政府工作報告
——2019年1月28日在懷安縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
懷安縣人民政府縣長李建龍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表懷安縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十九大及二中、三中全會精神，堅定不移踐行新發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞市委、市政府和縣委的總體部署，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，解放思想、擔(dān)當(dāng)實干，較好完成了縣十六屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)新時代美麗富裕文明小康縣奠定堅實基礎(chǔ)。
(一)脫貧攻堅工作扎實推進(jìn)。堅持把脫貧攻堅作為政府工作的頭等大事和第一民生，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有效推動中央和省市縣決策部署得到落實，高質(zhì)量完成年度減貧計劃。2018年，全縣退出貧困村64個，退出貧困人口6157戶12131人，貧困發(fā)生率由2017年底的11.3%降至5.03%，為2019年全縣“脫貧摘帽”打下良好基礎(chǔ)。
1、抓實產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧。大力發(fā)展特色種養(yǎng)、扶貧車間、光伏電站、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)就業(yè)項目，實現(xiàn)全縣有勞動能力貧困人口產(chǎn)業(yè)就業(yè)全覆蓋。壯大專業(yè)合作社規(guī)模，發(fā)展蔬菜、菊花、馬鈴薯等種植業(yè)3.4萬畝,覆蓋貧困戶6430戶，284戶發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，建設(shè)農(nóng)香蔬菜、仟姿盛牡丹、安民本草等扶貧產(chǎn)業(yè)園10個。實施科技助力精準(zhǔn)扶貧服務(wù)項目，李家洼牡丹種植基地被評定為省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，葉家辛窯采摘園被認(rèn)定為市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。115個貧困村均建成300千瓦的村級光伏電站，建成3座集中式光伏扶貧電站、187個村集體和338戶貧困戶屋頂分布式光伏電站，總裝機(jī)容量10萬千瓦，帶動貧困戶1.1萬戶;建設(shè)扶貧車間14個，其中6個生產(chǎn)運(yùn)營;選聘貧困人口生態(tài)護(hù)林員2700名、河湖巡查員633名;設(shè)置保潔員、防火員等扶貧公益崗位6514個。
2、全面落實政策保障。扎實開展健康扶貧，全面推行縣內(nèi)住院“先診療后付費(fèi)”和“一站式”報銷服務(wù)，實施大病和慢性病精準(zhǔn)救治，貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率100%。落實教育扶貧政策，在我縣就讀的862名高中和中職建檔立卡貧困學(xué)生，全部享受“三免一助”政策，同時實施了貧困學(xué)生“雨露計劃”和“泛海計劃”。做好低保政策和扶貧政策有效銜接，對低保人口實行動態(tài)管理，符合條件的建檔立卡貧困人口全部納入低保范圍，年內(nèi)新增建檔立卡低保人口1838人，對3694戶完全無勞動能力貧困戶實施生活救助。積極推行孝心養(yǎng)老試點(diǎn)工作，建立精準(zhǔn)防貧機(jī)制，對非貧低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶兩類易貧重點(diǎn)人群給予保險救助，從源頭控制因病、因災(zāi)致貧等現(xiàn)象發(fā)生。
3、統(tǒng)籌推進(jìn)“雙基”建設(shè)。將貧困村與非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一謀劃安排，全年投資2.4億元，重點(diǎn)實施道路硬化、街道亮化、飲水安全、村衛(wèi)生室、村民活動中心、雨污水管網(wǎng)“六大工程”，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施全部達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)，非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)較大提升。深入摸底調(diào)查，科學(xué)確定41個“空心村”治理模式和實施方案。結(jié)合“四好農(nóng)村路”建設(shè)，升級改造農(nóng)村公路160公里;完成174個候車亭建設(shè)，方便群眾出行。2017—2018年度2997戶危房改造任務(wù)全部完成;2018—2019年度677戶全部開工。同時，制定出臺政策，對低收入群體居住存在隱患的土碹窯進(jìn)行改造提升。
4、凝聚脫貧攻堅合力。積極爭取中直定點(diǎn)幫扶單位、省市部門和社會各界支持，發(fā)揮國務(wù)院辦公廳、工信部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對口幫扶優(yōu)勢，推動消費(fèi)扶貧，全力引進(jìn)項目、資金和人才。扎實推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作，與北京市懷柔區(qū)開展高密度、多領(lǐng)域?qū)雍献?，總投資4341萬元的首批5個幫扶項目順利推進(jìn)。抓好金融扶貧，年內(nèi)為362戶貧困戶發(fā)放小額貸款1647.4萬元。推進(jìn)電商扶貧，獲批國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，宏都冷鮮肉列入全國首批“電商扶貧優(yōu)秀農(nóng)特產(chǎn)品”。著力推進(jìn)“四方聯(lián)動”，縣扶農(nóng)公司流轉(zhuǎn)土地1.3萬畝，其中流轉(zhuǎn)600余戶貧困戶土地6500畝，通過開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，可新增耕地3000畝，帶動20個村集體經(jīng)濟(jì)增收150多萬元。
(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提升。2018年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成93.6億元，同比增長48.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長200%;全部財政收入完成9.18億元，同比增長40.1%，其中公共預(yù)算收入完成6.82億元，同比增長46.6%;固定資產(chǎn)投資同比增長6%;社會消費(fèi)品零售總額完成28.1億元，同比增長7.6%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到27787元、11140元，同比分別增長11%、13%;萬元GDP能耗下降3.8%。
1、項目建設(shè)快速推進(jìn)。實施重點(diǎn)項目100個，其中列入省市重點(diǎn)10個，完成投資38.7億元。啟動開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項目，6條道路開工建設(shè)，配套鋪設(shè)各類管網(wǎng)12公里。實施了開發(fā)區(qū)景觀提升及交通設(shè)施、消防站、供熱隔壓站、電力開閉所等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，開發(fā)區(qū)承載力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。汽車零部件產(chǎn)業(yè)園項目扎實推進(jìn)，8家生產(chǎn)型企業(yè)實現(xiàn)批量生產(chǎn)，3家物流企業(yè)投入運(yùn)營。縣城新時代購物廣場建成營業(yè);中安三秒、圖隆元等項目全面推進(jìn)。深入開展精準(zhǔn)招商，長春眾鼎汽車網(wǎng)聯(lián)等8個項目簽約落地。
2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。扎實推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，國電懷安熱電有限公司等16家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)正常運(yùn)營。領(lǐng)克汽車張家口工廠正式投產(chǎn)，成功創(chuàng)建河北省“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”示范企業(yè)，全年生產(chǎn)領(lǐng)克02、03系列汽車4.56萬臺。沃爾沃汽車發(fā)動機(jī)制造有限公司榮獲工信部“綠色制造企業(yè)稱號”及河北省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品科技創(chuàng)新獎，全年生產(chǎn)汽車發(fā)動機(jī)21.57萬臺，研發(fā)生產(chǎn)的“E驅(qū)智能科技(Drive-E)”系列發(fā)動機(jī)，連續(xù)三年被評為全球十佳發(fā)動機(jī)。英正輝環(huán)保包裝項目順利投產(chǎn)，產(chǎn)品出口歐美市場。
3、第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。成功承辦全市第二屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會懷安分會場活動，建設(shè)稻香田園小鎮(zhèn)、南山汽車文化產(chǎn)業(yè)園、中國·懷安體育休閑度假區(qū)、澤垣生態(tài)頤養(yǎng)苑4個核心項目;舉辦了田園民謠音樂節(jié)、河北省青年女子足球邀請賽等多項主題活動，推動全域旅游提檔升級。下大力對左衛(wèi)關(guān)停煤場、景區(qū)周邊、公路兩側(cè)進(jìn)行集中整治，有效提升區(qū)域環(huán)境，推動生態(tài)旅游和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全年共接待游客近12萬人次，同比增長235%。糧食流通倉儲工作得到加強(qiáng)，天豐糧食儲備有限公司獲批7萬噸中央儲備糧代儲資格。
4、改革創(chuàng)新縱深推進(jìn)。扎實開展“雙創(chuàng)雙服”、“雙隨機(jī)一公開”、“放管服”改革等工作，全面實行“一窗受理、一網(wǎng)通辦、聯(lián)審聯(lián)辦”工作機(jī)制。深入開展財稅體制改革，縣財政全年大口徑支出30.9億元，較好地完成保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生任務(wù)。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，組建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，完成土地確權(quán)頒證工作。金融工作扎實推進(jìn)，舉辦4次銀企對接活動;中國銀行在縣內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新與“雙招雙引”工作(招商引資、招才引智)，創(chuàng)建河北省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，建設(shè)總投資7.6億元的德桂應(yīng)急產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園，推動自主研發(fā)的智慧路燈、教育機(jī)器人等10多項科研成果轉(zhuǎn)化。
5、生態(tài)優(yōu)勢更加凸顯。完成農(nóng)村分布式電代煤取暖改造461戶，治理散亂污企業(yè)13家，淘汰35蒸噸及以下燃煤鍋爐53臺。建成渡口堡機(jī)動車尾氣檢測站和12個空氣自動監(jiān)測站，對全縣道路交通、建筑工地?fù)P塵和秸稈禁燒實現(xiàn)全天候、全方位監(jiān)控。加快推進(jìn)水污染防治，縣城水源地水質(zhì)好于三類標(biāo)準(zhǔn)，污水處理廠達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。立足首都“兩區(qū)”建設(shè)，深入落實縣鄉(xiāng)村三級“河湖長制”，嚴(yán)厲打擊河道私挖亂采，關(guān)停取締采砂企業(yè)22家;實施了總投資1.78億元的西洋河縣城段生態(tài)綜合治理工程。通過科學(xué)制定規(guī)劃、強(qiáng)化項目管理，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成人工造林10.33萬畝、封山育林18.2萬畝、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升23.26萬畝，打造葉家辛窯和京藏高速懷安段2個精品工程。全縣空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比上年好轉(zhuǎn)3.8%。
(三)社會事業(yè)實現(xiàn)全面發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，持續(xù)抓好民生項目的推進(jìn)落實。年內(nèi)在民生領(lǐng)域共投入資金14.2億元，扎扎實實推進(jìn)民生工程建設(shè)，群眾獲得感大幅提升。
1、城鄉(xiāng)建設(shè)更趨精細(xì)。實施城建重點(diǎn)項目37個，完成投資12.1億元。堅持把高鐵新城作為發(fā)展引擎，總投資6.62億元的高鐵新城PPP項目全面開工，年內(nèi)完成投資1.3億元，友誼大街、站前廣場、地下人防、車站東西路地下管網(wǎng)等項目開工建設(shè)。完成京藏高速懷安出口拓寬、縣城17條小街巷改造提升等工程建設(shè)。縣城新增綠地面積12.95萬平方米，順利通過省級園林縣城復(fù)檢。開展了清理“雙違”專項行動，拆除“一區(qū)三邊”違建13.86萬平方米。著力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，2個回遷安置小區(qū)建設(shè)項目快速推進(jìn)，完成“五一廣場”老舊住宅小區(qū)169戶改造工程。全面實施“農(nóng)村人居環(huán)境三年行動計劃”，對全縣鄉(xiāng)村垃圾進(jìn)行集中清理，啟動年投資1850萬元的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場一體化項目。
2、社會保障水平不斷提升。多渠道擴(kuò)大就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2809人。企業(yè)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險兩項改革深入推進(jìn);全縣工傷、養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等各類保險保障面持續(xù)擴(kuò)大;城鄉(xiāng)五保、低保供養(yǎng)工作不斷加強(qiáng)。強(qiáng)化社會保障綜合救助，拓寬救助覆蓋面，全面落實困難殘疾人生活、護(hù)理補(bǔ)貼政策。加快農(nóng)村互助幸福院建設(shè)，6所高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量互助幸福院全部開工。優(yōu)先發(fā)展教育，世恩中學(xué)、柴溝堡二中新建教學(xué)樓等工程已完工，順利通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)評估;縣職教中心創(chuàng)建為“國家中等職業(yè)學(xué)校改革發(fā)展示范?！?。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升，中醫(yī)院新建業(yè)務(wù)樓主體工程已完工。積極發(fā)展文體事業(yè)，成功舉辦第六屆中國·懷安杯全國業(yè)余圍棋公開賽等賽事。努力推廣全民冰雪運(yùn)動，新建2個室外滑冰場，5所學(xué)校被認(rèn)定為市級冰雪運(yùn)動特色學(xué)校。積極推進(jìn)“廁所革命”，新建固定式水沖公廁2座，改造集成式公廁8座;完成農(nóng)村廁所年度改造任務(wù)，有效提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)。
3、社會治理持續(xù)推進(jìn)。深入開展“貫徹十九大、創(chuàng)建文明城”系列活動，形成濃厚的創(chuàng)城氛圍。全面推進(jìn)“七五”普法規(guī)劃實施，持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，立案36起，打掉惡勢力團(tuán)伙2個。加強(qiáng)退役軍人管理服務(wù)工作，妥善解決公益崗位安置、待遇提標(biāo)等問題。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任，貫徹《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制規(guī)定》，開展集中排查專項行動，發(fā)現(xiàn)并整改隱患3800余條，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。加強(qiáng)消防及應(yīng)急隊伍建設(shè)，年內(nèi)完成搶險救援262次。高度關(guān)注食品藥品安全，全年查處各類違法案件216件。建立健全綜合執(zhí)法檢查機(jī)制，加強(qiáng)劣質(zhì)散煤管控，嚴(yán)厲打擊超限超載，有效應(yīng)對非洲豬瘟疫情。對全縣中小學(xué)寄宿公寓進(jìn)行全面整治，關(guān)停有安全隱患的“學(xué)生公寓”17家。扎實做好信訪工作，開展矛盾排查、積案化解專項行動，著力解決實際問題，維護(hù)和諧穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面。
(四)政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。在做好上述工作的同時，縣政府把抓落實作為日常工作新常態(tài)，緊緊圍繞“實干、服務(wù)、創(chuàng)新、法治、廉潔”五型政府要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實《憲法》，持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)。始終堅持民主集中制，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，充分采納人民群眾對政府工作的意見和建議。年內(nèi)承辦的20件縣人大代表議案、建議，50件縣政協(xié)委員提案;會辦的市人大、市政協(xié)2件建議提案，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)到100%。進(jìn)一步加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，深入推進(jìn)政務(wù)公開，使縣政府工作深入群眾之中、置于陽光之下。圍繞“脫貧攻堅”、“巡視整改”等主題，縣政府黨組年內(nèi)先后召開四次民主生活會，查擺問題，積極整改，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。全面推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”。不斷強(qiáng)化審計監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)督查。繼續(xù)推行政府法律顧問制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策風(fēng)險評估機(jī)制，切實增強(qiáng)政府決策的科學(xué)性與規(guī)范性。
國防動員和后備力量建設(shè)，雙擁共建以及優(yōu)撫安置工作進(jìn)一步加強(qiáng);信息化建設(shè)深入推進(jìn);保險市場規(guī)范運(yùn)營;民族宗教、新聞出版、外事僑務(wù)、史志檔案、氣象地震、郵政管理、市場物價、地理信息、婦女兒童、老齡等事業(yè)都有了新發(fā)展。
各位代表，這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想領(lǐng)航定向的結(jié)果，是國務(wù)院辦公廳、工信部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、北京市懷柔區(qū)以及省市幫扶單位傾情幫助的結(jié)果，是市委、市政府關(guān)心支持的結(jié)果，是在縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民�哿ν�心、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向長期以來給予我們無私幫助的中直、省市相關(guān)部門，向各位人大代表、政協(xié)委員，向縣工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐懷解放軍、武警官兵和政法干警，向駐懷垂直管理單位，致以誠摯感謝和崇高敬意!
各位代表，安不忘危、穩(wěn)不忘憂。我們清醒認(rèn)識到，懷安的發(fā)展還存在一些困難和問題：一是發(fā)展不充分的問題依然突出。經(jīng)濟(jì)總量小、底子薄的基本縣情沒有根本改變，市場主體相對較少，實體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營困難，民營企業(yè)融資難問題依然存在。二是新舊動能轉(zhuǎn)換還不夠快。科技創(chuàng)新能力不足，低端產(chǎn)業(yè)多、高端產(chǎn)業(yè)少，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，還沒有形成足夠支撐，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)。三是民生領(lǐng)域還存在短板。我縣貧困面大、貧困程度深，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施尚需進(jìn)一步提升，脫貧出列任務(wù)艱巨。我們要下決心解決這些問題，全力做好政府各項工作，不負(fù)人民重托。
二、2019年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
各位代表，今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。也是我們懷安打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)摘帽出列的決戰(zhàn)決勝之年，做好今年的工作至關(guān)重要。我們必須牢牢把握歷史性窗口期和戰(zhàn)略機(jī)遇期，乘勢而上、順勢而為，用實干實政實績向全縣人民交出一份優(yōu)異答卷。
根據(jù)縣委十三屆三次全會確定的發(fā)展思路，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入落實習(xí)近平總書記對張家口工作重要指示批示和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持“工業(yè)立縣、商貿(mào)活縣、全民創(chuàng)業(yè)、綠色崛起”總體思路，堅持項目核心、園區(qū)載體、城鎮(zhèn)帶動、創(chuàng)新驅(qū)動、市場運(yùn)作、借力發(fā)展，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持改革開放，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，強(qiáng)化社會治理，建設(shè)新時代美麗富裕文明小康縣。
2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7.5%;固定資產(chǎn)投資同比增長6.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15%;公共預(yù)算收入同比增長12%;社會消費(fèi)品零售總額同比增長9.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入同比分別增長10%、11%;萬元GDP能耗下降3.5%。
重點(diǎn)要抓好以下八方面工作：
(一)圍繞脫貧“摘帽”目標(biāo)，舉全縣之力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅
1、明確目標(biāo)任務(wù)。圍繞“2019年脫貧摘帽、2020年如期完成脫貧攻堅任務(wù)”目標(biāo)，瞄準(zhǔn)貧困人口、貧困村退出指標(biāo)，提前謀劃、有的放矢，確保年內(nèi)完成86個貧困村的退出工作，退出貧困人口10004人，全縣實現(xiàn)“脫貧摘帽”。堅持將推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興相互銜接，以脫貧攻堅補(bǔ)齊鄉(xiāng)村短板，以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧攻堅成效，讓鄉(xiāng)村振興成為脫貧攻堅的延續(xù)和提升，努力推動全縣農(nóng)村“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！保V寫新時代鄉(xiāng)村振興新篇章。
2、培育扶貧產(chǎn)業(yè)。圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺”目標(biāo)，切實解決好產(chǎn)業(yè)扶貧模式單一、產(chǎn)業(yè)覆蓋率低、帶動能力弱、增收不明顯等問題，實施好特色產(chǎn)業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧、光伏收益扶貧、電商扶貧、消費(fèi)扶貧、生態(tài)扶貧、特色旅游扶貧，實現(xiàn)有勞動能力的貧困人口產(chǎn)業(yè)全覆蓋，貧困村和非貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧項目全覆蓋，將貧困群眾聯(lián)結(jié)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條上。引進(jìn)、培樹家育種豬等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社，繼續(xù)扶持圖隆元、宏都、泓旭、綠源等企業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動能力。認(rèn)真做好光伏扶貧電站后續(xù)管理、運(yùn)營維護(hù)以及收益資金管理工作，確保光伏扶貧政策及時惠及貧困戶。深入開展金融扶貧，穩(wěn)妥推進(jìn)“戶貸社管”和“企戶合作”金融扶貧模式，鼓勵企業(yè)、貧困戶參與，發(fā)揮小額信貸的扶貧效果。
3、落實就業(yè)政策。繼續(xù)謀劃實施一批扶貧車間項目，吸納貧困勞動力就地就業(yè)。加強(qiáng)渡口堡村皮鞋加工、東洋河村箱包加工、南九場村服裝加工等6個已運(yùn)營扶貧車間的生產(chǎn)管理，吸納更多貧困人口就業(yè);力爭年內(nèi)實現(xiàn)生產(chǎn)運(yùn)營的扶貧車間達(dá)到20個，吸納貧困人口500余人。積極引進(jìn)勞動密集型優(yōu)質(zhì)企業(yè)，探索扶貧車間管理運(yùn)營新模式，實現(xiàn)效益最大化。利用光伏收益、幫扶資金、財政補(bǔ)貼資金等，科學(xué)設(shè)置保潔員、護(hù)林員、河湖巡查員等公益崗位1.1萬個。加強(qiáng)縣職教中心與領(lǐng)克汽車張家口工廠聯(lián)合辦學(xué)合作，確保符合條件的建檔立卡貧困家庭學(xué)生全部實現(xiàn)就業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)科技扶貧，廣泛開展農(nóng)村實用技術(shù)，創(chuàng)業(yè)、就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高群眾科技文化水平，增強(qiáng)貧困農(nóng)戶脫貧致富內(nèi)生動力。通過牽線搭橋、社會幫扶、勞務(wù)協(xié)作、就近用工等方式，擴(kuò)寬有勞動能力和就業(yè)愿望貧困人口的就業(yè)渠道，穩(wěn)定增加收入，努力實現(xiàn)群眾“生活富?！蹦繕?biāo)。
4、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。以“生態(tài)宜居”為目標(biāo)，以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升、城鄉(xiāng)環(huán)境整治為抓手，結(jié)合全縣“空心村”治理規(guī)劃，進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件。年內(nèi)計劃投資1.23億元，全面提升貧困村、非貧困村“雙基”建設(shè)水平。實施137個村的主街道硬化工程;實施57個村的安全飲水及污水處理工程;實施117個村的亮化工程;實施41個村的村民活動中心(文化廣場)建設(shè)工程;新改建55個村衛(wèi)生室。繼續(xù)推進(jìn)住房安全改造提升，投資5100萬元，完成589戶“四類對象”危房改造和6000余戶非貧困戶土碹窯改造提升工程。投資1.33億元，實施206公里的農(nóng)村公路建設(shè)項目，啟動鄉(xiāng)道喬小線改建工程;新建兩界臺、西沙灘等6個客運(yùn)站，優(yōu)化群眾出行條件。積極推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境突出問題治理，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場一體化項目日常運(yùn)營監(jiān)督管理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)收統(tǒng)運(yùn)。持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治行動，對村內(nèi)街巷進(jìn)行垃圾清除、雜物清理、殘垣斷壁拆除，確保環(huán)境干凈整潔。
5、加強(qiáng)綜合保障。健全貧困人口醫(yī)療保障扶貧政策，貧困人口城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率達(dá)到100%;實施好“一站式”報銷、大病集中救治、“先診療后付費(fèi)”等制度;實現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊對貧困人口全覆蓋。全面落實義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”和高中階段“三免一助”政策，確保不出現(xiàn)一例學(xué)生因貧輟學(xué)。關(guān)注特殊貧困群體，落實社會救助、低保兜底、孝心養(yǎng)老等政策;對2018年出列村、脫貧戶進(jìn)行全面“回頭看”，做好查漏補(bǔ)缺、提升鞏固工作，切實提高脫貧質(zhì)量。全面建立近貧預(yù)警、驟貧處置、脫貧保穩(wěn)的精準(zhǔn)防貧機(jī)制，設(shè)立300萬元精準(zhǔn)防貧專項保險，對“兩非戶”(非貧低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶)根據(jù)實際情況實行防貧保險救助，最大限度減少貧困增量。
6、凝聚攻堅合力。繼續(xù)爭取中直和省市單位幫扶，深化東西部扶貧協(xié)作，扎實開展“百企幫百村”活動，凝聚脫貧攻堅合力?？h政府及所屬部門、單位將嚴(yán)格按照包聯(lián)貧困村和非貧困村、聯(lián)系貧困戶工作要求，指導(dǎo)包聯(lián)村加強(qiáng)檔案管理、政策宣傳、項目實施等工作，幫助貧困戶解決實際困難。扎實做好駐村幫扶，指導(dǎo)、支持駐村工作隊發(fā)揮好“一線指揮部”作用，解決好扶貧政策宣傳不到位、群眾政策知曉率不高等問題。圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明”目標(biāo)，辦好新時代文明實踐中心，培養(yǎng)扶貧政策“明白人”，積極開展政策宣講、技術(shù)技能培訓(xùn)。進(jìn)一步完善貧困戶動態(tài)管理服務(wù)機(jī)制，實現(xiàn)人口變化數(shù)據(jù)信息共用共享。加強(qiáng)涉農(nóng)資金管理，完善相關(guān)制度，對扶貧項目資金實行全覆蓋審計。繼續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗問題和作風(fēng)專項治理，嚴(yán)肅查處弄虛作假、搞數(shù)字脫貧以及貪占挪用扶貧資金等問題。
(二)以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主戰(zhàn)場，加快推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效
1、努力提升開發(fā)區(qū)承載能力。啟動《國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)(懷安)示范基地總體規(guī)劃(2014-2030)》修編工作，完善開發(fā)區(qū)各類專項規(guī)劃。推進(jìn)南山產(chǎn)業(yè)園緯四路、瑞二路，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園工業(yè)橫街西段、經(jīng)一路等12條園區(qū)道路和配套管網(wǎng)建設(shè)。實施南山產(chǎn)業(yè)園景觀綠化提升、截洪溝建設(shè)、水廠改造等工程。南山產(chǎn)業(yè)園圍繞園區(qū)建設(shè)運(yùn)營管理模式創(chuàng)新，推動國際汽車城發(fā)展壯大;應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園圍繞構(gòu)建軍民融合深度發(fā)展格局，依托河北省軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)一步加大招商引資和項目建設(shè)力度，全面提升園區(qū)整體實力，確保順利通過國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地達(dá)標(biāo)驗收。
2、加快推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè)。堅持抓項目就是抓發(fā)展的戰(zhàn)略思維，全力以赴推動重點(diǎn)項目實施。以打造“汽車產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)”兩大集群為目標(biāo)，繼續(xù)抓好對外開放和招商引資工作，積極開展精準(zhǔn)招商、以商招商，不斷充實全縣重點(diǎn)項目庫，推動汽車、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)項目集中落地、集群發(fā)展，為實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級奠定堅實基礎(chǔ)。2019年，謀劃縣重點(diǎn)項目85個，總投資365億元，其中列入市重點(diǎn)10個，總投資93.49億元。強(qiáng)化項目跟蹤服務(wù)，適時啟動汽車零部件產(chǎn)業(yè)園二期項目建設(shè)，推進(jìn)南山產(chǎn)業(yè)園中心商務(wù)區(qū)、稱重儀生產(chǎn)、沖壓件制造、石墨密封件等開工項目建設(shè)，力爭年內(nèi)建成并投入運(yùn)營。加強(qiáng)與簽約企業(yè)的溝通對接，推動國際賽車谷、應(yīng)急物資儲備中心、雷達(dá)設(shè)備生產(chǎn)、酷神科技產(chǎn)品研發(fā)制造等簽約項目盡快落地。
3、切實抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。深入落實省市系列三年行動計劃，全面樹立質(zhì)量品牌興縣理念，堅持提升大質(zhì)量、助推大產(chǎn)業(yè)、服務(wù)大市場，推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量品牌時代。密切關(guān)注工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢，深入企業(yè)一線了解情況，及時準(zhǔn)確掌握工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動態(tài)，促進(jìn)企業(yè)規(guī)模和效益的雙提升，2019年沃爾沃汽車發(fā)動機(jī)產(chǎn)量達(dá)到22萬臺，領(lǐng)克汽車產(chǎn)量達(dá)到10萬臺;新入統(tǒng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)2家以上，保持規(guī)上工業(yè)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。
4、深入推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。認(rèn)真落實《縣委、縣政府關(guān)于大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的實施意見》、《縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)專家人才制度》等政策，重點(diǎn)從項目用地、融資貸款、人才引進(jìn)、辦事審批等環(huán)節(jié)入手，竭力優(yōu)化營商環(huán)境，破解發(fā)展難題，激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，年內(nèi)力爭新增民營企業(yè)100家、個體工商戶1200戶。進(jìn)一步加大科技投入力度，推進(jìn)德桂中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地、河北省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等高科技創(chuàng)新項目建設(shè)，打造一批示范項目和示范企業(yè)。
(三)進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
1、大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。啟動《懷安縣全域旅游規(guī)劃》編制工作，挖掘特色旅游資源，加大招商引資力度，撬動社會資本投入，引進(jìn)旅游新項目、新業(yè)態(tài)。繼續(xù)推動新東亞健康體育休閑度假區(qū)、仟姿盛牡丹生態(tài)莊園、澤垣生態(tài)頤養(yǎng)苑等總投資142億元的14個旅游項目建設(shè)，著力打造洋河南岸生態(tài)休閑康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)帶，帶動發(fā)展全域旅游。落實“藝術(shù)振興鄉(xiāng)村百村計劃”，推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
2、積極發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)。支持縣供銷社與上級部門對接，繼續(xù)拓展“供銷e家”電商服務(wù)平臺業(yè)務(wù)。加快新型流通和社會服務(wù)體系建設(shè)，以電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)為契機(jī)，建立農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系、網(wǎng)銷體系、配送體系等機(jī)制。積極對接阿里巴巴、京東商城、蘇寧易購等電商平臺，進(jìn)一步拓寬本地小米、熏肉、豆腐皮、瓜子、馬鈴薯、驢肉等特色農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道。
3、加強(qiáng)消費(fèi)市場管理。全面推進(jìn)第四次全國經(jīng)濟(jì)普查登記工作。強(qiáng)化重要時段的市場價格檢查和日常巡查，維護(hù)市場價格穩(wěn)定。做好企業(yè)服務(wù)和統(tǒng)計監(jiān)測，推動世樂超市、新時代購物廣場等符合條件的商貿(mào)流通企業(yè)納入限上管理。積極開展“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日和“6.14”征信日宣傳活動。嚴(yán)格落實糧食安全責(zé)任制，支持天豐糧儲開展中央儲備糧代儲工作。
(四)找準(zhǔn)制約瓶頸，統(tǒng)籌推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革
1、深化放管服改革。把改革開放作為破解發(fā)展難題的關(guān)鍵，以更大的決心和力度深化改革擴(kuò)大開放，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大活力和動力。持續(xù)推進(jìn)“雙創(chuàng)雙服”，簡化審批環(huán)節(jié)，細(xì)化審批流程、創(chuàng)新審批方式、壓縮審批時限，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，實現(xiàn)政府服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”目標(biāo)要求。全面推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)行政執(zhí)法公示，以公開促公平、促規(guī)范、促服務(wù)。
2、深化財稅金融體制改革。強(qiáng)化綜合治稅，著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅源管控，做到應(yīng)收盡收。加強(qiáng)與中央、省市有關(guān)部門的溝通對接，爭取更多項目資金列入省市項目庫。充分發(fā)揮琪泰集團(tuán)平臺作用，實現(xiàn)多渠道、寬領(lǐng)域、低成本融資。幫助企業(yè)拓寬融資渠道，搭建政銀企保對接平臺，解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。用足用好貧困縣IPO綠色通道政策，制定實施鼓勵企業(yè)上市三年行動計劃，推動縣內(nèi)企業(yè)掛牌上市。加快地方金融、保險監(jiān)管體系建設(shè)，全力做好金融風(fēng)險防控各項工作。牢固樹立過“緊日子”思想，嚴(yán)格預(yù)算績效管理，大力壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，在“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)支持民生領(lǐng)域。
3、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面抓好政府機(jī)構(gòu)改革工作，積極推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，力保年內(nèi)完成改革任務(wù)。啟動失地農(nóng)民養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作，切實維護(hù)被征地農(nóng)民社會權(quán)益。加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革，在管理、編制、薪酬等方面加大改革力度。扎實有序推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)改制，推動工信、商務(wù)系統(tǒng)企業(yè)改制工作;妥善處理已改制企業(yè)的歷史遺留問題。
(五)圍繞首都“兩區(qū)”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，維護(hù)提升良好的生態(tài)環(huán)境
1、強(qiáng)力實施“藍(lán)天行動”。嚴(yán)格落實“1+19”方案要求，狠抓建筑工地和道路揚(yáng)塵治理、燃煤小鍋爐淘汰、散亂污企業(yè)整治等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)污染治理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管，著力改善提升空氣質(zhì)量。提前做好項目設(shè)計，完成年度清潔能源供暖改造目標(biāo)任務(wù)。積極爭取上級政策支持，在環(huán)衛(wèi)、公交領(lǐng)域推廣使用新能源汽車。積極推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用，推動總投資1.5億元的三聚綠能懷安生物質(zhì)新材料項目年內(nèi)建成投產(chǎn)。
2、強(qiáng)力實施“碧水行動”。深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級“河湖長制”，加強(qiáng)河道、水庫日常管理，嚴(yán)厲打擊河道私挖亂采。推進(jìn)山水林田湖草項目建設(shè)，完成西洋河縣城段生態(tài)綜合治理工程;實施西洋河水庫除險加固、龍王塘沙河改河等工程。切實加強(qiáng)水源地保護(hù)，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，積極推動農(nóng)業(yè)水價改革，持續(xù)推進(jìn)地下水超采綜合治理。
3、強(qiáng)力實施“綠地行動”。全面落實省市禁牧相關(guān)要求，完善管理機(jī)制，扎實做好森林防火與林木管護(hù)工作。繼續(xù)實施京津風(fēng)沙源二期工程，治理水土流失面積10萬畝;推進(jìn)“兩沿三環(huán)一公園”綠化(沿路、沿河、環(huán)城、環(huán)村、環(huán)湖和郊野森林公園)工程建設(shè)，鞏固造林綠化成果。扎實推進(jìn)“四方聯(lián)動”，啟動總投資4.3億元，建設(shè)規(guī)模6.5萬畝的“懷安城、第三堡土地綜合整治示范建設(shè)項目”，新增耕地7000畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.4萬畝，改善和新增灌溉面積1.4萬畝。
4、強(qiáng)力實施“凈土行動”。嚴(yán)格執(zhí)行項目準(zhǔn)入管理制度，從源頭杜絕高耗能、高污染項目審批。堅持零容忍的原則，從嚴(yán)從快從重處置環(huán)境污染案件。認(rèn)真做好礦山退出和生態(tài)修復(fù)工作，年內(nèi)退出礦山企業(yè)4家，完成2018年度退出礦山的生態(tài)修復(fù)任務(wù)。
(六)加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)管理，著力提升縣城綜合承載能力
1、著力加強(qiáng)規(guī)劃編制管理。結(jié)合全縣機(jī)構(gòu)改革及職權(quán)劃轉(zhuǎn)，編制《懷安縣國土空間規(guī)劃》，推進(jìn)“數(shù)字地理空間”建設(shè)，實現(xiàn)“多規(guī)合一”。啟動人防、綜合防災(zāi)、綜合管線等專項規(guī)劃編制工作;做好重點(diǎn)區(qū)域詳細(xì)城市設(shè)計、修建性詳細(xì)規(guī)劃以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊各類規(guī)劃的編制工作;完成無障礙專項規(guī)劃編制。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，自覺維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，杜絕隨意變更規(guī)劃。
2、努力提升縣城承載功能。積極推進(jìn)高鐵新城基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目，實施懷遠(yuǎn)路南延(一中南街—振興大街)、友誼大街新建(懷遠(yuǎn)路—車站西路)等7條道路建設(shè)工程，完善城區(qū)交通路網(wǎng)。全力服務(wù)好張呼高鐵、張大高鐵、京新高速建設(shè)，確保按期竣工通車。加快棚改回遷小區(qū)及市政管網(wǎng)建設(shè)、電網(wǎng)切改、通訊基站等工程建設(shè)，做好供熱服務(wù)和維修保障，在縣城科學(xué)布點(diǎn)建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場，推動縣城主城區(qū)免費(fèi)WIFI全覆蓋，繼續(xù)深入推進(jìn)“廁所革命”，不斷完善縣城公共服務(wù)設(shè)施。著力提升縣城興安公園、銳師公園、南山森林公園服務(wù)水平，將興安公園打造成四星級公園，完成縣城舊區(qū)體委公園建設(shè)工程。成立出租車公司，強(qiáng)化出租車市場管理，完善公交站點(diǎn)、線路，規(guī)范公交車運(yùn)行，方便群眾出行。
3、致力創(chuàng)建文明城市。創(chuàng)新城市治理方式，完善“數(shù)字城管”平臺建設(shè)，探索建立城市網(wǎng)格化管理，集中整治縣城亂占濫建、占道經(jīng)營、城市小廣告等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步提升縣城容貌檔次和水平。全力做好房地產(chǎn)遺留問題整改、物業(yè)管理規(guī)范化建設(shè)、“一區(qū)三邊”拆違、商品房預(yù)售監(jiān)管等工作，維護(hù)廣大群眾切身利益。深入開展交通秩序整治、市場環(huán)境整治、城區(qū)環(huán)境整治等“八大攻堅行動”，把社會主義核心價值觀融入居民公約、職業(yè)規(guī)則、行業(yè)規(guī)范，引領(lǐng)社會思潮，弘揚(yáng)社會正氣，培育文明風(fēng)尚。
(七)堅持以人為本，不斷提升民生保障能力
1、提升社會保障水平。改革就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)全方位就業(yè)服務(wù)。支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資行為。采取積極措施，有效解決機(jī)關(guān)單位用人緊缺問題。深化社保改革，加大機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)社保費(fèi)清欠征繳力度，有序推進(jìn)社會保險征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村低保動態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。完善最低生活保障和社會救助制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系，加快互助幸福院建設(shè)，落實好特困人員、殘疾人、優(yōu)撫對象等群體的兜底保障政策。
2、發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育和職業(yè)教育。做好縣級人民政府教育工作省級督導(dǎo)評估前期準(zhǔn)備，確保順利通過評估。實施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動海副希望小學(xué)遷建、懷安城一小新建等建設(shè)項目;繼續(xù)推進(jìn)東西部協(xié)作教育合作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。推動醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，完成中醫(yī)院新建項目并投入使用。積極爭取北大人民醫(yī)院支持，在縣醫(yī)院開設(shè)腔鏡項目，提升縣級醫(yī)院診療水平。加大農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)力度，提高基本醫(yī)療服務(wù)能力。
3、繁榮文化體育事業(yè)。加快完善公共文化服務(wù)體系，深入實施“文化惠民”工程，啟動“多館合一”項目。組織好“紅紅火火中國年”民俗文化活動。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，實施西洋河城墻修繕工程。加大圍棋文化普及力度，舉辦第七屆中國·懷安杯全國業(yè)余圍棋公開賽。依托京張聯(lián)合舉辦冬奧會，借勢發(fā)展冰雪運(yùn)動、冰雪產(chǎn)業(yè)，以舉辦首屆懷安冰雪文化節(jié)為契機(jī)，推動全民參與冰雪運(yùn)動。
(八)深入推進(jìn)平安懷安建設(shè)，努力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
1、持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭。堅持把掃黑除惡專項斗爭擺在突出位置，重點(diǎn)打擊欺行霸市、敲詐勒索、惡意競標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)詐騙、地下錢莊等違法犯罪行為，堅決打擊“保護(hù)傘”，鏟除黑惡勢力滋生土壤。全面優(yōu)化重點(diǎn)建設(shè)項目治安環(huán)境，構(gòu)建打防管控一體化的社會治安防控體系，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展“保駕護(hù)航”，提升人民群眾安全感和滿意度。
2、保障群眾生命財產(chǎn)安全。以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的手段抓好安全生產(chǎn)工作。深入開展危險化學(xué)品領(lǐng)域、道路交通安全隱患、建筑施工安全、消防安全隱患等重點(diǎn)領(lǐng)域區(qū)域?qū)ｍ椪喂孕袆樱媾挪檎物L(fēng)險隱患，堅決遏制事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。加快推進(jìn)各類應(yīng)急救援隊伍整合和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實提高突發(fā)公共事件防范處置能力。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，抓好食品生產(chǎn)、流通、銷售各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保全縣人民飲食用藥安全。
3、全面推進(jìn)社會治理工作。強(qiáng)化“七五普法”宣傳，推行政府法律顧問制度。加快法律公共服務(wù)平臺和人民調(diào)解隊伍建設(shè)，為群眾提供精準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，確保網(wǎng)絡(luò)安全。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，規(guī)范信訪程序，解決突出問題，維護(hù)人民群眾的合法利益。
與此同時，進(jìn)一步加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，強(qiáng)化全民國防教育和雙擁共建，做好退役軍人安置和服務(wù)工作，營造人人關(guān)心國防、崇敬軍人的濃厚氛圍。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。推動郵政、網(wǎng)購、快遞事業(yè)健康發(fā)展。妥善處理民族宗教、外事僑務(wù)相關(guān)事宜。切實做好極端天氣預(yù)警和地震預(yù)防工作。加強(qiáng)新聞出版管理和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。規(guī)范檔案管理，支持各類史志叢書和歷史文化資料的收集編纂。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，民之所望，政之所向。我們將始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢記職責(zé)使命，順應(yīng)群眾期盼，不斷加強(qiáng)政府自身改革，持續(xù)提升執(zhí)政能力和服務(wù)水平，盡心竭力做好工作，決不辜負(fù)人民重托。
(一)堅定正確政治方向。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，落實“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作全方位、全過程。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅定不移以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。
(二)馳而不息轉(zhuǎn)變作風(fēng)。自覺踐行“三嚴(yán)三實”，做到不避事、不畏難、不推拖，把任務(wù)放在心上，把責(zé)任扛在肩上，直面矛盾、攻堅克難，敢打敢拼、積極作為。大力弘揚(yáng)早謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)、快行動、嚴(yán)要求的工作理念，實打?qū)?、硬碰硬，抓鐵有痕、踏石留印，以“釘釘子”精神推動政府各項工作落地見效。
(三)全力推動依法行政。深入貫徹全面依法治國方略，加快推進(jìn)新時代法治政府建設(shè)，把法治精神、法治思維和法治方式貫穿政府工作全過程。堅持學(xué)習(xí)憲法、尊崇憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議、政協(xié)委員提案，廣泛聽取工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體意見，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
(四)持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，切實抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和《實施細(xì)則》精神，健全重大決策風(fēng)險評估機(jī)制，加強(qiáng)對招投標(biāo)、工程建設(shè)、資源開發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易、脫貧攻堅、公共財政支出等領(lǐng)域的防控監(jiān)管和責(zé)任審計，嚴(yán)肅查處重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和群眾身邊的腐敗問題，做到無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，營造良好政治生態(tài)。
各位代表，關(guān)山初度塵未洗，策馬揚(yáng)鞭再奮蹄。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，拿出擔(dān)當(dāng)、拿出勇氣、拿出干勁，一步一個腳印，踏踏實實抓好各項工作落實，為“完成三大歷史任務(wù)、交出兩份優(yōu)異答卷”，建設(shè)新時代美麗富裕文明小康縣而努力奮斗!
