政府工作報告
——2019年1月8日在定遠縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
縣人民政府縣長 鄒軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們牢牢把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，統(tǒng)籌推進“五位一體”，協(xié)調(diào)推進“四個全面”，深入實施五大發(fā)展行動計劃，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，全力落實“六穩(wěn)”工作要求，較好地完成了年度各項目標任務。全年財政收入增長12.2%，預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，規(guī)上工業(yè)增加值增長11%，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長11.5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9.5%、9.8%，為決勝全面建成小康社會，建設現(xiàn)代化美好定遠奠定了堅實基礎。
過去的一年，我們沉著應對挑戰(zhàn)，信守為民承諾，破解發(fā)展阻點，忙而充實，行而堅定。尤為欣喜地是，滁淮高速建成通車，明巢高速正式動工，《淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》上升國家層面，在提升我縣區(qū)位優(yōu)勢的同時疊加了政策優(yōu)勢，定遠迎來了新一輪更多更大的發(fā)展機遇。尤為自豪地是，脫貧攻堅取得階段性成果，連續(xù)兩年在全省獲得“好”的等次，高質(zhì)量退出通過市級初審;匯聚全縣人民四十多年夢想的江巷水庫主體工程完工;“農(nóng)田水利設施產(chǎn)權制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點”新經(jīng)驗被人民日報、中央電視臺等主流媒體報道，得到水利部充分肯定;全國基層政務公開標準化規(guī)范化試點，以全省第一成績通過省級驗收，改革成效碩果累累。尤為鼓舞地是，滁州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以全省第一的成績通過科技部中期評估，鹽化工業(yè)園環(huán)保成功“摘牌”，華塑公司累計投資超百億，實現(xiàn)定遠百億項目零突破，金軒科技、光大固廢等重點項目全面開工，園區(qū)平臺活力迸發(fā)。
一年來，我們主要做了以下工作。
(一)轉型升級高質(zhì)量推進。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，著力推動新舊動能轉換和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，高質(zhì)量發(fā)展動力活力不斷增強。實體經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展。全年在建項目223個，其中新開工項目103個。華塑二期、眾興菌業(yè)、九梓天香等47個億元以上項目開工建設;誠宇電工、美邦樹脂、溫氏養(yǎng)殖等32個億元以上項目竣工投產(chǎn)。工業(yè)支撐上，規(guī)上工業(yè)增速站穩(wěn)全市第一方陣，至去年11月末，規(guī)上工業(yè)增加值增長11.5%，增幅高于全省2.4個百分點;工業(yè)投資增長86.7%，其中技改投資增長233.7%;工業(yè)增值稅增長72.4%;新增規(guī)上企業(yè)9家，技改投資增幅、工業(yè)增值稅增幅均居全市第一。服務業(yè)發(fā)展上，電商定遠再創(chuàng)佳績，躋身省級農(nóng)村電商全覆蓋工作先進縣，池河鎮(zhèn)、西卅店高潮村獲省級農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)、示范村稱號，縣電商公共服務中心獲評省級模式創(chuàng)新型公共服務平臺;定遠網(wǎng)萌 “雙十一”以54.6億元成交額再次刷新紀錄，連續(xù)3年穩(wěn)居全市第一?？h供銷社連續(xù)兩年榮獲“全國百強縣級供銷社”稱號。全域旅游規(guī)劃編制完成，成功舉辦第七屆藕塘民俗文化旅游節(jié)、池河梅白魚美食文化旅游節(jié);包青天廉政文化園獲批3A級旅游景區(qū)，創(chuàng)建三星級農(nóng)家樂2家、市級旅游商品生產(chǎn)示范企業(yè)1家。創(chuàng)新能力持續(xù)提升。統(tǒng)籌推進科技創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長106%，位居全市第1位;竹天科技、思凱瑞環(huán)保等高科技項目建成投產(chǎn)，全年新增高新技術企業(yè)5家，高新技術產(chǎn)值增長36.1%，居全市第3位。扎實推進招才引智，新建袁隆平等院士工作站2家，引進國家專家3名、博士以上高層次人才70名，數(shù)量居全市之首;在深圳建立全市首家駐外引才工作聯(lián)絡站。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。深入實施“四送一服”雙千工程，營造“四最”營商環(huán)境，全年走訪企業(yè)600余次，為企業(yè)解決問題326個、減稅降費1.5億元，解決用工2萬余人、供地1600余畝。加大金融支持力度，全縣金融機構存款余額295.4億元，總量居全市第2位，貸款余額167.45億元，增長12.8%。為中小企業(yè)提供過橋貸款97次、3.5億元。整合成立縣城鄉(xiāng)發(fā)展投資集團公司，愛迪滾塑上市“新三板”，安康農(nóng)牧等10家企業(yè)在省股權交易中心掛牌，實現(xiàn)直接融資15.2億元。積極推進質(zhì)量品牌升級工程，全年新增注冊商標551件，為歷年之最?！岸ㄟh豬”“池河梅白魚”納入地理標志證明商標，“東興”商標申報中國馳名商標。
(二)鄉(xiāng)村振興高起點實施。緊盯農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化總目標，以做好“三農(nóng)”工作為重中之重，高起點規(guī)劃，大力度實施，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步開局。科學謀劃振興藍圖?？茖W編制五年總體規(guī)劃、縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施方案，圍繞“三產(chǎn)”融合、“三生”統(tǒng)籌、“三風”共創(chuàng)、“三治”協(xié)同，初步形成“1+1+8”方案體系。編制鄉(xiāng)村振興三年行動項目庫，謀劃入庫項目44個、總投資132.5億元。實施“農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)”五大提升行動，首批5大類、30個億元以上項目加快推進。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，優(yōu)化“兩帶”“四區(qū)”“六片”區(qū)域布局，形成優(yōu)質(zhì)糧油、畜禽、水產(chǎn)等8大產(chǎn)業(yè)集群。著力夯實振興基礎。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十五連豐”，總產(chǎn)達25.7億斤，全國糧油綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建現(xiàn)場觀摩會在我縣召開;新增流轉土地5.2萬畝，總流轉面積達98萬畝;新增家庭農(nóng)場489家、農(nóng)民專業(yè)合作社310家。完成“三品一標”認證21個，“三棵樹”工程造林6000多畝，“稻蝦共作”和小龍蝦養(yǎng)殖面積達11.9萬畝，年產(chǎn)值7.5億元。農(nóng)村環(huán)境明顯改善，投入資金7.9億元，完成2017年度10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)和5個省級中心村建設，達到省級驗收要求;2018年度17個省級中心村61個項目已開工35個。一體化推進“三大革命”，新建改建廁所1萬余個，新建、改造污水處理站41座，高標準完成爐橋非正規(guī)垃圾堆放點整治，在全省改善農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)場會上作典型發(fā)言。22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆除亂搭亂建14萬平方米，清理亂堆亂放1.9萬余處，完成村莊整治2050個，新建街頭游園35處、60多萬平方米。精心打造振興平臺?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心、江淮分水嶺試驗站建成投入運行，九大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟創(chuàng)新“1+1+N”農(nóng)技服務模式，114個新型經(jīng)營主體受益，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興插上了“科技之翼”，人民日報以“希望田野上的科技使者”作了專題報道。網(wǎng)萌村星創(chuàng)天地入選科技部第三批星創(chuàng)天地。百卉園林獲批國家高新技術企業(yè)。園區(qū)各項基礎設施建設不斷完善，4000畝高標準農(nóng)田整治、3170畝節(jié)水灌溉片區(qū)基本完成，4條園區(qū)道路、12萬平方米綠化等基礎設施建設加快推進。
(三)脫貧攻堅高強度推動。聚焦“確保年度考核繼續(xù)保持‘好’的等次、持續(xù)爭先進位，順利實現(xiàn)貧困縣高質(zhì)量退出”兩大年度目標，聚力推進“九大工程”，全面提升“雙基”水平。內(nèi)生動力不斷增強。推進“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧，參與帶動主體2051家，累計帶動貧困戶2.6萬戶，實現(xiàn)戶均增收2317元。落細“三有一網(wǎng)”點位扶貧，實現(xiàn)到村到戶產(chǎn)業(yè)全覆蓋，村均發(fā)展產(chǎn)業(yè)2.8個，帶動貧困村集體經(jīng)濟收入平均達8萬元以上。發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè)27174戶，戶均增收2617元。資產(chǎn)收益折股量化惠及11143貧困戶、32966名貧困人口，人均分紅211元。強化“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧，建設扶貧驛站(車間)37家，帶動貧困勞動者440人，人均月增收1725元;開發(fā)輔助性崗位2467個，貧困戶人均年增收9600元。推廣“一自三合”小額信貸扶貧，累計發(fā)放貸款5.2億元，較2017年新增2.5億元。綜合保障不斷完善。實施控輟保學零遺漏，落實全學段特惠政策，補助各類學生3.8萬人次、3335萬元。實施醫(yī)療再補償政策全覆蓋，“351”“180”分別補償貧困人口3.8萬、14萬人次，綜合補償1.88億元、0.48億元，實際補償比89%、97.7%。出臺全縣農(nóng)村參合居民和省外就醫(yī)貧困戶“12579”“1567”醫(yī)療再補償政策，全年共計補償農(nóng)村參合居民456人次、489萬元，補償省外就醫(yī)貧困戶41人次、33萬元。實施房屋安全鑒定“戶戶到”，對農(nóng)村住房開展安全大鑒定，累計出具鑒定報告14.96萬份，改造新建C、D級危房7437戶?！半p基”建設不斷提升。實施飲水安全鑒定“戶戶查”，對未安裝自來水的農(nóng)戶進行飲水安全鑒定，出具鑒定報告3067份，對水質(zhì)不達標的，因村因戶分類解決。實施農(nóng)村道路暢通工程“組組通”，1588公里兩年任務提前到一年半完成。實施八小水利工程685處，70個貧困村電網(wǎng)改造全部完成，行政村所在地光纖全覆蓋。開展貧困戶“四凈兩規(guī)范”專項行動，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。攻堅責任不斷壓實。高規(guī)格組建退出指揮部，建立 “1+12+23”工作體系，召開貧困縣高質(zhì)量退出動員會，發(fā)出動員令，吹響沖鋒號。匯聚多層級幫扶力量，省市縣鄉(xiāng)村五級8182名幫扶干部凝心聚力、攻堅克難，常態(tài)化開展幫扶工作。落實“重補促”工作要求，深化“學查改立”專項行動，加大督查調(diào)度力度，確保責任落實、政策落實、工作落實。創(chuàng)新開展以十類人群為重點的非貧困戶信息采集，完成240個村居、14.8萬戶非貧困人口信息采集工作。加強過程自查，對17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個村、1850戶開展縣級自查自評。加大財政投入力度，全年累計投入摘帽資金22.6億元，其中專項扶貧資金6.3億元。全年3次省級督查和第三方監(jiān)測評估全部實現(xiàn)零錯評、零漏評、零錯退，群眾滿意度100%。17個貧困村成功出列，12600貧困人口成功脫貧。
(四)改革開放高層次深化。大力弘揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神，主動參與區(qū)域開放合作，集聚發(fā)展能量，拓展發(fā)展空間。重點領域改革邁出新步伐。梳理確定105項改革任務，把9項國家級和5項省級改革試點作為主攻重點。持續(xù)推進農(nóng)村綜合改革，圍繞“確、轉、貸、退”，串活農(nóng)村土地改革全鏈條，255個村(社區(qū))完成清產(chǎn)核資工作，36個“三變”改革試點村建設產(chǎn)業(yè)項目76個。率先在全省進行土地承包經(jīng)營權有償退出試點，協(xié)議退出土地436.5畝。推進農(nóng)村承包土地經(jīng)營權試點，發(fā)放抵押貸款2138筆、1.3億元。深化農(nóng)田水利綜合改革，累計發(fā)放“兩證一書”7961份，抵押貸款3165萬元。開展政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務試點，建成14座育秧工廠，全程社會化服務面積達11.6萬畝。持續(xù)推進放管服改革，縣鄉(xiāng)村三級“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”聯(lián)通運行，推進“一網(wǎng)通辦”“只進一扇門”“最多跑一次”，全年網(wǎng)上辦理事項32萬余件，1563項政務服務事項實現(xiàn)掃碼辦理。取消11項行政許可等事項，精簡申請材料3689項，精簡比例達53.3%。深化商事制度改革，釋放市場主體活力，全年新增市場主體5345個，增長18.7%。持續(xù)推進社會事業(yè)改革，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合全面完成，在全省率先實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結算全覆蓋。家庭醫(yī)生簽約服務提標擴面，簽約人口27.1萬人。教師無校籍和集團化辦學改革穩(wěn)步推進。完成縣圖書館總分館制改革任務，繼續(xù)深化政府購買基層公益文化崗位試點工作。開放合作展現(xiàn)新局面。深化“雙圈”互動，主動參與長三角、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設，積極響應市委大江北協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。深化?？h合作，與中科大、安大、安農(nóng)大、安師大、省農(nóng)科院等10多家高校院所建立緊密聯(lián)系。堅持招大引強，全年引進億元以上項目45個，開工建設26個，竣工投產(chǎn)18個，到位資金102億元。投資45億元的九梓天香田園綜合體、20億元的明發(fā)城市綜合體等一批10億元以上項目簽約落地、開工建設。平臺承載得到新提升?？h經(jīng)開區(qū)23個重點項目全力推進，安置房二期主體完工，安置房三期和爐橋路、上海路延伸工程開工建設，4.5萬平方米公租房改造完成。朗賽浦照明、愛朵服飾等9個項目建成投產(chǎn)，思凱瑞二期、楓凡包裝等5個項目加快推進。以支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點為契機，引進依揚服飾、潤聲電子等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目17個，新增就業(yè)1200余人。白云面粉、金恒油脂等5家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)轉型轉產(chǎn)，捷達化工、振云塑業(yè)、力大五金等9個停產(chǎn)企業(yè)“騰籠換鳥”，沉睡資源煥發(fā)新活力。縣鹽化工業(yè)園擴區(qū)規(guī)劃編制正在招標，環(huán)境影響跟蹤評價加快推進;建成智慧環(huán)保綜合監(jiān)管平臺，籌建熱電聯(lián)產(chǎn)中心;沛河路和園區(qū)道路綠化提升一期工程完工，重橋路、澗河路、淮溪大道和沛河路“白改黑”改造8.2公里。全年新簽約項目15個，新開工項目12個，排頭兵新材料、聚合輻化等7個項目建成投產(chǎn)，亞克力實業(yè)、常源新材料等6個項目達產(chǎn)，全年營收突破95億元，增長24%以上。
(五)城鄉(xiāng)環(huán)境高標準優(yōu)化。著眼統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，夯實城鄉(xiāng)基礎，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，建設綠色生態(tài)宜居定遠。城市品質(zhì)持續(xù)提升。縣城全年實施城市建設類重點項目62個，完成投資30.6億元?！岸嘁?guī)合一”空間規(guī)劃、海綿城市、綜合交通等專項規(guī)劃獲批實施，率先在全市建設城市地下管網(wǎng)地理信息和安全監(jiān)測系統(tǒng)。新區(qū)消防站、靠山路、金山路“白改黑”等項目竣工;靠山路農(nóng)貿(mào)市場、城東新區(qū)三期、棚改1#地二期安置房、縣委黨校新校區(qū)等項目主體完工;黎明湖濕地公園、松園路等7個項目開工建設。完成棚戶區(qū)改造1390套，拆除違建3800多平方米。完成泉塢山南路、迎岱路游園等綠化工程，新增城區(qū)綠地面積64萬平方米。爐橋新型城鎮(zhèn)化加快推進，馬元道口“平改立”、迎賓路改造等一批工程順利建成?；A支撐持續(xù)增強。投資1.8億元，開展農(nóng)田水利建設“最后一公里”行動，開工建設灌溉片區(qū)72個，完成塘壩擴挖606口，新建小型泵站56座，加固小型水閘8座，整治河溝9條。農(nóng)田水利基本建設第四次獲省“江淮杯”一等獎。紅山大橋建成通車，北沿山公路開工建設，合青高鐵積極推進，獲評市級“四好農(nóng)村路”建設示范縣，城鄉(xiāng)公交一體化招標完成。110千伏漆園輸變電工程竣工。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅決打好藍天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。秸稈禁燒連續(xù)4年 “零火點”，全面取締小燃煤鍋爐，加大建筑揚塵和餐飲油煙治理，PM2.5平均濃度低于市控目標，全年城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)262天，優(yōu)良率71.7%。全面建立136條河流縣鄉(xiāng)村三級“河長制”，完成39個入河排污口、36條黑臭水體整治和38個加油站雙層罐改造，建設池河流域10個水質(zhì)監(jiān)測站，清除高塘湖圍網(wǎng)2.5萬米，搗毀非法采砂船只374條，刑事處罰4人，復墾耕地50畝。編制完成土壤污染治理修復規(guī)劃，拆除石灰窯4座，清理整治“大棚房”4處12.4畝?！傲珠L制”體系全面建立，新增造林5.9萬畝，累計建設森林長廊127.7公里，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)6個、森林村莊27個。空氣質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量獲市生態(tài)環(huán)境補償資金441萬元。
(六)民生福祉高力度保障。始終把保障和改善人民群眾生活放在政府工作首位，十三大類民生支出55.7億元。社會保障不斷完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8917人，轉移農(nóng)村勞動力11120人，分別完成年度計劃的141%、126%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)。縣中醫(yī)病房大樓主體完工，新建、改造提升70個村(居)衛(wèi)生室。完成中心城區(qū)70個居民小區(qū)二次供水設施改造，惠及群眾5.8萬戶、20余萬人。持續(xù)開展社保擴面“幸福行動”，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險參保56.6萬人。新建養(yǎng)老站點95處，新增養(yǎng)老床位3318張，特困人員集中供養(yǎng)率提高到14%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院公建民營邁出堅實步伐。城鄉(xiāng)低保標準分別提高到每人每月452元和270元，家庭生活困難留守兒童全部納入托底保障。建成殘疾人之家23個。社會事業(yè)全面進步。2018年高考再獲佳績，高考本科達線數(shù)連續(xù)9年居全市第一，4名學生被北大、清華錄取;新建3所公辦幼兒園，示范幼兒園入圍全國百所家園共育試驗幼兒園。老年教育成效顯著，成功創(chuàng)建省級示范老年大學。文化惠民扎實推進，全年送戲下鄉(xiāng)196場、送電影下鄉(xiāng)2352場。建成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、99個村(社區(qū))綜合文化服務中心，在全市率先建成10個農(nóng)村公益電影固定放映點。定遠圖書館被評為國家一級館，蔣集農(nóng)家書屋獲全國示范農(nóng)家書屋稱號，被評為第七屆全國服務農(nóng)民、服務基層文化建設先進集體。藕塘烈士陵園獲批省黨員干部黨史教育基地。獲評全省首批“健康脫貧示范縣”，計生工作首次獲得省政府通報表彰，進入一類縣行列;連江鎮(zhèn)、二龍回族鄉(xiāng)獲評安徽省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。社會大局和諧穩(wěn)定。深化平安定遠建設，不斷完善“網(wǎng)格化”管理服務模式，深入開展信訪“深重促”專項行動和“三轉”信訪突出問題集中攻堅行動，173件“2+3+X+N”信訪交辦件全部化解。不斷深化“一村一警”“3+2”工作模式，掃黑除惡專項斗爭戰(zhàn)果顯著，打掉惡勢力團伙6個，破獲涉惡類刑事案件49起，抓獲涉惡類犯罪嫌疑人94人次;“雙提升”站穩(wěn)全省第一方陣前列，連續(xù)2年被市委、市政府評為“全市安全感滿意度先進縣”“全市平安創(chuàng)建基層基礎先進縣”。二龍中湯村入選“全國民主法治示范村”?？h退役軍人服務管理中心掛牌成立。狠抓食品藥品安全整治，維護群眾“舌尖上的安全”。嚴厲打擊各類電信詐騙和涉眾性集資詐騙行為。堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，不斷健全完善安全生產(chǎn)責任體系，加強對要害部門及人群密集場所消防安全管控，切實保障群眾生命財產(chǎn)安全。
十件實事有序推進。政務服務中心投入使用;8條后街背巷改造工程完成;非遺文化館與市民休閑圖書館建成;藕塘鎮(zhèn)、倉鎮(zhèn)等5處農(nóng)民文化樂園建成;經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)園小區(qū)、國土房產(chǎn)局宿舍、畜牧獸醫(yī)站宿舍等3個老舊小區(qū)改造完成;迎岱路小游園投入使用;縣第二自來水廠建成運營;新建、改建50座城鄉(xiāng)公共廁所;桑澗、永康等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成;南城河黑臭水體治理工程房屋征收進入尾聲，施工招標已完成;新婦幼保健院加快推進。
一年來，工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體的作用得到更好發(fā)揮，老干部、民族、宗教、僑務、對臺和殘疾人等工作再上新臺階，國防動員、民兵預備役、科協(xié)、編制、檔案、地方志、氣象、消防、應急、地震、關心下一代等各項工作實現(xiàn)新進展。
(七)自身建設高效能加強。強化政治建設。扎實推進“兩學一做”常態(tài)化制度化，政府黨組集中學習14次，意識形態(tài)學習4次，樹牢“四個意識”，堅定“兩個維護”。積極開展“講嚴立”專題警示教育，不斷深化“三查三問”。24項政府牽頭的省委巡視反饋問題得到有效整改，健全完善相關制度12項，制度籠子進一步扎緊;340件信訪交辦事項全部完成。強化依法行政。依法接受人大法律監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。全年辦理縣人大代表議案建議44件、政協(xié)委員提案130件，辦結率100%。深化政務公開，通過“雙微”發(fā)布政務信息1500余條。開展“政府開放日”活動2次，開放政府常務會議2次。強化作風建設。深入貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神，堅決反對形式主義、官僚主義和奢靡之風，強化問責問效，環(huán)保、扶貧、信訪領域問責9人，對18個單位40人進行效能通報，對20起違反“八項規(guī)定”精神典型問題通報曝光。堅持勇?lián)?、善作為，不斷提高行政效能，有效解決了一批經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點、難點、痛點和盲點問題。受理“百姓熱線”群眾來電17778件、網(wǎng)上咨詢投訴1300余件，辦理回復率100%，滿意率達98.5%。強化紀律約束。堅持挺紀在前，落實“兩個責任”，履行“一崗雙責”，做到明大德、守公德、嚴私德。加強領導干部經(jīng)濟責任、財政資金和重點項目審計，推進審計監(jiān)督全覆蓋，全年審計項目392個。
各位代表，過去一年所取得的成就，是縣委總攬全局、科學決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)高效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全縣人民擼起袖子干出來的，是新時代奮斗者揮灑汗水拼出來的。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向全縣工人、農(nóng)民、知識分子、干部，向駐定部隊、武警官兵、公安干警和離退休老同志，向在我縣創(chuàng)業(yè)、工作的投資者和建設者，向關心、支持定遠發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在一些問題和困難，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量不大，人均水平較低;產(chǎn)業(yè)鏈條不長，工業(yè)結構不優(yōu)，效益不高，支撐作用不明顯;財政支出壓力較大，民生領域尚有短板，脫貧攻堅任務艱巨，公共服務能力建設還有較大提升空間;歷史遺留問題仍然較多，社會穩(wěn)定隱患依然存在;少數(shù)干部擔當意識不強、克難本領不高、主動作為不夠等等。在全面建成小康定遠的征程上，我們還會遇到更多的風險和挑戰(zhàn)，讓全縣人民過上更加幸福的生活，還有大量的工作要做，我們將以更加嚴實的作風、更加扎實的舉措，認真加以改進和解決，決不辜負全縣人民的期盼!
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，做好今年各項工作，意義重大，責任重大。按照縣委十四屆七次全會部署，今年工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實中央和省委經(jīng)濟工作會議、市委六屆七次全會以及縣委十四屆七次全體會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革，擴大高水平開放，落實“六穩(wěn)”工作要求，對標“三個同步”“五個階段”安排，以五大發(fā)展行動計劃為總抓手，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，確保圓滿實現(xiàn)貧困縣高質(zhì)量退出目標，加快建設五大發(fā)展美好定遠。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上，財政收入增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費品零售總額增長11.5%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9.5%、9.6%，全面完成市下達的節(jié)能減排目標任務。
圍繞實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下工作。
(一)堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。堅持問題導向，重點防控金融風險，保證現(xiàn)行標準下脫貧質(zhì)量，全面改善生態(tài)環(huán)境。
打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。守住底線，積極爭取政府專項債券支持，妥善化解政府隱形債務風險，規(guī)范融資平臺、產(chǎn)業(yè)基金、PPP項目。加強小額信貸公司和股份制銀行的監(jiān)管，開展非法集資和互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治行動。強化支撐，實施企業(yè)上市培育、產(chǎn)業(yè)基金引入、金融生態(tài)優(yōu)化三大工程，力爭新增“新三板”上市企業(yè)1家、備案2家，“四板”掛牌企業(yè)10家，直接融資10億元以上。
打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。三年攻堅，我縣貧困發(fā)生率從2014年的13.43%下降到2018年的0.95%，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。打好今年脫貧攻堅年度戰(zhàn)役，必須堅持“兩個統(tǒng)攬”，聚焦“確保實現(xiàn)貧困縣高質(zhì)量退出、做好鞏固提升工作，確保年度考核繼續(xù)保持‘好’的等次、持續(xù)爭先進位”兩大年度目標，全面推進九大工程，始終保持攻堅態(tài)勢，確保完成5600貧困人口脫貧的年度減貧任務;繼續(xù)鞏固脫貧成果，落實后續(xù)幫扶措施，進一步健全長效機制。突出抓好“雙業(yè)”提質(zhì)，堅持扶智與扶志相結合，既要給“魚”更要授“漁”。持續(xù)鞏固70個貧困村特色種養(yǎng)業(yè)扶貧項目，確保貧困村扶貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋。建成“一村一品”專業(yè)村7個，主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到20%以上。加大電商扶貧力度，鞏固提升“兩中心一站點”，孵化電商創(chuàng)業(yè)能手100名，建立3個農(nóng)產(chǎn)品上行示范村級服務站，全縣農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額增速30%以上。圍繞溫氏養(yǎng)殖、眾興菌業(yè)等效益高、帶動力強的項目，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)鏈;深化“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧、“三有一網(wǎng)”點位扶貧，實現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動貧困戶比例達90%以上，帶動貧困村比例達100%。加大“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧力度，完成16個扶貧驛站招租和企業(yè)入駐，安置貧困戶就業(yè)600人以上，開發(fā)家庭作坊和小微企業(yè)扶貧就業(yè)崗位1000個。進一步調(diào)整優(yōu)化補貼導向，不斷擴大公益性崗位就業(yè)規(guī)模。全面落實攻堅保障，繼續(xù)發(fā)揮指揮部、各攻堅組作用，優(yōu)化運行機制，創(chuàng)新工作舉措，強化監(jiān)督管理，持續(xù)壓實幫扶責任人責任，做到在脫貧攻堅期內(nèi)保持扶貧政策不變、工作標準不降、工作要求不減。繼續(xù)加大投入力度，預算安排縣級專項扶貧資金9100萬元，整合涉農(nóng)資金2億元以上。穩(wěn)步推進扶貧小額信貸投放，新增1060戶、5300萬元，投放“勸耕貸” 1億元。著力健全長效機制，堅持脫貧摘帽不脫責任、不脫政策、不脫措施、不脫監(jiān)管，科學制定后續(xù)幫扶計劃和鞏固提升方案，對已脫貧的3.4萬戶、10.2萬人建立健全返貧預警和防范機制，持續(xù)落實好健康脫貧、教育扶貧等保障政策，防止邊脫貧邊返貧現(xiàn)象發(fā)生。繼續(xù)加大70個已出列貧困村投入力度，突出支持5個省級深度貧困村，不斷鞏固和提升脫貧成果。統(tǒng)籌推進非貧困村“雙基”建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面消除貧困村和非貧困村、貧困戶和非貧困戶待遇的“懸崖效應”。充分利用好全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺，探索建立我縣脫貧攻堅數(shù)據(jù)平臺，提高信息采集精準度、數(shù)據(jù)分析能力和加工效率。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，重點打好“五大戰(zhàn)役”。打好生態(tài)保護“持久戰(zhàn)”，開展地質(zhì)環(huán)境恢復治理，實施5個非煤礦山生態(tài)系統(tǒng)保護修復工程;結合掃黑除惡專項行動，堅決打擊非法采石采砂違法行為，快懲處，零容忍;堅持“護綠、增綠、管綠、用綠、活綠” 五位一體，深入推進“林長制”，圍繞創(chuàng)建國家級森林城市，重點實施泉塢山城郊森林公園、城北水庫濕地公園、黎明湖濕地公園和馬橋河景觀綠化等城市園林綠化四大工程，建設森林長廊9公里，新增成片造林2.6萬畝，封山育林0.8萬畝，森林撫育5.9萬畝，森林覆蓋率提高到25%，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)2個、森林村莊8個。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進“控煤、控氣、控車、控塵、控燒”五大工程，努力實現(xiàn)“四個明顯”。嚴控工業(yè)污染物排放，抓好節(jié)能降耗，鞏固燃煤鍋爐淘汰、煙花爆竹禁放成果;嚴防揚塵污染，城區(qū)建筑施工揚塵治理率達100%;繼續(xù)保持秸稈禁燒“零火點”，秸稈綜合利用率達90%。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實“河長制”“湖長制”，實施最嚴格的水資源管理制度;加強水源地保護，大力實施城鄉(xiāng)黑臭水體整治;完成池河流域10個水質(zhì)監(jiān)測站建設，確保池河出境水質(zhì)達標。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面實施土壤污染防治行動計劃，加強污染源監(jiān)管;加快推進農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，畜禽糞污綜合利用率達75%以上。打好“問題整改殲滅戰(zhàn)”，堅持最高標準、最嚴要求，嚴格按照省委“三堅決、四必須”要求，全面完成2017年中央環(huán)保督察14條反饋意見和2018年“回頭看”29件轉辦信訪問題整改工作。深入抓好“大棚房”專項清理整治行動，健全設施農(nóng)用地報備審查和監(jiān)督管理長效機制，推動10項問題全面整改、徹底整改，堅決守住“農(nóng)地姓農(nóng)”這條底線。
(二)持續(xù)推進高質(zhì)量發(fā)展。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個根本要求，強化創(chuàng)新驅動引領，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，增強實體經(jīng)濟支撐，厚植高質(zhì)量發(fā)展動能。
聚力深化供給側結構性改革。落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，持續(xù)加大“破”“立”“降”力度，鞏固“三去一降一補”成果，清理停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)項目，完成6個項目“騰籠換鳥”。深化商事制度改革，增強微觀經(jīng)濟活力，全年新增個體工商戶3000戶。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，培育新業(yè)態(tài)、新模式，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。加快建設現(xiàn)代市場體系，優(yōu)化存量資源配置，暢通循環(huán)經(jīng)濟，加大金融服務實體經(jīng)濟力度，力爭新增貸款21億元以上。
大力推進科技創(chuàng)新。聚焦關鍵領域，打造高水平創(chuàng)新平臺，推進“中科定遠高新功能材料研發(fā)中心”、國家級車輛檢測中心、智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試認證一體化中心和縣經(jīng)開區(qū)院士工作站、檢驗檢測中心以及鹽化研究院等科技創(chuàng)新平臺建設，新增省、市級企業(yè)技術中心3個。積極促進骨干企業(yè)與科研院所開展“產(chǎn)學研”深度合作，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率達到50%以上。聚焦高新技術企業(yè)培育，落實創(chuàng)新券制度、創(chuàng)新風險補償、創(chuàng)新平臺建設補助、高新技術產(chǎn)業(yè)扶持、人才團隊招引等一攬子激勵政策，新增國家高新技術企業(yè)4家，引進院士1名、專家2名以上、博士以上高層次人才30名。
傾力發(fā)展先進制造業(yè)。壯大支柱產(chǎn)業(yè)，搶抓區(qū)域性化工產(chǎn)業(yè)集中轉移調(diào)整機遇，充分發(fā)揮新型化工產(chǎn)業(yè)基地品牌優(yōu)勢，加快補鏈型、延鏈型項目建設，力促華塑二期、泉盛二期、金軒科技、光大固廢等項目早竣工早投產(chǎn)，力促聚彩科技、慶云醫(yī)藥、華納潤豐等項目早開工早建設。爭取新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家，確保鹽化工產(chǎn)值破百億，力爭達120億元。升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推動農(nóng)產(chǎn)品加工、服裝、球類制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量變革、效率提升、動能轉換，力促球類體育產(chǎn)業(yè)園早日開工，打造華東地區(qū)知名體育用品產(chǎn)業(yè)集群，力爭全年技改投資增幅20%。培育新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新“基地+院所+基金”模式，大力發(fā)展新能源、新興化工、裝備制造等行業(yè)，加快推進圣泉樹脂、科奧納米等項目，力爭新增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)5家，實現(xiàn)產(chǎn)值20億元。
著力做優(yōu)現(xiàn)代服務業(yè)。力爭實現(xiàn)服務業(yè)增加值90億元，增長11%。著力發(fā)展汽車、商貿(mào)、冷鏈等物流業(yè)態(tài)，做好快遞物流與城鄉(xiāng)公交一體化項目對接應用。重點培育限上商貿(mào)企業(yè)，全年新增10家以上，力促煙草中轉站、華宇·曲陽農(nóng)貿(mào)市場等建成投運，推進匯農(nóng)大市場建設。加快建設電商大廈，完善電商公共服務中心功能，引進平臺電商、運營電商和服務電商，積極培育本土電商企業(yè)，推進線上展示館建設，促進地產(chǎn)品上行，進一步打響“定遠電商”升級版和“電商扶貧”定遠版兩大品牌。全力實施旅游業(yè)“五個一批”工程，爭創(chuàng)全域旅游示范區(qū)。加快“一圈一帶一路”重大旅游工程建設，創(chuàng)建3A級旅游景區(qū)1個以上、四星級旅游飯店1個、旅游商品生產(chǎn)示范企業(yè)1家、省級鄉(xiāng)村旅游示范村1個、星級農(nóng)家樂2個。
(三)全力壯大民營經(jīng)濟。把民營企業(yè)當作“自己人”，樹立和堅持“為自己人辦事就是辦自己的事”觀念，保護民營企業(yè)家合法權益，支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。
落實好支持政策。落實省30條意見和我縣相關政策措施，著力抓好“十百千”政策落地，加大“首臺套”“首批次”“兩化”融合示范企業(yè)等獎補力度。支持民營企業(yè)圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+制造”“龍頭+配套”，開展新一輪大規(guī)模技術改造。設立2000萬元民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金，用于“專精特新”發(fā)展，支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新、技術改造等。培育“專精特新”中小企業(yè)，積極開展企業(yè)家培訓，力爭新增省、市級“專精特新”中小企業(yè)5戶以上。全力改進小微企業(yè)和民營企業(yè)金融服務，努力實現(xiàn)“擴面、增量、降成本、控風險”目標。加大上市融資支持力度，對主板上市、新三板和區(qū)域性股權市場掛牌分別給予1000萬元、190萬元、70萬元獎勵。
維護好合法權益。營造公平競爭環(huán)境，堅持“非禁即入、非禁即準”，堅決打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，全面放開基礎產(chǎn)業(yè)設施、市政公用事業(yè)、保障性住房、金融、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等領域，支持和引導民營資本參與國有企業(yè)改革。大力弘揚企業(yè)家精神，暢通優(yōu)秀民營經(jīng)濟代表參政議政渠道，開展優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家評選活動。建立企業(yè)輕微違法容錯機制，保護企業(yè)家人身財產(chǎn)安全，為民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。
提供好貼心服務。常態(tài)化推進“四送一服”雙千工程，全力做優(yōu)“四最”營商環(huán)境，開展好“一個活動”，落實好“五個一”機制，積極構建親清新型政商關系。設立2億元民營企業(yè)紓困救助基金，幫助產(chǎn)業(yè)龍頭、就業(yè)大戶、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等關鍵重點民營企業(yè)紓困解難。落實減稅降費政策，降低企業(yè)用工、用電、用氣等成本，解決用地、用能、融資等方面難題，大力推動“個轉企、小升規(guī)”，全年新增私營企業(yè)750家。
(四)深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“二十字”總要求，突出“五大振興”，做好“產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、園區(qū)強農(nóng)、科技助農(nóng)、改革惠農(nóng)、金融活農(nóng)”五篇文章，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。
著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，發(fā)揮規(guī)模效應、科技作用，新增高標準農(nóng)田9萬畝、家庭農(nóng)場100家、合作社80家，新增流轉土地5萬畝，打造3000-5000畝優(yōu)質(zhì)粳稻專用糧生產(chǎn)基地4個。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，進一步推廣稻蝦共作模式，力爭面積達到22萬畝，發(fā)展滁菊、芡實、瓜蔞等特色產(chǎn)業(yè)種植基地6個，建成山芋基地8萬畝、花生基地13萬畝。壯大畜禽水產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模，促進定遠豬、江淮水牛、優(yōu)質(zhì)肉鵝、優(yōu)質(zhì)山羊飼養(yǎng)提質(zhì)增量。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌孵化計劃，新增“三品一標”認定15個，爭創(chuàng)馳名商標1個、省名牌產(chǎn)品1個。促進三產(chǎn)融合，推動七里塘、藕塘等區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品集散中心建設，發(fā)揮滁州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、九梓天香田園綜合體引領作用，推進農(nóng)業(yè)與休閑、文旅、體驗、康養(yǎng)等深度融合。
著力深化農(nóng)村綜合改革。深入推進農(nóng)村土地“三權分置”改革，著力在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款、承包經(jīng)營權有償退出等4項國家級“農(nóng)字號”試點上做文章，進一步在深化農(nóng)村土地改革上做出“定遠探索”。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，加快推進“三變”改革試點，繼續(xù)推進集體林權、小型水利產(chǎn)權制度等領域改革，在打通農(nóng)田水利“最后一公里”上再加強，進一步擦亮“定遠品牌”。
著力補齊農(nóng)村基礎短板。統(tǒng)籌推進農(nóng)田水利基礎設施建設，完成小型水庫除險加固工程27個、河道整治48.3公里、灌區(qū)改造16.8萬畝，繼續(xù)推進青春水庫灌區(qū)綜合治理項目，農(nóng)村自來水普及率達到 90%。繼續(xù)推進農(nóng)村路網(wǎng)建設，爭創(chuàng)省級“四好農(nóng)村路”和“城鄉(xiāng)公交一體化”示范縣。一體推進農(nóng)村環(huán)境 “三大革命”“五清一改”清潔家園行動。鞏固農(nóng)村生活垃圾治理成效，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達到68%以上。完成17個中心村污水處理設施建設、1萬戶常住農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造。大力開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和鄉(xiāng)風文明建設，加快建立自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，加強“一約四會”建設，提升現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理能力，引導農(nóng)民和村集體經(jīng)濟組織參與農(nóng)村基礎設施和公共服務設施建設管護。鼓勵工商資本參與鄉(xiāng)村振興，發(fā)揮好政策性資金、商業(yè)銀行和保險機構對鄉(xiāng)村振興的支持作用。
(五)全面深化改革開放。立足新起點，堅持改革不停頓、開放不止步，著力增強發(fā)展的內(nèi)生動力。
縱深推進重點領域改革。圍繞激活市場活力，深化“放管服”改革。拓展基層政務公開標準化規(guī)范化試點的深度和廣度，加強村級為民服務中心建設，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，深入推進“一網(wǎng)、一門、一次”改革，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。推進“多證合一”“先照后證”、企業(yè)登記全程電子化、住所登記、企業(yè)簡易注銷登記和“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋等改革舉措。圍繞夯實全民創(chuàng)業(yè)基礎，扎實推進支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點。加快經(jīng)開區(qū)、倉鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設，因地制宜，打造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)基地，讓試點工作試出成效，做出特色，創(chuàng)造定遠經(jīng)驗。圍繞優(yōu)化政府職能，全面落實機構改革各項任務。做好財務、資產(chǎn)清理工作，確保國有資產(chǎn)安全、平穩(wěn)過渡。圍繞健康惠民，鞏固提升醫(yī)改成果。推進家庭醫(yī)生簽約服務、基本公共衛(wèi)生服務項目“兩卡制”和縣域醫(yī)共體建設，著力破解看病難、治病貴、防病弱等突出問題，繼續(xù)推動醫(yī)改工作走在省市前列。
全面擴大開放合作。聚力協(xié)同發(fā)展，立足長三角區(qū)域一體化這一國家戰(zhàn)略，積極對接江北新區(qū)發(fā)展，主動參與淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設，以西部大工業(yè)基地建設為平臺，發(fā)揮資源優(yōu)勢，強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同。持續(xù)融入合肥都市圈發(fā)展，著力在產(chǎn)業(yè)轉移、科技創(chuàng)新、人才交流、體制機制等方面取得一批務實成果。鼓勵企業(yè)走出去，力爭新增進出口實績企業(yè)3家以上，進出口總額繼續(xù)保持增長。聚力招大引強，把招商引資當作頭等大事，強化精準招商、上門招商、以商招商，堅持招大、引強、選優(yōu)，主攻央企、國企，瞄準世界500強、國內(nèi)500強，突出大項目、工業(yè)項目、高科技項目，力爭引進億元以上項目50個，實現(xiàn)“54321”目標，力爭有百億元項目落戶，到位資金增長30%以上，總量超過130億元。聚力招才引智，加強縣校聯(lián)姻，發(fā)揮院士工作站、試驗站等平臺集聚人才功能。開展“高校人才掛職定遠”“高層次人才定遠行”等活動，深化與安大、安師大、安建大、省農(nóng)科院等高校院所對接合作。
大力提升園區(qū)承載能力。充分發(fā)揮園區(qū)實現(xiàn)區(qū)域合作的承載作用，打造外向型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展“加速器”。做“特”經(jīng)開區(qū)(鹽化園)。做好園區(qū)整合后相關工作，突出錯位發(fā)展，打造特色園區(qū)。經(jīng)開區(qū)要圍繞新材料研發(fā)制造，加快球類產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設，推進“僵尸企業(yè)”處置，打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)。加快推進標準化廠房二期工程建設，完成松園路、金山路等7條道路建設;完成藕塘路至污水處理廠污水管道工程、污水處理廠擴建工程。重點發(fā)展先進裝備制造、電子信息、新材料、新能源與節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，加快定遠高新功能材料研究院、中圣熱電聯(lián)產(chǎn)等項目建設。鹽化園要圍繞建設百億級鹽化深加工基地，打造鹽化產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈延伸的核心區(qū)。加快基礎設施建設，完成創(chuàng)新大道等8條園區(qū)市政道路建設，加快生態(tài)隔離網(wǎng)和道路綠化提升進度，推進供熱中心建設，力推靈達化工、華邦藥業(yè)、濟東化工等11個億元以上項目開工建設。實現(xiàn)新簽約項目不少于12個，謀劃儲備億元以上項目20個。做“精”示范園。圍繞創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，加強江淮分水嶺綜合試驗站產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作共建，推進眾興菌業(yè)二期及產(chǎn)業(yè)鏈延伸、鳳屯農(nóng)業(yè)教育田園綜合體項目建設，打造鄉(xiāng)村振興的樣板區(qū)、三產(chǎn)融合的典范區(qū)。完成徐莊、牡丹、青山寺等3條道路建設，實施滴水大道綠化亮化改造工程，推進種禽繁育中心、食品加工研究院、農(nóng)業(yè)旅游項目和農(nóng)產(chǎn)品加工物流園建設。柔性招引院士、博士等創(chuàng)業(yè)團隊，力爭引進2個億元以上項目和1個具有核心技術的高層次人才團隊。
(六)統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設。強化“四創(chuàng)一建”，提升城市能級，提高建管水平，打造特色鎮(zhèn)村，建設美好家園。
品質(zhì)化推進縣城建設。按照“三心三軸五區(qū)”空間格局，堅持“東進、西優(yōu)、南控、北限”發(fā)展方向，做優(yōu)“一城一區(qū)、兩湖一山”空間布局。聚力提升城市功能，重點實施黎明湖濕地公園、城北水庫濕地公園、靠山路農(nóng)貿(mào)市場、新區(qū)三期安置房等總投資45億元66個項目建設。完成連江路、黨校路、能仁路等11條新建道路，建成上海南路與爐橋路延伸工程，閉合城市外環(huán)線，加快推進花園湖大街延伸、幸福中路、山前大道、泉龍路等29條道路新建、改造項目。加快推進棚改1#地二期、月亮灣西苑一期等9個安置房項目建設。聚力提升管理水平，加強“智慧城管”應用，進一步完善網(wǎng)格化、精細化管理機制。圍繞爭創(chuàng)省級文明縣城，扎實開展文明單位、文明校園、文明家園創(chuàng)建工作。
特色化打造美麗鎮(zhèn)村。按照產(chǎn)業(yè)“特而強”、功能“聚而合”、機制“新而活”的要求，高起點規(guī)劃、高標準打造爐橋“千年水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)”、吳圩和西卅店三產(chǎn)融合特色小鎮(zhèn)、連江移民特色小鎮(zhèn)、二龍民族風情小鎮(zhèn)、藕塘和大橋紅色旅游小鎮(zhèn)、范崗汽車服務小鎮(zhèn)等“特色小鎮(zhèn)”，統(tǒng)籌提升集鎮(zhèn)建成區(qū)建管水平;聚力打造永康黃圩古村落，再造一批生態(tài)美村、文化古村、旅游新村。確保2017年度美麗鄉(xiāng)村建設圓滿通過省級考核驗收，重返全省先進縣行列;全面完成2018年度17個省級中心村建設任務;啟動實施2019年度20個省級中心村和3個市級中心村建設。
系統(tǒng)化完善基礎設施。實施路網(wǎng)提升工程，加快推進明巢高速建設，積極推進合青高鐵、京臺高速蔣集道口工程，推進G328定城至永康段、滁州界至池河段和G329高塘至麻埠大橋段改建等一批82.3公里國省干線工程，確保北沿山公路10月底前建成通車，完成農(nóng)村公路擴面延伸工程。實施水利提升工程，加快江巷水庫建設，力爭5月份下閘蓄水。加快推進駟馬山引江四級干渠工程、靠山水庫等重點水利工程建設，高起點做好總投資115億元江巷灌區(qū)的可研報告編制工作。實施能源提升工程，不斷完善能源、電力供應網(wǎng)絡，推進迅風風電50兆瓦、華潤風電開工建設，新建、改造電力線路62.7千米，新建35千伏蔣集、二龍變電站。
(七)著力提升人民幸福指數(shù)。堅持以人民為中心，把人民對美好生活的向往，作為我們的奮斗目標，把有限的財政資金更多地投入到民生領域，使人民獲得感、幸福感和安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
持續(xù)保障和改善人民生活。完善社會保障體系，大力推進“全民參保計劃”，著力推進服務業(yè)從業(yè)人員、中小微企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等群體參加社會保險。完成農(nóng)村危房改造350戶。落實特困人員供養(yǎng)政策，力爭集中供養(yǎng)率增加5個百分點以上。強化多層次養(yǎng)老服務體系建設，全面放開養(yǎng)老服務市場，再推出3個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進行公建民營。促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開展職業(yè)技能、崗位技能和創(chuàng)業(yè)培訓2000人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)，轉移農(nóng)村勞動力8000人。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，改善水質(zhì)，保證水量。
持續(xù)發(fā)展和繁榮社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)推進經(jīng)開區(qū)小學和雙塘中學建設，新建5所農(nóng)村公辦幼兒園、1所縣城公辦幼兒園，提高普惠幼兒園覆蓋率。優(yōu)化教育布局調(diào)整，深化教育教學改革。大力發(fā)展職業(yè)教育，加大對農(nóng)村寄宿制學校的投入力度，穩(wěn)步推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加強教師隊伍建設，提高師德水平。加強語言文字工作，繼續(xù)推廣普通話。加快教師周轉房、公租房建設，改善教職工居住條件。進一步加強校園周邊環(huán)境整治和食品安全監(jiān)管，深化平安校園建設。深入實施健康定遠戰(zhàn)略。中醫(yī)病房大樓建成使用，加快推進新婦幼保健院建設，新建3個標準化母嬰設施，啟動“婦女兒童之家”建設。加強醫(yī)療人才隊伍建設，開展省級“健康促進縣”創(chuàng)建工作，鞏固省級慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建成果。深化家庭醫(yī)生簽約服務，簽約人數(shù)達到常住人口的34%，重點人群覆蓋率達60%以上。擴大文化供給。開展文化惠民演出活動，完成送戲進村190場以上，送電影下鄉(xiāng)2300場以上。加大文化基礎建設，有序推進7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、99個村(社區(qū))綜合文化服務中心建設。侯家寨遺址和池河太平橋申報國家級文保文物，中原局第三次會議舊址、藕塘烈士陵園、陰陵城遺址和虞姬墓申報省級文物保護單位。
持續(xù)辦好為民十件實事：1.完成南城河黑臭水體整治工程;2.新建改造5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院;3.整治改造8條背街后巷;4.改造提升2個老舊小區(qū);5.安裝城區(qū)39條背街后巷路燈;6.完成12個老舊小區(qū)電改;7.城鄉(xiāng)公交一體化建成運行;8.靠山路農(nóng)貿(mào)市場建成使用;9.新建月亮灣西苑二期、三期等4個保障性住房項目;10.啟動泉塢山城郊森林公園建設。
持續(xù)加強和創(chuàng)新社會治理。踐行社會主義核心價值觀，弘揚好人精神，營造崇德向善、見賢思齊、德行天下的社會氛圍。加快縣融媒體中心建設，筑牢意識形態(tài)陣地。全面推進平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊建設，繼續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭，開展治安突出問題滾動摸排整治，深化一村一法律顧問、“一村一警”“3+2”工作，確?！半p提升”工作站穩(wěn)全省第一方陣。學習運用新時代“楓橋經(jīng)驗”，鞏固提升“深重促”和“三轉”行動成果，緊盯重點群體和重點領域，注重從源頭上化解一批信訪突出問題。嚴格落實《黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制實施細則》，加大對礦山、危險化學品等高危企業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法力度和頻次，強化食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。建立健全應急管理和防災救災減災體制機制，提升應急救援實戰(zhàn)能力。推進“信用定遠”建設。扎實開展好第四次全國經(jīng)濟普查工作。深入貫徹《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》，全面提升公民科學素質(zhì)。倡導全民閱讀，廣泛開展全民健身運動。支持民兵、預備役和駐定部隊建設，深入開展雙擁共建活動，積極做好新時代退役軍人服務管理保障工作。
支持工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等群團工作，進一步加強外事、僑務、宗教、統(tǒng)計、物價、編制、檔案、保密、消防救援、人防、地震、老干部、地方志、紅十字會等工作。
三、建設人民滿意政府
各位代表，落實今年目標任務，是政府工作面臨的一場嚴考。我們要提高站位、增強本領，擔當履責、恪盡職守，敢作敢為、善作善成，全面貫徹落實縣委各項決策部署，努力向全縣人民交上一份滿意答卷。
錘煉素質(zhì)品質(zhì)，切實做到對黨忠誠、本領高強。堅持黨的全面領導，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，強化“兩個維護”，始終在政治上思想上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強學習型政府建設，不斷掌握新知識，熟悉新領域，開拓新視野，不斷增強“八種本領”。要積極學習借鑒先進地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗、模式和路徑，解放思想、轉變觀念、創(chuàng)新思維，不斷提升推動高質(zhì)量發(fā)展、破解發(fā)展難題、做好群眾工作的能力。
加強法治建設，切實做到依法履職、科學施政。加強法治政府建設，帶頭遵法、守法、學法、用法，做到法定職責必須為、法無授權不可為，把政府活動全面納入法治化軌道。嚴格規(guī)范文明執(zhí)法，做到有權不可任性，用權必受監(jiān)督。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。堅持法律顧問、“三重一大”事項集體研究制度，健全行政決策機制，凡涉及公眾利益的重大事項，都要走好群眾路線，廣泛聽取各方意見。深化政務公開，加強信息發(fā)布和政策解讀，及時準確回應群眾關切，確保行政權力在陽光下運行。
踐行根本宗旨，切實做到以人為本、執(zhí)政為民。始終堅持勤政為民，始終把群眾安危冷暖放在心上?？h政府領導班子要帶頭深入一線、深入基層、深入群眾，察實情、體民憂，想群眾之所想，急群眾之所急，竭盡全力為群眾辦好事、辦實事。要發(fā)揮好“4412345”百姓熱線平臺作用，架起群眾和政府的連心橋。政府承諾的事就要努力做到，不掛空擋，不放空炮。今年政府要下大氣力解決老舊小區(qū)改造、黑臭水體整治、道路改造提升等一批關乎民生的熱點、難點問題，讓群眾看到變化、得到實惠。
強化作風效能，切實做到勤勉務實、擔當作為。對于政府及其工作人員來說，為人民干事是天職，不干是失職，要弘揚馬上就辦、真抓實干的優(yōu)良傳統(tǒng)，緊緊圍繞經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的重點和難點、社會發(fā)展中的熱點和痛點，敢于擔當、勇挑重擔，擼起袖子、甩開膀子、扛起擔子，以釘釘子精神抓好工作落實?？h政府班子成員既要當好“指揮員”，更要當好“戰(zhàn)斗員”，要帶頭抓招商、推項目、解難題。要加強全過程、全方位督促檢查，以不落實之事倒查不落實之人、追究不落實之責，強化正向激勵和容錯糾錯，讓愿干事、能干事、敢擔當?shù)母刹坑形枧_、有盼頭、有底氣。
嚴守紀律規(guī)矩，切實做到干凈自律、清正廉政。強化政府系統(tǒng)黨風廉政建設，切實履行“一崗雙責”。時刻把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神及《實施細則》和省、市、縣相關規(guī)定，堅持不懈反“四風”、樹新風，自覺抵制各種不正之風。牢固樹立過“緊日子”思想，厲行勤儉節(jié)約，壓縮一般性支出，堅決做到“三公”經(jīng)費只減不增。持續(xù)深化巡視整改成果，加強廉政風險防控，強化對涉農(nóng)資金、環(huán)境保護、工程建設、扶貧專項資金等重點領域的監(jiān)管，筑牢拒腐防變的“防火墻”，用干凈展示本色，用行動詮釋忠誠。
各位代表，櫛風沐雨奮進路，砥礪前行鑄輝煌。新時代是奮斗者的時代，我們都是追夢人，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，奮發(fā)有為，奮勇拼搏，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
