。城郊道路路燈和安全防護(hù)欄全覆蓋。城區(qū)“一江兩河六岸”綠化花化景區(qū)化全覆蓋。
大力發(fā)展社會事業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7500人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)保參保率分別達(dá)到90%、95%。全面落實退役軍人優(yōu)撫政策，創(chuàng)成全國“雙擁”模范縣。加快冒峰社區(qū)幼兒園、吐祥二小、三江初中等學(xué)校建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)新高考改革，解決農(nóng)村教師“周轉(zhuǎn)房”問題。縣人民醫(yī)院申創(chuàng)“三級”醫(yī)院，提升基層衛(wèi)生能力，鞏固醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果。加強(qiáng)全國武術(shù)之鄉(xiāng)建設(shè)。完善多層次養(yǎng)老保險體系，大力發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)婦女兒童“兩綱”“兩規(guī)”實施。
著力強(qiáng)化社會治理?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，刑事發(fā)案下降5%以上。推進(jìn)深化“楓橋經(jīng)驗”重慶實踐行動，加強(qiáng)基層司法所、公共法律服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)村級法律顧問全覆蓋。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，實施地質(zhì)災(zāi)害治理工程，深入創(chuàng)建食品安全示范城市，各類安全事故死亡人數(shù)下降5%以上。堅持自治、德治、法治“三治融合”，強(qiáng)化社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”，深化“六項專項治理行動”，切實維護(hù)風(fēng)清氣正、和諧穩(wěn)定的社會大局。
各位代表!我們將全面貫徹黨的民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺等方針政策，加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，持續(xù)抓好保密、審計、人防、檔案、縣志、工會、共青團(tuán)、科協(xié)、殘疾人、老齡、慈善、氣象、地震等工作，不斷推動各項事業(yè)取得新進(jìn)步。
三、切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)
(一)保持奮進(jìn)的狀態(tài)。堅定理想信念，對黨絕對忠誠。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，自覺從中找遵循、找路徑、找方法。我們必須開放自我，和外界不斷交換物質(zhì)與能量，持續(xù)保持向上活力，保持奮進(jìn)狀態(tài)。我們必須始終牢記幸福不會從天降，好日子都是奮斗出來的。我們必須堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研，提升執(zhí)行能力，堅決打擊不作為、亂作為，堅決改變慢作為、小作為，確保奉節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持“彎道超車”的狀態(tài)。
(二)建立成長型思維。人是一個初生的孩子，他的力量，就是生長的力量。政府體系內(nèi)個別干部很早就喪失了這種力量，到了一定階段就開始僵化不變了。只有具備成長型思維的人，才有可能成為一個終身成長者。時刻保持“本領(lǐng)恐慌”的緊迫感、“能力不足”的危機(jī)感。政府形象的提升就是干部自我的提升，所有干部要學(xué)會從批評中學(xué)習(xí)、從麻木中反省，凡事多動腦筋，準(zhǔn)備得讓自己激動，做得讓自己感動。建設(shè)法治政府，從依法行政干起，踐行依法辦事是前提、群眾自治是基礎(chǔ)、改善民生是根本理念，徹底逆轉(zhuǎn)奉節(jié)民調(diào)在全市長久倒數(shù)的局面。
(三)感悟律己的責(zé)任。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，始終保持反腐高壓態(tài)勢。干部嚴(yán)于律己，應(yīng)該是一種生活狀態(tài)的核心理念，更是一場“馬拉松長跑”。形勢越復(fù)雜、任務(wù)越繁重，我們越要聽從黨中央號令，越要激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，越要提高能力素質(zhì)，越要改進(jìn)工作方法，越要堅守廉潔自律底線，越要講政德、明大德、守公德、嚴(yán)私德，多積尺寸之功，筑牢拒腐防變的思想道德防線，永葆為民務(wù)實清廉的政治本色。
各位代表!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)一致、沉心靜氣，頑強(qiáng)拼搏、開拓進(jìn)取，推動既定的行動綱領(lǐng)、戰(zhàn)略決策、工作部署兌現(xiàn)落實，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻(xiàn)禮!
奉節(jié)縣人民政府工作報告名詞解釋
兩點指重慶是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點，處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)接點上。
兩地指內(nèi)陸開放高地、山清水秀美麗之地。
兩高指高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活。
四個扎實指扎實貫徹新的發(fā)展理念、扎實做好保障和改善民生工作、扎實做好深化改革工作、扎實落實“三嚴(yán)三實”要求。
打好一場硬仗 指脫貧奔小康。
用好兩個寶貝 指生態(tài)寶貝、人文寶貝。
做好三件大事 指產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境。
抓好一個根本 指黨的領(lǐng)導(dǎo)。
詩詞六進(jìn)指詩詞進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)院壩。
脫貧攻堅七大攻堅行動 指精準(zhǔn)幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村、公共服務(wù)、村民素質(zhì)、村支兩委攻堅行動。
“1486”脫貧攻堅體系指聚焦“兩不愁三保障”“解決八難、建設(shè)八有”“一個目標(biāo)”。搭建指揮體系、幫扶體系、責(zé)任體系、監(jiān)督體系“四個體系”。做到到戶到人“八個到位”。突出精準(zhǔn)對象、住房安全、飲水安全、人居環(huán)境、干部作風(fēng)、群眾認(rèn)可“六個重點”。
醫(yī)療救助“六張網(wǎng)”指基本醫(yī)保網(wǎng)、大病醫(yī)保網(wǎng)、救助救濟(jì)網(wǎng)、專項救助網(wǎng)、商業(yè)保險網(wǎng)、兜底保障網(wǎng)。
五鄉(xiāng)工程指淳樸鄉(xiāng)情、動聽鄉(xiāng)音、新型鄉(xiāng)賢、文明鄉(xiāng)風(fēng)、美麗鄉(xiāng)愁工程。
四美鄉(xiāng)村指美景、美味、美德、美好鄉(xiāng)村。
兩抓兩樹指抓示范、抓典型，樹榜樣、樹模范。
鄉(xiāng)村振興七大行動指城鄉(xiāng)融合發(fā)展、共同富裕、質(zhì)量興農(nóng)、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村文化興盛、鄉(xiāng)村善治、以深化脫貧攻堅為重點的農(nóng)村民生保障和改善行動。
三線一單指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。
“大棚房”指以農(nóng)業(yè)大棚為名進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的違法建設(shè)。
海綿城市指新一代城市雨洪管理概念，也可稱為“水彈性城市”。國際通用術(shù)語為“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”。下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。
城市管理“六長”“六化”指街長、路長、巷長、組長、樓長、店長;綠化、美化、花化、亮化、凈化、文化。
農(nóng)村“三變”改革指資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
農(nóng)村“三社” 指農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、農(nóng)村信用社。
一江兩河六岸指長江、梅溪河、朱衣河及其兩岸。
雪亮工程指以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。
