兩當縣人民政府工作報告
——2017年12月27日在兩當縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
兩當縣人民政府縣長郭省軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見建議。
2017年政府工作回顧
2017年，是兩當發(fā)展歷史上極不平凡的一年，一年來，面對宏觀經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的嚴峻考驗和脫貧攻堅的繁重任務，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府緊緊團結依靠全縣人民，深化實施“433”發(fā)展戰(zhàn)略和縣委“1236”工作思路，踐行新理念，搶抓新機遇，攻堅克難、砥礪奮進，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，全縣經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)發(fā)展的勢頭。預計全年可實現(xiàn)生產(chǎn)總值7.88億元，增長5.65%;社會消費品零售總額達到2.64億元，增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到22637元，增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入達到6245元，增長15%;固定資產(chǎn)投資達到16億元;大口徑財政收入達到8630萬元。
一年來，堅持以整縣脫貧為目標，著力補短板、夯基礎，脫貧攻堅進入新階段。按照精細精確精微的“繡花式”扶貧要求，緊緊圍繞脫貧指標，反復多輪次開展精準識別“回頭看”工作，對發(fā)現(xiàn)的問題進行認真整改，有效提升了脫貧工作的精準度。先后4批次整合各類涉農(nóng)資金1.08億元，集中投入脫貧攻堅領域。出臺了“七個一批”及安全住房和安全飲水保障方案等配套文件，對貧困村及歷年來建檔立卡貧困人口政策落實進行兜底保障。完成農(nóng)村安全飲水改造及維修工程90處，解決了59個行政村的季節(jié)性缺水問題。實施了641戶農(nóng)村住房維修改造和貧困村環(huán)境治理，貧困村村容村貌顯著改善。開展電信普遍服務試點，行政村寬帶網(wǎng)絡覆蓋率達到100%。全面推廣農(nóng)村“三變”改革，幫助群眾精準對接“兩主四輔”和“三養(yǎng)一育”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，群眾增收致富途徑和渠道得到進一步拓寬，有效提高了脫貧的持續(xù)性和穩(wěn)定性。在貧困村開辦標準化電商網(wǎng)店52個，電子商務服務點48個，預計年內(nèi)全縣電子商務銷售額達到8100萬元。完成職業(yè)技能培訓2123人，輸轉城鄉(xiāng)富余勞動力10125人(次)，創(chuàng)勞務收入2.05億元。積極主動開展東西扶貧協(xié)作，編制了扶貧協(xié)作規(guī)劃，在萊西市建成兩當農(nóng)特產(chǎn)品營銷中心，兩當土特產(chǎn)在萊西供銷電商平臺上線。萊西市為我縣捐贈資金400萬元，實施了2個村的貧困村村容村貌改善項目，開展“手拉手”、“點對點”教育和醫(yī)療衛(wèi)生結對幫扶。預計全年減少貧困人口1827人，貧困發(fā)生率下降到0.35%，達到整縣脫貧退出驗收標準。
一年來，堅持以產(chǎn)業(yè)培育為核心，著力調(diào)結構、提質(zhì)效，產(chǎn)業(yè)升級邁出新步伐。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。編制《產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》。完成核桃高接換優(yōu)3.2萬株，新發(fā)展食用菌694.5萬袋、中藥材0.7萬畝、蔬菜0.35萬畝、烤煙0.25萬畝。種植蜜源植物7500畝，新發(fā)展中華蜂2.2萬群，累計達到5.57萬群。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，新發(fā)展生態(tài)放養(yǎng)雞74.7萬羽，累計達到97.4萬羽。大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，建成高效農(nóng)業(yè)示范園3處，新增綠色食品認證2個。新發(fā)展省市級龍頭企業(yè)2個、農(nóng)村專合組織21個，2個合作社被評為國家級示范社。農(nóng)村土地經(jīng)營權確權頒證工作基本完成，順利通過省級驗收。工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。中金公司、會成礦業(yè)入規(guī)前期工作有序推進，有望進入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行列。金潤玉大理石科技創(chuàng)新項目取得新進展，成功承辦了全國石材協(xié)會大理石硐采技術現(xiàn)場交流會議。積極培育和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，秦南公司擴建升級快速推進，環(huán)宇公司農(nóng)產(chǎn)品精深加工、黃波菌業(yè)食用菌創(chuàng)業(yè)基地及食用菌精加工項目建設有了新進展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快。積極推進“多證合一”，全縣新增非公經(jīng)濟體363戶，預計實現(xiàn)非公經(jīng)濟增加值3.26億元，同比增長10%。旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。加快兩當深呼吸國際慢城創(chuàng)建，在縣域景區(qū)增設了慢行導示系統(tǒng)、服務驛站、衛(wèi)生間、生態(tài)停車場、公共免費用水等配套設施。實施云屏水庫周邊植被恢復1360畝，持續(xù)打造干線公路百里綠色長廊。加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，實施了鄉(xiāng)村旅游富民工程，打造了2個慢城特色村莊，開展了4個村的鄉(xiāng)村旅游打造，全縣新增農(nóng)家客棧10家，農(nóng)家樂17家。成功舉辦了首屆兩當縣太極拳賽和“紅色福地·養(yǎng)生勝地”第三屆山地自行車邀請賽暨文化旅游宣傳推介會系列活動，我縣連續(xù)4年名列“中國百佳深呼吸小城榜”前十位。預計全年接待游客98.75萬人次，同比增長20%，實現(xiàn)旅游綜合收入4.4億元，同比增長21%。
一年來，堅持以項目建設為支撐，著力擴投資、強基礎，城鄉(xiāng)建設呈現(xiàn)新面貌。啟用了投資項目在線審批監(jiān)管平臺，全面落實項目建設“六個清單”和并聯(lián)審批工作機制，推動項目建設有力有序開展。全年爭取到位項目46項，到位資金4.26億元。年初確定的500萬元以上項目開工47項，預計完成投資16億元。積極參加蘭洽會、西交會等招商節(jié)會，新簽約招商引資項目13個，簽約資金9.03億元。堅持規(guī)劃與管理并重，開展了城市總體規(guī)劃與專項規(guī)劃修編，啟動了城市“雙修”規(guī)劃設計，城區(qū)小巷道硬化和綠化補植有序開展。城區(qū)天然氣綜合開發(fā)利用項目進入管網(wǎng)鋪設和入戶階段。徐陽河引水工程前期工作基本完成，建成后將徹底解決城區(qū)飲水水源不足問題。2015年度棚改安置樓及2016年易地搬遷集中安置樓分配入住，2016年度棚改安置樓完成主體，2017年度棚改項目開工建設。全力做好兩徽高速公路建設保障工作，兌付征遷補償資金1.27億元，征遷工作完成95%以上。完成左家工業(yè)集中園區(qū)大橋建設，兩當至云屏三峽公路改建項目試驗段開工，顯龍至泰山、泰山至清酒坊公路改建項目即將開工建設。城區(qū)及顯龍清真寺滑坡治理工程有序?qū)嵤瑔毯忧鍧嵭托×饔蛉嫱旯ぃ覝锨鍧嵭×饔蜷_工建設。全縣新建高效節(jié)水灌溉工程9處，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3810畝。
一年來，堅持以生態(tài)環(huán)保為目標，著力抓整改、優(yōu)環(huán)境，生態(tài)建設取得新成效。深入推進國家級生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建，全面落實“黨政同責、一崗雙責”責任制，健全了環(huán)境保護各項規(guī)章制度。狠抓中央環(huán)保督察組和省環(huán)保督察組反饋問題整改，13項中央環(huán)保督察反饋問題已全部整改完成并上報銷號。全面推行河長制、路長制，縣域內(nèi)河流、道路的生態(tài)保護實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級河長、路長全覆蓋。推進全域無垃圾創(chuàng)建，建立健全了城鄉(xiāng)垃圾處理長效管理機制。實施城區(qū)生活垃圾填埋場維修工程，啟動廣香西路排水管網(wǎng)改造項目，城區(qū)生活污水處理廠運營不斷規(guī)范。對站兒巷生活垃圾處理工程設計進行優(yōu)化，陳家溝生活垃圾和污水處理試點項目前期工作加快推進，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善，成功爭創(chuàng)為全國衛(wèi)生縣城。開展自然保護區(qū)違法違規(guī)項目清理、排污企業(yè)污染防治、采石采砂專項整治，劃定全縣畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，籌建縣內(nèi)一、二級煤炭統(tǒng)一銷售網(wǎng)點，全年空氣質(zhì)量均保持優(yōu)良水平。完成永久性基本農(nóng)田劃定工作，實施薪炭林建設1334畝、荒山造林230畝。將261名貧困人口聘請為生態(tài)護林員，落實天保工程22萬畝、公益林建設17萬畝。國家生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建37項指標已達標33項。
一年來，堅持以民生改善為根本，著力解難題、強保障，社會事業(yè)得到新發(fā)展。全面落實學前教育資助、義務教育“兩免一補”等優(yōu)惠政策。實施了新城區(qū)幼兒園建設項目，完成了6所貧困村幼兒園建設，加快推進6所學校11項校舍建設項目，教育條件不斷改善。全面開展分級診療工作，完成2個衛(wèi)生院業(yè)務用房及職工周轉宿舍建設，建成云屏等4處中醫(yī)館，全縣新農(nóng)合參合率達到99.66%。新建村文化室20處，文化廣場15處。全面做好城鎮(zhèn)就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1774人。推進全民參保登記工作，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險覆蓋面有效擴大，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達到98.75%。新增30套公租房分配入住，為43戶群眾發(fā)放廉租住房租賃補貼。嚴格落實城鄉(xiāng)最低保障、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助等各項惠民政策，全面落實“兩保一供養(yǎng)”提標政策。對符合條件的城鎮(zhèn)退役士兵按政策進行了安置，兩當連續(xù)七屆被省委、省政府和省軍區(qū)評為省級雙擁模范縣。認真開展安全生產(chǎn)隱患排查整治，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。國防教育、民族宗教、地方志、氣象、地震、人防、殘疾人、婦女兒童、老年人、地方病、紅十字會、糧食、供銷、質(zhì)監(jiān)、郵政、保險等各項事業(yè)均取得新進步。
一年來，堅持以作風建設為抓手，著力促改革、提效能，政府建設有了新進步。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，嚴格落實中央“八項規(guī)定”及省、市和縣委各項紀律規(guī)定，持續(xù)糾正“四風”。深化“放管服”改革政策措施落實，累計承接省市下放行政審批項目113項、取消42項、調(diào)整39項。加強事中事后監(jiān)管，“雙隨機、一公開”工作機制全面實行。事業(yè)單位分類改革有序推進，功能定位不斷清晰，公共服務供給質(zhì)量和效率有效提高?！熬W(wǎng)上行權”工作逐步加強，鄉(xiāng)村兩級政務服務規(guī)范化進程明顯加快。公務用車制度改革取得新進展，管理平臺即將建成試運行，“三公”經(jīng)費在基數(shù)較低的情況下保持只減不增。深入推進法治政府建設，依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦復人大代表意見建議78件、政協(xié)委員提案68件。
過去一年，困難和挑戰(zhàn)比預料的多，結果比預想的好。諸多成績的取得，是上級黨委政府和縣委科學決策、堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，飽含了各位代表和委員的智慧與力量，凝聚了全縣人民的心血與汗水。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向各位代表和委員，向離退休老干部、老同志，向所有關心、支持和參與兩當經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
肯定成績的同時，我們更清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作中還存在一些不容忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟綜合實力不強、產(chǎn)業(yè)鏈條短、結構性矛盾突出，轉方式、調(diào)結構的任務依然十分艱巨;城鄉(xiāng)居民收入和全省全國水平相比依然較低，脫貧攻堅和全面小康建設的任務依然十分繁重;項目謀劃儲備不足、前期工作滯后，缺乏稅收貢獻大、帶動能力強、綜合效益好的大項目、好項目;地方財政規(guī)模小，減收因素疊加，收支壓力十分巨大，財源建設亟待加強;社會事業(yè)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)基礎設施存在欠賬，公共服務水平與人民群眾的期望相比尚有差距;社會治理中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，影響社會和諧穩(wěn)定的因素仍然存在;部分單位和個人擔當意識不強、辦事效率不高、落實力度不大，發(fā)展環(huán)境還不寬松，政府職能還需進一步優(yōu)化。對于這些問題，我們將高度重視，采取有力措施，認真加以解決。
2018年主要工作任務
各位代表：2018年是深入學習貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是全縣由脫貧攻堅邁向全面小康建設的關鍵之年，做好明年政府工作，責任重大，影響深遠。從宏觀環(huán)境看，國家深化實施脫貧攻堅，推進東西扶貧協(xié)作，在基礎設施建設、社會事業(yè)進步、民生改善等方面持續(xù)加大投入，為我們承接產(chǎn)業(yè)、爭取政策資金支持提供了難得的機遇;從發(fā)展基礎看，通過多年來的艱苦奮斗，兩徽高速等一大批帶動力強的項目已經(jīng)落地并加快建設，發(fā)展基礎不斷夯實;從發(fā)展動力看，在縣委的堅強領導下，全縣上下應對經(jīng)濟下行、推動轉型升級的緊迫感不斷增強，應對復雜局面、破解發(fā)展難題的能力水平不斷提高，人心思進、合力攻堅的氛圍日益濃厚。只要我們腳踏實地，埋頭苦干，扎實工作，久久為功，就一定能夠開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
按照縣委十四屆四次全委(擴大)會議提出的“深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立和貫徹‘五大發(fā)展理念’，按照穩(wěn)中求進工作總基調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進‘五位一體’總體布局和協(xié)調(diào)推進‘四個全面’戰(zhàn)略布局，堅持以加快縣域經(jīng)濟發(fā)展為中心，以鞏固提升脫貧成果為主線，以全面從嚴治黨為保障，舉全縣之力大力實施以旅游開發(fā)和中蜂養(yǎng)殖為主的富民產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程，持之以恒抓好項目建設、城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)保、社會民生、深化改革等重點工作，努力開創(chuàng)新時代兩當事業(yè)發(fā)展新局面”的總體要求，2018年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全縣生產(chǎn)總值增長5.75%，達到8.34億元;第二產(chǎn)業(yè)增加值增長8.5%，達到1.05億元;社會消費品零售總額增長9%，達到2.88億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%，達到24561元;農(nóng)村居民人均可支配收入增長15%，達到7181元;全社會固定資產(chǎn)投資增長6.25%，達到17億元;大口徑財政收入增長3%，達到8889萬元。
圍繞實現(xiàn)上述目標，著力抓好十個方面工作。
一、如期實現(xiàn)整縣脫貧，夯實全面小康基礎。按照逐級簽訂的責任書，我縣要在2017年底實現(xiàn)整縣脫貧目標，并于2018年5月份前先后接受市、省和國家脫貧考核評估。我們必須牢固樹立“一號工程”意識，把脫貧攻堅作為最大的政治任務，舉全縣之力，精細精確精微做好“繡花式”扶貧，攻堅拔寨，務求必勝。一是圍繞整縣脫貧，全面高質(zhì)量完成指標任務。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標和貧困人口退出11項、貧困村退出20項、貧困縣退出7項指標，整合全部工作力量，反復開展自查對照，隨時掌握工作動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)短板和不足，有效利用各種資源，迅速做好整改和彌補，確保脫貧任務高質(zhì)量完成，脫貧指標高標準達標，脫貧評估驗收圓滿通過，脫貧目標如期實現(xiàn)。二是圍繞穩(wěn)定脫貧，不斷夯實發(fā)展基礎。把持續(xù)增加群眾收入作為穩(wěn)定脫貧的中心環(huán)節(jié)，用足用好產(chǎn)業(yè)扶貧貸款，落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補政策，全面多層覆蓋以“兩主四輔”和“三養(yǎng)一育”為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大幅度提高經(jīng)營性收入。充分利用產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展有利時機，建立健全相對穩(wěn)定的帶貧機制，抓好以勞動力就地轉移為主的勞務輸轉，穩(wěn)定提高工資性收入。對個別增收有困難的群眾，采取特殊幫扶措施，通過合理利用護林員崗位和開發(fā)公益性崗位的辦法幫助增收。按照“應整盡整”精神，繼續(xù)全面整合財政涉農(nóng)資金，搶抓東西扶貧協(xié)作機遇，不斷加大對精準扶貧領域的投入，持續(xù)改善貧困村的基礎條件。三是著眼全面小康，推動全縣全面發(fā)展。通過多年扶貧開發(fā)，貧困村基礎設施有了顯著改善，與此同時，非貧困村基礎設施改善的需要日益迫切。我們將在實實在在實現(xiàn)整縣脫貧目標的基礎上，統(tǒng)籌考慮全縣農(nóng)村脫貧和發(fā)展，搶抓國家和省市脫貧攻堅政策支持機遇，盡快啟動實施農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理PPP項目，爭取覆蓋基礎設施欠賬較大的村莊，力爭盡快補齊短板，整體提升全縣農(nóng)村基礎設施水平。按照全面小康需要，不斷加強教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面工作，不斷提升全縣公共服務水平。
二、全力推動項目建設，增強縣域發(fā)展實力。堅持把項目建設作為增投資打基礎的主要抓手，想方設法破解項目建設難題，千方百計加快項目建設進度，為實現(xiàn)經(jīng)濟總量的擴張?zhí)峁┯辛χ?。一是全力保障重大項目建設。通過不懈努力，兩徽高速進入建設施工的關鍵時期，兩云路試驗段有序推進，城區(qū)供水工程即將開工建設，一批基礎性民生性項目正在建設或?qū)咏ㄔO。這些項目的建成將極大改善我縣的基礎條件。特別是兩徽高速的建成，將結束我縣沒有高等級公路的歷史，把我縣融入四通八達的高速大交通網(wǎng)絡。我們要以高度的責任感和歷史使命感，持續(xù)發(fā)揚光榮傳統(tǒng)和時代新風，全面徹底完成好征地拆遷任務，全力以赴保障工程項目建設。加快拆遷安置區(qū)基礎設施建設，為全面拆遷創(chuàng)造有利條件。對在征遷過程中漫天要價、無理取鬧和阻礙干擾項目建設施工的不法行為，要依法果斷處置。以我們過硬的作風和良好的環(huán)境，保障項目的順利建設。二是認真謀劃爭取項目。緊盯“十三五”規(guī)劃實施和國家政策投資導向，圍繞旅游開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基礎設施、民生保障等重點領域，策劃包裝一批補短板、增后勁、促升級的重大項目，全年謀劃儲備項目50個以上。加強與上級部門銜接溝通，有針對性地申報爭取項目。抓好項目前期工作，認真研究對接上級環(huán)保、安全、土地政策，在政策框架范圍內(nèi)抓緊開展項目可研編制、初步設計等前期工作，使更多項目進入省市盤子。實施重大項目清單式管理，推動項目落地實施，力爭全年實施投資規(guī)模500萬元以上項目44項，完成固定資產(chǎn)投資17億元。三是不斷加大招商引資力度。立足綠色有機食品加工、礦產(chǎn)資源高端開發(fā)綜合利用、電子商務物流倉儲、文化旅游融合發(fā)展、建筑建材清潔能源、現(xiàn)代制藥醫(yī)養(yǎng)保健“六大產(chǎn)業(yè)集群”做好項目論證包裝、宣傳推介。積極組織參加蘭洽會、西洽會、西交會等招商節(jié)會，開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、對點招商，爭取一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、聚集度高、帶動性強的大項目、好項目落地實施。建立健全項目落戶后的服務機制和落戶項目履約機制，做到簽約一個、落地實施一個，確保近三年蘭洽會、第26屆西交會簽約未落地項目如期開工建設。
三、壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，較快增加農(nóng)民收入。以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，推進提質(zhì)增效，推動全縣農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化、標準化邁進，帶動農(nóng)民有效增收。一是在產(chǎn)業(yè)基地建設上力爭新突破。以“兩主四輔”和“三養(yǎng)一育”為主攻方向，按照適宜區(qū)全覆蓋的要求，持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。核桃產(chǎn)業(yè)在補植補造的同時，重點抓好高接換優(yōu)和綜合管理，推動提質(zhì)增效。新發(fā)展食用菌栽培600萬袋、蔬菜種植3萬畝、苗木繁育2000畝，推廣中藥材標準化種植2萬畝，新發(fā)展生態(tài)放養(yǎng)雞100萬羽，爭取烤煙種植面積有新增加。大力發(fā)展中蜂養(yǎng)殖，立足我縣資源優(yōu)勢，通過大量種植優(yōu)質(zhì)蜜源植物，選育優(yōu)良中蜂品種，推廣先進適用技術，培育壯大龍頭企業(yè)，開發(fā)適銷對路中蜂產(chǎn)品，加大形象宣傳和市場營銷，推動中蜂產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，帶動群眾穩(wěn)定增收。年內(nèi)實現(xiàn)中蜂蜂種繁育2萬群，養(yǎng)殖規(guī)模突破7萬群。二是在農(nóng)村“三變”改革上力爭新突破。農(nóng)村“三變”改革既能夠盤活農(nóng)村各種資源，整合各種生產(chǎn)要素，推動農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又能夠通過農(nóng)民變股民，形成穩(wěn)定的利益聯(lián)結，有效帶動群眾增收，取得富民產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、農(nóng)民收入較快增長和集體積累有效增加的多重效應。我們將認真研究和靈活借鑒貴州六盤水的成功經(jīng)驗，在小康互助組的基礎上，通過資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民，把各種集體資源資產(chǎn)盤活，用于發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，組織群眾帶著土地資源、生產(chǎn)資料、獎補政策等入股，盡快實現(xiàn)“無村不股、無民不股”目標，為群眾穩(wěn)定增收搭建平臺。三是在農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)品牌建設上力爭新突破。以爭創(chuàng)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣為目標，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。在持續(xù)抓好無公害和綠色食品基地創(chuàng)建的基礎上，積極創(chuàng)建有機食品生產(chǎn)基地，力爭近期取得突破。年內(nèi)培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)1個，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2個，新培育龍頭企業(yè)4家，專業(yè)合作社30個，建設一批高水平農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地，培育打造一批有影響力的拳頭產(chǎn)品，不斷增加我縣農(nóng)特產(chǎn)品的市場占有率。
四、努力破解發(fā)展難題，推動工業(yè)轉型升級。堅持新型工業(yè)化道路，以綠色生態(tài)為方向，做強骨干企業(yè)，做多小微企業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟轉型發(fā)展。一是幫助解決發(fā)展難題，促進骨干企業(yè)發(fā)展壯大。全面落實省、市工業(yè)穩(wěn)增長促投資的政策措施，按照一企一策、一業(yè)一策要求，全力幫助企業(yè)解決好環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、證照辦理、林地占用等方面的難題，幫助停產(chǎn)企業(yè)恢復生產(chǎn)，生產(chǎn)企業(yè)解決好各種問題，確保工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升。實施金潤玉石業(yè)大理石生產(chǎn)線升級改造及綠色礦山建設項目，新建金隴玉碳酸鈣100萬噸大理石重質(zhì)磷酸鈣生產(chǎn)線建設項目，實施招金礦業(yè)黃金探采技術攻關及產(chǎn)業(yè)應用項目，幫助中金公司辦理前置手續(xù)，解決會成礦業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的相關問題，力促企業(yè)滿負荷生產(chǎn)。扶持引導企業(yè)轉型升級，按照“三去一降一補”要求，積極對接去產(chǎn)能政策，幫助西坡煤業(yè)在政策框架內(nèi)盡快辦齊證照手續(xù)，早日恢復生產(chǎn)。幫助宏慶煤業(yè)、廣金無煙煤礦依據(jù)政策規(guī)定制定產(chǎn)能退出方案，力爭盡快有序退出。二是立足做大做強農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。堅持綠色發(fā)展理念，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主攻方向，圍繞食用菌、核桃、中藥材、蜂蜜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造綠色工業(yè)品牌。幫助協(xié)調(diào)解決用地、融資、電商等方面的問題，力促秦南公司、環(huán)宇公司農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目建成投產(chǎn)，抓好黃波菌業(yè)食用菌創(chuàng)業(yè)基地及食用菌精加工項目建設，啟動果老仙酒業(yè)廠區(qū)搬遷改造，大幅提升我縣農(nóng)產(chǎn)品加工能力和附加值，帶動農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和提質(zhì)增效。加強東西協(xié)作，謀劃引進一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目。支持種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三是落實扶持中小微企業(yè)發(fā)展政策措施，推動非公經(jīng)濟發(fā)展。深入推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略，用足用好創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款政策，完成職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓2200人以上，催生扶持更多小微企業(yè)。開展“個轉企、小升規(guī)”工作，支持企業(yè)加大技術創(chuàng)新和品牌培育，調(diào)動達標企業(yè)納規(guī)入統(tǒng)積極性，使非公經(jīng)濟在規(guī)模、結構、質(zhì)效上實現(xiàn)新突破。全年培育非公經(jīng)濟發(fā)展主體100戶以上，非公經(jīng)濟增加值增速達到10%以上。
五、大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，帶動三產(chǎn)快速發(fā)展。堅持把旅游產(chǎn)業(yè)作為首位產(chǎn)業(yè)來抓，集全民之智、舉全縣之力，打造“養(yǎng)生福地，旅游勝地”，帶動縣域經(jīng)濟繁榮發(fā)展。一是大力創(chuàng)建全域旅游示范縣。搶抓我縣成功入選全省首批“省級旅游示范縣”機遇，立足縣域?qū)嶋H，科學編制規(guī)劃，統(tǒng)籌整合各類資源，促進全縣旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，構建旅游業(yè)全域共建、全域共融、全域共享的發(fā)展模式。加快張果老登真洞、黑河森林公園2個國家3A級旅游景區(qū)創(chuàng)建步伐。大面積種植蜜源植物，在為中蜂提供優(yōu)質(zhì)蜜源的同時美化縣域環(huán)境。在生態(tài)文明長廊公路主干道、景區(qū)周邊及重點區(qū)域，有計劃成規(guī)模發(fā)展蜜源植物1萬畝以上。加快構建集觀光、休閑、度假、養(yǎng)生為一體的鄉(xiāng)村旅游體系，為游客提供更加優(yōu)質(zhì)、多元的旅游選項。積極推進鄉(xiāng)村旅游A級景區(qū)和旅游扶貧示范村建設，規(guī)劃實施“袁家-夏莊-陳家溝”櫻花觀賞帶。大力發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)家客棧、家庭賓館，積極推廣“景區(qū)帶村”、“能人帶戶”、“公司+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”等旅游扶貧模式，幫助貧困群眾增收致富。二是加快國際慢城創(chuàng)建。以創(chuàng)建國際慢城為目標，進一步完善慢城規(guī)劃區(qū)基礎設施，在太陽、楊店、左家發(fā)展民俗體驗坊和觀光農(nóng)業(yè)，在景區(qū)景點及重點旅游村增設慢行導示系統(tǒng)、服務驛站、衛(wèi)生間、停車場等配套設施。積極爭取在云屏景區(qū)開發(fā)方面引進戰(zhàn)略投資方，高起點建設景區(qū)景點，全面提升景區(qū)品質(zhì)。啟動楊店古建一條街保護維修項目，爭取自駕游營地項目落地建設，力爭全年接待游客100萬人次以上，旅游綜合收入超過5億元。三是加快電子商務發(fā)展。積極爭取電子商務進農(nóng)村綜合示范縣項目，進一步健全電商綜合運營體系，新發(fā)展一批網(wǎng)貨供應平臺，提升物流倉儲對電子商務的支撐作用，提升電商運營能力和服務水平。搶抓東西扶貧協(xié)作機遇，努力在跨境電商上實現(xiàn)新突破。力爭打造線上銷售額10萬元以上的精品網(wǎng)店10個。進一步完善鄉(xiāng)村電子商務配套體系，完成10個村級電子商務服務點建設和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務服務站升級改造。力爭年內(nèi)電子商務網(wǎng)店達到600個，線上線下銷售額突破億元大關。
六、加快城鄉(xiāng)基礎建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展。圍繞打造宜居宜游宜業(yè)的美麗兩當，以新型城鎮(zhèn)化為主攻方向，持續(xù)改善城鄉(xiāng)基礎條件，加快城鄉(xiāng)一體化建設。一是狠抓城市功能完善。堅持規(guī)劃引領，啟動“多規(guī)合一”工作，統(tǒng)籌總體規(guī)劃及各類專項規(guī)劃，提高空間管控水平和治理能力。加快城市“雙修”規(guī)劃設計，啟動城市生態(tài)修復、城市修補工程，轉變城市發(fā)展方式，提高城市發(fā)展水平。全面完成2016、2017年度棚戶區(qū)改造建設任務，啟動2018年度棚戶區(qū)改造項目。積極爭取城區(qū)集中供熱、綜合管網(wǎng)改造、綜合管廊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理和建制鎮(zhèn)污水處理等項目，啟動實施城區(qū)排水管網(wǎng)改造工程。完善深呼吸慢城旅游設施，開展高速公路沿線村莊風貌改造，不斷提升城市服務和旅游目的地功能。深化城市管理體制改革，完善市政設施管護運營和保潔服務機制，不斷提高城鎮(zhèn)管理水平。二是推進美麗鄉(xiāng)村建設。在整縣脫貧基礎上，統(tǒng)籌貧困村和非貧困村發(fā)展，以廁所革命、垃圾污水治理和村容村貌整治為重點，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)村基礎設施和公共服務水平。以旅游環(huán)線為重點，對城鎮(zhèn)和村莊進行系統(tǒng)規(guī)劃，整合項目資金，統(tǒng)籌多方資源，著力打造一批文化厚重、特色鮮明、宜居宜游的美麗鄉(xiāng)村。三是夯實基礎設施條件。強化項目前期工作，盡快開工顯龍至泰山道路改造和楊店至常家闕農(nóng)村公路改建工程。年內(nèi)完成自然村道路硬化11條35公里。實施農(nóng)村公路安保工程，完成生命安全防護工程78.64公里，有效提升農(nóng)村公路養(yǎng)護水平，為群眾提供安全便捷出行條件。啟動建設“8.7”暴洪損毀修復項目，積極爭取地質(zhì)災害和滑坡治理工程。建設修復一批“五小水利”工程，爭取實施節(jié)水灌溉和中小河溝治理項目建設。
七、筑牢安全環(huán)保底線，不斷優(yōu)化發(fā)展基礎。不斷強化紅線意識和底線思維，持續(xù)加大生態(tài)建設和安全生產(chǎn)工作力度，深化推進“雙查雙整”集中行動，為經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供保障。一是持續(xù)整治環(huán)境污染。把“綠水青山就是金山銀山”理念貫穿發(fā)展始終，積極推行重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度，持續(xù)抓好環(huán)保隱患問題排查整治。圍繞控排放、控揚塵、控煤質(zhì)、控車輛、嚴管理等重點工作，抓好大氣污染防治管控。抓好污水處理設施改造提升，實施城區(qū)排水管網(wǎng)改造、站兒巷生活垃圾填埋場工程，建設村級生活垃圾收集點，配備垃圾清運設施，為全域無垃圾創(chuàng)造必要條件。強化對自然保護區(qū)和礦山企業(yè)的日常監(jiān)管，防止環(huán)境污染事件發(fā)生。加強土壤污染防治工作，引導科學合理施用化肥農(nóng)藥，減少土壤污染。二是持續(xù)開展生態(tài)建設。圍繞創(chuàng)建國家級生態(tài)文明示范縣，完成生態(tài)保護紅線劃定，落實最嚴格耕地保護制度，構建縣域生態(tài)安全空間。堅持不懈開展造林綠化工程，完成生態(tài)林管護17.6萬畝、天保工程22萬畝。全面完成袁家溝小流域綜合治理項目，爭取泰山鄉(xiāng)新崖村小流域綜合治理項目立項實施。落實“河長制”、“路長制”責任，深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，全面抓好水源水域、市容環(huán)境、農(nóng)村環(huán)境、綠化美化、景區(qū)景點、交通環(huán)境等方面綜合整治，努力營造整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。三是持續(xù)加強安全生產(chǎn)。推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查整治，持續(xù)抓好危險化學品、消防、煤礦和非煤礦山、建筑工地、道路交通、尾礦庫等重點領域的隱患排查整治，加強對校園、賓館、車站等人員密集場所安全管控，推進安全生產(chǎn)信息化建設，促進防范措施落實到位、各類隱患排查整改到位，堅決杜絕各類安全事故發(fā)生。強化防災減災工作，健全重大自然災害、突發(fā)公共事件應急處理機制，不斷提升應對突發(fā)公共事件能力，推動經(jīng)濟社會更加安全、更高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。
八、做好財稅金融工作，不斷提升保障能力。堅持加強稅收管理，穩(wěn)步增加財政收入，不斷優(yōu)化金融環(huán)境，努力提高財政金融的保障和支撐能力。一是強化稅收征管。積極培育壯大骨干企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，著力引進財稅回報高的大項目。加大對新興產(chǎn)業(yè)和中小微企業(yè)的扶持力度，培植一批新的財源增長點。堅持依法征管，健全稅收治理機制。加強企業(yè)誠信體系建設，引導企業(yè)依法誠信納稅。進一步加大對重點項目、重大工程的稅收監(jiān)管，挖掘增收潛力，做到應收盡收，確保大口徑財政收入和一般公共預算收入持續(xù)穩(wěn)定增長。二是強化財政管理。嚴格財政預算管理，建立科學規(guī)范、績效明顯、控制有力的財政支出管理長效機制。依據(jù)“應整盡整”的要求，全面整合財政涉農(nóng)資金，集中投入精準脫貧領域。及時清理盤活財政存量資金，優(yōu)化資金撥付程序，提高資金使用效益。優(yōu)化支出結構，堅持量入為出，嚴控一般性支出，加大民生、扶貧等重點領域投入，充分發(fā)揮財政資金的保障作用。三是強化金融服務。深入推進農(nóng)村物權抵押貸款工作，解決群眾融資難題。啟動精準扶貧產(chǎn)業(yè)貸款，扶持做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。積極爭取政策性貼息貸款，擴大惠農(nóng)貸款覆蓋面。深化銀企合作，支持金融機構創(chuàng)新服務產(chǎn)品，加大重點領域信貸支持。鼓勵金融機構擴大信貸規(guī)模，不斷提高存貸比。充分發(fā)揮城投公司和擔保公司融資功能，策劃實施更多PPP項目，破解項目建設資金短缺難題。嚴厲打擊非法融資行為，維護金融市場正常秩序。
九、統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，不斷提高幸福指數(shù)。將改善民生作為改革發(fā)展的根本目的，不斷加大民生投入，完善社會治理體系，切實提高人民生活水平。一是提升民生保障水平。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，促進大學畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1720人以上。推進人才強縣戰(zhàn)略，加強各類人才隊伍建設，落實人才培養(yǎng)、吸引、利用等政策措施，引進和交流來一批緊缺技術人才、管理人才。全面實施全民參保計劃，不斷擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險覆蓋面和惠及面。依據(jù)政策提高最低生活保障和最低工資標準，推動城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。不斷完善社會救助體系，簡化救助程序，擴大救助范圍，將社會救助兜底保障面穩(wěn)定在5%左右，確保困難群眾合理訴求得到及時解決。實施民政福利中心和2所農(nóng)村五保家園建設，推動養(yǎng)老服務能力持續(xù)提升。二是加快社會事業(yè)發(fā)展。加快城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，實施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”全覆蓋項目，推進教育信息化建設。管好用好愛心教育基金，落實好教育惠民政策，努力讓每個孩子享受更加公平的教育。加強教師培訓，優(yōu)化教師隊伍結構，提高教育教學質(zhì)量。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善分級診療制度，提高基層首診率。推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理，不斷擴大村衛(wèi)生室覆蓋面，開展醫(yī)療東西協(xié)作，不斷提高診療水平。加強計劃生育服務管理，落實“全面兩孩”政策。統(tǒng)籌推進農(nóng)村文化廣場、全民健身站點建設，開展全民健身活動。精心編排特色演藝節(jié)目，不斷加強文化遺產(chǎn)、古建筑、古村落的保護和利用。三是不斷提高社會治理能力。深入開展“七五”普法，健全公共法律服務體系，加快推進依法治縣進程。加強社會管理和服務體系建設，創(chuàng)新社會治理體制，不斷提高基層治理水平。加強矛盾糾紛排查調(diào)處，完善矛盾糾紛多元化解工作機制，依法解決信訪突出問題。落實精準排查和精細化解矛盾糾紛責任，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。抓好食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾“舌尖上的安全”。深化平安兩當建設，完善立體化社會治安防控體系。推進公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用，加大治安突出問題整治力度，保持對各類犯罪的嚴打高壓態(tài)勢，切實增強人民群眾的安全感。
2018年，我們將從群眾最關心、最迫切、最現(xiàn)實的問題入手，突出辦好以下民生實事：1.全面落實“七個一批”及安全住房和安全飲水保障政策，保障建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧。2.落實特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補辦法，推動以“三養(yǎng)一育”為主的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。3.實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，在確保整縣脫貧的基礎上，統(tǒng)籌提升貧困村和非貧困村基礎條件。4.開展生態(tài)修復、城市修補工程，改善環(huán)境質(zhì)量，彌補基礎設施短板，提高縣城公共服務水平。5.實施農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡普遍服務建設二期工程，力爭實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡自然村全覆蓋。6.加快實施城區(qū)天然氣綜合利用項目，力爭年內(nèi)實現(xiàn)城區(qū)居民入戶正常使用。7.降低大病保險和跨省就醫(yī)結報起付線，全面落實醫(yī)保特惠政策。8.實施農(nóng)村公路改建115公里，完成3座危橋改造項目，不斷提升農(nóng)村道路通行能力。9.全面完成2017年70戶棚戶區(qū)改造任務，啟動2018年棚戶區(qū)改造工作。10.不斷完善慢城基礎設施，開通城區(qū)新能源旅游公交車，增設旅游配套設施，積極爭創(chuàng)國際慢城。
十、不斷深化改革開放，增強內(nèi)在發(fā)展活力。加大改革攻堅力度，著力推進基礎性關鍵性改革，努力破解發(fā)展瓶頸，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是深化重點領域改革。抓好“放管服”任務落實，進一步完善負面清單、權力清單、責任清單動態(tài)調(diào)整機制，加快推進行政審批許可標準化和“雙隨機一公開”工作機制，最大限度精簡優(yōu)化審批事項。大力推行電子政務和網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦事，全面深化政務公開，進一步完善政務服務中心功能，提高為民服務水平。深化商事制度改革，推行“多證合一、一照一碼”制度，釋放市場主體活力。開展鹽業(yè)監(jiān)管體制改革，加快戶籍制度改革，深化縣醫(yī)院綜合改革，推動公務用車改革，完善不動產(chǎn)登記工作。積極配合做好國有企業(yè)體制改革，穩(wěn)妥推進駐縣央企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交及維修改造。加快推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療制度整合和醫(yī)療保險支付方式改革，盡快實現(xiàn)醫(yī)保報銷“直通車”。加快投融資體制改革，健全完善投融資平臺運作辦法，更好發(fā)揮政府投資的引導帶動作用。加快農(nóng)村產(chǎn)權交易市場建設，引導土地等生產(chǎn)要素加快流轉，不斷增強農(nóng)村發(fā)展活力。積極推進農(nóng)村“三權”抵押工作，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，發(fā)展壯大富民產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。二是持續(xù)擴大對外開放。圍繞打造甘肅向南開放橋頭堡排頭兵，主動融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶，深化與毗鄰區(qū)域合作交流，推進與青島萊西市的協(xié)作開放，加快推進基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)培育協(xié)同協(xié)作、經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢互補，在文化旅游、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生態(tài)保護、基礎設施、公共服務、人才交流等方面務實合作?；I辦好太極拳邀請賽等節(jié)會和賽事，不斷擴大縣域知名度和影響力。積極參加重大節(jié)會，開展旅游資源、特色農(nóng)產(chǎn)品招商推介活動，吸引客商到我縣投資興業(yè)。
加強政府自身建設
各位代表，興縣富民的現(xiàn)實動力、整縣脫貧的歷史重任、同步小康的宏偉目標，對政府工作提出了更新、更高、更嚴的要求。我們將認真學習貫徹黨的十九大精神，全力打造依法行政、勤政務實、廉潔高效、群眾滿意的服務型政府。
始終做到政治過硬、信念堅定。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，進一步強化“四個意識”，強化理論武裝，堅定理想信念，保持政治定力，嚴守政治紀律、政治規(guī)矩，始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。主動適應新常態(tài)、順應新形勢、落實新要求，緊緊圍繞中央、省、市和縣委決策部署，進一步解放思想，創(chuàng)新思路，以更加開闊的視野，更加務實的作風，更加有為的行動，推進各項工作高效落實。
始終做到求真務實、勇于擔當。堅持主動作為，發(fā)揚“釘釘子”精神，認真抓好決策部署的貫徹落實。推行重點工作項目化管理，把各項決策部署落實到人，落實到時間節(jié)點，確保按時高質(zhì)量完成。強化工作調(diào)度和績效考核，完善政務督查、行政問責等機制，強化對不作為的追責力度，下功夫整治不作為、慢作為、懶政怠政等突出問題，推進全縣政府系統(tǒng)全力以赴抓落實，凝心聚力抓發(fā)展，促進政府工作提速增效，凝聚干事創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)一流的強大合力。
始終做到紀律嚴明、清正廉潔。認真落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設主體責任，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。堅持廉潔從政，勤儉辦事，發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費支出。加強對重點領域監(jiān)督檢查，著力從源頭上預防和治理腐敗。健全廉政風險防控機制，嚴肅查處各類違紀違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。持之以恒加強作風建設，深入貫徹中央八項規(guī)定和省市縣委有關規(guī)定精神，堅持不懈糾正“四風”，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
始終做到規(guī)范用權、服務發(fā)展。堅持“法無授權不可為，法定職責必須為”，全面落實權力清單、責任清單、負面清單等制度，嚴格按照法定權限和法定程序行使權力、履行職責。主動接受縣委領導和人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體及無黨派人士的意見和建議，完善議事規(guī)則，不斷提高政府科學化、民主化決策水平。始終牢記為民宗旨，把定下來的民生實事干好干實，把許下的承諾辦妥辦成。切實解決好人民群眾關注關心的熱點難點問題，著力推進基本公共服務均等化，讓改革發(fā)展成果更多的惠及人民群眾，不斷提高廣大人民群眾的幸福指數(shù)。
各位代表，實現(xiàn)整縣脫貧、建成全面小康，意義深遠，使命光榮，全面完成明年各項工作，任務艱巨，責任重大。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，緊緊團結和依靠全縣干部群眾，不忘初心、牢記使命，以必勝的信心、昂揚的斗志、扎實的工作，為建設幸福美好新兩當而努力奮斗!
附注:
1.縣委“1236”工作思路：縣委十四屆二次全委(擴大)暨全縣經(jīng)濟工作會議提出2017年全縣工作總體思路：堅持夯實一個基礎(脫貧攻堅)，強化兩個支撐(人才隊伍、民主法治)，實現(xiàn)三大提升(旅游開發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、基礎建設)，強化六項重點(項目建設、生態(tài)文明、產(chǎn)業(yè)升級、開放協(xié)作、深化改革、社會民生)，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，全力加快“美麗兩當、紅色福地”建設，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
2.七個一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，轉移就業(yè)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補償脫貧一批，教育脫貧一批，醫(yī)療救助脫貧一批，社會保障兜底脫貧一批。
3.農(nóng)村“三變”改革:是指農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民的改革。
4.兩主四輔：核桃、食用菌為主，蔬菜、中藥材、烤煙、畜禽養(yǎng)殖為輔。
5.三養(yǎng)一育：食用菌培養(yǎng)、土雞養(yǎng)殖、中蜂養(yǎng)殖、苗木繁育。
6.項目建設“六個清單”:重大前期項目清單、投資項目清單、計劃新開工項目清單、審批項目清單、重大建設項目清單、重點招商引資落地項目清單。
7.并聯(lián)審批：即改變以前行政審批單位按序逐家進行行政審批的模式，對涉及兩個以上部門共同審批辦理的事項，實行由一個中心(部門或窗口)協(xié)調(diào)、組織各責任部門同步審批辦理的行政審批模式，做到“一窗受理、并聯(lián)審批、統(tǒng)一收費、限時辦結”。
8.河長制：即由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責組織領導相應河湖的管理和保護工作,進一步強化河流的管理保護，維護江河健康生命。
9.路長制：即將全縣主要公路進行劃分，由黨政主要負責人擔任“路長”，負責相應的道路管理、監(jiān)督、基礎維護和環(huán)境衛(wèi)生工作。
10.城市“雙修”：是指生態(tài)修復、城市修補。其中，生態(tài)修復，旨在有計劃、有步驟地修復被破壞的山體、河流、植被，重點是通過一系列手段恢復城市生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)功能;城市修補，重點是不斷改善城市公共服務質(zhì)量，改進市政基礎設施條件，發(fā)掘和保護城市歷史文化和社會網(wǎng)絡，使城市功能體系及其承載的空間場所得到全面系統(tǒng)的修復、彌補和完善。
11.“兩免一補”：對農(nóng)村義務教育階段貧困家庭學生免雜費、免書本費、逐步補助寄宿生生活費。
12.“兩保一供養(yǎng)”提標：從年初開始，統(tǒng)一提高城鄉(xiāng)低保及年初特困供養(yǎng)補助水平，其中，城市低保指導標準提高8%，提高到451元，月人均補助水平提高8%，提高到390元;農(nóng)村低保指導標準提高22.6%，提高到3500元，農(nóng)村低保一、二類對象月補助水平分別提高2.5%、10.4%，提高到292元和275元，三、四類對象月補助水平仍為84元和58元不變;農(nóng)村特困供養(yǎng)省級補助標準提高8.4%(集中供養(yǎng)省級補助標準提高到5420元，分散供養(yǎng)省級補助標準提高到4255元)，市州、縣市區(qū)補助資金每人每年不低于600元。
13.“雙隨機、一公開”：即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開的一種監(jiān)管模式。
14.“三公”經(jīng)費：指政府部門人員因公出國(境)經(jīng)費、公務車購置及運行費、公務招待費產(chǎn)生的消費。
15.農(nóng)業(yè)供給側結構性改革：核心是指通過自身的努力調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費者需要，真正形成結構合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
16.“三去一降一補”：具體分為去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。
17.“個轉企、小升規(guī)”:即個體工商戶(不含港、澳、臺居民申辦的個體工商戶)由原來的個體工商戶的組織形式轉型升級為企業(yè)(包括個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司制企業(yè));規(guī)模以下小型微型企業(yè)升級為規(guī)模以上企業(yè)。
18.五小水利工程：即小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠的總稱。
19.生態(tài)保護紅線：即生態(tài)環(huán)境安全的底線，目的是建立最為嚴格的生態(tài)保護制度，對生態(tài)功能保障、環(huán)境質(zhì)量安全和自然資源利用等方面提出更高的監(jiān)管要求，從而促進人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一。
20.“多證合一、一照一碼”：即證照整合改革，目的是實現(xiàn)企業(yè)一照一碼走天下;通過“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結果互認”，由三個部門(工商、質(zhì)檢、稅務)分別核發(fā)不同證照，改為由一個部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
21.“三供一業(yè)”分離移交：是指中央、省屬國有企業(yè)駐地方機構職工家屬區(qū)供水、供電、供熱(氣)和物業(yè)管理分離移交地方政府統(tǒng)一管理,并限期做好維修改造工作。
22.農(nóng)村“三權”抵押：即農(nóng)村集體土地所有權、集體建設用地使用權和農(nóng)民宅基地使用權抵押。
