政府工作報(bào)告
—— 2017年12月20日在莊浪縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 宋樹(shù)紅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表莊浪縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
2017年政府工作回顧
即將過(guò)去的一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極踐行新理念，搶抓新機(jī)遇，推動(dòng)新發(fā)展，圓滿(mǎn)完成了縣十七屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)發(fā)展、全面發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的良好局面。
—— 一年來(lái)，我們?nèi)汛螽a(chǎn)業(yè)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增強(qiáng)
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增速回穩(wěn)向好。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，認(rèn)真落實(shí)“三重”“三一”工作方案，預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成41.5億元，同比增長(zhǎng)8%;固定資產(chǎn)投資完成44.2億元，收窄20%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成1.89億元，增長(zhǎng)9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到21.3億元，增長(zhǎng)9.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到25200元，增長(zhǎng)8.2%;農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到6371元，增長(zhǎng)8.6%，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持在合理區(qū)間，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。
堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，脫貧攻堅(jiān)成效明顯。健全完善了脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案、單位幫村規(guī)劃、干部幫戶(hù)工作體系、貧困戶(hù)脫貧計(jì)劃體系，按照“公司+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)”的模式，組建了縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司和種植、養(yǎng)殖、林果業(yè)三個(gè)子公司，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了分公司，在293個(gè)村建立了種植、養(yǎng)殖、林果業(yè)三個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社，構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。積極探索農(nóng)村“三變”改革，引導(dǎo)貧困群眾入社入股，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展由行政推動(dòng)向公司化運(yùn)作轉(zhuǎn)變，走出了農(nóng)村股權(quán)扶貧新模式和產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)新路子。堅(jiān)持組織領(lǐng)導(dǎo)、工作力量、項(xiàng)目資金向深度貧困鄉(xiāng)村傾斜，整合各類(lèi)幫扶資金3.2億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目260個(gè)，扶持貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)2.6萬(wàn)畝，硬化貧困村巷道207公里，搬遷安置貧困群眾535戶(hù)，改造農(nóng)村危房2366戶(hù)，建成光伏扶貧示范戶(hù) 200戶(hù)，實(shí)現(xiàn)了貧困村幼兒園、衛(wèi)生室、文化室和電商服務(wù)點(diǎn)全覆蓋，全面消除了D級(jí)危房。培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1.1萬(wàn)人(次)，鑒定頒證3089人，輸出勞務(wù)工11萬(wàn)人(次)，創(chuàng)勞務(wù)收入19億元，為當(dāng)年退出貧困人口穩(wěn)定脫貧奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，年度完成4600戶(hù)2.1萬(wàn)貧困人口脫貧任務(wù)。全市產(chǎn)業(yè)扶貧暨農(nóng)村“三變”改革研討交流會(huì)在我縣隆重召開(kāi)。
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)富民，特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。大力推廣新技術(shù)、新品種、新模式、新機(jī)制，新植補(bǔ)植果園10.1萬(wàn)畝，果園面積累計(jì)達(dá)到65萬(wàn)畝，申報(bào)國(guó)家綠色食品基地30萬(wàn)畝。引進(jìn)馬鈴薯“霧培法”新技術(shù)，發(fā)展種薯基地20萬(wàn)畝。開(kāi)建標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)52個(gè)，牛豬雞飼養(yǎng)量分別達(dá)到13.1萬(wàn)頭、35萬(wàn)頭、180萬(wàn)只。推廣旱作農(nóng)業(yè)75萬(wàn)畝，全縣糧食產(chǎn)量達(dá)到21萬(wàn)噸?！扒f浪蘋(píng)果”、“莊浪粉條”成功注冊(cè)為國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，省農(nóng)牧廳、省農(nóng)科院在我縣掛牌成立了甘肅省馬鈴薯主食化種薯繁育基地、馬鈴薯脫毒種薯繁育莊浪分中心、馬鈴薯種薯繁育產(chǎn)學(xué)研人才培訓(xùn)基地。首次出省走進(jìn)天津、北京，圓滿(mǎn)承辦了甘肅·平?jīng)觥敖鸸t牛旅游”系列推介活動(dòng)，為莊浪蘋(píng)果和特色農(nóng)產(chǎn)品走出甘肅、走向京津、走出國(guó)門(mén)開(kāi)辟了廣闊的渠道，簽訂農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售協(xié)議4.53億元，在天津和北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立蘋(píng)果直銷(xiāo)店3處，莊浪縣槿源蘋(píng)果首次出口尼泊爾，實(shí)現(xiàn)了全縣出口創(chuàng)匯零突破，萬(wàn)泉鎮(zhèn)邵坪村(蘋(píng)果)被農(nóng)業(yè)部命名為全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)，有效提升了我縣特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和影響力。
堅(jiān)持招商引資，工業(yè)總量逐步擴(kuò)大。積極創(chuàng)優(yōu)招商環(huán)境，不斷拓寬招商領(lǐng)域，組團(tuán)參加了“蘭洽會(huì)”、“津洽會(huì)”等商貿(mào)節(jié)會(huì)，引進(jìn)各類(lèi)招商項(xiàng)目80個(gè)，實(shí)際到位資金33億元。完成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)起步區(qū)部分路網(wǎng)建設(shè)，配套了供水、供電、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施。注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新型產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施了恒輝果品包裝有限公司出城入園，建成了貢禾食品2000噸蘋(píng)果脆片、3000噸食醋生產(chǎn)線、志強(qiáng)中藥飲片加工生產(chǎn)線等一批工業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張、質(zhì)量提升。
堅(jiān)持旅游帶動(dòng)，第三產(chǎn)業(yè)活力顯現(xiàn)。持續(xù)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，不斷完善旅游要素，健全商貿(mào)流通體系，開(kāi)建了印象水洛城，完成了陳家洞石窟危巖體加固，建成了云崖寺至鹽場(chǎng)子供電線路，新建旅游示范村10個(gè)、特色農(nóng)家樂(lè)12戶(hù)。積極參加神奇崆峒養(yǎng)生平?jīng)鲢y川旅游推介會(huì)、第七屆敦煌行絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)，大力宣傳推介關(guān)山大景區(qū)精品旅游線路，全縣游客接待量達(dá)到80萬(wàn)人(次)，旅游綜合收入突破2億元，紫荊山公園創(chuàng)建為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，宣傳莊浪農(nóng)村的電影《麥穗兒黃了》(原名皇糧)在我縣完成拍攝。建成了莊浪縣電子商務(wù)物流分揀配送中心、電子商務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)、村級(jí)示范點(diǎn)27個(gè)，發(fā)展非公有制企業(yè)314戶(hù)，新增個(gè)體工商戶(hù)1912戶(hù)，有力助推了縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
—— 一年來(lái)，我們?nèi)U(kuò)大投資、夯實(shí)基礎(chǔ)，發(fā)展條件進(jìn)一步改善
堅(jiān)持破解瓶頸，基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目195個(gè)，完成投資51.6億元。平天高速、莊靜高速莊浪段建設(shè)順利推進(jìn)，硬化撤并建制村道路207.8公里、“千村美麗”示范村道路30公里，改造危橋7座，新建梯田產(chǎn)業(yè)路800公里。建成了花崖河水庫(kù)主體工程，南坪水廠改擴(kuò)建和農(nóng)村飲水安全提升工程建成投用，解決了2.2萬(wàn)人的飲水安全不穩(wěn)定問(wèn)題。新修梯田4500畝，整理土地4.9萬(wàn)畝，治理水土流失50平方公里。改造農(nóng)村電網(wǎng)68公里，鄉(xiāng)村通光纖率達(dá)到100%，基礎(chǔ)設(shè)施條件得到有效改善。
堅(jiān)持?jǐn)U容提質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌顯著變化。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，開(kāi)建紫荊路棚戶(hù)區(qū)改造一期工程安置樓7棟，紫荊路二期棚改和汽修市場(chǎng)棚改有序推進(jìn)，改造鋪油城區(qū)支巷道7條2.6公里，開(kāi)建了南城區(qū)如意大橋和北城區(qū)嘉榮虹橋，新建、續(xù)建商品房40萬(wàn)平方米，完成了城區(qū)道路、廣場(chǎng)、公園植樹(shù)補(bǔ)綠，縣城建設(shè)管理水平進(jìn)一步提升。配套完善了小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)抓建新農(nóng)村示范村28個(gè)、美麗鄉(xiāng)村10個(gè)，常態(tài)化開(kāi)展全域無(wú)垃圾創(chuàng)建活動(dòng)，我縣被命名為國(guó)家衛(wèi)生縣城，并作為全省唯一一個(gè)縣(區(qū))作了典型發(fā)言。
堅(jiān)持重拳治理，環(huán)境保護(hù)力度加大。緊盯環(huán)保突出問(wèn)題，多方籌措資金1.33億元，加大排查、加大整改力度，全面推行河長(zhǎng)制，制定出臺(tái)了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)河長(zhǎng)制工作方案，建立各級(jí)河長(zhǎng)制、警長(zhǎng)制工作制度體系，封堵治理沿河排污口206個(gè)，關(guān)停拆除實(shí)心粘土磚廠59戶(hù)、非法采砂廠 21戶(hù)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)16個(gè)，淘汰燃煤小鍋爐13臺(tái)、黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)520輛，完成了城區(qū)生活污水處理廠提標(biāo)改造、北城區(qū)支巷道污水管網(wǎng)建設(shè)、餐飲油煙污染治理，實(shí)施了南城區(qū)污水管網(wǎng)跨河工程，建成了城區(qū)煤炭專(zhuān)營(yíng)市場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)，PM2.5、PM10平均濃度達(dá)到了環(huán)保指標(biāo)要求，突出環(huán)保問(wèn)題全面整改到位。大規(guī)模開(kāi)展造林綠化行動(dòng)，完成了生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林兩個(gè)10萬(wàn)畝工程，綠化鄉(xiāng)村道路630公里。全市創(chuàng)建國(guó)家森林城市暨春季造林綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)，在全國(guó)新一輪退耕還林政策與管理培訓(xùn)會(huì)上我縣介紹了生態(tài)造林經(jīng)驗(yàn)。
—— 一年來(lái)，我們?nèi)ΡＵ厦裆?、共建共享，社?huì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化
堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞促進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均等，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)投資完成5億元，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校舍14萬(wàn)平方米，思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校建成招生，縣職教中心整體遷建項(xiàng)目進(jìn)展良好，全縣高考二本上線人數(shù)達(dá)到2005人，上線總數(shù)和名校錄取率大幅提高。持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，建成了縣中醫(yī)院住院門(mén)診醫(yī)技樓和3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房，啟動(dòng)了縣醫(yī)院異地?cái)U(kuò)建工程，全面落實(shí)新農(nóng)合分級(jí)診療和大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度，依法實(shí)施“全面二孩”政策，縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提升。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字發(fā)射臺(tái)4個(gè)、村級(jí)綜合文化中心56個(gè)。7項(xiàng)科技成果獲得市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。我縣被確定為全國(guó)新農(nóng)合支付方式改革試點(diǎn)縣，全市衛(wèi)生健康扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。
堅(jiān)持強(qiáng)化保障，民計(jì)民生持續(xù)改善。圓滿(mǎn)完成了年初承諾的“十件實(shí)事”，全年用于改善民生的投入達(dá)到23.96億元，占財(cái)政總支出的75%。發(fā)放各類(lèi)政策性惠農(nóng)資金3.46億元，為參合農(nóng)民報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)用1.5億元。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，認(rèn)真落實(shí)就業(yè)扶持政策，不斷拓寬就業(yè)渠道，考錄安置高校畢業(yè)生626名，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員4168人，政策性安置退役軍人25名。規(guī)范落實(shí)城鄉(xiāng)五保、低保和大病醫(yī)療救助政策，妥善安排困難群眾生產(chǎn)生活，社會(huì)保障體系更加健全完善。
堅(jiān)持增收節(jié)支，財(cái)稅金融支撐有力。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)決算，爭(zhēng)取一般性轉(zhuǎn)移支付資金16.47億元，超額完成了財(cái)政收支任務(wù)。多渠道籌措資金，按時(shí)足額發(fā)放了干部職工工資，積極落實(shí)各項(xiàng)政策性增資和津補(bǔ)貼，保證了縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和重點(diǎn)支出需要。不斷創(chuàng)新投融資機(jī)制，縣城市建設(shè)投資有限公司、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)有限公司和文化旅游開(kāi)發(fā)有限公司完成融資10.26億元，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額88億元，各項(xiàng)貸款余額61億元。
堅(jiān)持創(chuàng)新治理，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完成了43個(gè)農(nóng)村交通道路安全勸導(dǎo)站和信息化建設(shè)，深入開(kāi)展“百日專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，集中排查整治重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。依法辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴，積極化解各類(lèi)信訪問(wèn)題和矛盾糾紛，構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，人民群眾的安全感和滿(mǎn)意度不斷提升。與此同時(shí)，物價(jià)、檔案、縣志、地震、氣象、消防、武警、鹽業(yè)、煙草、郵政、金融、保險(xiǎn)、民族宗教等單位的工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持轉(zhuǎn)變職能，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持縣委領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，措辦了一批事關(guān)群眾切身利益的實(shí)事好事。堅(jiān)持依法行政，不斷深化“放管服”改革，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)、供銷(xiāo)社綜合改革，調(diào)整取消行政審批事項(xiàng)56項(xiàng)，規(guī)范公共資源交易，全面公開(kāi)政府信息，提高了政府工作的透明度。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和省、市、縣委廉潔自律規(guī)定，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。
各位代表，即將過(guò)去的一年，縣政府搶抓機(jī)遇謀發(fā)展，全力以赴抓落實(shí)，取得了來(lái)自不易的成績(jī)，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的合力。這些成績(jī)的取得，歸功于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持，飽含著全縣各級(jí)各部門(mén)和廣大干部群眾的心血和汗水，凝聚著所有老干部、老同志和社會(huì)各界人士的智慧和力量。在此，我謹(jǐn)代表莊浪縣人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向?yàn)榍f浪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的廣大干部群眾、公安干警、武警官兵、離退休老同志，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意!
各位代表，一年來(lái)的發(fā)展有成績(jī)、有進(jìn)步，但也有差距、有短板?？陀^審視當(dāng)前工作，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨不少困難和問(wèn)題，政府工作與人民的期盼仍然存在不小差距，主要表現(xiàn)在：深度貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)差、底子薄，脫貧攻堅(jiān)的難度加大，實(shí)現(xiàn)全面脫貧、全面小康的任務(wù)十分艱巨;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)，地方工業(yè)規(guī)模不大，服務(wù)業(yè)發(fā)展活力不足，一二三產(chǎn)融合度較低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小，組織化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，城鄉(xiāng)居民增收緩慢;縣域經(jīng)濟(jì)總量小，骨干財(cái)源不穩(wěn)固，剛性支出逐年增加，財(cái)政收支矛盾突出;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)化水平不高，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)依然存在，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)繁重;一些部門(mén)形式主義、官僚主義仍然存在，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭不足，推動(dòng)落實(shí)的力度不大，擔(dān)當(dāng)有為、爭(zhēng)創(chuàng)一流的能力需要進(jìn)一步提升。對(duì)于這些困難和問(wèn)題，我們一定高度重視，采取切實(shí)有效措施，竭盡全力予以解決，絕不辜負(fù)全縣人民的期望和重托!
2018年政府工作任務(wù)
2018年，是深入貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，更是決戰(zhàn)脫貧、決勝小康的關(guān)鍵一年。展望新的一年，黨的十九大描繪了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的宏偉藍(lán)圖，開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。國(guó)家將大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”;省上明確了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、保障和改善民生、加強(qiáng)社會(huì)管理、改進(jìn)干部作風(fēng)八個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù);市上提出了“黨建統(tǒng)領(lǐng)、‘四化’統(tǒng)籌、交通先行、產(chǎn)業(yè)支撐、決戰(zhàn)脫貧、決勝小康,建設(shè)綠色開(kāi)放幸福美好新平?jīng)觥钡陌l(fā)展思路，為我們加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣指明了方向。特別是經(jīng)過(guò)多年的探索與實(shí)踐，我縣的發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，發(fā)展后勁更加凸顯，全縣上下一定要搶抓機(jī)遇謀劃發(fā)展，鼓足干勁推動(dòng)發(fā)展，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代莊浪發(fā)展新篇章!
2018年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅時(shí)重要講話及“八個(gè)著力”重要指示，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，按照省、市的總體要求，全面落實(shí)縣委的決策部署，緊盯全面脫貧、全面小康這一目標(biāo)，緊扣穩(wěn)定增長(zhǎng)、加快發(fā)展這條主線，聚力突破脫貧攻堅(jiān)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游，聚焦發(fā)力項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育事業(yè)、地方工業(yè)、生態(tài)建設(shè)、民計(jì)民生，推進(jìn)農(nóng)村“三變”，激發(fā)“三農(nóng)”活力，努力建設(shè)梯田產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、打造文化旅游名縣，全力加快決戰(zhàn)脫貧、決勝小康步伐。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，達(dá)到44.4億元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%，達(dá)到46.88億元;公共財(cái)政預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)5.2%，達(dá)到1.81億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%，達(dá)到3900萬(wàn)元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，達(dá)到23.2億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，達(dá)到2.7萬(wàn)元;農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，達(dá)到7008元;人口自增率控制在7‰以?xún)?nèi);單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放控制在責(zé)任目標(biāo)之內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，聚力推進(jìn)“十項(xiàng)工作”，全力實(shí)施“十大項(xiàng)目”，竭力辦成“十件實(shí)事”：
聚力推進(jìn)“十項(xiàng)工作”：
(一)聚力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，在決勝全面小康上實(shí)現(xiàn)新突破
始終突出抓扶貧、保脫貧，牢牢抓住脫貧攻堅(jiān)“一號(hào)工程”，緊盯脫貧目標(biāo)，聚焦深度貧困村戶(hù)，用足用活政策，加大資金項(xiàng)目扶持力度，借力“三變”改革，下足“繡花”功夫，全力落實(shí)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，走科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧之路，確保當(dāng)年退出貧困人口穩(wěn)定脫貧。
做大做強(qiáng)貧困群眾增收產(chǎn)業(yè)。緊盯“牛、果、勞”產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“一業(yè)為主、多種經(jīng)營(yíng)、長(zhǎng)短結(jié)合、突出特色”的原則，按照“整體工作黨委政府行政推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司化運(yùn)作、組織生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)施、貧困群眾入社入股分紅”的思路，突出精準(zhǔn)到村到戶(hù)，落實(shí)“五個(gè)一”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)措施，在深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展養(yǎng)牛、勞務(wù)、種薯繁育、大蒜、中藥材產(chǎn)業(yè)，在一般貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展蘋(píng)果、畜牧和勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，多渠道增加貧困群眾收入。持續(xù)加大智力扶貧、光伏扶貧、電商扶貧、旅游扶貧力度，落實(shí)“四個(gè)一”培訓(xùn)措施，確保貧困戶(hù)戶(hù)均培訓(xùn)一人，建成一批旅游扶貧示范村、光伏扶貧示范戶(hù)和電商扶貧服務(wù)點(diǎn)，確保貧困群眾持續(xù)能增收、穩(wěn)定能脫貧。
著力補(bǔ)齊貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)短板。緊盯脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案年度計(jì)劃，堅(jiān)持項(xiàng)目向貧困村傾斜、資金向貧困戶(hù)聚集，加快實(shí)施貧困村整體提升工程，完成通村通社道路硬化、村內(nèi)巷道硬化、安全飲水、危房改造項(xiàng)目，硬化入戶(hù)巷道135.3萬(wàn)平方米，改造農(nóng)村C級(jí)危房2035戶(hù)，配套完善貧困村教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施。規(guī)范實(shí)施易地扶貧搬遷工程，搬遷安置困難群眾1009戶(hù)4488人，嚴(yán)把人均住房面積和自籌資金標(biāo)準(zhǔn)，防止增加搬遷債務(wù)，加大后續(xù)產(chǎn)業(yè)幫扶力度，確保貧困戶(hù)搬得出、穩(wěn)得住、能致富。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村低保五保、城鄉(xiāng)醫(yī)保和臨時(shí)救助政策，讓貧困群眾穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”。
健全完善脫貧退出責(zé)任體系。嚴(yán)格執(zhí)行甘肅省貧困村貧困戶(hù)退出驗(yàn)收辦法，實(shí)行貧困人口動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范建檔立卡和大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，健全完善包鄉(xiāng)、抓村、幫戶(hù)責(zé)任機(jī)制，加大定點(diǎn)扶貧和對(duì)口幫扶力度，做到進(jìn)出有據(jù)、精準(zhǔn)到戶(hù)、逐戶(hù)銷(xiāo)號(hào)。切實(shí)強(qiáng)化扶貧政策、扶貧資金“高壓線”意識(shí)，深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正脫貧攻堅(jiān)工作中的形式主義、官僚主義，堅(jiān)決防止盲目決策、弄虛作假、數(shù)字脫貧，堅(jiān)決整改扶貧對(duì)象、措施到戶(hù)、脫貧成效不精準(zhǔn)的問(wèn)題，堅(jiān)決查處失職失責(zé)、違紀(jì)違法行為,確保脫貧結(jié)果真實(shí)可靠、經(jīng)得起檢驗(yàn)。
(二)聚力推進(jìn)富民產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破
始終突出抓農(nóng)業(yè)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)打造品牌，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，加快形成產(chǎn)地生態(tài)、產(chǎn)品綠色、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)出高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。
積極推進(jìn)“三變”改革新機(jī)制。加快完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、林權(quán)頒證工作，盤(pán)活農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)、資金，推行農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)戶(hù)承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)分置，深入推進(jìn)“三變”改革，探索推行“三變”+“蘋(píng)果、種薯、畜牧、大蒜、旅游、加工企業(yè)、飼草種植、電子商務(wù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、特種養(yǎng)殖”十種改革模式，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，培育壯大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全完善“龍頭企業(yè)+國(guó)有公司+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)”的基本模式，探索靈活多樣的入股方式，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收新機(jī)制、新路子。
全力擴(kuò)大蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)知名度。全面落實(shí)新模式種植、標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)?；瘍?chǔ)存、市場(chǎng)化營(yíng)銷(xiāo)措施，新植短枝和矮化密植園2.5萬(wàn)畝，補(bǔ)植果園2萬(wàn)畝，加強(qiáng)果農(nóng)和務(wù)果能手培訓(xùn)，擴(kuò)大歐盟標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)蘋(píng)果示范基地規(guī)模，積極申報(bào)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，提高綠色無(wú)公害科技含量。大力扶持發(fā)展果品冷鏈儲(chǔ)藏、包裝、加工、銷(xiāo)售企業(yè)，繼續(xù)在北京、天津、上海、廣州等一線城市建辦莊浪蘋(píng)果專(zhuān)賣(mài)店，搭建產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接平臺(tái)，擴(kuò)大電子商務(wù)銷(xiāo)售和出口創(chuàng)匯規(guī)模，多渠道開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，著力打造層次更高、效益更好的“莊浪蘋(píng)果”品牌。
不斷提升特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持自主培育和品種引進(jìn)相結(jié)合，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)和“霧培法”技術(shù)優(yōu)勢(shì)，種植以“莊薯3號(hào)”為主的種馬鈴薯52萬(wàn)畝，其中種薯基地20萬(wàn)畝，壯大“莊薯系列”馬鈴薯主糧化制種規(guī)模，打造全省馬鈴薯主糧化種薯繁育基地。畜牧產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持純種化繁育、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)、公司化經(jīng)營(yíng)，采取公司投資建廠、合作社組織生產(chǎn)和農(nóng)戶(hù)分散養(yǎng)殖、合作社提供“三供一銷(xiāo)”服務(wù)相結(jié)合的方式，建成標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)52個(gè)，壯大“平?jīng)黾t牛”產(chǎn)業(yè)，打造對(duì)港活牛出口基地。大蒜產(chǎn)業(yè)以標(biāo)準(zhǔn)化管理、市場(chǎng)化營(yíng)銷(xiāo)為方向，種植大蒜3.2萬(wàn)畝，有效拓寬農(nóng)民增收渠道。加強(qiáng)自然災(zāi)害、農(nóng)作物病蟲(chóng)害和動(dòng)物疫病防控，重視農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，推廣旱作農(nóng)業(yè)75萬(wàn)畝，全力保障糧食安全。
(三)聚力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，在擴(kuò)大投資增長(zhǎng)上實(shí)現(xiàn)新突破
始終突出抓項(xiàng)目、穩(wěn)增長(zhǎng)，更加重視項(xiàng)目帶動(dòng)支撐，積極向上爭(zhēng)項(xiàng)目，多方對(duì)外引項(xiàng)目，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。
把握導(dǎo)向謀劃項(xiàng)目。認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向和扶持重點(diǎn)，圍繞脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障，堅(jiān)持常年篩選、滾動(dòng)儲(chǔ)備，進(jìn)一步優(yōu)化充實(shí)全縣動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)，做精做細(xì)項(xiàng)目本子，抓實(shí)抓好前期工作，提前做好工程可研批復(fù)和初步設(shè)計(jì)批復(fù)，爭(zhēng)取實(shí)施一批有利于當(dāng)前止滑穩(wěn)增、有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃管理，強(qiáng)化用地供給和資金保障，為項(xiàng)目建設(shè)提供有利條件。
提高效率抓建項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“三個(gè)一”包抓責(zé)任和“六個(gè)清單”管理制度，全力抓好500萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目和中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目入庫(kù)統(tǒng)計(jì)，力爭(zhēng)全年項(xiàng)目投資總量達(dá)到60億元以上，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。健全完善重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，加快聯(lián)審聯(lián)批，簡(jiǎn)化審批程序，提高建設(shè)效率，及早做好規(guī)劃選址、土地征用、“三通一平”等前期準(zhǔn)備工作，確保所有項(xiàng)目按時(shí)開(kāi)工、按期竣工。
創(chuàng)新機(jī)制融資項(xiàng)目。積極探索項(xiàng)目融資模式，建立政府與社會(huì)資本合作機(jī)制，做大做強(qiáng)縣城市建設(shè)投資有限公司、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)有限公司和文化旅游開(kāi)發(fā)有限公司，通過(guò)投資補(bǔ)助、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、股權(quán)合作等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、市政設(shè)施、文化旅游、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域，拓寬融資渠道，提升融資能力，最大限度發(fā)揮資本聚集和放大效應(yīng)。
規(guī)范程序管理項(xiàng)目。嚴(yán)格按照項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和質(zhì)量終身責(zé)任追究制“五制”要求，完善出臺(tái)項(xiàng)目管理制度，落實(shí)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度和政府投資項(xiàng)目管理辦法，健全落實(shí)項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收全程監(jiān)管機(jī)制，著力提高項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和效益。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)決算管理，嚴(yán)格控制投資，強(qiáng)化資金審計(jì)，堅(jiān)決杜絕未批先建、超預(yù)算等問(wèn)題發(fā)生，確保每一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)程序規(guī)范，努力讓每一個(gè)項(xiàng)目成為優(yōu)質(zhì)工程。
(四)聚力推進(jìn)招商引資，在發(fā)展地方工業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破
始終突出抓招商、辦工業(yè)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，緊盯體系構(gòu)建、園區(qū)建設(shè)、企業(yè)培育、投資拉動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和人才引進(jìn),注重內(nèi)資外資并舉，大中小企業(yè)并重，加快發(fā)展地方新型工業(yè)。
積極外引內(nèi)聯(lián)保存量。堅(jiān)持立足產(chǎn)業(yè)辦工業(yè)，招商引資辦企業(yè)，綠色環(huán)保辦工業(yè)的思路，強(qiáng)化招商理念，創(chuàng)優(yōu)招商環(huán)境，全面落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任制，制定招商引資項(xiàng)目目錄和對(duì)接方案，突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭全員招商，參加節(jié)會(huì)以商招商，跟蹤對(duì)接精準(zhǔn)招商，建成新型能源汽車(chē)推廣銷(xiāo)售中心、恒輝紙箱廠等一批工業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年招商引資到位資金達(dá)到50億元以上，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。
擴(kuò)大園區(qū)承載促增量。進(jìn)一步完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理配套、基礎(chǔ)配套、功能配套、產(chǎn)業(yè)配套和政策配套，強(qiáng)化服務(wù)功能，創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，實(shí)施輕工制造區(qū)道路建設(shè)工程，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)聚集。年內(nèi)完成嬌蕓食品廠出城入園，新建4萬(wàn)套家具生產(chǎn)線項(xiàng)目，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為企業(yè)有平臺(tái)、服務(wù)有保障、市場(chǎng)有潛力的工業(yè)承載基地。
促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)強(qiáng)質(zhì)量。堅(jiān)持以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，扶持果品儲(chǔ)藏包裝、淀粉粉條生產(chǎn)、中藥材加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，鼓勵(lì)新能源、新材料、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，積極引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新包裝，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量。重視扶持發(fā)展小微企業(yè)，不斷擴(kuò)大規(guī)上企業(yè)數(shù)量，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益。
(五)聚力推進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)，在激發(fā)三產(chǎn)活力上實(shí)現(xiàn)新突破
始終突出抓旅游、興商貿(mào)，積極培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)態(tài)，發(fā)揮文化旅游引領(lǐng)作用，強(qiáng)化消費(fèi)市場(chǎng)體系支撐，著力打造縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
持續(xù)發(fā)展文化旅游業(yè)。注重開(kāi)發(fā)與保護(hù)相結(jié)合，高起點(diǎn)編制《關(guān)山大景區(qū)總體規(guī)劃》，推動(dòng)旅游與文化、中醫(yī)養(yǎng)生、休閑農(nóng)業(yè)相融合，精心打造“生態(tài)梯田、大美關(guān)山、人文莊浪”旅游品牌。建立關(guān)山文化旅游公司市場(chǎng)化運(yùn)作、資本化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)施世行貸款云崖寺遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，完成關(guān)山大景區(qū)公路改擴(kuò)建，續(xù)建印象水洛城，建成陳家洞游客服務(wù)中心及停車(chē)場(chǎng)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂(lè)，爭(zhēng)取田園綜合體旅游小鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目，續(xù)建鄭河上寨、韓店石橋旅游示范村。創(chuàng)新“智慧旅游”景區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善旅游要素，加強(qiáng)景區(qū)精細(xì)化管理，加大旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度，積極開(kāi)拓客源市場(chǎng)，力爭(zhēng)全年游客接待量達(dá)到85萬(wàn)人(次)，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2.5億元。
繁榮發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。不斷完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局，建設(shè)莊浪農(nóng)副產(chǎn)品物流園、紫荊物流園，打造縣城精品商業(yè)區(qū)，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，健全完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，鞏固提升全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣成果，大力培養(yǎng)農(nóng)村電商人才，建成一批示范性電商鄉(xiāng)鎮(zhèn)、電商村社、電商企業(yè)、電商合作社，積極發(fā)展物流快遞、倉(cāng)儲(chǔ)配送等配套產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大“莊浪蘋(píng)果”、“莊薯系列”等特色農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)出口和網(wǎng)上銷(xiāo)售規(guī)模，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變，生活性服務(wù)業(yè)務(wù)向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，大力扶持餐飲住宿、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、融資擔(dān)保等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康養(yǎng)生等新興服務(wù)業(yè)，催生新的消費(fèi)群體，帶動(dòng)新的消費(fèi)熱點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)、吸納就業(yè)、拉動(dòng)增長(zhǎng)。大力實(shí)施全國(guó)“百城萬(wàn)村”家政扶貧試點(diǎn)建設(shè)，規(guī)范管理小額信貸，引導(dǎo)投資擔(dān)保公司合規(guī)經(jīng)營(yíng)，滿(mǎn)足不同層次消費(fèi)需求，不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
(六)聚力推進(jìn)生態(tài)文明，在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)上實(shí)現(xiàn)新突破
始終突出抓生態(tài)、重環(huán)保，把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，堅(jiān)守“綠水青山就是金山銀山”的理念，守住生態(tài)環(huán)保的底線和紅線，努力讓人民群眾切實(shí)感受到實(shí)實(shí)在在的環(huán)境效益。
大規(guī)模實(shí)施生態(tài)綠化工程。堅(jiān)定不移走綠色富縣、綠色惠民、綠色崛起發(fā)展之路，按照城區(qū)園林化、面山森林化、鄉(xiāng)村林果化、道路林蔭化生態(tài)布局，啟動(dòng)實(shí)施涇渭河流域百萬(wàn)畝防護(hù)林建設(shè)項(xiàng)目，建成縣城二郎山、水洛何馬面山、南湖至楊河、大莊至陽(yáng)川4個(gè)萬(wàn)畝造林綠化工程，完成生態(tài)造林6.5萬(wàn)畝，栽植行道樹(shù)722公里。扎實(shí)推進(jìn)水土保持和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成5座淤地壩除險(xiǎn)加固，新修梯田1.6萬(wàn)畝，綜合治理小流域40平方公里。全面落實(shí)封山禁牧、護(hù)林防火措施，嚴(yán)厲打擊違法占用林地行為，完成國(guó)家生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建，筑牢綠色發(fā)展屏障。
大氣力推進(jìn)河道生態(tài)治理。嚴(yán)格執(zhí)行河長(zhǎng)制工作機(jī)制，全面落實(shí)莊浪縣河道采砂規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案，制定“一河一策”實(shí)施方案，建立“一河一檔”管理臺(tái)賬，切實(shí)加強(qiáng)莊浪河、水洛河、葫蘆河、清水河4條河流的水環(huán)境治理，實(shí)施41條溝道生態(tài)保護(hù)修復(fù)，綠化所有河岸護(hù)堤。建立河長(zhǎng)、警長(zhǎng)常態(tài)化巡河制度，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加大入河排污口、非法采砂、河道垃圾整治力度，嚴(yán)厲查處亂采亂挖、亂排亂倒等違法行為，實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美的目標(biāo)。規(guī)范設(shè)立河長(zhǎng)公示牌，接受社會(huì)監(jiān)督，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，努力營(yíng)造全社會(huì)愛(ài)河、護(hù)河的濃厚氛圍。
大投入完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。深入開(kāi)展水、大氣、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，完成城區(qū)生活污水處理廠擴(kuò)容和污泥無(wú)害化處理工程，開(kāi)建工業(yè)集中區(qū)污水處理廠，建成南城區(qū)污水跨河泵房和南湖、朱店、韓店、萬(wàn)泉、陽(yáng)川、岳堡6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站，督促涉水企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治污設(shè)施規(guī)范運(yùn)行，保證達(dá)標(biāo)排放，確保河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。扎實(shí)開(kāi)展全域無(wú)垃圾創(chuàng)建，在水洛、南湖、朱店等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化試點(diǎn)，按照“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”模式，建立垃圾全收集、全處理長(zhǎng)效機(jī)制。規(guī)范運(yùn)行煤炭專(zhuān)營(yíng)市場(chǎng)，加強(qiáng)餐飲油煙污染治理和揚(yáng)塵管控，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，預(yù)防控制土壤污染和農(nóng)村面源污染，不斷提升環(huán)境質(zhì)量。
大力度強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。從嚴(yán)執(zhí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任和“三同時(shí)”制度，劃定生態(tài)紅線管控區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，堅(jiān)決禁止高耗能、高污染項(xiàng)目落地建設(shè)。按照零容忍、明責(zé)任、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效的要求，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任，建立無(wú)縫對(duì)接的監(jiān)管體系，完成全國(guó)第二次污染源普查，加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，依法嚴(yán)肅查處偷排漏排、超標(biāo)排放等環(huán)境違法問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕各種污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為，讓莊浪的天更藍(lán)、山更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好。
(七)聚力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興上實(shí)現(xiàn)新突破
始終突出抓建設(shè)、重管理，積極實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，努力使基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋，建設(shè)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的美麗家園。
打造宜居宜業(yè)的魅力縣城。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)，加快紫荊路和汽修市場(chǎng)棚戶(hù)區(qū)改造進(jìn)度，建成南城區(qū)如意大橋、北城區(qū)嘉榮虹橋、西城區(qū)集中供熱工程，完成嘉榮親水莊、福居花園、藝城南岸住宅小區(qū)等商品房續(xù)建，做好機(jī)關(guān)單位、住宅小區(qū)、廣場(chǎng)街道植樹(shù)補(bǔ)綠，提升綠化景觀效果。加大城市管理執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違法建設(shè)、違法占地行為，加強(qiáng)市政設(shè)施維修管護(hù)，強(qiáng)化城區(qū)供熱監(jiān)管，規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理，推動(dòng)建設(shè)提質(zhì)、管理提效、品位提升。
打造功能完善的新型城鎮(zhèn)。注重提高城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)檔次，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綠化、美化、亮化層次，持續(xù)推進(jìn)南湖、朱店省市列新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施南湖鎮(zhèn)南門(mén)村、寺巷路、公園路棚戶(hù)區(qū)改造，建成朱店鎮(zhèn)商貿(mào)綜合樓和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)小城鎮(zhèn)供水、供熱、排污、排洪管網(wǎng)，配套完善廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、公廁等公共服務(wù)設(shè)施，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近市民化，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)功能。
打造地域特色的美麗鄉(xiāng)村。緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，立足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化資源，推進(jìn)全域無(wú)垃圾創(chuàng)建、新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)融合發(fā)展，同步推進(jìn)新村建設(shè)與舊村改造，大力推動(dòng)“廁所革命”，高標(biāo)準(zhǔn)建成新農(nóng)村示范村26個(gè)、美麗鄉(xiāng)村9個(gè)。著力夯實(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)支撐的發(fā)展基礎(chǔ)，持續(xù)改善村道硬化、村莊綠化、村容美化的鄉(xiāng)村環(huán)境，健全完善自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系，激發(fā)新時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)力，讓農(nóng)民富起來(lái)、鄉(xiāng)風(fēng)好起來(lái)、鄉(xiāng)村美起來(lái)。
(八)聚力推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，在增強(qiáng)發(fā)展后勁上實(shí)現(xiàn)新突破
始終突出抓基礎(chǔ)、強(qiáng)后勁，著力改善生產(chǎn)生活條件，破解交通、水利等瓶頸制約，進(jìn)一步增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
加快交通路網(wǎng)互聯(lián)互通。圍繞建設(shè)內(nèi)外聯(lián)通快速通道，全力配合完成平天高速、莊靜高速年度建設(shè)任務(wù)，實(shí)施魚(yú)池至蓮花公路莊浪段、南坪至馬關(guān)公路、大莊劉廟至朱店董灣公路改擴(kuò)建，新建撤并建制村硬化路82公里，硬化通自然村道路632公里、村內(nèi)主巷道120公里，建成梯田產(chǎn)業(yè)路800公里。全面落實(shí)縣鄉(xiāng)公路、通村道路和梯田產(chǎn)業(yè)路分級(jí)維修管護(hù)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)道路對(duì)內(nèi)通暢、對(duì)外通達(dá)，為群眾提供安全快捷的出行條件。
提升城鄉(xiāng)供水保障能力。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升、店峽溝與竹林寺水庫(kù)聯(lián)通工程，建設(shè)花崖河水廠，解決1.4萬(wàn)群眾工程性缺水問(wèn)題。建設(shè)高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目，新增灌溉面積4000畝。不斷創(chuàng)新水利投融資機(jī)制，積極爭(zhēng)取引洮二期、白龍江調(diào)水工程向莊浪延伸供水。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)水利工程管理和水源地保護(hù)，認(rèn)真做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。
推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。加快完善橫向連接部門(mén)、縱向連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政務(wù)外網(wǎng)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，推進(jìn)信息系統(tǒng)整合共享。大力實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”示范工程，新建4G網(wǎng)絡(luò)基站195個(gè)，加快貧困邊遠(yuǎn)自然村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)接入網(wǎng)絡(luò)降費(fèi)提速。大力實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)提升改造工程，改造供電線路39公里，切實(shí)解決鄉(xiāng)村動(dòng)力電不穩(wěn)定、電壓不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題。
(九)聚力推進(jìn)民生事業(yè)，在促進(jìn)共建共享上實(shí)現(xiàn)新突破
始終突出抓民生、保穩(wěn)定，落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
構(gòu)建服務(wù)均等的社會(huì)事業(yè)體系。以辦人民滿(mǎn)意的教育為目標(biāo)，深化教育體制改革，大力發(fā)揚(yáng)“四苦精神”，扎實(shí)推進(jìn)“四名工程”，不斷改善辦學(xué)條件，建成南湖鎮(zhèn)第二小學(xué)、莊浪一小教學(xué)樓、臥龍中學(xué)學(xué)生宿舍樓等全面改薄項(xiàng)目，完善教育督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，均衡發(fā)展各類(lèi)教育，全力建設(shè)教育質(zhì)量強(qiáng)縣。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力發(fā)展衛(wèi)生與健康事業(yè)，深入推進(jìn)健康莊浪建設(shè)，建成中醫(yī)院門(mén)診醫(yī)技綜合樓，實(shí)施中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，不斷提高全民健康水平。切實(shí)增強(qiáng)文化自信，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，繁榮發(fā)展文體廣電事業(yè)。加大科技推廣應(yīng)用力度，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。深入開(kāi)展國(guó)防教育，重視殘疾人和紅十字會(huì)事業(yè)，支持做好民族宗教、檔案、老年人和婦女兒童工作。
完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，加大城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合力度，全面開(kāi)展城鄉(xiāng)居民就醫(yī)直接結(jié)算，社會(huì)綜合參保率達(dá)到96%以上。認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員擴(kuò)大就業(yè)。加大勞動(dòng)技能培訓(xùn)力度，年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1萬(wàn)人(次)，鑒定頒證3000人。加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，完善社會(huì)福利體系，發(fā)展慈善光彩事業(yè)，規(guī)范落實(shí)城鄉(xiāng)五保低保、大病醫(yī)療救助、救災(zāi)救濟(jì)政策，關(guān)愛(ài)留守兒童，關(guān)懷空巢老人，關(guān)心弱勢(shì)群體，為城鄉(xiāng)困難群眾提供保基本、保兜底的社會(huì)保障。
創(chuàng)新共建共治的社會(huì)治理體系。深入推進(jìn)“平安莊浪”建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“七五”普法，注重領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，全民尊法守法，切實(shí)提高社會(huì)法治化水平。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、交警中隊(duì)、交通勸導(dǎo)站、食藥監(jiān)所和村社協(xié)管員的作用，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和飲食用藥安全。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新，高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪和網(wǎng)絡(luò)輿情，依法化解各類(lèi)矛盾糾紛，健全立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，加大文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所執(zhí)法檢查力度，保護(hù)未成年人合法權(quán)益，全面加強(qiáng)禁毒工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，努力營(yíng)造共建共治共享和諧穩(wěn)定的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。
(十)聚力推進(jìn)財(cái)稅征管，在提升保障能力上實(shí)現(xiàn)新突破
始終突出抓財(cái)源、聚財(cái)力，切實(shí)增強(qiáng)依法理財(cái)意識(shí)，嚴(yán)格預(yù)算約束，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效益，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。
拓寬財(cái)源增收渠道。大力發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)，深入挖掘增收潛力，緊扣項(xiàng)目抓財(cái)源，發(fā)展產(chǎn)業(yè)建財(cái)源，積極向上爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金、政策性資金和轉(zhuǎn)移支付資金，多渠道實(shí)現(xiàn)財(cái)政增長(zhǎng)目標(biāo)。堅(jiān)持依法治稅，加強(qiáng)社會(huì)綜合治稅，完善稅收征管體制，做到大小稅并舉，零散稅齊抓。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)處置、土地出讓、行政事業(yè)性收費(fèi)等非稅收入管理，嚴(yán)禁坐收坐支，確保應(yīng)收盡收，切實(shí)增加可支配財(cái)力。
優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行全口徑財(cái)政預(yù)算，全面推行部門(mén)預(yù)算，推動(dòng)預(yù)決算公開(kāi)全覆蓋，著力構(gòu)建透明陽(yáng)光財(cái)政制度，實(shí)現(xiàn)財(cái)政信息公開(kāi)規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)把支出關(guān)口，嚴(yán)格控制一般性支出，持續(xù)加大脫貧攻堅(jiān)、特色產(chǎn)業(yè)、民生保障、公共安全投入力度，集中財(cái)力保障法定支出、重點(diǎn)支出和民生支出。
強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、支出標(biāo)準(zhǔn)剛性約束，加大惠農(nóng)資金、扶貧資金、社保資金、民政資金、項(xiàng)目資金審計(jì)監(jiān)管力度，做到預(yù)算一個(gè)盤(pán)子、收入一個(gè)籠子、支出一個(gè)口子。嚴(yán)格部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)財(cái)務(wù)管理，開(kāi)展財(cái)務(wù)人員教育培訓(xùn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任中、離任審計(jì)，嚴(yán)肅查處“小金庫(kù)”、“賬外賬”等違法違規(guī)行為，確保各類(lèi)財(cái)政資金規(guī)范安全運(yùn)行。
深化財(cái)稅金融改革。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)庫(kù)集中支付和公務(wù)卡制度，規(guī)范政府采購(gòu)程序，穩(wěn)步推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，科學(xué)研判貸款能力，從嚴(yán)規(guī)范舉債融資行為，積極化解現(xiàn)有債務(wù)，切實(shí)防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。大力扶持普惠金融和新型金融業(yè)態(tài)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴(kuò)大信貸規(guī)模，提高金融支持脫貧攻堅(jiān)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)效性。
全力實(shí)施“十大項(xiàng)目”：
一是配合實(shí)施平天高速、莊靜高速公路莊浪段建設(shè)項(xiàng)目，總投資208.8億元，當(dāng)年完成投資44.5億元。二是省道202線魚(yú)池至蓮花段改擴(kuò)建項(xiàng)目，總投資2.56億元，當(dāng)年完成投資1.8億元。三是棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，總投資9.76億元，當(dāng)年完成投資7.9億元。四是易地扶貧搬遷項(xiàng)目，搬遷安置困難群眾1009戶(hù)4488人，總投資2.4億元，當(dāng)年完成投資2億元。五是農(nóng)村危房改造項(xiàng)目，改造農(nóng)村C級(jí)危房2035戶(hù)，完成投資1.1億元。六是涇渭河流域百萬(wàn)畝防護(hù)林建設(shè)項(xiàng)目，完成投資1.3億元。七是職教中心整體遷建項(xiàng)目，總投資3.3億元，當(dāng)年完成投資1.87億元。八是縣醫(yī)院異地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目，總投資5.9億元，當(dāng)年完成投資1億元。九是恒輝紙箱廠出城入園項(xiàng)目，完成投資3.3億元。十是印象水洛城項(xiàng)目，總投資3.2億元，當(dāng)年完成投資1.5億元。
竭力辦成“十件實(shí)事”：
2018年，縣政府將積極順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期盼，盡心竭力措辦惠及民生的“十件實(shí)事”：一是積極推進(jìn)公司化體系建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)扶貧扶持力度，引導(dǎo)貧困戶(hù)參與“三變”改革，入社入股發(fā)展蘋(píng)果、肉牛、種薯等多元增收產(chǎn)業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)2.28萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。二是全面落實(shí)農(nóng)村低保提標(biāo)政策，提高一二類(lèi)農(nóng)村低保對(duì)象月補(bǔ)助水平，推進(jìn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧脫貧線兩線合一。三是實(shí)施道路硬化、巷道硬化、庭院硬化“三化”工程，著力補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。四是實(shí)施店峽溝與竹林寺水庫(kù)連通、農(nóng)村安全飲水提升工程，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。五是打通紫荊路丹陽(yáng)廣場(chǎng)至南巷子段，為改善城區(qū)通行條件打好基礎(chǔ)。六是實(shí)施城區(qū)34個(gè)老舊住宅小區(qū)排水、供暖系統(tǒng)改造，建成西城區(qū)集中供熱工程，改善居民居住條件，有效保障供熱取暖問(wèn)題。七是合理規(guī)劃建設(shè)縣城停車(chē)場(chǎng)，建成四中人行通道，緩解縣城交通壓力，保障城區(qū)學(xué)生出行安全。八是新建、改擴(kuò)建校舍11.7萬(wàn)平方米，優(yōu)化教育布局結(jié)構(gòu)，改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件。九是積極實(shí)施城鄉(xiāng)面山、溝道、村莊、道路、河岸生態(tài)造林綠化，建設(shè)山清水秀、綠色崛起新莊浪。十是建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化試點(diǎn)，新建城區(qū)垃圾無(wú)害化處理設(shè)施，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、村社垃圾收集點(diǎn)，建成6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，努力為城鄉(xiāng)居民營(yíng)造干凈、整潔、舒適的生活環(huán)境。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新時(shí)代召喚我們開(kāi)拓創(chuàng)新，新使命要求我們砥礪奮進(jìn)。我們將依法履行人民賦予的神圣職責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)決戰(zhàn)全面脫貧、決勝全面小康的歷史重任，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力做到為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、讓人民滿(mǎn)意。
強(qiáng)化發(fā)展為要新理念，建設(shè)人民滿(mǎn)意的創(chuàng)新政府。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，堅(jiān)決擁護(hù)核心、捍衛(wèi)核心，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。全面貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委的決策部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)、新變化，推進(jìn)思維創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)決戰(zhàn)脫貧、決勝小康的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，努力提高政府服務(wù)發(fā)展、加快發(fā)展的能力和水平，讓全縣人民過(guò)上更加幸福美好的新生活。
強(qiáng)化法治為先新理念，建設(shè)人民滿(mǎn)意的法治政府。全面推進(jìn)依法行政，健全完善“三張清單一張網(wǎng)”，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)匯報(bào)縣委集體決定，依法提請(qǐng)縣人大常委會(huì)審議，將政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程納入法治化軌道。自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)的輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，不斷深化政府信息公開(kāi)，充分保障人民群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步提高政府工作法治化水平。
強(qiáng)化民生為上新理念，建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)政府。積極轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)關(guān)聯(lián)、相近的審批事項(xiàng)“全鏈條”取消或下放，加快網(wǎng)上審批系統(tǒng)應(yīng)用，讓信息多跑路、群眾少跑腿。持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、制度化，深入開(kāi)展調(diào)查研究，了解掌握社情民意，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，真心實(shí)意為人民群眾辦實(shí)事、辦好事。大力倡導(dǎo)真抓實(shí)干的作風(fēng)，健全完善督查考核、跟蹤問(wèn)效機(jī)制，營(yíng)造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。
強(qiáng)化清廉為本新理念，建設(shè)人民滿(mǎn)意的廉潔政府。從嚴(yán)執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施細(xì)則和省、市、縣委廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。建立權(quán)力清單和負(fù)面清單制度，管好用好政府公共資源、公共權(quán)力、公共資金，加強(qiáng)公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)、辦公用房管理，強(qiáng)化行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，充分發(fā)揮公益訴訟作用，嚴(yán)肅查處各類(lèi)不正之風(fēng)和違法違紀(jì)案件，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，樹(shù)立務(wù)實(shí)清廉的政府形象。
各位代表，新思想引領(lǐng)新發(fā)展，新時(shí)代開(kāi)啟新征程。讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣人民的智慧，匯聚社會(huì)各界的力量，同心同德，務(wù)實(shí)苦干，為完成本次大會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為加快建設(shè)梯田產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、打造文化旅游名縣、實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)而努力奮斗!
