政府工作報告
——2019年2月13日在縣十七屆人民代表大會第三次會議上
縣長 龔 均
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去一年，面對嚴峻復雜的宏觀經濟形勢和多重困難挑戰(zhàn)，我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監(jiān)督支持下，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞貫徹落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和營造良好政治生態(tài)、做到“四個扎實”的重要指示要求，謀劃實施“三大攻堅戰(zhàn)”“八項行動計劃”，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，著力打基礎、謀長遠，抓統(tǒng)籌、促落實，眾志成城，砥礪奮進，全縣經濟社會呈現良好發(fā)展態(tài)勢。
(一)抓轉型、調結構，縣域經濟發(fā)展邁上新臺階。
全年實現地區(qū)生產總值103.7億元、增長8.2%。完成固定資產投資67.5億元、增長6.4%，拉動經濟增長主動力不斷釋放;財政一般公共預算收入7.61億元、同口徑增長2.7%，其中稅收收入4.26億元、增長9.1%，財政收入質量逐步提升;金融機構人民幣存貸款余額284.4億元、增長22%，增幅排全市第二。三次產業(yè)結構比調整為19.1�U31.7�U49.2，一產業(yè)占比首次降到20%以下。社零總額增長7.2%，商貿服務持續(xù)活躍。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為24938元、9324元，增長7.9%、9.1%，人民群眾生活水平穩(wěn)步提高。
(二)抓重點、促深化，脫貧攻堅取得新進展。
堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，聚焦精準方略，加強統(tǒng)籌協調，整合財政涉農資金11.1億元，實施扶貧項目1200余個，銷號貧困村13個，減貧1.23萬人，貧困發(fā)生率降至3.25%。聚焦深度貧困，圍繞2個市級深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個深度貧困村集中攻堅，統(tǒng)籌推進119個貧困村、35個相對貧困村擺脫貧困，1693戶特殊困難戶實現資產收益、低?！半p兜底”?；A條件明顯改善，在全市率先全覆蓋鑒定農房1.38萬戶，鎖定CD級危房5326戶，改造農村危房3160戶，易地扶貧搬遷1305戶4440人，行政村通暢率達100%，農村集中式供水人口比例達91%，貧困村動力電、光纖網、衛(wèi)生室實現全覆蓋。產業(yè)扶貧亮點紛呈，開展“種羊保險”試點，“產業(yè)精準脫貧?！睂崿F全覆蓋，資產收益、訂單種養(yǎng)、托管代養(yǎng)、代管付酬等利益聯結機制持續(xù)推廣;發(fā)放小額信貸2.24億元，帶動8.9萬貧困人口增收。就業(yè)扶貧卓有成效，創(chuàng)新建立就業(yè)扶貧“五大模式”，統(tǒng)籌開發(fā)4000余個非全日制公益性崗位，9000余名貧困群眾就近就業(yè);成功承辦全市就業(yè)扶貧現場會。扶貧政策有效落實，發(fā)放教育資助金7835萬元、資助貧困學生7.2萬人次;發(fā)放醫(yī)療救助金2271萬元、救助貧困患者2.2萬人次，建卡貧困人口住院醫(yī)療報銷比例達90%以上，慢病、重特病門診自付比例控制在20%以內?！爸侵倦p扶”不斷深入，開展實用技術培訓1.4萬余人次，圓夢貧困戶“微心愿”1.5萬余個，評選脫貧示范戶887戶。對口幫扶扎實開展，水利部、山東泰安、吉林、市國資委、市教委幫扶集團、渝中區(qū)等支持各類幫扶資金4.14億元。扶貧資金監(jiān)管等6項工作先后在全市作經驗交流發(fā)言。
(三)抓爭取、強推進，基礎設施建設取得新成效。
交通建設快速推進。抓住全市交通建設“三年行動計劃”機遇，啟動30余億元交通項目建設。對外交通取得重大進展，市政府出臺《重慶市高鐵建設五年行動工作方案(2018—2022年)》，明確鄭萬高鐵巫溪支線接軌工程將于2019年12月底前開工建設，力爭2021年全線開工，這是巫溪交通史上具有里程碑意義的一件大事。巫鎮(zhèn)高速實現全線開工，巫開高速完成工可招標，兩巫高速啟動業(yè)主招商。骨干路網加速建設，文峰至竹林埡口升級改造工程全面竣工，上磺至巫山界路面完成整修，巫神路(三期)雙陽至龍洞灣段全面復工，兩巫路升級改造、S301大河鄉(xiāng)山體滑坡帶道路改線工程全面啟動，古路至文峰快速通道完成路基工程68%、路段成型13公里，文峰至紅池壩道路升級改造一標段建成通車、二標段完成路基工程，寧萬路(二期)路基工程及橋梁施工全面完成。紅池壩鎮(zhèn)“一橫一縱”路網加力加速推進，路基工程完成過半。天元鄉(xiāng)出境公路升級改造進展順利，高樓至城口界公路加快建設，S402核桃樹至?？诙瓮瓿陕访娲笮蕖Ｐ?改)建“四好農村路”848公里，安裝防護欄300余公里。建成新能源公交充電樁及首末站場，優(yōu)化調整城市公交線路4條，投放新能源公交車39輛;新增行政村通客運27個，行政村通客車率達90%，城鄉(xiāng)公交服務能力不斷增強。
水電氣訊等基礎設施不斷完善。完成水利投資6億元。羊橋河排洪隧洞工程全面竣工，西流溪水庫建成蓄水、引水隧洞開挖10公里，尖山、孝子溪小型水庫開工建設。建成飲水安全鞏固提升工程75處、惠及10.9萬人。新增高效節(jié)灌3100畝。建成高標準農田3.3萬畝，生態(tài)綜合治理2.85萬畝，實施土地開發(fā)整理2960畝，補充耕地4598畝。完成地票交易1638畝、地票價款3億元、惠及2875戶，農村建設用地復墾遺留問題有效化解。到位三峽后續(xù)專項資金2043萬元。改造農村電網357公里。天然氣用戶突破1萬戶。建成通訊基站1520座，城鄉(xiāng)通光纖率達100%。城市公共區(qū)域免費WiFi項目全面啟動。
(四)抓統(tǒng)籌、提品質，城鄉(xiāng)發(fā)展呈現新氣象。
城市品質持續(xù)提升?？⒐こ擎?zhèn)房屋100萬平方米，擴大城鎮(zhèn)建成區(qū)0.8平方公里，新增城鎮(zhèn)人口0.5萬人，預計常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.2個百分點?！岸嘁?guī)合一”編制成果通過市級評審，消除違法建筑1.15萬平方米。推進城市棚戶區(qū)改造，融資到位14.72億元、爭取專項資金4287萬元，完成房屋拆遷312戶、7.54萬平方米，征收土地673畝;建成碧桂園·翡翠郡等商住小區(qū)和先鋒大院(一期)等安置房，銷售商品房33.6萬平方米，安置門市2.3萬平方米?；莅残^(qū)、金穗雅苑公租房搖號配租，1349戶低收入人群住房問題得到解決。鳳馬大道(趙河壩段)、漫灘路三期(老城轉盤至交通大橋段)主體工程基本完工，巫溪大橋復建通車，“三所兩隊”陸續(xù)進駐，“兩館一宮”完成招投標，巫鎮(zhèn)高速入城連接道(A、C線)開工建設。市政設施不斷完善，城市創(chuàng)建扎實開展，“國家衛(wèi)生縣城”通過市級復審，“全國縣級文明城市”創(chuàng)建通過年度測評，在全市8個參評區(qū)縣中排名第一。
鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善。鄉(xiāng)村振興開局良好，投入1000萬元開展2個鎮(zhèn)5個村試點示范。建成投用鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠9座、配套管網240公里。建成垃圾中轉站20個，城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理系統(tǒng)實現全覆蓋。16個村“四改兩治”試點深入開展，實施農村改廁4600戶，農村廁所糞污有效處理率、資源化利用率均達90%以上。完成文峰鎮(zhèn)文化特色街綜合整治項目。完成6個市級美麗宜居村莊建設，成功創(chuàng)建3個大美鄉(xiāng)村市級示范片。
(五)抓培育、增效益，產業(yè)發(fā)展邁出新步伐。
生態(tài)旅游蓄勢向好。寧廠古鎮(zhèn)完成回購。華僑城集團正式入駐，紅池壩、寧廠古鎮(zhèn)開發(fā)項目規(guī)劃初步完成，紅池壩鎮(zhèn)巴渝民宿啟動建設。天子山滑雪度假村、西流溪濕地公園(二期)等項目積極推進。巫鹽古道項目全面竣工，新增旅游廁所26座，旅游配套功能不斷完善。成功舉辦大寧河第三屆國際漂流大賽?！皶秤挝紫敝腔勐糜卧破脚_入駐商戶361戶。集中打造勝利洪仙巖等鄉(xiāng)村旅游示范片，新增鄉(xiāng)村旅游接待戶100戶。
生態(tài)農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實現農業(yè)增加值19.8億元、增長5%?！?112”農業(yè)重點產業(yè)加快發(fā)展。生產馬鈴薯80萬噸，出欄山羊45萬只，收購煙葉6.5萬擔，中藥材在地面積18.8萬畝。桃李、柑橘、蔬菜、畜禽、木本油料等山地特色農業(yè)發(fā)展形勢喜人。開設農特產品“巫溪小店”“扶貧網店”，線上線下銷售勢頭良好。新增農業(yè)龍頭企業(yè)10戶、農民專業(yè)合作社95個、家庭農場50個。新增“三品一標”農產品認證10個、市級名牌農產品5個。巫溪黃金蜜柚獲“中國·重慶首屆柚博會”十大名柚獎，巫溪老鷹茶首次亮相中國第二屆茶葉博覽會。
工業(yè)經濟轉中有進。實現規(guī)上工業(yè)產值7.5億元，工業(yè)總產值45億元。兼善光伏項目累計投資8.7億元、實現143兆瓦并網發(fā)電，金盆電站正式投產，光伏、水電裝機65萬千瓦，年發(fā)電量13.2億度。大理石加工45萬平方米，水泥生產25萬噸。應急周轉資金流轉貸款1.2億元，50余戶企業(yè)融資難有效緩解。兼善光伏、鴻馳鞋業(yè)、隍賜建材、同利中藥材、啟翔塑膠5戶企業(yè)實現升規(guī)。龍鳳工藝等7戶企業(yè)在重慶市股權交易中心掛牌。和利源石材加工、巫姑食品投產達效，乾鼎石材技改復產。數字經濟起步良好。
商貿服務持續(xù)給力。批零總額、住餐營業(yè)額分別增長9.4%、3.7%;培育限上商貿企業(yè)4戶，商業(yè)設施面積60萬平方米。林城怡園步行街、金地匯夜市建成旺市，雙子天街、印象·南門美食城正式運營;億聯商貿城招商入駐率達98%。柏楊農貿市場建成投用。節(jié)慶展會活動持續(xù)開展，農特產品銷售渠道不斷拓展。農村電商提速發(fā)展，開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流專線7條，建成鄉(xiāng)村電商服務站點247個;電商交易額達22.4億元。金融服務能力不斷提升，傳統(tǒng)大宗消費快速增長，新型服務業(yè)態(tài)蓄勢向好。
(六)抓保護、嚴整治，環(huán)境質量得到新改善。
劃定并嚴守生態(tài)紅線，單位GDP能耗下降3%。開展大氣污染防治攻堅行動，汽車尾氣、揚塵、生活污染有效防控，城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數319天、同比增加2天。全面落實“河長制”，劃定河流禁、限采區(qū)，全面實行河道砂石開采權拍賣制度，主次河流水域功能和斷面水質達標率100%，城市集中式飲用水源地水質達標率100%。實施國土綠化提升行動，新一輪退耕還林、天然林保護工程快速推進，完成營造林39.6萬畝，森林覆蓋率穩(wěn)步提高，成功創(chuàng)建“全國森林旅游示范縣”。加強噪聲污染防治，城區(qū)環(huán)境噪聲、交通主干道噪聲控制在達標范圍內。加強農業(yè)面源污染綜合治理，關閉禁養(yǎng)區(qū)內生豬養(yǎng)殖場11戶，農作物畝均化肥使用量下降2.1%，土壤環(huán)境質量保持穩(wěn)定。完成全國第二次污染源普查任務。中央環(huán)保督察反饋問題整改基本完成，市級環(huán)保集中督察反饋問題整改扎實推進。
(七)抓改革、促創(chuàng)新，發(fā)展動能實現新提升。
深化“放管服”改革，行政審批“兩集中兩到位”全面落實。全年取消行政審批事項19項，網上行政審批實現100%。完成審批事項“掃碼辦事”和審批服務事項“四辦”清單。健全信用政策體系，全市首創(chuàng)非必須招標項目備選承包商信用管理。加強國資運營管理，完成國資處置收入1.8億元。落實企業(yè)減稅降費1.27億元。農村集體資產量化確權改革試點效果明顯，消除集體經濟空殼村60個。教育、衛(wèi)生、財政、安全生產、供銷合作等領域改革取得進展。健全招商機制，加大招商力度，積極參加“西洽會”“渝交會”等招商活動，分赴山東、浙江等地開展招商推介，簽約億元以上項目3個，簽約總額10.2億元。實際利用內資10億元。推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，新增市場主體3500余戶。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款8300萬元、惠及830人。新增國家、市級創(chuàng)新型企業(yè)72戶，新獲專利授權158件，登記科技成果45件，萬人有效發(fā)明專利1.19件。
(八)抓民生、強保障，群眾幸福指數得到新提高。
社會事業(yè)不斷進步。完成5所中心小學改擴建，新建校舍1.92萬平方米。普通高考再創(chuàng)佳績，進入全國前十“雙一流”名校學生穩(wěn)步增長。學前三年入園率83.1%、普惠率95.4%，適齡“三殘兒童”入學率93.8%。發(fā)放大學生生源地助學貸款2200余萬元;落實營養(yǎng)改善資金3200余萬元，農村學前教育兒童營養(yǎng)改善計劃實現全覆蓋。百步小學、古路小學獲國家級特色學校稱號，縣職教中心通過“市級改革發(fā)展示范?！彬炇??？h博物館建成投用，縣圖書館被評為“國家西部一級圖書館”。廣播電視綜合覆蓋率達98.5%。成功舉辦首屆全民健身運動會?？h婦幼保健院完成搬遷。整合資金7000余萬元，實施“美麗醫(yī)院”建設，添置基層醫(yī)療設備，新建12個貧困村衛(wèi)生室，基層醫(yī)療保障水平和服務能力不斷提升。實施貧困人口“先診療、后付費”，實現醫(yī)療費用“一站式”結算。
社會保障不斷加強。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5800余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.2%。“五大保險”參保72萬人次，社?；鹗杖?.1億元、支出10.8億元;住房公積金放貸2億元。城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率鞏固在95%以上。建成投用人力社保綜合服務平臺，在渝東北片區(qū)率先實現居民醫(yī)保移動繳費。扎實開展“治欠保支”，農民工合法權益有效保障。建成老年公寓綜合樓，社會養(yǎng)老服務體系逐步健全。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金8163萬元，支付臨時救助金2100萬元。妥善安置退役軍人，退役軍人事務管理得到加強。市縣民生實事辦理落實。
社會治理不斷深化?！捌桨参紫苯ㄔO扎實推進，掃黑除惡專項斗爭富有成效，“五張防控網”越織越密。嚴厲打擊各類違法犯罪，刑事案件下降12%，八類暴力案件下降18%，人民群眾安全感不斷提升。“雪亮工程”深入實施，安裝監(jiān)控設備1500余個。“七五”普法扎實開展。建成縣級公共法律服務中心，村(居)法律顧問實現全覆蓋。穩(wěn)妥化解一批信訪突出問題，信訪“五率”不斷提升。非洲豬瘟有效防控。安全生產“五大專項行動”深入開展，事故起數、死亡人數分別同比下降14%、20%，連續(xù)三年未發(fā)生較大及以上生產安全事故，獲全市安全生產工作先進單位。
(九)抓履職、樹形象，政府自身建設得到新加強。
一年來，我們認真落實全面從嚴治黨各項要求，牢固樹立“四個意識”，堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒。認真落實中央八項規(guī)定精神和市委、縣委實施意見，改進工作作風，密切聯系群眾，政府執(zhí)行力、公信力不斷提升。政府機構改革穩(wěn)步推進，政府職能更加優(yōu)化。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，深入開展“興調研、轉作風、促落實”活動。認真執(zhí)行民主集中制和重大事項請示報告制度。認真辦理人大代表建議、政協委員提案。開展決策合法性審查、行政行為法制審查、行政規(guī)范性文件備案審查，行政行為更加規(guī)范。
一年來，我們統(tǒng)籌兼顧，政府各項工作扎實推進，審計監(jiān)督不斷加強，雙擁共建深入開展，軍民融合不斷強化。消防、質監(jiān)、食藥監(jiān)、物價等工作取得新成效，老齡、統(tǒng)計、民宗、僑臺、外事、氣象、民防、地震、保密、檔案、郵政、機關事務、行政學校等工作取得新進步，工會、共青團、婦聯、工商聯、科協、文聯、慈善、殘聯、紅十字會等事業(yè)取得新進展。
各位代表!過去一年，我們面對經濟持續(xù)下行的巨大壓力和財政收支的巨大差口，千方百計保工資、保運轉、保民生，不遺余力抓投資、抓調度，地區(qū)生產總值首次突破百億大關!過去一年，我們面對廣大干部群眾渴望打通對外大通道的強烈期盼，矢志不渝搶機遇、抓爭取，鄭萬高鐵巫溪支線建設納入全市高鐵建設五年行動工作方案，巫開高速、兩巫高速等重大交通項目即將開工建設，交通瓶頸制約有望徹底打破!過去一年，我們面對突如其來的自然災害和矛盾交織的遺留問題，迎難而上、眾志成城，大河鄉(xiāng)“10·21”山體滑坡受災群眾妥善安置，鳳凰山危巖帶地災隱患治理全面啟動，頤博園、煤礦關閉等多個疑難問題正在有效化解，堅決有力維護了社會大局穩(wěn)定!過去一年，我們堅定不移推進依法行政，著力打造誠信政府、法治政府、服務型政府，干部作風持續(xù)向好，干群關系更加融洽，為全縣經濟社會發(fā)展提供了堅強保證!
各位代表!奮斗充滿艱辛，成績彌足珍貴。一年來，我們在外部環(huán)境嚴峻復雜、困難挑戰(zhàn)明顯增多的情況下，經濟社會發(fā)展保持良好態(tài)勢，來之不易;改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)保持向好勢頭,來之不易;社會各界對巫溪發(fā)展保持良好預期，來之不易。一年來，我們取得的每一點進步，都凝聚著全縣干部群眾的心血和汗水，飽含著社會各界的深情關懷和傾力支持。在此，我代表縣人民政府，向人大代表、政協委員，向各民主黨派人士、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐巫部隊和武警官兵，向所有關心支持巫溪經濟社會發(fā)展的各級領導、同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
過去一年，我們扎根脫貧戰(zhàn)場揮灑熱血、聚焦改革發(fā)展破浪前行、情系人民福祉傾心竭力?；仡櫼荒陙淼膴^斗歷程，我們深切體會到：必須旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，自覺踐行“兩個維護”，堅決執(zhí)行縣委決策，切實做到依法行政，始終保持政府工作的正確方向。必須堅定不移抓發(fā)展，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以項目建設為抓手，以招商引資為突破口，以支柱產業(yè)培育為重點，全力推動縣域經濟社會發(fā)展，努力實現百姓富、生態(tài)美有機統(tǒng)一。必須勇于創(chuàng)新敢擔當，以改革破阻力、創(chuàng)新添動力、開放激活力，不畏艱難、敢于擔當，推動形成干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。必須盡職盡責解民憂，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，努力保障人民權益，切實解決民生問題，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。必須真抓實干轉作風，大力弘揚“真抓實干、馬上就辦、辦就辦好”的工作作風，努力改善發(fā)展環(huán)境，切實提升服務水平，始終保持群策群力謀發(fā)展、撲下身子抓落實的良好氛圍。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，發(fā)展還面臨許多困難和挑戰(zhàn)，工作還存在諸多不足：經濟總量小、財政運行難、收支矛盾大，是我們加快發(fā)展的重要制約;區(qū)位條件差、產業(yè)發(fā)展慢、公共服務弱，是我們協調發(fā)展的明顯短板;少數干部動力不足不想為、能力不足不會為、擔當不足不敢為，是我們持續(xù)發(fā)展的不利因素，等等。對此，我們必須增強憂患意識，直面問題不回避、扭住問題不松勁、解決問題不畏難，用辛勞換取人民的幸福，用奮斗實現人民群眾對美好生活的向往!
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是實現“十三五”規(guī)劃目標、全面建成小康社會的關鍵之年，是全縣脫貧攻堅決戰(zhàn)年、交通建設突破年、城市品質提升年、旅游發(fā)展促進年，做好政府各項工作，對于巫溪未來發(fā)展至關重要!站在新的歷史起點上，必須觀大勢、謀大局，找準坐標，順勢而為，奮力譜寫新時代巫溪發(fā)展新篇章!隨著中央經濟工作會、中央農村工作會、全市經濟工作會等會議的召開，在構建生態(tài)經濟體系、支持民營經濟發(fā)展、增加地方政府專項債券規(guī)模等方面釋放更多利好信號，并將出臺系列針對性強、含金量高的政策舉措;加之，巫鎮(zhèn)高速等一批在建重大項目加快推進，巫開高速、兩巫高速等一批重大項目開工建設，投資拉動效應將進一步顯現。這些積極因素的集聚，必將為我縣經濟增長提供強大的動力支撐和寶貴的發(fā)展機遇!我們堅信，只要搶抓機遇，堅定信心，眾志成城，真抓實干，巫溪發(fā)展一定能拓展新空間、開創(chuàng)新局面!
今年政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和營造良好政治生態(tài)、做到“四個扎實”的重要指示要求，全面落實市委五屆三次四次五次全會、陳敏爾書記率隊調研巫溪指示和在渝東北四縣工作座談會上的重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大對外開放，加快建設現代化經濟體系，咬定“1336”工作思路和“1234”工作目標，按照全縣經濟工作會部署，繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，大力實施“八項行動計劃”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，持續(xù)營造風清氣正的良好政治生態(tài)，保持經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，以實干擔當的精神、鍥而不舍的韌勁、務實高效的舉措，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年全縣經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%，全社會固定資產投資增長8%，社會消費品零售總額增長10%，一般公共預算收入同口徑增長3%，城鄉(xiāng)居民收入增長與經濟社會發(fā)展同步，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，單位生產總值能耗、主要污染物排放等約束性指標完成市級下達目標任務。
(一)攻堅破難，全力以赴抓好四大重點
——全力以赴打贏脫貧攻堅大決戰(zhàn)。
堅持精準方略，舉全縣之力、集全民之智，打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確保實現全縣脫貧摘帽。全年計劃銷號貧困村8個、減貧1萬人，漏評率、錯退率分別低于2%，返貧率控制在0.5%以內，綜合貧困發(fā)生率降至2%以內。突出工作重點。聚焦深度貧困，紅池壩鎮(zhèn)、天元鄉(xiāng)脫貧攻堅取得決定性進展，16個深度貧困村的突出貧困問題有效解決;聚焦基礎設施，推進交通、水利、電力、網絡、文化等扶貧工程;聚焦產業(yè)扶貧，推進貧困村“一村一品”產業(yè)培育工程，深化資產收益、旅游、電商、就業(yè)等扶貧行動;聚焦政策落地，逐項梳理并落實易地扶貧搬遷、危房改造、教育資助、醫(yī)療救助、小額信貸、綜合保障等扶貧政策;聚焦內生動力，持續(xù)做好“智志雙扶”;聚焦社會扶貧，做好定點幫扶、對口支援、東西協作和三峽后續(xù)工作。開展專項行動。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅包干行動組，集中開展“全面排查專項行動”;成立行業(yè)扶貧專項行動組，開展“問題清零專項行動”;成立脫貧攻堅專項督查行動組，開展“跟蹤督查專項行動”;全面動員組織，開展“百日沖刺專項行動”。加大保障力度。強化人力組織、資金統(tǒng)籌、執(zhí)紀考核，健全穩(wěn)定脫貧、動態(tài)監(jiān)測、脫貧后扶等長效機制，確保貧困人口穩(wěn)定脫貧、逐步致富。
——全力以赴推進交通瓶頸大突破。
深入實施交通建設“三年行動計劃”，完成投資45億元，強力推進大通道、旅游路、聯網路、“四好農村路”建設，全力破解交通瓶頸。著力打通“大通道”。加快巫鎮(zhèn)高速建設、完成23億元以上投資，開工建設鄭萬高鐵巫溪支線接軌工程、巫開高速、兩巫高速，加快推進龍洞灣至小屋場特長隧道等前期工作。著力暢通“內循環(huán)”?？⒐の姆逯良t池壩、寧萬路(二期)升級改造工程;完成巫神路三期(雙陽至龍洞灣)主體工程;力爭完成古路至文峰快速通道、紅池壩鎮(zhèn)“一橫一縱”干線公路、天元鄉(xiāng)出境公路升級改造工程;S301大河鄉(xiāng)山體滑坡帶道路改線工程橋梁主體完工，隧道完成70%;啟動鳳凰至尖山道路升級改造，推進G347花栗至巫山道路升級改造。建設“四好農村路”300公里，安裝防護欄300公里，加快實施農村客運班車進村。
——全力以赴推動城市品質大提升。
新開工城鎮(zhèn)房屋30萬平方米、續(xù)建30萬平方米、竣工40萬平方米，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點以上。強化規(guī)劃引領。啟動國土空間規(guī)劃編制，深入推進“多規(guī)合一”“一張圖管理”，實現城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。全力保障重點項目、民生用地需求。嚴格規(guī)劃執(zhí)行，嚴守土地紅線，深入開展“打非治違”，杜絕新增違建，嚴厲打擊違法用地行為。加快城市建設。全力推進城市棚戶區(qū)改造，拆遷房屋1200戶、16.35萬平方米，實施限價定向銷售房項目。開工建設林城怡園B區(qū)、學府雅苑、飛亞汽車4S店(二期)等項目，加快碧桂園·天璽臺、飛洋·華府、元亨夢享城、濱圓國際E地塊、南濱佳苑等項目建設，完成畔山悅府、春申商城等項目建設，建成投用四安(二期)、君悅家園(二期)、南濱怡苑等項目。完善城市功能配套。建成鳳馬大道、物流園區(qū)骨干路網，加快巫鎮(zhèn)高速入城連接道(A、C線)建設，開工建設巫鎮(zhèn)高速入城連接道(B線)、白馬大道、漫灘路三期(巫溪大橋至君瑞廣場段)等城市路網建設?？⒐ぐ遵R幼兒園、思源學校綜合樓，開工建設先鋒小學、白馬小學，完成柏楊中學建設項目前期工作。建成縣中醫(yī)院住院大樓，搬遷縣中醫(yī)院，完成縣人民醫(yī)院生命之光廣場主體工程，加快縣人民醫(yī)院住院樓(二期)、縣中醫(yī)院門急診綜合大樓建設。完成“兩館一宮”主體工程。加快建設馬鎮(zhèn)壩殯儀館和楊家寨陵園。推進城市精細化管理。實施城市細管、城市智管、城市眾管，開展馬路辦公，落實“兩天”模式，加強市容環(huán)境綜合整治，深化社區(qū)網格治理，強化小區(qū)物業(yè)管理，形成社會共治共管格局。加強智慧城市建設。深化城市創(chuàng)建，“國家衛(wèi)生縣城”通過國家復審，推進“全國縣級文明城市”“中國人居環(huán)境獎”等創(chuàng)建，提升城市品質，努力實現干凈整潔有序、山清水秀城美、宜居宜業(yè)宜游。
——全力以赴抓好旅游發(fā)展大促進。
圍繞打造旅游發(fā)展升級版，深入實施“旅游興縣”行動計劃，加快“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建，全年游客突破800萬人次，實現旅游綜合收入33億元。全力做好華僑城投資開發(fā)項目服務，完成紅池壩、寧廠古鎮(zhèn)項目規(guī)劃設計，實質啟動一批景觀性、功能性項目。推進西流溪濕地公園(二期)工程，天子山國際滑雪度假村實現冬季開園。完成大寧古城旅游規(guī)劃，加快大寧古城開發(fā)。成功創(chuàng)建柏楊河濕地公園4A級景區(qū)和徐家一線天、古路觀峰3A級景區(qū)。做好旅游項目儲備，積極推介妙峽、大官山、蘭英大峽谷等招商項目，力促云臺寺索道項目簽約落地。創(chuàng)新“旅游+”發(fā)展模式，推進文旅、農旅、城旅等深度融合，培育旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)。持續(xù)舉辦漂流大賽、山地自行車賽、高山花海音樂季等品牌營銷活動，唱響“巫咸古國·心旅巫溪”旅游品牌。推進“旅游廁所”、觀景平臺等綜合服務建設，完善智慧旅游平臺，抓好大寧河漂流配套服務設施建設。強化導服隊伍建設和旅游市場監(jiān)管。積極融入長江三峽旅游“奉巫巫城”一體化發(fā)展。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，新增接待戶90戶，實現接待收入1億元以上。
(二)注重統(tǒng)籌，堅持不懈抓好五項工作
——堅持不懈推進生態(tài)產業(yè)發(fā)展。
提質增效山地農業(yè)。以農民增收、產業(yè)增效、生態(tài)增值為目標，農業(yè)增加值增幅保持在5%左右。加快調整農業(yè)產業(yè)結構，調減低效糧食作物，壯大提升優(yōu)勢特色產業(yè)，新發(fā)展青脆李、冬桃等特色高效農林經濟作物7萬畝，力爭糧經作物比調整為56�U44。提質增效特色產業(yè)，加快發(fā)展“1112”重點農業(yè)產業(yè)，啟動文峰馬鈴薯脫毒中心技改，加快馬鈴薯良繁體系建設，提高馬鈴薯商品率和種植效益;培育壯大“巫溪板角山羊”基地;大力發(fā)展訂單中藥材，推進產地初加工規(guī)模化、標準化;穩(wěn)定烤煙發(fā)展，建設優(yōu)質烤煙生產基地3萬畝。實施“菜籃子”工程。開展經果全程社會化服務試點6.5萬畝。全面落實糧食安全行政首長責任制。大力開展加工營銷，發(fā)展觀光農業(yè)、休閑農業(yè)，推進特色農產品開發(fā)，延伸產業(yè)鏈、提升附加值，增加綠色優(yōu)質農產品供給，推廣農產品電子商務，培育壯大“巫溪小店”，促進農業(yè)“接二連三”。大力實施品牌建設，加快構建現代農業(yè)經營體系，新增涉農企業(yè)50個以上，培育縣級示范農民專業(yè)合作社10戶;新增“三品一標”和市級名牌農產品認證10個以上，注冊商標70個以上。
培育壯大綠色工業(yè)。加快清潔能源、環(huán)保建材、食品醫(yī)藥、教育裝備、輕紡制鞋等支柱產業(yè)培育，推動工業(yè)經濟轉型升級，規(guī)上工業(yè)總產值增長10%左右。強化園區(qū)資源要素配置，增強園區(qū)載體功能，建成育才教育裝備、馬鈴薯深加工項目，開工建設工業(yè)園區(qū)農產品流通中心，簽約落地一批新入園企業(yè)。加快中小企業(yè)培育，新增規(guī)上企業(yè)1戶以上，新培育億元企業(yè)1戶以上。促成市水投集團發(fā)電公司入駐巫溪，新分水河等電站建成投產。完成發(fā)電量15億度以上。推進風能發(fā)電項目、優(yōu)質礦泉水勘探開發(fā)前期工作。穩(wěn)步發(fā)展環(huán)保建材，生產水泥20萬噸以上，加工大理石40萬平方米，培育50萬噸以上砂石加工企業(yè)1戶。圍繞食品加工、大理石加工、教育裝備生產等領域，加快大數據智能化項目建設，打造數字化車間。
繁榮發(fā)展商貿服務。實現批零總額增長10%、住餐營業(yè)額增長11%，新培育限上商貿企業(yè)3戶，新增規(guī)上服務企業(yè)5戶，新增市場面積8000平方米。加快建設“渝陜鄂區(qū)域性邊貿中心”，提檔升級億聯商貿城，著力構建現代商貿服務體系。開展城市商業(yè)體專業(yè)街區(qū)規(guī)劃。建設秦巴山區(qū)特色商業(yè)文化一條街。加快培育城市核心商圈，壯大發(fā)展印象·南門、金地匯夜市、林城怡園步行街、雙子天街、學府商城等商業(yè)街區(qū)。加快物流園區(qū)、前進橋綜合市場建設，完善城鄉(xiāng)物流體系，啟動建設倉儲物流中心，促成重慶交運集團物流運輸項目落地。舉辦年貨節(jié)、電商節(jié)，積極推廣農產品電子商務。加強農副產品產銷對接，統(tǒng)一策劃包裝區(qū)域品牌，主動做好質量認證服務，積極搭建銷售平臺，推動產品商品化。引導傳統(tǒng)服務業(yè)轉型發(fā)展，培育現代金融、倉儲物流、健康養(yǎng)生等新興服務業(yè)。積極培育外貿出口企業(yè)。
——堅持不懈推進鄉(xiāng)村面貌改善。
實施鄉(xiāng)村振興行動計劃，落實“五個振興”要求，打造鄉(xiāng)村振興試點示范，創(chuàng)造特色品牌，逐步面上推廣。推進特色小鎮(zhèn)、風情小鎮(zhèn)建設。持續(xù)實施農村飲水安全鞏固提升工程、惠及7.5萬人。竣工紅池壩煙草援建項目，建成尖山中型灌區(qū)，加快建設孝子溪、螞蟥灣等小型水庫，開工建設金魚、鳳凰水庫。積極爭取南水北調大寧河補水方案審查通過。建成高標準農田3.3萬畝，土地開發(fā)整理2000畝，建設用地復墾1000畝。深入開展農村人居環(huán)境整治，加快建設宜居宜業(yè)宜游大美鄉(xiāng)村。新(改)建農村廁所4700戶。全面消除農村危房。開工建設塘坊110千伏、花臺35千伏輸變電工程，新建10千伏線路22公里。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣項目建設，新增用戶3000戶。建成“互聯網小鎮(zhèn)”2個，新(改)建通訊基站250個，實現4G網絡全覆蓋。
——堅持不懈推進生態(tài)環(huán)境改善。
持續(xù)抓好環(huán)境保護。完善政府主導、企業(yè)主體、社會參與的環(huán)境治理機制，落實最嚴格的環(huán)境保護制度，強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，探索橫向生態(tài)補償機制。開展生態(tài)保護紅線勘界定標，實行一條紅線管控生態(tài)空間。推進天然林保護、退耕還林、石漠化治理等重點生態(tài)保護工程，實施水土流失治理保護11平方公里，完成營造林17.8萬畝，森林覆蓋率提高1個百分點。力爭“國家生態(tài)文明建設示范縣”創(chuàng)建達到驗收標準。按時完成中央、市級環(huán)保督察反饋問題整改。嚴厲打擊破壞環(huán)境違法行為，確保全縣生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)向好。
著力搞好污染防治。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。建設(改造)城區(qū)雨污管網18公里，竣工鄉(xiāng)鎮(zhèn)二、三級污水管網。實施中小河流12.5公里河道綜合治理，加快推進下堡河堤整治、上磺河堤(二期)、紅池壩鎮(zhèn)、天元鄉(xiāng)防洪減災河堤建設，開工文峰南橋下段河堤、大河鄉(xiāng)防洪綜合治理等堤防工程。全面落實“河長制”，開展河庫“清四亂”“治四水”等專項行動，縣內主次河流水域功能達標率100%。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。加強餐飲油煙、煙花爆竹、揚塵、燃煤、尾氣等污染防控，強化秋冬季大氣污染防治，全年城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數達到320天以上。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強化土壤、輻射、固廢管理，推進農業(yè)面源污染防治、糞污綜合治理，開展農藥化肥減量增效，加大廢棄農膜回收力度，關閉搬遷一批畜禽污染養(yǎng)殖場。加強農村生活垃圾治理，消除存量生活垃圾。
——堅持不懈推進發(fā)展動力提升。
深化市場化改革。全面落實市委、縣委改革部署，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革任務，強化系統(tǒng)集成，放大綜合效應。落實降本減負。消除各種隱性壁壘，落實市場準入負面清單制度、“涉企30條”政策，降低企業(yè)融資成本、物流和制度性交易成本，激發(fā)市場主體活力。優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，落實“全渝通辦”，推進行政審批實現“三集中三到位”，審批時限壓縮60%以上，推進工程建設項目并聯審批制度改革。落實商事制度改革措施，新增市場主體3000戶以上。完成政務信息資源共享平臺建設。深入推進“雙隨機一公開”，全面提升市場監(jiān)管水平。完善社會信用體系，健全聯合激勵懲戒機制。深化國資國企改革。完善國有資本監(jiān)管體系，明確國有企業(yè)功能定位和發(fā)展方向，支持縣屬國有企業(yè)向實體經濟轉型發(fā)展。深化農業(yè)農村改革。深入推進農村綜合改革，推廣峰靈鎮(zhèn)譚家村農村“三變”改革試點經驗，健全農村集體經濟組織，消除集體經濟“空殼村”60個。推進供銷綜合改革和“三社”融合發(fā)展。
推進開放創(chuàng)新。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，主動融入“一帶一路”和長江經濟帶、長江三峽國際黃金旅游帶發(fā)展，大力發(fā)展開放型經濟。加快推進產業(yè)優(yōu)化升級，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和品牌意識，支持企業(yè)運用新技術、新工藝、新材料、新裝備，力爭實現縣級企業(yè)研發(fā)中心、智能化領域發(fā)明專利零突破，提升生產效率、產品質量和企業(yè)市場競爭力。積極引進一批國家“三區(qū)”人才、市級科技特派員。實施9個在建科技項目，建設4類科技平臺，新培育市級科技型企業(yè)5戶。登記科技成果20個，萬人有效發(fā)明專利擁有量達1.4件。
強力開展招商引資。加大引資引智引技力度，立足生態(tài)優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，健全招商機制，充實招商力量，探索招商代辦模式，強力推進“全員招商、以商招商、精準招商”，加大項目策劃包裝力度，著力引進一批農副產品加工、旅游康養(yǎng)、商貿物流等實體企業(yè)。招商簽約項目億元以上5個，簽約總額20億元以上，實際利用內資12億元以上。
大力發(fā)展民營經濟。認真落實重慶市“支持實體經濟企業(yè)18條”，著力解決民營企業(yè)融資、物流、用地、人才、維權等突出問題。完善政銀企聯席會議機制，健全民營經濟統(tǒng)計監(jiān)測、激勵和考核機制。落實民營企業(yè)指導員制度，完善縣級領導、縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聯系民營企業(yè)工作機制，持續(xù)開展集中走訪精準服務民營企業(yè)活動，“一企一策”幫助企業(yè)解決實際困難。著力提升企業(yè)家素質，引導督促民營企業(yè)合法合規(guī)經營。依法保護企業(yè)家人身和財產安全，讓民營企業(yè)家安心謀發(fā)展。構建親清政商關系，努力營造全社會重視民營經濟、尊重民營企業(yè)家的良好氛圍。
——堅持不懈推進民計民生改善。
發(fā)展社會事業(yè)。義務教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建通過國家驗收，落實新高考改革，推動職業(yè)教育“校企合作”和產教融合，深入推進學前教育“三年行動計劃”，積極發(fā)展特殊教育、民辦教育。實施教師隊伍素質提升工程。全面落實各類教育資助、營養(yǎng)改善計劃。開展基層醫(yī)療機構“美麗醫(yī)院”建設，強化基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生服務。推進縣人民醫(yī)院“三甲”創(chuàng)建。新建紅池壩鎮(zhèn)、天元鄉(xiāng)文化站，新建10個社區(qū)健身點，完成應急廣播建設試點。廣泛開展群眾性文體活動。創(chuàng)作更多文藝精品力作。深入挖掘鄉(xiāng)土文化，促進“非遺”衍生產品開發(fā)，培育文化傳媒等新型產業(yè)。
強化社會保障。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內，高校畢業(yè)生就業(yè)率達到90%以上，“零就業(yè)”家庭保持動態(tài)為零。做好“五險一金”建繳擴面，社保參保率穩(wěn)定在90%以上;全面落實“兩金三制”，切實保障農民工合法權益。積極開展助殘、助困系列活動，保障困難群眾基本生活。推進養(yǎng)老服務體系建設，加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，健全適度普惠型社會福利體系。做好退役軍人移交安置、就業(yè)培訓，抓好優(yōu)待撫恤、擁軍優(yōu)屬工作。
抓好社會治理。打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，強化源頭治理，有效防控金融風險、政府隱性債務風險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險底線。深入推進“平安巫溪”建設，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，嚴密防范、依法懲治各類違法犯罪。健全社會治安防控體系，集中整治社會治安突出問題。開展“楓橋經驗”實踐，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。深入開展“七五”普法，健全公共法律服務體系。加快推進鳳凰山危巖帶地災隱患治理。完善防災減災救災綜合管理體制，加強自然災害監(jiān)測預警，提升突發(fā)事件風險防控能力。全面落實安全生產責任制，推進安全生產依法治理、重點行業(yè)領域綜合治理、社會化治理，深化安全生產“五大專項行動”，堅決防控較大及以上生產安全事故發(fā)生。加強市場監(jiān)管，確保食品藥品、工業(yè)產品等質量安全。
各位代表!今年，我們將繼續(xù)整合資源、加大投入、完善機制，統(tǒng)籌抓好市縣民生實事，讓人民群眾看得見變化、感受到實惠。我們將全面貫徹黨的民族、宗教、外事、僑務等方針政策，加強國防動員和后備力量建設，持續(xù)抓好保密、審計、統(tǒng)計、人防、青年、婦女、兒童、殘疾人、老齡、慈善、氣象、地震等工作，不斷推動各項事業(yè)取得新的成效。
三、加強政府自身建設
新時代、新使命、新征程，對政府工作提出了新的更高要求。我們將不斷增強治理服務能力，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，努力開創(chuàng)各項工作新局面。
(一)旗幟鮮明講政治。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。全面加強從嚴治黨，落實主體責任和“一崗雙責”，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。落實民主集中制，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度。堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，推動政治生態(tài)整體向好、持續(xù)向好。
(二)依法行政促規(guī)范。完成政府機構改革，構建簡約高效的管理體制，依照法定權限和法定程序履行職責。深化綜合行政執(zhí)法改革，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。認真執(zhí)行人大及其常委會決議決定，積極支持人民政協履行職責。自覺接受人大監(jiān)督、政協監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。
(三)上下同心聚合力。認真貫徹黨中央國務院、市委市政府決策部署，全面落實縣委決定和統(tǒng)一安排，切實增強大局意識、責任意識、擔當意識。整合行政資源，加強團結協作，調動各方面積極因素，“上下一心對標干、突出重點精準干、擼起袖子加油干、遵循規(guī)律科學干、撲下身子務實干”，同心同向、同頻共振，形成和衷共濟促發(fā)展的生動局面。
(四)改進作風提效能。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神和市縣實施意見，集中整治形式主義、官僚主義，堅決糾正表態(tài)多調門高、行動少落實差的行為，堅決整肅不作為、慢作為。加強知識更新、能力培訓、實踐鍛煉，提升學習能力、執(zhí)行能力、創(chuàng)新能力。建立健全正向激勵和容錯糾錯機制，鼓勵創(chuàng)造性貫徹落實。建設節(jié)約型機關，嚴控“三公”經費，倡導過緊日子。加強政府誠信建設。做好第四次經濟普查。改進督查工作，不搞運動式輪番督查，不搞機械式對照檢查。強化對標管理，倡導比學趕超，讓勇于擔當成為習慣，讓奮勇爭先成為常態(tài)。
(五)清正廉潔樹形象。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，加強審計監(jiān)督和廉政風險防控。聚焦脫貧攻堅、惠民政策落實等重點領域，嚴查群眾身邊的腐敗問題。政府工作人員是人民公仆，要講政德、明大德、守公德、嚴私德，多積尺寸之功，筑牢拒腐防變的思想道德防線，永葆為民務實清廉的政治本色。
各位代表!信念承載夢想，實干鑄就輝煌。我們已站在決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康這個新的歷史坐標點上，讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協的監(jiān)督支持下，以更加昂揚的斗志、更加務實的作風，牢記使命加油干，不忘初心再出發(fā)，奮力譜寫巫溪改革發(fā)展的嶄新篇章!
名詞解釋
1.“兩點”：指重慶是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點，處在“一帶一路”和長江經濟帶的聯接點上。
2.“兩地”：指建設內陸開放高地、成為山清水秀美麗之地。
3.“兩高”：指努力推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活。
4.“四個扎實”：2016年1月，習近平總書記視察重慶并發(fā)表重要講話，對重慶工作提出了“四個扎實”的要求，即：扎實貫徹新發(fā)展理念，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展;扎實做好保障和改善民生工作，著力增強人民群眾獲得感;扎實做好深化改革工作，充分釋放發(fā)展動力活力;扎實落實“三嚴三實”要求，堅定不移推進全面從嚴治黨。
5.“三大攻堅戰(zhàn)”“八項行動計劃”：縣委十三屆三次全會提出：要堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，即：堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。要大力實施“八項行動計劃”，即：大力實施基礎設施建設提升行動計劃、大力實施生態(tài)立縣行動計劃、大力實施旅游興縣行動計劃、大力實施開放活縣行動計劃、大力實施鄉(xiāng)村振興行動計劃、大力實施以智能化為引領的創(chuàng)新驅動發(fā)展行動計劃、大力實施科教興縣和人才強縣行動計劃、大力實施以需求為導向的保障和改善民生行動計劃。
6. 就業(yè)扶貧“五大”模式：是指扶貧車間、扶貧超市、扶貧農莊、扶貧基地、扶貧工程隊。
7.“四好農村路”：是指“建好、管好、護好、運營好”農村公路。
8.“三所兩隊”：是指看守所、拘留所、戒毒所、武警中隊、消防大隊。
9.“兩館一宮”：是指體育館、游泳館、青少年宮。
10.“四改兩治”：是指衛(wèi)生改廁、改廚、改圈、改線、院壩硬化、入戶便道及排水溝整治。
11.“三品一標”：是指無公害農產品、綠色食品、有機食品和農產品地理標志。
12.“河長制”：即由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責組織領導相應河湖管理和保護工作。
13.“放管服”改革：是指簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的簡稱。
14.“兩集中兩到位”：是指行政審批部門的行政審批職能原則上向一個內設科(室)相對集中，該內設科(室)向縣行政服務中心集中;部門對行政審批服務窗口工作人員授權到位，行政審批事項在縣行政服務中心辦理到位。
15.“四辦”清單：是指政務服務事項(含行政審批及公共服務)，實行“網上辦、馬上辦、就近辦、一次辦”辦理方式的事項清單。
16. 醫(yī)療費用“一站式”結算：是指建檔立卡貧困人口醫(yī)療救助費用利用醫(yī)保結算平臺，實現基本醫(yī)保、大病保險(大額醫(yī)療)、民政醫(yī)療救助、市級健康扶貧救助基金、精準脫貧保(大病醫(yī)療補充保險)、縣級健康扶貧救助資金，在縣域內定點醫(yī)療機構實行“一站式”結算。
17. “五張防控網”：是指社會面巡邏防控網、鎮(zhèn)街和村社防控網、重點行業(yè)和重點人員治安防控網、機關企事業(yè)內部安全防控網、信息網絡防控網。
18.“八類暴力案件”：是指我國社會治安工作中對殺人、縱火、投毒、搶劫、強奸、綁架、爆炸、故意傷害等八種刑事案件的總稱。
19.“七五”普法：是2016—2020年第七個五年法制宣傳教育的簡稱，是指從“一五”普法開始到現在正經歷第七個五年的普法教育。
20. 信訪“五率”：是指信訪信息系統(tǒng)應用率、信訪事項及時受理率、按期辦結率、群眾滿意度參評率和滿意率。
21.“五大專項行動”：是指安全生產大排查、大整治、大執(zhí)法、大宣教、大督查行動。
22.“四個意識”：是指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
23.“五位一體”總體布局：黨的十八大提出，建設中國特色社會主義，總布局是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設。
24.“四個全面”戰(zhàn)略布局：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
25.“1336”工作思路：縣委十二屆八次全會提出：在“十三五”時期，要圍繞“如期全面建成小康社會”目標，突出“渝陜鄂邊區(qū)縱深開放門戶、三峽庫區(qū)生態(tài)文明建設先行示范區(qū)、全國知名人文生態(tài)旅游目的地”三大定位，實施“生態(tài)立縣、旅游興縣、開放活縣”三大戰(zhàn)略，抓好“基礎設施、生態(tài)城市、特色經濟、脫貧攻堅、環(huán)境保護、社會建設”六項重點工作。
26.“1234”工作目標：縣第十三次黨代會提出：未來五年，要實現“一個翻番”，即：全縣地區(qū)生產總值達到140億元、年均增長10%左右，人均生產總值達到3.7萬元，比2010年翻一番以上。要力爭“兩個突破”，即：力爭交通瓶頸制約取得重大突破，打通對內對外大通道，初步形成公鐵水空綜合交通格局;力爭旅游戰(zhàn)略性支柱產業(yè)培育取得重大突破，旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達到15%，旅游從業(yè)人數占本地就業(yè)總數20%。要達到“三個提升”，即：提升經濟結構水平，二三產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重力爭達到90%;提升新型城鎮(zhèn)化水平，常住人口城鎮(zhèn)化率達到45%以上;提升生態(tài)環(huán)境水平，森林覆蓋率達到70%以上，城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數保持全市前列。要完成“四項創(chuàng)建”，即：成功創(chuàng)建全國文明縣城、國家生態(tài)文明建設示范縣、國家全域旅游示范區(qū)，獲得中國人居環(huán)境獎。
27.“多規(guī)合一”“一張圖管理”：是指將國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實現一個市縣一本規(guī)劃、一張藍圖，解決現有各類規(guī)劃自成體系、內容沖突、缺乏銜接等問題，便于優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標。
28.“兩天”模式：即晴天模式和雨天模式。晴天時，機掃與人工保潔相結合，在城區(qū)凡是能掃的地段每天都要全覆蓋機掃一次，同時環(huán)衛(wèi)及綠化工人巡回保潔;雨天時，人工排拖擦洗與灑水車清淤結合。
29.“智慧城市”：是指運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務、工商業(yè)活動在內的各種需求作出智能響應。
30.“五個振興”：是指鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
31.“清四亂”“治四水”：是指治理河道亂占、亂采、亂堆、亂建違法行為;防范“水多”，防治“水少”，整治“水臟”，減少“水渾”新老水問題。
32.“三集中三到位”：是指行政審批部門的審批職能向一個科室集中、審批科室向政務大廳集中、審批事項向網上辦理集中，同時，做到事項進駐大廳到位、審批授權窗口到位、電子監(jiān)察到位。
33.“雙隨機一公開”：是指在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
34. 農村“三變”改革：是指通過市場化運作方式，深入開展農村資源變資產、資金變股金、農民變股東等三項改革，將農村集體、農民的“死資源”變?yōu)椤盎钯Y產”，讓村集體和農民群眾享受到入股分紅收益，進一步增加農民經濟收入，切實讓農民富起來，簡稱“三變”改革。
35.“三社”：是指農民專業(yè)合作社、供銷合作社、農村信用社。
37.“零就業(yè)”家庭：是指本市非農業(yè)戶籍家庭中，在法定勞動年齡內(在校學生、現役軍人、內退人員、辦理提前退休人員除外)有勞動能力的家庭成員，均進行了失業(yè)登記，且無一人就業(yè)的家庭。
38.“五險一金”：“五險”是指五種保險，包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險;“一金”是指住房公積金。
39.“兩金三制”：“兩金”是指農民工工資保證金、應急周轉金，“三制”是指農民工實名制管理制度、農民工工資(勞務費)專用賬戶管理制度、銀行代發(fā)農民工工資制度。
40.“楓橋經驗”：20世紀60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現捕人少、治安好”的“楓橋經驗”。為此，1963年毛澤東同志就曾親筆批示“要各地仿效，經過試點，推廣去做”?！皸鳂蚪涷灐庇纱顺蔀槿珖☉?zhàn)線一個膾炙人口的典型。
41.“三重一大”制度：是指重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經集體討論作出決定的制度。
關于對2018年相關數據的說明
?、俟潭ㄙY產投資：受投資改革影響，5000萬元以下投資項目由以往“形象進度統(tǒng)計法”改為“財務支出統(tǒng)計法”。所以，2017年公布數據不能作為2018年基數。
?、谏缌?、批零、住餐絕對值：2018年，統(tǒng)計制度改革后，市上不再公布社零、批零、住餐三個數據絕對值。
③財政一般公共財政預算收入：從2018年6月1日起，城市建設配套費轉列到政府性基金預算，不計入財政一般公共預算收入。
