政 府 工 作 報 告
——2019年1月11日在平山縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
平山縣人民政府縣長 董曉航
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
剛剛過去的一年，是我們搶抓機遇、應對挑戰(zhàn)，取得不凡業(yè)績的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面踐行新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求，擔當奮進、攻堅克難，通過了脫貧出列的歷史檢驗，收獲了旅發(fā)大會的廣泛點贊，經(jīng)受了環(huán)境治理的嚴峻考驗，邁出了轉(zhuǎn)型升級的堅實步伐，經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了歷史性跨越，成為平山發(fā)展史上的重要里程碑和發(fā)展新起點。
(一)持續(xù)推進轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展質(zhì)量顯著提升。整體經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進的態(tài)勢，全縣生產(chǎn)總值完成219億元，增長5.3%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構比例達6.8∶51.4∶41.8，三產(chǎn)比重較上年提高8個百分點，占比首超40%。實施重大技改項目12項，完成投資13億元，增長20%。鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型邁出實質(zhì)步伐，敬業(yè)集團增材制造、3D打印及鋼鐵精深加工項目快速推進，整體上繳稅收實現(xiàn)三倍增長。爭列省市重點項目17項，完成投資57.4億元，項目數(shù)量和投資額度位居全市前列。中國CL建筑總部基地、博歐機械人、澤宏科技二期等10個新項目開工建設。全縣新培育掛牌上市企業(yè)2家、規(guī)上企業(yè)3家、高新技術企業(yè)3家、科技型中小企業(yè)58家，新增市場主體4862家。在持續(xù)壓減產(chǎn)能、錯峰限產(chǎn)等不利條件下，全縣生產(chǎn)總值和規(guī)上工業(yè)增加值雖低位運行，但規(guī)上工業(yè)利潤大幅增長，全年完成79億元，增長82%;全部財政收入突破40億元大關，達到41.2億元，一般公共預算收入完成17.2億元，分別增長68.2%、39.7%，增速均居全市第一。我縣整體經(jīng)濟運行質(zhì)量更高、效益更好，推進高質(zhì)量發(fā)展的基礎更加穩(wěn)固。
(二)圓滿完成脫貧任務，率先實現(xiàn)脫貧摘帽。經(jīng)過持續(xù)不斷的精準施策、扎實工作，我縣脫貧各項指標達到或超過國家標準，貧困發(fā)生率降至0.16%，在全市率先實現(xiàn)脫貧出列，摘掉了長達32年的貧困縣“帽子”。成功探索建立了“大產(chǎn)業(yè)覆蓋、小產(chǎn)業(yè)帶動、點對點幫扶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，培育了10家省級扶貧龍頭企業(yè)，發(fā)展縣級以上農(nóng)業(yè)園區(qū)43家，涌現(xiàn)出了小覺黃連溝、下槐南文都等一批產(chǎn)業(yè)扶貧先進典型。大力實施光伏扶貧，建成3個集中式、73個村級和2886戶分布式光伏電站。260個貧困村的通村路、村衛(wèi)生室、綜合文化活動中心等實現(xiàn)“全覆蓋”，安全飲水達標率、用電保障率、街道硬化亮化率達到100%。145個貧困村建成美麗鄉(xiāng)村，其中30個村建成省級精品村。完成87戶247名貧困人口易地扶貧搬遷。教育扶貧、醫(yī)療救助、住房保障、社保兜底等各項扶貧政策全面落實。中央、省市媒體集中報道了我縣脫貧攻堅的喜人成就，一些經(jīng)驗做法登上人民日報頭版、央視《新聞聯(lián)播》，并在新華社《國內(nèi)動態(tài)清樣》予以刊發(fā)。在這場脫貧攻堅硬仗中，全縣上下眾志成城、合力攻堅，交出了一份精準扶貧的合格答卷，展現(xiàn)了老區(qū)干部的良好作風和責任擔當。
(三)成功承辦旅發(fā)大會，全域旅游蓬勃發(fā)展。本著“精彩、高效、節(jié)儉、惠民”的原則，堅持“紅色引領、生態(tài)發(fā)力、產(chǎn)業(yè)融合、業(yè)態(tài)創(chuàng)新”，撬動社會投資320億元，打造了長50公里的精品線路，實施了17個重點旅游項目，開發(fā)了西柏坡紅旅小鎮(zhèn)、白鹿紅崖古鎮(zhèn)、富力健康養(yǎng)生、恒大十里溫塘、泓潤房車營地、黃金寨生態(tài)體驗等一批新景區(qū)、新業(yè)態(tài)，配套建設了旅游集散中心、西柏坡游客服務中心和5個旅游驛站，西柏坡、崗南、溫塘三個核心片區(qū)及輻射片區(qū)實現(xiàn)了全面提升，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了質(zhì)的飛躍。高標準打造了大型實景演出《新中國從這里走來》，連續(xù)演出6場，觀眾2萬人次。成功舉辦了首屆石家莊市投融資大會、中山國文化發(fā)展定位研討會等活動，“平山縣文旅資源投融資專題板塊”在北交所成功上線，唱響了“平山別樣紅”“金山銀山、看看平山”。中山國王陵陳列館建成開放，大型紀錄片《中山國》在央視熱播，創(chuàng)下了日8000萬人次的收視記錄，并獲得兩項國家級大獎。平山的美譽度和影響力大幅提升，全年接待游客人數(shù)達到1710萬人次，增長30%，旅游收入達到129億元，增長35%。服務業(yè)增加值完成91.5億元，增長10.5%;社會消費品零售總額完成73.8億元，增長11%。通過承辦市旅發(fā)大會，有力帶動了全縣基礎設施、產(chǎn)業(yè)層次、生態(tài)環(huán)境、群眾收入的全面提升，平山以更高顏值、更好氣質(zhì)贏得世人關注。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，人居環(huán)境明顯改善。圍繞“打造市域次中心、建設中等城市”的目標，堅持以“四城同創(chuàng)”為抓手，實施了46個城市建設項目，完成了濱河東西路新建、康樂街大修、正義路改造等7條路網(wǎng)工程。深入推進冶河綜合整治，建成市民文化廣場、濱河公園、商代遺址公園及冶河蓄水橡膠壩;對縣城重要節(jié)點及主街主路實施了夜景亮化和綠化美化，城區(qū)綠地率達到40%。實施冶河小區(qū)污水泵站擴容升級和重點路段雨污分流工程，完成5個老舊小區(qū)供水管網(wǎng)提升工程;新建改造換熱站46座，城區(qū)集中供熱普及率達到94.2%。大力開展城區(qū)治亂、治堵，狠抓環(huán)境容貌整治，機械化清掃率達到90.1%。積極推進農(nóng)村“廁所革命”，完成改廁2.2萬座。小城鎮(zhèn)建設加快推進，承載能力進一步增強，常住人口城鎮(zhèn)化率達到39%。大力開展省級文明縣城創(chuàng)建活動，綜合考核排位進入全省前30，一個宜居宜業(yè)的美麗平山正在加快崛起。
(五)堅決守住底線紅線，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。堅持問題導向，精準施策，著力在壓煤、減排、控車、抑塵、增綠等方面下功夫，整治取締“散亂污”企業(yè)52家，全部拆除35蒸噸及以下燃煤鍋爐，完成“電代煤”5253戶，推廣型煤4萬多戶，壓煤21萬噸，超額完成年度任務。借勢中央、省環(huán)保督察“回頭看”、藍天保衛(wèi)戰(zhàn)強化督查，解決生態(tài)環(huán)保問題311個，整改率達到100%。全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設立空氣質(zhì)量監(jiān)測站。嚴格落實“河長制”，完成296公里崗黃水庫圍擋工程，主要河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，崗南水庫水質(zhì)穩(wěn)定在國家地表水Ⅱ類標準以上。啟動了崗黃水庫水源地保護區(qū)范圍調(diào)整。造林綠化完成11.1萬畝，全縣林木綠化率達到60%。全年空氣優(yōu)良天數(shù)達到159天，比上年增加26天;PM2.5濃度控制到77微克/立方米，下降15.4%，圓滿完成既定任務。
(六)全面加強民生保障，更多成果惠及于民。全年用于民生方面投入達33億元，占全部財政支出的78%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到30344元，農(nóng)村居民人均可支配收入達到9324元，分別增長7.7%和14.2%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000多人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5000多人，開展各類培訓8300余人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1700多萬元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達到97.3%，醫(yī)療保險參保率達到98%。持續(xù)推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，不斷提升醫(yī)療服務水平，回舍鎮(zhèn)、王坡鄉(xiāng)衛(wèi)生院分別爭創(chuàng)國家、省級“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”。大力發(fā)展教育事業(yè)，投資6000余萬元，新建、改擴建學校和幼兒園15所，南賈壁二小建成投用;高考本科上線率達到82.7%，平山中學本一、本二上線人數(shù)位居全市縣一中首位。大力實施體育惠民工程，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)體育健身設施全覆蓋。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，文藝刊物《百合花》復刊，河北梆子現(xiàn)代戲《沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國》作為京津冀精品劇目在北京展演，傳統(tǒng)舞蹈“漁家樂”和戲劇“劉家坪絲弦”列入第六批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，開展送電影、送戲等文化下鄉(xiāng)8880余場次。此外，安全生產(chǎn)、消防安全、森林防火、食藥品安全等工作持續(xù)加強，掃黑除惡專項斗爭深入推進，退役軍人管理服務扎實開展，社會形勢總體平穩(wěn)。民族宗教、糧食物價、新聞廣電、檔案、審計、統(tǒng)計、氣象、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)也都取得了新成績。
(七)深入推進政府自身建設，行政效能不斷提高。堅決落實中央深化黨和國家機構改革的決定，按要求推進政府機構改革。不斷深化“放管服”改革，取消行政許可事項11項，注冊登記實現(xiàn)“52證合一”。深入開展“雙創(chuàng)雙服”“雙問計”活動，持續(xù)改善營商環(huán)境。落實企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，累計為企業(yè)減負5000余萬元。大力推進并聯(lián)審批，提高辦事效率。嚴格按照法定權限和程序行使權力、推動工作，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議73件、政協(xié)提案101件，辦復率均為100%。全面落實從嚴治黨各項要求，加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設，時刻把紀律規(guī)矩挺在前面，推進政府依法行政、規(guī)范從政。
各位代表，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴!這是以習近平新時代中國特色社會主義思想引航定向、指導實踐的結(jié)果，是貫徹落實中央、省市決策部署的結(jié)果，是縣委總攬全局、堅強領導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)依法監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣上下凝心聚力、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向駐平山部隊官兵、駐平山單位干部職工，向在外的平山老促會和廣大鄉(xiāng)親們，向所有關心支持平山發(fā)展的朋友們、同志們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少問題和挑戰(zhàn)：一是轉(zhuǎn)型升級任重道遠，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重仍然較大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和自主創(chuàng)新能力還需進一步提高。二是生態(tài)欠賬依然較多，環(huán)保壓力持續(xù)加大，一些歷史遺留問題仍需下大力解決。三是民生事業(yè)還存在短板，城鄉(xiāng)配套設施不夠完善，鞏固脫貧成效仍需持續(xù)加力，推進鄉(xiāng)村振興任務繁重。四是營商環(huán)境仍需優(yōu)化，機關效能和干部作風建設有待進一步加強。對此，我們一定要正確對待，在今后工作中認真解決。
二、2019年目標任務和主要工作
各位代表，站在新的起點，審視歷史方位，我們正處在一個大有可為的戰(zhàn)略機遇期、乘勢躍升的攻堅突破期和擔當使命的接續(xù)奮斗期。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實中央、省市決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推進高質(zhì)量發(fā)展，堅定不移推進供給側(cè)結(jié)構性改革，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做優(yōu)做強全域旅游，鞏固提升脫貧成效，加快中等城市建設步伐，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全縣生產(chǎn)總值增長8%左右，一般公共預算收入增長8.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%，固定資產(chǎn)投資增長6.5%，服務業(yè)增加值增長10%，社會消費品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%，單位生產(chǎn)總值能耗達到市控標準。
實現(xiàn)上述目標，需要認真把握發(fā)展大勢，保持戰(zhàn)略定力，朝著既定的方向行穩(wěn)致遠，砥礪奮進。今年政府工作的總體思路是，按照市委、市政府“夯實發(fā)展基礎，釋放發(fā)展活力，集聚發(fā)展勢能，提高發(fā)展質(zhì)量”的總要求，緊緊圍繞“打造市域次中心、建設中等城市”目標，突出抓好“一個中心任務、兩個重點發(fā)力、三個全面提升”：“一個中心任務”就是圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個中心任務，加快推動轉(zhuǎn)型升級，做大做強民營經(jīng)濟，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展?！皟蓚€重點發(fā)力”就是借勢省文旅大會，在縣城建設管理、全域旅游發(fā)展兩個方面重點發(fā)力，做優(yōu)做強旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展?！叭齻€全面提升”就是從群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，全面提升脫貧成效、環(huán)境質(zhì)量和民生保障水平，不斷滿足人民日益增長的美好生活需求。
(一)聚焦“一個中心任務”，加快推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
高質(zhì)量發(fā)展是新時代賦予我們的重大使命。新的一年，我們要準確把握新時代經(jīng)濟發(fā)展特征，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個中心任務，著力在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)培育和民營經(jīng)濟發(fā)展上實現(xiàn)新的突破，努力把平山建設得更加富裕殷實。
——持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。立足平山特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構，把鋼鐵轉(zhuǎn)型擺在更加突出的位置，支持發(fā)展增材制造、3D打印、高品質(zhì)鋼等先進裝備制造業(yè)，積極爭創(chuàng)省級增材制造創(chuàng)新中心。推進鋼鐵產(chǎn)能減量替代，完成敬業(yè)集團48萬噸煉鐵產(chǎn)能壓減任務。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)技術改造，實施總投資11億元的10項工業(yè)技改項目。推動煤炭、石材行業(yè)轉(zhuǎn)型，完善開發(fā)區(qū)西區(qū)基礎配套和環(huán)保設施，引進戰(zhàn)略投資者，整合資源，推進綠色化、高端化改造。大力實施質(zhì)量提升行動，加快推進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支持敬業(yè)集團、澤宏科技、華瑩玻璃等企業(yè)主持、參與行業(yè)標準制定，提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌價值，增強企業(yè)核心競爭力。
——加快培育新興產(chǎn)業(yè)集群。把今年作為“項目落地年”，圍繞構建“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動招商引資和項目建設邁上新臺階。全年計劃實施億元以上項目55項，爭列省市重點項目12項，年度計劃完成投資30億元。對澤宏科技大數(shù)據(jù)平臺、CL建筑體系總部基地等一批新開工項目，全力加快進度，力爭年內(nèi)投產(chǎn)達效;對博歐自動化、英利再生資源等一批前期項目，抓緊做好基礎工作，確保如期開工建設;對正在洽談的上海電氣清潔能源基地、中節(jié)能綠色建筑等一批項目，深入緊密對接，盡快簽約落地，形成重點項目接續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。加快開發(fā)區(qū)“新九通一平”建設，實施南區(qū)工業(yè)路大修、污水管網(wǎng)提升、集中供熱等配套工程，完善土地利用規(guī)劃，加強土地儲備，提升承載能力。今年開發(fā)區(qū)主營業(yè)務收入實現(xiàn)增長20%以上，新引進億元以上項目5個以上。
——大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展。圍繞“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，全面落實中央、省市支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，制定完善具體優(yōu)惠政策。探索設立民營經(jīng)濟發(fā)展基金，鼓勵支持民營企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，推出一批“平山制造”“平山創(chuàng)造”。實施重點企業(yè)領導包聯(lián)制度，深入開展“雙創(chuàng)雙服”活動，全力幫助企業(yè)紓困解難，培育發(fā)展一批小微企業(yè)，扶持壯大一批骨干企業(yè)。維護民營企業(yè)合法權益，尊重愛護民營企業(yè)家，政治上給榮譽、社會上給地位、發(fā)展上給支持，讓企業(yè)家在平山安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。力爭年內(nèi)新增規(guī)上企業(yè)3家以上、科技型中小企業(yè)30家以上、市場主體2000家以上。
(二)突出“兩個重點發(fā)力”，加快建設中等城市和國家全域旅游示范區(qū)
今年我們將協(xié)助石家莊市承辦第四屆省文旅大會，這是我們提升旅游產(chǎn)業(yè)層次和城鄉(xiāng)建設水平的重大契機。我們要乘勢而上，在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設管理方面，瞄準短板、重點發(fā)力、提檔升級，努力把平山建設得更加富有活力。
——在全域旅游發(fā)展上重點發(fā)力。平山山清水秀，資源富集。發(fā)展全域旅游是我們的最大優(yōu)勢，也是必然選擇。按照“一核引領、兩帶串聯(lián)、三網(wǎng)覆蓋、四區(qū)聯(lián)動”思路，打造省會西部“后花園”和全國紅色旅游目的地。優(yōu)化旅游路網(wǎng)。投資8.4億元，開工建設滹沱河北岸景觀大道，實現(xiàn)與正定、靈壽等周邊區(qū)域的互聯(lián)共享，打造“紅色趕考路”和“濱河生態(tài)走廊”。圍繞構建旅游大環(huán)線，謀劃實施下槐至王岸等一批旅游路網(wǎng)升級工程，積極跑辦石閆路大修工程。提升現(xiàn)有景區(qū)。按照“提升服務、打造精品”的思路，投資7億元，對西柏坡、天桂山、�^�^水、紅崖谷等10個開放景區(qū)進行提檔升級，完善配套設施，包裝推介一批旅游新產(chǎn)品，延伸“吃住行游購娛”產(chǎn)業(yè)鏈條，讓老景區(qū)展現(xiàn)新魅力。豐富旅游業(yè)態(tài)。堅持全業(yè)融合發(fā)展，投資70.8億元，重點實施紅色勝典軍事光影體驗、石盆峪鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)谷研學基地等一批旅游新業(yè)態(tài)項目;加快推進中山古城國家考古遺址公園建設，啟動建設中山國博物館，逐步做大中山國文化品牌。改善旅游環(huán)境。完善提升游客服務中心、旅游集散中心的服務功能，推進智慧旅游系統(tǒng)提檔升級，開放景區(qū)實現(xiàn)智能導覽和WiFi全覆蓋。大力開展旅游環(huán)境綜合整治，重點圍繞景區(qū)安全、交通秩序、餐飲住宿等，進行常態(tài)化執(zhí)法檢查，規(guī)范行業(yè)秩序，提升服務質(zhì)量，為游客創(chuàng)造安全舒適的旅游環(huán)境。
——在城鄉(xiāng)建設管理上重點發(fā)力。讓人民群眾生活得更美好，既是民之所盼，更是發(fā)展之要。今年借勢省文旅大會，堅持“四城同創(chuàng)”，下大力推動城鄉(xiāng)建設提速、管理提效、生活提質(zhì)，不斷提高常住人口城鎮(zhèn)化率。強化規(guī)劃引領。綜合考慮功能定位、文化特色、資源稟賦等因素，進一步完善城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃，優(yōu)化城區(qū)控制性詳規(guī)和各專項規(guī)劃，科學界定開發(fā)強度，加強建筑風貌管控，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、土地利用、生態(tài)保護等“多規(guī)合一”。完善城市功能。實施迎賓路提升、建設大街北延工程，謀劃鋼城路南延等工程，城區(qū)重點路段建設過街天橋，優(yōu)化縣城路網(wǎng)結(jié)構。建成橋東、橋西兩個農(nóng)貿(mào)市場和10個便民超市，新建換熱站9座，擴大城中村集中供熱覆蓋面，提升群眾生活質(zhì)量。配套建設城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站，新建改造9所公廁，啟動橋西污水處理廠建設，增強綜合承載能力。提升品位檔次。做美“水系、文化、綠色”三篇文章，持續(xù)推進冶河縣城段綜合治理，提升濱河公園、秀水公園的服務設施和文化元素。因地制宜建設一批小游園，提升重要節(jié)點，讓百姓生活更加舒適。提高管理水平。突出精細化管理，加快推進數(shù)字城管，整合公安、運管、應急等網(wǎng)絡資源，建立信息互通、協(xié)調(diào)聯(lián)動的“大數(shù)據(jù)”平臺。推進常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法，下大力開展治污治堵、流動攤販、城市容貌等專項整治，定期進行“洗城凈天”，建成省級潔凈城市。以溫塘、崗南、西柏坡3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點，推進城管執(zhí)法和市場化保潔向重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，提升城鎮(zhèn)管理水平。加強國土資源管理，用好占補平衡政策，加大造地和土地收儲力度，嚴格土地執(zhí)法，切實鞏固擴大拆“雙違”成效。
(三)強化“三個全面提升”，持續(xù)增進群眾獲得感、幸福感、安全感
人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。新的一年，我們將緊緊盯住與群眾切身利益相關的現(xiàn)實問題，持續(xù)發(fā)力，久久為功，全面提升脫貧成效、環(huán)境質(zhì)量和民生保障水平，使平山人民生活更加幸福安康。
——以鄉(xiāng)村振興為抓手，全面提升脫貧成效。脫貧攻堅是第一民生工程。我們要堅持以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力擴優(yōu)勢、補短板、建機制，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在穩(wěn)定糧食播種面積的基礎上，重點扶持壯大林果、中藥材、食用菌、特色養(yǎng)殖四大農(nóng)業(yè)板塊，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，穩(wěn)步推進土地流轉(zhuǎn)，支持泓潤生態(tài)園、潤眾生態(tài)園等綜合性園區(qū)提質(zhì)發(fā)展，打造一批田園綜合體，不斷提升帶動能力。立足平山綿核桃、元坊蘋果、中華壽桃等優(yōu)勢品牌，引進一批農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。年內(nèi)新增市級以上農(nóng)業(yè)園區(qū)3家以上，爭創(chuàng)綠色食品、有機食品、地理標志10個以上。建設秀美農(nóng)村。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治項目，統(tǒng)籌貧困村與非貧困村，重點開展垃圾治理、農(nóng)村改廁、村莊美化亮化等9個專項行動。加大農(nóng)村基礎設施建設力度，改造農(nóng)村道路100公里，提升農(nóng)村電網(wǎng)40公里，改善12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個村13290人的飲水條件。注重傳統(tǒng)村落保護和鄉(xiāng)村文化傳承，培育文明鄉(xiāng)風，打造具有鄉(xiāng)愁記憶、展現(xiàn)田園風光、體現(xiàn)老區(qū)風貌的美麗宜居村莊。健全防貧機制。圍繞脫貧“后三年”和“三年后”，落實扶貧后續(xù)發(fā)展十項長效機制，建立防貧保險。堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，年內(nèi)組織各類培訓6000人次以上，增強“自我造血”能力。對脫貧臨界人口實行動態(tài)監(jiān)測、重點幫扶，確保貧困群眾長期穩(wěn)定脫貧;對剩余334戶668名未脫貧人口，實施“一戶一策、精準幫扶”，確保年內(nèi)所有貧困村全部出列，所有貧困人口全部脫貧。
——以生態(tài)文明為導向，全面提升環(huán)境質(zhì)量。生態(tài)環(huán)境是關系民生的重大社會問題。我們要堅決扛起歷史責任，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、綜合施策、標本兼治，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴格源頭管控。嚴守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護紅線，嚴格執(zhí)行環(huán)保前置和環(huán)評制度，建立生態(tài)保護負面清單，杜絕一切有損生態(tài)安全的項目落地。持續(xù)推進能源、產(chǎn)業(yè)、交通結(jié)構調(diào)整，從源頭維護生態(tài)環(huán)境安全。推動崗黃水庫水源地保護區(qū)調(diào)整，科學劃定保護區(qū)范圍，實現(xiàn)精準有效保護。強化綜合整治。扎實開展“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，穩(wěn)步推進農(nóng)村潔凈取暖，加強散煤管控，完成“電代煤”任務;加強建筑工地揚塵治理，嚴格落實“六個百分百”要求;大力推廣新能源汽車，嚴控重型柴油貨車，減少機動車排放量;加強飲用水源地保護，持續(xù)開展水源地周邊環(huán)境整治;認真履行河長職責，強化日常動態(tài)巡河，及時消除污染隱患;繼續(xù)實施地下水超采治理，加快滹沱河生態(tài)修復工程;抓好農(nóng)用地土壤詳情調(diào)查，開展耕地土壤污染治理;鞏固中央和省巡視巡查、環(huán)保督察和“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”強化督查成果，切實抓好反饋問題整改落實。推動生態(tài)修復。大力開展造林綠化，嚴格落實封山育林、封山禁牧，全年新增綠化面積3萬畝，全縣林木綠化率達到60.5%以上;完成5處礦山復綠，實施甘秋河等4條河流綜合治理，治理水土流失40平方公里，推動山水林田湖整體修復，促進人與自然和諧發(fā)展。
——以共享發(fā)展為目標，全面提升群眾福祉。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，多謀民生之利，多辦為民實事，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，促進學前教育普惠發(fā)展，義務教育均衡發(fā)展，高中教育特色發(fā)展，下大力解決幼兒園“小學化”、義務教育“擇校熱”和“大班額”問題。不斷改善辦學條件，新建平山中學教學樓，實施東關、南關等4所城區(qū)小學和5所鄉(xiāng)村學校改擴建項目，謀劃職教產(chǎn)業(yè)園區(qū)。高度關注就業(yè)創(chuàng)業(yè)，重點做好建檔立卡貧困人口、高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工等特殊人群就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3800人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5000人以上。強化勞動保障監(jiān)察，依法維護勞動者合法權益。健全醫(yī)療服務體系，全面推進公立醫(yī)院改革，支持縣內(nèi)醫(yī)院與京津冀知名醫(yī)院深化合作，培育引進人才，提高服務水平。加強定點醫(yī)療機構內(nèi)部管理，規(guī)范醫(yī)?；疬\行，確保資金安全高效使用。提高社會保障水平，強力推進社保擴面征繳，深化機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，完善社會福利、優(yōu)撫安置等制度，做好城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五?！睂ο髮彶楣芾?，切實做到對困難群眾“應保盡保”。繁榮群眾文化生活，加快文化場館建設，加大“非遺”文化保護和傳承力度，推進民間藝術進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村。發(fā)揮文聯(lián)、劇團、協(xié)會等各類文藝組織的優(yōu)勢，創(chuàng)作一批人民群眾喜聞樂見的精品力作，講好平山故事，展現(xiàn)平山形象。完善城鄉(xiāng)體育設施，建成1座多功能全民運動場，對明珠公園、秀水公園等4處公共健身場地進行升級改造，完成100套城鄉(xiāng)公共體育設施提升。維護社會安全穩(wěn)定，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，牢牢把握安全生產(chǎn)和食藥品安全關，深入開展安全隱患排查和“打非治違”行動。深化掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪和涉黑涉惡行為。加強金融、房地產(chǎn)等重點領域風險防控，確保社會大局和諧穩(wěn)定。與此同時，加強全民國防教育、國防動員和后備力量建設，做好軍隊退役人員安置和管理服務工作。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好民族宗教、新聞廣電、氣象防災、殘疾人、檔案、人防等各項工作，促進社會事業(yè)全面進步。
各位代表，民有所呼，必有所應。今年，縣政府圍繞群眾最關心最直接最現(xiàn)實的問題，計劃實施11項民心工程，請各位代表積極建言獻策，使政府工作更加順應民心、體現(xiàn)民意。
三、加強政府自身建設
新起點開啟新征程，新征程需要新?lián)?。完成既定目標任務，必須進一步加強政府自身建設。我們要不忘初心，牢記使命。自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，自覺踐行“四個意識”、落實“兩個維護”，始終把政治紀律、政治規(guī)矩挺在前面，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保中央大政方針和省市決策部署落地見效。我們要依法行政，廉潔從政。強化法治思維，堅持依憲依法行政。加強行政合法性審查，推動重大投資項目法律審查全覆蓋。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，嚴格執(zhí)行《準則》《條例》，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，廣泛聽取各方面意見建議，讓權力始終在法制軌道上陽光運行。我們要擔當實干，履職盡責。始終把責任扛在肩上，擼起袖子加油干，善作善成，一抓到底，以“釘釘子”的精神推動工作剛性落實。適應新形勢新任務新要求，增強“八種本領”，做到“五個過硬”，打造擔當?shù)膶捈绨颍毦统墒碌恼姹绢I。我們要轉(zhuǎn)變作風，提高效能。持續(xù)開展效能革命和作風整頓，馳而不息糾“四風”、轉(zhuǎn)作風、樹新風。高質(zhì)量完成政府機構改革，進一步優(yōu)化機構設置，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的機構職能體系，不斷提高政府的行政效能和服務水平。
各位代表!讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，不忘初心、砥礪前行，共同譜寫“打造市域次中心、建設中等城市”的輝煌篇章，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
