政 府 工 作 報 告
——在第八屆人民代表大會第三次會議上
豐寧滿族自治縣人民政府縣長 楊憲軍
2019年1月16日
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是深入貫徹十九大精神的開局之年。一年來，縣政府緊緊圍繞中央和省、市決策部署，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的支持監(jiān)督下，勤勉施政，砥礪前行，完成了縣八屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%;全部財政收入13.6億元，同比增長12.4%，公共預(yù)算收入7.44億元，同比增長21%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入23745元和8262元，分別增長9%和10%;開工億元以上項目103個，完成投資143.7億元，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。
——脫貧攻堅實現(xiàn)新突破。全年共利用專項扶貧資金和統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金4.88億元，歷年最高。共實施產(chǎn)業(yè)全覆蓋項目399個，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)帶動“一戶兩策”，新增帶動1.2萬貧困戶，戶均年增收3600元。易地扶貧搬遷實現(xiàn)貧困人口分房入住5923人，閉合式“五區(qū)同建”搬遷模式得到省政府肯定。深入開展貧困村“雙基”提升工程，283個村達(dá)到“七個一”標(biāo)準(zhǔn)。籌資8438萬元，完成危房改造5778戶，農(nóng)村老舊房屋“小黑屋”治理3334戶。實施了農(nóng)村飲水安全全覆蓋工程。“兩免一補(bǔ)”“三免一助”等教育扶貧政策全面落實。大病救治、“先診療、后付費(fèi)”“一站式”報銷結(jié)算、村級衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等健康扶貧政策全面落實。低保連續(xù)兩次提標(biāo)，達(dá)到年4200元，人均月補(bǔ)差248.5元，超過國家、省定最低標(biāo)準(zhǔn)。特困人員、老齡老人、殘疾人補(bǔ)貼全部發(fā)放到位。開展就業(yè)扶貧引導(dǎo)性培訓(xùn)20210人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力3785人。為3390戶貧困戶提供扶貧小額信貸近1.3億元，“政銀企戶?！惫矒?dān)保貸款2.2億元，帶動2697戶貧困戶增收。全年75個貧困村整村出列，15904戶、35188人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率由16.8%下降到5.78%。脫貧人口全部實現(xiàn)“兩不愁，三保障”。
——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)跨上新臺階?！皣矣袡C(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣”“全國有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地”順利通過國家驗收，成為全省唯一有機(jī)農(nóng)業(yè)“雙冠縣”，創(chuàng)建經(jīng)驗在全國推廣。堅持“園區(qū)化”發(fā)展方向，累計投入資金10.2億元，奶業(yè)、蔬菜、黃旗小米、特色養(yǎng)殖等30多個有機(jī)園區(qū)初具規(guī)模，35家企業(yè)獲得有機(jī)認(rèn)證，有機(jī)種植認(rèn)證面積達(dá)到27萬畝，生產(chǎn)、加工、倉儲、運(yùn)輸、流通有機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈條基本形成。愛尚羊屠宰深加工、平安高科菊粉生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)化項目竣工投產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平不斷提升。農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展，總數(shù)達(dá)到1812家，富興養(yǎng)殖合作社獲批國家級示范社。全縣市級以上龍頭企業(yè)達(dá)到55家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到64.2%，輻射帶動能力顯著增強(qiáng)。
——新型工業(yè)邁出新步伐。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)入駐企業(yè)達(dá)50家，主營業(yè)收入達(dá)到96億元。“懷豐產(chǎn)業(yè)園”征收土地1600畝，成功引進(jìn)總投資13億元的北京宏亭、鑫益華、雁陽等8家財源性項目入駐。汽車零部件生產(chǎn)基地初具規(guī)模，遠(yuǎn)景能源智能風(fēng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈不斷壯大。恒釧發(fā)泡建材、順達(dá)礦業(yè)集團(tuán)氧化鐵紅、鑫潤礦業(yè)資源整合等項目取得實質(zhì)性進(jìn)展。抽水蓄能電站上水庫大壩面板混凝土澆筑完成。百萬千瓦風(fēng)電基地二期項目加快建設(shè)。光伏裝機(jī)總量達(dá)到273.6兆瓦，居全省之首。傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.5%，民營經(jīng)濟(jì)增加值同比增長6.8%。
——文旅產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新跨越。成功承辦全省第三屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，投資135億元，實施四大組團(tuán)項目，打造三大風(fēng)景片區(qū)和十個旅游節(jié)點(diǎn)?；I資4.5億元，實施了御大線12個村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，“國家一號風(fēng)景大道”重磅推出。南關(guān)田園綜合體、楊木柵子康養(yǎng)小鎮(zhèn)等一批項目開工建設(shè)。九龍文化產(chǎn)業(yè)園被評為國家3A級景區(qū)。草原音樂節(jié)、馬鎮(zhèn)冰火節(jié)等系列活動成功舉辦，旅游知名度不斷提升。強(qiáng)化秩序整頓，馬匹管理日趨規(guī)范，草地摩托有效遏制，旅游管理走向科學(xué)化軌道。成功舉辦恭王府豐寧滿族文化遺產(chǎn)精品展示活動。滿族剪紙成功入選國家傳統(tǒng)工藝振興目錄。豐寧被確定為國家第一批、河北唯一“非遺+扶貧”試點(diǎn)縣。全年累計接待游客246萬人次，同比增長11%，收入14.6億元，同比增長14%，縣域文化旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)里程碑式跨越。
——生態(tài)環(huán)保取得新業(yè)績。持續(xù)用力抓好環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，啟動國土綠化三年攻堅行動。全年完成造林21.9萬畝，打造萬畝連片封育區(qū)2處、千畝高標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)9處，代表河北省順利通過國家造林綠化考核驗收。積極探索實施生態(tài)管護(hù)社會化服務(wù)試點(diǎn)，全國首個縣級《封育禁牧條例》達(dá)到報批條件。持續(xù)增加森林草原防火投入，完善防火機(jī)制，撲救能力有效升級。完成電代煤200戶，取締燃煤鍋爐104臺，完成散亂污企業(yè)整治24家，縣域二級以上天數(shù)達(dá)到280天，PM2.5濃度均值為37微克/立方米，同比下降11.9%，空氣環(huán)境質(zhì)量排在全省前列。全面落實河長制，拆除121家違規(guī)河道采砂場。實施重點(diǎn)地表水源地與地下水源地保護(hù)工程，潮河、灤河水質(zhì)達(dá)到國家考核要求。圓滿完成中央和省環(huán)保督察“回頭看”整改工作。
——城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新氣象。九龍松至喇嘛山三級路、南楊線楊樹溝至上臺子三級路改建、永太興旅游路、長選線順利完工。投資1.4億的329公里通村通組路建成。國道111線黃旗至選將營二級路改建、南楊線南三營至北京界二級路、外溝門至多倫界戰(zhàn)備路加快建設(shè)。外金線鳳山至灤平界二級公路完成施工圖設(shè)計和放線登統(tǒng)。新豐路華澤街至天鴻街段改擴(kuò)建、濱河路與南迎賓路連接線、達(dá)袋溝旱河南路竣工。北新區(qū)縣醫(yī)院南街等路網(wǎng)工程開工建設(shè)。投資6.88億元的“一主四副”綜合治理主體工程完工，潮河主河道試蓄水。實施信合家園、花石小區(qū)等5個老舊小區(qū)改造提升工程，棚戶區(qū)改造開工1260套。深入開展“雙違”整治行動，完成治理9.58萬平方米，南關(guān)糞便無害化處理廠竣工。城鄉(xiāng)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境明顯改善，群眾幸福指數(shù)顯著提升。
——改革開放實現(xiàn)新推進(jìn)。懷豐一體化成效顯著，簽訂了《落實攜手奔小康行動深入推進(jìn)重大事項和重點(diǎn)領(lǐng)域合作工作方案》，在東西部扶貧協(xié)作對口幫扶項目的基礎(chǔ)上，懷柔各界捐款捐物達(dá)1306.5萬元，有效助力了我縣脫貧攻堅工作。深化政府債務(wù)管理改革，積極推動政府債務(wù)化解。深化國有資產(chǎn)管理改革，推進(jìn)落實政企分開。推行“辦事一次成”改革，探索實行“一表申請、一窗受理、關(guān)聯(lián)審查、多證聯(lián)辦”審批新模式。公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步向前，啟動“醫(yī)共體”建設(shè)試點(diǎn)工作。御今農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司在石家莊股權(quán)交易所掛牌交易。完善科技創(chuàng)新政策體系，動植物營養(yǎng)和蔬菜種植領(lǐng)域3個院士工作站落戶豐寧，天津林果所豐寧工作站掛牌成立。
——民生事業(yè)得到新加強(qiáng)。25項民心工程有序推進(jìn)。開發(fā)區(qū)小學(xué)、幼兒園、醫(yī)院主體建設(shè)完成，第四中學(xué)投入使用。新增供熱接網(wǎng)面積98.9萬平米。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4152人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。深入開展掃黑除惡專項斗爭，共打掉涉惡勢力犯罪團(tuán)伙2個，破獲涉惡類刑事案件64起，社會環(huán)境得到凈化，群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。圓滿完成全國兩會等重要時期信訪安保任務(wù)。安全生產(chǎn)、食品藥品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。國防動員、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作進(jìn)一步加強(qiáng)。民族宗教、廣播電視、外事僑務(wù)、史志檔案、氣象地震、統(tǒng)計調(diào)查、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作取得新成績，社會大局和諧穩(wěn)定。
——自身建設(shè)實現(xiàn)新提升。嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”和實施細(xì)則，扎實開展四個專項整改回頭看行動。完善依法行政制度體系，健全依法決策和法制審查機(jī)制，規(guī)范公正文明執(zhí)法。堅持民主集中制，全力以赴抓落實、促落地。認(rèn)真負(fù)責(zé)做好人大代表意見、建議和政協(xié)委員提案辦理工作，全年承辦人大代表意見、建議143件，政協(xié)委員提案91件，辦復(fù)率100%，滿意率不斷提高。
各位代表，過去的一年，奮斗的進(jìn)程不同尋常，全員的付出有目共睹，取得的成績來之不易。這是縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果;是縣人大、縣政協(xié)同舟共濟(jì)、鼎力支持的結(jié)果;是各級干部和全縣人民眾志成城、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、各人民團(tuán)體，向駐豐部隊、政法干警，向駐豐各單位，向所有關(guān)心支持豐寧發(fā)展的各界人士，向所有幫扶單位和戰(zhàn)斗在扶貧一線的同志們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展進(jìn)程中不容忽視的問題和困難：經(jīng)濟(jì)總量小、財政壓力大的基本縣情尚未改變，發(fā)展質(zhì)量不高，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項任務(wù)繁重;貧困面大、貧困程度深，全面建成小康社會任務(wù)艱巨;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，市場主體創(chuàng)新能力不強(qiáng)，壯大實體經(jīng)濟(jì)尤為緊迫;安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、金融秩序、社會穩(wěn)定等方面風(fēng)險不容忽視;營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，開放水平還不高，個別干部懶政怠政、推諉扯皮，嚴(yán)重影響發(fā)展環(huán)境和縣域形象。針對這些問題，我們一定堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)精準(zhǔn)用力，認(rèn)真加以解決。
二、2019年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
各位代表，今年是建國70周年，是全縣脫貧出列、決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)改革為主線，堅持全面深化改革開放，堅持“365”總體思路目標(biāo)，圍繞脫貧攻堅和生態(tài)提升兩大任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，深入落實“六穩(wěn)”舉措，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績向建國70周年獻(xiàn)禮。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右;財政收入14億元，增長2.8 %，一般公共預(yù)算收入7.8億元，增長4.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25882元，增長9%;農(nóng)村居民人均可支配收入9170元，增長11%。實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好九方面工作。
(一)緊盯“兩不愁、三保障”，精準(zhǔn)實現(xiàn)脫貧出列
把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，突出目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌資源，精準(zhǔn)發(fā)力，全年必保1.7萬以上貧困人口穩(wěn)定脫貧，99個貧困村整村出列，全縣整縣退出。
深謀實干脫貧產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化《脫貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋支持政策》，持續(xù)加大財政獎補(bǔ)力度。全年謀劃實施千萬元以上縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項目15個以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋項目不少于300個，完善利益連接機(jī)制，新增帶動貧困戶1.2萬戶。在兩個產(chǎn)業(yè)全覆蓋的基礎(chǔ)上，力爭年內(nèi)貧困戶三項覆蓋率突破30%，戶均年增收達(dá)到5000元以上。做好各類光伏電站的管理和維護(hù)，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，收益穩(wěn)定。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，增強(qiáng)脫貧帶貧能力。注重扶志和扶智，激發(fā)內(nèi)生動力，讓百姓思想由“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)鼓勵貧困戶自主經(jīng)營或參與產(chǎn)業(yè)就業(yè)，提升脫貧質(zhì)量。
全面落實各項政策。易地扶貧搬遷，必保6月底前10870人全部實現(xiàn)入住，強(qiáng)化搬遷人口的后續(xù)扶持，確保6680名貧困人口全部實現(xiàn)“雙項目”帶動，年均增收高于全縣貧困戶20%以上，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。同時，用足用好土地增減掛鉤政策，年內(nèi)完成拆舊復(fù)墾土地3000畝以上，實現(xiàn)省內(nèi)流轉(zhuǎn)增效。農(nóng)村房屋改造，對于符合改造政策的危房戶，強(qiáng)化申報、評估等工作，加快實施。對于符合老舊房屋改造政策的“小黑屋”，縣財政加大投入，加快改造。年內(nèi)確保完成縣域內(nèi)全部改建任務(wù)，保障百姓住房安全。教育扶貧，無縫落實學(xué)前教育資助、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”和高中“三免一助”政策。根除“因?qū)W致貧”“因貧失學(xué)”。政策兜底，持續(xù)提升低保保障能力，動態(tài)調(diào)整低保、五保對象，適時提標(biāo)，確保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)始終位于全市最高水平。健康扶貧，持續(xù)開展大病集中救治、慢病簽約服務(wù)、重病兜底保障“三個一批”專項行動。繼續(xù)施行貧困人口大病專項救治、“先診療后付費(fèi)”、“一站式”報銷結(jié)算。抓好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，持續(xù)開展鄉(xiāng)村醫(yī)生定向培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療水平。
持續(xù)完善基礎(chǔ)建設(shè)。繼續(xù)實施26個深度貧困村雙基提升工程，力爭到2020年，全部達(dá)到省級精品示范鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)開展人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造20個以上精品示范村。全面開展貧困村路、電、水、訊、廁專項提升。修建通村通組路454公里，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村至少有一條安全順暢的硬化路;持續(xù)實施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，供電可靠率不低于99.7%;投資7133萬元，繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全全覆蓋工程，重點(diǎn)解決季節(jié)性干旱導(dǎo)致的缺水問題，并通過新增水源、設(shè)施凈化、管網(wǎng)改造等方式，確保用水達(dá)標(biāo);全面強(qiáng)化貧困村通訊、廣電、寬帶建設(shè)和維護(hù)，保證信號24小時暢通;強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。抓好“道德銀行+扶貧愛心超市”建設(shè)，全面完成文化廣場、農(nóng)村書屋、多功能活動室、文化宣傳專欄、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)，確保全縣貧困村基本公共服務(wù)全部達(dá)標(biāo)。
做精做實對接幫扶。緊抓東西部扶貧協(xié)作機(jī)遇，加快推動“懷豐一體化”進(jìn)程，全年力爭落地億元項目5個以上。強(qiáng)化干部人才交流，不斷深化懷豐兩地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)等結(jié)對幫扶，實現(xiàn)“攜手奔小康”。密切聯(lián)系民建中央和對口國家部委，大力開展“千企幫千村”活動，推動貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施水平提升。充分發(fā)揮“五包一”“三包一”幫扶單位作用，不斷加強(qiáng)與自然資源廳、省工商銀行、豐潤區(qū)、財達(dá)證券的對接，謀劃好幫扶事項，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧攻堅增添新動力。強(qiáng)化扶貧工作的總結(jié)、宣傳和引導(dǎo)，營造全社會重視、支持、參與扶貧的良好氛圍。
(二)重生態(tài)強(qiáng)保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
圍繞首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)核心區(qū)的定位，牢固樹立“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，建設(shè)生態(tài)文明。
大力實施生態(tài)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)國土綠化三年行動，依托京津風(fēng)沙源治理、京冀水源林等重點(diǎn)項目，實施荒山荒地綠化、城市綠化、村莊綠化、礦山綠化、潮灤河岸體綠化、通道廊道綠化“六大工程”，全年完成造林20萬畝以上。新建土城萬畝工程，形成土城新老連片5萬畝規(guī)模精品示范區(qū)，同時打造王營萬畝封育工程。在生態(tài)建設(shè)中，適當(dāng)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)林種植規(guī)模，引導(dǎo)群眾通過參與生態(tài)建設(shè)致富增收。
堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。開展生態(tài)環(huán)境大排查大整治，落實“1+4+10”專項整治方案。狠抓散亂污企業(yè)整治、劣質(zhì)散煤管控、揚(yáng)塵綜合治理、工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放等重點(diǎn)工作，年內(nèi)改造燃煤鍋爐136臺，整治露天礦山29家，堅決打贏“藍(lán)天行動保衛(wèi)戰(zhàn)”。突出抓好河長制落實、縣城污水處理廠改造升級和污水管網(wǎng)雨污分流、農(nóng)村生活污水集中處理，探索完善管理機(jī)制，嚴(yán)格落實《潮河生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，加緊編制《灤河生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，堅決打贏“碧水行動攻堅戰(zhàn)”。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合治理，建立健全垃圾清理長效機(jī)制，突出污染管控，加大有機(jī)農(nóng)業(yè)推廣力度，減少化肥、農(nóng)藥使用量，嚴(yán)厲打擊非法傾倒固體廢物和危險廢物，堅決打贏“凈土行動持久戰(zhàn)”。
創(chuàng)新完善生態(tài)文明體制機(jī)制。推動建立多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。嚴(yán)格限額采伐和征占林地監(jiān)管，強(qiáng)化公益林、天保林管護(hù)。持續(xù)推進(jìn)禁牧工作，全面開展生態(tài)管護(hù)社會化服務(wù)工作。加強(qiáng)濕地保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)管理，加快礦山退出和生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法違規(guī)行為，堅決守住生態(tài)保護(hù)紅線，用實際行動踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。
(三)抓項目增后勁，全面開創(chuàng)改革開放新局面
以項目建設(shè)為抓手，積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)內(nèi)生動力，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得更大突破。
持續(xù)推進(jìn)項目建設(shè)。以項目建設(shè)為引擎，用項目擴(kuò)投資、增后勁、優(yōu)結(jié)構(gòu)。全年安排總投資1210億元的重點(diǎn)建設(shè)項目136個，做到前期推動一批、開工建設(shè)一批、投產(chǎn)運(yùn)營一批。準(zhǔn)確把握國家政策導(dǎo)向和動態(tài)形勢，抓緊謀劃儲備一批對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重大拉動作用的項目，建立梯次跟進(jìn)的項目儲備庫。積極參與京津和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)項目合作，主打綠色、有機(jī)品牌，提升豐寧品牌知名度，以資源優(yōu)勢吸附產(chǎn)業(yè)項目落地。對于引來的項目，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和部門，加強(qiáng)后期服務(wù)，切實解決項目建設(shè)過程中的難題，確保項目如期落地。
全力推進(jìn)開放外聯(lián)。解放思想，凝聚全民招商共識。加大跑部進(jìn)廳和外聯(lián)力度，爭取更多的項目、資金和政策支持。加強(qiáng)與民建中央、農(nóng)業(yè)部、工信部等國家部委聯(lián)系對接，協(xié)調(diào)推進(jìn)關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大事項。依托河北豐寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，積極承接北京市特別是懷柔區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，緊盯懷柔科學(xué)城科技成果中試、轉(zhuǎn)化需求，建設(shè)汽車零部件生產(chǎn)基地和科學(xué)城成果中試轉(zhuǎn)化基地。深入謀劃對口幫扶項目，做好項目資金管理。深化勞務(wù)協(xié)作、結(jié)對幫扶、社會幫扶等東西部各方面扶貧合作，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游資源開發(fā)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作等領(lǐng)域謀實創(chuàng)新。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。充分利用機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，優(yōu)化政府職能配置，持續(xù)提高效率效能。持續(xù)推進(jìn)“辦事一次成”改革，不斷創(chuàng)新和完善行政審批體制機(jī)制，實現(xiàn)“一枚印章管審批”。以優(yōu)化管理為重點(diǎn)促進(jìn)財稅改革，搞好社會保險費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)銜接。圍繞保民生、促發(fā)展，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化績效考核結(jié)果應(yīng)用，深化績效預(yù)算管理制度改革。搞好國有資產(chǎn)和自然資源資產(chǎn)調(diào)查，落實向人大常委會報告制度。實施自然資源資產(chǎn)動態(tài)平衡管理，確保資產(chǎn)保值增值。加強(qiáng)國有資產(chǎn)體制管理，實現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置，做大做強(qiáng)大元國控集團(tuán)有限公司。
(四)擴(kuò)規(guī)模拓市場，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
把發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)業(yè)效益的核心舉措，持續(xù)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動作用。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。建設(shè)過硬團(tuán)隊，推動專家隊伍規(guī)模化和管理隊伍專業(yè)化。緊抓有機(jī)“雙創(chuàng)”成功契機(jī)，堅持“園區(qū)化”發(fā)展方向，構(gòu)建“一核四帶八區(qū)百節(jié)點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。重點(diǎn)建設(shè)以大閣、五道營等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的有機(jī)奶業(yè)發(fā)展園區(qū);壩上接壩地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型聚集區(qū);潮河、��牛河設(shè)施蔬菜園區(qū)和黃旗小米省級雜糧園區(qū)。全年新增有機(jī)農(nóng)業(yè)園區(qū)10個以上。啟動有機(jī)奶、有機(jī)蔬菜兩個“全國有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地”創(chuàng)建工作。持續(xù)壯大緣天然、平安高科、豐鑫實業(yè)、樂拓牧業(yè)等企業(yè)龍頭，提升縣域農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。年內(nèi)新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，總量達(dá)到60家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到65.2%。
深化品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)。依托有機(jī)農(nóng)業(yè)“雙冠縣”的區(qū)域公共品牌影響力，大力實施區(qū)域、企業(yè)、產(chǎn)品“三位一體”品牌戰(zhàn)略。圍繞京津市場，以昌達(dá)、榮達(dá)、豐大為重點(diǎn)，打響豐寧有機(jī)蔬菜品牌。以黃旗小米省級有機(jī)雜糧園區(qū)為依托，打造區(qū)域雜糧公共品牌。用好緣天然中國馳名商標(biāo)稱號，持續(xù)打造豐寧有機(jī)奶品牌。全力推動平安高科申報中國弛名商標(biāo)，支持水星乳業(yè)申報生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品。
不斷開拓銷售市場。堅持以質(zhì)量為命脈，深化與北京首農(nóng)集團(tuán)、新發(fā)地批發(fā)市場、天津食品集團(tuán)和多興莊園等企業(yè)的合作，借助京東、淘寶等電商平臺，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，促進(jìn)我縣有機(jī)農(nóng)業(yè)做大規(guī)模、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)效益，逐步把豐寧打造成為京津的奶、菜、肉供應(yīng)基地。
(五)強(qiáng)主導(dǎo)促轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展新型工業(yè)
走“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少”的新型工業(yè)化道路，培育引進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)技改升級，培育創(chuàng)新動能，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。
培植壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。把清潔能源產(chǎn)業(yè)、特色裝備制造業(yè)作為新型工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培育。打造千萬千瓦級清潔能源基地。推進(jìn)總裝機(jī)360萬千瓦的豐寧抽水蓄能電站建設(shè)。加快建設(shè)8個承德百萬千瓦風(fēng)電基地二期項目，確保60萬千瓦裝機(jī)年內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電。積極推進(jìn)承德百萬千瓦風(fēng)電基地三期項目。有序推進(jìn)大灘、萬勝永、草原等鄉(xiāng)鎮(zhèn)光伏發(fā)電項目建設(shè)。發(fā)展壯大特色制造業(yè)，不斷延伸智能風(fēng)機(jī)裝備制造和汽車零部件生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮“懷豐產(chǎn)業(yè)園”平臺作用，承接懷柔區(qū)汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)移，推動豐達(dá)、泰祥鈞汽車配件項目開工建設(shè)。力促宏亭汽車配件、雁陽汽車配件、易合菲電氣設(shè)備、亞圖游樂設(shè)備等項目投產(chǎn)達(dá)效。
助力民營企業(yè)發(fā)展。持續(xù)加大扶持民營企業(yè)工作力度，做大做強(qiáng)鑫源鉬業(yè)、順達(dá)集團(tuán)、九龍集團(tuán)等民營企業(yè)，積極落實民營經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展政策，制定出臺《支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見》，建立政府、企業(yè)、財稅、銀行聯(lián)席會議制度，降低企業(yè)融資和經(jīng)營成本。繼續(xù)實施三級包聯(lián)企業(yè)幫扶，及時解決企業(yè)困難。進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中小微企業(yè)孵化器承載能力，不斷加大招商引資力度，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)聚集。
培育提高創(chuàng)新能力。以“雙創(chuàng)雙服”活動為抓手，實施高新技術(shù)企業(yè)精準(zhǔn)培育、科技型中小企業(yè)質(zhì)量數(shù)量雙提升計劃。深化北京專家工作站及科技特派員精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的科技指導(dǎo)服務(wù)，擴(kuò)大影響力，鼓勵有條件的企業(yè)建立院士工作站。吸引創(chuàng)新人才和團(tuán)隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，助力豐寧創(chuàng)新發(fā)展。
(六)創(chuàng)亮點(diǎn)提品質(zhì)，大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)
把旅游產(chǎn)業(yè)作為“美麗豐寧”建設(shè)的重中之重，提高品質(zhì)，打造品牌，擴(kuò)大影響，樹立形象。
持續(xù)用力打造“國家一號風(fēng)景大道”。強(qiáng)化后旅發(fā)大會時期旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對具有推動性、帶動性的新型旅游產(chǎn)業(yè)在土地、稅收、財政獎補(bǔ)等方面給予大力扶持。加快續(xù)建項目建設(shè)，完善手續(xù)辦理，確保中國馬鎮(zhèn)、俄羅斯風(fēng)情小鎮(zhèn)、永太興疏林草原等項目在旅游季前全面運(yùn)營。力爭鷹獵文化小鎮(zhèn)、窯洞民宿風(fēng)情度假區(qū)、灤河漂流項目年內(nèi)開工建設(shè)。加快云霧山小鎮(zhèn)、化石博物館項目建設(shè)進(jìn)度。提升項目品質(zhì)，豐富業(yè)態(tài)支撐，深入挖掘壩上地區(qū)特色飲食文化，打造以中國馬鎮(zhèn)美食街為龍頭的滿蒙特色餐飲街區(qū)。深入謀劃民俗旅游項目，制定符合豐寧實際的“農(nóng)家游”規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)打造聚原城、天成號、灤河沿三個民俗生態(tài)旅游村，全力培育小北溝、喇嘛波羅等6個鄉(xiāng)村旅游示范村。堅定市場化思維，持續(xù)打造花海、大地景觀。借力冬奧會的籌備，以中國馬鎮(zhèn)冰火節(jié)為引領(lǐng)，大力發(fā)展冬季旅游。繼續(xù)加強(qiáng)道路、沿線村莊和景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治，加快推進(jìn)大灘污水處理廠和垃圾填埋場建設(shè)，加強(qiáng)對旅游廁所的建設(shè)、管理與維護(hù)。
全面推動全域旅游加快發(fā)展。編制《全域旅游總體規(guī)劃》，啟動《旅游業(yè)管理條例》的修訂工作。推動千松壩森林公園、中國馬鎮(zhèn)、神仙谷七彩森林4A級景區(qū)建設(shè)。抓好抽水蓄能電站、化石小鎮(zhèn)、平頂山、鴛鴦湖、燕山大峽谷等旅游資源招商引資。力爭年底全縣A級景區(qū)數(shù)量達(dá)到8家以上，新發(fā)展農(nóng)家樂300戶以上。加快旅游交通網(wǎng)、旅游服務(wù)網(wǎng)和智慧旅游網(wǎng)“三網(wǎng)”建設(shè)。重點(diǎn)推動四岔口永利至魚兒山公路項目，加強(qiáng)重點(diǎn)景區(qū)道路車輛管理，確保旅游交通網(wǎng)絡(luò)安全順暢;加快旅游集散中心、咨詢中心、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);以“智慧旅游”為依托，有序推進(jìn)智慧監(jiān)控平臺、管理平臺、服務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)旅游監(jiān)管、咨詢服務(wù)，助推旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
著力提升特色旅游形象。制定全年旅游宣傳推廣方案，重點(diǎn)推介以草原文化為主的旅游形象品牌。搞好京北第一草原馬術(shù)賽、冰雪節(jié)、美食節(jié)、草原音樂節(jié)等節(jié)慶活動，抓好文化和旅游的深度融合，形成品牌，拓展市場。建立全媒體信息傳播機(jī)制，提升豐寧旅游的知名度和美譽(yù)度。加強(qiáng)旅游行業(yè)培訓(xùn)，開展星級評比試點(diǎn)，提高群眾及各行業(yè)服務(wù)意識、服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。完善旅游綜合執(zhí)法長效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊欺客宰客、搶客攔客及不合理低價游等擾亂旅游秩序行為，依法嚴(yán)懲賓館酒店、度假村等規(guī)模經(jīng)營場所違法占地和私自開荒破壞草地、濕地、林地行為。
(七)補(bǔ)短板強(qiáng)支撐，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
以縣城為重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展基礎(chǔ)，提高承載能力，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間。
加強(qiáng)縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)。優(yōu)化縣城布局。啟動朝陽小學(xué)、婦幼保健院、疾控中心、公安指揮中心、消防隊外遷工作。高標(biāo)準(zhǔn)完成“一主四副”工程和滿韻龍湖公園建設(shè)，啟動華澤片區(qū)道路和管網(wǎng)新建工程，拓寬改造影院南街。繼續(xù)抓好東、西兩山，主要街道和重要節(jié)點(diǎn)綠化工程。抓好福環(huán)教育綜合體、汽車文化產(chǎn)業(yè)園、新政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，積極構(gòu)建北新區(qū)“三縱八橫”路網(wǎng)格局，帶動北新區(qū)規(guī)模擴(kuò)張和項目落地。搞好開發(fā)區(qū)產(chǎn)城教融合，穩(wěn)妥推進(jìn)舊城改造工作。著力構(gòu)建南北兩個新城競相發(fā)展、活力綻放，舊城改造分片啟動、有序推進(jìn)的建設(shè)格局。加強(qiáng)城市管理。從百姓最關(guān)心最直接的問題入手，多措并舉綜合管理。加快文明城市建設(shè)，在精細(xì)管理上做文章。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)“雙違”整治，做好規(guī)劃審批和監(jiān)督管理。因地制宜謀劃建設(shè)停車場，規(guī)范交通秩序管理，下大力整治“黑出租”和電動三四輪車違規(guī)載客行為。實施垃圾處理設(shè)施擴(kuò)容升級工程，完善地下綜合管網(wǎng)布局。推動小城鎮(zhèn)建設(shè)。依托資源、區(qū)位優(yōu)勢，夯實基礎(chǔ)，完善功能，突出特色，加強(qiáng)鳳山、大灘、黑山嘴、胡麻營、湯河、楊木柵子等中心鎮(zhèn)和特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。完善“五級兩規(guī)一導(dǎo)則”體系建設(shè)，積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制，為項目申報和建設(shè)提供有力支撐。
加強(qiáng)交通路網(wǎng)建設(shè)。形成以國省干道為主框架，縣鄉(xiāng)村公路配套聯(lián)網(wǎng)，客運(yùn)城鄉(xiāng)一體的公路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。啟動張承高速縣城連接線4.9公里拓寬工程，實施外金線鳳山至灤平界45.3公里二級路工程。確保南楊線32公里二級路改造工程、國道111線黃旗至選將營二級路改建、外溝門至草原戰(zhàn)備路竣工通車。推動國道112線縣城至南關(guān)段線位調(diào)整一級公路改建工程列入省建設(shè)計劃。力爭國道112線五道營至千松梁二級路改建、省道赤康線抽水蓄能電站至沽源界44公里二級路改建等項目完成前期工作。推動城鄉(xiāng)公交一體化加快實施，積極推進(jìn)縣城老客運(yùn)站搬遷工作，推進(jìn)縣城—鳳山—波羅諾公交化運(yùn)營。
加強(qiáng)電力網(wǎng)絡(luò)和天然氣管網(wǎng)建設(shè)。投資35億元，全面鋪開連接北京、張家口的可再生能源柔性直流示范工程。投資3056萬元，擴(kuò)建北灣變電站。投資7.5億元，建設(shè)抽水蓄能電站500千伏線路送出工程，解決全縣清潔能源發(fā)電送出問題。推動陜京四線-張家口-承德天然氣長輸管線豐寧段開工，補(bǔ)齊供氣短板。
加強(qiáng)信息化建設(shè)。抓好“智慧城市”項目，加快“一中心二平臺六模塊”建設(shè)，整合信息孤島，通過大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升資源運(yùn)用效率，優(yōu)化城市管理和民生服務(wù)，提升群眾生活品質(zhì)。將信息化建設(shè)作為推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效支撐，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
(八)惠民生防風(fēng)險，確保社會和諧穩(wěn)定
樹立民之所望、政之所向的理念，堅持守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)。
大力發(fā)展社會事業(yè)。穩(wěn)步提高教育教學(xué)質(zhì)量。持續(xù)抓好“三年教育質(zhì)量提升工程”，抓好三級教研網(wǎng)的建設(shè)，鞏固義務(wù)教育成果，努力提高高中教學(xué)質(zhì)量，持續(xù)創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展模式。繼續(xù)做好控輟保學(xué)工作，加強(qiáng)對進(jìn)城農(nóng)民工子女和留守兒童就學(xué)的統(tǒng)籌，建立就學(xué)綠色通道。不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和管理水平。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，持續(xù)落實健康扶貧、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、中醫(yī)藥強(qiáng)縣等長效機(jī)制。繼續(xù)實施村醫(yī)定向培養(yǎng)，逐步實現(xiàn)“小病不出村”。加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作。確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1700人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4400人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)?；踞t(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率保持在95%以上。做好征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作。加快推進(jìn)縣級“融媒體中心”建設(shè)。加強(qiáng)全民國防教育、國防動員和后備力量建設(shè)，做好退役人員安置和管理服務(wù)工作。充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體和群眾組織橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好人口健康、民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案、氣象地震、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作。
有效防控社會風(fēng)險。大力開展掃黑除惡、黃賭毒專項行動。嚴(yán)厲打擊電信詐騙、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪等違法犯罪行為。構(gòu)建新型矛盾排查化解機(jī)制，嚴(yán)格落實各級責(zé)任，做好信訪穩(wěn)定工作。妥善處理各類突發(fā)事件，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。嚴(yán)管嚴(yán)控安全風(fēng)險。嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任、地方屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管。嚴(yán)厲查處非法集資、金融詐騙等違法案件，規(guī)范小額貸款公司和農(nóng)民合作社等融資行為，嚴(yán)格控制投資類公司注冊。開展房地產(chǎn)市場整頓專項行動，嚴(yán)厲打擊違規(guī)售房融資行為。高度關(guān)注政府債務(wù)風(fēng)險，按照量力而行的原則實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保財政安全。
(九)增投入謀福祉，辦好利民便民實事
本著量力而行、盡力而為的原則，在繼續(xù)抓好2018年結(jié)轉(zhuǎn)的中醫(yī)院遷址、外金線鳳山至灤平界、張承高速連接線二改一、外溝門至多倫界戰(zhàn)備路、農(nóng)村飲水安全全覆蓋等工程的基礎(chǔ)上，新實施三類18項民心工程。
公共服務(wù)類(9項)：
1、政務(wù)服務(wù)中心遷址新建工程。投資7900萬元，在縣城北部建設(shè)新政務(wù)服務(wù)中心，方便群眾，提高政務(wù)辦事效率。
2、豐寧第八小學(xué)建設(shè)工程。投資6300萬元，建設(shè)豐寧第八小學(xué)，有效緩解縣城小學(xué)入學(xué)難、大班額問題。
3、養(yǎng)老敬老惠民工程。投資 5555 萬元，建設(shè)南關(guān)老年公寓、選將營敬老院、黑山嘴敬老院、魚兒山扶貧幸福院，解決510名貧困老人生活問題。
4、鳳山第一幼兒園建設(shè)工程。投資900萬元，按省級示范園標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，建筑面積3600平方米，提高學(xué)前教育設(shè)施水平。
5、縣城老舊小區(qū)改造工程。投資550萬元，完成12個縣城老舊小區(qū)改造工程，改善老舊小區(qū)環(huán)境。
6、縣城小街小巷路面、污水管網(wǎng)修復(fù)和路燈增設(shè)工程。投資500萬元，修復(fù)縣城主城區(qū)小街小巷破損路面和老化污水管網(wǎng)，在無照明街巷增設(shè)路燈，對原有街巷路燈及時維護(hù)、維修。盡最大努力，修好群眾門前路，點(diǎn)亮百姓窗前燈。
7、易地扶貧搬遷縣城集中安置區(qū)健身中心和西山登山健身步道建設(shè)工程。投資337萬元，建設(shè)集中安置區(qū)1300平方米室內(nèi)多功能健身中心和黨校西山登山步道，為群眾提供更多的健身鍛煉場所。
8、120急救中心納入北京急救體系工程。與懷柔區(qū)急救中心緊密合作，將縣急救中心融入北京市急救中心指揮體系，進(jìn)一步提高醫(yī)療急救水平。
9、縣醫(yī)院院士工作站建設(shè)工程。與上海海軍軍醫(yī)大附屬長海醫(yī)院李兆申院士對接，在我縣設(shè)立院士工作站，提高消化內(nèi)科的臨床能力和科研水平。
脫貧解困類(5項)：
10、城鄉(xiāng)最低生活保障提標(biāo)工程。持續(xù)提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)低保由每月600元提高至每月650元;農(nóng)村低保由每年4200元提高至每年4500元，惠及城鎮(zhèn)人口2400人、農(nóng)村人口25700人。
11、光伏扶貧惠民工程。利用光伏扶貧電站收益金，設(shè)置生態(tài)公益崗，實現(xiàn)全縣8100名貧困人口就業(yè)。
12、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工程。投資1億元，實施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。
13、扶貧車間惠民工程。建設(shè)扶貧車間15處，帶動12個行政村、400戶貧困戶通過參與傳統(tǒng)工藝實現(xiàn)增收脫貧。
14、扶貧技能培訓(xùn)工程。推進(jìn)精細(xì)化、精準(zhǔn)化、精品化培訓(xùn)，圍繞貧困戶、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣戶，新增培訓(xùn)3500人以上，新增技能型勞動力輸出1000人以上。
基礎(chǔ)設(shè)施類(4項)：
15、電網(wǎng)改造工程。投資1.5億元，實施農(nóng)網(wǎng)10千伏及以下線路改造升級204公里，新建大灘110千伏變電站和四岔口—大灘110千伏輸電線路工程，加強(qiáng)電力保障。
16、黃旗至選將營二級路改建工程。投資2.14億元，完成國道111線黃旗鎮(zhèn)至選將營鄉(xiāng)9.8公里二級路改建工程，實現(xiàn)縣境內(nèi)國道111線全部升級。
17、通村通組路工程。投資2.6億元，實施通村通組路建設(shè)454公里，改善20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)107個行政村的群眾出行條件。
18、縣城公廁改造工程。投資700萬元，改建24處縣城水沖公廁，提升縣城公共服務(wù)水平。
三、努力建設(shè)人民群眾滿意政府
打鐵必須自身硬。政府系統(tǒng)必須忠誠履職、誠實守信、勤勉盡責(zé)，必須持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、強(qiáng)本領(lǐng)，建設(shè)法治政府、誠信政府、效能政府和廉潔政府。
(一)全面推進(jìn)依法行政。堅持把法治思維和法治方式貫穿于政府工作全過程，嚴(yán)格執(zhí)行專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查等重大行政決策法定程序。認(rèn)真落實政府常務(wù)會議學(xué)法制度，推動法律顧問制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門全覆蓋。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加快推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，依法維護(hù)人民群眾和市場主體切身利益。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加大政務(wù)公開和信息公開力度，暢通民意反映渠道，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
(二)恪盡職守?fù)?dān)當(dāng)盡責(zé)。嚴(yán)格履行各項約定義務(wù)，承諾的事項和出臺的政策堅決兌現(xiàn)。暢通群眾投訴和民意表達(dá)渠道，促進(jìn)政府公開、公平、公正行使社會管理職能。健全失信懲戒機(jī)制，讓失信的部門和人員受到懲戒，用政府的誠信引領(lǐng)社會信用體系建設(shè)。深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，探索建立營商環(huán)境評價體系，重點(diǎn)整治不作為、亂作為、慢作為和中阻梗問題，讓市場主體感到營商環(huán)境顯著改善，讓投資者來得放心、干得順心、發(fā)展得有信心。
(三)擲地有聲狠抓落實。堅持深入調(diào)查研究，敢于直面矛盾，善于攻堅克難，練就有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨颍岣吒沙墒碌恼姹绢I(lǐng)。定期召開常務(wù)會議、及時召開縣長辦公會議和專題會議，研究解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。健全正向激勵和容錯糾錯機(jī)制，堅決懲治“推繞拖”等懶政怠政行為。大力推進(jìn)“辦事一次成”和“放管服”改革，抓好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)，推行“在線咨詢、網(wǎng)上審批、快遞送達(dá)”服務(wù)，落實全程代辦和重大項目并聯(lián)審批，最大限度地便民利民。讓信息多跑路，群眾少跑腿，年底前一次辦結(jié)事項占許可事項的60%以上，以永不懈怠的精神狀態(tài)推動各項工作落實。
(四)持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。建立督辦、督查、監(jiān)察遞進(jìn)督促落實機(jī)制，加強(qiáng)審計監(jiān)督。加大行政審批、資源開發(fā)、土地出讓、工程招投標(biāo)和公共財政支出等領(lǐng)域的監(jiān)管。錘煉作風(fēng)、守住底線，做到心有所戒、行有所止，努力建設(shè)一支勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的公務(wù)員隊伍。
各位代表，使命需要擔(dān)當(dāng)，實干贏得未來。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立足豐寧實際，不忘初心、牢記使命、拼搏進(jìn)取、奮發(fā)作為，為決戰(zhàn)全面建成小康社會，開啟新時代美麗豐寧建設(shè)新局面而努力奮斗!
民心工程說明
一、公共服務(wù)類(9項)
1、政務(wù)服務(wù)中心遷址新建工程。投資7900萬元，在縣城北部建設(shè)新行政服務(wù)中心，建筑面積22800平方米，建設(shè)框架為地上六層、地下1層。配套停車場約350個車位(地下停車場約200個車位、露天停車場約150個車位)。配套建設(shè)交變電系統(tǒng)、采暖通風(fēng)系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、道路、廣場、綠化、圍墻等輔助設(shè)施。計劃4月份開工建設(shè)，年底投入使用。
2、豐寧第八小學(xué)建設(shè)工程(原白塔小學(xué)改擴(kuò)建)?？偼顿Y6300萬元，2019年計劃完成投資2520萬元，占地60畝，規(guī)劃建筑面積24000平方米，48個教學(xué)班2400人，包括：教室及教學(xué)附屬用房、功能室、報告廳、體育館及塑膠運(yùn)動場。年內(nèi)開工建設(shè)。
3、養(yǎng)老敬老惠民工程。投資 5555 萬元，建設(shè)南關(guān)老年公寓、選將營敬老院、黑山嘴敬老院、魚兒山扶貧幸福院，可解決510名貧困老人生活問題。
4、鳳山第一幼兒園建設(shè)工程。總投資900萬元，項目占地約15畝，按省級示范園高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，容納360人標(biāo)準(zhǔn)幼兒園。規(guī)劃建筑面積3600平方米。年內(nèi)完成土地劃撥，設(shè)計方案及編制預(yù)算。年內(nèi)開工建設(shè)。
5、縣城老舊小區(qū)改造工程。投資550萬元，完成石油公司、老工行、老郵局、老國土、老公安、老工商行、老工業(yè)品、老生產(chǎn)公司、林管局、交通局、廣播局、財政局家屬院等12個縣城老舊小區(qū)改造工程，改善老舊小區(qū)環(huán)境，提高居民生活水平。
6、縣城小街小巷路面、污水管網(wǎng)修復(fù)和路燈增設(shè)工程。投資350萬元，修復(fù)縣城主城區(qū)小白樺家屬樓、人社局東側(cè)裕豐路斜街、人社局西側(cè)豐新胡同(雙新北)、金鳳凰飯店至南閣路等小街小巷破損路面和老化污水管網(wǎng)。投資150萬元，在前街、后街、東街、雙新南胡同、五新村橫街、河?xùn)|村橫街等無夜間照明小街小巷增設(shè)路燈，對其他原有小街小巷路燈及時維護(hù)、維修。
7、易地扶貧搬遷縣城集中安置區(qū)健身中心和西山登山健身步道建設(shè)工程。一是投資200萬元，在開發(fā)區(qū)南瓦窯村建設(shè)室內(nèi)多功能場地，場地面積1300平方米，預(yù)計年底完工。二是投資137萬元，在黨校西山，建設(shè)一條總長15公里登山步道，計劃6月開工，年底完工。
8、120急救中心納入北京急救體系工程。通過與懷柔區(qū)急救中心緊密合作、無縫對接，將豐寧縣急救中心納入北京市急救中心指揮體系，由北京急救中心指揮中心統(tǒng)一調(diào)度,完成指定區(qū)域內(nèi)的急診急救任務(wù)。年內(nèi)實現(xiàn)日常醫(yī)療急救、特殊事件患者急診接診，建立雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制和戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，開展全方位、多層面的合作，建立立體化的醫(yī)療共同體。
9、縣醫(yī)院院士工作站建設(shè)工程。與上海海軍軍醫(yī)大附屬長海醫(yī)院李兆申院士對接，在我縣設(shè)立院士工作站，提高消化內(nèi)科的臨床能力和科研水平。
二、脫貧解困類(5項)
10、城鄉(xiāng)最低生活保障提標(biāo)工程。持續(xù)提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)低保由每月600元提高至每月650元;農(nóng)村低保由每年4200元提高至每年4500元，惠及城鎮(zhèn)人口2400人、農(nóng)村人口25700人。
11、光伏扶貧惠民工程。利用光伏扶貧電站收益金，設(shè)置生態(tài)公益崗，實現(xiàn)全縣8100名貧困人口就業(yè)。
12、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工程。投資1億元，實施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。提高我縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平，促進(jìn)農(nóng)民增加收入。
13、扶貧車間惠民工程。建設(shè)扶貧車間15處，其中：非遺扶貧車間9處、易地扶貧搬遷扶貧車間6處，帶動12個行政村、400戶貧困戶通過參與傳統(tǒng)工藝實現(xiàn)增收脫貧。
14、扶貧技能培訓(xùn)工程。推進(jìn)精細(xì)化、精準(zhǔn)化、精品化培訓(xùn)，全年圍繞貧困戶、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣戶，新增培訓(xùn)3500人以上，新增技能型勞動力輸出1000人以上。
三、基礎(chǔ)設(shè)施類(4項)
15、電網(wǎng)改造工程。一是投資5800萬元，實施農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，新建和改造10千伏及以下線路204公里。二是投資9200萬元，新建大灘110kv變電站及四岔口—大灘110kv輸電線路工程，解決壩上地區(qū)供電瓶頸。
16、黃旗至選將營二級路改建工程。投資2.14億元，完成國道111線黃旗鎮(zhèn)至選將營鄉(xiāng)9.8公里二級路改建工程，預(yù)計年底完工，實現(xiàn)縣境內(nèi)國道111線全部升級。
17、通村通組路工程。投資2.6億元，實施通村通組路建設(shè)454公里，預(yù)計年底完工，改善20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)107個行政村的群眾出行條件。
18、縣城公廁改造工程。投資700萬元，改建24處縣城水沖公廁，提升縣城公共服務(wù)水平。
相關(guān)詞語解釋
1、“365”總體思路：是指在縣委七屆三次全會上提出的，“三”即“聚焦十九大精神，抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹;聚焦脫貧攻堅，精準(zhǔn)施策提升群眾幸福度;聚焦旅發(fā)大會，推動全域旅游提檔升級”三大任務(wù)?！傲奔闯掷m(xù)打好“以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，切實提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益;持之以恒實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，堅定不移地走好綠色發(fā)展之路;發(fā)揮改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”，推動全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展向更高層次邁進(jìn);大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程;堅持以人民為中心的發(fā)展思想，讓發(fā)展成果更多惠及百姓;堅定不移提升社會綜合治理水平，堅決維護(hù)社會和諧穩(wěn)定”六場硬仗。“五”即“持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治黨、狠抓作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、強(qiáng)化督查考核、加強(qiáng)黨委對意識形態(tài)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)”五大保障。
2、六穩(wěn)：是指中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期六項工作舉措。
3、一主四副：以縣城段潮河河道為主，以達(dá)袋溝、撒袋溝、唐樹溝、西南川四條潮河支流為輔，打造集防洪蓄水、綠化美化、親水休閑多功能于一體的綜合治理工程。
4、五區(qū)同建：即縣城集中安置住宅區(qū)、脫貧產(chǎn)業(yè)項目區(qū)、綜合配套服務(wù)區(qū)、土地復(fù)墾區(qū)及土地流轉(zhuǎn)區(qū)五個區(qū)域同步開工、同步建設(shè)、同步搬遷、同步進(jìn)行土地復(fù)墾和流轉(zhuǎn)的閉合式易地扶貧搬遷新模式。
5、辦事一次成：通過優(yōu)化辦事流程、整合政務(wù)資源、融合線上線下、借助新興手段等方式，申請主體在申請材料齊全、符合法定受理條件時，對“單個部門單一事項”，從受理申請、作出辦理決定、形成辦理結(jié)果的全過程一次辦結(jié);對“單個部門多個事項”以及“多個部門單一事項”，實現(xiàn)單個事項、單個部門一次辦結(jié)，最終實現(xiàn)“一次辦成是常態(tài)、多次辦成是例外”。
6、雙隨機(jī)一公開：即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
7、雙創(chuàng)雙服：即創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生。
8、雙違：違法占地、違法建設(shè)。
9、千企幫千村：由河北省工商聯(lián)發(fā)起的，民營企業(yè)結(jié)對幫扶貧困村，開展精準(zhǔn)扶貧的活動。
10、雙基提升工程：深度貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)提升工程。
11、一核四帶八區(qū)百節(jié)點(diǎn)：一核：以縣城為核心的農(nóng)業(yè)發(fā)展決策中心、科技中心、農(nóng)產(chǎn)品物流集散中心;四帶：以國道111線、112線、張承高速及御大線為主干，重點(diǎn)布局的農(nóng)產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代物流、休閑農(nóng)業(yè)二三產(chǎn)聚集帶;八區(qū)：有機(jī)奶、蔬菜、雜糧、養(yǎng)殖等8個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū);百節(jié)點(diǎn)：堅持區(qū)域化、園區(qū)化布局，在現(xiàn)有61個小型園區(qū)基礎(chǔ)上，通過持續(xù)打造，力爭到2020年達(dá)到100個。
12、七個一標(biāo)準(zhǔn)：一個多功能文化活動室、一個文化廣場、一個宣傳欄、一套文化設(shè)備器材、一套體育設(shè)施器材、每月放映一場公益電影和每年新增一批圖書報刊。
13、兩不愁、三保障：即不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
14、兩免一補(bǔ)：是指對城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校免除學(xué)雜費(fèi)、對所有城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生免費(fèi)提供國家規(guī)定課程教科書、對城鄉(xiāng)義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿學(xué)生發(fā)放生活費(fèi)補(bǔ)助。
15、三免一助：是指對在我省普通高中就讀具有正式學(xué)籍的建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和在省內(nèi)公辦中等職業(yè)學(xué)校、普通高校(不含獨(dú)立學(xué)院)就讀具有正式學(xué)籍的我省建檔立卡貧困家庭子女，免學(xué)費(fèi)、免住宿費(fèi)、免費(fèi)提供教科書;所有建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全部享受國家助學(xué)金。
16、“控輟保學(xué)”：是指控制學(xué)生輟學(xué)，加大治理輟學(xué)工作力度，保證適齡兒童少年完成九年義務(wù)教育，提高鞏固水平和質(zhì)量。
17、四大項目組團(tuán)：是指永太興疏林草原野奢度假(永太興行宮)和茶鹽古鎮(zhèn)組團(tuán)、魚兒山現(xiàn)代農(nóng)場組團(tuán)、契丹小鎮(zhèn)和滿蒙文化體驗組團(tuán)、中國馬鎮(zhèn)和歡樂草原組團(tuán)。
18、三大風(fēng)景片區(qū)：是指以海留圖國家濕地公園為核心，打造10萬畝以上草原風(fēng)景片區(qū);以魚兒山牧場為核心，打造5萬畝以上農(nóng)業(yè)觀光風(fēng)景片區(qū);在御大公路沿線可視范圍內(nèi)，打造3萬畝花海風(fēng)景片區(qū)。
19、全域旅游：在一定區(qū)域內(nèi)，以大眾休閑旅游為背景，以產(chǎn)業(yè)觀光旅游為依托，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會資源(尤其是旅游資源)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。
20、PM2.5: 空氣中直徑小于等于 2.5 微米的細(xì)顆粒物。它能較長時間懸浮于空氣中，其在空氣中含量濃度越高，就代表空氣污染越嚴(yán)重。
21、1+4+10：“1”就是強(qiáng)力推進(jìn)潮、灤河兩岸環(huán)境問題和全縣涉水項目集中排查整治攻堅行動?！?”就是自然保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)違章建筑、拆除違法違規(guī)“大棚房”、拆除“雙違”、非法礦山和違法越界開采四個專項整治行動。“10”就是中央、省環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改、冬季清潔取暖、大規(guī)模植樹造林、地下水超采綜合治理、京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)、露天礦山和沉降區(qū)綜合治理、基本農(nóng)田保護(hù)、整治“散亂污”企業(yè)、房地產(chǎn)違規(guī)違法項目整改、水污染和土壤污染防治等十項重點(diǎn)工作。
22、廁所革命：是指對城市、農(nóng)村及旅游景點(diǎn)等傳統(tǒng)廁所進(jìn)行無害化改造的一項舉措，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境。
23、醫(yī)共體：是指以縣級醫(yī)院為主體，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)歸屬和財政補(bǔ)助渠道不變的基礎(chǔ)上，啟動同一法人、人財物分別管理，形成縣鄉(xiāng)村為一體的三級聯(lián)動縣域醫(yī)療服務(wù)體系。
24、政銀企戶保：是指由“政府+銀行+企業(yè)+貧困戶+保險公司”五方協(xié)作、五位一體的金融貸款扶貧模式。
25、智慧城市：建設(shè)“一中心”(城市運(yùn)營指揮中心)、“二平臺”(公共信息平臺和大數(shù)據(jù)中心平臺)、“六模塊”(智慧政務(wù)、智慧旅游、精準(zhǔn)扶貧、雪亮工程、智慧交通、無線城市)。統(tǒng)籌規(guī)劃全縣信息化、數(shù)據(jù)化、智能化建設(shè)，綜合應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，以建設(shè)一中心、二平臺、六模塊為基礎(chǔ)，逐步整合現(xiàn)有系統(tǒng)，解決信息孤島，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，形成大數(shù)據(jù)應(yīng)用新模式新業(yè)態(tài)。對未來新增的信息化應(yīng)用，全部納入智慧城市建設(shè)中，統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營，打造出透明高效的在線政府，融合創(chuàng)新的信息經(jīng)濟(jì)和無處不在的便民服務(wù)。
26、道德銀行+扶貧愛心超市：農(nóng)村精神文明建設(shè)的一項舉措，每個道德銀行配備一個扶貧愛心超市。由村內(nèi)威信高、公道正派的群眾組建道德評議會，經(jīng)評議會核實的好人好事可存入道德銀行并兌現(xiàn)愛心幣。愛心幣可根據(jù)需要進(jìn)行定期支取，通過扶貧愛心超市兌換等價值的物品。扶貧愛心超市物品來源：村集體收入自建、企業(yè)捐建、幫扶單位捐建、社會慈善組織幫建、家鄉(xiāng)能人共建、財政鼓勵獎補(bǔ)。
