政府工作報(bào)告
——在民樂縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
民樂縣人民政府縣長 李作明
二O一七年十二月二十二日
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見建議。
一、2017年工作回顧
即將過去的一年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們?nèi)尕瀼攸h的十八大、十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅時“八個著力”[1]重要指示精神，堅(jiān)持聚焦“三大”轉(zhuǎn)型，持續(xù)深化“三縣”建設(shè)[2]，全縣綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，民生保障持續(xù)增強(qiáng)，社會大局和諧穩(wěn)定。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值50.43億元，增長1.2%，其中一、二、三產(chǎn)增加值完成16.37億元、13.45億元、20.61億元，分別增長4%、-6.8%、5.9%。實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額21.04億元，增長7%。完成固定資產(chǎn)投資38.08億元，下降22.9%。大口徑財(cái)政收入、公共財(cái)政預(yù)算收入完成5.47億元、2.9億元，分別增長10%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入完成21362元、10674元，分別增長8%、7%。
——生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。全力推進(jìn)祁連山生態(tài)環(huán)境突出問題整改整治，12項(xiàng)存在問題全部整改并通過市級驗(yàn)收，中央環(huán)保督察組反饋25項(xiàng)問題整改銷號21項(xiàng)。投入1.6億元實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目6項(xiàng)，完成新一輪退耕還林還草9.6萬畝。全面推行河長制，取締關(guān)停采砂場33家，平整河道103.6公里。認(rèn)真落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎?wù)?，關(guān)閉搬遷養(yǎng)殖小區(qū)17個。投資8000萬元完成城區(qū)供熱二期工程，改造拆除工業(yè)園區(qū)和縣城燃煤鍋爐27臺。扎實(shí)開展全域無垃圾三年行動，建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治長效機(jī)制，城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)一步改善。
——脫貧攻堅(jiān)成效顯著。整合資金1.06億元，實(shí)施種養(yǎng)業(yè)基地建設(shè)等扶貧項(xiàng)目33項(xiàng)。加快建設(shè)祁連山淺山區(qū)冷涼經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，19個貧困村種植特色作物7.9萬畝，新建食用菌大棚95座、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)6個。硬化貧困村道路92.6公里，新改建特殊困難群體危房161戶。落實(shí)貧困家庭救助金1167萬元，救助困難群體4630人。新建易地扶貧搬遷安置房742套，搬遷入住200戶814人。全縣減貧828人，貧困發(fā)生率下降到2.45%。
——項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。開工建設(shè)各類項(xiàng)目103項(xiàng)，其中投資億元以上10項(xiàng)，5000萬元以上30項(xiàng)。濱河集團(tuán)酒文化產(chǎn)業(yè)園、山城河水庫、新天至馬蹄寺旅游公路、薄弱學(xué)校改造等重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。爭取中央和省市投資項(xiàng)目63項(xiàng)，到位資金8.59億元?！疤m洽會”簽約項(xiàng)目26項(xiàng)，到位資金11.54億元。舉辦張掖(西部藥都)隴藥博覽會，簽約資金32.5億元。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢彰顯。扶持發(fā)展中藥材、馬鈴薯、高原夏菜等特色優(yōu)勢作物66萬畝，新增高效節(jié)水面積1.2萬畝。新建、改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)20個，畜禽飼養(yǎng)量達(dá)252.3萬頭只。新增食用菌栽培面積2550畝，海升現(xiàn)代智能溫室工業(yè)化栽培示范項(xiàng)目落地實(shí)施。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社151個、家庭農(nóng)場39家，流轉(zhuǎn)土地50.93萬畝。輸轉(zhuǎn)勞動力8.1萬人，創(chuàng)收13.65億元。新建遠(yuǎn)達(dá)食品500噸黑蒜加工等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目15項(xiàng)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)65%。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)79.5%，“三品一標(biāo)”[3]面積達(dá)54.2萬畝，被確定為第二批省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建試點(diǎn)縣。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)止滑企穩(wěn)。投資2.01億元實(shí)施園區(qū)道路、學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目12項(xiàng)。新建、續(xù)建天祁生物孕馬血清等項(xiàng)目27項(xiàng)，天潤園馬鈴薯食品生產(chǎn)等17個項(xiàng)目建成投產(chǎn)。深入開展縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶企業(yè)行動，設(shè)立企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和擔(dān)?；?500萬元、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金2000萬元，企業(yè)貸款余額達(dá)18.27億元。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶、甘肅名牌產(chǎn)品5個，濱河集團(tuán)榮獲全國質(zhì)量獎鼓勵獎。工業(yè)園區(qū)順利通過省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)評審。預(yù)計(jì)全年完成工業(yè)總產(chǎn)值57.89億元，規(guī)上工業(yè)增加值8.85億元。
——第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全面啟動“一山一寺一園一河”大景區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，洪水鎮(zhèn)獲評市級旅游示范鎮(zhèn)，培育洪水單莊等市級專業(yè)旅游村3個、旅游示范村1個。精心舉辦全國群眾登山健身大會、油菜花節(jié)等活動。新增扁都口大酒店等賓館飯店6家、旅游廁所20座，重點(diǎn)景區(qū)實(shí)現(xiàn)WiFi全覆蓋。預(yù)計(jì)全年接待游客339.21萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入15.2億元，分別增長30.73%、33.41%。大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，新增市場主體2174戶、限上企業(yè)4戶。培育壯大商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，新注冊網(wǎng)店378家，對外貿(mào)易自營出口額達(dá)6120萬元。
——城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。創(chuàng)新推進(jìn)“棚戶區(qū)+市場建設(shè)”“棚戶區(qū)+公園建設(shè)”“棚戶區(qū)+道路建設(shè)”“棚戶區(qū)+商業(yè)開發(fā)”等模式，投資10.8億元實(shí)施棚改項(xiàng)目9項(xiàng)，新建安置房2584套31.8萬平方米，消化存量商品房685套8萬平方米，征收居民房屋1254戶32萬平方米，安置居民4000人。投資6000萬元建設(shè)祁連山路、同樂路等道路。投資1億元改造城區(qū)老舊樓77棟20.32萬平方米。投資3900萬元新建專業(yè)市場4個、地下停車場3個、公廁5座。投資1540萬元建設(shè)白馬什字等廣場3個，完成中心廣場升級改造。實(shí)施紫金府住宅小區(qū)等開發(fā)項(xiàng)目6項(xiàng)，總建筑面積達(dá)57.83萬平方米。開展拆除違法違章建筑“百日攻堅(jiān)”行動，拆除面積10.6萬平方米。全面整治煙花爆竹隨意燃放、車輛亂停亂放、小商小販占道經(jīng)營、噪音油煙污染等城市“頑疾”。加快推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)，建成千村美麗、萬村整潔示范村23個。投資3790.9萬元硬化鄉(xiāng)村道路68.7公里，綠化街道28.3公里。投資1.05億元整理土地4.6萬畝，修建渠道132.83公里。投資700萬元完成順化青松、南豐冰溝等6個村安全飲水鞏固提升工程，惠及群眾1748戶6702人。
——民生福祉不斷增進(jìn)。投資1.24億元建成校舍6.89萬平方米，為64所農(nóng)村學(xué)校架設(shè)“無塵化”取暖設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國家評估認(rèn)定，高考二本上線率達(dá)52.9%，轉(zhuǎn)正代課教師60名。投資3872萬元建成婦幼保健院產(chǎn)兒科綜合樓、南古中心衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)宿舍和楊坊分院業(yè)務(wù)綜合樓，創(chuàng)建省級重點(diǎn)?？?個。投資600萬元實(shí)施廣播電視無線數(shù)字化覆蓋工程。實(shí)施體育惠民工程17項(xiàng)，新建文化廣場32個、鄉(xiāng)村記憶館3個。全面落實(shí)就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3780人，登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)。擴(kuò)大住房公積金制度惠及面，累計(jì)發(fā)放個人住房貸款6.33億元。為575戶進(jìn)城入園農(nóng)民發(fā)放購房補(bǔ)助880萬元，為1500戶城鎮(zhèn)困難家庭發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼351萬元。投資180萬元為殘疾人和60歲以上老年人發(fā)放免費(fèi)公交卡，為1200名一級殘疾人和一戶多殘家庭發(fā)放取暖補(bǔ)助。落實(shí)城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、殘疾人補(bǔ)貼及各類救助資金8389.72萬元。投資3500萬元建成縣老年養(yǎng)護(hù)院、第二中心敬老院和23個城鄉(xiāng)老年人日間照料中心。4個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。深入推進(jìn)平安民樂、法治民樂建設(shè)，社會治理不斷加強(qiáng)，“七五”普法全面實(shí)施，群眾飲食用藥安全保障有力，信訪秩序進(jìn)一步規(guī)范，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，社會大局和諧穩(wěn)定。
——改革創(chuàng)新不斷深入。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”[4]改革，取消調(diào)整下放各類行政審批事項(xiàng)120項(xiàng)、清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)50項(xiàng)。持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，辦理“多證合一”[5]營業(yè)執(zhí)照96份，47戶企業(yè)通過簡易程序辦理注銷登記。深化投融資體制改革，五大政府投融資平臺融資12億元，52戶企業(yè)在甘肅股權(quán)交易中心掛牌。強(qiáng)化“雙創(chuàng)”[6]基地孵化培育功能，為386戶創(chuàng)業(yè)主體減免補(bǔ)貼費(fèi)用1264萬元。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”[7]改革，辦理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易鑒證383份，發(fā)放土地經(jīng)營權(quán)及農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)等抵押貸款3.04億元。
——政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。牢固樹立“四個意識”[8]，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”[9]學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”[10]，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)[11]支出80萬元。完善政府決策議事規(guī)則和工作程序，全面推行政府法律顧問、常務(wù)會議學(xué)法等制度，召開常務(wù)會議21次、政府黨組會議18次，研究解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會民生等領(lǐng)域重大事項(xiàng)。辦理答復(fù)人大代表建議67件、政協(xié)委員提案103件，辦復(fù)率達(dá)100%。嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”[12]，扎實(shí)開展“三糾三促”[13]專項(xiàng)行動，立案查處違紀(jì)違規(guī)案件80件100人，政府行政效能明顯提升?？h政府承諾為民所辦10件實(shí)事基本落實(shí)。
一年來，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、糧食、供銷、地震、消防、人民武裝、雙擁共建、老齡婦幼、扶殘助殘、民族宗教、史志檔案等各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)步，稅務(wù)、金融、電力、氣象、郵政、通訊等省市駐民單位都為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。
各位代表，今年以來，在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、生態(tài)環(huán)境問題整改任務(wù)艱巨、金融信貸環(huán)境更加趨緊的情況下，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得這樣的成績實(shí)屬不易。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向在各個領(lǐng)域和崗位辛勤勞動、作出貢獻(xiàn)的全縣廣大干部群眾，向關(guān)心支持民樂發(fā)展的駐民官兵、人民團(tuán)體和社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，帶動農(nóng)民持續(xù)增收潛力沒有充分挖掘。二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，服務(wù)功能還不完善，支撐發(fā)展的能力有限。三是受市場需求、信貸緊縮、要素價(jià)格上漲等多重影響，引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)資金難度加大，投資拉動作用沒有充分發(fā)揮。四是全面建成小康社會任務(wù)還很艱巨，如期完成建設(shè)目標(biāo)壓力還很大。五是政府效能建設(shè)還需加強(qiáng)，個別部門服務(wù)意識不強(qiáng)，一些干部推動發(fā)展的能力和水平亟待提高。針對這些問題，我們將認(rèn)真分析研究，努力加以解決。
二、2018年主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。就全國而言，黨的十九大對新時代推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)作了全面部署，提出了加快建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”[14]、深入推進(jìn)西部大開發(fā)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和國家公園建設(shè)、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會等重大戰(zhàn)略。就全省而言，省第十三次黨代會提出了加快推進(jìn)“一帶一路”[15]建設(shè)，打造向西開放重要門戶、推動河西走廊經(jīng)濟(jì)區(qū)組團(tuán)聯(lián)盟發(fā)展、大力發(fā)展河西戈壁農(nóng)業(yè)等決策部署。就我縣而言，首先，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢影響，今年一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速出現(xiàn)回落，但今年財(cái)政收入、企業(yè)利稅、城鄉(xiāng)居民收入及工業(yè)用電量等都在快速增長，充分說明我縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Τ渑妗⒑髣懦渥?，工業(yè)經(jīng)濟(jì)后發(fā)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，正處在發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、內(nèi)生動力持續(xù)增強(qiáng)的關(guān)鍵時期。其次，隨著國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，東南部勞動密集型產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移;張扁高速、棚戶區(qū)改造、山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)等國家重大項(xiàng)目的實(shí)施及市委提出打造民樂中藥材特色產(chǎn)業(yè)基地等重大決策，都為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了要素支撐。再次，通過一年來祁連山生態(tài)環(huán)境問題整治、脫貧攻堅(jiān)、藥博會舉辦、城鄉(xiāng)建設(shè)等工作錘煉，廣大干部群眾勁頭更加充足、作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和精神動力。國家省市的這些戰(zhàn)略部署、政策機(jī)遇，都為我們快速發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，激發(fā)了動力和活力，只要我們把握好，完全可以實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、彎道超車乃至換道超車。新的一年，必將是砥礪奮進(jìn)、充滿希望的一年，也必將是滿懷信心、大有作為的一年。我們將進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識、機(jī)遇意識和擔(dān)當(dāng)意識，趨利避害、主動作為，攻堅(jiān)克難、奮力拼搏，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。
政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅時“八個著力”重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”這一主線，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”[16]，抓二產(chǎn)促一產(chǎn)帶三產(chǎn)，以戈壁農(nóng)業(yè)為抓手引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，以綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工為突破口帶動工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，以棚戶區(qū)改造為重點(diǎn)推動城鄉(xiāng)建設(shè)提檔升級，以旅游文化產(chǎn)業(yè)為龍頭推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固“三縣”建設(shè)成果，提升“五區(qū)”[17]建設(shè)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值達(dá)到54.72億元，增長5.6%，其中一、二、三產(chǎn)增加值達(dá)到17.02億元、14.86億元、22.84億元，分別增長4%、5.5%、7%。固定資產(chǎn)投資達(dá)到44億元，增長15%。實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額22.51億元，增長7%。完成大口徑財(cái)政收入和公共財(cái)政預(yù)算收入5.75億元、3.05億元，分別增長5%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到23071元、11528元，分別增長8%。單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放等約束性指標(biāo)控制在市政府下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好七個方面的工作：
(一)推進(jìn)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。充分發(fā)揮項(xiàng)目投資穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板的關(guān)鍵作用，全力組織實(shí)施一批重大項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量、效益新突破。
加快重大項(xiàng)目建設(shè)。準(zhǔn)確把握國家投資政策導(dǎo)向，聚焦生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極謀劃儲備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目102項(xiàng)，全面完成海升現(xiàn)代智能溫室工業(yè)化栽培示范、山東濰坊環(huán)氧鋅基護(hù)欄板生產(chǎn)、文化產(chǎn)業(yè)園、棚戶區(qū)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，開工建設(shè)千億斤糧食增產(chǎn)、廢舊鋼材回收再生產(chǎn)加工、張扁高速、城市綜合交通樞紐、金山水庫等項(xiàng)目。認(rèn)真實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)、鉻污染土壤修復(fù)、城區(qū)天然氣供應(yīng)等項(xiàng)目，力爭完成年度投資任務(wù)。
靠實(shí)責(zé)任推進(jìn)項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包掛項(xiàng)目制度，進(jìn)一步靠實(shí)縣級四套班子、經(jīng)濟(jì)主管部門、項(xiàng)目責(zé)任單位工作責(zé)任，按照簽約項(xiàng)目抓落地、開工項(xiàng)目抓投產(chǎn)、達(dá)效項(xiàng)目抓升級的要求，嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目“五個一”[18]責(zé)任制，切實(shí)加快項(xiàng)目工作進(jìn)度。持續(xù)深化項(xiàng)目審批制度改革，打通項(xiàng)目審批“綠色通道”。制定出臺項(xiàng)目建設(shè)考核辦法，通過實(shí)時預(yù)警、責(zé)任倒逼，營造“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的濃厚氛圍，全力保障項(xiàng)目順利實(shí)施。
持續(xù)擴(kuò)大招商引資。牢固樹立“人人都是投資環(huán)境、事事都是投資環(huán)境、處處都是投資環(huán)境”的理念，真正把企業(yè)的事當(dāng)成自己的事，和企業(yè)建立親、清的政商關(guān)系。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，聚焦全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈，著力開展補(bǔ)鏈招商。探索試行招商外包服務(wù)模式，大力開展中介招商、代理招商、駐點(diǎn)招商、以商招商。落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，力爭落地重點(diǎn)項(xiàng)目30個以上，招商引資到位資金35億元以上。
(二)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。以綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主攻方向，加快打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
大力發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)。加快建設(shè)投資4.8億元的海升現(xiàn)代智能溫室工業(yè)化栽培示范項(xiàng)目，建成20萬平方米高標(biāo)準(zhǔn)智能玻璃溫室，帶動周邊800名農(nóng)民通過勞務(wù)輸出增收致富。依托海升集團(tuán)新建2000畝戈壁農(nóng)業(yè)示范園，著力打造集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品采摘、生態(tài)休閑娛樂、科普教育培訓(xùn)等為一體的一二三產(chǎn)融合發(fā)展田園綜合體。深入實(shí)施六壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和食用菌產(chǎn)業(yè)園提檔升級工程，引導(dǎo)農(nóng)戶改造升級設(shè)施農(nóng)業(yè)舊棚，創(chuàng)新技術(shù)裝備，不斷提升設(shè)施農(nóng)業(yè)整體效益，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
持續(xù)壯大中藥材產(chǎn)業(yè)。設(shè)立2000萬元中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，重點(diǎn)從種子種苗繁育、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、加工銷售、市場流通、品牌建設(shè)、科技推廣等方面扶持，壯大南豐張連莊、三堡韓莊、新天王什等村中藥材種植規(guī)模，全縣種植面積穩(wěn)定在30萬畝以上。引進(jìn)培育中藥材產(chǎn)業(yè)化企業(yè)2家，發(fā)展從事中藥材初加工農(nóng)戶300戶。爭取承辦全省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會，積極申報(bào)西部藥都為國家級服務(wù)商標(biāo)，著力構(gòu)建區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、系列化加工、一體化經(jīng)營的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
加快建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。實(shí)施特色優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)創(chuàng)建行動，在祁連山淺山區(qū)南豐、永固、順化、豐樂等三類區(qū)域發(fā)展食用菌、道地中藥材、優(yōu)質(zhì)飼草等產(chǎn)業(yè);在洪平公路、民南公路沿線民聯(lián)、洪水、順化、豐樂、新天、南古等二類區(qū)域擴(kuò)大馬鈴薯、高原夏菜、設(shè)施果蔬、特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè);在六壩、三堡、新天、南古等一類區(qū)域發(fā)展花卉、特色制種等產(chǎn)業(yè)，確保特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品種植面積穩(wěn)定在60萬畝以上。新改建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)20個，畜禽飼養(yǎng)量達(dá)300萬頭只。加快實(shí)施藏燕麥保健食品、瑞秋農(nóng)業(yè)5000噸小雜糧等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目6個，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%以上。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，土地流轉(zhuǎn)面積穩(wěn)定在60萬畝以上。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，發(fā)展示范性農(nóng)民專業(yè)合作社30個、家庭農(nóng)場20家，爭創(chuàng)甘肅省首批有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣。
(三)牢固樹立工業(yè)主導(dǎo)理念，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。堅(jiān)持把工業(yè)發(fā)展作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主板”，突出抓二產(chǎn)促一產(chǎn)帶三產(chǎn)，持續(xù)壯大農(nóng)產(chǎn)品加工、化工新材料、裝備制造、生物制藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極改造提升老企業(yè)，扶優(yōu)扶強(qiáng)新企業(yè)，全力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好。
加快培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞“三個倍增、兩個過百”[19]目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，新建續(xù)建濱河集團(tuán)酒文化產(chǎn)業(yè)園二期、萬興建材保溫裝飾一體板生產(chǎn)、派瑞恩飲料及食品加工、恒潤科技金屬材料精密鑄造加工等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目20項(xiàng)，力爭建成投產(chǎn)15項(xiàng)，完成投資11億元以上。支持現(xiàn)有企業(yè)挖潛改造，實(shí)施錦世化工無鈣富氧焙燒煙氣脫硝技術(shù)改造、鼎豐加工型專用薯全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)等項(xiàng)目。
著力提升園區(qū)承載能力。繼續(xù)推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提升綜合服務(wù)功能，加快建設(shè)學(xué)校、天然氣管網(wǎng)等續(xù)建項(xiàng)目，開工建設(shè)金山水庫、水體景觀、集中供熱、垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，力爭完成投資2.3億元以上。提高園區(qū)土地開發(fā)投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效率，積極引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)、金融機(jī)構(gòu)入駐園區(qū)。開展園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限差別化放權(quán)改革試點(diǎn)工作，強(qiáng)化園區(qū)要素保障，積極爭創(chuàng)國家級工業(yè)園區(qū)。
持續(xù)優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。出臺支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的意見，開展園區(qū)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”試點(diǎn)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶企業(yè)制度，突出問題導(dǎo)向精準(zhǔn)施策，著力解決企業(yè)在土地、環(huán)保及生產(chǎn)經(jīng)營等方面存在的問題，促進(jìn)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。加強(qiáng)政銀企對接，加大中小微企業(yè)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和應(yīng)急周轉(zhuǎn)金投放力度，加快企業(yè)股改步伐，新培育規(guī)模以上企業(yè)5戶。
(四)提升三產(chǎn)層次水平，積極拓展經(jīng)濟(jì)增長空間。堅(jiān)持把第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的強(qiáng)大引擎，著力構(gòu)建文化、旅游、體育、醫(yī)養(yǎng)深度融合的產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
全力打造特色文化產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)“一山一寺一園一河”生態(tài)景觀，擴(kuò)建民樂公園，開工建設(shè)金山公園，加快實(shí)施洪水河景觀工程。依托圣天寺規(guī)劃建設(shè)占地600畝的文化產(chǎn)業(yè)園，配套建設(shè)漢唐風(fēng)格仿古一條街、鹿女廣場、民樂大舞臺、健身步道等，打造集文化創(chuàng)意、演藝演出、娛樂健身、藝術(shù)培訓(xùn)、特色小吃、民俗展示等功能于一體的三公里城市文化休閑街區(qū)。創(chuàng)作推出一批精品文藝劇目，精心舉辦農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)、好聲音歌手大賽、民歌大賽等品牌活動，推動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
著力構(gòu)建全域旅游格局。鞏固提升扁都口景區(qū)品位，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，精心打造國道227線、民南公路沿線七彩農(nóng)業(yè)觀光長廊，積極開發(fā)觀光采摘、特色餐飲等復(fù)合型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)主題公園。深入實(shí)施“廁所革命”[20]。精心舉辦全國群眾登山健身大會、徒步越野、自行車健騎等賽事。力爭全年接待游客370萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入16億元以上。
培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極培育與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、城鎮(zhèn)化、信息化發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。持續(xù)完善市場流通體系，規(guī)劃建設(shè)生產(chǎn)資料類、農(nóng)畜產(chǎn)品類、建筑裝飾類、機(jī)動車銷售維修類等專業(yè)市場和大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展壯大連鎖經(jīng)營、物流配送、代理聯(lián)運(yùn)等現(xiàn)代物流業(yè)。大力發(fā)展銀行信貸、創(chuàng)業(yè)投資、融資租賃、小額貸款、信托理財(cái)?shù)冉鹑诜?wù)業(yè)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。加快培育發(fā)展信息咨詢、健康養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步完善縣、鎮(zhèn)、村三級電商服務(wù)體系，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
(五)堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，持續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)。以棚戶區(qū)改造為重點(diǎn)，堅(jiān)持高水平規(guī)劃、高品位建設(shè)、高效能管理，推動城鄉(xiāng)發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式發(fā)展。
持續(xù)提升城市建設(shè)水平。修編新一輪縣城總體規(guī)劃和城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，編制城市風(fēng)貌、城區(qū)道路雨污分流排放管網(wǎng)及市場、公園、廣場、文化產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)規(guī)劃。持續(xù)推行“棚戶區(qū)+”多種建設(shè)模式，加快完成9項(xiàng)棚改續(xù)建項(xiàng)目，啟動實(shí)施八一東路、同樂路等6個片區(qū)棚改項(xiàng)目，開工建設(shè)高鐵大道西路、公園路等11條道路，電子商務(wù)、特色小吃等5個市場，世紀(jì)大道小游園等3個小公園，配套建設(shè)停車場、公廁等公共設(shè)施。加快推進(jìn)紫金府、瑞祥園等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目和縣委黨校等公建項(xiàng)目，開工建設(shè)再生水利用、高鐵站片區(qū)污水管網(wǎng)等市政設(shè)施，實(shí)施城市綠化亮化美化工程，進(jìn)一步提升城市品位。
加快推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)。編制完成9個建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃。按照“五個一”(一本規(guī)劃、一個市場、一個廣場、一條示范街、一個產(chǎn)業(yè)園)要求，加快建設(shè)六壩、南古、新天等小城鎮(zhèn)，不斷完善供水、供電、通訊、物流、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)提升公共服務(wù)功能，著力打造人流、物流、信息流聚集區(qū)，吸納更多人口到小城鎮(zhèn)居住、生活、就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。進(jìn)一步完善農(nóng)村道路、飲水、住房等基礎(chǔ)設(shè)施，新建“千村美麗”示范村10個、“萬村整潔”示范村10個，因地制宜打造馬蹄小鎮(zhèn)、民聯(lián)東寨等一批典型示范宜居農(nóng)村。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，形成共建共享農(nóng)村文明新秩序、新生活的良好氛圍。
依法加強(qiáng)城市執(zhí)法管理。深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，整合公安、交警、食藥、工商質(zhì)監(jiān)等部門職責(zé)，強(qiáng)化城管執(zhí)法能力。積極探索“街長制”[21]管理制度，實(shí)行網(wǎng)格化、保姆式管理，促進(jìn)城市管理從集中整治向長效管理轉(zhuǎn)變。持續(xù)開展交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、廣告牌匾、車輛鳴笛等專項(xiàng)整治行動，堅(jiān)決杜絕亂搭亂建、亂貼亂畫、亂燃亂放、占道經(jīng)營等行為。出臺小區(qū)物業(yè)管理辦法，規(guī)范居民小區(qū)物業(yè)管理，打造世紀(jì)嘉園、錦繡家園等示范樣板小區(qū)，不斷提高物業(yè)服務(wù)水平。
夯實(shí)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，新建渠道72公里。完成童子壩、大堵麻河道治理工程。新建和改造10千伏輸電線路11.68公里，新改建農(nóng)村公路100公里，實(shí)施生命防護(hù)工程89公里。加快智慧城市建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)城區(qū)熱點(diǎn)區(qū)域無線WiFi全覆蓋。
(六)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)，不斷提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)第一，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
著力解決環(huán)境突出問題。全面完成祁連山生態(tài)環(huán)境問題現(xiàn)場整治任務(wù)，全力做好后續(xù)整改工作。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治和全域無垃圾三年行動，爭取人居環(huán)境治理項(xiàng)目貸款，配置垃圾箱、垃圾車等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，進(jìn)一步鞏固提升整治成效。完善綜合執(zhí)法、考核問責(zé)、部門聯(lián)動協(xié)調(diào)等機(jī)制，加快建設(shè)祁連山自然保護(hù)區(qū)分級管理體制和綜合管理機(jī)制，全面提高管護(hù)能力和水平。
持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。加快推進(jìn)天然林保護(hù)、山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)等重點(diǎn)工程，穩(wěn)步實(shí)施天然草原減畜行動。圍繞推進(jìn)“一園三帶”[22]生態(tài)示范建設(shè)，完成祁連山淺山區(qū)水源涵養(yǎng)林、交通大林帶、城市綠化帶等林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目;大力實(shí)施新一輪退耕還林、三北防護(hù)林等重點(diǎn)生態(tài)工程，不斷提高祁連山水源涵養(yǎng)和生態(tài)保護(hù)能力。嚴(yán)格項(xiàng)目審批，堅(jiān)決杜絕不符合環(huán)保規(guī)定的項(xiàng)目落地建設(shè)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。
不斷加大污染防治力度。持續(xù)深化大氣污染防治行動，強(qiáng)化燃煤鍋爐脫硫脫硝提標(biāo)改造、道路揚(yáng)塵、機(jī)動車尾氣等綜合治理。全面落實(shí)河長制，實(shí)施工業(yè)企業(yè)水污染治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目。強(qiáng)化土壤污染防治，推進(jìn)鉻污染土壤修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)膜綜合治理利用，持續(xù)優(yōu)化人居環(huán)境。
(七)全面發(fā)展社會事業(yè)，提高保障和改善民生水平。牢固樹立以人民為中心的思想，針對人民群眾最關(guān)心的問題，盡力而為、量力而行，全力保障群眾基本生活，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。深入推進(jìn)精細(xì)精確精微“繡花式”扶貧，全力以赴推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。進(jìn)一步發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)貧困戶自身造血功能。用足用好全省產(chǎn)業(yè)扶貧政策，加快推進(jìn)20兆瓦光伏扶貧項(xiàng)目，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件。加快推進(jìn)易地扶貧搬遷工程，確保第二批742戶及剩余115戶建檔立卡貧困戶全部按期入住，貧困發(fā)生率控制在2%以內(nèi)。
統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。持續(xù)加大教育投入，進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)教育資源配置，構(gòu)建“兩高四初十小十五幼”[23]城區(qū)教育布局。實(shí)施學(xué)前教育三期行動計(jì)劃，加快建設(shè)思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校，創(chuàng)建職教中心省級中職改革發(fā)展示范學(xué)校，促進(jìn)各類教育均衡發(fā)展。加快健康民樂建設(shè)，推動“三醫(yī)”聯(lián)動改革[24]。投資7851萬元新建縣人民醫(yī)院門急診綜合樓和新天中心衛(wèi)生院李寨分院業(yè)務(wù)綜合樓。提高出生人口素質(zhì)，推進(jìn)人口均衡發(fā)展。取消居住地人口落戶限制，全面實(shí)行居住證制度。開展引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作，完成新三館布展，實(shí)現(xiàn)行政村“鄉(xiāng)村舞臺”全覆蓋。實(shí)施文化體育惠民工程11項(xiàng)，廣泛開展全民健身活動。
不斷提高社會保障水平。全力實(shí)施就業(yè)“三大計(jì)劃”[25]，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3600人以上，登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合，加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，統(tǒng)籌社會保障體系，促進(jìn)全民醫(yī)保體系持續(xù)健康發(fā)展。健全城鄉(xiāng)社會救助體系，完善困難群體救助扶助政策，保障困難群體基本生活。鼓勵社會力量興辦居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，建成城鄉(xiāng)老年人日間照料中心20個。兒童福利院、未成年人救助保護(hù)中心和殘疾人康復(fù)中心投入使用。
全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。認(rèn)真實(shí)施“七五”普法，增強(qiáng)全民法治意識。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待和重點(diǎn)案件包案制度，深入排查化解矛盾糾紛。全面落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展意見，強(qiáng)化隱患排查整治，確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。健全應(yīng)急救援機(jī)制，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。持續(xù)推進(jìn)平安民樂建設(shè)，依法打擊各類違法犯罪活動，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
各位代表，縣政府將著眼解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在繼續(xù)抓好2017年為民所辦實(shí)事后續(xù)工作的基礎(chǔ)上，2018年多方籌措資金，傾力辦好10件實(shí)事：
(一)投資7.3億元——實(shí)施城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目6項(xiàng)，拆遷安置居民1280戶5000人;新建或購買公共租賃住房200套。
(二)投資2.4億元——改擴(kuò)建城區(qū)道路11條11.6公里。
(三)投資2.7億元——規(guī)劃建設(shè)專業(yè)市場5個、城區(qū)公廁15座、停車場2個、公園3個。
(四)投資1.5億元——新建、擴(kuò)建、改建學(xué)校8所;為20所農(nóng)村小學(xué)架設(shè)水暖空調(diào)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋;為8所農(nóng)村寄宿制學(xué)校新建水沖式廁所，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
(五)投資7000萬元——擴(kuò)建改造縣第二供水廠，提高城區(qū)供水質(zhì)量;實(shí)施5個行政村1505戶6115人飲水安全鞏固提升工程。
(六)投資1000萬元——將60歲以上城鄉(xiāng)居民的基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加至每月95元;為16周歲以下殘疾兒童實(shí)施搶救性康復(fù)訓(xùn)練。
(七)投資5500萬元——淘汰城市建成區(qū)燃煤鍋爐，實(shí)現(xiàn)城區(qū)集中供熱全覆蓋;改造農(nóng)村廁所1000座、土炕1000個。
(八)投資5000萬元——建成“千村美麗”“萬村整潔”示范村20個;新建農(nóng)村文化廣場37個，實(shí)現(xiàn)行政村文化廣場全覆蓋;新建社區(qū)服務(wù)中心5個。
(九)投資300萬元——開展勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)1000名，培養(yǎng)執(zhí)業(yè)醫(yī)師100名，培訓(xùn)律師50名;為困難群眾辦理法律援助案件100件以上，有效解決困難群眾訴訟難問題。
(十)投資1000萬元——實(shí)施城區(qū)平安創(chuàng)建工程，建成110應(yīng)急指揮中心，新建視頻監(jiān)控點(diǎn)300個。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，黨的十九大描繪了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍(lán)圖，為我們踏上新征程、譜寫新篇章指明了方向，也對政府工作提出了新的更高的要求。面對新形勢、新使命、新任務(wù)，我們將深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省市縣委各項(xiàng)決策部署，持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉政府。
全面深化改革創(chuàng)新。持續(xù)深化“放管服”改革，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。積極推進(jìn)商事制度、城市執(zhí)法管理體制、農(nóng)村“三變”[26]、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、鹽業(yè)體制等改革。不斷深化投融資、公安體制、事業(yè)單位分類改革，促進(jìn)改革動力加速釋放。
堅(jiān)持依法全面履職。牢固樹立“法治”理念，全面推行政府法律顧問制度，完善重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評估、專家咨詢論證、合法性審查、聽證、公眾參與、集體決策、后評估以及監(jiān)督檢查制度，推動行政決策民主化、制度化、科學(xué)化。自覺接受人大、政協(xié)和社會輿論監(jiān)督，廣泛聽取社會各界意見建議，進(jìn)一步提高人大代表意見建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。
持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”，認(rèn)真執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，持之以恒糾正“四風(fēng)”[27]。嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，持續(xù)開展“三糾三促”。嚴(yán)格預(yù)算管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)持實(shí)干至上、行動至上，說了就算、定了就干，少講不能辦，多想怎么干。高度重視網(wǎng)民意見，能辦即辦、辦就辦好。持續(xù)加大督查力度，嚴(yán)格考核問責(zé)，不斷提高政府工作執(zhí)行力，確保各項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。
各位代表，新時代賦予新使命，新征程當(dāng)有新作為。人民群眾對美好生活的向往，是我們永遠(yuǎn)的奮斗目標(biāo)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，為決勝全面建成小康社會、加快建設(shè)幸福美好新民樂而努力奮斗!
附件1
2017年縣政府為民辦10件實(shí)事完成情況
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序號 |
實(shí)事項(xiàng)目 |
工期 |
進(jìn)度 |
完成率 |
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一 |
投資6000萬元，改擴(kuò)建城區(qū)道路5條。啟動建設(shè)祁連山路和高鐵大道向西延伸段。 |
2年 |
同樂路中段、上段（食品巷）正在進(jìn)行拆遷和征地工作，下段已完工；北環(huán)路延伸段、嘉園路西段完成基礎(chǔ)開挖回填和管網(wǎng)敷設(shè)；銀河路全面完工；祁連山路東段完成路面鋪油，西段完成基礎(chǔ)開挖回填和管網(wǎng)敷設(shè)；高鐵大道向西延伸段完成土地征收。 |
65% |
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二 |
投資1.5億元，新建城區(qū)專業(yè)市場5個，地下停車場2處，公共廁所5個。 |
2年 |
廢舊物資市場二期完成管理房修建和院落平整鋪墊等工程；惠民農(nóng)貿(mào)綜合市場完成基礎(chǔ)工程；西關(guān)市場完成拆遷工作，正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)；世紀(jì)廣場勞務(wù)市場正在進(jìn)行外墻裝飾；汽貿(mào)城建設(shè)項(xiàng)目完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，正在進(jìn)行招商。原白馬十字聚業(yè)苑1號、世紀(jì)廣場和原農(nóng)委十字東南角3個地下停車場完成主體工程。廢舊物資市場公廁已建成，文化中心公廁完成主體工程，世紀(jì)廣場公廁、農(nóng)委十字公廁已開工建設(shè)，原氣象局小游園公廁、祁連山路公廁選址已確定。 |
70% |
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三 |
投資1億元，對城區(qū)老舊樓進(jìn)行全面改造。 |
1年 |
完成城區(qū)77幢2208戶20.32萬平方米老舊樓改造。 |
100% |
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四 |
投資8000萬元，實(shí)施城區(qū)供熱二期工程，實(shí)現(xiàn)城區(qū)集中供暖全覆蓋，關(guān)閉取締污染環(huán)境的小鍋爐。 |
2年 |
城區(qū)供熱二期工程完成管網(wǎng)敷設(shè)，拆除城區(qū)燃煤鍋爐18臺。 |
80% |
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五 |
投資3500萬元，新建公園3個，改造維修廣場2處。 |
2年 |
原白馬十字東北角世紀(jì)公園、原農(nóng)委十字東南角市民休閑綠地公園完成基礎(chǔ)工程；原氣象局小游園完成搬遷及拆遷工作，正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)?？h城中心廣場完成維修改造；迎賓廣場改造維修正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。 |
80% |
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序號 |
實(shí)事項(xiàng)目 |
工期 |
進(jìn)度 |
完成率 |
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六 |
投資1500萬元，對14所義務(wù)教育薄弱學(xué)校進(jìn)行改造；投資400萬元，為50所農(nóng)村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)架設(shè)“無塵化”取暖設(shè)施。 |
1年 |
完成南古鎮(zhèn)克寨村、彭劉村，新天鎮(zhèn)林山村，豐樂鎮(zhèn)臥馬山村，三堡鎮(zhèn)徐寨村、下吾旗村，民聯(lián)鎮(zhèn)太和村7所農(nóng)村小學(xué)校舍改造及六壩鎮(zhèn)四壩村、王官村、四堡村，南古鎮(zhèn)毛城村、閆城村5所農(nóng)村小學(xué)校舍修建工程，永固鎮(zhèn)、三堡鎮(zhèn)裕展2所寄宿制小學(xué)學(xué)生宿舍樓投入使用；為64所農(nóng)村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)架設(shè)“無塵化”取暖設(shè)施。 |
100% |
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七 |
投資700萬元，實(shí)施6個村1748戶6702人農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程。 |
1年 |
順化鎮(zhèn)青松村、曹營村、列四壩村，南豐鎮(zhèn)冰溝村、渠灣村，三堡鎮(zhèn)何家溝村農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程投入使用。 |
100% |
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八 |
投資120萬元，實(shí)施城鄉(xiāng)殘疾人、60歲以上老年人免費(fèi)乘坐城區(qū)公交車；投資60萬元，為一級殘疾人和一戶多殘家庭發(fā)放取暖費(fèi)。 |
1年 |
為殘疾人、老年人發(fā)放公交卡4000多張；為1200名一級殘疾人和一戶多殘家庭發(fā)放了取暖補(bǔ)助。 |
100% |
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九 |
投資600萬元，實(shí)施廣播電視無線數(shù)字化覆蓋工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)群眾免費(fèi)收看中央、地方15套電視節(jié)目。 |
2年 |
城區(qū)正在進(jìn)行試播；豐樂鎮(zhèn)、永固鎮(zhèn)、民聯(lián)鎮(zhèn)完成轉(zhuǎn)播點(diǎn)機(jī)房等基建工程；生態(tài)工業(yè)園區(qū)完成基建工程，建成信號傳輸鏈路。 |
90% |
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十 |
投資4000萬元，實(shí)施生態(tài)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境大整治、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大清潔大整治。 |
1年 |
7項(xiàng)礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目正在進(jìn)行驗(yàn)收銷號,3項(xiàng)水利水電項(xiàng)目已通過市政府驗(yàn)收銷號,2項(xiàng)旅游開發(fā)項(xiàng)目已通過市級驗(yàn)收。為各鎮(zhèn)配備壓縮式垃圾車、垃圾斗、垃圾箱、環(huán)衛(wèi)車、裝載機(jī)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施。 |
100% |
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附件2
2018年縣政府為民辦10件實(shí)事
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序號 |
實(shí)事項(xiàng)目 |
工期 |
具體內(nèi)容 |
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一 |
投資7.3億元——實(shí)施城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目6項(xiàng)，拆遷安置居民1280戶5000人；新建或購買公共租賃住房200套。 |
2年 |
實(shí)施麗景雅苑南、裕泰花園東、公園東大門片區(qū)、同樂路片區(qū)、團(tuán)結(jié)巷片區(qū)、八一村片區(qū)棚戶區(qū)改造。 |
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二 |
投資2.4億元——改擴(kuò)建城區(qū)道路11條11.6公里。 |
2年 |
改擴(kuò)建縣府街南路、南華西路、水井巷南路、人民路、公園路、濱河南路、濱河北路、新民路、團(tuán)結(jié)巷、八一街東路、高鐵大道延伸段11條道路。 |
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三 |
投資2.7億元——規(guī)劃建設(shè)專業(yè)市場5個、城區(qū)公廁15座、停車場2個，建設(shè)公園3個。 |
2年 |
新建西關(guān)市場、電子商務(wù)市場、樂民市場、特色小吃市場、煤炭市場；城區(qū)改擴(kuò)建公廁15座、停車場2個；擴(kuò)建民樂公園，新建世紀(jì)大道小游園、祁連山路小廣場。 |
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四 |
投資1.5億元——新建、擴(kuò)建、改建學(xué)校8所；為20所農(nóng)村小學(xué)架設(shè)水暖空調(diào)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋；為8所農(nóng)村寄宿制學(xué)校新建水沖式廁所，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 |
2年 |
新建民樂一中分校，擴(kuò)建職教中心、第一幼兒園、第三幼兒園；改建八一小學(xué)、新豐小學(xué)、民族小學(xué)，建成生態(tài)工業(yè)園區(qū)九年一貫制學(xué)校；為民聯(lián)鎮(zhèn)東升村、洪水鎮(zhèn)劉山村等20所學(xué)校架設(shè)水暖空調(diào)；為永固、裕展、三堡、順化、豐樂、李寨、南古和楊坊寄宿制小學(xué)建設(shè)水沖式廁所。 |
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五 |
投資7000萬元——擴(kuò)建改造縣第二供水廠,提高城區(qū)供水質(zhì)量；實(shí)施5個行政村1505戶6115人飲水安全鞏固提升工程。 |
1年 |
實(shí)施洪水鎮(zhèn)老號村、上柴村、紅石灣村，永固鎮(zhèn)鄧莊、楊樹莊村飲水安全鞏固提升工程。 |
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序號 |
實(shí)事項(xiàng)目 |
工期 |
具體內(nèi)容 |
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六 |
投資1000萬元——將60歲以上城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加至每月95元；為16周歲以下殘疾兒童實(shí)施搶救性康復(fù)訓(xùn)練。 |
1年 |
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七 |
投資5500萬元——淘汰城市建成區(qū)燃煤鍋爐，實(shí)現(xiàn)城區(qū)集中供熱全覆蓋；改造廁所1000座、土炕1000個。 |
1年 |
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八 |
投資5000萬元——建成“千村美麗”“萬村整潔”示范村20個；新建農(nóng)村文化廣場37個，實(shí)現(xiàn)行政村文化廣場全覆蓋；新建社區(qū)服務(wù)中心5個。 |
1年 |
新建東街、北街、西街、縣府街、團(tuán)結(jié)巷社區(qū)服務(wù)中心5個。為洪水鎮(zhèn)湯莊、南豐鎮(zhèn)雙莊等37個村建設(shè)農(nóng)村文化廣場。 |
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九 |
投資300萬元——開展勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)1000名，培養(yǎng)執(zhí)業(yè)醫(yī)師100名，培訓(xùn)律師50名；為困難群眾辦理法律援助案件100件以上，有效解決困難群眾訴訟難問題。 |
1年 |
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十 |
投資1000萬元——實(shí)施城區(qū)平安創(chuàng)建工程，建成110應(yīng)急指揮中心，新建視頻監(jiān)控點(diǎn)300個。 |
1年 |
附件3
注釋
【1】八個著力:2013年2月，習(xí)近平總書記視察甘肅時作出重要指示：著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整;著力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力;著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力;著力推進(jìn)扶貧開發(fā)，盡快改變貧困地區(qū)面貌;著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高生態(tài)文明水平;著力保障和改善民生，努力讓人民過上更好的生活;著力加強(qiáng)社會管理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定;著力改進(jìn)干部作風(fēng)，提高黨和政府公信力。
【2】“三大”轉(zhuǎn)型、“三縣”建設(shè)：在中國共產(chǎn)黨民樂縣第十四次代表大會以來，縣委、縣政府針對民樂縣情，提出加快同質(zhì)化城市向高原生態(tài)特色城市轉(zhuǎn)型、建設(shè)高原生態(tài)文明縣，傳統(tǒng)工業(yè)向生態(tài)循環(huán)工業(yè)轉(zhuǎn)型、建設(shè)生態(tài)工業(yè)強(qiáng)縣，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、建設(shè)特色農(nóng)業(yè)大縣的目標(biāo)，簡稱“三大”轉(zhuǎn)型、“三縣”建設(shè)。
【3】三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱“三品一標(biāo)”。
【4】放管服：即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱?！胺拧奔粗醒胝路判姓?quán)，減少法律法規(guī)沒有法律依據(jù)和法律授權(quán)的行政權(quán);理清多個部門重復(fù)管理的行政權(quán)?！肮堋奔凑块T要創(chuàng)新和加強(qiáng)監(jiān)管職能，利用新技術(shù)新體制加強(qiáng)監(jiān)管體制創(chuàng)新?！胺奔崔D(zhuǎn)變政府職能，減少政府對市場的干預(yù)，將市場的事推向市場來決定，減少對市場主體過多的行政審批等行為，降低市場主體的行政成本，激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)新能力。
【5】多證合一：是指證照整合改革，目的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)一照一碼走天下。一照一碼的營業(yè)執(zhí)照就像身份證一樣，成為企業(yè)唯一身份證，使全國統(tǒng)一信用代碼成為企業(yè)唯一身份證代碼。
【6】雙創(chuàng)：即大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，最早是李克強(qiáng)總理在2014年9月的夏季達(dá)沃斯論壇上提出的。2015年李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告又提出：大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，既可以擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進(jìn)社會縱向流動和公平正義。
【7】三權(quán)分置:是指農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。2016年10月30日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》，指出現(xiàn)階段深化農(nóng)村土地制度改革，順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的意愿，將土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
【8】“四個意識”：2016年1月29日，中共中央政治局召開會議，首次公開提出“增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”。
【9】“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育：指的是“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。2016年2月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
【10】中央“八項(xiàng)規(guī)定”：2012年12月，中央出臺了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，內(nèi)容包括：改進(jìn)調(diào)查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報(bào)、規(guī)范出訪活動、改進(jìn)警衛(wèi)工作、嚴(yán)格文稿發(fā)表和厲行勤儉節(jié)約八個方面。
【11】三公經(jīng)費(fèi):指政府部門工作人員因公出國(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。
【12】一崗雙責(zé):指既要抓好分管的業(yè)務(wù)工作，又要以同等的注意力抓好分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)，把反腐倡廉、案件防范工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同規(guī)劃、同布置、同檢查、同考核、同問責(zé)，真正做到“兩手抓、兩手硬”，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作始終保持應(yīng)有的力度。
【13】三糾三促：2017年7月14日省紀(jì)委下發(fā)《關(guān)于開展“三糾三促”專項(xiàng)行動的通知》，要求全省各級機(jī)關(guān)開展“糾正不擔(dān)當(dāng)不作為和弄虛作假問題、促進(jìn)中央和省委省政府決策部署落實(shí)、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展、促進(jìn)黨員干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)”專項(xiàng)行動。
【14】絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶：是在古絲綢之路概念基礎(chǔ)上形成的一個新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，包括西北五省區(qū)陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆和西南四省區(qū)市重慶、四川、云南、廣西。新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，東邊牽著亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊系著發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，被認(rèn)為是“世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”。2013年9月，中國國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)作重要演講時提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。2013年11月，中共十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，以形成全方位開放新格局。
【15】一帶一路：一帶，即絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。習(xí)近平總書記出訪哈薩克斯坦時在納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講，倡議中國與歐亞各國用創(chuàng)新的合作模式共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，推動實(shí)現(xiàn)絲綢之路沿線國家政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通。一路，即21世紀(jì)海上絲綢之路。習(xí)近平總書記在印度尼西亞國會演講和出席APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議期間提出，中國愿同東盟國家加強(qiáng)海上合作，共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議。
【16】三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：習(xí)近平總書記在7月26日省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班上指出：突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)。12月18日至20日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行，會議確定，今后三年重點(diǎn)抓好決勝全面建成小康社會的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
【17】五區(qū)：中國共產(chǎn)黨民樂縣第十五次代表大會提出，堅(jiān)持聚焦“三大”轉(zhuǎn)型，持續(xù)深化“三縣”建設(shè)，著力打造生態(tài)工業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集成區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、高原生態(tài)旅游體驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素聚集區(qū)。
【18】“五個一”責(zé)任制：指一個項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一項(xiàng)機(jī)制、一抓到底的項(xiàng)目工作機(jī)制。
【19】三個倍增、兩個過百：指到“十三五”末，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、稅收收入“三個倍增”和工業(yè)生產(chǎn)總值、規(guī)上企業(yè)戶數(shù)“兩個過百”的目標(biāo)。
【20】廁所革命：2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時指出，解決好廁所問題在新農(nóng)村建設(shè)中具有標(biāo)志性意義，要因地制宜做好廁所下水道管網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)村污水處理，不斷提高農(nóng)民生活質(zhì)量。2015年4月1日，習(xí)近平總書記專門就廁所革命和文明旅游作出重要批示，要求從小處著眼，從實(shí)處著手，不斷提升旅游品質(zhì)。兩年多來，“廁所革命”逐步從景區(qū)擴(kuò)展到全域、從城市擴(kuò)展到農(nóng)村、從數(shù)量增加到質(zhì)量提升、從廁所封閉管理到開放管理，受到廣大群眾和游客普遍歡迎。
【21】街長制：就是將轄區(qū)內(nèi)的大街小巷劃分成不同的管理網(wǎng)格，并指定具體負(fù)責(zé)人，對每個管理網(wǎng)格實(shí)施分工負(fù)責(zé)制。其本質(zhì)與“河長制”一致，都是將政府管理和公共服務(wù)導(dǎo)向具體化、精細(xì)化、責(zé)任化，將管理責(zé)任落細(xì)落小，具體到人頭，進(jìn)而延伸管理觸角，讓城市治理更有成效。
【22】一園三帶：即祁連山國家公園和黑河生態(tài)帶、交通大林帶、城市綠化帶。2017年10月30日，中共張掖市委常委會召開擴(kuò)大會議，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十九大精神，安排部署全市學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作。市委書記楊維俊指出，要持之以恒抓好生態(tài)文明建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)祁連山國家公園和黑河生態(tài)帶、交通大林帶、城市綠化帶“一園三帶”示范建設(shè)，全力打造自然生態(tài)上的綠水青山。
【23】兩高四初十小十五幼：為進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，有效解決城區(qū)教育資源不足問題，縣教體局提出2018年實(shí)現(xiàn)城區(qū)教育資源“兩高四初十小十五幼”目標(biāo)，兩高：在民樂一中基礎(chǔ)上，新建民樂一中分校;四初：二中、三中、四中、思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校初中部;十小：洪水小學(xué)、金山小學(xué)、城關(guān)小學(xué)、樂民小學(xué)、八一小學(xué)、民族小學(xué)、新豐小學(xué)、思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校小學(xué)部，計(jì)劃東圃一中分部重建小學(xué)1所、原中醫(yī)院新建小學(xué)1所;十五幼：一幼、二幼、三幼、二幼分園(益康園小區(qū)幼兒園)，洪水鎮(zhèn)城關(guān)小學(xué)幼兒園、樂民小學(xué)幼兒園、八一小學(xué)幼兒園、民族小學(xué)幼兒園、新豐小學(xué)幼兒園，4所民辦幼兒園(小神童幼兒園、金字塔幼兒園、鴻程閣幼兒園、龍泉幼兒園)，計(jì)劃新建團(tuán)結(jié)巷幼兒園、北區(qū)幼兒園。
【24】三醫(yī)聯(lián)動:指醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動，簡稱醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動。
【25】就業(yè)創(chuàng)業(yè)“三大計(jì)劃”：2017年4月，張掖市出臺《張掖市就業(yè)創(chuàng)業(yè)“三大計(jì)劃”實(shí)施方案》，即實(shí)施千名創(chuàng)業(yè)者培育計(jì)劃、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員典型培樹計(jì)劃、家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)示范基地建設(shè)計(jì)劃。
【26】三變改革：2017年中央1號文件、省委1號文件明確提出，鼓勵開展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東等改革，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和實(shí)力。
【27】四風(fēng):指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
