政 府 工 作 報(bào) 告
——2019年1月11日在平山縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
平山縣人民政府縣長(zhǎng) 董曉航
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，是我們搶抓機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，取得不凡業(yè)績(jī)的一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面踐行新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求，擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，通過(guò)了脫貧出列的歷史檢驗(yàn)，收獲了旅發(fā)大會(huì)的廣泛點(diǎn)贊，經(jīng)受了環(huán)境治理的嚴(yán)峻考驗(yàn)，邁出了轉(zhuǎn)型升級(jí)的堅(jiān)實(shí)步伐，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，成為平山發(fā)展史上的重要里程碑和發(fā)展新起點(diǎn)。
(一)持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展質(zhì)量顯著提升。整體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)，全縣生產(chǎn)總值完成219億元，增長(zhǎng)5.3%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例達(dá)6.8∶51.4∶41.8，三產(chǎn)比重較上年提高8個(gè)百分點(diǎn)，占比首超40%。實(shí)施重大技改項(xiàng)目12項(xiàng)，完成投資13億元，增長(zhǎng)20%。鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型邁出實(shí)質(zhì)步伐，敬業(yè)集團(tuán)增材制造、3D打印及鋼鐵精深加工項(xiàng)目快速推進(jìn)，整體上繳稅收實(shí)現(xiàn)三倍增長(zhǎng)。爭(zhēng)列省市重點(diǎn)項(xiàng)目17項(xiàng)，完成投資57.4億元，項(xiàng)目數(shù)量和投資額度位居全市前列。中國(guó)CL建筑總部基地、博歐機(jī)械人、澤宏科技二期等10個(gè)新項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。全縣新培育掛牌上市企業(yè)2家、規(guī)上企業(yè)3家、高新技術(shù)企業(yè)3家、科技型中小企業(yè)58家，新增市場(chǎng)主體4862家。在持續(xù)壓減產(chǎn)能、錯(cuò)峰限產(chǎn)等不利條件下，全縣生產(chǎn)總值和規(guī)上工業(yè)增加值雖低位運(yùn)行，但規(guī)上工業(yè)利潤(rùn)大幅增長(zhǎng)，全年完成79億元，增長(zhǎng)82%;全部財(cái)政收入突破40億元大關(guān)，達(dá)到41.2億元，一般公共預(yù)算收入完成17.2億元，分別增長(zhǎng)68.2%、39.7%，增速均居全市第一。我縣整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量更高、效益更好，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。
(二)圓滿完成脫貧任務(wù)，率先實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。經(jīng)過(guò)持續(xù)不斷的精準(zhǔn)施策、扎實(shí)工作，我縣脫貧各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，貧困發(fā)生率降至0.16%，在全市率先實(shí)現(xiàn)脫貧出列，摘掉了長(zhǎng)達(dá)32年的貧困縣“帽子”。成功探索建立了“大產(chǎn)業(yè)覆蓋、小產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，培育了10家省級(jí)扶貧龍頭企業(yè)，發(fā)展縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)園區(qū)43家，涌現(xiàn)出了小覺(jué)黃連溝、下槐南文都等一批產(chǎn)業(yè)扶貧先進(jìn)典型。大力實(shí)施光伏扶貧，建成3個(gè)集中式、73個(gè)村級(jí)和2886戶分布式光伏電站。260個(gè)貧困村的通村路、村衛(wèi)生室、綜合文化活動(dòng)中心等實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，安全飲水達(dá)標(biāo)率、用電保障率、街道硬化亮化率達(dá)到100%。145個(gè)貧困村建成美麗鄉(xiāng)村，其中30個(gè)村建成省級(jí)精品村。完成87戶247名貧困人口易地扶貧搬遷。教育扶貧、醫(yī)療救助、住房保障、社保兜底等各項(xiàng)扶貧政策全面落實(shí)。中央、省市媒體集中報(bào)道了我縣脫貧攻堅(jiān)的喜人成就，一些經(jīng)驗(yàn)做法登上人民日?qǐng)?bào)頭版、央視《新聞聯(lián)播》，并在新華社《國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》予以刊發(fā)。在這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)硬仗中，全縣上下眾志成城、合力攻堅(jiān)，交出了一份精準(zhǔn)扶貧的合格答卷，展現(xiàn)了老區(qū)干部的良好作風(fēng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
(三)成功承辦旅發(fā)大會(huì)，全域旅游蓬勃發(fā)展。本著“精彩、高效、節(jié)儉、惠民”的原則，堅(jiān)持“紅色引領(lǐng)、生態(tài)發(fā)力、產(chǎn)業(yè)融合、業(yè)態(tài)創(chuàng)新”，撬動(dòng)社會(huì)投資320億元，打造了長(zhǎng)50公里的精品線路，實(shí)施了17個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)了西柏坡紅旅小鎮(zhèn)、白鹿紅崖古鎮(zhèn)、富力健康養(yǎng)生、恒大十里溫塘、泓潤(rùn)房車營(yíng)地、黃金寨生態(tài)體驗(yàn)等一批新景區(qū)、新業(yè)態(tài)，配套建設(shè)了旅游集散中心、西柏坡游客服務(wù)中心和5個(gè)旅游驛站，西柏坡、崗南、溫塘三個(gè)核心片區(qū)及輻射片區(qū)實(shí)現(xiàn)了全面提升，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了質(zhì)的飛躍。高標(biāo)準(zhǔn)打造了大型實(shí)景演出《新中國(guó)從這里走來(lái)》，連續(xù)演出6場(chǎng)，觀眾2萬(wàn)人次。成功舉辦了首屆石家莊市投融資大會(huì)、中山國(guó)文化發(fā)展定位研討會(huì)等活動(dòng)，“平山縣文旅資源投融資專題板塊”在北交所成功上線，唱響了“平山別樣紅”“金山銀山、看看平山”。中山國(guó)王陵陳列館建成開(kāi)放，大型紀(jì)錄片《中山國(guó)》在央視熱播，創(chuàng)下了日8000萬(wàn)人次的收視記錄，并獲得兩項(xiàng)國(guó)家級(jí)大獎(jiǎng)。平山的美譽(yù)度和影響力大幅提升，全年接待游客人數(shù)達(dá)到1710萬(wàn)人次，增長(zhǎng)30%，旅游收入達(dá)到129億元，增長(zhǎng)35%。服務(wù)業(yè)增加值完成91.5億元，增長(zhǎng)10.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成73.8億元，增長(zhǎng)11%。通過(guò)承辦市旅發(fā)大會(huì)，有力帶動(dòng)了全縣基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)層次、生態(tài)環(huán)境、群眾收入的全面提升，平山以更高顏值、更好氣質(zhì)贏得世人關(guān)注。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，人居環(huán)境明顯改善。圍繞“打造市域次中心、建設(shè)中等城市”的目標(biāo)，堅(jiān)持以“四城同創(chuàng)”為抓手，實(shí)施了46個(gè)城市建設(shè)項(xiàng)目，完成了濱河?xùn)|西路新建、康樂(lè)街大修、正義路改造等7條路網(wǎng)工程。深入推進(jìn)冶河綜合整治，建成市民文化廣場(chǎng)、濱河公園、商代遺址公園及冶河蓄水橡膠壩;對(duì)縣城重要節(jié)點(diǎn)及主街主路實(shí)施了夜景亮化和綠化美化，城區(qū)綠地率達(dá)到40%。實(shí)施冶河小區(qū)污水泵站擴(kuò)容升級(jí)和重點(diǎn)路段雨污分流工程，完成5個(gè)老舊小區(qū)供水管網(wǎng)提升工程;新建改造換熱站46座，城區(qū)集中供熱普及率達(dá)到94.2%。大力開(kāi)展城區(qū)治亂、治堵，狠抓環(huán)境容貌整治，機(jī)械化清掃率達(dá)到90.1%。積極推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，完成改廁2.2萬(wàn)座。小城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)，承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到39%。大力開(kāi)展省級(jí)文明縣城創(chuàng)建活動(dòng)，綜合考核排位進(jìn)入全省前30，一個(gè)宜居宜業(yè)的美麗平山正在加快崛起。
(五)堅(jiān)決守住底線紅線，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策，著力在壓煤、減排、控車、抑塵、增綠等方面下功夫，整治取締“散亂污”企業(yè)52家，全部拆除35蒸噸及以下燃煤鍋爐，完成“電代煤”5253戶，推廣型煤4萬(wàn)多戶，壓煤21萬(wàn)噸，超額完成年度任務(wù)。借勢(shì)中央、省環(huán)保督察“回頭看”、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)化督查，解決生態(tài)環(huán)保問(wèn)題311個(gè)，整改率達(dá)到100%。全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，完成296公里崗黃水庫(kù)圍擋工程，主要河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，崗南水庫(kù)水質(zhì)穩(wěn)定在國(guó)家地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上。啟動(dòng)了崗黃水庫(kù)水源地保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整。造林綠化完成11.1萬(wàn)畝，全縣林木綠化率達(dá)到60%。全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到159天，比上年增加26天;PM2.5濃度控制到77微克/立方米，下降15.4%，圓滿完成既定任務(wù)。
(六)全面加強(qiáng)民生保障，更多成果惠及于民。全年用于民生方面投入達(dá)33億元，占全部財(cái)政支出的78%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到30344元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到9324元，分別增長(zhǎng)7.7%和14.2%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000多人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5000多人，開(kāi)展各類培訓(xùn)8300余人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1700多萬(wàn)元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到97.3%，醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平，回舍鎮(zhèn)、王坡鄉(xiāng)衛(wèi)生院分別爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”。大力發(fā)展教育事業(yè)，投資6000余萬(wàn)元，新建、改擴(kuò)建學(xué)校和幼兒園15所，南賈壁二小建成投用;高考本科上線率達(dá)到82.7%，平山中學(xué)本一、本二上線人數(shù)位居全市縣一中首位。大力實(shí)施體育惠民工程，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)體育健身設(shè)施全覆蓋。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，文藝刊物《百合花》復(fù)刊，河北梆子現(xiàn)代戲《沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)》作為京津冀精品劇目在北京展演，傳統(tǒng)舞蹈“漁家樂(lè)”和戲劇“劉家坪絲弦”列入第六批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，開(kāi)展送電影、送戲等文化下鄉(xiāng)8880余場(chǎng)次。此外，安全生產(chǎn)、消防安全、森林防火、食藥品安全等工作持續(xù)加強(qiáng)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入推進(jìn)，退役軍人管理服務(wù)扎實(shí)開(kāi)展，社會(huì)形勢(shì)總體平穩(wěn)。民族宗教、糧食物價(jià)、新聞廣電、檔案、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)也都取得了新成績(jī)。
(七)深入推進(jìn)政府自身建設(shè)，行政效能不斷提高。堅(jiān)決落實(shí)中央深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定，按要求推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。不斷深化“放管服”改革，取消行政許可事項(xiàng)11項(xiàng)，注冊(cè)登記實(shí)現(xiàn)“52證合一”。深入開(kāi)展“雙創(chuàng)雙服”“雙問(wèn)計(jì)”活動(dòng)，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)5000余萬(wàn)元。大力推進(jìn)并聯(lián)審批，提高辦事效率。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、推動(dòng)工作，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議73件、政協(xié)提案101件，辦復(fù)率均為100%。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，時(shí)刻把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，推進(jìn)政府依法行政、規(guī)范從政。
各位代表，成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴!這是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引航定向、指導(dǎo)實(shí)踐的結(jié)果，是貫徹落實(shí)中央、省市決策部署的結(jié)果，是縣委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)依法監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣上下凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向駐平山部隊(duì)官兵、駐平山單位干部職工，向在外的平山老促會(huì)和廣大鄉(xiāng)親們，向所有關(guān)心支持平山發(fā)展的朋友們、同志們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)：一是轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重仍然較大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和自主創(chuàng)新能力還需進(jìn)一步提高。二是生態(tài)欠賬依然較多，環(huán)保壓力持續(xù)加大，一些歷史遺留問(wèn)題仍需下大力解決。三是民生事業(yè)還存在短板，城鄉(xiāng)配套設(shè)施不夠完善，鞏固脫貧成效仍需持續(xù)加力，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興任務(wù)繁重。四是營(yíng)商環(huán)境仍需優(yōu)化，機(jī)關(guān)效能和干部作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們一定要正確對(duì)待，在今后工作中認(rèn)真解決。
二、2019年目標(biāo)任務(wù)和主要工作
各位代表，站在新的起點(diǎn)，審視歷史方位，我們正處在一個(gè)大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期、乘勢(shì)躍升的攻堅(jiān)突破期和擔(dān)當(dāng)使命的接續(xù)奮斗期。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央、省市決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做優(yōu)做強(qiáng)全域旅游，鞏固提升脫貧成效，加快中等城市建設(shè)步伐，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，單位生產(chǎn)總值能耗達(dá)到市控標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要認(rèn)真把握發(fā)展大勢(shì)，保持戰(zhàn)略定力，朝著既定的方向行穩(wěn)致遠(yuǎn)，砥礪奮進(jìn)。今年政府工作的總體思路是，按照市委、市政府“夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，釋放發(fā)展活力，集聚發(fā)展勢(shì)能，提高發(fā)展質(zhì)量”的總要求，緊緊圍繞“打造市域次中心、建設(shè)中等城市”目標(biāo)，突出抓好“一個(gè)中心任務(wù)、兩個(gè)重點(diǎn)發(fā)力、三個(gè)全面提升”：“一個(gè)中心任務(wù)”就是圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)中心任務(wù)，加快推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展?！皟蓚€(gè)重點(diǎn)發(fā)力”就是借勢(shì)省文旅大會(huì)，在縣城建設(shè)管理、全域旅游發(fā)展兩個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力，做優(yōu)做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展?！叭齻€(gè)全面提升”就是從群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，全面提升脫貧成效、環(huán)境質(zhì)量和民生保障水平，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求。
(一)聚焦“一個(gè)中心任務(wù)”，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代賦予我們的重大使命。新的一年，我們要準(zhǔn)確把握新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)中心任務(wù)，著力在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)培育和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新的突破，努力把平山建設(shè)得更加富裕殷實(shí)。
——持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。立足平山特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把鋼鐵轉(zhuǎn)型擺在更加突出的位置，支持發(fā)展增材制造、3D打印、高品質(zhì)鋼等先進(jìn)裝備制造業(yè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)增材制造創(chuàng)新中心。推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)能減量替代，完成敬業(yè)集團(tuán)48萬(wàn)噸煉鐵產(chǎn)能壓減任務(wù)。鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造，實(shí)施總投資11億元的10項(xiàng)工業(yè)技改項(xiàng)目。推動(dòng)煤炭、石材行業(yè)轉(zhuǎn)型，完善開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)基礎(chǔ)配套和環(huán)保設(shè)施，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，整合資源，推進(jìn)綠色化、高端化改造。大力實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，加快推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支持敬業(yè)集團(tuán)、澤宏科技、華瑩玻璃等企業(yè)主持、參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌價(jià)值，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
——加快培育新興產(chǎn)業(yè)集群。把今年作為“項(xiàng)目落地年”，圍繞構(gòu)建“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)邁上新臺(tái)階。全年計(jì)劃實(shí)施億元以上項(xiàng)目55項(xiàng)，爭(zhēng)列省市重點(diǎn)項(xiàng)目12項(xiàng)，年度計(jì)劃完成投資30億元。對(duì)澤宏科技大數(shù)據(jù)平臺(tái)、CL建筑體系總部基地等一批新開(kāi)工項(xiàng)目，全力加快進(jìn)度，力爭(zhēng)年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效;對(duì)博歐自動(dòng)化、英利再生資源等一批前期項(xiàng)目，抓緊做好基礎(chǔ)工作，確保如期開(kāi)工建設(shè);對(duì)正在洽談的上海電氣清潔能源基地、中節(jié)能綠色建筑等一批項(xiàng)目，深入緊密對(duì)接，盡快簽約落地，形成重點(diǎn)項(xiàng)目接續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。加快開(kāi)發(fā)區(qū)“新九通一平”建設(shè)，實(shí)施南區(qū)工業(yè)路大修、污水管網(wǎng)提升、集中供熱等配套工程，完善土地利用規(guī)劃，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備，提升承載能力。今年開(kāi)發(fā)區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)20%以上，新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目5個(gè)以上。
——大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒(méi)有變”，全面落實(shí)中央、省市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，制定完善具體優(yōu)惠政策。探索設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，推出一批“平山制造”“平山創(chuàng)造”。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，深入開(kāi)展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，全力幫助企業(yè)紓困解難，培育發(fā)展一批小微企業(yè)，扶持壯大一批骨干企業(yè)。維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，尊重愛(ài)護(hù)民營(yíng)企業(yè)家，政治上給榮譽(yù)、社會(huì)上給地位、發(fā)展上給支持，讓企業(yè)家在平山安心經(jīng)營(yíng)、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。力爭(zhēng)年內(nèi)新增規(guī)上企業(yè)3家以上、科技型中小企業(yè)30家以上、市場(chǎng)主體2000家以上。
(二)突出“兩個(gè)重點(diǎn)發(fā)力”，加快建設(shè)中等城市和國(guó)家全域旅游示范區(qū)
今年我們將協(xié)助石家莊市承辦第四屆省文旅大會(huì)，這是我們提升旅游產(chǎn)業(yè)層次和城鄉(xiāng)建設(shè)水平的重大契機(jī)。我們要乘勢(shì)而上，在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)管理方面，瞄準(zhǔn)短板、重點(diǎn)發(fā)力、提檔升級(jí)，努力把平山建設(shè)得更加富有活力。
——在全域旅游發(fā)展上重點(diǎn)發(fā)力。平山山清水秀，資源富集。發(fā)展全域旅游是我們的最大優(yōu)勢(shì)，也是必然選擇。按照“一核引領(lǐng)、兩帶串聯(lián)、三網(wǎng)覆蓋、四區(qū)聯(lián)動(dòng)”思路，打造省會(huì)西部“后花園”和全國(guó)紅色旅游目的地。優(yōu)化旅游路網(wǎng)。投資8.4億元，開(kāi)工建設(shè)滹沱河北岸景觀大道，實(shí)現(xiàn)與正定、靈壽等周邊區(qū)域的互聯(lián)共享，打造“紅色趕考路”和“濱河生態(tài)走廊”。圍繞構(gòu)建旅游大環(huán)線，謀劃實(shí)施下槐至王岸等一批旅游路網(wǎng)升級(jí)工程，積極跑辦石閆路大修工程。提升現(xiàn)有景區(qū)。按照“提升服務(wù)、打造精品”的思路，投資7億元，對(duì)西柏坡、天桂山、�^�^水、紅崖谷等10個(gè)開(kāi)放景區(qū)進(jìn)行提檔升級(jí)，完善配套設(shè)施，包裝推介一批旅游新產(chǎn)品，延伸“吃住行游購(gòu)?qiáng)省碑a(chǎn)業(yè)鏈條，讓老景區(qū)展現(xiàn)新魅力。豐富旅游業(yè)態(tài)。堅(jiān)持全業(yè)融合發(fā)展，投資70.8億元，重點(diǎn)實(shí)施紅色勝典軍事光影體驗(yàn)、石盆峪鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)谷研學(xué)基地等一批旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目;加快推進(jìn)中山古城國(guó)家考古遺址公園建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)中山國(guó)博物館，逐步做大中山國(guó)文化品牌。改善旅游環(huán)境。完善提升游客服務(wù)中心、旅游集散中心的服務(wù)功能，推進(jìn)智慧旅游系統(tǒng)提檔升級(jí)，開(kāi)放景區(qū)實(shí)現(xiàn)智能導(dǎo)覽和WiFi全覆蓋。大力開(kāi)展旅游環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)圍繞景區(qū)安全、交通秩序、餐飲住宿等，進(jìn)行常態(tài)化執(zhí)法檢查，規(guī)范行業(yè)秩序，提升服務(wù)質(zhì)量，為游客創(chuàng)造安全舒適的旅游環(huán)境。
——在城鄉(xiāng)建設(shè)管理上重點(diǎn)發(fā)力。讓人民群眾生活得更美好，既是民之所盼，更是發(fā)展之要。今年借勢(shì)省文旅大會(huì)，堅(jiān)持“四城同創(chuàng)”，下大力推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)提速、管理提效、生活提質(zhì)，不斷提高常住人口城鎮(zhèn)化率。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。綜合考慮功能定位、文化特色、資源稟賦等因素，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，優(yōu)化城區(qū)控制性詳規(guī)和各專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)界定開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，加強(qiáng)建筑風(fēng)貌管控，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地利用、生態(tài)保護(hù)等“多規(guī)合一”。完善城市功能。實(shí)施迎賓路提升、建設(shè)大街北延工程，謀劃鋼城路南延等工程，城區(qū)重點(diǎn)路段建設(shè)過(guò)街天橋，優(yōu)化縣城路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。建成橋東、橋西兩個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和10個(gè)便民超市，新建換熱站9座，擴(kuò)大城中村集中供熱覆蓋面，提升群眾生活質(zhì)量。配套建設(shè)城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站，新建改造9所公廁，啟動(dòng)橋西污水處理廠建設(shè)，增強(qiáng)綜合承載能力。提升品位檔次。做美“水系、文化、綠色”三篇文章，持續(xù)推進(jìn)冶河縣城段綜合治理，提升濱河公園、秀水公園的服務(wù)設(shè)施和文化元素。因地制宜建設(shè)一批小游園，提升重要節(jié)點(diǎn)，讓百姓生活更加舒適。提高管理水平。突出精細(xì)化管理，加快推進(jìn)數(shù)字城管，整合公安、運(yùn)管、應(yīng)急等網(wǎng)絡(luò)資源，建立信息互通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)。推進(jìn)常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法，下大力開(kāi)展治污治堵、流動(dòng)攤販、城市容貌等專項(xiàng)整治，定期進(jìn)行“洗城凈天”，建成省級(jí)潔凈城市。以溫塘、崗南、西柏坡3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點(diǎn)，推進(jìn)城管執(zhí)法和市場(chǎng)化保潔向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，提升城鎮(zhèn)管理水平。加強(qiáng)國(guó)土資源管理，用好占補(bǔ)平衡政策，加大造地和土地收儲(chǔ)力度，嚴(yán)格土地執(zhí)法，切實(shí)鞏固擴(kuò)大拆“雙違”成效。
(三)強(qiáng)化“三個(gè)全面提升”，持續(xù)增進(jìn)群眾獲得感、幸福感、安全感
人民群眾對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。新的一年，我們將緊緊盯住與群眾切身利益相關(guān)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，持續(xù)發(fā)力，久久為功，全面提升脫貧成效、環(huán)境質(zhì)量和民生保障水平，使平山人民生活更加幸福安康。
——以鄉(xiāng)村振興為抓手，全面提升脫貧成效。脫貧攻堅(jiān)是第一民生工程。我們要堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力擴(kuò)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、建機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在穩(wěn)定糧食播種面積的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)扶持壯大林果、中藥材、食用菌、特色養(yǎng)殖四大農(nóng)業(yè)板塊，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，支持泓潤(rùn)生態(tài)園、潤(rùn)眾生態(tài)園等綜合性園區(qū)提質(zhì)發(fā)展，打造一批田園綜合體，不斷提升帶動(dòng)能力。立足平山綿核桃、元坊蘋(píng)果、中華壽桃等優(yōu)勢(shì)品牌，引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。年內(nèi)新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)園區(qū)3家以上，爭(zhēng)創(chuàng)綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志10個(gè)以上。建設(shè)秀美農(nóng)村。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目，統(tǒng)籌貧困村與非貧困村，重點(diǎn)開(kāi)展垃圾治理、農(nóng)村改廁、村莊美化亮化等9個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改造農(nóng)村道路100公里，提升農(nóng)村電網(wǎng)40公里，改善12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)村13290人的飲水條件。注重傳統(tǒng)村落保護(hù)和鄉(xiāng)村文化傳承，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，打造具有鄉(xiāng)愁記憶、展現(xiàn)田園風(fēng)光、體現(xiàn)老區(qū)風(fēng)貌的美麗宜居村莊。健全防貧機(jī)制。圍繞脫貧“后三年”和“三年后”，落實(shí)扶貧后續(xù)發(fā)展十項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，建立防貧保險(xiǎn)。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，年內(nèi)組織各類培訓(xùn)6000人次以上，增強(qiáng)“自我造血”能力。對(duì)脫貧臨界人口實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)幫扶，確保貧困群眾長(zhǎng)期穩(wěn)定脫貧;對(duì)剩余334戶668名未脫貧人口，實(shí)施“一戶一策、精準(zhǔn)幫扶”，確保年內(nèi)所有貧困村全部出列，所有貧困人口全部脫貧。
——以生態(tài)文明為導(dǎo)向，全面提升環(huán)境質(zhì)量。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題。我們要堅(jiān)決扛起歷史責(zé)任，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、綜合施策、標(biāo)本兼治，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格源頭管控。嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保前置和環(huán)評(píng)制度，建立生態(tài)保護(hù)負(fù)面清單，杜絕一切有損生態(tài)安全的項(xiàng)目落地。持續(xù)推進(jìn)能源、產(chǎn)業(yè)、交通結(jié)構(gòu)調(diào)整，從源頭維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。推動(dòng)崗黃水庫(kù)水源地保護(hù)區(qū)調(diào)整，科學(xué)劃定保護(hù)區(qū)范圍，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)有效保護(hù)。強(qiáng)化綜合整治。扎實(shí)開(kāi)展“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村潔凈取暖，加強(qiáng)散煤管控，完成“電代煤”任務(wù);加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵治理，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分百”要求;大力推廣新能源汽車，嚴(yán)控重型柴油貨車，減少機(jī)動(dòng)車排放量;加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，持續(xù)開(kāi)展水源地周邊環(huán)境整治;認(rèn)真履行河長(zhǎng)職責(zé)，強(qiáng)化日常動(dòng)態(tài)巡河，及時(shí)消除污染隱患;繼續(xù)實(shí)施地下水超采治理，加快滹沱河生態(tài)修復(fù)工程;抓好農(nóng)用地土壤詳情調(diào)查，開(kāi)展耕地土壤污染治理;鞏固中央和省巡視巡查、環(huán)保督察和“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”強(qiáng)化督查成果，切實(shí)抓好反饋問(wèn)題整改落實(shí)。推動(dòng)生態(tài)修復(fù)。大力開(kāi)展造林綠化，嚴(yán)格落實(shí)封山育林、封山禁牧，全年新增綠化面積3萬(wàn)畝，全縣林木綠化率達(dá)到60.5%以上;完成5處礦山復(fù)綠，實(shí)施甘秋河等4條河流綜合治理，治理水土流失40平方公里，推動(dòng)山水林田湖整體修復(fù)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
——以共享發(fā)展為目標(biāo)，全面提升群眾福祉。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，多謀民生之利，多辦為民實(shí)事，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，促進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展，義務(wù)教育均衡發(fā)展，高中教育特色發(fā)展，下大力解決幼兒園“小學(xué)化”、義務(wù)教育“擇校熱”和“大班額”問(wèn)題。不斷改善辦學(xué)條件，新建平山中學(xué)教學(xué)樓，實(shí)施東關(guān)、南關(guān)等4所城區(qū)小學(xué)和5所鄉(xiāng)村學(xué)校改擴(kuò)建項(xiàng)目，謀劃職教產(chǎn)業(yè)園區(qū)。高度關(guān)注就業(yè)創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)做好建檔立卡貧困人口、高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工等特殊人群就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3800人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5000人以上。強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察，依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。健全醫(yī)療服務(wù)體系，全面推進(jìn)公立醫(yī)院改革，支持縣內(nèi)醫(yī)院與京津冀知名醫(yī)院深化合作，培育引進(jìn)人才，提高服務(wù)水平。加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，規(guī)范醫(yī)?；疬\(yùn)行，確保資金安全高效使用。提高社會(huì)保障水平，強(qiáng)力推進(jìn)社保擴(kuò)面征繳，深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，完善社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等制度，做好城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五?！睂?duì)象審查管理，切實(shí)做到對(duì)困難群眾“應(yīng)保盡?！?。繁榮群眾文化生活，加快文化場(chǎng)館建設(shè)，加大“非遺”文化保護(hù)和傳承力度，推進(jìn)民間藝術(shù)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村。發(fā)揮文聯(lián)、劇團(tuán)、協(xié)會(huì)等各類文藝組織的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)作一批人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的精品力作，講好平山故事，展現(xiàn)平山形象。完善城鄉(xiāng)體育設(shè)施，建成1座多功能全民運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，對(duì)明珠公園、秀水公園等4處公共健身場(chǎng)地進(jìn)行升級(jí)改造，完成100套城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施提升。維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，牢牢把握安全生產(chǎn)和食藥品安全關(guān)，深入開(kāi)展安全隱患排查和“打非治違”行動(dòng)。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪和涉黑涉惡行為。加強(qiáng)金融、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。與此同時(shí)，加強(qiáng)全民國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，做好軍隊(duì)退役人員安置和管理服務(wù)工作。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好民族宗教、新聞廣電、氣象防災(zāi)、殘疾人、檔案、人防等各項(xiàng)工作，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
各位代表，民有所呼，必有所應(yīng)。今年，縣政府圍繞群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，計(jì)劃實(shí)施11項(xiàng)民心工程，請(qǐng)各位代表積極建言獻(xiàn)策，使政府工作更加順應(yīng)民心、體現(xiàn)民意。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新起點(diǎn)開(kāi)啟新征程，新征程需要新?lián)?dāng)。完成既定目標(biāo)任務(wù)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)。我們要不忘初心，牢記使命。自覺(jué)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，自覺(jué)踐行“四個(gè)意識(shí)”、落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，始終把政治紀(jì)律、政治規(guī)矩挺在前面，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保中央大政方針和省市決策部署落地見(jiàn)效。我們要依法行政，廉潔從政。強(qiáng)化法治思維，堅(jiān)持依憲依法行政。加強(qiáng)行政合法性審查，推動(dòng)重大投資項(xiàng)目法律審查全覆蓋。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。自覺(jué)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，讓權(quán)力始終在法制軌道上陽(yáng)光運(yùn)行。我們要擔(dān)當(dāng)實(shí)干，履職盡責(zé)。始終把責(zé)任扛在肩上，擼起袖子加油干，善作善成，一抓到底，以“釘釘子”的精神推動(dòng)工作剛性落實(shí)。適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，做到“五個(gè)過(guò)硬”，打造擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨?，練就成事的真本領(lǐng)。我們要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能。持續(xù)開(kāi)展效能革命和作風(fēng)整頓，馳而不息糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)。高質(zhì)量完成政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系，不斷提高政府的行政效能和服務(wù)水平。
各位代表!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、砥礪前行，共同譜寫(xiě)“打造市域次中心、建設(shè)中等城市”的輝煌篇章，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年!
