各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是本屆政府履行職責(zé)的開局之年。一年來，全縣人民在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，砥礪奮進(jìn)，合力攻堅，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果豐碩，各項事業(yè)取得了新進(jìn)步、開創(chuàng)了新局面。
一是綜合實力實現(xiàn)新提升。2017年，全縣生產(chǎn)總值首次突破百億大關(guān)，達(dá)到101.9億元，增長5.2%。全部財政收入完成6.5億元，增長29.7%;一般公共預(yù)算收入完成3.5億元，增長11.4%。固定資產(chǎn)投資完成183億元，增長11.7%。社會消費品零售總額完成51.3億元，增長12%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計完成25213元，增長8.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計完成6416元，增長12%。全縣金融機構(gòu)存款余額106.9億元，增長14.5%;貸款余額42.1億元，增長9%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全市或貧困縣前列。
二是扶貧攻堅取得新成效。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金1.7億元，用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，居民生產(chǎn)生活條件顯著提升，全縣大棗、核桃、櫻桃、中蜂等特色種養(yǎng)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到667個。抽調(diào)3000多名干部職工投身扶貧攻堅戰(zhàn)場，圓滿完成建檔立卡“回頭看”。強力實施產(chǎn)業(yè)就業(yè)、教育衛(wèi)生、金融、互聯(lián)網(wǎng)等脫貧工程，全縣44個貧困村、1.1萬多貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，綜合貧困發(fā)生率由10%下降到3%。
三是縣城建設(shè)躍上新臺階。完成《城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》、《綠地系統(tǒng)規(guī)劃》等5個專項規(guī)劃修編工作，“多規(guī)合一”試點順利實施。投資7.2億多元，完成壇山公園、水上公園等17處游園綠地建設(shè)，打通萬坡頂街、濟(jì)河路等“斷頭路”，實施夜景亮化和槐河路、龍門大街等6條道路綠化工程，縣城形象品位發(fā)生翻天覆地變化。提升管理水平，縣城秩序明顯好轉(zhuǎn)，文明程度顯著提升，省級園林城、文明城“雙城同創(chuàng)”一舉成功。
四是災(zāi)后重建展現(xiàn)新面貌。全縣115條水毀道路和35座橋梁修復(fù)通車，平涉線、鄭昔線大中修工程完成建設(shè)，農(nóng)村公路全面貫通，縣域四通八達(dá)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)初步形成。水毀農(nóng)房、農(nóng)村飲水和農(nóng)田水利設(shè)施全部修復(fù)，槐南渠、槐北渠全線通水，槐河生態(tài)修復(fù)工程開工建設(shè)。城鄉(xiāng)供水供電、教育衛(wèi)生等各類設(shè)施達(dá)到或超過災(zāi)前水平，為縣域大發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
五是生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)新變化。作為全省唯一縣份，參加全國首次國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣評選，并通過專家組評估。全年完成太行山綠化造林7.5萬畝，完成生態(tài)修復(fù)和小流域治理10.6平方公里，被評為全國林業(yè)生態(tài)保護(hù)先進(jìn)縣。淘汰燃煤鍋爐223臺，整治取締“散亂污”企業(yè)87家，深度治理陶瓷企業(yè)7家。堅持“冬病夏治”，超前謀劃，強力實施劣質(zhì)散煤管控，43個型煤推廣試點村成效顯著，采暖季空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到151天，同比增加15天，PM2.5平均濃度同比下降17%，降幅位居全市前列，榮獲2017京津冀生態(tài)文明與綠色發(fā)展優(yōu)秀縣稱號。
六是轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐。全年服務(wù)業(yè)增加值完成31.9億元，增長11.5%，三產(chǎn)比調(diào)整為17.9：50.8：31.3。技改投資完成42.6億元，增長67%，培育認(rèn)定科技型中小企業(yè)27家，新增市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟1個。開發(fā)區(qū)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到164億元，增長37.8%，被評為全省開發(fā)區(qū)工作先進(jìn)縣。全年簽約項目28個，履約13個，總投資66億元。成功引進(jìn)集京津冀協(xié)同發(fā)展、軍民融合發(fā)展、高新技術(shù)于一體的北京天成墾特萊項目，鼎中光伏、河北華電項目實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。櫻桃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園成功獲批省級園區(qū)，大棗、小西川等3個園區(qū)被評為市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。推進(jìn)柴雞、蜜蜂、生豬規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，被評為省級畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣。全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目通過省級驗收，全年網(wǎng)絡(luò)交易額達(dá)5.9億元。
七是深化改革激發(fā)新活力。深化“放管服”改革，劃轉(zhuǎn)17個涉改部門197項行政審批事項，辦理“多證合一”營業(yè)執(zhí)照1550多家，行政許可事項5300多項，公共服務(wù)事項7.6萬多項。完成200個行政村、23.4萬畝農(nóng)村土地確權(quán)工作。全年流轉(zhuǎn)土地9.4萬畝，規(guī)模經(jīng)營面積4.6萬畝，培育國家、省市示范性經(jīng)營主體46家。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”試點工作，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。深化林權(quán)制度改革，被評為全國林權(quán)制度改革先進(jìn)集體。
八是民生事業(yè)取得新進(jìn)步。全年用于民生支出13.8億元，占全部財政支出的82.9%。山區(qū)教育扶貧、義務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng)出“贊皇經(jīng)驗”，在全省推廣。中考重點上線人數(shù)、最高成績“雙雙”實現(xiàn)歷史性突破?？h體育館建成投用，全民健身綜合樓主體完工。成功承辦2017年河北青少年自行車錦標(biāo)賽、全國流動科技館巡展等系列活動。市級公立醫(yī)院改革示范縣通過驗收，分級診療“6321”工作模式在全市推廣，“醫(yī)聯(lián)體”省級試點穩(wěn)步推進(jìn)。加大弱勢群體救助力度，發(fā)放低保金、撫恤金、社會救助金、救災(zāi)款3000多萬元。新改建2個綜合型、66個標(biāo)準(zhǔn)型居家養(yǎng)老服務(wù)中心，完成秦家莊等46所農(nóng)村互助幸福院提升改造。全年城鄉(xiāng)醫(yī)保完成參保22.8萬人，占應(yīng)參保人員的98%，新農(nóng)保完成參保12.6萬人，發(fā)放各類保險金2.8億元。創(chuàng)業(yè)孵化基地被評為省級返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化園，貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)率達(dá)92%?？h政府承諾的18件利民惠民實事全部完成或達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。婦女、兒童、老齡、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，統(tǒng)計、審計、檔案、地方志、氣象、地震、人防、人民武裝等各項事業(yè)取得新成績。全面加強社會綜合治理，持續(xù)強化食品藥品和安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。扎實開展信訪“雙百日”攻堅行動，經(jīng)驗做法在全市推廣，我縣被評為十九大信訪維穩(wěn)優(yōu)秀單位，全縣政治安定，社會穩(wěn)定。
各位代表!一年來，我們瞄準(zhǔn)重點不放松，集中精力解難題，持續(xù)發(fā)力求突破。為打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)，全縣上下直面問題、敢于擔(dān)責(zé)，實事求是、推倒重來，脫貧基礎(chǔ)更加堅實;為打贏縣城翻身仗，全縣上下沖鋒在前、奮戰(zhàn)一線，文明守禮、凈城治亂，雙城同創(chuàng)一舉成功;為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全縣上下響應(yīng)號召、主動配合，增綠活水、鐵腕治污，空氣質(zhì)量大幅改善;為打贏水毀重建攻堅戰(zhàn)，全縣上下自我加壓、負(fù)重奮進(jìn)，攻堅克難、奮勇爭先，發(fā)展動力更加強勁。實踐證明，只要我們上下同欲、心齊勁足，就沒有克服不了的困難;只要我們目標(biāo)同向、真抓真干，就沒有完成不了的任務(wù)。
各位代表!過去的一年，任務(wù)重、工作急、要求高，我們頂住了壓力，經(jīng)受了考驗，取得了來之不易的成績。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)依法監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全縣人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向駐軍部隊、武警官兵，向中直、省市直駐贊單位，向一直以來關(guān)心、支持我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍存在一些矛盾和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏大，發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化;城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，土地利用、住房保障、收入分配、人居環(huán)境等發(fā)展不平衡，教育、醫(yī)療等要素資源緊缺，民生領(lǐng)域還存在一些發(fā)展不充分問題;扶貧攻堅任務(wù)艱巨，脫貧摘帽面臨不少難啃的“硬骨頭”;個別部門缺乏干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不作為、慢作為問題急需解決。對此，我們一定要把困難估計得更充分，把政策制定得更完備，把措施考慮得更周密，主動作為，攻堅克難，努力推動全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
二、以新時代偉大思想指引航向
今年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是全縣脫貧出列的決勝之年，也是改革開放40周年。做好全年各項工作，意義重大而深遠(yuǎn)。我們要以十九大精神為指引，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深化改革創(chuàng)新，持續(xù)開拓進(jìn)取，全面精準(zhǔn)發(fā)力，提高發(fā)展質(zhì)量，讓改革發(fā)展成果更多地惠及全縣人民。
綜合分析全年形勢，我們擁有難得的發(fā)展機遇。黨的十九大描繪了從現(xiàn)在到本世紀(jì)中葉我國現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，為我們走好新時代的長征路，推動全縣高質(zhì)量發(fā)展，指明了前進(jìn)方向;京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，雄安新區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)，為我縣主動服務(wù)京津、服務(wù)雄安提供了廣闊空間;平贊高速年內(nèi)通車，衡昔高速即將啟動，制約我縣跨越發(fā)展的路網(wǎng)“瓶頸”逐步破除;“雙創(chuàng)”成功，極大激發(fā)了全縣廣大干部群眾的成就感、自豪感，人心向上、人心思進(jìn)的氛圍濃厚，熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情高漲，為我縣高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和中央、省市一系列會議精神，認(rèn)真落實省委“六個堅定不移”“六個要求”重要指示，按照市委加快建設(shè)“現(xiàn)代省會、經(jīng)濟(jì)強市”總體部署和縣委十一屆三次全會要求，決戰(zhàn)脫貧攻堅，加快綠色發(fā)展，突出縣城引領(lǐng)，強化園區(qū)建設(shè)，實施鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)旅游興縣，擴大改革開放，全力改善民生，讓全縣人民共享改革發(fā)展成果，努力建設(shè)“生態(tài)強縣、大美贊皇”!
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6%，一般公共預(yù)算收入增長10%，固定資產(chǎn)投資增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%，服務(wù)業(yè)增加值增長11%，社會消費品零售總額增長11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長率、節(jié)能減排、大氣環(huán)保等約束性指標(biāo)完成上級下達(dá)任務(wù)。
各位代表!推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期國家、省市縣確定的發(fā)展思路，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的根本保障。這些指標(biāo)的安排，與省市要求和我縣“十三五”規(guī)劃相銜接，與全面推動高質(zhì)量發(fā)展相呼應(yīng)。只要我們以高質(zhì)量優(yōu)供給、以高質(zhì)量促轉(zhuǎn)型、以高質(zhì)量謀發(fā)展，堅定不移落實以人民為中心的發(fā)展思想，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅定不移精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，這些目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
三、開啟新征程，譜寫新篇章
圍繞全年各項目標(biāo)，我們要以決戰(zhàn)決勝、一往無前的姿態(tài)，走進(jìn)新時代，踏上新征程，打好四大攻堅戰(zhàn)，做好四篇大文章。
(一)打好精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)脫貧摘帽。圍繞人脫貧、村出列、縣摘帽，做強脫貧產(chǎn)業(yè)，打通就業(yè)路徑，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，強化政策兜底，確保全縣綜合貧困發(fā)生率降至0.8%左右，群眾滿意率達(dá)到90%以上。一是針對“人脫貧”，因人施策、精準(zhǔn)幫扶。充分發(fā)揮特色林果、種養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社優(yōu)先雇傭貧困戶，優(yōu)先整合貧困戶土地資源。充分發(fā)揮基層黨員和企業(yè)“手拉手”幫扶作用，對青壯年貧困群眾，免費進(jìn)行果樹嫁接、家政服務(wù)等專業(yè)培訓(xùn)，優(yōu)先提供環(huán)境保潔、景區(qū)養(yǎng)護(hù)、森林防火等崗位，持續(xù)帶動貧困群眾增收。充分發(fā)揮教育、衛(wèi)生、民政等政策兜底作用，確保貧困群眾全部實現(xiàn)“兩不愁、三保障”。二是針對“村出列”，對照標(biāo)準(zhǔn)，補齊短板。圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)旅游和“兩委”換屆，做強產(chǎn)業(yè)，完善設(shè)施，延伸服務(wù)，實現(xiàn)富民產(chǎn)業(yè)全面覆蓋，水電路訊全面提升，文化、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)水平全面提高，村“兩委”班子全面加強。年內(nèi)每個貧困村提升改造一座綜合文化服務(wù)中心，標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、文化廣場、農(nóng)家書屋等實現(xiàn)全覆蓋。完成馮家莊村易地扶貧搬遷工程，剩余53個貧困村全部出列。三是針對“縣摘帽”，壯大園區(qū)，完善服務(wù)。大力發(fā)展綠色工業(yè)、休閑旅游業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造一批覆蓋面廣、帶動力強的脫貧產(chǎn)業(yè)，提標(biāo)升級櫻桃、蘋果等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，增強田園綜合體等產(chǎn)業(yè)融合項目帶動能力，剩余貧困村實現(xiàn)光伏項目全覆蓋。大力實施“外接內(nèi)聯(lián)”路網(wǎng)工程，縣域道路交通水平全面提升。充分發(fā)揮農(nóng)村“大喇叭”作用，廣泛宣傳脫貧政策。全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，垃圾、污水得到有效處理。
各位代表!脫貧摘帽，任務(wù)光榮而艱巨，唯有舉全縣之力，提全民之志，才能干出來，拼出來。縣四大班子、各部門、各鄉(xiāng)村和駐村工作隊要全力出擊，全線壓上，落實政策、落實工作、落實責(zé)任，做細(xì)做實每一個扶貧項目，用足用好每一筆扶貧資金，發(fā)動調(diào)動每一名貧困群眾，確保如期摘帽出列。
(二)打好生態(tài)文明攻堅戰(zhàn)，守護(hù)綠水青山。強化“生態(tài)+”發(fā)展意識，突出抓好綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理，筑牢生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展根基。一是構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。依托平贊高速，啟動兩側(cè)萬畝特色林果經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，大力發(fā)展一批以生態(tài)觀光、休閑采摘、健康養(yǎng)老等為主的綠色產(chǎn)業(yè)，打造沿高速經(jīng)濟(jì)隆起帶;依托省級文明縣城和園林縣城，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，吸引匯聚更多人流、物流、資金流，打造綠色低碳商貿(mào)中心;依托省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，大力發(fā)展綠色工業(yè)，提檔升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，強力引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造綠色工業(yè)示范區(qū)，形成生態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。二是加強生態(tài)建設(shè)修復(fù)。以太行山綠化為重點，實施環(huán)城經(jīng)濟(jì)林帶、通道綠化、封山育林工程，年內(nèi)完成造林6.5萬畝。全面落實“河長制”，實施山、水、林、田、河生態(tài)修復(fù)工程，持續(xù)開展礦山復(fù)綠、槐濟(jì)兩河污染治理行動，加大水土保持和小流域治理力度，不斷厚植生態(tài)資源優(yōu)勢，夯實綠色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。三是突出生態(tài)環(huán)境治理。嚴(yán)格落實“1+18”分類治理方案，穩(wěn)妥推進(jìn)“氣代煤”、“電代煤”能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推廣型煤、生物質(zhì)等潔凈能源，加強工地、道路揚塵治理，完成35蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰和提標(biāo)改造。嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境行為，堅決取締不規(guī)范業(yè)態(tài)，持續(xù)開展黑加油站整治，防治“小散亂污”企業(yè)反彈。嚴(yán)格落實“水十條”、“土十條”，對大氣、水、自然保護(hù)區(qū)等重點領(lǐng)域開展常態(tài)化執(zhí)法檢查，建成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)測站，有效監(jiān)測和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
(三)打好城市提升攻堅戰(zhàn)，拉開發(fā)展框架。圍繞以槐河為中心的“一河兩岸”城市建設(shè)體系，加快槐河生態(tài)修復(fù)、迎賓大道“一河一路”建設(shè)，推進(jìn)跨河發(fā)展。一是啟動濱河新區(qū)建設(shè)。加強頂層設(shè)計，科學(xué)確定范圍，嚴(yán)肅規(guī)劃剛性，全面加強土地、建筑等各方面管控，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量啟動現(xiàn)代化濱河新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。二是實施“六城同創(chuàng)”工程。圍繞37項指標(biāo)，強力推進(jìn)國家生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建，力爭早日創(chuàng)建成功;持續(xù)鞏固省級文明縣城、園林縣城創(chuàng)建成果，對照國家級創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，利用兩年時間獲得國家提名;對照省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，利用兩年時間完成創(chuàng)建任務(wù);狠抓城市精細(xì)化、規(guī)范化、制度化管理，年內(nèi)實現(xiàn)省級潔凈縣城創(chuàng)建目標(biāo);完善食品生產(chǎn)責(zé)任體系和工作機制，持續(xù)鞏固省級食品安全縣城創(chuàng)建成果，力促縣城提形象、出品味、強品質(zhì)。三是完善城市綜合服務(wù)功能。高標(biāo)準(zhǔn)完成全縣域規(guī)劃編制，進(jìn)一步完善規(guī)劃體系。年內(nèi)完成體育公園、萬坡頂公園等5個公園建設(shè)和提升工程，打造四星級以上公園1座。投資1.5億元實施龍門橋、石臼山橋、槐河路西延建設(shè)工程，推進(jìn)縣游泳館、絲弦中心和全縣域沙盤展廳建設(shè)，新改建公廁3至5座。完善公共交通體系，實現(xiàn)站牌式公交運行，方便群眾出行。四是加強縣城經(jīng)營管理。推進(jìn)濟(jì)河路東段、大斜街兩個片區(qū)棚戶區(qū)改造工程，加快便民市場建設(shè)，實現(xiàn)縣城建設(shè)上水平、生財富。強力凈城、洗臉、治亂，持續(xù)開展整治違法建設(shè)和違法占地“清零”行動，繼續(xù)推行“以克論凈”環(huán)衛(wèi)保潔模式，推進(jìn)垃圾分類處理。強化綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，細(xì)化責(zé)任分工，完善獎懲制度，引導(dǎo)廣大群眾參與城市管理，努力形成共建共管的長效機制。
(四)打好園區(qū)和項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)，增強發(fā)展后勁。圍繞園區(qū)和項目提質(zhì)發(fā)展，多措并舉，多點發(fā)力，助推園區(qū)大招商、大建設(shè)、大提升。一是深化園區(qū)改革。按照機構(gòu)精簡、行政高效、機制靈活、投融資活躍要求，深化機構(gòu)編制、人事薪酬、行政審批、投融資體制改革，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，努力將開發(fā)區(qū)建設(shè)成為體制機制改革的先行區(qū)和示范區(qū)。二是大力招商引資。強化市場對項目、資金、人才的調(diào)節(jié)配置作用，年內(nèi)組建行政和商業(yè)化2支招商隊伍，引進(jìn)3個以上戰(zhàn)略支撐性項目，謀劃儲備一批重大產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目和民生工程項目。全面落實人才綠卡政策、重點企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機制，扶優(yōu)做強骨干企業(yè)，壯大實體經(jīng)濟(jì)。尊重、支持和愛護(hù)企業(yè)家，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，使廣大企業(yè)家感受到親商、安商、富商的贊皇溫度。三是提升承載能力。完成總投資1300萬元的開發(fā)區(qū)智慧安全和環(huán)境監(jiān)測管理系統(tǒng)、wifi全覆蓋和山前路、2號路、興業(yè)路亮化等工程，提升園區(qū)軟硬件環(huán)境。建立小微企業(yè)互聯(lián)互通機制，打造公共服務(wù)示范平臺，組建“企業(yè)穩(wěn)定資金池”和信用公示系統(tǒng)，提升園區(qū)承載力、吸引力。開發(fā)區(qū)稅收貢獻(xiàn)率達(dá)到50%左右，在全省位次進(jìn)一步提升。四是推進(jìn)項目建設(shè)。加快生物質(zhì)熱電、藍(lán)源風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等新能源項目建設(shè)，推進(jìn)匯凱瓷業(yè)、上海伊桑等項目落地，加強與冀商產(chǎn)業(yè)園、敬業(yè)集團(tuán)、慧聰網(wǎng)總部經(jīng)濟(jì)等在談項目溝通對接，努力形成投產(chǎn)一批、在建一批、引進(jìn)一批的良性發(fā)展格局。五是實施品牌戰(zhàn)略。設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)發(fā)展資金，支持特色產(chǎn)品走出國門，鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌上市，推動標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽聯(lián)動提升。全年爭創(chuàng)馳名商標(biāo)1件，國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品1個，省名牌產(chǎn)品2個，省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品2個。全面完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
(五)做好“三農(nóng)”文章，加快鄉(xiāng)村振興。以實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”為目標(biāo)，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為突破，以項目農(nóng)業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)為抓手，力促三農(nóng)工作出亮點、出特色、出典型。一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。狠抓農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施大棗品種優(yōu)化革命，推進(jìn)河北農(nóng)業(yè)大學(xué)現(xiàn)代果品產(chǎn)業(yè)科技示范園項目。加快沿高速經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，著力構(gòu)建“一帶三區(qū)”農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。狠抓品牌和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，引導(dǎo)種養(yǎng)大戶實施標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化綠色生產(chǎn)，建成櫻桃、大棗等設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚20個。加快推進(jìn)漢世偉、雙鴿集團(tuán)生豬養(yǎng)殖和畜禽無害化處理中心建設(shè)，力爭年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效。狠抓龍頭企業(yè)和經(jīng)濟(jì)合作組織，支持蓮花農(nóng)莊、黃家溝大棚櫻桃、花果山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、皇城棗海等園區(qū)做大做強，年內(nèi)創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)1家，市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體6家，努力實現(xiàn)“林果大縣”向“林果強縣”轉(zhuǎn)變。狠抓產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，啟動平旺水庫--石柱山、土門興國等田園綜合體建設(shè)，打造三產(chǎn)融合發(fā)展新試點。二是全面加快農(nóng)村建設(shè)。加快農(nóng)村垃圾一體化、水務(wù)一體化建設(shè)，有效解決農(nóng)村垃圾、污水收集處理問題。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村和旅游開發(fā)，大力推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，加強農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造，為鄉(xiāng)村“美顏”。實施耕地占補平衡項目，年內(nèi)轉(zhuǎn)增耕地2000畝，完成3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)?？茖W(xué)制定庫區(qū)聯(lián)通規(guī)劃，逐步實現(xiàn)全縣水資源靈活調(diào)配。啟動總投資3300萬元的渠系配套提升工程，完成20公里水土保持工程，持續(xù)鞏固農(nóng)村安全飲水成效。新建改造10千伏線路20.3公里、低壓線路284公里，完成光伏扶貧村和“煤改電”電網(wǎng)配套工程。三是多渠道保障農(nóng)民增收。交通發(fā)展是解決人流、物流，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要載體。年內(nèi)啟動大棗核桃園區(qū)產(chǎn)業(yè)路、南洼至許亭、石柱山至棋盤山等道路建設(shè)，打造縣域“四縱五橫”路網(wǎng)格局。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，年內(nèi)完成36條45公里道路修建、防護(hù)工程，打通群眾安全出行“最后一公里”。啟動農(nóng)作物秸桿綜合利用試點項目，完成風(fēng)云四號衛(wèi)星省級地面接收站、人工影響天氣中心、嶺根底氣象監(jiān)測站建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。實施農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)工程，建設(shè)6個田間學(xué)校，培訓(xùn)農(nóng)民2萬人次。完善農(nóng)村商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，支持大型商業(yè)企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村市場，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等現(xiàn)代要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動。
(六)做好“旅游+”文章，推進(jìn)旅游興縣。將2018年作為“全域旅游推進(jìn)年”，編制完成《全域旅游規(guī)劃》、《鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，構(gòu)建大旅游格局。一是圍繞嶂石巖、棋盤山兩個國家4A級景區(qū)，積極包裝精品旅游項目，強化招商，加大投入，加快嶂石巖地貌申遺和5A級景區(qū)創(chuàng)建工作。提升游客中心、停車場、農(nóng)家樂、道路、廁所等服務(wù)功能，實施彩色路美化亮化及夜景照明工程?；焙悠黜椖磕陜?nèi)正式運營，河北地質(zhì)大學(xué)實訓(xùn)基地項目開工建設(shè)。二是連片打造竇家寨至許亭唐相故里、中臺山至土門南溝、天臺山至天臺湖、三六溝至贊皇山和陽澤大棗園區(qū)5個旅游示范集群，充分挖掘歷史文化內(nèi)涵，深入融合山、水、溝、果等資源，建立旅游要素完備、游客體驗多樣的現(xiàn)代化旅游休閑目的地。三是完成石柱山3A級景區(qū)創(chuàng)建，啟動秦家莊、天臺山、竇家寨、大棗園區(qū)3A級景區(qū)爭創(chuàng)工作。依托山花節(jié)、櫻桃蘋果采摘節(jié)、原村土布文化產(chǎn)業(yè)園、蜜蜂博物館等資源，堅持因地制宜、因村施策，加快美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)建設(shè)，走差異化、多樣化、復(fù)合式旅游發(fā)展道路。優(yōu)化旅游線路，打造以生態(tài)游、精品游、休閑游為主的旅游環(huán)路3條以上，激活旅游市場。
(七)做好改革文章，激活發(fā)展動能。充分發(fā)揮改革對高質(zhì)量發(fā)展的先導(dǎo)性作用，持續(xù)推進(jìn)一批有利于增添發(fā)展活力的改革實招。一是深化“放管服”改革，及時銜接落實國家、省市取消下放調(diào)整的行政權(quán)力事項，推動“多證合一”擴容升級。加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管，著力打造公平競爭的市場環(huán)境和法治化、便利化營商環(huán)境。強力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”體系建設(shè)，解決群眾辦事“最后一公里”難題。二是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，深入開展農(nóng)村“房地一體”確權(quán)登記發(fā)證工作，完成107個村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，年內(nèi)完成土地、林地流轉(zhuǎn)1000畝。三是推進(jìn)績效預(yù)算、資金監(jiān)督管理、政府投資項目“代建制”改革，提高政府投資和使用效益。深化金融體制改革，完善金融監(jiān)管體系，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險。穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)保稅改革、全省非稅收入云繳費試點工作，進(jìn)一步規(guī)范政府收入機制。四是深化縣級公立醫(yī)院改革，做好藥品零差率銷售，減輕群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。持續(xù)推進(jìn)分級診療及“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，鞏固試點成果。五是完善行政審批制度、行政執(zhí)法體制和事業(yè)單位改革，加強法治政府建設(shè)，提高社會管理水平。
(八)做好民生文章，共享發(fā)展成果。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，讓改革發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。一是全面落實上級就業(yè)政策，年內(nèi)完成就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1500人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1000萬元，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2450人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。二是加大保障救助力度，提高城鄉(xiāng)低保和特困保障標(biāo)準(zhǔn)。加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)新增醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)2家以上。提高醫(yī)療服務(wù)能力，投資1100多萬元，建成嶂石巖康養(yǎng)醫(yī)院，新改建村衛(wèi)生室10個，完成縣醫(yī)院、院頭中心衛(wèi)生院設(shè)備更新。為65歲以上老人和6歲以下兒童提供健康服務(wù)。三是以解決“大班額”問題為導(dǎo)向，落實居民住宅項目教育設(shè)施配套有關(guān)規(guī)定，謀劃實施集高中、初中、小學(xué)于一體的教育園區(qū)，啟動北街小學(xué)異地搬遷擴建工程，完成一中、鎮(zhèn)中、東王俄小學(xué)提升改造工程，推進(jìn)贊中和蒲宏、許亭等4所小學(xué)改擴建項目。四是扎實開展全民健身服務(wù)體系示范縣建設(shè)，積極承辦河北省第十五屆運動會自行車、健身球項目，組織開展第四屆“中國·贊皇大美嶂石巖”自行車騎行賽，推行“一月一精品”活動，豐富群眾文化生活。持續(xù)加大治平寺石塔、古長城文化遺址保護(hù)力度，傳承贊皇絲弦、鐵籠燈等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。五是持續(xù)開展食品藥品安全專項整治行動，突出抓好大型餐飲活動食品安全監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。扎實做好防汛、防火、動物防疫工作，持續(xù)加大安全隱患排查整治力度，遏制重特大事故發(fā)生。六是嚴(yán)厲打擊非法集資行為，維護(hù)正常金融秩序。開通網(wǎng)上信訪投訴平臺，暢通群眾訴求渠道。加強社會治安管理，重點景區(qū)、采摘區(qū)、中小學(xué)校全部設(shè)立調(diào)解室;推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，不斷提升人民群眾安全感和滿意度。
各位代表!人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。今年，政府將根據(jù)上級任務(wù)、重點工作和群眾意愿，集中力量辦好一批民心工程。這些民心工程將交由各位代表投票選定，承擔(dān)工程的責(zé)任單位將代表政府通過大會向全縣人民做出承諾，請全縣人民監(jiān)督。希望各位代表和委員多視察，多指導(dǎo)，積極參與，獻(xiàn)計出力，力促民心工程圓滿完成。
四、樹立新形象，展示新作為
一是與時俱進(jìn)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。扎實開展“不忘初心、牢記使命”專題教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神、黨章黨規(guī)，堅決落實國家、省市重大決策部署，不斷增強“四個意識”，始終在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)新實踐、化解新矛盾、解決新問題。
二是履職盡責(zé)，努力建設(shè)實干型政府。忠實履行法律賦予的各項職責(zé)，不畏難、不避險，勇于承擔(dān)責(zé)任，敢于啃硬骨頭、打攻堅戰(zhàn)，唯旗是奪、勇爭一流，沖著問題去，迎著困難上，精準(zhǔn)發(fā)力，久久為功，爭做高質(zhì)量發(fā)展的“排頭兵”和“領(lǐng)頭雁”。
三是提高效率，努力建設(shè)服務(wù)型政府。牢固樹立責(zé)任意識、規(guī)矩意識、擔(dān)當(dāng)意識，永葆工作激情，仰望星空、腳踏實地，進(jìn)一步提高工作標(biāo)準(zhǔn)，提升工作效率。持續(xù)開展“雙問計”活動，深入調(diào)查研究，接地氣、沾土氣，提高決策服務(wù)水平。
四是依法行政，努力建設(shè)廉潔型政府。認(rèn)真落實中央“八項規(guī)定”實施細(xì)則，始終將紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅定不移反對“四風(fēng)”。繼續(xù)推行常務(wù)會會前學(xué)法、法律顧問、第三方審計制度，把依法行政貫穿于政府工作全過程，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，做透明人，辦良心事，讓權(quán)力在陽光下公開透明運行。
各位代表!加強政府建設(shè)，不僅要政治過硬、本領(lǐng)高強，還要善于凝聚力量、狠抓落實。我們將始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，堅決貫徹黨的路線方針不走樣，積極發(fā)動全縣代表、委員和各群團(tuán)力量，團(tuán)結(jié)依靠人民群眾，把政府自身建設(shè)好、建設(shè)強，確保政府始終同人民想在一起、干在一起。
政府工作的核心就是抓落實。我們將在縣委正確帶領(lǐng)下，貫徹執(zhí)行全省大督查工作要求，將全部心思和精力用到抓落實上，以“一竿子插到底”的精神，將各項工作執(zhí)行落實到位，全面完成政府工作報告確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
各位代表!新時代賦予新使命，新時代展示新作為。讓我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中央、省市和縣委各項決策部署，埋頭苦干，銳意進(jìn)取，為決勝全面小康，加快建設(shè)“生態(tài)強縣、大美贊皇”而努力奮斗!
