——2019年1月10日在宕昌縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
宕昌縣人民政府縣長(zhǎng) 李建功
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
2018年工作回顧
剛剛過(guò)去的2018年，是我縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年，也是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重要進(jìn)展的一年。一年來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，在省委、省政府的親切關(guān)懷下，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)在宕昌調(diào)研時(shí)重要指示和有關(guān)專(zhuān)題會(huì)議講話精神，深化實(shí)施市委“433”發(fā)展戰(zhàn)略和縣委“1355”總體工作思路，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，較好的完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。回顧一年來(lái)的工作成效，主要體現(xiàn)在以下方面：
——堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，努力克服自然災(zāi)害多發(fā)、投資動(dòng)力不足等不利影響，科學(xué)應(yīng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值24.4億元，同比增長(zhǎng)5%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值6.4億元、第二產(chǎn)業(yè)增加值2.8億元、第三產(chǎn)業(yè)增加值15.2億元;完成固定資產(chǎn)投資32億元;完成大口徑財(cái)政收入3.47億元，完成一般公共預(yù)算收入1.4億元;一般公共預(yù)算支出達(dá)到35.77億元,同比增長(zhǎng)58.92%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到22800元，同比增長(zhǎng)8.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到6362元，同比增長(zhǎng)11%。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用凸顯，固定資產(chǎn)投資增速止跌回升，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)低于控制目標(biāo)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額位居全市前列，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了穩(wěn)中有進(jìn)的良好勢(shì)頭。
——堅(jiān)持抓重點(diǎn)補(bǔ)短板，脫貧攻堅(jiān)加快推進(jìn)。緊盯“兩不愁、三保障”目標(biāo)，全面制定落實(shí)“一戶一策”，強(qiáng)化突出問(wèn)題整改和扶貧信息動(dòng)態(tài)管理，脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。突出產(chǎn)業(yè)扶貧，深度實(shí)施貧困群眾穩(wěn)定增收“十條路”拓展行動(dòng)，參與農(nóng)村“三變”改革的農(nóng)戶達(dá)到26442戶。按照人均5000元的標(biāo)準(zhǔn)整合到戶到人產(chǎn)業(yè)扶持資金2.96億元，入股龍頭企業(yè)和合作社發(fā)展產(chǎn)業(yè);累計(jì)建成農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社1947個(gè)，成立了隴南市羌源富民農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司，村辦合作社聯(lián)合控股富民公司的帶貧模式得到省市充分肯定。積極向上爭(zhēng)取資金10.9億元，啟動(dòng)實(shí)施了4542戶18548人的易地扶貧搬遷工程。一次性改造農(nóng)村危房4861戶，解決了101個(gè)行政村安全飲水不穩(wěn)定問(wèn)題。積極組織403戶2021名貧困群眾到新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安家落戶。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧政策，建成并認(rèn)定扶貧車(chē)間22家，設(shè)置農(nóng)村公益性崗位8類(lèi)6000個(gè)，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到96.3%，建檔立卡貧困人口合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償比例達(dá)到85%以上。著力匯聚幫扶力量，市南區(qū)落實(shí)幫扶資金4600萬(wàn)元，天津大學(xué)舉辦宕昌干部培訓(xùn)班8期294人次、落實(shí)幫扶資金100萬(wàn)元。省市單位支持力度持續(xù)加大，駐村幫扶力量進(jìn)一步充實(shí)。全年預(yù)計(jì)退出貧困村43個(gè)，減少貧困人口4673戶2.01萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降至13.88%。
——堅(jiān)持?jǐn)U投資重建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。積極服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)，渭武高速宕昌段主體工程基本完工，路面施工全面展開(kāi)。全年實(shí)施交通、城建、水利等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目115項(xiàng)，竣工67項(xiàng)，完成投資34億元。簽約招商引資項(xiàng)目4項(xiàng)，簽約資金4.24億元。省道209線八馬梁至腳力鋪段公路改建項(xiàng)目快速推進(jìn)，官珠溝至鵝��溝快速通道完成路面鋪設(shè)工程，城區(qū)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)和污水收集處理管網(wǎng)提升工程全面完工，開(kāi)工棚戶區(qū)改造項(xiàng)目817戶、基本建成315戶，改造城區(qū)人行步道4.1公里。哈達(dá)鋪歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)項(xiàng)目道路工程投入使用，完成農(nóng)村公路“暢返不暢”工程68公里、安全生命防護(hù)工程64公里，新建和維修堤防工程35公里，農(nóng)村公路通暢率達(dá)到99.4%，行政村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到93.7%。持續(xù)推進(jìn)全域無(wú)垃圾創(chuàng)建活動(dòng)，深入開(kāi)展“拆危除舊”行動(dòng)，新建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村3個(gè)、縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村2個(gè)，城鄉(xiāng)面貌有了新的改觀。
——堅(jiān)持夯基礎(chǔ)塑品牌，文旅融合步伐加快。緊盯建設(shè)中國(guó)西部旅游名縣目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)旅游“雙創(chuàng)”工作，官鵝溝國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建景觀評(píng)價(jià)材料已報(bào)文化和旅游部評(píng)審，哈達(dá)鋪紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念館通過(guò)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)驗(yàn)收掛牌。全年啟動(dòng)實(shí)施旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目103項(xiàng)，鵝��溝游客服務(wù)中心完成主體工程，官鵝溝架空索道、人車(chē)分離步道、景區(qū)道路路面改造和污水處理項(xiàng)目有序推進(jìn)，建成哈達(dá)鋪玉崗、新城子岳藏甫等鄉(xiāng)村旅游示范村11個(gè)，積極打造兩河口山背羅灣田園綜合體項(xiàng)目。新成立旅行社5家,新增農(nóng)家樂(lè)14戶、農(nóng)家客棧及民宿33戶，全縣賓館飯店達(dá)到143家、床位8270張，直接或間接從事旅游服務(wù)業(yè)人數(shù)達(dá)到3.2萬(wàn)人。成功舉辦了官鵝溝首屆冰雪旅游節(jié)，中央電視臺(tái)相親交友類(lèi)大型戶外訪談欄目—《鄉(xiāng)約》，在官鵝溝錄制并播出，取得了良好的宣傳效果。旅游文化、中醫(yī)藥養(yǎng)生、電子商務(wù)融合發(fā)展，全縣共接待游客260.3萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入14.3億元，同比增長(zhǎng)27.6%和35.1%。
——堅(jiān)持優(yōu)布局提品質(zhì)，特色產(chǎn)業(yè)加速壯大。突出中藥材主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新建種子種苗繁育基地1.5萬(wàn)畝、種植基地25.5萬(wàn)畝，建成了華昌藥材城三期工程，甘肅琦昆公司倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，引進(jìn)了甘肅省中藥材交易中心參與中藥材產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，與廣藥集團(tuán)達(dá)成了合作協(xié)議。加快培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，德青源金雞產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目青年雞廠月底將建成投產(chǎn)，新增中蜂蜂群1.6萬(wàn)群、總量達(dá)到6.3萬(wàn)群，“宕昌百花蜜”通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記認(rèn)證;存欄雞55.2萬(wàn)只、牛8.8萬(wàn)頭、羊12.8萬(wàn)只;新發(fā)展花椒、大果榛子、油橄欖等經(jīng)濟(jì)林果3.13萬(wàn)畝，建成果蔬保鮮庫(kù)9座，購(gòu)置廂式冷藏車(chē)5臺(tái)。著力提升勞務(wù)輸轉(zhuǎn)效益，開(kāi)展勞務(wù)技能培訓(xùn)9103人次，輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力9.2萬(wàn)人次，108名勞務(wù)工在青島市企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展，成為助農(nóng)增收的新亮點(diǎn)。
——堅(jiān)持促改革強(qiáng)支撐，發(fā)展活力有效釋放。深化“放管服”改革，公布“最多跑一次”事項(xiàng)575項(xiàng)，服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到80%以上，限時(shí)辦結(jié)率99%以上。不動(dòng)產(chǎn)登記改革全面完成，“證照合一”登記制度全面推開(kāi)，公務(wù)用車(chē)保障機(jī)制建成運(yùn)行，縣級(jí)新稅務(wù)機(jī)構(gòu)組建掛牌，企業(yè)和群眾辦事更加快捷。全縣金融機(jī)構(gòu)與28家企業(yè)(合作社)簽訂了銀企合作協(xié)議，爭(zhēng)取全省特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款3.82億元，10個(gè)農(nóng)特產(chǎn)品納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍，金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長(zhǎng)7.7%。新增各類(lèi)非公經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體2210戶，與北京、廣東甘肅商會(huì)企業(yè)達(dá)成了11項(xiàng)合作協(xié)議，哈達(dá)鋪火車(chē)站全年發(fā)送旅客55萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)貨物吞吐量5.18萬(wàn)噸，全年電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)線上銷(xiāo)售額2.6億元。
——堅(jiān)持保綠色守底線，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，完成新一輪退耕還林10萬(wàn)畝，建設(shè)國(guó)土綠化示范林基地9600畝、荒山造林2000畝、綠色通道64公里，全縣森林覆蓋率達(dá)到30.15%。實(shí)施小流域綜合治理項(xiàng)目10項(xiàng)，治理水土流失面積83平方公里。改造淘汰燃煤鍋爐82臺(tái)，建成了縣級(jí)煤炭配送中心，110個(gè)二級(jí)煤炭銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)全部納入監(jiān)管范圍，22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地完成保護(hù)區(qū)劃分調(diào)整，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到341天，集中式水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，113條(段)河流實(shí)現(xiàn)常態(tài)化巡查管護(hù)，依法關(guān)停采石采砂點(diǎn)14處。中央省市環(huán)保督察、國(guó)土例行督察反饋問(wèn)題分類(lèi)按期整改，我縣獲得國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境考核表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
——堅(jiān)持謀福祉惠民生，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。始終保持為民情懷，切實(shí)增進(jìn)民生福祉，各項(xiàng)民生支出占財(cái)政總支出的80%以上。實(shí)施教育建設(shè)項(xiàng)目22個(gè)，為116所中小學(xué)落實(shí)教學(xué)設(shè)備購(gòu)置資金2176.6萬(wàn)元，高考二本以上上線543人，創(chuàng)歷史新高。成立了新時(shí)代文明實(shí)踐中心和站所，開(kāi)展助力精準(zhǔn)脫貧文化惠民演出150場(chǎng)次，“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”行動(dòng)成效明顯。為9.3萬(wàn)名貧困群眾代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)862.64萬(wàn)元，為4.05萬(wàn)名60周歲以上老人發(fā)放養(yǎng)老金5327萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率均達(dá)到98%以上，群眾“無(wú)押金、先診療、后付費(fèi)”、“一站式”及時(shí)結(jié)報(bào)制度全面落實(shí)。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，科學(xué)防范自然災(zāi)害，認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，宕昌成功創(chuàng)建省級(jí)文明縣。
省、市各項(xiàng)民生實(shí)事有效辦理,縣列十件民生實(shí)事中，除186個(gè)行政村人居環(huán)境綜合治理項(xiàng)目因貸款出現(xiàn)政策性瓶頸，經(jīng)報(bào)備縣人大常委會(huì)，調(diào)整為150個(gè)建檔立卡貧困村環(huán)境整治項(xiàng)目，與其他九件實(shí)事一并完成了辦理。
——堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)增效能，政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，在思想上、政治上、行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面貫徹落實(shí)省、市、縣委各項(xiàng)決策部署，自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，積極參加行政應(yīng)訴，各類(lèi)行政審批事項(xiàng)全部納入縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)管理，“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管全面推行，“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)深度推進(jìn)。認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則、國(guó)務(wù)院“約法三章”和省市縣委各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違紀(jì)違法行為，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
同時(shí)，民族宗教、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、科技發(fā)展、防汛抗旱、工青婦、殘疾人、地震、檔案、統(tǒng)計(jì)、史志、住房公積金、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作都有了新的發(fā)展。
各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，是省委、省政府和市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全縣人民、各級(jí)干部奮力拼搏、敬業(yè)奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、離退休老同志，向駐宕人民解放軍、武警官兵、公安干警和消防官兵，向所有關(guān)心、支持宕昌發(fā)展的社會(huì)各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，回顧過(guò)去一年的工作，發(fā)展令人鼓舞，形勢(shì)不容懈怠，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨許多困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小、基礎(chǔ)弱、底子薄、人均水平低的現(xiàn)狀還沒(méi)有從根本上改變，發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題還很突出;剩余貧困人口貧困程度深，富民產(chǎn)業(yè)效益顯現(xiàn)還不充分，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還有短板，視覺(jué)貧困問(wèn)題較為明顯;重大項(xiàng)目融資渠道單一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化程度不高，旅游商貿(mào)等服務(wù)業(yè)層次較低;就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生保障水平與廣大群眾的期望仍有差距，安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)方面還存在薄弱環(huán)節(jié);與此同時(shí)，個(gè)別干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠，抓落實(shí)力度不大，工作質(zhì)量效率不高的問(wèn)題仍然存在。對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視，認(rèn)真分析研究，采取有效措施，努力加以解決。
2019年主要目標(biāo)和任務(wù)
今年是新中國(guó)成立70周年,也是我縣決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的關(guān)鍵之年。雖然我們加快發(fā)展的壓力很大、面臨的挑戰(zhàn)很多，但機(jī)遇更加有利。國(guó)家新一輪西部大開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的加快推進(jìn)，省市構(gòu)建十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系等重大戰(zhàn)略的深度實(shí)施，為我們加快發(fā)展提供了有力的政策支撐?？h域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力增強(qiáng)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件改善，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成，民生事業(yè)不斷發(fā)展，為我們沖刺趕超積蓄了強(qiáng)勁的動(dòng)能。在省、市主要領(lǐng)導(dǎo)的大力幫扶下，一些工作取得了突破性進(jìn)展，各級(jí)干部群眾深受鼓舞，迸發(fā)出了前所未有的干事創(chuàng)業(yè)熱情，想發(fā)展、快發(fā)展的愿望比以往任何時(shí)候都更為強(qiáng)烈。只要我們團(tuán)結(jié)一心，勇于擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)進(jìn)取，奮力拼搏，我們就有底氣、有決心推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新的臺(tái)階!
按照中央、省市和縣委關(guān)于2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署及重點(diǎn)任務(wù)安排，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指引，深入貫徹落實(shí)中央和省、市各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧和農(nóng)村人居環(huán)境整治兩大重點(diǎn)任務(wù)，加快補(bǔ)齊“兩不愁、三保障”短板弱項(xiàng)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全面加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)、拼命攻堅(jiān)，力爭(zhēng)完成退出120個(gè)貧困村、脫貧3萬(wàn)貧困人口的年度目標(biāo)任務(wù)，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)夯實(shí)決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)向中華人民共和國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%左右;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%左右;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%左右。
圍繞上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)做好九個(gè)方面的工作：
(一)圍繞提升質(zhì)量，突出精準(zhǔn)發(fā)力，拼搏沖刺打好脫貧攻堅(jiān)硬仗。深入貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的各項(xiàng)決策部署，聚焦“兩不愁、三保障”目標(biāo)，帶著感情抓工作，凝聚力量強(qiáng)攻堅(jiān)，力爭(zhēng)完成精準(zhǔn)脫貧年度目標(biāo)任務(wù)。
一是精準(zhǔn)落實(shí)“一戶一策”。根據(jù)貧困戶戶情變化，做好扶貧系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整完善“一戶一策”，針對(duì)性細(xì)化幫扶舉措，因戶因人制定增收渠道，扎實(shí)推進(jìn)“送醫(yī)上門(mén)”“送人就醫(yī)”健康扶貧，加大義務(wù)教育階段控輟保學(xué)力度，統(tǒng)籌抓好社會(huì)保障兜底，切實(shí)做到行業(yè)部門(mén)數(shù)據(jù)一致、各項(xiàng)政策有效銜接、脫貧舉措與戶情實(shí)際完全相符、貧困人口識(shí)別退出精準(zhǔn)無(wú)誤，脫貧路上不漏一戶、不落一人。
二是加快發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為重中之重，為1.7萬(wàn)戶7.8萬(wàn)名已脫貧建檔立卡貧困人口落實(shí)到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金。扶持有能力的貧困村、貧困戶發(fā)展中藥材、養(yǎng)雞、養(yǎng)蜂、草食畜、蔬菜食用菌、經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步抓好旅游扶貧、電商扶貧，推動(dòng)增收項(xiàng)目和扶持資金貧困人口全覆蓋。切實(shí)加快德青源金雞產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)進(jìn)度，實(shí)施好1000萬(wàn)袋食用菌菌棒加工生產(chǎn)線和600噸蜂蜜加工廠項(xiàng)目，新建“扶貧車(chē)間”30家以上，向省內(nèi)外輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力9萬(wàn)人次以上，提升富民產(chǎn)業(yè)效益。鼓勵(lì)引導(dǎo)企事業(yè)單位人員、未就業(yè)大學(xué)生、退役軍人到貧困村領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，推進(jìn)合作社規(guī)范化運(yùn)營(yíng)，持續(xù)壯大羌源富民公司規(guī)模，完善好村辦合作社聯(lián)合控股富民公司帶貧模式，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，確保剩余的貧困人口通過(guò)保底分紅、入股收益、務(wù)工取酬、就業(yè)領(lǐng)薪穩(wěn)定增收。
三是著力完善基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持抓好建設(shè)與改造提升并舉，切實(shí)加快易地扶貧搬遷工程進(jìn)度，綜合施策做好生態(tài)恢復(fù)、配套服務(wù)、就業(yè)增收等后續(xù)工作，年內(nèi)4542戶搬遷戶全部搬遷入住，動(dòng)員更多的貧困群眾到新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展致富。啟動(dòng)實(shí)施81個(gè)非建檔立卡深度貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊所有貧困村水、電、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施短板。扎實(shí)開(kāi)展“一拆兩化三改”集中行動(dòng)，全面拆除村內(nèi)殘?jiān)珨啾?、危舊房屋，統(tǒng)籌做好村內(nèi)巷道、農(nóng)戶庭院硬化，抓好改廁、改圈、改炕工作，徹底改善人居環(huán)境，消除視覺(jué)貧困。
四是廣泛凝聚攻堅(jiān)合力。加大扶貧資金整合投入，壓緊壓實(shí)行業(yè)部門(mén)扶貧責(zé)任，強(qiáng)化駐村幫扶管理，將最優(yōu)質(zhì)的資源、最強(qiáng)的力量向貧困人口集中傾斜。加深與青島市市南區(qū)在農(nóng)特產(chǎn)品銷(xiāo)售、勞務(wù)定向培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)、旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)以及教育、醫(yī)療等方面的協(xié)作，落實(shí)好與天津大學(xué)在人才培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品訂單采購(gòu)等方面的幫扶計(jì)劃，積極爭(zhēng)取省、市幫扶單位幫扶支持。堅(jiān)持扶貧、扶志、扶智相結(jié)合，加強(qiáng)政策宣傳和典型引領(lǐng)，強(qiáng)化農(nóng)村公益性崗位管理，開(kāi)展好“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，讓精神扶貧見(jiàn)底見(jiàn)效，增強(qiáng)群眾內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(二)圍繞增強(qiáng)后勁，突出爭(zhēng)引建管，全力推動(dòng)投資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、改善城鄉(xiāng)面貌的重要載體和強(qiáng)力引擎，積極爭(zhēng)取對(duì)接，狠抓推進(jìn)管理，以固定資產(chǎn)投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。
一是把握政策爭(zhēng)項(xiàng)目。認(rèn)真研究國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策機(jī)遇，圍繞省市構(gòu)建十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，立足全縣脫貧攻堅(jiān)、水利交通、文化旅游、中醫(yī)中藥、通道物流領(lǐng)域，高點(diǎn)站位，做深做細(xì)項(xiàng)目論證和規(guī)劃編制，加強(qiáng)匯報(bào)銜接，精準(zhǔn)謀劃一批有利于破解瓶頸制約、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的項(xiàng)目，全年謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目65個(gè)以上。
二是解放思想引項(xiàng)目。充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，認(rèn)真總結(jié)金雞產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目“輕資產(chǎn)模式”經(jīng)驗(yàn)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，吸引民間資本進(jìn)入交通能源、市政設(shè)施、農(nóng)特產(chǎn)品開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。堅(jiān)持引資引技相結(jié)合，加強(qiáng)與青島、廣州等東部發(fā)達(dá)地區(qū)以及川渝地區(qū)的對(duì)接合作，積極參加蘭洽會(huì)等招商節(jié)會(huì)，力促簽約項(xiàng)目較上年增長(zhǎng)10%以上。
三是精心組織建項(xiàng)目。加快推進(jìn)宕昌三類(lèi)通用機(jī)場(chǎng)、臨江鋪至南陽(yáng)隧道、羊馬城隧道及引線項(xiàng)目前期工作，啟動(dòng)實(shí)施獅子、竹院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)80公里聯(lián)網(wǎng)路工程，全面完成省道209線八馬梁至腳力鋪段和329線好梯至韓院段建設(shè)工程，保障渭武高速宕昌段全面通車(chē)運(yùn)行。抓好城關(guān)鎮(zhèn)大橋?yàn)?、蔣家磨、紅河、下壩等地段堤防維修加固工程，實(shí)施好良恭河興化至竹院段、角弓河獅子至新寨段治理工程，積極爭(zhēng)取5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目。年內(nèi)實(shí)施投資500萬(wàn)元以上項(xiàng)目111個(gè)，完成投資40.59億元。
四是嚴(yán)格質(zhì)量管項(xiàng)目。落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)“五個(gè)一”責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包抓、清單管理、并聯(lián)審批等項(xiàng)目推進(jìn)措施，保障前期經(jīng)費(fèi)投入，積極破解征地拆遷等難點(diǎn)問(wèn)題，促使項(xiàng)目快速推進(jìn)。完善項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)管理辦法，嚴(yán)格前期控價(jià)管理、立項(xiàng)審批、預(yù)算審核程序，加強(qiáng)招投標(biāo)、資金撥付、竣工驗(yàn)收全過(guò)程監(jiān)管，認(rèn)真推行項(xiàng)目“黑名單”管理制度，全面落實(shí)施工企業(yè)縣內(nèi)登記注冊(cè)備案要求，堅(jiān)決清退建設(shè)質(zhì)量不高、信譽(yù)度差的施工企業(yè)，建設(shè)群眾放心的優(yōu)質(zhì)工程、精品工程。
(三)圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)，突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。
一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。緊盯中藥材、養(yǎng)雞、養(yǎng)蜂、草食畜、蔬菜食用菌、經(jīng)濟(jì)林果六項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，按照適宜區(qū)域發(fā)展，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。繼續(xù)穩(wěn)定40萬(wàn)畝中藥材種植面積，集中抓好5萬(wàn)畝訂單種植，建成2萬(wàn)畝中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植核心示范基地和100畝高標(biāo)準(zhǔn)中藥材核心試驗(yàn)點(diǎn)，力爭(zhēng)甘肅琦昆中藥材物流倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目正式投入運(yùn)營(yíng)。通過(guò)龍頭公司帶動(dòng)、村辦合作社組織，發(fā)展養(yǎng)雞23萬(wàn)只、中蜂2萬(wàn)群、牛3000頭、羊8000只，發(fā)展辣椒5000畝、香菇和木耳300萬(wàn)棒，發(fā)展花椒、大果榛子、構(gòu)樹(shù)等經(jīng)濟(jì)林果1.8萬(wàn)畝。依托國(guó)道212沿線農(nóng)業(yè)資源，加快發(fā)展體驗(yàn)采摘、販運(yùn)銷(xiāo)售新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。
二是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。充分發(fā)揮羌源富民公司牽頭作用，在種植業(yè)發(fā)展上，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社地域界限，在有條件區(qū)域集中連片流轉(zhuǎn)土地，推行機(jī)械化作業(yè)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng);在養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展上，引導(dǎo)相鄰區(qū)域內(nèi)同類(lèi)型養(yǎng)殖合作社組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，力促與有關(guān)企業(yè)合作建設(shè)集牛羊養(yǎng)殖、屠宰和冷鏈物流于一體的生產(chǎn)基地。進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，抓好10座100噸組裝式果蔬庫(kù)和39座控溫控濕烘干房建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式向現(xiàn)代、集約、市場(chǎng)型轉(zhuǎn)變。
三是提升市場(chǎng)拓展能力。全面做好中藥材種植測(cè)土配方，推進(jìn)農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，加快產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)加銷(xiāo)全過(guò)程監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。開(kāi)展農(nóng)特產(chǎn)品“縣域公用品牌+企業(yè)自主品牌+產(chǎn)品特有品牌”聯(lián)合創(chuàng)建工作，新增省市知名農(nóng)產(chǎn)品品牌2個(gè)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證2個(gè),爭(zhēng)取“宕昌百花蜜”“黃芪茶”通過(guò)食品SC認(rèn)證。落實(shí)好與省中藥材交易中心、甘肅琦昆公司、甘肅省農(nóng)墾集團(tuán)、青島易錦谷物貿(mào)易和豐碩堂醫(yī)療管理有限公司達(dá)成的中藥材、甜豌豆種植銷(xiāo)售協(xié)議，加強(qiáng)網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)、農(nóng)超對(duì)接，探索推行農(nóng)業(yè)眾籌、農(nóng)業(yè)定制，讓綠色、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)特產(chǎn)品走向大市場(chǎng)、賣(mài)上好價(jià)錢(qián)。
四是夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。深入推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，全面完成農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資，強(qiáng)化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記管理，盤(pán)活農(nóng)村資源。扎實(shí)開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)，新建排灌站2座、小型蓄排水工程5處，埋設(shè)輸水管道65公里。用好農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策，組建專(zhuān)業(yè)農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)和農(nóng)機(jī)聯(lián)合社，跨區(qū)域開(kāi)展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種。引導(dǎo)未就業(yè)大中專(zhuān)畢業(yè)生創(chuàng)辦新型經(jīng)營(yíng)主體，配齊配強(qiáng)農(nóng)技服務(wù)人員，建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的農(nóng)村工作隊(duì)伍。
(四)圍繞品牌創(chuàng)建，突出要素互補(bǔ)，著力促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。堅(jiān)持將旅游業(yè)作為戰(zhàn)略首位產(chǎn)業(yè)，以旅游“雙創(chuàng)”為抓手，加快建設(shè)中國(guó)西部旅游名縣。
一是強(qiáng)化景區(qū)景點(diǎn)硬件建設(shè)。加快推進(jìn)官鵝溝架空索道、鵝��溝游客服務(wù)中心、城區(qū)全域旅游服務(wù)中心、哈達(dá)鋪游客服務(wù)中心、景區(qū)快速通道、官珠溝人車(chē)分離步道、景區(qū)污水處理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)全面投入使用;黑化景區(qū)道路3條40公里，提升景區(qū)綜合承載能力;實(shí)施鹿仁羌藏風(fēng)情園、中藥材博物館、彩虹橋改造提升工程，抓好哈達(dá)鋪紅軍長(zhǎng)征一條街保護(hù)開(kāi)發(fā)，加快官鵝溝溫泉自駕游房車(chē)營(yíng)地項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力促官鵝溝國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建快速推進(jìn)。
二是拓展豐富旅游內(nèi)涵業(yè)態(tài)。著眼全域旅游示范縣創(chuàng)建，抓好宕昌縣養(yǎng)生旅游健康產(chǎn)業(yè)孵化園項(xiàng)目，謀劃引進(jìn)一批旅游精品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，探索推進(jìn)酒店服務(wù)、溫泉療養(yǎng)、冰雪體育、野營(yíng)體驗(yàn)、驢友租車(chē)等新型高端業(yè)態(tài)發(fā)展;立足宕昌自然風(fēng)光、羌藏風(fēng)情、美麗鄉(xiāng)村資源，完善哈達(dá)鋪、何家堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)觀光、田園采摘、民俗體驗(yàn)旅游經(jīng)營(yíng)模式，積極培育登山探險(xiǎn)、休閑體育、草原帳篷、民俗演藝、特色餐飲等旅游業(yè)態(tài)，加大冬春季旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，籌辦好徒步穿越、健身競(jìng)走、文藝采風(fēng)等各類(lèi)賽事，培育旅游消費(fèi)亮點(diǎn)賣(mài)點(diǎn)。
三是提升優(yōu)化旅游服務(wù)管理。實(shí)施好景區(qū)餐飲住宿、娛樂(lè)購(gòu)物、公廁、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等配套設(shè)施建設(shè)，全面完成天瑞、雷古山、海燕大酒店等8個(gè)賓館飯店項(xiàng)目，完善景點(diǎn)無(wú)線互聯(lián)網(wǎng)、電子票務(wù)、旅游大數(shù)據(jù)庫(kù)、VR旅游虛擬觀景平臺(tái)等智慧旅游系統(tǒng)，抓好旅游管理人才培養(yǎng)，與省內(nèi)外旅行機(jī)構(gòu)合作多層次開(kāi)展宣傳營(yíng)銷(xiāo)，提升旅游綜合服務(wù)水平。加大景區(qū)“三亂”整治力度，規(guī)范旅游服務(wù)和景區(qū)秩序管理，完善各項(xiàng)應(yīng)急處理預(yù)案，為游客提供安全、愉悅的旅游環(huán)境，力爭(zhēng)全年接待游客300萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入16.5億元，同比增長(zhǎng)31.5%和32.6%。
(五)圍繞城鄉(xiāng)一體，突出功能完善，努力建設(shè)秀美宜居幸福家園。著眼實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以規(guī)劃為引領(lǐng)，以完善基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、一體發(fā)展。
一是嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局合理、風(fēng)貌定位清晰、文化特色鮮明，加快《宕昌縣城市總體規(guī)劃》編修工作，力爭(zhēng)阿塢、臨江鋪、南河、兩河口、八力5個(gè)建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃及控制性詳規(guī)獲批實(shí)施，為城鄉(xiāng)發(fā)展提供科學(xué)引領(lǐng)。嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)建設(shè)工程“一書(shū)兩證”辦理制度，嚴(yán)厲整治未批先建、超占超高及私搭亂建行為，強(qiáng)化建筑容積率、綠地率、風(fēng)貌等規(guī)劃指標(biāo)管控，確保功能劃分、土地利用、環(huán)境保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃“多規(guī)合一”落實(shí)到位，提高城鄉(xiāng)建設(shè)整體協(xié)調(diào)性。
二是提升城鎮(zhèn)承載功能。加快推進(jìn)新城子、玉地河規(guī)劃區(qū)開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)實(shí)施城區(qū)大橋?yàn)碁I河路貫通工程和沿渠路市政道路工程，開(kāi)工城區(qū)集中供水?dāng)U建工程，抓好康橋郡、岷江陽(yáng)光城等住宅小區(qū)建設(shè)，實(shí)施好棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)液化天然氣管網(wǎng)入戶。深入推進(jìn)哈達(dá)鋪特色小鎮(zhèn)建設(shè)，抓好沙灣鎮(zhèn)區(qū)南片綜合開(kāi)發(fā)，完成南陽(yáng)鎮(zhèn)生活垃圾處理工程，啟動(dòng)理川鎮(zhèn)區(qū)道路和供排水工程，統(tǒng)籌推進(jìn)新城子上壩、沙灣寺上、新寨大院、甘江頭謝家壩等集中搬遷安置點(diǎn)垃圾處理、雨污收集等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能。
三是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興總要求，加大政策保障和資金投入，推動(dòng)各類(lèi)均等化公共服務(wù)政策向農(nóng)村深度延伸。抓好群眾勞務(wù)技能、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，加快建設(shè)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民隊(duì)伍，打造一批以農(nóng)耕體驗(yàn)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)為主的田園綜合體。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法引導(dǎo)群眾參與農(nóng)村公益事業(yè)，建成省市級(jí)美麗鄉(xiāng)村3個(gè)以上，縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村10個(gè)以上，加快鄉(xiāng)村振興步伐。
四是加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境治理。加強(qiáng)縣城街區(qū)廣場(chǎng)、便民市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管，健全門(mén)前“三包”、垃圾分類(lèi)收集管理機(jī)制，重點(diǎn)整治占道經(jīng)營(yíng)、亂潑亂倒、亂堆亂放等影響市容行為，切實(shí)規(guī)范住宅物業(yè)、公園節(jié)點(diǎn)、城區(qū)公廁管理，實(shí)施城區(qū)背街小巷綠化、亮化、美化工程，提升城市形象?？v深推進(jìn)全域無(wú)垃圾創(chuàng)建活動(dòng)，全方位、無(wú)死角整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好生活習(xí)慣，提高文明素質(zhì)。
(六)圍繞積蓄動(dòng)能，突出改革創(chuàng)新，著力激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁活力。堅(jiān)持向改革要活力、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，推?dòng)全縣經(jīng)濟(jì)多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。
一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”為目標(biāo)，全面深化“放管服”改革，持續(xù)抓好縣政務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐大廳全覆蓋，全面推行“一窗受理、集成服務(wù)”，讓群眾少跑腿、好辦事。加快行政綜合執(zhí)法體制改革，深度推進(jìn)供銷(xiāo)合作、國(guó)有林場(chǎng)等行業(yè)領(lǐng)域改革，按照上級(jí)和縣委的統(tǒng)一安排，做好機(jī)構(gòu)改革工作，提高行政效能和服務(wù)水平。
二是強(qiáng)化財(cái)政金融支撐。加強(qiáng)財(cái)政收入分析研判，積極向上爭(zhēng)取財(cái)政資金，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目稅源跟蹤管理，穩(wěn)步推進(jìn)個(gè)人所得稅制改革，著力拓寬財(cái)源，構(gòu)建支撐有力的長(zhǎng)效財(cái)源體系。全面推行財(cái)政資金使用績(jī)效管理，嚴(yán)格預(yù)算約束，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，抓好涉農(nóng)資金整合，把有限的財(cái)力投向脫貧攻堅(jiān)、教育醫(yī)療等民生領(lǐng)域。積極創(chuàng)新金融服務(wù)，推進(jìn)羌藏、旅游、城投等投融資平臺(tái)通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，積極爭(zhēng)取全省特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款，全面推動(dòng)“興隴合作貸”落實(shí)。加大各類(lèi)惠農(nóng)貸款清收工作力度，嚴(yán)厲打擊非法集資活動(dòng)，力爭(zhēng)縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長(zhǎng)8%以上。
三是積極擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)。深度落實(shí)隴南“1333”電商發(fā)展思路，大力實(shí)施“全企入網(wǎng)”工程，著力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用與景區(qū)導(dǎo)覽、交通運(yùn)輸、生活服務(wù)等領(lǐng)域深度融合，提升電商運(yùn)營(yíng)水平，培育縣域網(wǎng)貨知名品牌3個(gè)，力爭(zhēng)電子商務(wù)線上銷(xiāo)售額增長(zhǎng)30%以上。實(shí)施好哈達(dá)鋪榮成冷鏈物流、哈達(dá)鋪商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，抓好哈達(dá)鋪火車(chē)站站前廣場(chǎng)商業(yè)開(kāi)發(fā)，加快商貿(mào)物流、批發(fā)零售業(yè)發(fā)展，培育健康療養(yǎng)等新型業(yè)態(tài)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。
四是支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話精神，始終秉持親商、利商、安商理念，營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。跟蹤銜接服務(wù)，力促與廣藥集團(tuán)和北京、廣東甘肅商會(huì)企業(yè)達(dá)成的協(xié)議轉(zhuǎn)化為實(shí)際項(xiàng)目，引導(dǎo)更多的民營(yíng)企業(yè)家來(lái)我縣投資發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)聯(lián)系企業(yè)制度，“一企一策”幫助解決困難問(wèn)題，加快工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，積極引入企業(yè)落戶哈達(dá)鋪工業(yè)園區(qū)，抓好宕昌恒盛堂健康飲品廠等項(xiàng)目建設(shè)，提升非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
(七)圍繞綠色發(fā)展，突出保護(hù)治理，堅(jiān)決守好生態(tài)宕昌綠水青山。良好的生態(tài)是宕昌最亮的名片、最優(yōu)勢(shì)的資源，我們要牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以更大的力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
一是嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。全面落實(shí)環(huán)保“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任制，不斷完善生態(tài)環(huán)保責(zé)任體系。全面推行環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)?！八膫€(gè)不批”“三個(gè)嚴(yán)格”要求，堅(jiān)決守好生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)三條控制線，從源頭上管控重要生態(tài)空間。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法問(wèn)責(zé)，持續(xù)鞏固中央和省、市環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改成果，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，讓宕昌發(fā)展科學(xué)永續(xù)。
二是加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)治理。持續(xù)抓好“兩江一水”區(qū)域綜合治理項(xiàng)目，大力實(shí)施天然林管護(hù)、重點(diǎn)公益林建設(shè)、國(guó)土綠化行動(dòng)等生態(tài)建設(shè)工程，集中抓好生態(tài)脆弱區(qū)、道路沿線、公園街區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域綠化，實(shí)施新一輪退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造11萬(wàn)畝、中央財(cái)政造林7000畝、天保人工造林4000畝、管護(hù)重點(diǎn)公益林44.3萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到30.25%以上。啟動(dòng)實(shí)施理川哈�o溝等水土保持工程6處，加快推進(jìn)渭武高速項(xiàng)目施工涉及河道(溝道)綜合治理，筑牢綠色發(fā)展屏障。
三是抓好污染綜合防治。深入實(shí)施大氣、水、土壤防治行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步完善全縣煤炭市場(chǎng)統(tǒng)一監(jiān)管體系，落實(shí)城市揚(yáng)塵管控、黃標(biāo)車(chē)輛淘汰、餐飲油煙治理措施，確保城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)步提升;扎實(shí)開(kāi)展河(湖)長(zhǎng)巡河工作，強(qiáng)化限定規(guī)劃區(qū)采砂管理，嚴(yán)厲查處傾倒垃圾、違法采砂、沿河排污、侵占河道等違法行為，抓好醫(yī)療廢棄物規(guī)范化處置，確保水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo);積極推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，健全完善廢舊地膜回收利用體系，防止農(nóng)業(yè)面源污染。
四是持續(xù)推進(jìn)綠色發(fā)展。認(rèn)真研究國(guó)家環(huán)保政策，采取差別化環(huán)境管控措施，積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)引進(jìn)節(jié)能減排工藝，抓好廢棄工礦用地復(fù)耕管理，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)居民能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格水資源節(jié)約使用，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同共進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、學(xué)校、家庭、社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色、低碳生活方式，提高全民環(huán)保意識(shí)，形成全社會(huì)齊抓共管的環(huán)保工作格局。
(八)圍繞惠普共享，突出安定和諧，不斷提高公共服務(wù)保障水平。積極順應(yīng)廣大群眾對(duì)美好生活的新期待，著力完善公共服務(wù)體系，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感和安全感。
一是加快發(fā)展教育文體事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，抓好寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善義務(wù)教育控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，深入推進(jìn)教研教改，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，加快義務(wù)教育基本均衡縣創(chuàng)建。積極承擔(dān)“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”使命任務(wù)，抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，完善鄉(xiāng)村文體活動(dòng)場(chǎng)所配套設(shè)施，大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化，認(rèn)真落實(shí)全民健身計(jì)劃，提升精神文明建設(shè)水平。
二是完善公共服務(wù)保障體系。實(shí)施哈達(dá)鋪中心衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項(xiàng)目，全面推行公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療電子健康卡 “一卡通”服務(wù)，做好醫(yī)療人才培養(yǎng)引進(jìn)，讓群眾享有方便、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)惠民政策落實(shí)監(jiān)管，規(guī)范城鄉(xiāng)低保、五保管理，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，提高社會(huì)保障水平。下大力氣解決好拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，落實(shí)好機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。
三是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。抓好“七五”普法工作，教育引導(dǎo)全民自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題用法。深度推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊涉眾型、多發(fā)性侵財(cái)犯罪和電信詐騙犯罪，抓好禁種鏟毒、防邪等工作，推進(jìn)命案治理，維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)秩序。認(rèn)真做好矛盾糾紛排查工作，加大信訪積案化解力度，著力完善鄉(xiāng)村治理體系，教育群眾遵紀(jì)守法、向上向善，培養(yǎng)文明健康生活方式，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
四是切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，做好重大動(dòng)物疫病防治，保障群眾舌尖上的安全。強(qiáng)化道路交通、建筑施工、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。高度重視防災(zāi)減災(zāi)工作，做好預(yù)案演練，提高處置能力，降低災(zāi)害損失。
同時(shí)，認(rèn)真做好民族宗教、科技發(fā)展、糧食保障、工青婦、殘疾人、地震、氣象、檔案、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、史志、住房公積金、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(九)圍繞群眾所需，突出關(guān)注熱點(diǎn)，盡心盡力辦好十件民生實(shí)事。堅(jiān)持把解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持財(cái)力向民生傾斜、政策向民生聚焦、服務(wù)向民生覆蓋。今年，我們將在落實(shí)好省市民生實(shí)事的同時(shí)，繼續(xù)辦好十件實(shí)事：1.硬化農(nóng)村村內(nèi)巷道235公里;2.建設(shè)便民橋10座;3.解決124個(gè)自然村1.8萬(wàn)戶群眾安全飲水不穩(wěn)定問(wèn)題;4.實(shí)施10千伏農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程42公里;5.新建、改建中小學(xué)、幼兒園校舍1萬(wàn)平方米;6.為全縣建檔立卡貧困家庭65周歲以上老人進(jìn)行1次免費(fèi)體檢;7.新建旅游公廁15座;8.新建農(nóng)村生活垃圾處理站4個(gè);9.實(shí)施城區(qū)亮化工程;10.新建田間道路20公里，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬(wàn)畝。
各位代表，為政之要貴在擔(dān)當(dāng)、重在落實(shí)，面對(duì)艱巨繁重的脫貧攻堅(jiān)和改革發(fā)展任務(wù)，我們必須時(shí)刻把決戰(zhàn)脫貧、決勝小康的使命放在心上、扛在肩上，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提高施政能力和服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意政府。
一是提高政治站位。始終把對(duì)黨忠誠(chéng)作為政府工作的思想基礎(chǔ)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上、政治上、行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，深度貫徹落實(shí)省、市、縣委重大決策部署，提高工作執(zhí)行力，打造組織放心、群眾滿意的縣政府班子。
二是堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)持把法治思維和法治方式貫徹于工作全過(guò)程，嚴(yán)格按照法定權(quán)限履行職責(zé)。全面落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究機(jī)制，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，提高政府決策民主化、科學(xué)化、法治化水平。正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，加大政務(wù)公開(kāi)力度，加快轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范執(zhí)法用權(quán)，讓政府工作更好的體現(xiàn)民意，接受監(jiān)督。
三是勇于擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持把高效務(wù)實(shí)作為政府工作的不懈追求，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則和省、市、縣委各項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把服務(wù)群眾視為第一職責(zé)，以目標(biāo)引領(lǐng)，以時(shí)間倒逼，以進(jìn)度問(wèn)效，不畏困難，多措并舉，努力完成既定各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
四是建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，全力抓好部署推動(dòng)、廉潔教育、約談問(wèn)責(zé)、問(wèn)題整改等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、財(cái)政資金撥付等方面監(jiān)管，強(qiáng)化審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，促使各級(jí)干部勤政務(wù)實(shí)、廉潔干事，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
各位代表，目標(biāo)在前、使命在肩，讓我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣廣大干部群眾，以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，為建設(shè)幸福美好新宕昌、實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往而努力奮斗!
