政府工作報告
——2019年1月21日在阿克塞哈薩克族自治縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
縣人民政府縣長哈里別克
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見、建議。
2018年工作回顧
2018年，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察甘肅時提出的“八個著力”重要指示精神，按照市委“八個走前列”工作部署，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，著力打造“四大基地”、爭創(chuàng)“五個縣”，全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體呈現(xiàn)難中求進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值9.43億元，增速大幅度逆勢回升，由2017年的-20.5%回升到-3.2%，回升17.3個百分點(diǎn)。其中：一產(chǎn)增加值0.58億元，較上年增長4.3%;二產(chǎn)增加值2.95億元，增速由2017年的-31.5%回升到-10.6%，回升20.9個百分點(diǎn)，工業(yè)增加值2.01億元，增速由2017年的-34.6%回升到-12.7%，回升21.9個百分點(diǎn);三產(chǎn)增加值5.9億元，較上年增長6.2%;完成社會消費(fèi)品零售總額2.3億元，較上年增長8%;完成城鎮(zhèn)居民可支配收入38622元，較上年增長7%;完成農(nóng)牧村居民人均可支配收入26734元，較上年增長7.5%;完成一般公共預(yù)算收入8008萬元，完成年初預(yù)算的107%，較上年增長13%;完成財政總支出7.13億元，較上年增長0.7億元;萬元GDP能耗完成市定目標(biāo);爭取到位各類資金3.87億元，盤活存量資金1.12億元。
一年來，我們?nèi)σ愿胺€(wěn)增長，更加重視調(diào)控引導(dǎo)，結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得新成效
——項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。堅持把擴(kuò)大有效投資和夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項(xiàng)目制度、帶頭外出招商制度，制定出臺招商引資優(yōu)惠政策，持續(xù)優(yōu)化招商引資環(huán)境，投資保持平穩(wěn)較快增長。2018年，全縣共實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目75項(xiàng)，完成固定資產(chǎn)投資16.3億元，同比增長13.5%，較上年同期提升13個百分點(diǎn)，增速在全市位次靠前。全年累計外出招商28批108人(次)，簽約項(xiàng)目17項(xiàng)，引進(jìn)到位資金9.5億元，蘇干湖貨場、市政鑄件、沙漠公園開發(fā)、農(nóng)用酵素加工、沙生植物栽培、商務(wù)賓館建設(shè)等招商項(xiàng)目落地開工，石棉尾礦綜合利用項(xiàng)目開展前期工作。
——農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)有序推進(jìn)。致力農(nóng)牧村振興，著力夯實(shí)鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)。投資2.4億元，實(shí)施了退牧還草、水利設(shè)施、鄉(xiāng)村道路、植被恢復(fù)、重點(diǎn)防護(hù)林等農(nóng)牧村建設(shè)項(xiàng)目39項(xiàng)。建設(shè)草原圍欄20萬畝，草原防火�t望塔4座，防洪監(jiān)測預(yù)警站37個，水利防護(hù)設(shè)施11公里，人飲水管線17.5公里，鄉(xiāng)村道路289公里，改良草場3.1萬畝，草原蟲害防治22萬畝，完成農(nóng)作物播種面積9674畝，新增林果、黃芪2980畝。致力農(nóng)牧業(yè)振興，著力做實(shí)特色品牌興牧。全面落實(shí)草原補(bǔ)獎資金3152萬元，天然草場牲畜飼養(yǎng)量達(dá)20.6萬頭(只)，設(shè)施養(yǎng)殖飼養(yǎng)量達(dá)2.1萬頭(只)，出欄牲畜10.5萬頭(只)。“哈爾騰哈薩克羊”“三品一標(biāo)”品牌效應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大，“哈薩克馬”地理標(biāo)志認(rèn)證通過國家評審。致力農(nóng)牧民增收，著力實(shí)施農(nóng)牧村“三變”改革。開展農(nóng)牧村清產(chǎn)核資工作，清理村級資金150.3萬元、資產(chǎn)401.8萬元。推進(jìn)農(nóng)牧村產(chǎn)權(quán)制度改革，完成多壩溝村100戶、1100畝土地確權(quán)頒證工作，實(shí)現(xiàn)耕地保有量5485.2畝，基本農(nóng)田2669.5畝，保護(hù)率達(dá)100%。新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，培育電商平臺5個，注冊成立供銷聯(lián)社，興辦各類合作社、家庭農(nóng)場31家，吸納農(nóng)牧戶453人，注冊資金達(dá)3238萬元，5家合作社通過市級驗(yàn)收。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢回穩(wěn)。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不斷完善，《工業(yè)園區(qū)“一區(qū)六園”規(guī)劃》《工業(yè)園區(qū)增量配電網(wǎng)規(guī)劃》《四十里戈壁千萬千瓦級光熱發(fā)電基地規(guī)劃》《溫石棉尾礦循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃》《石棉尾礦綜合治理可行性研究報告》及石棉礦區(qū)“三合一方案”全部通過評審;工業(yè)園區(qū)列入國家第三批增量配電試點(diǎn)單位和《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷增強(qiáng)，累計投資4.6億元，建成50兆瓦槽式高溫熔鹽光熱項(xiàng)目集熱場樁基2267個、塔架1085座、引水渠道38公里;投資7370萬元，實(shí)施甘肅光熱110千伏送出工程，完成塔架基礎(chǔ)澆筑;投資1000萬元，實(shí)施了光熱園區(qū)天然氣輸送工程，鋪設(shè)管線23公里。簽約光熱項(xiàng)目20個，華信能源200兆瓦塔式光熱、浙江中控100兆瓦塔式光熱項(xiàng)目可研已通過評審;中廣核100兆瓦槽式光熱、國投電力100兆瓦塔式光熱等10個項(xiàng)目開展可研編制。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，認(rèn)真貫徹落實(shí)“一企一策”幫扶措施，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，水泥、鐵精粉、炸藥、硫化堿等主導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)品總量達(dá)207.5萬噸，風(fēng)光電發(fā)電量達(dá)2.9億千瓦時，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6.5億元。恒亞水泥評定為甘肅省名牌產(chǎn)品，成為酒泉市第一家獲得全國兩化融合管理體系評定的工業(yè)企業(yè)。爭取到位省級地勘基金630萬元，啟動石膏、粘土、石灰?guī)r等礦產(chǎn)資源詳查工作。園區(qū)設(shè)施不斷完善，投資330萬元，實(shí)施了園區(qū)水廠改造、街道整治、綠化美化及浙蘭水泥廠拆除等工程，園區(qū)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
——文化旅游融合發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施日趨完善，投資1802萬元，實(shí)施了多壩溝胡楊峽、博羅轉(zhuǎn)井老縣城影視基地、庫姆塔格沙漠公園、金山湖水上樂園等景區(qū)提升工程，景點(diǎn)功能進(jìn)一步完善;博羅轉(zhuǎn)井影視基地創(chuàng)建2A級景區(qū)通過評審，多壩溝村評為全省鄉(xiāng)村旅游示范村;投資1100萬元，完成了游客接待服務(wù)中心主體工程建設(shè)任務(wù);投資1330萬元，全面完成網(wǎng)球館、籃球館、排球館、籠式足球場及全民健身中心改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣場建設(shè)等項(xiàng)目。文化旅游品牌活動深入開展，制定出臺《文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵扶持辦法》，以獎代補(bǔ)發(fā)放資金22.5萬元;全年開展各類文體賽事活動90余場次，成功舉辦第三屆絲綢之路騎射邀請賽、全省少數(shù)民族廣場舞大賽、全市第八屆少數(shù)民族運(yùn)動會賽馬、賽駝項(xiàng)目、哈薩克美食文化節(jié)、隴商行古道·尋故阿克塞等活動;三期賽馬匯市場化運(yùn)作初見成效;阿依特斯列入第五批國家非物質(zhì)文化名錄。旅游對外宣傳力度加大，組織參加2018年甘肅省春節(jié)聯(lián)歡晚會、上海國樂雅韻之哈薩克民歌文藝演出等10余次文化交流活動，“我們一起走過-致敬改革開放40年”“塞上明珠·魅力阿克塞”“納吾熱孜節(jié)”文藝晚會專題片在中國旅游衛(wèi)視和甘肅經(jīng)濟(jì)頻道播出，國內(nèi)知名導(dǎo)演執(zhí)導(dǎo)的《鶴唳華亭》等5部影視劇目在我縣取景拍攝，縣域知名度和影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。全縣接待總床位數(shù)達(dá)到1200張，接待游客44.1萬人(次)，旅游收入達(dá)到3.8億元，完成文化產(chǎn)業(yè)增加值6270萬元，同比分別增長18%、23%、12%。
一年來，我們精準(zhǔn)發(fā)力強(qiáng)基礎(chǔ)，更加重視統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境展現(xiàn)新面貌
——城鄉(xiāng)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，修編完成城鄉(xiāng)總規(guī)及綠化、道路、供熱、給排水等16個專項(xiàng)規(guī)劃，縣城規(guī)劃區(qū)面積達(dá)到6.8平方公里?；I集資金2.6億元，實(shí)施了文化路民族風(fēng)情街建設(shè)、商業(yè)街提檔升級、環(huán)城路改造、第二熱源廠配套設(shè)施、垃圾中轉(zhuǎn)、公廁提標(biāo)、管網(wǎng)改造等工程;鋪設(shè)民族村人行道7.6公里，硬化庭院400戶5.2萬平方米。投資1.06億元，完成了大壩圖道路通暢工程54公里，安南壩路網(wǎng)改善工程30公里，鄉(xiāng)村道路安全生命防護(hù)工程92.3公里，農(nóng)牧村道路養(yǎng)護(hù)維修380公里。新增城市供熱取暖源30蒸噸，儲備供熱面積20萬平方米。接管青海天然氣供氣站，天然氣供應(yīng)運(yùn)行順暢。消化商品房庫存面積2600平方米，75套公共租賃房分配入住，累計分配822套;建成小區(qū)門禁系統(tǒng)，新劃定停車位355個。
——生態(tài)功能持續(xù)加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明示范縣建設(shè)，投資5733.8萬元，完成封山育林17萬畝，人工造林3844畝，實(shí)施森林有害生物防治1.2萬畝;累計修剪樹木1.2萬棵、種植苗木6.7萬棵、花卉340萬株，新增綠化面積3.8萬平方米，人均公共綠地面積達(dá)43.5平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到52.12%。實(shí)施祁連山國家公園阿克塞片區(qū)體制試點(diǎn)項(xiàng)目，完成了實(shí)地勘測、可研編制、四至界線、功能區(qū)劃等基礎(chǔ)工作;全面推行湖長制、河長制，水庫及主要河道全部列入保護(hù)管理范圍，全面開展各級河長巡河制度，全年調(diào)引水1750萬方;縣、鄉(xiāng)兩級集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到100%。
——環(huán)保整治成效明顯。扎實(shí)開展中央、省級環(huán)保督察反饋問題整改工作，中央環(huán)保督察交辦2件信訪案件和20件反饋問題全面完成整改;省級環(huán)保督察交辦8件信訪問題全部完成整改，37件反饋問題完成整改28件，其余9件完成年度整改任務(wù)。出資3800萬元，實(shí)施了小哈爾騰地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程，完成采坑回填、植被播種治理工作，通過市級驗(yàn)收;籌集2997萬元，妥善解決了59宗違法占用林地、草地歷史遺留問題;投資350萬元，實(shí)施污水處理廠工藝改造提升工程，污水處理超標(biāo)排放得到治理;投資103萬元，購置架設(shè)監(jiān)管防護(hù)設(shè)施，生活垃圾填埋場規(guī)范運(yùn)行;投資150萬元，完成自然保護(hù)區(qū)環(huán)境恢復(fù)、河道采砂廠治理等問題整改工作，編制完成《大、小蘇干湖省級候鳥自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)區(qū)劃報告》并通過省林業(yè)廳評審;投資170萬元，開展水質(zhì)、大氣、土壤、聲噪、固廢等污染防治工作，全面完成83臺燃煤鍋爐淘汰改造及329戶農(nóng)牧民“三無”改造取締工作;成立了阿克塞縣煤炭交易市場及配送中心。積極爭創(chuàng)全域無垃圾示范縣，清理城鄉(xiāng)垃圾6300余噸、整治河道285公里、公路沿線580公里、拆除危舊房屋300余間?？h鄉(xiāng)道路清掃保潔、生活污水收集、中水回用率均達(dá)到100%。紅柳灣鎮(zhèn)獲得“全市農(nóng)牧村人居環(huán)境集中整治示范鎮(zhèn)”稱號。
一年來，我們堅持不懈惠民生，更加重視和諧共享，社會管理和民生事業(yè)取得新成績
——教育科技事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。認(rèn)真組織實(shí)施第三個學(xué)前教育行動計劃，投資1600萬元建成第二幼兒園，新聘幼兒教師11名，具備開園條件。投資300萬元，完成中小學(xué)技防升級、運(yùn)動場維修、縣小學(xué)階梯教室改造等“全面改薄”項(xiàng)目。落實(shí)義務(wù)教育全免費(fèi)政策，累計發(fā)放補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)263.9萬元。高考本科上線率達(dá)到51.4%，錄取率達(dá)到98.57%，較上年上升6.3個百分點(diǎn)，6名考生被211、985工程院校錄取，再創(chuàng)歷史新高。制定出臺了《教育教學(xué)獎勵辦法》，對4個先進(jìn)教育集體，6名優(yōu)秀學(xué)子發(fā)放獎金35萬元?？茖W(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出1800萬元，占GDP比重2.1%，4件發(fā)明專利被國家專利局授權(quán)，萬人發(fā)明專利擁有量突破4.83件。
——社會保障不斷加強(qiáng)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)由460元提高到495元，增長7.6%，全額保障標(biāo)準(zhǔn)最高達(dá)到571元，全年累計發(fā)放低保金295萬元;農(nóng)牧村特困集中供養(yǎng)由10120元提高到14697元，分散供養(yǎng)由6946元提高到9769元;發(fā)放特困供養(yǎng)、臨時救助、醫(yī)療救助、困難家庭救助、慈善救助、殘疾人補(bǔ)貼金共計291.5萬元，高校畢業(yè)生企業(yè)見習(xí)就業(yè)補(bǔ)助資金120.2萬元;解決原國營石棉礦116名下崗職工歷史遺留醫(yī)療保障金220萬元，37名機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨聘人員工資166.9萬元;調(diào)整提高411名機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金，月增資174.86元;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險率達(dá)到95%、醫(yī)療保險參保率達(dá)98%以上;收取農(nóng)民工工資保證金367.3萬元，農(nóng)民工上訪案件率、投訴率、投訴金額實(shí)現(xiàn)“三下降”目標(biāo);完成勞務(wù)輸轉(zhuǎn)1005人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3054.9萬元，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3.6%。投資975萬元，完成了穆斯林殯儀服務(wù)中心、救災(zāi)物資儲備庫、養(yǎng)老服務(wù)中心等項(xiàng)目。
——醫(yī)療改革持續(xù)推進(jìn)。穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革，實(shí)行一站式報銷結(jié)算服務(wù)，成立現(xiàn)代公立醫(yī)院改革管理委員會，積極推行績效工資管理;完成門診樓暖氣改造，就醫(yī)環(huán)境逐步改善;推行家庭醫(yī)生服務(wù)，簽約常住人口6709人;居民電子健康檔案建檔率達(dá)95.4%;全面實(shí)現(xiàn)醫(yī)保省內(nèi)就醫(yī)直接結(jié)算，實(shí)行按病種付費(fèi)制度，新增30個病種，達(dá)到144個;實(shí)施了國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查和農(nóng)牧村適齡婦女免費(fèi)“兩癌”篩查項(xiàng)目。全面落實(shí)國家免疫規(guī)劃，建卡、建證率達(dá)100%。扎實(shí)開展鼠疫防控工作，通過購買社會服務(wù)，滅獺滅蚤623平方公里，鼠疫流行潛在傳播危險性評估及防控對策研究項(xiàng)目榮獲甘肅醫(yī)學(xué)科技獎。
——平安創(chuàng)建扎實(shí)有效。認(rèn)真開展矛盾糾紛排查，信訪辦結(jié)率達(dá)90%以上，矛盾糾紛化解率達(dá)100%，圓滿完成十九屆三中全會、全國兩會、敦煌文博會等節(jié)會維穩(wěn)任務(wù)。全面落實(shí)黨的民族政策，扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動和以“規(guī)范”為主題的和諧教堂創(chuàng)建活動，金山社區(qū)獲得“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)”稱號，104個單位、家庭和個人榮獲省市榮譽(yù);民族新村社區(qū)、阿克旗鄉(xiāng)安南壩村、阿勒騰鄉(xiāng)烏呼圖村被評定為全國“百縣千鄉(xiāng)萬村無邪教創(chuàng)建示范工程”活動示范村(社區(qū))。依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，助僑慰僑工作積極開展。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，摸排線索15條，辦結(jié)13條;查處治安案件56起，偵破刑事案件41起，發(fā)案率分別下降20%、6.5%。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，食品藥品安全風(fēng)險防控有效。安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)呈“三升一平”態(tài)勢。統(tǒng)計調(diào)查、防震減災(zāi)、消防安全、雙擁共建、文物保護(hù)、人防建設(shè)、氣象服務(wù)繼續(xù)加強(qiáng)，婦女兒童、殘疾人和老年人權(quán)益有效保障，通信、檔案、史志事業(yè)取得新的成績。
一年來，我們持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)，更加重視改革創(chuàng)新，政府自身建設(shè)取得新成果
——“放管服”改革成效顯著。深入推進(jìn)“放管服”改革、“四辦”改革，調(diào)整和確定行政許可事項(xiàng)195項(xiàng)，梳理和公布“最多跑一次”事項(xiàng)287項(xiàng)。投資400萬元，完成了行政服務(wù)大廳和甘肅政務(wù)阿克塞縣子站升級改造任務(wù)，按照“一窗受理、一站服務(wù)”的要求，開通運(yùn)行“12345”政務(wù)服務(wù)熱線，23個部門、55個服務(wù)窗口、411項(xiàng)常用事項(xiàng)全部入駐行政服務(wù)中心，全年提供便民服務(wù)6.5萬人(次)，80%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，全省排名第十二位。政府投資和企業(yè)投資、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批時限分別壓縮至150個工作日和50個工作日，全年審批項(xiàng)目99個，涉及投資45億元。
——重點(diǎn)領(lǐng)域改革步伐加快。商事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)行“一照一碼、多證合一、證照分離”，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照1562份，新增市場主體249戶，同比增長31%，注冊資金11.3億元，增長114%。電價改革扎實(shí)開展，為893戶一般工商用電戶兌付電價減負(fù)政策紅利450萬元;國地稅征管體制改革順利完成，“國家稅務(wù)總局阿克塞縣稅務(wù)局”掛牌成立;行政單位公務(wù)用車改革全面完成，拍賣車輛69輛，成交金額達(dá)402萬元;財政一體化集中支付、國庫集中支付電子化、公共資源交易一網(wǎng)三平臺等改革如期完成。
——依法行政全面深化。加快法制政府建設(shè)，堅持政府常務(wù)會議學(xué)法制度，嚴(yán)格遵守議事規(guī)則，行政決策更加科學(xué)、規(guī)范、民主。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，堅持重大事項(xiàng)、重要工作向人大報告、向政協(xié)通報，92項(xiàng)代表建議、委員提案全部辦理完畢。政府法律顧問制度、政務(wù)公開制度全面落實(shí)，主動公開政府信息3700余條。審查規(guī)范性文件11件，審查率、備案率、合法率均達(dá)100%，清理規(guī)范證明事項(xiàng)892項(xiàng)。深入開展“七五”普法，積極開展法律援助，加強(qiáng)安置幫教和社區(qū)矯正工作，法律服務(wù)體系日益健全。
——行政效能持續(xù)提升。全面開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動，堅持不懈整治八種病相，掛旗督辦整治作風(fēng)，梳理查找問題全部整改完畢。規(guī)范公務(wù)接待活動，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降3.29%;全面清理固定資產(chǎn)歷史遺留問題，清理資產(chǎn)4.4萬
件;協(xié)調(diào)解決牧民草場遺留補(bǔ)償款158萬元，籌資解決紅柳灣日光溫室工程歷史欠款2000余萬元，妥善解決縣屬8家礦山企業(yè)137名職工的安置問題;強(qiáng)化“政銀企”合作，發(fā)放助企貸款3.9億元，金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)12.2億元，貸款總額達(dá)6.7億元;深入開展企業(yè)精準(zhǔn)幫扶，減免稅費(fèi)1168.5萬元;繳納土地有償使用費(fèi)306.7萬元，實(shí)現(xiàn)土地收益858.9萬元。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格監(jiān)管招投標(biāo)、工程建設(shè)、政府采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，政府公信力、執(zhí)行力得到增強(qiáng)，群眾滿意度不斷提升。
各位代表，2018年，累計投入資金1.3億元，全面完成“十件惠民實(shí)事”。一是大力實(shí)施鄉(xiāng)村道路暢通工程，完成了環(huán)城路提檔升級改造任務(wù);二是公共體育場塑膠跑道及足球場建設(shè)項(xiàng)目投入使用;三是幼兒伙食費(fèi)補(bǔ)助政策于2018年秋季學(xué)期正式實(shí)施;四是居家養(yǎng)老信息服務(wù)平臺上線運(yùn)行;五是新建星級公廁16座并投入使用;六是新增就業(yè)191人，發(fā)放補(bǔ)助共計401.6萬元;七是完成110戶棚戶區(qū)改造任務(wù)，發(fā)放補(bǔ)償資金2544萬元，征收土地面積1.6萬平方米;八是國道215線商業(yè)街提檔升級改造工程如期完工;九是完成縣醫(yī)院全民健康信息平臺接入工作，并與省人民醫(yī)院、酒泉市醫(yī)院、敦煌市醫(yī)院簽訂了“醫(yī)聯(lián)體”及重點(diǎn)科室聯(lián)盟協(xié)議;十是完成了便民市場改造，并啟動農(nóng)貿(mào)市場片區(qū)商業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，已完成規(guī)劃設(shè)計，正在開展征遷。
各位代表!一年來，我們迎難而上、攻堅克難、砥礪前行，取得了來之不易的成績。這一年，項(xiàng)目建設(shè)開工率達(dá)到93%，固定資產(chǎn)投資逆勢增長，自治縣榮獲“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范縣”“省級文明縣”榮譽(yù)稱號，敦格鐵路隧道全線貫通，阿克塞縣段實(shí)現(xiàn)管制性通車，柳格高速開工建設(shè)，這些成績的取得是縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的結(jié)果;是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果;是全縣干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果;是社會各界人士關(guān)心支持、積極參與的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各工商聯(lián)、人民團(tuán)體、黨外人士和離退休老干部，向駐阿部隊(duì)、武警官兵、公安民警，向辛勤工作在各行各業(yè)的全體勞動者，向所有關(guān)心、支持自治縣發(fā)展的社會各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨著經(jīng)濟(jì)總量較小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、向上爭取不足、項(xiàng)目支撐不夠、財政收支矛盾嚴(yán)峻、保障難度不斷加大、生態(tài)環(huán)境建設(shè)任務(wù)依然艱巨等突出問題。同時，部分干部對工作研究不夠、擔(dān)當(dāng)不足、精神懈怠的問題還需要我們認(rèn)真對待，切實(shí)加以解決。
2019年工作打算
根據(jù)縣委第十五屆三次黨代會精神，2019年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，按照市委、縣委黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)和“八個走前列”要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，繼續(xù)以“四大基地”建設(shè)和“五個縣”爭創(chuàng)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，奮力在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、工業(yè)運(yùn)行、對上爭取、對外宣傳和干部作風(fēng)上取得新成效，為如期全面建成高質(zhì)量小康社會奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。
2019年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：完成全縣地區(qū)生產(chǎn)總值9.68億元，同比增長2.4%;完成一產(chǎn)增加值0.6億元，同比增長3.5%;完成二產(chǎn)增加值2.98億元，同比增長1.6%;完成工業(yè)增加值2億元;完成三產(chǎn)增加值6.1億元，同比增長3.5%;完成固定資產(chǎn)投資17.4億元，同比增長7%;完成社會消費(fèi)品零售總額2.48億元，同比增長8%;完成城鎮(zhèn)居民可支配收入40553元，同比增長5%;完成農(nóng)牧村居民人均可支配收入28338元，同比增長6%;完成一般公共預(yù)算收入8400萬元，同比增長5%;萬元工業(yè)增加值能耗、水耗指標(biāo)控制在市定指標(biāo)以內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，在工作中，我們必須以新思想引領(lǐng)新發(fā)展，注重把握“四個堅持”：
新的一年，我們必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立和切實(shí)增強(qiáng)政治站位。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，強(qiáng)化政治責(zé)任，保持政治定力，把準(zhǔn)政治方向，提高政治能力，以只爭朝夕、夙夜在公的精神履行好黨和人民賦予的政治責(zé)任。
新的一年，我們必須堅持以人民為中心，不斷滿足人民美好生活需要。更加突出人民主體地位，把人民對美好生活的需要作為奮斗目標(biāo)和強(qiáng)大動力，堅持把群眾關(guān)心的就業(yè)保障、設(shè)施養(yǎng)殖、供熱供水、看病就醫(yī)、小區(qū)環(huán)境、市場改造、道路拓寬、綠化美化等“關(guān)鍵小事”當(dāng)作我們工作的大事，切實(shí)做好低收入群眾增收、無就業(yè)家庭就業(yè)、無保障人員供養(yǎng)等基礎(chǔ)性工作，不斷提高人民群眾對政府工作的滿意度。
新的一年，我們必須堅持高質(zhì)量發(fā)展，著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。進(jìn)一步深刻領(lǐng)會高質(zhì)量發(fā)展的精神要義，全面落實(shí)縣委推進(jìn)“八個爭先進(jìn)位”的目標(biāo)任務(wù)，以辯證思維和創(chuàng)新精神，處理好長遠(yuǎn)和當(dāng)前、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)、改革和發(fā)展、激勵和約束、黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)的基礎(chǔ)更加鞏固、進(jìn)的動力更加強(qiáng)勁、好的勢頭更加明顯。
新的一年，我們必須堅持強(qiáng)化行政能力，全面貫徹“政府工作十不準(zhǔn)”規(guī)定。深入貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)要求，樹立強(qiáng)烈的履職盡責(zé)意識，科學(xué)施政、依法行政、廉潔從政，多維度運(yùn)用調(diào)控管理方法，促進(jìn)工作謀劃能力和執(zhí)行能力明顯提升，確保政府工作全面、優(yōu)質(zhì)、高效完成。
圍繞上述目標(biāo)和原則，具體做好以下七個方面的工作：
(一)聚焦項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)增長，培育縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力。堅持把項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的抓手、補(bǔ)齊短板的關(guān)鍵，強(qiáng)化要素保障，壓實(shí)目標(biāo)責(zé)任，優(yōu)化營商環(huán)境，努力形成大項(xiàng)目牽頭、好項(xiàng)目領(lǐng)路、小項(xiàng)目增量的良好局面。
全力以赴抓項(xiàng)目。圍繞國家宏觀政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向，立足我縣資源優(yōu)勢和新動能培育方向，科學(xué)對接發(fā)展需求和民生需要，精心策劃包裝和儲備一批財稅利好型、資源環(huán)保型、惠及民生型的項(xiàng)目，確保重大項(xiàng)目庫規(guī)模達(dá)到600個。研究吃透國家產(chǎn)業(yè)政策，利用好民族政策優(yōu)勢，加大向上爭取資金力度。2019年，計劃投資34億元，重點(diǎn)抓好柳格高速、敦格鐵路等22個續(xù)建項(xiàng)目，3月份全部復(fù)工建設(shè)，年內(nèi)完成投資24.4億元;持續(xù)抓好蘇干湖貨場、物流園區(qū)道路等43個新建項(xiàng)目，力爭二季度全部開工建設(shè)，年內(nèi)完成投資9.39億元。積極主動作為，向上對接匯報，切實(shí)推進(jìn)“引哈濟(jì)黨”工程、阿克塞至拉配泉至新疆巴什庫爾干公路項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
強(qiáng)化調(diào)度抓服務(wù)。持續(xù)深化重大項(xiàng)目攻堅行動，落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)包掛責(zé)任制和紅藍(lán)旗掛旗公示制度，實(shí)行清單化管理，進(jìn)一步規(guī)范、完善和優(yōu)化審批決策流程，定期研究推進(jìn)，倒排工期督辦，主動跟蹤項(xiàng)目遇到的困難和問題，密切聯(lián)系項(xiàng)目業(yè)主，幫助項(xiàng)目實(shí)施單位和項(xiàng)目業(yè)主制定工作推進(jìn)時間表，繼續(xù)做好月集中開工、季度專項(xiàng)督查、半年觀摩點(diǎn)評等推進(jìn)活動，力爭年內(nèi)65個重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工建設(shè)。
突出重點(diǎn)抓招商。篩選確定重點(diǎn)招商企業(yè)名錄，瞄準(zhǔn)清潔能源、文化旅游、循環(huán)農(nóng)牧業(yè)、通道物流等重點(diǎn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，通過駐點(diǎn)招商、委托招商等多種方式，主動“走出去招商、請進(jìn)來洽談”，著力引進(jìn)一批補(bǔ)鏈、擴(kuò)容、強(qiáng)基的大項(xiàng)目。積極爭取省級地勘基金，全力做好石英巖、晶質(zhì)石墨、硅石礦的勘探工作和錳礦、石榴石、藍(lán)晶石等金屬非金屬礦的推介工作，為開展對外招商引資打下堅實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)一步細(xì)化招商考核激勵機(jī)制，構(gòu)建“個個單位有責(zé)任、人人肩上有壓力”的大招商格局，力爭簽約項(xiàng)目20個，實(shí)現(xiàn)到位資金10億元以上。
(二)聚焦鄉(xiāng)村振興提質(zhì)效，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐力。深入推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持以農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)牧民持續(xù)增收為重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)加快向綠色化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化發(fā)展。
持續(xù)深化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，逐步推進(jìn)紅柳灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和多壩溝耕地規(guī)?；?jīng)營，鼓勵發(fā)展以苜蓿為主的飼草產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大飼草種植面積。加快推進(jìn)4萬噸中草藥農(nóng)用酵素深加工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。有計劃的發(fā)展肉蓯蓉嫁接、中草藥育苗等經(jīng)濟(jì)型農(nóng)作物，新增林下作物面積400畝。加大良種繁育力度，大力發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)，制定實(shí)施《阿克塞縣全面推進(jìn)設(shè)施養(yǎng)殖方式扶持獎勵辦法》，調(diào)引優(yōu)良種羊，提高良種覆蓋率。加快推進(jìn)紅柳灣村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目，確保21座高標(biāo)準(zhǔn)羊舍年內(nèi)建成，產(chǎn)生效益，設(shè)施養(yǎng)殖量達(dá)到4.5萬頭(只)以上。全面落實(shí)草原補(bǔ)獎?wù)?，推進(jìn)草原生態(tài)持續(xù)改善。
持續(xù)夯實(shí)農(nóng)牧村發(fā)展基礎(chǔ)。投資2.7億元，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)、沙化封禁保護(hù)、生態(tài)公益林、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施養(yǎng)殖棚、儲草大棚等農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目13項(xiàng)。投資4472萬元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“四好農(nóng)村路”，重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)園區(qū)至紅柳灣村道路拓寬、安全生命防護(hù)、小哈爾騰危橋改造等縣級交通工程。
持續(xù)促進(jìn)農(nóng)牧民合作增收。堅持以增加農(nóng)牧民收入為目標(biāo)，深入推進(jìn)農(nóng)牧村“三變”改革，按照“企業(yè)+農(nóng)牧戶+合作社”的管理運(yùn)作模式，推進(jìn)10萬只肉羊冷鏈項(xiàng)目加快建設(shè)，引導(dǎo)扶持農(nóng)牧民發(fā)展合作社，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育2至3個合作社，爭創(chuàng)市級專業(yè)合作社1戶，家庭農(nóng)場2戶。不斷加大“哈薩克羊”“哈薩克馬”品牌宣傳力度，完成“阿克塞駱駝”地理標(biāo)志認(rèn)證工作，建立品種完備的品牌系列。暢通農(nóng)企對接、農(nóng)超對接，扶持鼓勵優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)牧產(chǎn)品進(jìn)超市、上柜臺，努力形成品牌規(guī)模和精品效應(yīng)。
(三)聚焦工業(yè)經(jīng)濟(jì)促轉(zhuǎn)型，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力。堅持“工業(yè)強(qiáng)縣”，實(shí)施項(xiàng)目帶動，緊緊圍繞“六大工程”，全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)指標(biāo)新增長、企業(yè)增量新突破、工業(yè)機(jī)制新提升，加快推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和新型工業(yè)化進(jìn)程。
著力提升新能源發(fā)展動力。堅持把光熱產(chǎn)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、快發(fā)展的首位產(chǎn)業(yè)，力爭《四十里戈壁千萬千瓦級光熱基地總體規(guī)劃》納入省級乃至國家計劃，確保50兆瓦光熱項(xiàng)目建成并網(wǎng)發(fā)電;配套建設(shè)的110千伏輸變電、天然氣管線建設(shè)項(xiàng)目投入運(yùn)行，完成20萬千瓦平價風(fēng)電上網(wǎng)項(xiàng)目前期工作;啟動光熱基地公共服務(wù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目，加快國投電力、浙江中控、廣東華風(fēng)、中核廣等13家光熱企業(yè)可研進(jìn)度，力爭國家第二批光熱示范單位早日落戶我縣;確保已建成風(fēng)光電企業(yè)發(fā)電量突破3億千瓦時，產(chǎn)值突破2億元。
扶持服務(wù)優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施企業(yè)主體創(chuàng)新行動，加快推進(jìn)恒亞水泥技術(shù)改造和興安民爆轉(zhuǎn)型升級，力爭水泥、炸藥產(chǎn)量達(dá)到221萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.5億元;幫助協(xié)調(diào)海源礦業(yè)、泰戈化工解決礦石供應(yīng)及市場銷路等問題，力爭鐵精粉、硫化堿產(chǎn)量達(dá)到8萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8200萬元。支持中小企業(yè)發(fā)展，落實(shí)“一企一策”“五個一批”幫扶措施，新增規(guī)下工業(yè)企業(yè)1戶，規(guī)上規(guī)下企業(yè)達(dá)到8戶;落實(shí)扶持政策，積極支持恒亞水泥上市;加快推進(jìn)9.5萬噸高端市政鑄件、1萬噸纖維素、長草溝加油加氣站等項(xiàng)目的跟蹤推進(jìn)和協(xié)調(diào)服務(wù)，力爭年內(nèi)建成;緊盯石棉尾礦綜合開發(fā)項(xiàng)目，爭取水洗棉、鐵精粉生產(chǎn)線年內(nèi)投入生產(chǎn);積極協(xié)調(diào)玻璃纖維項(xiàng)目盡快落地建設(shè)。
著力提高園區(qū)承載能力。加快光熱基地、柳城子化工園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、物流園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造定位明確、主業(yè)突出、鏈條完整的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。投資3600萬元實(shí)施增量配電工程，建設(shè)工業(yè)園區(qū)110千伏變電站一座;投資2000萬元完成物流園區(qū)道路建設(shè)工程。制定出臺《阿克塞縣激勵工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策》，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力，為“一區(qū)六園”承接產(chǎn)業(yè)打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。
(四)聚焦全域旅游求突破，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動力。緊緊抓住西四縣旅游一體化發(fā)展的有利機(jī)遇，突出民族風(fēng)情、地域風(fēng)貌、區(qū)位優(yōu)勢等特點(diǎn)，努力把自治縣打造成大敦煌旅游圈、青海湖旅游大環(huán)線重要節(jié)點(diǎn)城市，全力帶動三產(chǎn)繁榮發(fā)展。
加快文化旅游品牌創(chuàng)建?；I建阿克塞文化旅游發(fā)展公司，優(yōu)化景區(qū)融資開發(fā)改造機(jī)制，培育特色旅游品牌。加強(qiáng)與媒體、旅行社等市場平臺合作，精心籌辦好民族傳統(tǒng)文化旅游賽事活動，深化賽馬匯市場化運(yùn)作機(jī)制，舉辦“激情阿克塞·好客哈薩克”音樂節(jié)、第二屆“隴商行古道·尋故阿克塞”徒步活動、第四屆“阿克塞之鷹”2019年絲綢之路騎射大學(xué)生邀請賽、哈薩克美食文化節(jié)、攝影大賽等主題旅游活動及自治縣第七屆全民運(yùn)動會。策劃開展影視實(shí)景游覽、游客片景體驗(yàn)性演出。完成游客接待服務(wù)中心配套設(shè)施、長草溝服務(wù)區(qū)、博物館整體改陳布展等建設(shè)任務(wù)，全面啟動智慧旅游服務(wù)平臺建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游阿克塞”。
增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。發(fā)展特色文化旅游項(xiàng)目，鼓勵發(fā)展自駕游營地建設(shè)，加快阿克塔木村特色村寨建設(shè)項(xiàng)目，配套完善景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動實(shí)施多壩溝胡楊峽、庫姆塔格沙漠公園3A級景區(qū)創(chuàng)建工作。深度挖掘哈薩克特色美食文化，積極扶持農(nóng)牧民發(fā)展特色餐飲、特色民宿和乳肉特色食品加工，培育民族特色餐飲品牌，促進(jìn)傳統(tǒng)民族文化與民族旅游經(jīng)濟(jì)的深度融合。策劃舉辦農(nóng)牧村特色旅游節(jié)會活動，加快旅游商品開發(fā)，強(qiáng)化農(nóng)畜產(chǎn)品推介，助力鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。全年接待游客突破50萬人(次)，實(shí)現(xiàn)旅游收入4.2億元，同比增長20%。
全面提升商貿(mào)服務(wù)水平。力爭循環(huán)經(jīng)濟(jì)園綜合服務(wù)區(qū)、龍騰西域物流基地、龍?zhí)┰次锪骰氐软?xiàng)目年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)，爭取中聯(lián)國際大酒店建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)，三家商務(wù)賓館投入運(yùn)營。放寬市場準(zhǔn)入、激活社會資本、培育市場主體，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求。積極發(fā)展外向經(jīng)濟(jì)，開展與哈薩克斯坦有關(guān)城市的互聯(lián)互訪文化經(jīng)貿(mào)活動。大力發(fā)展電子商務(wù)，加強(qiáng)與電商平臺合作，完善縣鄉(xiāng)村三級電商體系，提升農(nóng)畜產(chǎn)品和特色產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)知名度，擴(kuò)大銷售規(guī)模。
(五)聚焦環(huán)境治理抓建設(shè)，厚植縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展承載力。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、突出特色、建管并重、一體推進(jìn)，狠抓“九大重點(diǎn)任務(wù)”，精心打造有品質(zhì)、有魅力、有特色的城鄉(xiāng)宜居環(huán)境。
堅持高水平規(guī)劃引領(lǐng)。充分挖掘地域特征、民族特色，強(qiáng)化城市空間布局和風(fēng)貌管控，編制完成《縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃》《縣城風(fēng)貌規(guī)劃》《阿克塞城西水系特色小鎮(zhèn)規(guī)劃》《商業(yè)街風(fēng)貌規(guī)劃》《特色文化旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃》;啟動實(shí)施城市主街道老舊建筑風(fēng)貌改造。堅持產(chǎn)城融合，投資5410萬元，實(shí)施民族村道路硬化綠化、南環(huán)路、水上樂園路段提檔升級改造、管網(wǎng)互連互通、污水處理廠提標(biāo)改造、多壩溝片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工程。投資1.83億元，重點(diǎn)抓好215國道風(fēng)貌改造提升、文化路改造、蘇露小鎮(zhèn)、美食文化廣場、成就展示館等項(xiàng)目，進(jìn)一步彰顯城市魅力。確保縣城建成區(qū)人均道路面積達(dá)到28.9平方米以上，人均公共綠地面積達(dá)到44平方米以上，綠化覆蓋率達(dá)到53.1%。
堅持高品質(zhì)城鄉(xiāng)共建。以改善城鄉(xiāng)環(huán)境、造福人民群眾為出發(fā)點(diǎn)，縱深推進(jìn)全域無垃圾示范縣創(chuàng)建，深入開展以“八大重點(diǎn)任務(wù)”為主的城鄉(xiāng)環(huán)境提升工程，下大力氣整治“四沿一部”，推動城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作走在全市前列。建立分工明確、責(zé)任到人、監(jiān)管有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市精細(xì)化管理新模式，開展亂搭亂建、亂停亂放、廣告牌匾等突出問題專項(xiàng)整治行動，逐步建立路長制、街長制、樓長制等管理制度。規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理，在團(tuán)結(jié)、民主、塞苑、公租房等4個小區(qū)實(shí)行試點(diǎn)，并逐步推廣，切實(shí)讓居民住宅區(qū)秩序更規(guī)范、環(huán)境更優(yōu)美、功能更齊全。
堅持高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)治理。堅持科學(xué)發(fā)展、綜合施策，認(rèn)真落實(shí)輪牧休牧、補(bǔ)獎激勵、三化治理等生態(tài)保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)抓好祁連山國家公園體制試點(diǎn)、祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合治理、沙生植物培育實(shí)驗(yàn)基地、退牧還草、石棉礦區(qū)塌陷、不穩(wěn)定斜坡治理等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。積極向上對接，爭取哈爾騰河道治理、阿伊納鄉(xiāng)防洪堤壩、抗旱水庫連通工程開工建設(shè)，多壩溝蓄洪生態(tài)補(bǔ)水工程及胡楊峽生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目列入國家投資計劃。嚴(yán)格監(jiān)管，堅決禁止縣城周邊無序放牧、亂采砂石等破壞植被的違法行為。持續(xù)做好中央、省級環(huán)保督察反饋問題的整改和鞏固提升，深入開展“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)行動，堅決守住生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，確保4項(xiàng)主要污染物排放量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。
(六)聚焦民生福祉促和諧，凝聚縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展向心力。突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，多謀民生之利、多解民生之憂，提高保障和改善民生水平。
不斷提升社會保障水平。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)扶持政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，新增城鄉(xiāng)就業(yè)150人，完成勞務(wù)輸轉(zhuǎn)800人、勞務(wù)收入1800萬元，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在3.8%以內(nèi)。實(shí)施社會保障全覆蓋工程，健全社會保險待遇調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民待遇水平，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險續(xù)保率達(dá)到95%;落實(shí)退役軍人優(yōu)惠政策，做好擁軍優(yōu)屬工作。全力實(shí)施“無欠薪”城市創(chuàng)建工作，實(shí)行拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)“黑名單”制度，著力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。力爭就業(yè)公共服務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，實(shí)施殘疾人康復(fù)中心、審判法庭、公共安全應(yīng)急通信指揮中心、長草溝檢查站擴(kuò)建等項(xiàng)目。
不斷優(yōu)化公共服務(wù)供給。深化教育領(lǐng)域改革，建立完善教師激勵和教育質(zhì)量獎勵機(jī)制，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量，完成縣幼兒園節(jié)能環(huán)保改造，確保第二幼兒園春季如期開園。加強(qiáng)雙語教育教學(xué)研究，提高民族教育教學(xué)水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步提升縣級公立醫(yī)院綜合服務(wù)能力，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，激活基層醫(yī)療資源;加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，辦好養(yǎng)老服務(wù)中心，力爭每千名老人擁有養(yǎng)老床位100張。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)，力爭家庭醫(yī)生簽約率達(dá)到70%，積極與酒泉市醫(yī)院組建緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，加強(qiáng)與省市及周邊縣市重點(diǎn)醫(yī)院戰(zhàn)略合作，開展遠(yuǎn)程會診、查房、病理及醫(yī)學(xué)影像診斷，不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平，有效緩解看病難、看病貴等問題。加大鼠疫防控力度，做好突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急工作。
不斷加強(qiáng)社會和諧穩(wěn)定。完善重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目風(fēng)險評估機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急管理，完善應(yīng)急體系。健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，完善“大調(diào)解”工作格局。依法加強(qiáng)民族和宗教服務(wù)管理，持續(xù)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，持續(xù)做好消防、道路交通、建筑工地等重點(diǎn)領(lǐng)域安全防控。扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動，確保全縣平安穩(wěn)定。
(七)聚焦作風(fēng)轉(zhuǎn)變樹形象，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展執(zhí)行力。大道至簡，實(shí)干為要。我們將以人民更加滿意為目標(biāo)，旗幟鮮明講政治，腳踏實(shí)地干實(shí)事，全面提升政府行政效能。
全面推進(jìn)從嚴(yán)執(zhí)政。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，切實(shí)用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控，強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位的全程管控和審計監(jiān)督，大力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
深入推進(jìn)依法行政。自覺接受縣人大常委會工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量做好代表建議、委員提案辦理工作。加大政務(wù)公開力度，切實(shí)保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅持依法、民主、科學(xué)決策，提高政府公信力。健全行政應(yīng)訴調(diào)解工作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“七五”普法深入開展，完善落實(shí)政府公職人員學(xué)法用法制度。
切實(shí)推進(jìn)陽光施政。維護(hù)人民群眾切身利益，依法推進(jìn)征地補(bǔ)償、拆遷安置、低保評審、公租房分配等工作，全面公開財政資金使用、公共資源配置、公共服務(wù)監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域信息。優(yōu)化政府門戶網(wǎng)站，推進(jìn)政府系統(tǒng)無紙化辦公，不斷提高信息化水平。
持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)改革。鞏固和深化“放管服”改革，繼續(xù)精簡審批事項(xiàng)，推進(jìn)“四辦”改革，實(shí)現(xiàn)行政事項(xiàng)辦理“最多跑一次”全覆蓋，切實(shí)提高辦事效率;全面落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管制度，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，切實(shí)提高行政服務(wù)能力;規(guī)范運(yùn)行“12345”市民熱線。全面完成機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化提升行政效能;推進(jìn)投融資機(jī)制改革，激活社會資本參與經(jīng)濟(jì)建設(shè);加快國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革，建立完善縣賓館、馬場市場化運(yùn)營機(jī)制;創(chuàng)新國有資產(chǎn)運(yùn)營方式，著力提升城市土地、市政資產(chǎn)和農(nóng)林草地、牲畜等資源資產(chǎn)運(yùn)營效益，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的有序競爭、合理流動、保值增值和效益最大化。
各位代表，按照尊重民意、普惠共享、量力而行的原則，2019年縣政府計劃投資1.8億元，重點(diǎn)做好10件惠民實(shí)事：一是提高衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域公益性崗位人員工資待遇，月增資200元;二是新建建筑面積7500平方米中學(xué)綜合教學(xué)樓一棟;三是新建建筑面積3000平方米殯儀館一座;四是新建建筑面積5400平方米殘疾人康復(fù)中心一棟;五是全力實(shí)施“雪亮工程”，優(yōu)化社會治安防控體系;六是完成勞務(wù)輸轉(zhuǎn)800人，新增城鄉(xiāng)就業(yè)150人;七是實(shí)施上泉河河道治理工程，修建防洪堤壩10.8公里;八是建設(shè)牧區(qū)一線4G通訊基站2個;九是實(shí)施民族新村廣場、商業(yè)街廣場、民主社區(qū)廣場、團(tuán)結(jié)社區(qū)廣場等小廣場(小公園)提升工程;十是建設(shè)大鄂博圖道路通暢工程20公里，烏呼圖、安南壩“暢返不暢”工程22.1公里，物流園區(qū)道路4.4公里。
各位代表!團(tuán)結(jié)凝聚力量，實(shí)干創(chuàng)造幸福，自治縣正處于爬坡過坎、不進(jìn)則退的關(guān)鍵階段，正處在繼往開來、破繭成蝶的重要節(jié)點(diǎn)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，更加緊密的團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力、永不懈怠的精神和一往無前的奮斗姿態(tài)，團(tuán)結(jié)一心，踏實(shí)工作，以優(yōu)異的成績，向建國70周年，建縣65周年獻(xiàn)禮!
名詞解釋
1.八個走前列：是指全面貫徹新發(fā)展理念，在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上走前列;充分激發(fā)要素創(chuàng)新，在推動改革開放上走前列;扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上走前列;聚焦全面小康社會，在壯大縣域經(jīng)濟(jì)上走前列;加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在推動綠色發(fā)展上走前列;著力保障改善民生，在滿足人民群眾美好生活需要上走前列;堅持共建共治共享，在實(shí)現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化上走前列;始終保持政治定力，在全面從嚴(yán)治黨上走前列。
2.四大基地：是指建設(shè)千萬千瓦級光熱發(fā)電基地、千噸億元有機(jī)肉羊生產(chǎn)基地、百萬噸石棉尾礦綜合利用基地和哈薩克民族風(fēng)情體驗(yàn)基地。
3.五個縣：是指爭創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、全域無垃圾示范縣、山水林田湖草生態(tài)示范縣、全國文明縣城和全國平安縣。
4.農(nóng)牧村“三變”改革：是指農(nóng)牧村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)牧民變股東改革。
5.三品一標(biāo)：是指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱“三品一標(biāo)”。
6.一區(qū)六園：一區(qū)是指二十公里工業(yè)園區(qū);六園是指循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)光電產(chǎn)業(yè)園、四十里戈壁千萬千瓦級光熱產(chǎn)業(yè)園、阿克塞縣物流園、柳城子工業(yè)園和溫石棉尾礦循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。
7.石棉礦區(qū)“三合一方案”：是指《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》《土地復(fù)墾方案》《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案》。
8.“放管服”改革：指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。
9.“四辦”改革：是指一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦。
10.八種病相：是指守攤子、中梗阻、推拖繞、庸懶散、走秀場、打白條、虛假空、燈下黑等八種作風(fēng)問題的突出表現(xiàn)。
11.八個爭先進(jìn)位：是指聚力轉(zhuǎn)型升級，在高質(zhì)發(fā)展上爭先進(jìn)位;堅持改革創(chuàng)新，在開發(fā)開放上爭先進(jìn)位;實(shí)施鄉(xiāng)村振興，在強(qiáng)農(nóng)增收上爭先進(jìn)位;堅定文化自信，在文旅融合上爭先進(jìn)位;保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在綠色發(fā)展上爭先進(jìn)位;聚焦民生改善，在全面小康上爭先進(jìn)位;加強(qiáng)社會管理，在團(tuán)結(jié)發(fā)展上爭先進(jìn)位;著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在從嚴(yán)治黨上爭先進(jìn)位。
12.“六大工程”：是指工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程、工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)工程、基礎(chǔ)瓶頸破解工程、招商引資突破工程、體制機(jī)制創(chuàng)新工程、干部思維轉(zhuǎn)換工程。
13.城市建設(shè)“九大重點(diǎn)任務(wù)”：是指城市風(fēng)貌提升改造、棚戶區(qū)改造、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、住房安居保障、全域無垃圾、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、智慧城市、深化城市管理和執(zhí)法體制改革。
14.城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“八大重點(diǎn)任務(wù)”：是指聚焦環(huán)境頑疾抓“治”、聚焦項(xiàng)目推進(jìn)抓“建”、聚焦改造提升抓“拆”、聚焦生態(tài)改善抓“綠”、聚焦監(jiān)督服務(wù)抓“管”、聚焦全民參與抓“引”、聚焦完善機(jī)制抓“健”、聚焦產(chǎn)業(yè)帶動抓“促”。
15.四沿一部：是指沿鐵路、沿公路、沿景區(qū)、沿河道、城鄉(xiāng)結(jié)合部。
16.“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”：是指以互聯(lián)網(wǎng)為載體和技術(shù)手段的健康教育、醫(yī)療信息查詢、電子健康檔案、疾病風(fēng)險評估、在線疾病咨詢、電子處方、遠(yuǎn)程會診及遠(yuǎn)程治療和康復(fù)等多種形式的健康醫(yī)療服務(wù)。
17.雙隨機(jī)一公開：是指在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
