政府工作報(bào)告
——2019年1月21日在文縣第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
文縣人民政府縣長(zhǎng) 張立新
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
2018年工作回顧
2018年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和視察甘肅時(shí)“八個(gè)著力”[1]重要指示精神，深化“433”發(fā)展戰(zhàn)略[2]，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以脫貧攻堅(jiān)為總抓手，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，沉著應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和“6.30”“7.11”暴洪泥石流災(zāi)害，砥礪奮進(jìn)，合力攻堅(jiān)，較好地完成了縣十五屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值28.3億元，增長(zhǎng)6.7%;完成固定資產(chǎn)投資32億元，下降26%;完成大口徑財(cái)政收入4.74億元、一般公共預(yù)算收入2.18億元，分別增長(zhǎng)11.6%、3%;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額8.1億元，增長(zhǎng)9.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到22600元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到6660元，分別增長(zhǎng)6.2%、14%，主要污染物排放指標(biāo)完成市定目標(biāo)。
(一)脫貧攻堅(jiān)縱深推進(jìn)。聚焦“精準(zhǔn)”二字，下足“繡花” 功夫，舉全縣之力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。全年?duì)幦∝?cái)政專項(xiàng)扶貧資金2.07億元，國(guó)開(kāi)行貸款項(xiàng)目資金4.2億元，東西協(xié)作扶貧資金4390萬(wàn)元，盤(pán)活財(cái)政存量資金4542萬(wàn)元，用于脫貧攻堅(jiān)工作。完成危房改造4036戶、易地扶貧搬遷789戶，實(shí)施農(nóng)村安全人飲鞏固提升工程38處，解決了2.1萬(wàn)人飲水不安全的問(wèn)題，新建村組道路78項(xiàng)268公里，貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)和動(dòng)力電實(shí)現(xiàn)全覆蓋。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的主攻方向，為6836戶貧困戶發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶持資金1.18億元，為13230戶貧困戶辦理了6.26億元的精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款續(xù)貸手續(xù)。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社累計(jì)達(dá)到1565個(gè)，實(shí)現(xiàn)了貧困村合作社全覆蓋。結(jié)合農(nóng)村“三變”改革[3]，為20戶企業(yè)爭(zhēng)取特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款8070萬(wàn)元，為30家經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)果蔬保鮮庫(kù)46個(gè)，將5403萬(wàn)元扶貧互助資金轉(zhuǎn)型為村集體資金，協(xié)調(diào)22家企業(yè)、90個(gè)專業(yè)合作社與6836戶貧困戶通過(guò)入股配股的方式，建立了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，貧困戶累計(jì)分紅850萬(wàn)元。建成了文縣扶貧車(chē)間總部，創(chuàng)建扶貧車(chē)間25家，全市就業(yè)扶貧暨扶貧車(chē)間現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。全面落實(shí)健康扶貧政策措施，縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了“先診療后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算全覆蓋，貧困戶合規(guī)費(fèi)用3000元以上兜底保障政策全部?jī)冬F(xiàn)。為12.52萬(wàn)名城鄉(xiāng)困難居民資助醫(yī)療保險(xiǎn)參保費(fèi)243.6萬(wàn)元，為9306名建檔立卡住院患者報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)3215萬(wàn)元，為1860名城鄉(xiāng)大病困難群眾發(fā)放救助資金1734萬(wàn)元，為2.47萬(wàn)名困難群體代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)178.8萬(wàn)元。各項(xiàng)教育政策性補(bǔ)助資金全面落實(shí)，撥付義務(wù)教育階段貧困學(xué)生寄宿生生活補(bǔ)助598萬(wàn)元，學(xué)前教育保教費(fèi)851萬(wàn)元，做到了貧困家庭學(xué)生不因貧輟學(xué)。脫貧舉措更加堅(jiān)實(shí)，調(diào)整充實(shí)了駐村幫扶工作隊(duì)和幫扶干部，實(shí)現(xiàn)了幫扶力量全覆蓋，為6875戶未脫貧戶、285戶鞏固提高戶制定了“一戶一策”幫扶計(jì)劃，做到精準(zhǔn)施策。深化東西扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶工作，扎實(shí)開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)“百企幫百村”行動(dòng)，形成了全社會(huì)參與扶貧的良好格局。全年退出貧困村80個(gè)，減貧4154戶14567人，貧困發(fā)生率從2017年11.48%，下降到4.38%。
(二)產(chǎn)業(yè)效益不斷提升。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。糧食總產(chǎn)量達(dá)到7.04萬(wàn)噸，完成播種面積31.78萬(wàn)畝，推廣旱作農(nóng)業(yè)10萬(wàn)畝、測(cè)土配方施肥技術(shù)33萬(wàn)畝。新發(fā)展核桃1.25萬(wàn)畝、花椒8萬(wàn)畝、油橄欖1.5萬(wàn)畝、中藥材4.6萬(wàn)畝、茶園0.5萬(wàn)畝、蔬菜7.7萬(wàn)畝，改造低產(chǎn)園2.8萬(wàn)畝，新增規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)6個(gè)，新建富民產(chǎn)業(yè)科技示范園6個(gè)，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到1422噸。完成“三品一標(biāo)”認(rèn)證[4]25項(xiàng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。編制完成了工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃，任和中藥材基地及加工、中慶塑料制品及回收利用、文縣混凝土外加劑廠、眾源石材加工等一批工業(yè)項(xiàng)目建成投用，天池飲用水廠、明珠礦業(yè)技改等項(xiàng)目順利推進(jìn)。強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，著力解決制約企業(yè)發(fā)展的具體問(wèn)題。妥善處理祁連山水泥廠原料供應(yīng)問(wèn)題，幫助萬(wàn)利鐵合金廠爭(zhēng)取優(yōu)惠電價(jià)，積極協(xié)調(diào)明輝、榮鑫碳化硅廠選址遷建，推薦4家企業(yè)在省股權(quán)交易中心掛牌融資，新增小微企業(yè)244戶。預(yù)計(jì)全年完成規(guī)模以上工業(yè)增加值4.52億元，同比增長(zhǎng)2.6%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收2.65億元。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，天池景區(qū)游客集散中心、集散廣場(chǎng)、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)及附屬工程、黃林溝景區(qū)道路建成投用，新建改建旅游廁所10座，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。新增文化企業(yè)5家、農(nóng)家樂(lè)16家、農(nóng)家客棧24家，成功舉辦了第三屆隴南文縣(天池)白馬人民俗文化旅游節(jié)，全年接待游客142萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入7.2億元，同比分別增長(zhǎng)21.5%、28.8%。持續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)，全縣網(wǎng)店累計(jì)達(dá)到1562家，電商線上線下交易額達(dá)到4.6億元，成功爭(zhēng)取全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目。商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)較快發(fā)展，村郵站實(shí)現(xiàn)建制村全覆蓋，全省建制村直接通郵觀摩推進(jìn)會(huì)在我縣召開(kāi)。新增各類貸款1.6億元，新增基層保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)9個(gè)，參保農(nóng)作物11.12萬(wàn)畝。預(yù)計(jì)全年第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到15.4億元，同比增長(zhǎng)6.3%。
(三)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全年共實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目116項(xiàng)，完成投資32億元。城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。完成了縣城總體規(guī)劃修編以及碧口鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳規(guī)、碧口中廟“多規(guī)合一”和20個(gè)村莊規(guī)劃編制。建成縣城東西出口濱河路工程，縣城東西出口通行通暢能力大幅提升?？h城文興、文昌廊橋、上城居民巷道硬化及排水、縣城生活垃圾填埋場(chǎng)綜合治理等工程基本完成，新建城區(qū)公廁4座，實(shí)施了縣城東西出口濱河路綠化工程，城市基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。編制了縣城棚戶區(qū)改造總體規(guī)劃，完成棚改貨幣化安置110戶，西元、一中、原糖酒公司和財(cái)政局片區(qū)棚戶區(qū)改造工程即將啟動(dòng)實(shí)施。碧口中廟一體化建設(shè)有序推進(jìn)，碧口碧峰溝回廊閣樓工程、濱江人行步道一期工程建成投用，碧口白龍江金礦棚戶區(qū)改造、碧口鎮(zhèn)污水處理工程開(kāi)工建設(shè)。交通瓶頸制約正在破解。武九高速公路各標(biāo)段全部進(jìn)場(chǎng)施工，文廣高速公路余凡段項(xiàng)目工可研獲批，前期工作進(jìn)展順利。鵠鐵、安杏、碧范等公路升等改造工程基本完成建設(shè)任務(wù)，實(shí)施生命防護(hù)工程50公里，維修因?yàn)?zāi)損毀堤路57公里，新修便民橋25座。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。實(shí)施了天池、梨坪8個(gè)村水毀耕地復(fù)墾和中寨鎮(zhèn)墩尚、鐵樓鄉(xiāng)新寨村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目，完成馬蓮河河道治理和天池白馬、梨坪金玉坪等村堤防工程，完成金昌溝、中路河流域和尚德鎮(zhèn)上壩溝治理工程。電力通訊保障能力提升。完成了縣城上城110千伏、中寨35千伏變電站增容改造工程，城區(qū)供電增容6.3萬(wàn)千伏安，中寨供電增容3萬(wàn)千伏安。建成了35千伏石坊至安昌河供電線路工程，對(duì)堡子壩、尚德、丹堡、口頭壩等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個(gè)自然村配變電線路進(jìn)行了改造。電信普遍服務(wù)試點(diǎn)全面完成，光纖入戶工程有序推進(jìn)，新建4G基站32個(gè)，新開(kāi)通寬帶村48個(gè)，城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量顯著提升。
(四)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。大力開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，實(shí)施新一輪退耕還林6萬(wàn)畝、人工造林0.26萬(wàn)畝、中幼林撫育2萬(wàn)畝，建設(shè)綠色通道150公里，全縣森林覆蓋率達(dá)到42.3%。持續(xù)加大地質(zhì)災(zāi)害治理力度，實(shí)施了中寨鎮(zhèn)麥架溝、梨坪鎮(zhèn)羊湯溝、天池鎮(zhèn)樓舍溝、尚德鎮(zhèn)渭溝、碧口幼兒園和縣二中滑坡等地質(zhì)災(zāi)害治理工程。扎實(shí)開(kāi)展“綠盾2018”國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處了一批破壞自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的違法行為，劃定了文縣生態(tài)保護(hù)紅線，編制大熊貓國(guó)家公園白水江片區(qū)功能區(qū)劃，積極匯報(bào)爭(zhēng)取調(diào)整尖山保護(hù)區(qū)和文縣大鯢保護(hù)區(qū)的功能區(qū)劃并上報(bào)，黃林溝國(guó)家濕地公園試點(diǎn)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。著力整改中央和省市環(huán)保督察反饋問(wèn)題，拆除了白水江自然保護(hù)區(qū)內(nèi)三座違規(guī)建設(shè)的水電站，為“兩江八河”流域內(nèi)的57座水電站安裝了生態(tài)基流實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，退出各級(jí)各類保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)6個(gè)。污染源普查工作全面鋪開(kāi)，大氣、水、土壤污染防治工作深入推進(jìn)，全年空氣優(yōu)良天數(shù)比達(dá)到91%，城區(qū)生活污水綜合處理排放率達(dá)到90%以上。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”、“湖長(zhǎng)制”[5]，設(shè)立了河長(zhǎng)公示牌，加大巡河巡湖頻次，依法關(guān)停非法砂場(chǎng)25處，制止了一批侵占河道的違法行動(dòng)，河道湖區(qū)環(huán)境得到有效改善。深入開(kāi)展了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)，清理陳年垃圾堆放點(diǎn)88處，清理了“兩江”庫(kù)區(qū)汛期堆積的垃圾，拆除農(nóng)村危舊房9727間，改廁7650個(gè)，實(shí)施貧困村垃圾收集處理工程68處，建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村2個(gè)，生態(tài)文明新農(nóng)村31個(gè)。
(五)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育事業(yè)發(fā)展取得新成績(jī)。新建改擴(kuò)建村級(jí)幼兒園32所，建成了縣一中學(xué)生宿舍樓、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)附屬和四中改善辦學(xué)條件項(xiàng)目，對(duì)全縣52所義務(wù)教育階段學(xué)校進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化打造，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。按照“劃片招生、就近入學(xué)”原則，調(diào)整了城區(qū)學(xué)校招生范圍，加強(qiáng)了農(nóng)村學(xué)校師資力量，我縣在全市率先消除了義務(wù)教育階段學(xué)校大班額，全市基礎(chǔ)教育消除義務(wù)教育大班額、控輟保學(xué)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理三項(xiàng)重點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全市普通高中校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議在我縣召開(kāi)，我縣順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估。全縣高考二本以上上線303人，上線率25.6%，比去年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，縣一中被認(rèn)定為甘肅省文明校園、全國(guó)“中小學(xué)國(guó)防教育示范學(xué)校”。深入推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。改建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室38個(gè)，引進(jìn)和招錄縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)生42名，建成了縣級(jí)全民健康信息平臺(tái)和縣醫(yī)院重點(diǎn)?？祈?xiàng)目重癥醫(yī)學(xué)科。公立醫(yī)院綜合改革全面推進(jìn)，降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查項(xiàng)目?jī)r(jià)格，合理提高醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格，新增縣鄉(xiāng)分級(jí)診療病種127項(xiàng)，減輕了人民群眾看病負(fù)擔(dān)。加快發(fā)展文體事業(yè)。積極實(shí)施文化惠民工程，建成鐵樓古街、碧口復(fù)興閣，完善了文昌宮附屬設(shè)施，新建和提升改造文化廣場(chǎng)73個(gè)，升級(jí)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站12個(gè)，全民健身、體育競(jìng)賽、書(shū)畫(huà)展覽、電影放映、文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)廣泛開(kāi)展，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。加快推動(dòng)科技創(chuàng)新，申報(bào)國(guó)家發(fā)明專利12件、實(shí)用新型專利11件、外觀包裝專利74件，文縣農(nóng)業(yè)科技園獲批為省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，文縣電商中心獲批為省級(jí)科技企業(yè)孵化器，文縣祁連山水泥有限公司被認(rèn)定為甘肅省科技創(chuàng)新型企業(yè)，文縣嘉宇生物科技公司被認(rèn)定為全省第一批高新技術(shù)企業(yè)。全國(guó)防震減災(zāi)示范縣創(chuàng)建進(jìn)展順利，縣地震局被評(píng)為“2018年度全國(guó)縣級(jí)防震減災(zāi)工作綜合先進(jìn)單位”。扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)問(wèn)題整改，進(jìn)一步提高了財(cái)政資金使用效益。全國(guó)第四次經(jīng)濟(jì)普查進(jìn)展順利，氣象預(yù)報(bào)服務(wù)更加精準(zhǔn)，婦女兒童工作取得新成效，老齡事業(yè)健康發(fā)展，人防、人民武裝等各項(xiàng)事業(yè)取得新成績(jī)。
(六)改革開(kāi)放不斷深化。深入推進(jìn)“放管服”改革[6]，加快推行“四辦”改革[7]，承接省市下放行政許可事項(xiàng)7項(xiàng)，取消、調(diào)整、新增縣級(jí)行政許可事項(xiàng)36項(xiàng)，公布縣級(jí)行政許可事項(xiàng)189項(xiàng)，832項(xiàng)“群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)”實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上在線辦理，縣鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全面實(shí)行“多證合一、一照一碼”登記制度，降低了準(zhǔn)入門(mén)檻，優(yōu)化了市場(chǎng)環(huán)境。監(jiān)察體制改革、稅務(wù)體制改革順利完成。公務(wù)用車(chē)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，縣級(jí)公務(wù)用車(chē)平臺(tái)建成運(yùn)行。農(nóng)村清產(chǎn)核資全面完成，農(nóng)村“三變”改革深入推進(jìn)，組建了縣富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司及鄉(xiāng)鎮(zhèn)分公司，為262個(gè)村集體分紅400.7萬(wàn)元。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成，新增流轉(zhuǎn)土地1269畝，新增農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款7100萬(wàn)元。城市綜合執(zhí)法改革、國(guó)有林場(chǎng)改革、供銷(xiāo)社綜合改革、司法公證改革、投資項(xiàng)目審批改革進(jìn)展順利。加快對(duì)外開(kāi)放步伐，成功召開(kāi)全國(guó)藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊協(xié)同發(fā)展論壇。深化與青島市即墨區(qū)、廣東省惠州市等發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，在中藥材加工銷(xiāo)售、文化旅游開(kāi)發(fā)、農(nóng)特產(chǎn)品加工等方面達(dá)成了一批投資意向。推進(jìn)招商引資，全年共簽約招商引資項(xiàng)目6項(xiàng)，簽約資金12.7億元，到位資金5.2億元。
(七)民生保障穩(wěn)步提升。以改善民生為根本，加大財(cái)政對(duì)民生的投入力度，全年民生支出達(dá)11.9億元，占一般公共預(yù)算收入的47.9%。省、市確定的民生實(shí)事和10件縣列民生實(shí)事[9]，除兩項(xiàng)因國(guó)家政策調(diào)整無(wú)法辦理外，其余均已辦結(jié)。落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，新招錄大學(xué)生村官、“三支一扶”、特崗教師113名，引導(dǎo)87名高校畢業(yè)生到縣內(nèi)企業(yè)就業(yè)，扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)203名，向新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)招錄新職工279戶927人，開(kāi)發(fā)農(nóng)村公益性崗位6500個(gè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2359人。開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)8565人次，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)5.92萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入13億元。穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，清理農(nóng)村不符合條件的農(nóng)村低保對(duì)象5085戶14022人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、低保標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)、離退休職工養(yǎng)老金調(diào)標(biāo)、臨時(shí)困難救助等社會(huì)保障政策全面落實(shí)。為3.52萬(wàn)名60歲以上城鄉(xiāng)居民發(fā)放養(yǎng)老金2348萬(wàn)元，為3223名殘疾人發(fā)放“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”274萬(wàn)元，對(duì)11207名農(nóng)村適齡婦女進(jìn)行了“兩癌”[10]免費(fèi)檢查。兌現(xiàn)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工科學(xué)發(fā)展績(jī)效獎(jiǎng)，籌資對(duì)全縣干部職工進(jìn)行了免費(fèi)體檢。開(kāi)通了縣城公交, 方便了城區(qū)居民出行。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，扎實(shí)開(kāi)展非洲豬瘟防控工作，群眾飲食用藥健康安全得到有效保障，全市食品藥品安全監(jiān)管工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨“雙安雙創(chuàng)”工作推進(jìn)會(huì)在我縣召開(kāi)。沉著應(yīng)對(duì)“6.30”、“7.11”特大暴洪災(zāi)害，及時(shí)預(yù)警，科學(xué)調(diào)度，迅速救援，最大程度減少了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)取得了新勝利?？茖W(xué)編制重建規(guī)劃，適時(shí)啟動(dòng)災(zāi)后恢復(fù)重建，爭(zhēng)取應(yīng)急搶險(xiǎn)和災(zāi)后恢復(fù)重建資金6930萬(wàn)元，有力有序推進(jìn)因?yàn)?zāi)毀損基礎(chǔ)設(shè)施及居民住房重建維修工作。
(八)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。以法治精神引領(lǐng)社會(huì)治理，扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法，深入開(kāi)展“法律八進(jìn)”[11]活動(dòng)，全社會(huì)誠(chéng)信守法意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。高度重視信訪工作，持續(xù)推進(jìn)“陽(yáng)光信訪”“責(zé)任信訪”“法治信訪”，堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪和重點(diǎn)信訪案件包案制度，集中化解了一批矛盾糾紛和信訪積案，全年受理群眾來(lái)信來(lái)訪182件(次)，排查各類矛盾糾紛435起，成功化解427起，代課教師、計(jì)生專干、城鎮(zhèn)退伍軍人安置、企業(yè)改制等一批歷史遺留問(wèn)題正在有序解決。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開(kāi)展道路交通、非煤礦山、建筑施工、食品藥品、城鄉(xiāng)消防、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查和隱患大排查、大整治行動(dòng)，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，縣安監(jiān)局被評(píng)為全省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。全面落實(shí)重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，推進(jìn)社會(huì)服務(wù)網(wǎng)格化管理，社會(huì)治理水平顯著提升，我縣被國(guó)務(wù)院防范和處理邪教問(wèn)題辦公室評(píng)定為“創(chuàng)建無(wú)邪教示范縣”。扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊了一批阻撓工程、影響企業(yè)生產(chǎn)的違法犯罪行為和“村霸”、宗族勢(shì)力，群眾安全感明顯增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
各位代表!我們主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代、新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九大精神，全面從嚴(yán)落實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化要求。修訂完善縣政府議事制度和黨組工作規(guī)則，深化各類改革，行政效能進(jìn)一步提升。堅(jiān)決擁護(hù)縣委正確領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受公眾的社會(huì)監(jiān)督和媒體的輿論監(jiān)督，完善公共政策吸納民意機(jī)制，認(rèn)真辦理人大代表意見(jiàn)建議117件，政協(xié)委員提案44件，辦復(fù)率100%。
各位代表!一年來(lái)，面對(duì)中央、省、市環(huán)保督察和省委巡視反饋問(wèn)題整改、中央省市脫貧攻堅(jiān)檢查督查巡察的政治檢驗(yàn)，我們提高站位，聞過(guò)即改;面對(duì)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧和污染防治的繁重任務(wù)，我們堅(jiān)持不懈，迎難而上，砥礪前行，各項(xiàng)工作取得了顯著成績(jī)。這是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、參政議政的結(jié)果，是全縣干部群眾眾志成城、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果!在此，我謹(jǐn)代表縣政府，向給予政府工作大力支持的縣人大代表、政協(xié)委員和離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐文解放軍、武警官兵、駐文單位、人民團(tuán)體及社會(huì)各界人士，向在各條戰(zhàn)線、各個(gè)崗位上辛勤工作的干部群眾，向所有參與文縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的投資者和建設(shè)者，表示崇高的敬意!向所有熱愛(ài)文縣、關(guān)心文縣、支持文縣建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝!
總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重，基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)扶貧短板弱項(xiàng)還較多，基層基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康的壓力很大。二是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還不高，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)還不明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還未形成規(guī)模效益和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大，地方財(cái)力仍然薄弱，公共服務(wù)供給不足，民生保障總體水平還不高。四是資源環(huán)境約束趨緊，發(fā)展中的環(huán)境壓力凸顯，生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、污染治理與中央要求和群眾期盼還有較大差距，發(fā)展的空間和資源承載制約不斷顯現(xiàn)。五是少數(shù)干部作風(fēng)不正、工作不實(shí)、效率不高、服務(wù)不優(yōu)、擔(dān)當(dāng)不夠的問(wèn)題依然存在。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
2019年政府工作
2019年是全面深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神、實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽目標(biāo)、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年。做好2019年政府工作，具有特殊重大的意義。今年中央實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新一輪西部大開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”[12]等重大戰(zhàn)略部署的時(shí)間表、任務(wù)圖更加明晰，在宏觀經(jīng)濟(jì)政策上提出了“五個(gè)堅(jiān)持”[13]“六個(gè)穩(wěn)”[14]的要求，財(cái)政、貨幣和金融政策將在擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮更大作用;省委、省政府作出的加快中新南向通道建設(shè)，搶占“一帶一路”建設(shè)“五個(gè)制高點(diǎn)”[15]，構(gòu)建十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系[16]推動(dòng)綠色發(fā)展崛起的戰(zhàn)略部署，這些都為我縣推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了政策支持和強(qiáng)大動(dòng)力。從縣內(nèi)看，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，我縣綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，脫貧攻堅(jiān)縱深推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生事業(yè)等方面打下了良好基礎(chǔ)。只要我們正確把握發(fā)展大勢(shì)，搶抓各種政策機(jī)遇，堅(jiān)定發(fā)展信心，凝聚合力攻堅(jiān)，扎實(shí)苦干實(shí)干，就一定能夠如期實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽的目標(biāo)，一定能夠建成全面小康社會(huì)。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局[17]，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局[18]，全面貫徹中央“五個(gè)堅(jiān)持”“六穩(wěn)”方針政策，深入落實(shí)省市決策部署和縣第十五次黨代會(huì)精神，深化實(shí)施“433”發(fā)展戰(zhàn)略，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興，加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、基礎(chǔ)保障、協(xié)調(diào)發(fā)展、文旅強(qiáng)縣、綠色增長(zhǎng)、普惠共享六大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，努力增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感，如期實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽目標(biāo)。
綜合考慮，全縣2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：減少貧困人口0.85萬(wàn)人以上、貧困村退出53個(gè)，貧困發(fā)生率下降到0.26%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽;生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上，大口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)6%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%以上，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、單位生產(chǎn)總值能耗、污染減排控制在省市確定的目標(biāo)以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下八方面工作。
(一)舉全縣之力堅(jiān)決打贏整縣脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“讓現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口同全國(guó)人民一道邁入小康社會(huì)，是我們必須完成的重大任務(wù)”。我們必須把整縣脫貧摘帽作為今年壓倒一切的政治任務(wù)和一號(hào)工程不動(dòng)搖，舉全縣之力、集全民之智，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽目標(biāo)。一要加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。圍繞貧困戶當(dāng)年人均可支配收入穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，按照村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收門(mén)路的要求，堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合、突出短平快增收產(chǎn)業(yè)的原則，在繼續(xù)抓好花椒、茶葉、核桃、油橄欖、紋黨參等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地?cái)U(kuò)張和提質(zhì)增效的同時(shí)，加大產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入，用好產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，推廣訂單農(nóng)業(yè)，用好產(chǎn)業(yè)到戶補(bǔ)助資金，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾大力發(fā)展小雜藥、蔬菜、食用菌以及豬、雞、中蜂養(yǎng)殖等短平快的增收產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)蘭州正大、彭州康盛源等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，簽訂購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議，提供技術(shù)服務(wù)，年內(nèi)建成一批規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，種植辣椒2.2萬(wàn)畝，發(fā)展中藥材6.3萬(wàn)畝(其中小雜藥2.8萬(wàn)畝)，發(fā)展蔬菜8.5萬(wàn)畝。按照扶貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋的原則，全面推行農(nóng)業(yè)目標(biāo)價(jià)格、成本和自然災(zāi)害保險(xiǎn)，確保農(nóng)村貧困人口通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定增收脫貧。積極推廣合作社控股富民公司帶貧的“宕昌模式”，做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員、未就業(yè)大中專畢業(yè)生、民營(yíng)企業(yè)管理人員領(lǐng)辦合作社工作，對(duì)現(xiàn)有合作社全部進(jìn)行規(guī)范提升，依托村辦合作社組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合社，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合社發(fā)起成立全縣聯(lián)合社。結(jié)合農(nóng)村“三變”改革，使用好產(chǎn)業(yè)配股資金，完善帶貧機(jī)制，讓貧困戶獲得更多、更穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)收益。把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為群眾脫貧致富的“鐵桿莊稼”，年內(nèi)有計(jì)劃地培訓(xùn)農(nóng)民1.3萬(wàn)人次，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人才3500人次，完成技能鑒定1800人，發(fā)展“扶貧車(chē)間”50家以上，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)6萬(wàn)人次以上，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入15億元以上。二要補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。圍繞水、電、路、房、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)需求，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，籌措資金，彌補(bǔ)短板、補(bǔ)齊弱項(xiàng)。全面消除農(nóng)村危房，完成696戶新增危房改造任務(wù)。加快3個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建點(diǎn)和2個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度，9月底前 363戶重建戶和242戶易地搬遷戶必須全部入住。實(shí)施27個(gè)行政村51個(gè)自然村安全人飲鞏固提升工程，解決3413戶1.16萬(wàn)人飲水不穩(wěn)定的問(wèn)題。加大建制村“暢返不暢”道路整治力度，完成全縣97條通村水毀公路維修，改造農(nóng)村危橋2座、維修24座。對(duì)135個(gè)貧困村10千伏以下農(nóng)網(wǎng)進(jìn)行改造，對(duì)32個(gè)村寬帶網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行提升改造。認(rèn)真學(xué)習(xí)浙江“千萬(wàn)工程”[19]經(jīng)驗(yàn)，全面扎實(shí)開(kāi)展以“兩拆三改”[20]為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，拆除農(nóng)村危舊房和殘?jiān)珨啾?，大力改造農(nóng)村廁所、圈舍、灶臺(tái)，推進(jìn)村莊環(huán)境干凈整潔有序。三要落實(shí)扶貧保障政策。全面落實(shí)教育扶貧政策，抓好義務(wù)教育控輟保學(xué)工作，落實(shí)學(xué)前教育幼兒免保教費(fèi)、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐、生源地信用助學(xué)貸款等教育扶貧政策，新建改擴(kuò)建村級(jí)幼兒園6所。扎實(shí)推進(jìn)健康扶貧，按照“一保四有”[21]縣、鄉(xiāng)、村、人四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，抓好建檔立卡人口基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等健康扶貧政策落實(shí)，防止群眾因大病、慢性病致貧返貧。深入推進(jìn)農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)管理，完善農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等保障性扶貧措施，提高農(nóng)村低保兜底保障精準(zhǔn)度，對(duì)深度貧困群體做到應(yīng)保盡保。四要夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。對(duì)照整縣脫貧摘帽考核評(píng)估要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向補(bǔ)短板，倒排時(shí)間備考核，以超常規(guī)的舉措、過(guò)硬的辦法、扎實(shí)的作風(fēng)，做實(shí)做細(xì)基礎(chǔ)性工作。要夯實(shí)幫扶工作基礎(chǔ)，對(duì)照貧困戶“一超過(guò)、兩不愁、三保障”[22]和貧困村“三率一度”[23]標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)發(fā)揮駐村工作隊(duì)、第一書(shū)記和各級(jí)幫扶干部的作用，抓實(shí)“一戶一策”幫扶計(jì)劃，切實(shí)提高脫貧質(zhì)量。圍繞綜合貧困發(fā)生率低于3%和零漏評(píng)、零錯(cuò)退目標(biāo)，開(kāi)展家庭狀況清、家庭收入清、脫貧措施清“三清行動(dòng)”，深入細(xì)致查找工作差距和短板，逐一建立問(wèn)題臺(tái)賬，健全問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)機(jī)制，做到檔案齊全、程序規(guī)范、數(shù)據(jù)真實(shí)、動(dòng)態(tài)管理，確保公平、公正、公開(kāi)。加大督查力度，每月對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)、工作推進(jìn)、幫扶成效、資金管理使用進(jìn)行督促檢查，堅(jiān)決整治責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、工作作風(fēng)不扎實(shí)等問(wèn)題。進(jìn)一步完善貧困戶、貧困村退出認(rèn)定機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行退出標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范退出程序，切實(shí)提高群眾的認(rèn)可度。五要凝聚脫貧攻堅(jiān)合力。脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們要舉全縣之力，聚各方資源，集專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合、互為支撐，按照“缺啥補(bǔ)啥”的原則，加大縣級(jí)財(cái)政投入，用好專項(xiàng)扶貧資金，整合涉農(nóng)資金、金融貸款以及東西扶貧協(xié)作資金、社會(huì)幫扶資金，確保資金投入只增不減，到脫貧摘帽驗(yàn)收之前，除規(guī)定必須建設(shè)的項(xiàng)目和民生工程外，政府性投資全部用于脫貧攻堅(jiān)。壓緊壓實(shí)鄉(xiāng)村主體責(zé)任、縣直行業(yè)部門(mén)扶貧責(zé)任和各級(jí)幫扶責(zé)任，深入推進(jìn)“百企幫百村”行動(dòng)，強(qiáng)化東西扶貧協(xié)作，加強(qiáng)與中央單位定點(diǎn)幫扶和省市幫扶單位的聯(lián)系對(duì)接，構(gòu)建齊抓共管、合力攻堅(jiān)的工作格局。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門(mén)單位聯(lián)系包抓貧困鄉(xiāng)村責(zé)任，下足“繡花”功夫，經(jīng)常進(jìn)村入戶、走訪調(diào)研、強(qiáng)化指導(dǎo)，做細(xì)做實(shí)每一個(gè)扶貧項(xiàng)目，用足用好每一筆扶貧資金。各級(jí)干部要把更多的時(shí)間和精力投入到脫貧攻堅(jiān)一線，以“坐不住”的責(zé)任感、“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感，提振精氣神，盡銳出戰(zhàn)、全力拼刺，堅(jiān)決打贏脫貧決勝戰(zhàn)，確保如期實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽目標(biāo)。
(二)千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力，把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂的嚴(yán)峻形勢(shì)，著眼于增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)，文旅三產(chǎn)快速發(fā)展，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一要切實(shí)推動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。按照“東南茶葉、西北紋黨、全域雜藥、半山林果、川壩蔬菜、兩江橄欖、宜區(qū)糧油、多區(qū)花椒、擴(kuò)大養(yǎng)殖”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，整合項(xiàng)目資金，打造農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)片帶20個(gè)以上，創(chuàng)建扶貧產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)100個(gè)以上，做到鄉(xiāng)有產(chǎn)業(yè)帶，村有示范點(diǎn)或產(chǎn)業(yè)園。年內(nèi)新發(fā)展核桃1萬(wàn)畝、花椒3萬(wàn)畝、油橄欖1萬(wàn)畝、茶葉0.76萬(wàn)畝;改造低產(chǎn)茶園0.8萬(wàn)畝，完成經(jīng)濟(jì)林綜合管護(hù)85萬(wàn)畝。合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，推廣測(cè)土配方施肥36萬(wàn)畝、旱作農(nóng)業(yè)10萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在6.5萬(wàn)噸以上。依托農(nóng)村“三變”改革，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，年內(nèi)創(chuàng)建省級(jí)龍頭企業(yè)2個(gè)以上、市級(jí)4個(gè)以上、發(fā)展示范性專業(yè)合作社50個(gè)以上，流轉(zhuǎn)土地5000畝以上。鼓勵(lì)支持企業(yè)投入農(nóng)特產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造特色優(yōu)質(zhì)品牌，加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證力度，培育紋黨參、綠茶等國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，推動(dòng)茶葉品牌整合，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5%以上。二要不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，抓好萬(wàn)利25萬(wàn)噸微碳微鈦特種合金生產(chǎn)線、新能源汽車(chē)集中式充電綜合服務(wù)等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工;開(kāi)工建設(shè)龍臺(tái)酒業(yè)白酒生產(chǎn)線、讓水春茶廠等項(xiàng)目，建成天池年產(chǎn)10萬(wàn)噸天然飲用水廠、田宇油橄欖生產(chǎn)線擴(kuò)建、嘉誠(chéng)紋黨參產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及技術(shù)創(chuàng)新、事豐農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)、明珠礦業(yè)技術(shù)改造工程。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，深化“一企一策”服務(wù)機(jī)制，加快新關(guān)金礦礦山環(huán)境綜合治理，力爭(zhēng)早日恢復(fù)生產(chǎn)。引導(dǎo)祁連山水泥、萬(wàn)利鐵合金、寧氏礦業(yè)、明珠礦業(yè)等企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大市場(chǎng)銷(xiāo)售，力促滿負(fù)荷生產(chǎn)。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助任和、嘉誠(chéng)、代元、事豐、迎合堂等民營(yíng)企業(yè)解決發(fā)展中用工、用地、融資、物流等方面的困難，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行等方面，為民營(yíng)企業(yè)打造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。完成工業(yè)集中區(qū)報(bào)批，做好園區(qū)引資入駐。繼續(xù)抓好“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”工作，年內(nèi)新增小微企業(yè)150戶以上，新增規(guī)上企業(yè)1戶，打造市級(jí)非公經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)6戶。三要積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。搶抓國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、武九高速公路全線開(kāi)工建設(shè)和九寨溝景區(qū)重新開(kāi)放的機(jī)遇，加快商貿(mào)市場(chǎng)、物流體系、電子商務(wù)、交通運(yùn)輸、餐飲住宿業(yè)等服務(wù)業(yè)發(fā)展。爭(zhēng)取開(kāi)工堡子壩、范壩供銷(xiāo)社和碧口農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)災(zāi)后重建項(xiàng)目，建成梨坪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，開(kāi)工建設(shè)堡子壩中藥材物流中心。認(rèn)真組織實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，提升改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站20個(gè)，新建電商扶貧服務(wù)點(diǎn)60個(gè)，提升改造村級(jí)服務(wù)點(diǎn)120個(gè)，規(guī)范網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)，打造電商品牌，力爭(zhēng)全年電商交易額達(dá)到5億元以上。新建果蔬保鮮庫(kù)17座，開(kāi)工建設(shè)余家灣、口頭壩汽車(chē)站，開(kāi)通縣城至劉家坪客運(yùn)班線。積極扶持餐飲住宿、家政服務(wù)、物業(yè)管理等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，推動(dòng)金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)、信息咨詢等新業(yè)態(tài)擴(kuò)面提質(zhì)，力爭(zhēng)全年培育限上商貿(mào)企業(yè)1家。四要加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)文旅強(qiáng)縣戰(zhàn)略，以天池大景區(qū)、白馬河景區(qū)、碧口古鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加快景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)天池景區(qū)立體停車(chē)場(chǎng)、精品民俗酒店、黃林溝生態(tài)修復(fù)治理工程。優(yōu)化建設(shè)方案，啟動(dòng)天池索道和天池特色小鎮(zhèn)建設(shè)工程，在天池景區(qū)開(kāi)發(fā)上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。以創(chuàng)建白馬河民俗風(fēng)情旅游4A級(jí)景區(qū)為目標(biāo)，以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)白馬文化生態(tài)保護(hù)區(qū)為抓手，制定創(chuàng)建工作方案，完善景區(qū)總規(guī)和詳規(guī)修編，開(kāi)工建設(shè)游客服務(wù)中心、集散廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施工程，力爭(zhēng)年內(nèi)完成創(chuàng)建任務(wù)。加快碧口古鎮(zhèn)、讓水河景區(qū)開(kāi)發(fā)步伐，開(kāi)工建設(shè)碧口游客服務(wù)中心、集散廣場(chǎng)和讓水河景區(qū)江北公路，建成讓水春茶廠和讓水河景區(qū)精品酒店。強(qiáng)化管理，綜合配套，抓好縣城文昌、文興廊橋旅游景點(diǎn)打造。依托地方資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成農(nóng)家樂(lè)20家以上，農(nóng)家客棧30家以上。辦好隴南市茶葉博覽會(huì)和第四屆隴南文縣白馬人民俗文化旅游節(jié)。力爭(zhēng)全年接待游客150萬(wàn)人次以上，旅游綜合收入突破8億元。
(三)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構(gòu)建以縣城為中心，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)建設(shè)體系，努力讓城鄉(xiāng)更加美麗、更加宜居。一要健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。堅(jiān)持用城市設(shè)計(jì)理念、“多規(guī)合一”原則，推進(jìn)各類規(guī)劃編制。完成縣城和梨坪、堡子壩、石坊、中廟四個(gè)建制鎮(zhèn)控制性詳規(guī)編制工作，編制縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施管理與監(jiān)督，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)土地集約使用和城鄉(xiāng)建設(shè)的指導(dǎo)和調(diào)控作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)有序發(fā)展，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。二要突出抓好縣城建設(shè)。深入實(shí)施“東擴(kuò)西進(jìn)、南北貫通、兩山綠化、綜合治理”的城建戰(zhàn)略，進(jìn)一步拉大城市框架，完善城市功能，改善人居環(huán)境，提升城市品位。加快西元新區(qū)開(kāi)發(fā)，實(shí)施西元上段濱河路道路拓寬改造、西元下段濱河路人行步道拓寬改造工程，啟動(dòng)縣人武部營(yíng)房遷建工程。完善提升城區(qū)市政服務(wù)設(shè)施，開(kāi)工建設(shè)縣城北濱河路、南濱河路堤防加固及道路拓寬改造工程，完成縣城東出口、韓家壩下段水毀道路河堤修復(fù)工程，創(chuàng)造條件爭(zhēng)取開(kāi)工城區(qū)第二水源供水工程，開(kāi)工建設(shè)縣城污水管網(wǎng)三期、縣醫(yī)院至原城關(guān)中學(xué)道路拓改、檔案館大樓等項(xiàng)目，抓好玉虛山生態(tài)綜合治理。加快縣城棚戶區(qū)改造進(jìn)度，開(kāi)工建設(shè)西元片區(qū)、原糖酒公司、原財(cái)政局、縣一中家屬樓等片區(qū)的棚戶區(qū)改造工程及配套設(shè)施，加快推進(jìn)糧食局、人武部等棚改片區(qū)的前期工作進(jìn)度，力爭(zhēng)盡早實(shí)施。三要統(tǒng)籌推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。以碧口中廟一體化建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和特色小鎮(zhèn)建設(shè)。加快碧口早陽(yáng)壩新區(qū)、金礦棚戶區(qū)改造進(jìn)度，啟動(dòng)碧口吊橋重建工程，開(kāi)工建設(shè)北濱河路、南濱河路堤防修復(fù)及人行步道二期、鎮(zhèn)區(qū)供排水管網(wǎng)等工程，建成污水處理廠，完善鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)配套功能。積極爭(zhēng)取中寨、臨江、橋頭、尚德等小城鎮(zhèn)垃圾收集、污水處理、供排水等項(xiàng)目并適時(shí)開(kāi)工建設(shè)，啟動(dòng)橋頭商住開(kāi)發(fā)工程,開(kāi)工建設(shè)橋頭汽車(chē)站、停車(chē)場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，完成中寨鎮(zhèn)街道路燈亮化工程。四要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，制定完善政策體系，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，立足縣內(nèi)資源優(yōu)勢(shì)，打好“獨(dú)一份、特別特、好中優(yōu)、錯(cuò)峰頭”特色產(chǎn)業(yè)牌，引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)“4+2”產(chǎn)業(yè)扶貧工程[24]，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。創(chuàng)造條件開(kāi)工建設(shè)碧口鎮(zhèn)馬家山和李子壩村茶園、尚德鎮(zhèn)和丹堡鎮(zhèn)夏秋蔬菜、臨江鎮(zhèn)油橄欖、中寨鎮(zhèn)松坪村等5個(gè)田園綜合體。以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、生活污水和村容村貌治理為重點(diǎn)，全年新建生態(tài)宜居新農(nóng)村30個(gè)，打造省級(jí)美麗鄉(xiāng)村2個(gè)。利用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心，扎實(shí)開(kāi)展講思想、講政策、講道德等“七講”活動(dòng)，深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明創(chuàng)建、移風(fēng)易俗、感恩教育等為主要內(nèi)容的文明實(shí)踐活動(dòng)，夯實(shí)農(nóng)村思想道德和文化建設(shè)基礎(chǔ)，提升農(nóng)村基層組織建設(shè)和鄉(xiāng)村治理水平。五要切實(shí)強(qiáng)化城鄉(xiāng)管理。結(jié)合城市執(zhí)法體制改革，理順城市管理體制，加強(qiáng)城市執(zhí)法管理隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高城市管理水平。升級(jí)改造城區(qū)交通智能指揮系統(tǒng)，強(qiáng)化城區(qū)道路交通執(zhí)法力度，下茬整治亂擺攤點(diǎn)、車(chē)輛亂停亂放、垃圾亂扔、污水亂排、亂貼亂掛等突出問(wèn)題，努力營(yíng)造干凈整潔、文明有序的城市環(huán)境。抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生日常清掃保潔和綠化美化，管好廣場(chǎng)、公園、樹(shù)木、停車(chē)場(chǎng)、市場(chǎng)、路燈、公廁等公益設(shè)施。制定完善農(nóng)村公益性崗位管理辦法，推行績(jī)效考核和末尾淘汰制，切實(shí)發(fā)揮好公益性崗位作用?？h鄉(xiāng)統(tǒng)籌，重拳出擊，持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)“兩違”清理整治工作，堅(jiān)決打擊各類非法占地及亂修亂建行為，積極構(gòu)建土地、規(guī)劃和建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。
(四)著力改善基礎(chǔ)條件。充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，不斷夯實(shí)加快發(fā)展的硬件基礎(chǔ)，努力改善城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)條件。一要持續(xù)推進(jìn)交通建設(shè)。突出重大交通項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)做好武九高速公路征地拆遷、砂石料供應(yīng)、施工場(chǎng)地建設(shè)、矛盾糾紛調(diào)處等協(xié)調(diào)服務(wù)工作，全力保障武九高速公路順利施工。加快余凡高速公路項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，確定專人跟蹤辦理相關(guān)手續(xù)，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)冷梨公路水毀修復(fù)工程、屈口公路升等改造工程。加快S226線范壩至劉家坪段、馬泉至劉家坪段改建工程、碧范路北線改造、口頭壩鄉(xiāng)榨葉壩橋至苗家壩公路工程項(xiàng)目前期，爭(zhēng)取盡早立項(xiàng)建設(shè)。抓好農(nóng)村公路管養(yǎng)工作，完成年度農(nóng)村道路安全防護(hù)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)縣鄉(xiāng)客運(yùn)站、建制村停靠站點(diǎn)建設(shè)，提升公路保暢通行能力。二要努力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件。改造提升基本農(nóng)田質(zhì)量、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)。抓好中寨墩尚、鐵樓新寨高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，完成天池、梨坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)水毀耕地復(fù)墾2000畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2800畝。按照2018-2025年水利發(fā)展規(guī)劃，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，開(kāi)工建設(shè)白水江舊關(guān)至東峪口段、石雞壩水溝坪段、讓水河、丹堡河河堤及河道治理工程，建成橋頭鎮(zhèn)黃家水渠等28項(xiàng)灌溉工程，新增高效節(jié)水灌溉面積1.2萬(wàn)畝。積極爭(zhēng)取實(shí)施小流域綜合治理和坡改梯項(xiàng)目，治理水土流失面積40平方公里，三要切實(shí)提升電力通訊保障能力。加快項(xiàng)目前期，開(kāi)工建設(shè)城關(guān)供電服務(wù)綜合樓，完成年度10千伏以下農(nóng)網(wǎng)改造工程，提高供電質(zhì)量。抓好白水江干流文縣段水電能源開(kāi)發(fā)規(guī)劃和文縣“八河”水電開(kāi)發(fā)規(guī)劃修編，在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保的前期下，合理開(kāi)發(fā)利用。支持縣內(nèi)通訊企業(yè)拓展業(yè)務(wù)，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大電信普遍服務(wù)工程覆蓋面，推進(jìn)農(nóng)村光纖入戶工程，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)惠民政策，滿足群眾日益增長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用需求。
(五)持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的政治責(zé)任，全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平。一要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。大力推進(jìn)國(guó)土綠化、山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，建成綠色通道150公里，完成義務(wù)植樹(shù)120萬(wàn)株，建設(shè)生態(tài)林1萬(wàn)畝，退耕還林5萬(wàn)畝，落實(shí)天然林、公益林保護(hù)和禁牧封育等措施，抓好219萬(wàn)畝天然林和49萬(wàn)畝重點(diǎn)公益林保護(hù)，加大森林病蟲(chóng)害防治和野生動(dòng)植物管護(hù)，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)恢復(fù)。積極配合抓好大熊貓國(guó)家公園白水江片區(qū)體制試點(diǎn)工作，加快文縣大鯢省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和尖山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃調(diào)整，開(kāi)工建設(shè)大熊貓救護(hù)中心和宣教中心、大熊貓國(guó)家公園生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目。推進(jìn)礦產(chǎn)資源綠色勘查開(kāi)采，加快創(chuàng)建綠色礦山。堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線，建立環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源保護(hù)、土地用途管制和產(chǎn)業(yè)退出制度，從源頭上筑牢環(huán)境保護(hù)屏障。二要抓好環(huán)境治理。深入推進(jìn)中央、省市級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作，做好自然保護(hù)區(qū)內(nèi)古坪溝、韓家壩、深溝等3座在建水電站拆除及生態(tài)修復(fù)后續(xù)工作，抓緊完成明輝碳化硅廠、榮興鐵合金廠搬遷工作，全面完成整改任務(wù)。加大地質(zhì)災(zāi)害治理力度，開(kāi)工建設(shè)橋頭鎮(zhèn)燕兒溝、尚德鎮(zhèn)馬泉村、鐵樓鄉(xiāng)鐵樓村、口頭壩易地搬遷點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和天池鎮(zhèn)樓舍溝、鐵樓鄉(xiāng)麥貢山等村社不穩(wěn)定斜坡治理工程，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。開(kāi)工建設(shè)石雞壩鎮(zhèn)剪子坪歷史遺留礦區(qū)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控工程，爭(zhēng)取項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)臨江錳礦采空區(qū)、石雞壩鎮(zhèn)半山金礦等礦區(qū)的環(huán)境治理工作。深入實(shí)施打贏藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)“水十條”[25]、“土十條”[26]，對(duì)大氣、水、土壤、自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展常態(tài)化執(zhí)法檢查，著力解決亂采亂挖、亂侵亂占、亂修亂建、亂排亂堆等影響生態(tài)環(huán)境的突出問(wèn)題。按照環(huán)保要求，做好庫(kù)區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖的退出工作，督促水電站落實(shí)技術(shù)監(jiān)控設(shè)施，留足生態(tài)下泄流量，建成生物洄游通道。三要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)土地礦產(chǎn)、森林草原、水資源的有效管理，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境行為。深入開(kāi)展“綠盾2019”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處自然保護(hù)區(qū)各類違法違規(guī)活動(dòng)。提高政治站位，嚴(yán)格對(duì)照政策，縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合執(zhí)法，結(jié)合土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查，扎實(shí)推進(jìn)“大棚房”[27]問(wèn)題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，務(wù)必在2月20日前全部整改到位，堅(jiān)決打贏“大棚房”清理整治這場(chǎng)硬仗。認(rèn)真落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，明確“河長(zhǎng)”“湖長(zhǎng)”職責(zé)，制定“一河(湖)一策”方案，建立“一河(湖)一檔”，加大巡河巡湖頻次，著力整治侵占河道、污水亂排、垃圾亂倒等環(huán)境違法行為，維護(hù)良好的河湖生態(tài)環(huán)境。深化大氣污染防治行動(dòng)，全面整治燃煤小鍋爐，大力整治“散亂污”企業(yè)，強(qiáng)化對(duì)工地?fù)P塵污染防治，鞏固提升大氣環(huán)境質(zhì)量。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，讓勤儉節(jié)約、健康文明的生活方式在全社會(huì)成為新風(fēng)尚。
(六)協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持以人民為中心的思想，加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，努力滿足人民群眾上學(xué)、就醫(yī)和精神文化生活需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng)，協(xié)調(diào)并進(jìn)。一要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)城關(guān)第三幼兒園、天池、舍書(shū)小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍及橋頭、中寨小學(xué)宿舍樓，年內(nèi)建成縣一中、四中智慧校園和64所學(xué)校溫暖工程，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)文縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)，持續(xù)改善辦學(xué)條件。合理調(diào)配教育資源，深化教育教學(xué)改革，落實(shí)班主任津貼和農(nóng)村教師補(bǔ)貼，鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，提高教育教學(xué)質(zhì)量。加大學(xué)前教育、職業(yè)教育等各類教育投入，將縣職中創(chuàng)建為全省職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校。二要提升醫(yī)療服務(wù)水平。開(kāi)工建設(shè)縣第一人民醫(yī)院改造提升、青林醫(yī)院綜合樓建設(shè)工程，建成縣第一人民醫(yī)院消毒供應(yīng)、心電、檢驗(yàn)、放射、病理等五個(gè)中心，配備鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)療設(shè)備，不斷改善城鄉(xiāng)醫(yī)療條件。加快公立醫(yī)院改革，推進(jìn)基層衛(wèi)生院運(yùn)行機(jī)制改革，鞏固完善分級(jí)診療制度，加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)管理，緩解醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員不足的問(wèn)題，提高醫(yī)療衛(wèi)生整體服務(wù)水平。三要繁榮發(fā)展文體事業(yè)。實(shí)施縣圖書(shū)館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配套設(shè)施升級(jí)改造項(xiàng)目，充實(shí)305個(gè)農(nóng)家書(shū)屋，抓好玉壘鄉(xiāng)蒿坪等10個(gè)村文化廣場(chǎng)的建設(shè)及中廟鎮(zhèn)孔家山等20個(gè)水毀文化廣場(chǎng)的修復(fù)，完成玉壘花燈戲、土琵琶彈唱、麻晝等非遺項(xiàng)目申報(bào)和《文縣志》二輪修編。完善農(nóng)村體育健身設(shè)施，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。四要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)用科技人才引進(jìn)，抓好新品種、新技術(shù)的應(yīng)用推廣，鼓勵(lì)縣內(nèi)萬(wàn)利鐵合金、祁連山水泥等工業(yè)企業(yè)積極引進(jìn)新技術(shù)，改良生產(chǎn)工藝，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升質(zhì)量效益。引導(dǎo)縣內(nèi)有實(shí)力的龍頭企業(yè)，利用青島市高等院校、科研院所聚集的優(yōu)勢(shì)，合作申報(bào)科技項(xiàng)目，重點(diǎn)解決油橄欖、核桃綜合利用，花椒、紋黨、茶飲系列產(chǎn)品研發(fā)，打造優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高產(chǎn)品附加值。抓好省級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)園區(qū)建設(shè)，積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目資金，完成紋黨參標(biāo)準(zhǔn)化種植2萬(wàn)畝。結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧工作，整合縣內(nèi)科技力量，為貧困村選派技術(shù)人員，開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，年內(nèi)建成科技特派員工作站5個(gè)，培育“科技明白人”1萬(wàn)人(次)以上，創(chuàng)建科技示范戶500戶以上。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查，推動(dòng)?jì)D女兒童“兩規(guī)劃”[28]終期達(dá)標(biāo)。建成地震監(jiān)測(cè)預(yù)警項(xiàng)目，完成全國(guó)防震減災(zāi)示范縣創(chuàng)建。抓好第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查，推進(jìn)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息。與此同時(shí)，積極支持總工會(huì)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織工作，統(tǒng)籌推進(jìn)外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、氣象、物價(jià)、供銷(xiāo)、老齡、檔案、防災(zāi)減災(zāi)等工作。
(七)不斷深化改革開(kāi)放。堅(jiān)定不移地全面深化改革，以改革增活力、強(qiáng)動(dòng)力，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展。一要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。根據(jù)中央和省市機(jī)構(gòu)改革的要求，按照縣機(jī)構(gòu)改革方案，扎實(shí)有序做好全縣機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作，按期完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。深化“放管服”改革，全面推行“四辦”改革，持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，努力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，持續(xù)釋放“三農(nóng)”發(fā)展活力。認(rèn)真抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，拓展農(nóng)村土地確權(quán)成果應(yīng)用。啟動(dòng)縣屬事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)改革。統(tǒng)籌推進(jìn)教育體制、醫(yī)藥衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)水價(jià)、國(guó)有林場(chǎng)、投資審批、供銷(xiāo)社、司法公證等領(lǐng)域改革。二要抓好財(cái)稅金融體制改革。深化財(cái)稅體制改革，落實(shí)減稅降費(fèi)措施，減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。全面實(shí)施修改后的個(gè)人所得稅法，落實(shí)個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除惠民政策。正確處理減稅降費(fèi)與依法組織收入的關(guān)系，強(qiáng)化稅源分析管理，細(xì)化征管措施，堵塞征管漏洞，做到依法征收，應(yīng)收盡收。健全財(cái)政收支預(yù)算管理，推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，抓好國(guó)庫(kù)集中支付改革，繼續(xù)盤(pán)活財(cái)政存量資金，強(qiáng)化項(xiàng)目審核和財(cái)政資金使用情況績(jī)效評(píng)估，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)格壓縮一般性支出，加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)、民生保障、重大項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度，提高資金配置效率。深化“3+1”立體化金融支撐體系[29]建設(shè)，向甘肅股權(quán)交易中心掛牌托管企業(yè)4家以上，向市龍江金融服務(wù)公司、金控隴南融資擔(dān)保公司推薦融資需求項(xiàng)目100個(gè)以上，爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)扶貧工程貸款3億元以上，發(fā)放農(nóng)村物權(quán)抵押貸款1億元以上。扎實(shí)開(kāi)展防范和打擊非法集資行為，嚴(yán)格按要求規(guī)范政府和國(guó)有企業(yè)舉債行為，積極防范金融風(fēng)險(xiǎn)，努力營(yíng)造良好的金融環(huán)境。三要擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。深入推進(jìn)向南開(kāi)放戰(zhàn)略，積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和大九寨經(jīng)濟(jì)圈。圍繞我縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、文化旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面，加強(qiáng)對(duì)外交流合作，加快構(gòu)建信息技術(shù)共享、市場(chǎng)互用、覆蓋面大、影響力強(qiáng)、跨行政區(qū)劃的特色產(chǎn)業(yè)基地。強(qiáng)化小分隊(duì)招商，在川渝地區(qū)組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)、旅游景區(qū)宣傳推介活動(dòng)，力爭(zhēng)引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等方面的龍頭企業(yè)，共建一批精品旅游線路和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，努力在對(duì)外開(kāi)放上取得更大成效。積極參加省內(nèi)外重大節(jié)會(huì)，科學(xué)論證、精心篩選一批有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)潛力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的招商引資項(xiàng)目，爭(zhēng)取在小城鎮(zhèn)建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、田園綜合體、文化旅游、農(nóng)產(chǎn)品深化加工等方面取得新突破，全年簽約資金20億元以上，到位資金10億元以上。
(八)切實(shí)提高民生保障水平。突出民生福祉，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化、便利化，不斷提升群眾幸福指數(shù)。一要健全完善社保體系。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，年內(nèi)完成就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)7000人以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2500萬(wàn)元以上，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2500人以上，向新疆建設(shè)兵團(tuán)招錄新職工200戶以上。加強(qiáng)社會(huì)保障能力建設(shè)，加大城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳力度，做到應(yīng)保盡保。完善社會(huì)救助、社會(huì)養(yǎng)老和社會(huì)治理服務(wù)體系建設(shè)，做好困難群體、受災(zāi)群眾的救助工作，統(tǒng)籌推進(jìn)公益慈善和扶老、助殘、救孤、優(yōu)撫等事業(yè)發(fā)展，最大限度保障困難群眾基本生活。二要努力辦好民生實(shí)事。集中力量辦好10件民生實(shí)事：①完成135個(gè)貧困村10千伏以下農(nóng)網(wǎng)改造工程。②鞏固提升27個(gè)行政村51個(gè)自然村安全人飲工程，解決3413戶1.16萬(wàn)人飲水不穩(wěn)定的問(wèn)題。③硬化51個(gè)村村內(nèi)巷道，硬化1.3萬(wàn)戶農(nóng)戶院面。④實(shí)施農(nóng)村道路安全防護(hù)工程200公里。⑤修建鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保衛(wèi)生公廁50座。⑥提升改造縣第一人民醫(yī)院，建成縣120急救指揮中心。⑦建成縣電商倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、2個(gè)分撥中心和18個(gè)物流配送站、180個(gè)村級(jí)物流配送點(diǎn)。⑧開(kāi)工建設(shè)城關(guān)第三幼兒園。?開(kāi)工建設(shè)棚戶區(qū)改造安置房1968套。?建成縣反恐智能防控圈和省級(jí)公安檢查站。三要全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。扎實(shí)開(kāi)展“七五”普法，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，完善矛盾糾紛排查、預(yù)警、調(diào)處、化解機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展信訪積案化解。加大安全隱患排查整治力度，防范各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。完善食品藥品安全監(jiān)管體制，保障人民群眾飲食用藥安全。加強(qiáng)應(yīng)急管理和救援能力建設(shè)，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)水平。開(kāi)展“治欠保支”專項(xiàng)行動(dòng)，解決好農(nóng)民工欠薪問(wèn)題。全面貫徹黨的民族宗教政策，鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建成果。加強(qiáng)禁毒防控體系建設(shè)，打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加大涉黑涉惡案件偵辦查處力度，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，增強(qiáng)人民群眾的安全感、獲得感、幸福感。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，整縣脫貧的歷史重任、同步小康的宏偉目標(biāo)，對(duì)政府工作提出了更新、更高、更嚴(yán)的要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢記使命職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力打造依法行政、勤政務(wù)實(shí)、廉潔高效的服務(wù)型政府。
(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”[30]，增強(qiáng)“四個(gè)自信”[31]，提高“八種本領(lǐng)”[32]，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”[33]，在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。堅(jiān)決貫徹落實(shí)好中央、省市和縣委各項(xiàng)決策部署，自覺(jué)肩負(fù)起推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重任，自覺(jué)抓好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，鼓足干勁、履職盡責(zé)，凝心聚力、真抓實(shí)干，如期實(shí)現(xiàn)全縣脫貧摘帽目標(biāo)。
(二)堅(jiān)持依法行政。弘揚(yáng)憲法精神，履行憲法使命，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦好人大議案、建議和政協(xié)提案。運(yùn)用法治思維推動(dòng)政府工作，依法科學(xué)民主決策，堅(jiān)持重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等法定程序，堅(jiān)持重要項(xiàng)目安排、重大民生工程、大額資金的使用和公共資源處置等重大事項(xiàng)均由集體討論決定。深化政務(wù)公開(kāi)，完善政府信息發(fā)布制度，保障公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善政府法律顧問(wèn)制度，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴及化解行政爭(zhēng)議工作，努力建設(shè)法制政府。
(三)堅(jiān)持勤勉高效。緊盯整縣脫貧摘帽目標(biāo)，大力倡導(dǎo)知責(zé)明責(zé)、守責(zé)盡責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神，激發(fā)你追我趕、比學(xué)趕超的干事創(chuàng)業(yè)熱情。把入基層、到一線作為抓落實(shí)的主戰(zhàn)場(chǎng)，把更多的時(shí)間、更多的精力放在脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的完成上，放在重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)上，放在民生福祉的改善上，放在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上，勇于直面矛盾、敢于擔(dān)當(dāng)作為，不等不靠，立說(shuō)立行，辦就辦好，全面提高政府工作的決策效率、協(xié)調(diào)效率和落實(shí)效率。推行目標(biāo)績(jī)效管理，強(qiáng)化考核激勵(lì)和行政問(wèn)責(zé)，充分調(diào)動(dòng)政府系統(tǒng)干部抓落實(shí)的積極性和主動(dòng)性。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，努力構(gòu)建主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)、競(jìng)相發(fā)展的良好工作局面。
(四)堅(jiān)持廉潔本色。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。支持配合紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化對(duì)政府系統(tǒng)的廉政監(jiān)督工作，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、財(cái)政扶貧資金分配、公共資源公開(kāi)處置等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，加大財(cái)經(jīng)檢查、審計(jì)監(jiān)督力度，強(qiáng)化問(wèn)題整改和責(zé)任追究，對(duì)履職不到位、監(jiān)管不嚴(yán)、弄虛作假的堅(jiān)決問(wèn)責(zé)追責(zé)。不斷鞏固落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”成果，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)防隱形和變異“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮，以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。
各位代表!時(shí)代賦予重任，人民寄予重托。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣干部群眾，團(tuán)結(jié)一心，攻堅(jiān)克難，為如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
附注：
[1]“八個(gè)著力”：著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整;著力推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力;著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力;著力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，盡快改變貧困地區(qū)面貌;著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高生態(tài)文明水平;著力保障和改善民生，努力讓人民過(guò)上更好生活;著力加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定;著力改進(jìn)干部作風(fēng)，提高黨和政府公信力
[2]“433”發(fā)展戰(zhàn)略：指脫貧攻堅(jiān)要快速推進(jìn)、生態(tài)文明要快速推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)培育要快速推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體要快速推進(jìn)，著力夯實(shí)硬件基礎(chǔ)、著力夯實(shí)民生基礎(chǔ)、著力夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ);電子商務(wù)上集中突破、金融支撐上集中突破、旅游開(kāi)發(fā)上集中突破。
[3]農(nóng)村“三變”改革：即資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
[4] “三品一標(biāo)”：指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
[5] “河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”：指由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”或“湖長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作的一種制度。
[6]“放管服”改革：是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱?！胺拧奔春?jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻;“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng);“服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
[7]“四辦”：即“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡(jiǎn)化辦、馬上辦”，主要解決群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問(wèn)題。
[8]“三資”：指在集體所有制下，農(nóng)村集體所有的資金、資產(chǎn)和資源。
[9]縣列十件民生實(shí)事，除因中央和省上相關(guān)政策調(diào)整造成自然村公路硬化388公里和為159個(gè)村安裝太陽(yáng)能路燈5000盞無(wú)法實(shí)施外，剩余8項(xiàng)全部辦結(jié)。鞏固提升38個(gè)村人飲工程，解決1.5萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題;修建城鄉(xiāng)公廁100個(gè);對(duì)1.12萬(wàn)戶農(nóng)戶院落進(jìn)行了硬化;完成了50個(gè)村9862戶廁所、圈舍及環(huán)境整治;實(shí)現(xiàn)了行政村寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋;建成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工周轉(zhuǎn)房52套;縣殘疾人康復(fù)中心開(kāi)工建設(shè);職工住房公積金繳存標(biāo)準(zhǔn)從10%提高到了12%。
[10]“兩癌”：婦女宮頸癌和乳腺癌。
[11]“法律八進(jìn)”：指司法機(jī)關(guān)送法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)監(jiān)所的活動(dòng)。
[12]“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”：指防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。
[13]“五個(gè)堅(jiān)持”：指堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放。
[14]“六個(gè)穩(wěn)”：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
[15]“五個(gè)制高點(diǎn)”：圍繞“一帶一路”打造文化、通道、信息、技術(shù)、生態(tài)五個(gè)制高點(diǎn)。
[16]十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)：指節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)中藥、文化旅游、通道物流、數(shù)據(jù)信息、軍民融合、先進(jìn)制造等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
[17]“五位一體”總體布局：即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
[18]“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
[19]浙江“千萬(wàn)工程”：2003年，在時(shí)任省委書(shū)記習(xí)近平的倡導(dǎo)和主持下，浙江啟動(dòng)了“千村示范、萬(wàn)村整治”工程。如今，工程跨越了15年，造就了萬(wàn)千美麗鄉(xiāng)村。
[20]“兩拆三改”：“兩拆”指拆除農(nóng)村危舊房和殘?jiān)珨啾?，“三改”指改廁、改圈、改灶?/span>
[21]“一保四有”縣、鄉(xiāng)、村、人四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：指貧困縣確保個(gè)人合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用自負(fù)15%以內(nèi)或年累計(jì)不超過(guò)3000元，有二級(jí)醫(yī)院和幫扶(協(xié)作)醫(yī)院，有遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診平臺(tái)，有重點(diǎn)專科，有“先看病后付費(fèi)”“一站式”結(jié)報(bào)服務(wù);貧困鄉(xiāng)確保有達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)衛(wèi)生院，有全科醫(yī)生，有簽約團(tuán)隊(duì)(簽約率95%以上)，有健康管理登記冊(cè)，有“先看病后付費(fèi)”服務(wù);貧困村確保有村衛(wèi)生室，有鄉(xiāng)村醫(yī)生，有即時(shí)結(jié)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，有健康專干，有健康管理臺(tái)賬;貧困人口確保建檔立卡貧困人口參保，有簽約醫(yī)生(一人一策)，有免費(fèi)簽約服務(wù)包，有兜底保障政策，有脫貧不脫政策保障。
[22]“一過(guò)線、兩不愁、三保障”：指家庭年人均可支配收入穩(wěn)定超過(guò)當(dāng)年全國(guó)扶貧標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
[23]“三率一度”：指漏評(píng)率、錯(cuò)退率、綜合貧困發(fā)生率和群眾滿意度。
[24]“4+2”產(chǎn)業(yè)扶貧工程：即：創(chuàng)建100個(gè)貧困村示范扶車(chē)間、100名事業(yè)單位科技人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦合作社、100名未就業(yè)大學(xué)生創(chuàng)辦領(lǐng)辦合作社、100名民營(yíng)企業(yè)人員幫辦合作社、1000個(gè)電商扶貧示范戶建設(shè)、1000個(gè)貧困村扶貧產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)。
[25]“水十條”：即全面控制污染物排放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力節(jié)約保護(hù)水資源，強(qiáng)化科技支撐，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理，全力保障水生態(tài)環(huán)境安全，明確和落實(shí)各方責(zé)任，強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督。
[26]“土十條”：即《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，簡(jiǎn)稱“土十條”。
[27]“大棚房”：大棚房是以農(nóng)業(yè)大棚為名進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，屬違法建設(shè)。
[28]婦女兒童“兩規(guī)劃”：婦女發(fā)展規(guī)劃和兒童發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施時(shí)間為2011—2020年。
[29]“3+1”立體化金融支撐體系：就是推進(jìn)“三權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作，解決“三農(nóng)”融資問(wèn)題;設(shè)立中小企業(yè)融資增信資金池，解決中小企業(yè)融資問(wèn)題;打造政府投融資平臺(tái)，解決重大項(xiàng)目融資問(wèn)題。同時(shí)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，夯實(shí)金融支撐的信用基礎(chǔ)。
[30]“四個(gè)意識(shí)”：即政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
[31]“四個(gè)自信”：即中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
[32]“八種本領(lǐng)”：即學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
[33]“兩個(gè)維護(hù)”：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
