政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年1月31日在青龍滿族自治縣第八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
2017年工作回顧
2017年，是我縣歷史上的重要轉(zhuǎn)折之年，也是我們付出較多、收獲較多的一年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的深刻變化，全縣上下在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，以富民強(qiáng)縣為己任，深入落實(shí)五大發(fā)展理念，堅(jiān)定走轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色崛起、跨越趕超新路，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成110億元，增長(zhǎng)6.4%，為2013年以來最高水平。全部財(cái)政收入完成6.9億元，增長(zhǎng)35%，五年來首次正增長(zhǎng);其中，公共財(cái)政預(yù)算收入完成3.78億元，增長(zhǎng)7.4%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成42.5億元，增長(zhǎng)10.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成31362元，增長(zhǎng)7.5%。農(nóng)村居民人均可支配收入完成9460元，增長(zhǎng)10%，增速全市第一。
一、�哿ν�心狠抓精準(zhǔn)扶貧，脫貧攻堅(jiān)取得了決定性勝利。兩年來，我們始終以最高的政治站位、最強(qiáng)的人力物力、最實(shí)的工作舉措，盡銳出戰(zhàn)，精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)了79個(gè)貧困村、42842人脫貧出列，貧困發(fā)生率降至1.13%。在全省脫貧攻堅(jiān)考核中名列前十，受到省委、省政府通報(bào)表揚(yáng)。八大脫貧產(chǎn)業(yè)支撐作用顯著。林果產(chǎn)業(yè)面積達(dá)126萬畝，覆蓋貧困人口7.2萬人，成為脫貧致富第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。新增畜禽養(yǎng)殖192萬頭，被評(píng)為全省畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣。發(fā)展中藥材2萬畝、食用菌560萬棒、設(shè)施蔬菜800畝、家庭手工業(yè)項(xiàng)目44個(gè)。第一批7.2兆瓦村級(jí)光伏電站建成運(yùn)行。打造了花廠峪、龍?zhí)兜纫慌l(xiāng)村旅游精品村。培育龍頭企業(yè)60家，每村至少成立一家合作社，形成了市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的扶貧產(chǎn)業(yè)體系，讓貧困群眾增收有了保障。七大基礎(chǔ)設(shè)施得到全面提升。新改建農(nóng)村道路714公里，超過過去6年總和。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程48處，新建揚(yáng)水站1188處、集雨水窖1.42萬個(gè)，有效解決了農(nóng)村飲水難、灌溉難問題。建設(shè)易地搬遷安置點(diǎn)27個(gè)，完成危房改造1.1萬戶，大大改善了“四類人員”特別是貧困戶居住條件。新改建供電線路300公里、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基站830個(gè)，村文體廣場(chǎng)、文化活動(dòng)室、衛(wèi)生室全部配建到位。貧困村落后面貌發(fā)生了根本性變化。教育扶貧走在全省前列。大力實(shí)施“以教興縣、以智脫貧”戰(zhàn)略，完成30所學(xué)校校舍改擴(kuò)建、11所學(xué)校食堂改造和13所學(xué)校土操場(chǎng)硬化。貧困資助體系覆蓋所有階段貧困學(xué)生，發(fā)放補(bǔ)助資金3872萬元，資助學(xué)生4.2萬名，全縣無一名學(xué)生因貧困而輟學(xué)。開展勞動(dòng)力培訓(xùn)2萬人次，被評(píng)為全國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。希望工程公益項(xiàng)目助力脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。就業(yè)脫貧實(shí)現(xiàn)突破。職教中心與京津多家院校、企業(yè)開展合作，輸送465名專業(yè)人才到發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)。聘用2627名貧困群眾作為護(hù)林員、保潔員。出臺(tái)就業(yè)扶貧車間和縣外穩(wěn)定就業(yè)人員獎(jiǎng)補(bǔ)政策，2.6萬名貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。金融扶貧作用突出。爭(zhēng)取政策性貸款9.2億元，發(fā)放小額扶貧貸款8234萬元，為18家企業(yè)爭(zhēng)取貸款規(guī)模4.8億元，整合財(cái)政涉農(nóng)資金3.3億元，有力保障了脫貧產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投入。社保兜底機(jī)制更加完善。將農(nóng)村低保、五保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年3500元、4500元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于扶貧線。建立“三重保障線”機(jī)制，貧困戶住院合規(guī)費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)95%，有效解決了看病難、看病貴問題。
二、凝心聚力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得了新成效。旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。祖山景區(qū)由新繹集團(tuán)接手，按照5A標(biāo)準(zhǔn)編制了控制性詳細(xì)規(guī)劃，景區(qū)改造提升項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)。冷口溫泉小鎮(zhèn)投資2億元，完成核心區(qū)征地和規(guī)劃展館主體工程。農(nóng)旅綜合體完成6大主題場(chǎng)館建設(shè)。花果山旅游扶貧項(xiàng)目完成安置房主體工程。舉辦了祖山天女木蘭節(jié)、南胡哈菊花節(jié)、大森店皇冠梨采摘節(jié)等系列活動(dòng)，青龍旅游影響力不斷提升。生態(tài)農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。板栗種植面積達(dá)91.8萬畝，成功舉辦首屆板栗節(jié)，被列入全省板栗產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟示范基地。食用菌栽培規(guī)模達(dá)4600萬棒。中藥材種植面積達(dá)10.5萬畝，成為全國(guó)規(guī)模最大的北蒼術(shù)種植繁育基地。滿藥本草園區(qū)入選全省十大道地中藥材現(xiàn)代園區(qū)。肖營(yíng)子園區(qū)被列入省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。燕山早豐板栗、富士蘋果、金冠蘋果在農(nóng)交會(huì)上獲金獎(jiǎng)。木頭凳黑木耳入選全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄。工業(yè)轉(zhuǎn)型取得新的進(jìn)展。歷經(jīng)艱辛努力，德龍鑄業(yè)成功復(fù)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)月產(chǎn)值3億元、稅收900萬元，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了重要作用。首秦龍匯氧化球團(tuán)廠與安勝礦業(yè)成功合作。雙合盛食品銷售額突破5000萬元，在旗粘豆包榮獲“中國(guó)好食品”稱號(hào)。泰龍電子北京總部搬遷項(xiàng)目順利推進(jìn)，同盛中藥產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，恒茂紡織產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)。國(guó)電投等3個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目獲批指標(biāo)220兆瓦，華潤(rùn)風(fēng)電全面開工，錦輝光伏、天輝光伏并網(wǎng)發(fā)電。
三、傾心盡力守護(hù)綠水青山，生態(tài)建設(shè)邁上了新臺(tái)階。造林綠化力度空前。新增造林綠化面積16.8萬畝，規(guī)模位居全市第一，森林覆蓋率提高到67.1%，升至全省第二。國(guó)家生態(tài)公園創(chuàng)建取得積極進(jìn)展?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)步提升。關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)56家，拆除燃煤鍋爐137臺(tái)，完成基層單位煤改氣、煤改電工程69個(gè)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)同比增加39天，連續(xù)四年入選“全國(guó)百佳深呼吸小城”。水系治理成效明顯。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，依法打擊侵占河道行為131起，維修加固堤防1.37萬米、病險(xiǎn)塘壩37座，禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)全部搬遷，主要河流水質(zhì)穩(wěn)定保持二類標(biāo)準(zhǔn)以上。礦山治理有效推進(jìn)。停產(chǎn)整治露天礦山15家，治理地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)6處，修復(fù)責(zé)任主體滅失礦山跡地4處。
四、堅(jiān)持不懈推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，人居環(huán)境呈現(xiàn)了新變化?？h城建設(shè)有序推進(jìn)。完成八旗街中段等3條道路改造和縣城人防工程。六區(qū)社和招待所北棚改項(xiàng)目開工建設(shè)，廣緣生活廣場(chǎng)投入使用。龍島公園獲評(píng)四星級(jí)公園。省級(jí)文明縣城創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，全民洗城和環(huán)境容貌整治活動(dòng)深入開展，市容秩序明顯好轉(zhuǎn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)積極推進(jìn)。59個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，被評(píng)為全省中心村建設(shè)示范縣。大森店村、龍?zhí)洞迦脒x河北美麗休閑鄉(xiāng)村。茨榆山生活垃圾無害化處理站投入使用，396個(gè)行政村全部納入市場(chǎng)化管理，被列入全省農(nóng)村環(huán)境整治和垃圾治理示范縣。強(qiáng)力開展“雙違”整治，臺(tái)賬內(nèi)862處18.5萬平方米違建全部清零，拆出了環(huán)境面貌，拆出了黨委政府公信力。路網(wǎng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。大冷公路土地征收全面啟動(dòng)，三沙線完成路基建設(shè)，京建線、青樂線大中修工程全面完成，蛇劉線和南八線改造項(xiàng)目竣工通車。
五、持之以恒深化改革創(chuàng)新，發(fā)展活力得到了新增強(qiáng)。行政體制改革繼續(xù)深化。行政審批局掛牌運(yùn)行，集中劃轉(zhuǎn)行政審批事項(xiàng)254項(xiàng)。編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和實(shí)施清單，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作積極推進(jìn)。銜接落實(shí)上級(jí)下放行政權(quán)力事項(xiàng)32項(xiàng)，取消行政許可10項(xiàng)。農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村土地確權(quán)完成外業(yè)測(cè)繪57萬畝，流轉(zhuǎn)土地14.6萬畝。新增農(nóng)民專業(yè)合作社301家、家庭農(nóng)場(chǎng)31家。石城子等5個(gè)內(nèi)置金融改革試點(diǎn)有序推進(jìn)。財(cái)政金融改革加快實(shí)施。統(tǒng)籌盤活財(cái)政存量資金9567萬元。鑫農(nóng)源果菜公司掛牌上市。融興村鎮(zhèn)銀行正式營(yíng)業(yè)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)富有成效。新增市場(chǎng)主體2718戶，培育省級(jí)科技型中小企業(yè)37家、科技小巨人企業(yè)1家、高新技術(shù)企業(yè)1家、市級(jí)科技園區(qū)3家。
六、順應(yīng)民心辦好民生實(shí)事，群眾福祉得到了新提升。民生保障不斷加強(qiáng)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6224人。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)97.8%，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)99.5%。如意小區(qū)和錦繡家園保障房完成公開分配。新建農(nóng)村互助幸福院6個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范幸福院2個(gè)，祖山路居家養(yǎng)老服務(wù)中心投入使用。解決房地產(chǎn)領(lǐng)域辦證難問題1458戶、入住難問題26戶。完善電商服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。示范性高中復(fù)工建設(shè)，縣城第四小學(xué)、第五小學(xué)全面開工，新改建幼兒園10所。新招聘各類教師350名，營(yíng)養(yǎng)餐改善計(jì)劃惠及學(xué)生4.3萬名。順利通過省政府教育督導(dǎo)評(píng)估?？h醫(yī)院遷建項(xiàng)目具備開工條件。新改建農(nóng)村綜合文化服務(wù)中心200個(gè)，完成《圖說青龍村落》《非遺圖譜》《村鎮(zhèn)志》編撰，《猴打棒》榮獲省級(jí)非遺研究成果獎(jiǎng)，小戲《魚塘月色》榮獲燕趙群星獎(jiǎng)。被授予“中華詩詞之鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱號(hào)。移風(fēng)易俗活動(dòng)積極開展，肖營(yíng)子村、干溝鄉(xiāng)被評(píng)為全國(guó)文明村鎮(zhèn)。成功舉辦30周年縣慶活動(dòng)，進(jìn)一步凝聚了各族人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的正能量。抓住2018年省政府到青龍現(xiàn)場(chǎng)辦公機(jī)遇，千方百計(jì)爭(zhēng)取政策資金，省直部門承諾支持項(xiàng)目125個(gè)。社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，籌資1.2億元完成尾礦庫(kù)閉庫(kù)39座，困擾多年的尾礦庫(kù)度汛問題得到有效解決。高度重視群眾訴求，積極化解矛盾糾紛，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，圓滿完成十九大、旅游旺季等敏感期維穩(wěn)安保任務(wù)，被評(píng)為全省平安建設(shè)先進(jìn)縣。人民武裝、國(guó)防動(dòng)員、防震減災(zāi)、婦女兒童、青年、殘聯(lián)、審計(jì)、物價(jià)、科協(xié)、工會(huì)、工商聯(lián)等工作也取得了新成績(jī)。
七、馳而不息改進(jìn)工作作風(fēng)，政府自身建設(shè)取得了新進(jìn)步。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，持續(xù)整治“四風(fēng)”問題，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，積極開展“雙深雙解”活動(dòng)。針對(duì)省委巡視發(fā)現(xiàn)問題、審計(jì)監(jiān)察提出問題、人民群眾反映問題，第一時(shí)間調(diào)查核實(shí)，第一時(shí)間整改處理。深入開展“一問責(zé)八清理”、基層“微腐敗”專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)問責(zé)。落實(shí)專家咨詢、合法性審查等制度，政府工作規(guī)范化水平不斷提高。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表建議60件、政協(xié)提案101件，辦復(fù)率100%。
各位代表，一年來的攻堅(jiān)克難、不懈拼搏，在青龍發(fā)展史上留下了濃墨重彩的一筆。這些成績(jī)的取得，是縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)認(rèn)真監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向無私奉獻(xiàn)的政法干警和駐青龍部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持青龍經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新階段，京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、環(huán)渤海地區(qū)合作等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施。省委、省政府圍繞建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，提出了“抓好三件大事、打好六場(chǎng)硬仗、實(shí)施八項(xiàng)戰(zhàn)略、深化九項(xiàng)改革”的總體部署。市委、市政府圍繞建設(shè)新時(shí)代沿海強(qiáng)市、美麗港城和一流國(guó)際旅游城市，大力推動(dòng)全域旅游、港口經(jīng)濟(jì)、大健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全力爭(zhēng)取自由貿(mào)易港。這些重大政策的謀劃實(shí)施，為我縣加快轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了重要?dú)v史機(jī)遇。特別是剛剛閉幕的縣委十三屆二次全會(huì)，圍繞貫徹落實(shí)黨的十九大和省市全委會(huì)議精神，提出了“三個(gè)基本坐標(biāo)”的奮斗目標(biāo)，明確了今年工作的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)，這些既與上級(jí)要求合拍，又契合我縣實(shí)際，極大凝聚了全縣人民的發(fā)展共識(shí)。我們一定按照縣委的決策部署，搶抓新機(jī)遇，打好主動(dòng)仗，努力在走新路、促轉(zhuǎn)型、奔小康的征程中展現(xiàn)新作為。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加快實(shí)施生態(tài)立縣、轉(zhuǎn)型跨越戰(zhàn)略，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全力推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快建設(shè)新時(shí)代富裕、美麗、幸福新青龍。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和8.5%左右，PM2.5平均濃度下降8.3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)分別控制在3.5%和3%以內(nèi)。
一、突出穩(wěn)定脫貧，全力鞏固脫貧成果
(一)扎實(shí)做好貧困退出工作。圍繞“縣摘帽”，逐項(xiàng)查漏補(bǔ)缺，確保高質(zhì)量通過國(guó)家考核驗(yàn)收。圍繞“村出列”，集中解決基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、生存條件惡劣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后等瓶頸問題，確保最后8個(gè)貧困村全部退出。圍繞“戶脫貧”，聚焦堅(jiān)中之堅(jiān)，一戶一策、精準(zhǔn)幫扶，確保2000人穩(wěn)定脫貧。圍繞“不落一人”，堅(jiān)持“兩不愁三保障”，既不吊高胃口，也不降低標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已脫貧的攻堅(jiān)期內(nèi)脫貧不脫政策，對(duì)返貧的和新產(chǎn)生的貧困人口，及時(shí)納入幫扶。
(二)扎實(shí)做好產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧。注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，更多采取生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)、以工代賑等機(jī)制，不大包大攬、不包辦代替，進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾內(nèi)生脫貧動(dòng)力。持續(xù)壯大八大脫貧產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)林果基地建設(shè)，新發(fā)展中藥材3000畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)，新建家庭手工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，穩(wěn)步推進(jìn)第二批村級(jí)光伏電站建設(shè)，讓有勞動(dòng)能力的貧困戶依靠雙手脫貧致富;讓無勞動(dòng)能力的貧困戶，通過發(fā)展光伏扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等項(xiàng)目，獲得穩(wěn)定收益。落實(shí)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，開展轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、實(shí)用技能培訓(xùn)，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)脫貧。
(三)扎實(shí)做好易地搬遷扶貧。按照“生產(chǎn)生活同步考慮、搬遷小區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步建設(shè)”思路，全力推進(jìn)第二批易地搬遷項(xiàng)目，確保第一批易地搬遷項(xiàng)目全部入住。落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、教育醫(yī)療等后續(xù)扶持政策，確?！鞍岬贸?、穩(wěn)得住、能致富”。用好增減掛鉤政策，推進(jìn)搬遷區(qū)土地復(fù)墾，以市場(chǎng)化方式破解資金瓶頸。
(四)扎實(shí)做好社保兜底扶貧。完善農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，既要發(fā)揮兜底作用，又要防止“養(yǎng)懶漢”。突出抓好孤寡老人、殘疾人等特困群體的幫扶。落實(shí)好基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等健康扶貧政策，繼續(xù)推行先診療后付費(fèi)和“一站式”結(jié)算服務(wù)，最大限度防止因病致貧返貧。
(五)扎實(shí)做好扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。深入開展“四查、四看、四治理”活動(dòng)，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域失職瀆職行為。健全扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度，完善全程監(jiān)管、全面審計(jì)、跟蹤問效、社會(huì)監(jiān)督、追責(zé)問責(zé)等機(jī)制，對(duì)膽敢動(dòng)扶貧“奶酪”的嚴(yán)懲不貸。
二、突出高質(zhì)量發(fā)展，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
(一)大力發(fā)展全域旅游。以高質(zhì)量承辦2019年全市旅發(fā)大會(huì)為契機(jī)，以六大旅游項(xiàng)目為突破，帶動(dòng)全域旅游快速發(fā)展。一是祖山景區(qū)改造提升項(xiàng)目。支持新繹集團(tuán)融入山海經(jīng)始祖文化，對(duì)望海禪寺片區(qū)進(jìn)行整體改造，沿畫廊谷布置七大觀景平臺(tái)，完善祖山索道和步游棧道等基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升祖山景區(qū)內(nèi)涵品質(zhì)。二是冷口溫泉度假區(qū)項(xiàng)目。支持艾倫公司率先啟動(dòng)溫泉核心區(qū)建設(shè)，逐步實(shí)施特色文化街區(qū)、沙河治理等項(xiàng)目，力爭(zhēng)溫泉娛樂綜合體和規(guī)劃展館建成開放。三是農(nóng)旅綜合體項(xiàng)目。加快主題場(chǎng)館景觀布置和周邊綠化美化，力促5月份開園營(yíng)業(yè)。采取市場(chǎng)化方式，謀劃建設(shè)滿族風(fēng)情小鎮(zhèn)、兒童樂園等項(xiàng)目，打造農(nóng)旅研學(xué)旅行基地和田園綜合體。四是花果山旅游扶貧項(xiàng)目。加快推進(jìn)易地搬遷安置小區(qū)建設(shè)，確保6月份竣工入住。支持天津迅銘公司啟動(dòng)實(shí)施水簾洞景觀改造提升、特色民宿和四星級(jí)游客中心項(xiàng)目，配套建設(shè)旅游公路和水系景觀工程，打造全省鄉(xiāng)村旅游扶貧的示范和樣板。五是游客服務(wù)中心項(xiàng)目。加大爭(zhēng)資引資力度，謀劃建設(shè)大數(shù)據(jù)中心、全域旅游沙盤、智慧旅游平臺(tái)，努力打造集景點(diǎn)售票、咨詢服務(wù)、演藝購(gòu)物、監(jiān)管監(jiān)控于一體的綜合型服務(wù)中心。六是天然石長(zhǎng)城片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目。挖掘石長(zhǎng)城、陽山洞、干溝古鎮(zhèn)等資源特色，力爭(zhēng)引進(jìn)有實(shí)力企業(yè)參與整體開發(fā)，逐步完善步游路、觀景臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)、特色民宿等項(xiàng)目。圍繞承辦全市旅發(fā)大會(huì)，精心設(shè)計(jì)路線，沿線高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)山?；ㄌ?、美麗鄉(xiāng)村，科學(xué)布局旅游驛站、旅游廁所、房車和私家車營(yíng)地等公共服務(wù)設(shè)施，努力打造“處處皆景”的亮麗風(fēng)景線。
(二)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快由總量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞壯大板栗、中藥材、食用菌三大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)之路，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社帶動(dòng)農(nóng)戶全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力打造高品質(zhì)、有口碑的農(nóng)業(yè)“金字招牌”。板栗產(chǎn)業(yè)，主推燕山早豐、燕龍、燕秋等優(yōu)質(zhì)品種，淘汰大青裂子等低劣品種，力爭(zhēng)新建基地4萬畝以上，完成提質(zhì)增效10萬畝以上。嚴(yán)厲打擊販運(yùn)外地板栗到我縣以次充好行為，堅(jiān)決保護(hù)青龍板栗品牌。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦第二屆青龍板栗文化節(jié)，進(jìn)一步提升知名度、美譽(yù)度。中藥材產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與北京藥用植物研究所合作，完成北蒼術(shù)工廠化育苗基地建設(shè)，打造全國(guó)北蒼術(shù)第一縣。引導(dǎo)農(nóng)戶繼續(xù)擴(kuò)大道地藥材種植規(guī)模，力爭(zhēng)年內(nèi)新發(fā)展1.5萬畝。食用菌產(chǎn)業(yè)，按照“公司+基地+農(nóng)戶”模式，吸納農(nóng)戶聯(lián)建生產(chǎn)基地，力爭(zhēng)新發(fā)展500萬棒。二是促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。支持木蘭菌業(yè)建設(shè)菌種研發(fā)中心、技術(shù)培訓(xùn)中心和精深加工項(xiàng)目，統(tǒng)籌發(fā)展觀光采摘等旅游業(yè)態(tài)，打造一二三產(chǎn)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。支持香港寶龍集團(tuán)按照“保底收益+股份合作”模式，謀劃建設(shè)“板栗+油牡丹”基地，打造特色休閑觀光園區(qū)。三是拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。圍繞擴(kuò)大線下銷售，優(yōu)選專業(yè)批發(fā)企業(yè)，做好統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品直供北京高校食堂。圍繞擴(kuò)大線上銷售，加強(qiáng)與京東商城等大型電商平臺(tái)對(duì)接，謀劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品展示館和綜合運(yùn)營(yíng)中心，將特色農(nóng)產(chǎn)品推向全國(guó)市場(chǎng)。
(三)大力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是改造提升現(xiàn)有企業(yè)。全力扶持德龍鑄業(yè)、首秦龍匯、唐鋼爐料等重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，積極引進(jìn)特鋼生產(chǎn)、先進(jìn)制造等項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。全力推進(jìn)泰龍電子北京總部搬遷項(xiàng)目，吸引上下游產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)高新電子產(chǎn)業(yè)園。支持利通電纜、中紅三融、雙合盛食品、恒力玻纖、旭隆蠶絲等企業(yè)，開展“三品”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)品向“微笑曲線”兩端攀升。二是發(fā)展壯大綠色加工業(yè)。扶持八道河長(zhǎng)溝、大巫嵐金瀾等現(xiàn)有企業(yè)，引進(jìn)高端水生產(chǎn)項(xiàng)目，力促七道河礦泉水產(chǎn)業(yè)園、桃林山泉40萬噸礦泉水項(xiàng)目落地實(shí)施。加快推進(jìn)同盛中藥產(chǎn)業(yè)園、玉米罐頭加工、向旺果汁加工等項(xiàng)目，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。三是加快發(fā)展新能源新建材產(chǎn)業(yè)。開工建設(shè)中節(jié)能風(fēng)電、中電建風(fēng)電、國(guó)電投風(fēng)電、潤(rùn)騰戶用光伏等項(xiàng)目，爭(zhēng)取華潤(rùn)風(fēng)電、華能風(fēng)電、天輝光伏扶貧項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模翻一番。加大石墨烯產(chǎn)業(yè)招商力度，力促大舜新能源沼氣發(fā)電、巧姿木制品產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目開工建設(shè)。
三、突出創(chuàng)新引領(lǐng)，全力推進(jìn)改革開放
(一)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。一是推進(jìn)行政審批制度改革。按照“最多跑一次”目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)行政審批權(quán)力向?qū)徟旨?，?shí)行前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件，努力做到干部“多跑腿”、群眾“少跑路”。二是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。積極推進(jìn)內(nèi)置金融試點(diǎn)改革，探索鄉(xiāng)村綜合治理新模式。三是推進(jìn)其它領(lǐng)域改革。加強(qiáng)預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)管理和預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)，做到執(zhí)行到位、管理到位。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，幫助企業(yè)解決融資難題。做好鹽業(yè)體制和供銷社體制改革，啟動(dòng)民爆公司改制。
(二)深入推進(jìn)招商引資。一是明確招商策略。重點(diǎn)對(duì)接三大戰(zhàn)略部署，開展精準(zhǔn)招商。對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)拜訪國(guó)家部委、高等院校和北京外遷企業(yè)，引進(jìn)功能疏解、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。對(duì)接秦皇島建設(shè)國(guó)際旅游城市，引進(jìn)休閑度假、生命健康、養(yǎng)老養(yǎng)生等高端旅游項(xiàng)目。對(duì)接秦皇島港口轉(zhuǎn)型、爭(zhēng)取自由貿(mào)易港，引進(jìn)外貿(mào)加工、包裝箱加工等港口配套項(xiàng)目。二是凝聚招商合力。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門、專業(yè)隊(duì)伍三級(jí)招商格局，開展全民招商、專業(yè)招商。重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)部門每年外出招商不少于10次、對(duì)接企業(yè)不少于10家、引進(jìn)項(xiàng)目不少于2個(gè)。三是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面推行項(xiàng)目領(lǐng)辦代辦制、領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)包聯(lián)制，重拳整治公職人員吃拿卡要、百般刁難等問題，嚴(yán)厲打擊村頭惡霸強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行阻工等行為，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
(三)全面加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。一是著力推進(jìn)青龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機(jī)制，推行人事薪酬制度改革，按照“管委會(huì)+公司”模式，吸引金融資本、社會(huì)資本參與開發(fā)區(qū)投資運(yùn)營(yíng)。加入市開發(fā)區(qū)集團(tuán)，借助市級(jí)層面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高招商層次。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，啟動(dòng)實(shí)施中軸路、濱河路、星干河大橋、供水廠、供氣站等配套工程，力爭(zhēng)年底達(dá)到“九通一平”。加強(qiáng)與北京瞻望世紀(jì)航空集團(tuán)合作，跑辦通航經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)項(xiàng)目前期手續(xù)。統(tǒng)籌推進(jìn)土地開發(fā)、利用、整治工作，力爭(zhēng)完成土地收儲(chǔ)1000畝。二是著力推進(jìn)青龍物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。實(shí)施污水處理廠、中紅三融外延路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，提升園區(qū)承載能力。全力推動(dòng)在談項(xiàng)目落地，力促奇卉中學(xué)和互助養(yǎng)老等項(xiàng)目開工建設(shè)。借助省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)獲批機(jī)遇，大力引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工和倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目，打造干鮮果品集散基地。
(四)強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。一是加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。開展優(yōu)秀企業(yè)家評(píng)選活動(dòng)，聘請(qǐng)優(yōu)秀企業(yè)家為政府經(jīng)濟(jì)顧問，搭建政企溝通平臺(tái)，為企業(yè)家成長(zhǎng)營(yíng)造更好環(huán)境。二是加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)縣內(nèi)科技人員、大學(xué)畢業(yè)生等高素質(zhì)人才領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)，吸引縣外高端人才到我縣建設(shè)科研基地。依托重點(diǎn)高校組建專家團(tuán)隊(duì)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)培育一支科技人才隊(duì)伍。三是加強(qiáng)服務(wù)主體干部隊(duì)伍建設(shè)。開展全員學(xué)政策、學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，全面提升各級(jí)干部抓產(chǎn)業(yè)、上項(xiàng)目、強(qiáng)服務(wù)、促發(fā)展能力。四是增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。全力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，支持泰龍電子、云冠栲膠等企業(yè)，加大科技創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)力度。力爭(zhēng)新增市場(chǎng)主體2000戶，培育高新技術(shù)企業(yè)1家。
四、突出美麗宜居，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)
(一)大力推進(jìn)縣城建設(shè)。堅(jiān)持新城、老城“兩城齊抓”，生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，進(jìn)一步提升城市品質(zhì)。一是優(yōu)化提升主城區(qū)。全力推進(jìn)六區(qū)社和招待所北、糧食局家屬院棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，完成萬成尚景、泰豐首府、興龍鳳凰城等續(xù)建工程。啟動(dòng)實(shí)施祖山路、八一路改造項(xiàng)目，開工建設(shè)縣城引水工程，完成污水處理廠三期和熱源廠改造。二是謀劃建設(shè)特色新城。在縣城兩翼，融入滿族文化、山水文化，謀劃建設(shè)兩個(gè)特色小鎮(zhèn)。東部，以拉馬溝片區(qū)為重點(diǎn)，以棚戶區(qū)改造為突破，引進(jìn)有實(shí)力企業(yè)建設(shè)八旗城寨、特色民宿等項(xiàng)目，打造獨(dú)具滿族韻味的八旗小鎮(zhèn)。西部，依托都山旅游資源，謀劃建設(shè)游客服務(wù)中心、養(yǎng)生休閑等項(xiàng)目，沿途發(fā)展生態(tài)游、民俗游、體驗(yàn)游，打造集休閑度假、騎行運(yùn)動(dòng)、觀光體驗(yàn)于一體的都山特色小鎮(zhèn)。
(二)大力創(chuàng)建省級(jí)文明縣城。一是狠抓環(huán)境容貌治理。持續(xù)開展全民洗城和環(huán)境容貌專項(xiàng)整治活動(dòng)，集中治理亂排亂倒、占道經(jīng)營(yíng)、黑出租、小廣告等突出問題。啟動(dòng)“智慧交管”工程，在主要路口安裝電子監(jiān)控設(shè)備，讓交通違法行為無處遁形。扎實(shí)做好綠廊綠道建設(shè)，確保通過省級(jí)園林縣城復(fù)檢。二是狠抓精細(xì)化管理。推進(jìn)城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化，下大力整治城中村、城郊村、城區(qū)河道環(huán)境衛(wèi)生。采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作模式，引進(jìn)高水平物業(yè)管理公司，提升小區(qū)物業(yè)管理水平。三是狠抓文明素質(zhì)提升。加大創(chuàng)城宣傳工作力度，持續(xù)開展“入小區(qū)、訪民戶”活動(dòng)，營(yíng)造濃厚社會(huì)氛圍。大力開展文明家庭、文明社區(qū)、文明企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)全民文明、全域文明、全面文明。
(三)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?？傄?，全面加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)。一是打造美麗鄉(xiāng)村。開展改廁、污水處理等專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固擴(kuò)大“四清”成果。推行垃圾分類存放，完成7個(gè)垃圾無害化處理站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理全覆蓋。強(qiáng)力推進(jìn)無“雙違”創(chuàng)建，逐個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐個(gè)村莊、逐個(gè)街區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，一招不讓、一鼓作氣，力爭(zhēng)臺(tái)賬外“雙違”全部整治到位。二是深化鄉(xiāng)村治理。推進(jìn)法治、德治、自治“三治合一”，建立完善的鄉(xiāng)村治理體系。完成村兩委換屆，選出懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民、有情懷的人進(jìn)入村兩委班子。向貧困村、薄弱村選派大學(xué)生村官、掛職干部，提高治理水平。三是樹立文明新風(fēng)。持續(xù)開展移風(fēng)易俗活動(dòng)，發(fā)揮村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)作用，引導(dǎo)村民自覺遵守村規(guī)民約，堅(jiān)決抵制大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)。設(shè)立善行功德榜、道德講堂，評(píng)選表彰好人好事，涵育孝老愛親、文明友善的好風(fēng)氣。
(四)大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加強(qiáng)路網(wǎng)建設(shè)。積極跑辦青凌高速、國(guó)道230等重大項(xiàng)目前期，全力推進(jìn)大冷公路、三沙線和楊三線改造等工程。嚴(yán)格工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，狠抓后期管護(hù)，建設(shè)“四好農(nóng)村路”。二是加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)地下水高效節(jié)水灌溉、坡耕地水土流失綜合治理、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，新增灌溉面積8萬畝，改建梯田3350畝。完善水利工程管護(hù)機(jī)制，加大維養(yǎng)力度，充分發(fā)揮使用效益。三是加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)。完成河南110千伏、羅杖子35千伏輸變電工程，為易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)配套電源，新建供電線路187公里。
五、突出生態(tài)文明，全力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)
(一)開展藍(lán)天行動(dòng)。按照“1+1+18”方案，統(tǒng)籌抓好減煤、治企、抑塵、控車等重點(diǎn)工作。新建空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)30個(gè)，實(shí)現(xiàn)25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村清潔供暖工程，推進(jìn)燃煤鍋爐整治和城區(qū)散煤用戶入網(wǎng)改造。加強(qiáng)建筑施工、道路交通和渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵治理，開展餐飲油煙、露天燒烤、秸稈焚燒等專項(xiàng)整治，努力讓青龍的天更藍(lán)、空氣更清新。
(二)開展碧水行動(dòng)。啟動(dòng)桃林口水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工程，實(shí)施青龍河、沙河流域生態(tài)綜合治理項(xiàng)目，加快青龍湖國(guó)家濕地公園建設(shè)。深入落實(shí)“河長(zhǎng)制”，嚴(yán)格治理工業(yè)企業(yè)污染和農(nóng)村面源污染，整縣推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，確?？h域主要河流和桃林口水庫(kù)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
(三)開展凈土行動(dòng)。建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息化管理平臺(tái)，全面開展土壤污染狀況詳查，嚴(yán)格落實(shí)用地分類管控措施，扎實(shí)推進(jìn)污染土壤修復(fù)。加快實(shí)施露天礦山整治，建立責(zé)任清單，確保15座露天礦山全部退出。
(四)開展綠地行動(dòng)。瞄準(zhǔn)板栗基地、荒山荒地、河流兩岸、交通沿線、封山育林五大板塊，造林綠化12.5萬畝。修復(fù)責(zé)任主體滅失礦山跡地12.7公頃。健全國(guó)家生態(tài)公園體制，創(chuàng)建大冰溝省級(jí)森林公園、天然石長(zhǎng)城省級(jí)地質(zhì)公園，提高青龍生態(tài)品質(zhì)。
(五)開展利劍行動(dòng)。深入推進(jìn)環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊毀林毀地、非法采砂、非法排污等行為。嚴(yán)格執(zhí)行按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等措施，重拳出擊，鐵腕施治，讓環(huán)境違法者付出沉重代價(jià)。
六、突出問題導(dǎo)向，全力防范化解風(fēng)險(xiǎn)
(一)全力防控資金風(fēng)險(xiǎn)。一是加強(qiáng)社會(huì)融資監(jiān)管。建立問題清單、整改臺(tái)賬，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、責(zé)任主體，嚴(yán)厲打擊非法集資等違法行為。全面排查企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)，防止因資金鏈斷裂引發(fā)社會(huì)問題。二是妥善化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。開展政府債務(wù)調(diào)查摸底，分類處置存量債務(wù)。按照“負(fù)債有度、量入為出、收支平衡”原則，制定負(fù)面清單，堅(jiān)決防止違規(guī)舉債。三是抓實(shí)抓牢財(cái)源建設(shè)。堅(jiān)持依法治稅，加大稅收稽查清繳力度。全力穩(wěn)定現(xiàn)有稅源，大力培育新型稅源，抓好植被恢復(fù)費(fèi)收繳。用好土地占補(bǔ)平衡政策，完成土地開發(fā)整理5000畝，增加財(cái)政收入。
(二)全力防控安全風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。堅(jiān)持生命至上、安全第一，狠抓道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加快尾礦庫(kù)和采空區(qū)綜合治理，完成尾礦庫(kù)閉庫(kù)11座。加大森林防火力度，嚴(yán)厲打擊違法野外用火行為。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。
(三)全力防控穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)開展“七五”普法，加強(qiáng)“三位一體”矛盾糾紛排查調(diào)處體系建設(shè)。全力解決房地產(chǎn)領(lǐng)域遺留問題，建立信譽(yù)不良企業(yè)“黑名單”制度，將違法違規(guī)企業(yè)堅(jiān)決清出青龍建筑市場(chǎng)。加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處化解，穩(wěn)妥處置重點(diǎn)領(lǐng)域信訪問題，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
七、突出群眾關(guān)切，全力推進(jìn)民生改善
(一)努力辦好為民實(shí)事。①實(shí)施福彩公益助學(xué)工程，對(duì)考上本科以上的貧困殘疾人家庭學(xué)生和殘疾大學(xué)生每人救助3000-5000元;實(shí)施希望工程圓夢(mèng)大學(xué)行動(dòng)，為40名考入二本以上的貧困大學(xué)生提供資助。②實(shí)施希望工程微校項(xiàng)目，新建希望小學(xué)3所。③籌集創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；?90萬元，支持下崗失業(yè)人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6500人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4000人。④將城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年7200元、4000元。⑤新建縣城居家養(yǎng)老服務(wù)中心1個(gè)、農(nóng)村示范性中心幸福院2個(gè)。⑥實(shí)施殘疾人家庭無障礙改造100戶，為20名貧困殘疾人安裝假肢、為500名貧困殘疾人配發(fā)輔助器具。⑦新改擴(kuò)建綜合文化服務(wù)中心171個(gè)。⑧改造城區(qū)背街小巷3條。⑨完成老舊小區(qū)供暖分戶改造7.2萬平方米。⑩新建城區(qū)便民菜市場(chǎng)1處、水沖式公廁3座，安裝路燈100盞、景觀燈150盞。
(二)努力辦好人民滿意教育。一是提高高中教育辦學(xué)水平。完成示范性高中建設(shè)，支持青龍一中改善辦學(xué)條件，鼓勵(lì)民間資本引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)特色高中，推動(dòng)整體辦學(xué)質(zhì)量全面提升。二是提高職業(yè)教育辦學(xué)水平。加強(qiáng)師資隊(duì)伍和專業(yè)學(xué)科建設(shè)，支持職教中心與京津高校合作，擴(kuò)大辦學(xué)范圍，拓寬學(xué)生升學(xué)渠道。三是提高義務(wù)教育辦學(xué)水平。完成縣城第四小學(xué)、第五小學(xué)建設(shè)，新建第四中學(xué)，擴(kuò)建第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)，強(qiáng)化班額控制和學(xué)籍管理，解決縣城學(xué)?！按蟀囝~”問題。實(shí)施農(nóng)村薄弱學(xué)校改造工程，完成12所學(xué)校校舍和15所學(xué)校土操場(chǎng)改造。四是提高幼兒教育辦學(xué)水平。新建城鄉(xiāng)幼兒園5所，確保縣城二幼、三幼投入使用。按照“公建民營(yíng)”模式，鼓勵(lì)專業(yè)幼教機(jī)構(gòu)托管公立幼兒園，解決辦學(xué)質(zhì)量不高問題。
(三)努力推進(jìn)健康青龍建設(shè)。深化公立醫(yī)院改革，加快醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，落實(shí)分級(jí)診療制度，提升醫(yī)療服務(wù)能力和水平，努力讓群眾“好看病、看好病”。鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合事業(yè)。落實(shí)計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，加大打擊“兩非”力度，提升計(jì)劃生育管理服務(wù)水平。
(四)努力推進(jìn)民族文化體育事業(yè)全面發(fā)展。深入實(shí)施文化惠民工程，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)文藝團(tuán)體創(chuàng)作優(yōu)秀作品。倡導(dǎo)全民閱讀，構(gòu)建書香社會(huì)。加快發(fā)展體育事業(yè)，完善公共體育設(shè)施，備戰(zhàn)河北省第十屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，高質(zhì)量辦好省政府現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議。發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等人民團(tuán)體作用，統(tǒng)籌做好人民武裝、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民族宗教、史志檔案、雙擁、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、氣象、工商聯(lián)等各項(xiàng)工作，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新時(shí)代對(duì)政府工作提出了新要求。我們將義不容辭扛起時(shí)代重任，以敢為人先的昂揚(yáng)銳氣、永不懈怠的精神狀態(tài)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。
(一)旗幟鮮明講政治。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)工作，堅(jiān)定不移把中央、省市和縣委決策部署落到實(shí)處。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，恪盡職守，勤勉敬業(yè)，確保政府工作沿著正確方向前進(jìn)。
(二)勤學(xué)善思強(qiáng)本領(lǐng)。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，著力增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，察實(shí)情、謀實(shí)招、問實(shí)效，提高政府科學(xué)決策水平。
(三)依法行政促規(guī)范。自覺將政府工作納入法治化軌道，營(yíng)造遇事找法、辦事依法的良好環(huán)境。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法程序，堅(jiān)決懲治人情執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。健全法律顧問、專家咨詢等制度，重大合同簽訂、重大行政決策全部咨詢律師專家。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取社會(huì)公眾意見，提高政府工作法治化水平。
(四)務(wù)實(shí)重行敢擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持效率優(yōu)先，敢于突破藩籬，強(qiáng)力推進(jìn)政府權(quán)力“瘦身”、職能“健身”，大力整治“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”等問題。堅(jiān)持實(shí)干為先，敢挑最重的擔(dān)子，敢啃最硬的骨頭，逢山開路，遇水搭橋，確保定下來的事情一件件抓出成效。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，為流汗者鼓勁、為實(shí)干者撐腰，讓敢擔(dān)當(dāng)、有作為蔚然成風(fēng)。
(五)廉潔勤政樹形象。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把反腐倡廉工作貫穿于政府決策、執(zhí)行監(jiān)督全過程。深入開展重點(diǎn)工作大督查，確保令行禁止、政令暢通。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督檢查，做到有腐必懲、有貪必肅，以政府的“清廉指數(shù)”提升人民的“滿意指數(shù)”。
各位代表，社會(huì)邁入新時(shí)代，重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，勇做新時(shí)代的堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者，為加快建設(shè)新時(shí)代富裕、美麗、幸福新青龍而努力奮斗!
