政 府 工 作 報 告
——2019年1月23日在黟縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
縣人民政府縣長 程 健
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，全縣上下在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，較好完成了縣十七屆人大二次會議確定的目標任務(wù)。初步測算，地區(qū)生產(chǎn)總值33億元、增長7.5%，財政收入5億元、增長9.1%，全社會固定資產(chǎn)投資28.1億元、增長9%，社會消費品零售總額14億元、增長11.5%，外貿(mào)進出口總額3600萬美元、增長12%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為29621元、15349元，分別增長8.5%、9%，三產(chǎn)比重調(diào)整為8.7�s38.6�s52.7。
一年來，主要做了以下工作：
(一)堅持創(chuàng)新發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。精致農(nóng)業(yè)特色發(fā)展。制定出臺鄉(xiāng)村振興實施意見?！拔搴凇碑a(chǎn)業(yè)實現(xiàn)綜合產(chǎn)值2.5億元。新建無性系良種茶園1000畝、高效生態(tài)茶園2000畝。發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻2.8萬畝。新增香榧1273畝、覆盆子843畝。飼養(yǎng)皖南花豬及其商品豬3.2萬頭、黃山黑雞30萬羽。黟縣石墨茶、黟縣香榧、黃山黑雞登記為國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品。培育規(guī)模經(jīng)營主體40家，新增省級產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體3個。連續(xù)3年榮獲省農(nóng)田水利基本建設(shè)“江淮杯”銀獎。新型工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。預(yù)計，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長14%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值增長10%。省級開發(fā)區(qū)去“籌”通過，《開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》發(fā)布，完成“騰籠換鳥”3戶，清理低效閑置工業(yè)用地59.8畝，獲批省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。旺榮電子智能化生產(chǎn)線投入使用，桃花源酒廠實現(xiàn)增資擴股，桃源食品污水處理設(shè)施建設(shè)完成?？祹煾?黃山)飲品、弘華針紡正式投產(chǎn)，玳亞盟多、路之夢等5家企業(yè)達產(chǎn)入規(guī)。出臺《支持科技創(chuàng)新若干政策》，研發(fā)投入2061.4萬元，預(yù)計高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長15%，弋江源茶業(yè)入選國家高新技術(shù)企業(yè)。常態(tài)化推進“四送一服”雙千工程，持續(xù)優(yōu)化“四最”營商環(huán)境，幫助小微企業(yè)融資21.3億元，解決問題85個。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。開展“服務(wù)業(yè)提升年”活動，新增限上企業(yè)3家，預(yù)計實現(xiàn)增加值15.2億元、增長9%。獲評全省電子商務(wù)進農(nóng)村全覆蓋工作先進縣。全域旅游縱深推進，入選全國旅游標準化試點單位，《黟縣鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》通過省級評審。4A級以上景區(qū)視頻數(shù)據(jù)實現(xiàn)全省共享。宏村印象停車場投入使用，石林滑草、木坑滑索建成營業(yè)。S218風景道入選安徽十大自駕游線路。承辦首屆民宿發(fā)展論壇，18家民宿入選“徽州民宿五十佳”。強化旅游綜合執(zhí)法，查處案件39起。獲評中國十大鄉(xiāng)村旅游目的地，西遞景區(qū)躋身全國最具影響力十大景區(qū)，游客接待量和旅游總收入均增長12%以上。
(二)堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌日益改善。國家歷史文化名城、千年古縣申報順利推進。古城核心區(qū)雨污分流，直街路面立面改造、“三線地埋”完成。東門橋、尊師路、翼然東路建成通行，桃源路(一期)主體完工。街心公園、黃士陵公園改造完成，農(nóng)貿(mào)市場啟用。歙黟一級公路黟縣段完工，實施道路養(yǎng)護和農(nóng)村暢通工程18.5公里。秀里110KV輸變電工程投入使用。宏村藝術(shù)小鎮(zhèn)獲批省級特色小鎮(zhèn)。新增中國傳統(tǒng)村落13個，累計44個。整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地4個、建設(shè)中心村12個、治理自然村26個。開展“大棚房”整治。調(diào)整土地定級和基準地價，新增耕地259畝。完善商品房價格預(yù)售備案制度。持續(xù)開展“兩治三改”三年專項行動，改造老舊小區(qū)5個，整治違法用地5.6畝、違法建設(shè)7542平方米。深入推進環(huán)境整治“2633”工程和“五大行動”，完成自然村改廁1500戶，農(nóng)村生活垃圾治理PPP項目試運行。
(三)堅持綠色發(fā)展，資源環(huán)境持續(xù)向好。落實中央環(huán)保督察“回頭看”和省市整改要求，開展第二次全國污染源普查。完成二水廠取水口下移、污水處理廠提標改造，建成碧山至城區(qū)污水管道，整治排污口、檢測修復(fù)城區(qū)雨污水管網(wǎng)。實行大氣污染防治常態(tài)化督查，PM2.5平均濃度全省最低。推動河長制實現(xiàn)“河長治”，全縣飲用水源地、地表水和出境水水質(zhì)達標率均為100%。建立林長制，實施林業(yè)增綠增效行動，人工造林2895畝，森林撫育6.7萬畝。強化松材線蟲病防治，清理枯死松樹8.3萬株。嚴控農(nóng)業(yè)面源污染，關(guān)閉禁限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場8家，打造“生態(tài)美”超市5家，入選國家有機食品生產(chǎn)基地建設(shè)示范縣(試點)。徽州古建筑保護利用工程深入推進，修繕單體古建筑20處，宏村消防工程通過驗收，西遞、南屏消防工程加速推進，全省文物建筑消防安全標準化管理現(xiàn)場會在我縣召開，西遞村義務(wù)打更隊獲“全國119消防獎先進集體”。建成省級非遺項目傳習基地8個，黟縣儺舞《出地方》走進央視。
(四)堅持開放發(fā)展，改革活力有效釋放。整縣推進全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和全省農(nóng)村“三變”改革全覆蓋試點，高效實施全省農(nóng)業(yè)保險擴大試點工作。全縣推廣“勸耕貸”。新增省股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)4家?；拯S集團經(jīng)營性收入突破億元。黟縣國有投資有限公司完成組建。融媒體中心揭牌運營。完成義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”，穩(wěn)步推進公立醫(yī)院改革?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”縱深展開，清理“減證便民”申請材料3616項，提供在線服務(wù)事項7484項，公布“最多跑一次”事項8266項，累計辦件37785件。昌景黃高鐵安徽段暨池黃宣績高鐵關(guān)鍵工程開工動員會在我縣舉辦。112個重點項目投資32.8億元、增長8.5%。新簽招商項目50個，到位內(nèi)資10.9億元、增長15.2%，利用外資1876萬美元、增長15.9%。舉辦第13屆國際山地車公開賽和國際鄉(xiāng)村攝影大展，完成公益扶貧攝影作品義拍活動，黃山黟縣·中國騎行產(chǎn)業(yè)峰會亮相2018斯邁夫全球體育產(chǎn)業(yè)大會。
(五)堅持共享發(fā)展，幸福指數(shù)穩(wěn)步提升。實施打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動，務(wù)實推進“重補促”，扎實開展五級書記遍訪貧困對象，強力推進“百日會戰(zhàn)”和“十大工程”，投入2261.7萬元實施扶貧項目121個，實現(xiàn)106人穩(wěn)定脫貧。33項民生工程投資3.3億元，投資完成率129.6%。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)統(tǒng)籌，五保和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險提標。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2112人，技能培訓(xùn)1660人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以內(nèi)。改造城市棚戶區(qū)30戶、農(nóng)村危房244戶，改善1.3萬人飲水質(zhì)量。分級診療制度有序?qū)嵤?，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)穩(wěn)步提升。獲評“萬步有約”全國健走示范城市。高考創(chuàng)佳績，啟用桃源幼兒園，開建漁亭學校。完成新一屆村委會、居委會換屆。啟動第三次全國國土調(diào)查、第四次全國經(jīng)濟普查?！吧钪卮佟睂ｍ椥袆釉鷮嶉_展，退役軍人服務(wù)機構(gòu)組建運轉(zhuǎn)?！把┝凉こ獭鄙钊雽嵤?，掃黑除惡取得階段性成效。推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，調(diào)解矛盾糾紛1562起，調(diào)解成功率99.4%。落實領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪制度。強化食品藥品安全監(jiān)管，妥善處置長春長生不合格疫苗問題，嚴密防控非洲豬瘟疫情，有效應(yīng)對秋季傳染性疾病?！拌T安”行動持續(xù)開展，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。國防教育、國防動員、民兵預(yù)備役、人民防空和雙擁優(yōu)撫工作不斷強化，連續(xù)49年無責任退兵。婦女、青少年、老年人、殘疾人權(quán)益得到保障。老干部、關(guān)工委工作持續(xù)加強。物價、氣象、檔案、地方志、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、地震、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)等工作扎實推進。工會、文聯(lián)、紅十字等工作取得新進步。
(六)堅持勤政為民，自身建設(shè)不斷加強。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全面加強意識形態(tài)工作，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“講嚴立”專題警示教育，持續(xù)深化“三查三問”。政府依法履職能力有效提升，修訂《縣政府工作規(guī)則》，召開常務(wù)會議21次，決策重大事項98個。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議53件、政協(xié)提案47件。辦理群眾訴求565件，法律援助142件。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省市縣委有關(guān)要求，嚴控“三公”經(jīng)費支出。認真落實黨風廉政建設(shè)主體責任，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持續(xù)強化公共資源、公共資金、公共資產(chǎn)、政府采購、國有企業(yè)運營等監(jiān)管，認真落實省委巡視、市委巡察、市審計反饋意見整改。
各位代表!以上工作，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)，是縣人大、縣政協(xié)傾情助力，是全縣人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝!
同時，我們也看到，工作中還存在短板和弱項：土地、資金、人才等資源要素供給瓶頸依然突出;教育、衛(wèi)生、就業(yè)等基本公共服務(wù)供給仍然不足;少數(shù)干部擔當作為意識不強，依法行政能力不高。對此，我們將切實加以改進和提高。
二、2019年主要工作
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。做好今年工作，意義深遠、責任重大。
總體要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實推進五大發(fā)展行動，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，加快推進全域旅游和鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險工作，進一步落實“六穩(wěn)”要求，增強群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，加快建設(shè)現(xiàn)代國際鄉(xiāng)村旅游綜合示范區(qū)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
主要預(yù)期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，財政收入增長7%，固定資產(chǎn)投資增長9%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%，社會消費品零售總額增長10.5%，外貿(mào)進出口總額增長8%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長9%，萬元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量控制在市政府下達目標以內(nèi)。
人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。今年重點做好八方面工作：
(一)以改革創(chuàng)新為驅(qū)動，著力增強縣域經(jīng)濟動能。大力度推進重點領(lǐng)域改革。對標對表，聚焦聚力，高標準、高質(zhì)量、高效率完成政府機構(gòu)改革。深化“放管服”改革，全面推行“證照分離”“照后減證”。深入推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，讓企業(yè)和群眾到政府辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。統(tǒng)籌推進財稅、國資國企、綜合醫(yī)改、供銷社等重點領(lǐng)域改革。毫不動搖支持民營經(jīng)濟發(fā)展。全面落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展意見，嚴格落實縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營企業(yè)制度，常態(tài)化推進“四送一服”雙千工程進民企活動，激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴大信貸投放，推動金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟。全方位融入杭州都市圈。立足發(fā)展實際，著力在招商引資、產(chǎn)業(yè)合作、旅游發(fā)展等領(lǐng)域提速融合，真正把機遇變現(xiàn)實，把愿景變實景。運用VR全景招商系統(tǒng)，優(yōu)化項目落地流程，確保年度到位內(nèi)資、實際利用外資分別增長11%、8%，力爭簽約項目履約率、落地項目開工率雙提升。持續(xù)擴大有效投入，確保115個重點項目投資增長8%以上。緊盯國家、省市政策導(dǎo)向和資金投向，力爭更多項目納入國家、省市計劃，確保爭資增長5%以上。加強公共資源交易標后監(jiān)督管理，嚴厲打擊建筑工程領(lǐng)域政府投資項目轉(zhuǎn)包和違法分包行為。重點抓好13件事：
一是實施中醫(yī)院改擴建、世行貸款支持綜合醫(yī)改項目。二是黟縣國有投資集團實現(xiàn)經(jīng)營性收入2000萬元以上。三是推行財政票據(jù)電子化，國庫集中支付電子化率100%。四是完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展政策，安排專項資金600萬元。五是新增信貸投放5億元、“政銀擔”擔保貸款2.5億元。六是新增省股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)3家以上，支持旺榮電子股改。七是拓寬融資渠道，直接融資2億元。八是與杭州都市圈區(qū)縣建立合作關(guān)系，成立杭州都市圈黟縣招商聯(lián)絡(luò)處，謀劃合作項目10個以上。九是新簽項目50個，到位內(nèi)資11億元以上。十是新開工重點項目42個、竣工38個，謀劃重大項目60個以上。十一是投資50億元的黟美小鎮(zhèn)項目開工建設(shè)，完成年度投資3億元以上。十二是投資27億元的紅樹林度假小鎮(zhèn)項目完成商服大樓主體工程。十三是建成運營9萬平方米的泰和廣場和投資近2億元的帳篷客酒店(一期)項目。
(二)以全域聯(lián)動為突破，著力發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。緊抓全民旅游和消費升級戰(zhàn)略機遇，著眼高鐵時代，深化旅游“品質(zhì)革命”，全力爭創(chuàng)全國旅游標準化示范縣，游客接待量、旅游總收入分別增長14%、15%。圍繞資產(chǎn)盤活、業(yè)態(tài)打造、管理提升，突出“降成本、增效益”，徽黃集團經(jīng)營性收入實現(xiàn)20%以上增長。完成京黟公司重組。突出產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策扶持、監(jiān)督管理，實施民宿產(chǎn)業(yè)“十個一”工程，打造中國鄉(xiāng)村民宿“黟縣樣板”。標準化打造旅游基礎(chǔ)設(shè)施、內(nèi)外環(huán)境、服務(wù)管理，健全“快旅慢游”體系。大力推進智慧旅游，實現(xiàn)“一部手機游黟縣”。深度開發(fā)徽州研學、婚紗攝影、運動休閑、康體養(yǎng)生等個性化體驗產(chǎn)品，提升山地車公開賽、鄉(xiāng)村攝影大展等賽事運作水平。推進省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和餐飲住宿、休閑娛樂、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，力爭服務(wù)業(yè)增加值增長8%以上。申報省級鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集群基地，壯大宏村服務(wù)業(yè)示范園區(qū)、西遞服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，啟動限上服務(wù)業(yè)企業(yè)培育計劃，鼓勵扶持“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，促進服務(wù)業(yè)企業(yè)壯規(guī)模、上水平。重點抓好7件事：
一是舉辦紀念鄧小平同志“黃山談話”40周年系列活動。二是在杭州都市圈城市舉辦旅游專場推介會6場以上，推廣精品線路8條以上，過夜登記游客增長10%以上。三是出臺黟縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃，完善黟西北旅游總體發(fā)展規(guī)劃，編制柯村紅色旅游發(fā)展規(guī)劃。四是完成民宿服務(wù)標準制定、民宿協(xié)會成立等促進民宿產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展“13件事”。五是建成黟縣智慧旅游大數(shù)據(jù)中心、8個旅游服務(wù)驛站、4座A級旅游廁所。六是開發(fā)漁亭古碼頭，推出西遞夜游，建成運營木坑玻璃棧橋、石林玻璃水滑道項目。七是培育限上服務(wù)業(yè)企業(yè)2家以上、省級電商示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個以上。
(三)以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)攬，著力激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力。落實國家、省市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，深入開展“筑基、強產(chǎn)、美顏”行動，全面促進農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村進步、農(nóng)民發(fā)展。夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，縱深推進“三變”改革，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，合理保障各方收益。深化農(nóng)業(yè)保險轉(zhuǎn)型升級，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做大做強。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌謀劃、精準投入。大力發(fā)展“五黑”產(chǎn)業(yè)。培育市場主體，擴大基地規(guī)模，引進精深加工項目，開發(fā)“五黑”拳頭產(chǎn)品，打造“五黑”示范園，力爭綜合產(chǎn)值突破4億元。強化“三品一標”認證，持續(xù)抓好非洲豬瘟防控工作，創(chuàng)成全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，認真落實農(nóng)村人居環(huán)境整治“315”任務(wù)，著力打造“六有”新鄉(xiāng)村。重點抓好10件事：
一是出臺《黟縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃》。二是培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體3個、示范家庭農(nóng)場(合作社)3家。三是實現(xiàn)村集體經(jīng)濟合作社行政村全覆蓋，打造“五黑+三變”示范點3個，建設(shè)“五黑”產(chǎn)業(yè)基地3個，發(fā)展黑茶原料供應(yīng)基地2萬畝、黑糧1000畝、香榧1000畝，飼養(yǎng)黑豬及其商品豬3萬頭、黃山黑雞35萬羽。四是建成黑茶博物館、香榧產(chǎn)業(yè)園、桑果采摘示范園，引進精深加工企業(yè)1家，實現(xiàn)線上銷售額5000萬元以上。五是種植油菜1萬畝以上，打造示范點2個。六是支持有農(nóng)公司爭設(shè)院士工作站，力爭落地產(chǎn)學研項目2個。七是實施農(nóng)田水利“最后一公里”項目，治理基本農(nóng)田7200畝。八是啟動備用水源地拜年山水庫前期工作。九是整治8個中心村和30個自然村，完成自然村改廁600戶，建成“生態(tài)美”超市10家以上，打造西遞村、宏村村人居環(huán)境整治示范點。十是實施農(nóng)村生活垃圾治理PPP項目，建成3處污水處理PPP項目。
(四)以新型工業(yè)化為主線，著力做優(yōu)做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。聚焦綠色食品、高新電子、旅游配套，工業(yè)發(fā)展走出一條“小而特”之路，技改投資增長5%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長8%以上。支持開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力實施“園區(qū)提升年”活動，打造綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和三產(chǎn)融合園區(qū)。優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，充實工作力量，攻堅“四大行動”。深化園區(qū)提標提速行動，改善基礎(chǔ)設(shè)施，推進綠色產(chǎn)業(yè)集聚，促進園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。實施提質(zhì)擴量行動，突出工業(yè)招商，推行“零地技改”和“機器換人”，鼓勵企業(yè)采取兼并重組、增資擴股等方式嫁接合作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。實施高新技術(shù)企業(yè)培育行動，建設(shè)“雙創(chuàng)”孵化器，支持企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)平臺，促進科研成果轉(zhuǎn)化。實施質(zhì)量提升行動，落實質(zhì)量強縣戰(zhàn)略，注重知識產(chǎn)權(quán)保護，著力打造自主品牌企業(yè)。重點抓好8件事：
一是新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2家以上、納稅百萬企業(yè)3家以上。二是完善工業(yè)招商扶持政策，引進工業(yè)企業(yè)3家以上。三是新增高新技術(shù)企業(yè)1家、省市專精特新企業(yè)2家，省市科技項目立項2個以上。四是建設(shè)標準化廠房。五是實行“騰籠換鳥”四個一批計劃，清理園區(qū)低效閑置用地60畝，盤活低效企業(yè)至少8家。六是推進園區(qū)環(huán)境提升，修復(fù)五東殿園區(qū)污水管網(wǎng)，完善道路、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施。七是旺榮汽車電子建成投產(chǎn)電動汽車高壓直流繼電器項目，桃花源酒廠、尚義橡塑等4家企業(yè)完成技改。八是申請發(fā)明專利10件以上、省市名牌產(chǎn)品2個以上。
(五)以城鄉(xiāng)融合為引領(lǐng)，著力優(yōu)化宜居宜業(yè)環(huán)境。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃體系，修改《黟縣縣城總體規(guī)劃(2010-2030)》，建成空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫及信息平臺。加快古城業(yè)態(tài)植入，建成徽州文化創(chuàng)意園等項目，爭創(chuàng)4A級旅游景區(qū)。加速城東新區(qū)開發(fā)，提速宏村藝術(shù)小鎮(zhèn)、西遞遺產(chǎn)小鎮(zhèn)、關(guān)麓書香小鎮(zhèn)項目建設(shè)，謀劃高鐵站前區(qū)文旅小鎮(zhèn)。統(tǒng)籌要素保障和優(yōu)勢資源，夯實漁亭和黟西北一鎮(zhèn)三鄉(xiāng)發(fā)展支撐。實施中心城區(qū)、旅游干線、重要節(jié)點等綠化亮化工程，完善城區(qū)路網(wǎng)、供污水管網(wǎng)。整合共享鐵塔資源，提升城鄉(xiāng)電網(wǎng)、通信、燃氣等基礎(chǔ)設(shè)施。推進昌景黃、池黃高鐵建設(shè)，做細美溪至雷湖公路前期工作，高水平建設(shè)“四好農(nóng)村路”。加大“多城同創(chuàng)”力度，啟動省級文明示范縣創(chuàng)建，力爭獲批國家歷史文化名城、千年古縣。嚴格個人建房管理，加大拆違控違力度，確保違建零增長。鞏固“大棚房”專項整治成果，確?；巨r(nóng)田零占用。加強建筑企業(yè)培育，強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，提高房屋維修基金使用效率，提升小區(qū)治理能力和管理水平。深入推進全域環(huán)境整治“2633工程”和“五大行動”，運用數(shù)字化城市管理平臺，推進城區(qū)環(huán)衛(wèi)精細化管理全覆蓋。重點抓好13件事：
一是完成昌景黃高鐵黟縣段土地征收，啟動房屋征收和安置區(qū)建設(shè)。二是做實G530縣城至葉村段工程前期工作，力爭開工。三是建設(shè)“四好農(nóng)村路”擴面延伸工程41公里、農(nóng)村公路養(yǎng)護工程20公里，爭創(chuàng)省級“四好農(nóng)村路”示范縣。四是啟動沿河西路古城段沿線風貌整治，拓寬東岳山南路，改造城隍山地塊。五是實施縣城至宏村11公里亮化工程。六是建設(shè)漳河老汽車站地塊步行道、景觀綠化工程。七是編制城市地下空間利用及供水規(guī)劃，建立城區(qū)地下管網(wǎng)安全運行監(jiān)測系統(tǒng)。八是修復(fù)城區(qū)污水管網(wǎng)，建成廣安路、八漳片污水管網(wǎng)。九是改造老舊小區(qū)7個、創(chuàng)建市級文明小區(qū)2個。十是投資1200萬元實施4個中國傳統(tǒng)村落保護項目。十一是清理閑置土地106畝、批而未供土地300畝，新增耕地200畝。十二是新增入庫建筑業(yè)企業(yè)3家。十三是新增城區(qū)出租車?？空?處，建設(shè)公交候車亭26個。
(六)以綠色發(fā)展為路徑，著力打造生態(tài)文明樣板。嚴守生態(tài)保護紅線，持續(xù)抓好中央環(huán)保督察“回頭看”和省市反饋問題整改，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣和“兩山”理論實踐示范縣?？v深推進河長制，扎實開展新安江流域生態(tài)補償機制第三輪試點，全力抓好太平湖流域水環(huán)境治理和中小河流治理。探索砂石資源國有企業(yè)經(jīng)營，嚴厲打擊電魚毒魚等違法行為。嚴控農(nóng)業(yè)面源和工業(yè)點源污染，強化排污口整治，確保全縣地表水均保持Ⅲ類水質(zhì)標準以上。全面推行林長制，深入推進林業(yè)增綠增效，啟動“一村萬樹”三年行動，加強林地征占用管理，堅決打好松材線蟲病防控阻擊戰(zhàn)，嚴防森林火災(zāi)，確保森林資源安全。落實節(jié)能減排措施，開展工業(yè)廢氣、秸稈禁燒、工地揚塵、煙花爆竹禁限放等專項整治，確保PM2.5平均濃度控制在20微克/立方米以內(nèi)，空氣質(zhì)量繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。持續(xù)開展土壤污染防治和治理修復(fù)，落實水土保持措施，嚴查固體廢物污染，嚴控土壤環(huán)境風險。強化遺產(chǎn)地保護，深入實施徽州古建筑保護利用工程，嚴厲打擊法人違法和盜竊、破壞、非法買賣古建筑構(gòu)件行為。注重非遺項目保護利用，鼓勵文化企業(yè)、非遺傳承人研發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，力促文化產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模效應(yīng)。重點抓好10件事：
一是投資2970萬元完成7.6公里橫江八都河段防洪治理工程，啟動6.5公里橫江宏村段防洪治理工程。二是打造“一村萬樹”示范村10個、森林游園1個以上，人工造林2000畝，封山育林1.5萬畝。三是安排專項資金1000萬元，扎實做好枯死松樹清理。四是組建2支護河志愿者隊伍，常態(tài)化開展公益巡河。五是啟動宏村鎮(zhèn)“五長制”試點。六是完成《黟縣古民居修繕利用技術(shù)指南》《南屏古建筑群規(guī)劃》編制。七是建成投資4000萬元的西遞、南屏消防工程。八是力爭新增國保單位2處、省保單位3處。九是申報省級以上非遺名錄3個，新建傳習基地4個。十是依法開展古民居(民房)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。
(七)以民計民生為導(dǎo)向，著力擴大共建共享成果。決戰(zhàn)脫貧攻堅。深入實施打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，完成省下達的脫貧任務(wù)，力爭位列全省第一方陣、位次前移。突出“志智”雙扶，深化“四帶一自”和股權(quán)扶貧模式，增強扶貧“造血”功能。突出發(fā)展村集體經(jīng)濟，科學安排到村項目，實現(xiàn)貧困村集體經(jīng)濟收入均達10萬元以上。突出旅游扶貧，縱深推進“33613”工程，為精準脫貧備足后勁。完善防范返貧機制，鞏固提升脫貧成效，實現(xiàn)真脫貧、脫真貧。強化民生保障。持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，精心組織實施省、市民生工程。實施更加積極的就業(yè)政策，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。落實失地農(nóng)民保障制度。深入實施全民參保計劃，擴大社會保險覆蓋面。完善社會救助制度，提高低保、五保供養(yǎng)標準，鼓勵社會機構(gòu)參與養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)運營。繁榮社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，動態(tài)優(yōu)化城區(qū)教育布局，均衡配置師資，建設(shè)漁亭學校，啟動中小學生課后服務(wù)。實施健康黟縣戰(zhàn)略，深化醫(yī)共體建設(shè)，提升縣醫(yī)院綜合服務(wù)能力，爭創(chuàng)省健康促進示范縣。加強社區(qū)建設(shè)管理，提升社區(qū)服務(wù)保障水平。堅持文化惠民，實施“四大提升”工程，統(tǒng)籌建設(shè)各類場館。落實戶籍、殯葬改革要求。夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)，嚴格統(tǒng)計執(zhí)法。持續(xù)推進黟縣第四次全國經(jīng)濟普查和第三次全國國土調(diào)查，啟動第七次全國人口普查。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、名村志和特色志編撰工作。普及科學知識，發(fā)展群眾體育。深化“雙擁”共建，推進軍民深度融合。繼續(xù)做好人民武裝、編制、審計、物價、檔案、外事僑務(wù)、民族宗教、氣象、人民防空、應(yīng)急管理、地震、防災(zāi)減災(zāi)等工作。常態(tài)化推進民生“急難愁盼”問題大調(diào)研，大力發(fā)展慈善事業(yè)，關(guān)愛殘疾人、婦女兒童、青少年、老年人。重點抓好13件事：
一是投入扶貧資金1800萬元以上，實施項目90個以上。二是建成縣人民醫(yī)院血透中心。三是完成柯村幼兒園改擴建，解決山區(qū)部分幼兒園缺宿少書問題。四是實施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，改善1.6萬人飲水質(zhì)量。五是建成人才公寓32套。六是改造棚戶區(qū)40戶。七是新增城鎮(zhèn)就業(yè)1300人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)800人。八是規(guī)劃設(shè)計包括博物館、文化館、檔案館、科技館、健身館等在內(nèi)的綜合館，力爭開工建設(shè)。九是開展文化惠民演出100場以上。十是出臺相關(guān)措施加強戶籍管理。十一是新建農(nóng)村公益性公墓5座，推廣火葬、簡葬。十二是出版《西遞村志》《黟縣工會志》。十三是實施殘疾兒童康復(fù)擴面提標工程，建設(shè)殘疾人之家3個、工作站26個。
(八)以平安建設(shè)為抓手，著力提升社會治理水平。堅持依法治縣，深入推進“七五”普法，重點做好法律援助、社區(qū)矯正等工作。健全矛盾糾紛多元化解機制，創(chuàng)新推行新時代“楓橋經(jīng)驗”和“作退一步想”調(diào)解法，著力打造黟縣樣板。加強信訪法治化信息化建設(shè)，鞏固“深重促”專項行動成果，依法解決群眾合理訴求。持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，依法嚴厲打擊各類犯罪行為。妥善應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權(quán)。更加注重金融風險防范和應(yīng)對工作，強化政府債務(wù)管理，堅守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。從嚴落實安全生產(chǎn)責任制，深入實施“鑄安”行動，嚴防重特大責任事故發(fā)生。統(tǒng)籌抓好食品藥品、古民居、道路交通等安全，提升應(yīng)急處置能力，確保社會和諧穩(wěn)定。重點抓好6件事：
一是開展“七五”普法宣傳活動300場以上，建立縣鄉(xiāng)村三級人民調(diào)解員隊伍。二是化解信訪突出問題10個。三是完成三級綜治中心標準化建設(shè)。四是建成運行公共安全視頻“雪亮工程”。五是開展道路交通安全隱患專項整治，確保交通事故發(fā)生率呈下降趨勢。六是開展消防安全素質(zhì)培訓(xùn)2000人次以上、應(yīng)急演練50場以上。
三、努力建設(shè)人民滿意政府
順應(yīng)人民新期待，適應(yīng)發(fā)展新要求，強化責任擔當，全面從嚴治政，努力打造一支勇立潮頭、風清氣正的政府鐵軍。
旗幟鮮明講政治，堅決做到忠誠為政。堅持把對黨絕對忠誠作為首要政治原則、政治品質(zhì)，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，鞏固“講嚴立”專題警示教育成果，常態(tài)化開展“三查三問”，認真組織“不忘初心、牢記使命”主題教育，求真務(wù)實貫徹落實中央、省市縣委各項決策部署。定期請示報告工作，嚴肅黨內(nèi)政治生活，積極營造風清氣正的政治生態(tài)。
履職盡責敢擔當，堅決做到高效施政。堅持實干論英雄，牢固樹立“開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺”的進取意識，重實干，忌空談，讓“馬上就辦”成為常態(tài)。緊扣發(fā)展短板、弱項，聚焦群眾“急難愁盼”問題，深入開展大調(diào)研大督查大落實活動。嚴格目標管理責任制，做到政府各項工作有清單、有督查、有考核、有問責。健全正向激勵和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為擔當者容錯、為實干者撐腰、為創(chuàng)新者鼓勁，讓干部爭做永不熄火的“火車頭”。
尊法守法嚴要求，堅決做到依法行政。堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，始終把依法行政貫穿于政府工作全過程。全面落實重大行政決策法定程序，加強行政決策合法性審查和風險評估。落實重大決策出臺前向縣人大及其常委會報告制度，加強與縣政協(xié)民主協(xié)商，廣泛聽取各方意見，自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督，重視群眾和輿論監(jiān)督。堅決落實縣人大及其常委會的決議決定和監(jiān)督意見，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
以身作則守底線，堅決做到干凈從政。全面履行黨風廉政建設(shè)主體責任和一崗雙責，做到真抓真管、敢管敢嚴、長管長嚴。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省市縣委有關(guān)要求，嚴控“三公”經(jīng)費支出，繼續(xù)精簡會議、壓縮文件。深化廉政風險防控，聚焦公共資源、公共資金、公共資產(chǎn)、政府采購、國有企業(yè)運營等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依法履行審計監(jiān)督職責。持續(xù)推動巡視、巡察、審計以及各類督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題的整改。全力支持監(jiān)察委工作，嚴查群眾身邊的腐敗和作風問題。倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
各位代表，幸福都是奮斗出來的。完成上述任務(wù)，必須拿出“敢脫一層皮、敢啃硬骨頭”的拼勁、“擼起袖子、甩開膀子”的干勁、“踏石留印、抓鐵有痕”的韌勁、“逢山開路、遇水架橋”的闖勁，敢于涉險灘，敢闖無人區(qū)，敢走新路，敢破常規(guī)，以任務(wù)的落地生效向全縣人民交出滿意答卷!
各位代表!征程萬里風正勁，重任千鈞再揚鞭。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，把握機遇、乘勢而上，為加快建設(shè)現(xiàn)代國際鄉(xiāng)村旅游綜合示范區(qū)作出新的更大貢獻!
