2019年政府工作報(bào)告
——2019年1月28日在尚義縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表尚義縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出寶貴意見。
一、2018年工作回顧
剛剛過去的2018年，是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，是我們扛起使命，踐行諾言，決勝全面建成小康社會(huì)取得新的重大進(jìn)展的一年。一年來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，自覺踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持新思想引領(lǐng)，高質(zhì)量發(fā)展，硬作風(fēng)實(shí)干，新業(yè)績(jī)趕超的總要求，凝心聚力、扎實(shí)苦干，較好地完成了縣十六屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，為全縣如期脫貧摘帽奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)40.8億元，增長(zhǎng)4.2%。全部財(cái)政收入完成3.6億元，增長(zhǎng)19%。一般公共預(yù)算收入2.1億元，增長(zhǎng)8.3%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.8%。實(shí)際利用外資483萬美元，完成市下達(dá)任務(wù)的161%。預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成14.4億元，增長(zhǎng)9%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和11%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在合理區(qū)間，全部財(cái)政收入、一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資增幅位居全市前列。
(一)堅(jiān)持打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，精準(zhǔn)脫貧在聚焦聚力中成效顯著。一年來，我們把消除貧困作為第一使命，精準(zhǔn)施策，傾情幫扶，脫貧攻堅(jiān)取得了決定性戰(zhàn)果。順利通過省市扶貧成效考核驗(yàn)收，全縣7532戶14410人穩(wěn)定脫貧，48個(gè)貧困村脫貧出列，貧困發(fā)生率降低至8.4%。產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶更加精準(zhǔn)。通過龍頭帶動(dòng)、基地拉動(dòng)、金融驅(qū)動(dòng)、協(xié)作推動(dòng)、就業(yè)促動(dòng)“五動(dòng)舉措”，打造了燕麥、枸杞、蔬菜、草莓、肉雞等10大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，全縣產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目覆蓋率達(dá)到100%，走出了一條“公司+集體經(jīng)濟(jì)+基地+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧之路。3萬千瓦集中式光伏扶貧電站、72個(gè)村級(jí)電站全部建成，貧困村實(shí)現(xiàn)光伏扶貧全覆蓋。吸納1763名貧困人口參與生態(tài)建設(shè)，2898名有勞動(dòng)能力的貧困人口，通過生態(tài)護(hù)林員、衛(wèi)生保潔員、河湖巡查員等公益崗位實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。建設(shè)易地扶貧搬遷集中安置區(qū)14個(gè)，交付使用11個(gè)，集中安置2929人，分散安置2618人，國定建檔立卡貧困人口搬遷任務(wù)全面完成。改造完成農(nóng)村危房4631戶，新建農(nóng)村互助幸福院17所。實(shí)施大青溝自來水廠建設(shè)和131個(gè)村的安全飲水提質(zhì)工程，受益人口4.6萬人。政策落實(shí)更加有力。堅(jiān)持扶貧扶智，對(duì)1675名貧困學(xué)生進(jìn)行教育資助，累計(jì)發(fā)放助學(xué)金698.2萬元。推進(jìn)扶貧與社會(huì)救助“兩線融合”，1.8萬建檔立卡貧困對(duì)象納入農(nóng)村低保和特困供養(yǎng)保障范圍。貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，著力構(gòu)建醫(yī)療保障“四道防線”，貧困人口住院報(bào)銷比例達(dá)到93.5%。做活土地整治和增減掛鉤文章，立項(xiàng)增減掛鉤項(xiàng)目1804畝，新增耕地、林地1000畝，完成占補(bǔ)平衡項(xiàng)目3514畝，兩項(xiàng)工程預(yù)計(jì)總收益12億元，到位資金4.4億元，為脫貧攻堅(jiān)提供了強(qiáng)有力的資金保障。社會(huì)幫扶成效更加明顯。對(duì)口幫扶成效顯著，落實(shí)協(xié)作幫扶資金4498萬元，7個(gè)東西部扶貧協(xié)作項(xiàng)目全部開工。廣泛動(dòng)員民營企業(yè)、社會(huì)個(gè)人參與扶貧，全縣20余家企業(yè)自愿出錢出力，提供就業(yè)崗位200多個(gè)，涌現(xiàn)出勤勞致富能手、自主脫貧模范、真情幫扶標(biāo)兵等各類先進(jìn)典型410名。
(二)堅(jiān)持走好“轉(zhuǎn)型路”,發(fā)展動(dòng)能在結(jié)構(gòu)調(diào)整中不斷壯大。一年來，我們把產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為核心戰(zhàn)略，厚植基礎(chǔ)，久久為功，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了內(nèi)涵式提升。全年實(shí)施縣級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目74個(gè)，完成投資36.4億元，新增民營企業(yè)220家，掛牌上市企業(yè)1家。新型能源向強(qiáng)邁進(jìn)。新天、華能、協(xié)鑫、宏能等8個(gè)新能源建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。抽水蓄能電站扎實(shí)推進(jìn)，項(xiàng)目選址意見、移民安置規(guī)劃獲得省政府批復(fù)。全縣風(fēng)光電并網(wǎng)總量達(dá)到230萬千瓦，完成產(chǎn)值17.5億元，實(shí)現(xiàn)稅收1.68億元，增長(zhǎng)130%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)向優(yōu)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，新培育發(fā)展昌平萬德園草莓、廊坊義安蔬菜、廣東吊蔓西瓜、芳草地白羽肉雞等一批集生產(chǎn)、加工、銷售于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造了枸杞、中藥材、蔬菜、燕麥等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌12個(gè)，尚義燕麥獲得“河北省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)”稱號(hào)。新型經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到565家，市級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家，圣農(nóng)蔬菜公司被評(píng)為省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。生態(tài)旅游向好發(fā)展?！百愌驎?huì)”升級(jí)為“全國農(nóng)民賽羊邀請(qǐng)賽”，入選首批“中國農(nóng)民豐收節(jié)”100個(gè)鄉(xiāng)村文化活動(dòng)。冬季冰雪旅游內(nèi)涵更加豐富，全市零度以下經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)在我縣成功舉辦,品牌效應(yīng)更加凸顯。草原天路西線工程全面開工建設(shè)，實(shí)施大青山玻璃吊橋、二道背鄉(xiāng)村旅游、游客服務(wù)中心、花田草海等沿線景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)工程，打造了察汗淖、大青山、石人背、鴛鴦湖、魚兒山5大主題公園，四季全域旅游框架全面拉開。
(三)堅(jiān)持下好“統(tǒng)籌棋”，城鄉(xiāng)面貌在優(yōu)化布局中逐步改善。一年來，我們把扮靚城鄉(xiāng)作為不懈追求，統(tǒng)籌兼顧，善作善成，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了根本性變化?？h城建設(shè)步伐持續(xù)加快。以創(chuàng)建省級(jí)文明縣城為目標(biāo)，實(shí)施市政公共設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、民生保障等5個(gè)方面33項(xiàng)城建工程。完成棚戶區(qū)改造1181戶，打造了濱河新城、世紀(jì)駿城、書香苑等一批高檔小區(qū)，新增住房面積26萬平方米。改造升級(jí)濱河北路、平安大街等7條城市道路，完成管網(wǎng)鋪設(shè)5.9公里，新增公共綠地18萬平方米。城市數(shù)字化、精細(xì)化管理水平逐步提升，省級(jí)文明縣城年度綜合測(cè)評(píng)，我縣在全市縣級(jí)排名中位列第三。農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。新建改建連村道路183.5公里，完成街道硬化工程47.3萬平方米，夏小線二級(jí)公路改造提升工程全面完工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)互聯(lián)互通的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，群眾出行更加暢通便捷。農(nóng)村垃圾處理實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營，清理垃圾35萬立方米，完成農(nóng)村廁所無害化改造3597座。打造了二道背、西城夭、馬蓮渠等一批特色旅游鄉(xiāng)村，美麗庭院村莊達(dá)到46個(gè)，十三號(hào)美麗鄉(xiāng)村被評(píng)為全國“2018民生示范工程”。全面啟動(dòng)“空心村”治理，結(jié)合易地扶貧搬遷，完成了70個(gè)自然村的年度治理任務(wù)，省市對(duì)我縣的治理模式及經(jīng)驗(yàn)給予肯定。城鄉(xiāng)環(huán)境發(fā)生明顯改觀。圍繞“兩區(qū)”建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成國家儲(chǔ)備林基地建設(shè)40萬畝、草場(chǎng)圍欄10萬畝，建成二工地國家牧場(chǎng)2萬畝和察汗淖爾草原公園2萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到38.6%。淘汰燃煤鍋爐82臺(tái)，完成農(nóng)村“雙代”任務(wù)398戶。實(shí)施建筑施工和渣土運(yùn)輸控塵行動(dòng)，縣城道路機(jī)械化清掃率達(dá)到75%，關(guān)停“散亂污”工業(yè)企業(yè)4家。全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到330天，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)位居全省第六。
(四)堅(jiān)持譜好“幸福曲”，各項(xiàng)事業(yè)在持續(xù)增進(jìn)中蓬勃發(fā)展。一年來，我們把改善民生作為根本宗旨，群策群力，共建共享，社會(huì)發(fā)展邁出了穩(wěn)健性步伐?？朔鲋в残詨毫Γ瑑?yōu)先保障和改善民生，全年投入民生資金17.1億元，占公共財(cái)政支出的66%，同比增長(zhǎng)11.8%。社會(huì)保障不斷完善。10項(xiàng)民生實(shí)事有序推進(jìn)，完成公租房分配186套。就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2404人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3105人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.61%。五大社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，基金總規(guī)模達(dá)到6.9億元，城鄉(xiāng)低保、五保等社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大。社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)。全年安排基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)2.5億元，人均基礎(chǔ)教育投入1624元。實(shí)施太小搬遷和職中實(shí)訓(xùn)樓建設(shè)工程，新建改建3所幼兒園，高中教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考上線率達(dá)到46.3%，創(chuàng)歷史新高。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革縱深推進(jìn)，縣醫(yī)院搬遷工程實(shí)現(xiàn)啟動(dòng)，新建改建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室44所。無線數(shù)字電視和廣播電臺(tái)實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，廣電事業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越?！稗r(nóng)村大講堂”“新時(shí)代講習(xí)所”覆蓋所有行政村，創(chuàng)作《扶貧記》《十唱精準(zhǔn)話扶貧》等脫貧題材文學(xué)20余篇，組織文藝下鄉(xiāng)義演100多場(chǎng)，群眾的文化生活更加豐富多彩。社會(huì)治理更加有效。深刻汲取盛華“11·28”事故教訓(xùn)，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治，安全穩(wěn)定形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。用心用情化解信訪矛盾，組建縣鄉(xiāng)村三級(jí)退役軍人服務(wù)平臺(tái)，“五所一庭一室”聯(lián)治機(jī)制經(jīng)驗(yàn)在全省得到推廣。深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉惡勢(shì)力團(tuán)伙3個(gè)，破獲各類刑事案件13起，和諧穩(wěn)定的局面進(jìn)一步鞏固。
(五)堅(jiān)持念好“服務(wù)經(jīng)”，政府效能在依法行政中顯著提升。一年來，我們把自身建設(shè)貫穿工作始終，立說立行，真抓實(shí)干，政府公信力得到全方位提升。深化“放管服”改革，全面實(shí)施“多證合一、一照一碼”登記制度，單項(xiàng)行政審批事項(xiàng)辦理平均時(shí)限大幅壓縮?！半p隨機(jī)一公開”監(jiān)管全面實(shí)施，制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和監(jiān)管實(shí)施細(xì)則，建立檢查對(duì)象和執(zhí)法人員名錄庫，公示執(zhí)法事項(xiàng)286項(xiàng)。按照中央、省市統(tǒng)一部署，深入推進(jìn)國稅地稅征管體制改革，完成機(jī)構(gòu)合并。全面貫徹黨的十九大精神，深入開展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)抓好中央和省委巡視、國務(wù)院扶貧辦巡查反饋問題整改，扎實(shí)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，全縣上下人心思進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍空前濃厚。堅(jiān)決落實(shí)縣委決策部署，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議40件、政協(xié)提案41件，人大代表、政協(xié)委員提出的合理化意見得到較好落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，集中整治“四風(fēng)”，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，嚴(yán)厲查處各類違規(guī)違紀(jì)違法行為，政府意識(shí)形態(tài)和黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。同時(shí)，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人防、氣象、糧食、民族宗教、老齡、國防教育、民兵預(yù)備役等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步;工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用得到有效發(fā)揮。
各位代表，耕耘匯集收獲，拼搏鑄就輝煌。過去的一年，全縣上下團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，在脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，抒寫了一個(gè)又一個(gè)感人故事;在城鄉(xiāng)建設(shè)的主陣地，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)尚義奇跡;在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最前線，交出了一份又一份優(yōu)異答卷。一年艱苦卓絕的努力，我們用辛勤追逐夢(mèng)想，用汗水詮釋擔(dān)當(dāng)，尚義面貌發(fā)生了可喜可賀的變化，各項(xiàng)事業(yè)取得了有目共睹的成就，人民生活得到了持續(xù)性改善。
這些成績(jī)的取得，體現(xiàn)著縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)钠橇?，凝聚著全縣人民的心血和汗水，飽含著社會(huì)各界的深切關(guān)懷和大力支持。在此，我代表縣政府向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向所有一如既往關(guān)心、支持尚義發(fā)展的各界人士，向奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線的同志們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，成績(jī)來之不易，問題不容忽視?？偨Y(jié)過去一年的工作，必須清醒認(rèn)識(shí)到，目前尚義仍處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，許多深層次矛盾和問題尚未解決，我們的工作還有很多不足，發(fā)展仍然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分,總量小、底子薄的基本縣情沒有得到根本改變，市場(chǎng)主體相對(duì)較少，實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營困難，規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)乏力，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠充分，高質(zhì)量發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。二是貧困面大、貧困程度深，精準(zhǔn)扶貧還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，特別是農(nóng)村人居環(huán)境差，“空心村”較多，治理難度大，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量穩(wěn)定脫貧的任務(wù)還十分艱巨。三是民生領(lǐng)域還存在很多短板，歷史欠賬較多，教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面與群眾期待還有較大差距。四是內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足，部分干部思想僵化、思維固化，打不開思路、放不開手腳，一些干部作風(fēng)不扎實(shí)，不研究政策、不主動(dòng)作為，工作標(biāo)準(zhǔn)低、辦事效率低，不想干、不敢干、不會(huì)干的現(xiàn)象還不同程度的存在。對(duì)此，我們一定堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以革故鼎新的勇氣，馳而不息的韌勁，努力把各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。
二、2019年工作目標(biāo)和主要任務(wù)
各位代表，2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好全年工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、省委九屆八次全會(huì)、市委十一屆四次全會(huì)部署，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，立足“實(shí)力尚義、活力尚義、魅力尚義”發(fā)展定位，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，鼓士氣、轉(zhuǎn)作風(fēng)、爭(zhēng)一流，著力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)齊發(fā)展短板;著力加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)構(gòu)建多元支撐產(chǎn)業(yè)體系;著力實(shí)施“空心村”治理推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展;著力激活創(chuàng)業(yè)主體發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì);著力改善和保障民生提升群眾幸福指數(shù);著力創(chuàng)新社會(huì)治理維護(hù)和諧穩(wěn)定大局，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，奮力奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國成立70周年。
發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，全部財(cái)政收入增長(zhǎng)8.6%，一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和10%。
今年重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
(一)以整縣出列為目標(biāo)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)新戰(zhàn)役。今年是脫貧攻堅(jiān)的總攻之年，我們必須緊盯“戶脫貧、村出列、縣摘帽”目標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)力，確保年內(nèi)9716名貧困人口、45個(gè)貧困村全部脫貧出列，完成脫貧摘帽全部任務(wù)。
狠抓產(chǎn)業(yè)就業(yè)促增收。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧作為主攻方向，充分發(fā)揮對(duì)口幫扶和省“五包一”幫扶力量，積極扶持大杞紅枸杞、摩羅丹中藥材、谷之禪燕麥、芳草地白羽肉雞等龍頭企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，發(fā)揮好蔬菜、草莓、西瓜等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的輻射帶動(dòng)作用，全面筑牢扶貧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力的貧困人口產(chǎn)業(yè)全覆蓋。推廣“公司+基地+貧困戶”扶貧模式，新建10個(gè)白羽肉雞養(yǎng)殖園區(qū)，發(fā)展精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈條，打造“一鄉(xiāng)一園”的扶貧產(chǎn)業(yè)格局。充分利用對(duì)口支援和中省直定點(diǎn)扶貧資源優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)9個(gè)東西部扶貧協(xié)作項(xiàng)目，有組織地向京津擴(kuò)大勞務(wù)輸出，扶持建立扶貧微工廠、扶貧車間等扶貧新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)更多的貧困人口就業(yè)致富。確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦有1個(gè)以上規(guī)模效益型產(chǎn)業(yè)，每個(gè)貧困村有1個(gè)以上產(chǎn)業(yè)鏈品類，每個(gè)貧困戶有1個(gè)以上穩(wěn)定增收渠道。
狠抓易地搬遷強(qiáng)幫扶。全面完成剩余的3個(gè)集中安置區(qū)建設(shè)，確保8月底前，5888人全部入住新房，分散安置1584人。要把后續(xù)幫扶作為重中之重，通過完善搬遷人口勞動(dòng)力實(shí)名制、有就業(yè)意愿勞動(dòng)力、就業(yè)跟蹤服務(wù)“三個(gè)臺(tái)賬”，崗位需求、企業(yè)崗位供給、幫扶責(zé)任、幫扶效果“四個(gè)清單”，建設(shè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地和產(chǎn)業(yè)配套區(qū)，實(shí)現(xiàn)“易地搬遷、同步就業(yè)”，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。積極盤活土地資源，大力推進(jìn)村莊復(fù)墾，年內(nèi)確保所有符合條件的搬遷村全部立項(xiàng)復(fù)墾，引進(jìn)社會(huì)資本開展耕地、林地規(guī)模流轉(zhuǎn)，穩(wěn)定增加搬遷群眾資產(chǎn)性收益。
狠抓基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板。對(duì)標(biāo)貧困縣摘帽、貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“補(bǔ)短板”與“促提升”兩手抓，貧困村與非貧困村同推進(jìn)。
全力推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，9月底前全面消除農(nóng)村存量危房，徹底解決貧困人口住房安全問題。加快推進(jìn)大青溝自來水廠建設(shè)，實(shí)施66個(gè)村的安全飲水鞏固提升工程，有效解決所有貧困村和非貧困村安全飲水問題。抓好電力通訊、光纖寬帶、4G網(wǎng)絡(luò)、廣播電視提升工程。全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，年內(nèi)完成連村道路建設(shè)235公里，村街硬化40萬平方米以上，安裝路燈2600盞，實(shí)現(xiàn)行政村至少一條主街道硬化目標(biāo)，從根本上改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。
狠抓政策保障促脫貧。強(qiáng)化健康扶貧政策宣傳，提高群眾政策知曉度，認(rèn)真落實(shí)貧困人口基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、大病救助“三重保障”，全面構(gòu)筑健康扶貧“四重保障”，將縣內(nèi)住院合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人自付比例控制在10%以內(nèi)。提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)水平，強(qiáng)化對(duì)地方病、慢性病等重點(diǎn)群體的精準(zhǔn)服務(wù)，加快門診特殊病證辦理，確保應(yīng)辦盡辦、使用到位。嚴(yán)格落實(shí)建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助政策，動(dòng)員全社會(huì)力量參與捐資助學(xué)，確保每一個(gè)貧困學(xué)生都能上得起學(xué)、上得好學(xué)。繼續(xù)完善低保動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，該納入的一戶不落，不該納入的堅(jiān)決清退;加強(qiáng)社會(huì)慈善救助，落實(shí)好臨時(shí)救助、高齡老人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等政策，確保應(yīng)兜盡兜、兜住兜牢。
狠抓防貧機(jī)制筑防線。重點(diǎn)關(guān)注非建檔立卡低收入戶、非持續(xù)穩(wěn)定脫貧戶等群體，建立防貧返貧預(yù)警識(shí)別機(jī)制。筑牢政策、保險(xiǎn)、捐贈(zèng)、救助“四道保障防線”，防止因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧返貧。堅(jiān)持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，充分發(fā)揮孝善基金作用，開展“脫貧示范戶”“敬老孝親”“最美家庭”等評(píng)選活動(dòng)，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持“扶上馬、送一程”，切實(shí)做好后續(xù)幫扶工作，做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，確保脫貧成效得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
(二)以產(chǎn)能轉(zhuǎn)換為主線，不斷厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。牢牢把握創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的要求，年內(nèi)實(shí)施縣級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目57個(gè)，完成投資35億元以上，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)變強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)壯大。
調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。搶抓東西部協(xié)作、省市“五包一”幫扶的有利契機(jī)，著眼打造京津綠色食品供應(yīng)基地目標(biāo)，著力培育科技含量高、市場(chǎng)前景好、經(jīng)營規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，形成鏈條完整、質(zhì)量品牌兼?zhèn)涞默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。圍繞基地建設(shè)、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)流通等環(huán)節(jié)，扶持壯大枸杞、燕麥、草莓、肉雞等10大特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地，切實(shí)增強(qiáng)示范帶動(dòng)作用，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。強(qiáng)化品牌建設(shè)，培育“尚義黃芩”“尚義黃芪”等地理標(biāo)識(shí)品牌，力爭(zhēng)使“谷之禪”“尚義·尚品”等成為北方地區(qū)馳名品牌。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，將信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售深度融合，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈疊加的新興農(nóng)業(yè)。
提速提質(zhì)新型能源。以建設(shè)百萬千瓦新能源產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)新天、中廣核、華能、龍?jiān)吹?個(gè)風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)投產(chǎn)。推進(jìn)達(dá)華5萬千瓦光熱發(fā)電、天津中環(huán)半導(dǎo)體40萬千瓦光伏發(fā)電、北京國能天朗10萬千瓦光伏發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)開工建設(shè)，全縣新能源裝機(jī)總量發(fā)展到280萬千瓦。全程盯辦抽水蓄能電站建設(shè)項(xiàng)目，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目核準(zhǔn)，并開工建設(shè)，實(shí)施進(jìn)場(chǎng)道路、場(chǎng)地平整等基礎(chǔ)工程建設(shè)。圍繞電站建設(shè)，提前規(guī)劃、同步推進(jìn)旅游、休閑、康養(yǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，將電站周邊打造成全縣新興產(chǎn)業(yè)隆起帶。
做精做活旅游品牌。堅(jiān)持把生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)作為強(qiáng)縣富民的未來發(fā)展方向，做大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造新的立縣產(chǎn)業(yè)。以承辦全市第三屆旅發(fā)大會(huì)為契機(jī)，全面啟動(dòng)“134”景區(qū)建設(shè)工程，重點(diǎn)推進(jìn)草原天路西線建設(shè)，全面開發(fā)大青山森林公園、石人背地質(zhì)公園、魚兒山越野公園，培育4條精品旅游路線。持續(xù)做大做精“賽羊”“冰雪”兩大品牌活動(dòng)，大力發(fā)展“零度以下經(jīng)濟(jì)”，推廣大眾冰雪運(yùn)動(dòng)，打造全民冰雪體驗(yàn)樂園和青少年冰雪運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地。大力推廣“景區(qū)帶村”模式，著力打造航空小鎮(zhèn)、冰雪小鎮(zhèn)、枸杞康養(yǎng)小鎮(zhèn)等獨(dú)具特色的魅力鄉(xiāng)村。積極探索縣城、重點(diǎn)集鎮(zhèn)旅游集散中心建設(shè)，加快建設(shè)一批精品酒店，發(fā)展一批主題農(nóng)家樂，培育一批“壩上人家”示范戶，全面提升旅游接待能力。
(三)以鄉(xiāng)村振興為抓手，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展新活力。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，變短板為樣板，讓特色成優(yōu)勢(shì)。
全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，支持種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作組織、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、股份合作等多種形式開展適度規(guī)模經(jīng)營，提升農(nóng)民組織化程度和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。充分發(fā)揮扶農(nóng)公司和“四方聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)作用，統(tǒng)籌土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、地下水壓采、退耕還草等政策，一體規(guī)劃、一體推進(jìn)，年內(nèi)分別培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)2家、農(nóng)民專業(yè)合作組織2個(gè)，認(rèn)證“三品一標(biāo)”5個(gè)以上。深入推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快培育休閑觀光園區(qū)、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，積極拓展農(nóng)業(yè)的休閑、生態(tài)、文化、教育、體驗(yàn)功能。持續(xù)加大農(nóng)村綜合改革力度，鞏固農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果，完善承包地“三權(quán)分置”制度。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，開展集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)、資產(chǎn)折股量化等工作，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。實(shí)施農(nóng)村招才引智工程，通過優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提供小額擔(dān)保貸款等方式，引導(dǎo)支持農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)技推廣人員、大中專畢業(yè)生、退役軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，培強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的人才支撐。
扎實(shí)推進(jìn)“空心村”治理。堅(jiān)持把“空心村”治理與脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村人居環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)，結(jié)合易地扶貧搬遷，用好土地增減掛鉤政策，通過易地新建、聯(lián)村并建、整治提升3種治理模式，全面推進(jìn)“空心村”治理。全力實(shí)施跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)搬遷大集聚，圍繞南壕塹鎮(zhèn)、大青溝鎮(zhèn)、小蒜溝鎮(zhèn)片區(qū)三大中心集鎮(zhèn)，打破行政區(qū)劃，集聚各類要素資源，按照新型城鎮(zhèn)化要求，規(guī)劃建設(shè)4個(gè)集中安置區(qū)，一步到位建成城市新型社區(qū)。全力推進(jìn)鄉(xiāng)政府所在地中集聚，加大基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境整治力度，打造農(nóng)村特色民居，規(guī)劃建設(shè)4個(gè)集中安置區(qū)，吸引搬遷人口向鄉(xiāng)政府所在地集中。積極推進(jìn)村莊就近合并小集聚，規(guī)劃建設(shè)14個(gè)集中安置點(diǎn)，引導(dǎo)周邊群眾就近集中安置。
全力改善農(nóng)村人居環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，以村容村貌提升、農(nóng)村庭院衛(wèi)生、殘?jiān)珨啾谡巍⒋迩f綠化亮化為重點(diǎn)，同步推進(jìn)污水處理、農(nóng)村“廁所革命”、“四好農(nóng)村路”建設(shè)等工程，有效整治公共空間，徹底消除私搭亂建、亂堆亂放等行為，年內(nèi)對(duì)所有規(guī)劃保留行政村實(shí)現(xiàn)主街道綠化亮化全覆蓋。全面加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營，明確保潔公司、鄉(xiāng)村保潔員職責(zé)，加強(qiáng)衛(wèi)生清掃、日常維護(hù)、監(jiān)督管理等工作，積極發(fā)動(dòng)群眾搞清潔、搞綠化、搞建設(shè)、搞管護(hù)，著力構(gòu)建農(nóng)村生活垃圾清理長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游觀光、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
(四)以縣城建設(shè)為突破，科學(xué)構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。立足山水型宜居縣城建設(shè)目標(biāo)，不斷完善基礎(chǔ)功能，持續(xù)優(yōu)化人居環(huán)境，扎實(shí)做好園林縣城、衛(wèi)生縣城和文明縣城創(chuàng)建工作，切實(shí)提升縣城品質(zhì)和檔次。
增強(qiáng)縣城承載能力。規(guī)劃總投資4.2億元，實(shí)施市政設(shè)施、園林綠化、形象提升等9個(gè)方面21項(xiàng)城建工程。加快完善縣城路網(wǎng)體系，實(shí)施祥福北路、體育場(chǎng)西路、平安大街東路等“六路三巷”拓寬改造建設(shè)工程，全力打通斷頭路、卡脖路，完成濱河大橋、鴛鴦河大橋等3座橋梁新建改造工程，全面提升縣城通行能力。大力推進(jìn)舊城改造升級(jí)，完善配套設(shè)施，年內(nèi)抓好梧桐苑、祥福苑等老舊小區(qū)改造工程，新建9座水沖式公廁和2座集貿(mào)市場(chǎng)，完成城北排洪渠建設(shè)工程。加強(qiáng)園林縣城建設(shè)，啟動(dòng)北山公園建設(shè)，實(shí)施迎賓公園、森林公園提升改造工程，推進(jìn)鴛鴦河河道治理與生態(tài)修復(fù)工程，全面提升縣城品位與形象。
做好城市精細(xì)管理。以文明縣城創(chuàng)建為抓手，創(chuàng)新城市治理方式，推動(dòng)城管執(zhí)法重心下移，實(shí)行城市網(wǎng)格化管理，確保城管工作無死角、全覆蓋。整合城管、公安、交通、市政等領(lǐng)域數(shù)字化平臺(tái)，建立全覆蓋的“數(shù)字城管”平臺(tái)。開展城市管理專項(xiàng)治理行動(dòng)，集中整治私搭亂建、占道經(jīng)營、露天燒烤、違法廣告等不文明行為，依法管理不禮讓行人、無視紅綠燈、亂停亂放、酒駕醉駕等違法違規(guī)行為，大力解決違法建筑、破壞公共設(shè)施、侵占公建公共空間等問題，促進(jìn)市民素質(zhì)和市容環(huán)境全面提升。規(guī)范縣城道路交通標(biāo)識(shí)標(biāo)線，謀劃建設(shè)一批便民停車場(chǎng)，緩解城區(qū)擁堵。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀24字方針融入市民公約、職業(yè)規(guī)則、行業(yè)規(guī)范，引領(lǐng)社會(huì)思潮，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，培育文明風(fēng)尚。
促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。加快完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成道路、綠化、亮化等配套工程，推進(jìn)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)，加快定向招商進(jìn)度，確保8月份建成投運(yùn)。加快擴(kuò)容提質(zhì)升級(jí)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)向信息通、市場(chǎng)通、法規(guī)通、配套通、資金通、人才通、技術(shù)通、服務(wù)通和雙創(chuàng)平臺(tái)“新九通一平”方向發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化土地資源配置，建立與園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的政策體系。加大經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“立口袋”工程，年內(nèi)重點(diǎn)推進(jìn)芳草地肉雞加工、洛陽風(fēng)機(jī)等4個(gè)意向性項(xiàng)目落戶園區(qū)。
加快道路交通建設(shè)。全面啟動(dòng)總投資56億元的京尚高速公路建設(shè)工程，確保2020年實(shí)現(xiàn)竣工通車，結(jié)束尚義不通高速公路的歷史。加快草原天路西線推進(jìn)進(jìn)度，確保按期通車。優(yōu)化縣城路網(wǎng)布局，謀劃啟動(dòng)縣城繞城公路項(xiàng)目，進(jìn)一步拉開縣城建設(shè)框架，暢通對(duì)外交通。按照“四好農(nóng)村路”要求，實(shí)施縣道小韭線改建、青山旅游公路拓寬、鄉(xiāng)道華大線改建等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)尚義交通路網(wǎng)的歷史性飛躍。
(五)以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加快拓展跨越爭(zhēng)先新空間。堅(jiān)定不移實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力和動(dòng)力，助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
招商引資上項(xiàng)目。堅(jiān)持把招商引資、項(xiàng)目建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵來抓，圍繞全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，著重從京津地區(qū)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，從長(zhǎng)三角地區(qū)引進(jìn)裝備制造和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)在風(fēng)機(jī)設(shè)備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生態(tài)旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等方面取得新的突破。積極參加“農(nóng)交會(huì)”“深交會(huì)”等重大招商活動(dòng)，力爭(zhēng)招商引資到位資金10億元以上。高度重視項(xiàng)目庫建設(shè)，精心謀劃一批事關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)等關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。大力推行“現(xiàn)場(chǎng)辦公制”，堅(jiān)持月度、季度、半年分層次召開項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，破解項(xiàng)目落地難、阻力大、進(jìn)度慢等問題。
優(yōu)化環(huán)境促民營。認(rèn)真貫徹河北省《關(guān)于大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，著力減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格落實(shí)增值稅、所得稅及其他稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)，有效降低民營經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和經(jīng)營成本，讓民營企業(yè)“輕裝上陣”。全面優(yōu)化營商環(huán)境，落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，把“雙創(chuàng)雙服”包聯(lián)范圍擴(kuò)展到全部規(guī)上企業(yè)、限上企業(yè)。全面落實(shí)扶持政策，在項(xiàng)目洽談、企業(yè)注冊(cè)、用地保障、設(shè)施配套、人才引進(jìn)、融資對(duì)接等方面，一企一策精準(zhǔn)服務(wù)，降低企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營成本，增強(qiáng)民營企業(yè)發(fā)展活力。實(shí)施民營小微企業(yè)信貸普惠計(jì)劃，建立中小企業(yè)政策性擔(dān)保體系，設(shè)立融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，強(qiáng)化政銀企對(duì)接，打通企業(yè)融資“最后一公里”，解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。著力增強(qiáng)土地供給能力，用活占補(bǔ)平衡、增減掛鉤政策，實(shí)施3200畝占補(bǔ)平衡項(xiàng)目和2800畝增減掛鉤項(xiàng)目，新增用地指標(biāo)5000畝以上，破解企業(yè)用地難題。
改革創(chuàng)新激活力。深化“放管服”改革，成立重大項(xiàng)目幫辦中心，設(shè)立項(xiàng)目審批綠色通道，完善“一件事”辦事清單和“最多跑一次”事項(xiàng)清單。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)，加快政府審批便企便民互聯(lián)互通，提高政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿，努力打造“指尖上的行政服務(wù)中心”。構(gòu)建以“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體制，推進(jìn)“多證合一”擴(kuò)容升級(jí)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)《支持科技創(chuàng)新的若干措施》，在培育創(chuàng)新主體、建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)、提升創(chuàng)新能力上持續(xù)用力，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)科技資源和創(chuàng)新服務(wù)向企業(yè)集中、中小微企業(yè)向“特、尖、專、精”發(fā)展，力促谷之禪燕麥公司向省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)邁進(jìn)。全面開展質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)本土企業(yè)品牌培育，積極爭(zhēng)創(chuàng)河北名優(yōu)產(chǎn)品，不斷提高我縣民營企業(yè)、拳頭產(chǎn)品的品牌效應(yīng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
(六)以“兩區(qū)”建設(shè)為支撐，全力打造綠色發(fā)展新形象。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，聚焦大氣、水、土壤污染，持續(xù)實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠地、凈土”四大行動(dòng)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。
堅(jiān)定不移打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。繼續(xù)推進(jìn)電代煤、氣代煤工程，全年計(jì)劃拆除燃煤鍋爐107臺(tái)，新增清潔能源供暖面積50.8萬平方米。嚴(yán)格治理揚(yáng)塵污染，建筑工地全部實(shí)現(xiàn)“六個(gè)百分百”，不達(dá)標(biāo)堅(jiān)決不能開工。開展餐飲企業(yè)食堂油煙專項(xiàng)整治，全面推進(jìn)縣城餐飲服務(wù)單位油煙凈化設(shè)施安裝工作。年內(nèi)確保PM2.5平均濃度降至35微克每立方米以下，全年平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%以上。
堅(jiān)持不懈抓好“碧水行動(dòng)”。實(shí)行節(jié)水、興水、控水相結(jié)合，加大退水還旱力度，持續(xù)推進(jìn)地下水超采綜合治理，嚴(yán)格地下水開采。進(jìn)一步深化河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，持續(xù)推進(jìn)河湖“清四亂”工作。實(shí)施縣城水源地保護(hù)工程，改造城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，完成縣城污水處理廠除磷脫氮提標(biāo)改造工程，加快大青溝污水處理廠建設(shè)，新建農(nóng)村污水處理設(shè)施21處。
持之以恒推進(jìn)“綠地行動(dòng)”。按照全市“兩區(qū)”建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)壩上草原公園和國家示范牧場(chǎng)建設(shè)，帶動(dòng)草牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極爭(zhēng)取國家和省市生態(tài)建設(shè)支持，推進(jìn)沿河、沿路、環(huán)城、環(huán)村、環(huán)湖、郊野森林公園“兩沿三環(huán)一公園”綠化質(zhì)量提升工程，擴(kuò)大“綠化、彩化、香化”覆蓋面積，年內(nèi)完成精品造林綠化工程1萬畝以上。更加注重生態(tài)資源保護(hù)，健全完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)生態(tài)資源網(wǎng)格化保護(hù)機(jī)制，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理、部門行政執(zhí)法、綠化公司專業(yè)管護(hù)、農(nóng)村護(hù)林員保護(hù)，切實(shí)鞏固好生態(tài)建設(shè)成果，讓綠色成為魅力尚義的“底色”。
全力以赴實(shí)施“凈土行動(dòng)”。大力爭(zhēng)取國家政策支持，年內(nèi)完成3處責(zé)任主體滅失礦山跡地治理任務(wù)，完成8處礦山有序退出修復(fù)工程。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，加快規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用。全面禁售禁用超薄地膜，探索開展地膜回收利用試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資源化循環(huán)利用。開展化肥農(nóng)藥減量和農(nóng)用地土壤污染防治行動(dòng)，推行測(cè)土配方施肥，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機(jī)械，鼓勵(lì)使用有機(jī)肥、生物肥和綠肥種植，用實(shí)際行動(dòng)筑牢首都生態(tài)安全屏障。
(七)以和諧穩(wěn)定為根本，全民共享改革發(fā)展新成果。民之所盼，政之所向。我們將認(rèn)真做好就業(yè)增收、教育衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)工作，切實(shí)保障和改善民生，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
織好公共“服務(wù)網(wǎng)”。加快發(fā)展教育事業(yè)，實(shí)施學(xué)前教育普及工程，年內(nèi)3所幼兒園全部完成并投入使用。大力改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，全面完成太小搬遷和職中實(shí)訓(xùn)樓建設(shè)工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。借助昌平區(qū)對(duì)口幫扶機(jī)遇，創(chuàng)新普高、職高辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)高考新突破。提升基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)水平，年內(nèi)完成縣醫(yī)院搬遷新建一期工程，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新改建村級(jí)衛(wèi)生室60個(gè)。深入挖掘縣域文化資源，加快推進(jìn)全民健身中心建設(shè)，豐富群眾精神文化生活。
織密民生“保障網(wǎng)”。完善積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分的就業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。健全社會(huì)福利、慈善、優(yōu)撫安置、法律援助等制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。完善最低生活保障制度，高度關(guān)注弱勢(shì)群體，落實(shí)好特困人員、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象等群體的兜底保障，完成殘疾人康復(fù)中心建設(shè)，切實(shí)保障困難群眾基本生活。
織牢安全“防控網(wǎng)”。深入推進(jìn)“平安尚義”建設(shè)，持續(xù)開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范各類事故發(fā)生。建立完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)公平有序市場(chǎng)環(huán)境。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新起點(diǎn)、新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新要求。我們將在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，講政治、強(qiáng)本領(lǐng)、謀發(fā)展、改作風(fēng)、抓落實(shí)，不斷提升推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的水平和能力。
(一)旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，落實(shí)政府系統(tǒng)黨組織抓意識(shí)形態(tài)責(zé)任制。持之以恒強(qiáng)黨性，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)黨忠誠、替黨分憂、為國盡職、為民造福的政治擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，不斷加強(qiáng)和規(guī)范政府系統(tǒng)黨建工作，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。
(二)與時(shí)俱進(jìn)強(qiáng)本領(lǐng)。深入推動(dòng)學(xué)習(xí)常態(tài)化，營造善于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐的濃厚氛圍，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)。善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)工作，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作，切實(shí)增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)。健全各方面風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，善于處理各種復(fù)雜矛盾，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，切實(shí)增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。全面落實(shí)《加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的決定》，切實(shí)解決不作為、慢作為、不會(huì)為等問題，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
(三)以民為本謀發(fā)展。深入貫徹以人民為中心的思想，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，切實(shí)增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)。嚴(yán)守法定權(quán)限和程序，發(fā)揮決策咨詢機(jī)構(gòu)和智庫的作用，推進(jìn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策。實(shí)行重大決策合法性審查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正，凡是有利于提高人民生活水平的舉措都要堅(jiān)決實(shí)施。堅(jiān)持以效益為導(dǎo)向的議事規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的效益評(píng)估，注重社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。
(四)持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，以零容忍的態(tài)度堅(jiān)決懲治腐敗，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定要求，堅(jiān)決杜絕“四風(fēng)”問題隱形變異、反彈回潮。牢固樹立過“緊日子”的思想，從嚴(yán)控制“三公”支出。圍繞權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系。嚴(yán)厲整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題和破壞營商環(huán)境的不法行為。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，提升服務(wù)效能，堅(jiān)持用制度管人管事管錢，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
(五)緊盯目標(biāo)抓落實(shí)。堅(jiān)持真抓實(shí)干，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作，切實(shí)增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)。樹立“馬上就辦、辦就辦好”的績(jī)效觀，第一時(shí)間執(zhí)行好中央和省市縣委決策部署，第一時(shí)間回應(yīng)群眾反映強(qiáng)烈的問題，提高政府執(zhí)行力、落實(shí)力，使干部趕有目標(biāo)、超有動(dòng)力。大力發(fā)揚(yáng)苦干實(shí)干作風(fēng)，遇到矛盾不回避，困難面前不退縮，努力以勤政指數(shù)贏得人民群眾的滿意指數(shù)、幸福指數(shù)。
各位代表，時(shí)代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，銳意進(jìn)取，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，為加快建設(shè)“實(shí)力尚義、活力尚義、魅力尚義”和全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
