政府工作報(bào)告
——2018年2月4日在縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
巨鹿縣人民政府縣長(zhǎng)鄭更須
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
過(guò)去的一年，在市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持下，全縣上下認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，積極落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)定踐行“走新路、有作為、創(chuàng)亮點(diǎn)、守底線”要求，主動(dòng)抬高工作標(biāo)桿，努力彰顯政府新作為，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗古郡、幸福巨鹿建設(shè)，較好完成了縣十六屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持穩(wěn)中向好。全部財(cái)政收入突破6億元大關(guān)，同比增長(zhǎng)20.2%，公共財(cái)政預(yù)算收入完成3.9億元，同比增長(zhǎng)12.5%;生產(chǎn)總值完成73.5億元，同比增長(zhǎng)7.1%;規(guī)上工業(yè)增加值完成14.1億元，同比增長(zhǎng)8.9%，規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值完成3.5億元，同比增長(zhǎng)34.2%;固定資產(chǎn)投資完成85.5億元，同比增長(zhǎng)11%;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成49.9億元，同比增長(zhǎng)11.5%。
——各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先突破。開(kāi)展了“走新路、有作為、創(chuàng)亮點(diǎn)、守底線”解放思想大討論、高標(biāo)準(zhǔn)工作大討論活動(dòng)，“爭(zhēng)取前三、杜絕后五”工作標(biāo)準(zhǔn)成為常態(tài)，“唯旗是奪、事?tīng)?zhēng)一流”工作氛圍更加濃厚。全年共獲得市級(jí)以上榮譽(yù)33項(xiàng)【1】，15項(xiàng)工作【2】排名省市前列，12項(xiàng)創(chuàng)新亮點(diǎn)工作【3】經(jīng)驗(yàn)在省市乃至全國(guó)推廣，3個(gè)省市專項(xiàng)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)【4】在巨鹿召開(kāi)。
——民生改善取得更多成效。財(cái)政投入堅(jiān)持向民生傾斜，累計(jì)支出14.6億元，占一般公共預(yù)算支出的80%，民享水平和質(zhì)量持續(xù)提升。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到23530元、7460元，分別增長(zhǎng)9.7%和9.8%。16個(gè)貧困村、1.3萬(wàn)多名貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧。完成20所薄弱學(xué)校改造和4所幼兒園建設(shè)，城鄉(xiāng)就學(xué)條件明顯改善。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1595萬(wàn)元，幫助1萬(wàn)多名城鄉(xiāng)群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。重度失能老人長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，健康養(yǎng)老更有保障。實(shí)施了2個(gè)110千伏變電站、城區(qū)免費(fèi)WiFi、農(nóng)村4G光纖覆蓋等一批基礎(chǔ)設(shè)施工程，城鄉(xiāng)公共服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提高。
一年來(lái)，我們保持定力、聚焦重點(diǎn)，主抓了以下工作：
(一)全力做好精準(zhǔn)扶貧，脫貧攻堅(jiān)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。立足“五個(gè)轉(zhuǎn)變”【5】，堅(jiān)持“六位一體”【6】統(tǒng)籌推進(jìn)，全力以赴打好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。先后通過(guò)了國(guó)家、省、市一系列督導(dǎo)檢查、考核評(píng)估。扎實(shí)開(kāi)展了建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別“回頭看”，扶貧工作基礎(chǔ)更加夯實(shí)。鞏固提升了“1+5+10+N”扶貧產(chǎn)業(yè)格局【7】，新培育林下食用菌種植示范基地3個(gè)【8】，新發(fā)展中藥材、設(shè)施蔬菜等特色富民產(chǎn)業(yè)5.5萬(wàn)余畝，特色扶貧產(chǎn)業(yè)示范區(qū)達(dá)到30個(gè)，65個(gè)村級(jí)光伏電站建成見(jiàn)效，更多貧困群眾享受到股金分紅收益。充分發(fā)揮政府資金整合財(cái)政杠桿作用，統(tǒng)籌實(shí)施政府債券項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金信貸擔(dān)保合作，全年落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金2486萬(wàn)元，貧困群眾生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。堅(jiān)持開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧主題日活動(dòng)，建立完善了精準(zhǔn)扶貧考核辦法，精準(zhǔn)落實(shí)教育、醫(yī)療、住房、社保等扶貧政策，貧困群眾“兩不愁、三保障”獲得感持續(xù)增強(qiáng)。認(rèn)真開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題自查自糾，高標(biāo)準(zhǔn)抓好問(wèn)題整改。
(二)狠抓項(xiàng)目提質(zhì)增效，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁顯著增強(qiáng)。組建4個(gè)專題招商組和重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)辦公室，大力引進(jìn)高質(zhì)量項(xiàng)目、推動(dòng)項(xiàng)目高效建設(shè)。全年新簽約項(xiàng)目70個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目44個(gè)、京津項(xiàng)目16個(gè)，16個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年落地、當(dāng)年投產(chǎn)。11個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目、73個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)在建項(xiàng)目均超額完成全年投資計(jì)劃，35個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。狠抓立縣型項(xiàng)目、大樹(shù)型企業(yè)培育，與中鋼邢機(jī)、福建招標(biāo)采購(gòu)集團(tuán)、王老吉、貴州茅臺(tái)等知名大企業(yè)合作邁出實(shí)質(zhì)步伐，5大百億產(chǎn)業(yè)集群【9】建設(shè)取得顯著進(jìn)展。
(三)主攻產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，動(dòng)能培育齊頭并進(jìn)。新興產(chǎn)業(yè)加快擴(kuò)規(guī)延鏈。在建和新引進(jìn)新能源項(xiàng)目16個(gè)【10】，神州巨電成功重組，福建神州新能源產(chǎn)業(yè)園一期即將投產(chǎn)，桑德循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園一期運(yùn)行發(fā)電，銘鹿電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)園主體完工，3個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目【11】列入全省風(fēng)力發(fā)電開(kāi)發(fā)計(jì)劃，多業(yè)態(tài)新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。完成全域旅游規(guī)劃編制，雙萬(wàn)畝、老漳河等一批旅游觀光景點(diǎn)完善提升，五彩杏花節(jié)成為巨鹿旅游新名片，被確定為全省首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建縣。京鼎穆拉德生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)園一期保健品生產(chǎn)線投產(chǎn)、護(hù)膚品生產(chǎn)線試生產(chǎn)，貴州茅臺(tái)蛹蟲(chóng)草生產(chǎn)基地、王老吉涼茶生產(chǎn)基地、金銀花分子醫(yī)學(xué)研究院奠基開(kāi)工，京鼎檢驗(yàn)檢測(cè)中心正式運(yùn)營(yíng)，斯穆特轉(zhuǎn)化科學(xué)研究院掛牌成立，金銀花小分子露劑研究所等3家科研機(jī)構(gòu)【12】落戶巨鹿，集產(chǎn)銷加、檢測(cè)、研發(fā)于一體的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快提檔升級(jí)。重點(diǎn)企業(yè)改造提升步伐加快，實(shí)施省重點(diǎn)技改項(xiàng)目11個(gè)，工業(yè)企業(yè)技改投資同比增長(zhǎng)35.7%。新增發(fā)明專利9件、省名牌產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品8個(gè)【13】。中鋼邢機(jī)與方正合作取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，祿高水刺布與河北鼎基簽訂合作協(xié)議，喜德來(lái)家具三期全面投產(chǎn)，華信源新型高端定制家具生產(chǎn)基地順利投產(chǎn)。創(chuàng)新主體培育成效顯著，新增高新技術(shù)企業(yè)4家、科技小巨人企業(yè)2家【14】，新認(rèn)定科技型中小企業(yè)177家，增幅居全市第一。企業(yè)掛牌上市取得新突破，36家橡塑機(jī)件企業(yè)在石交所“孵化版特色板塊”掛牌。新培育規(guī)上企業(yè)7家，2家企業(yè)【15】分別被認(rèn)定為河北省“專精特新”中小企業(yè)和軍民融合企業(yè)，王虎寨鎮(zhèn)被評(píng)為“河北省特色產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)”。特色農(nóng)業(yè)加快由大轉(zhuǎn)強(qiáng)。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)全省“十五連冠”，4個(gè)超萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)持續(xù)提升，2萬(wàn)畝金銀花枸杞特色種植基地被評(píng)定為“全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”。新發(fā)展省級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體3家【16】，成立了全省首個(gè)新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，成功承辦全省農(nóng)業(yè)科教工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨新型職業(yè)農(nóng)民培育推進(jìn)會(huì)。“巨鹿金銀花”榮獲全國(guó)最受消費(fèi)者喜愛(ài)的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和中國(guó)百?gòu)?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。
(四)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，美麗古郡建設(shè)加快。大力推進(jìn)七城同創(chuàng)【17】，縣城功能形象不斷提升。新建集中供熱管網(wǎng)45公里，實(shí)現(xiàn)了集中供熱全覆蓋。抓好16條道路的新建、改造及雨污分流，城區(qū)排澇能力明顯提升。強(qiáng)力打通了富強(qiáng)路、迎賓街、西平街、幸福街4條斷頭路，群眾出行更加通暢。洪溢河生態(tài)區(qū)建設(shè)成效彰顯，先后獲評(píng)全省水利風(fēng)景區(qū)、四星級(jí)公園。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化完成全覆蓋，城鄉(xiāng)垃圾實(shí)現(xiàn)“三化”【18】處理。完成了4個(gè)舊片區(qū)改造，實(shí)施了“一區(qū)三邊”違法建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生提升、市容秩序整治專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)拆違378處、8萬(wàn)多平方米，縣城環(huán)境面貌顯著改善，被評(píng)為河北省“一區(qū)三邊”違法建設(shè)整治工作先進(jìn)縣。統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村面貌持續(xù)改善。14個(gè)貧困村美麗鄉(xiāng)村加快建設(shè)，成功申報(bào)5個(gè)省級(jí)精品美麗鄉(xiāng)村，柳洼風(fēng)清小鎮(zhèn)獲批邢臺(tái)“最美特色小鎮(zhèn)”，全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)，被評(píng)為河北省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣。
(五)狠抓環(huán)境綜合治理，縣域生態(tài)得到持續(xù)改善。大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。狠抓減煤、治污、降塵工作，10噸以下燃煤鍋爐拆除和清潔能源替代任務(wù)提前完成;531家“散亂污”企業(yè)得到有效治理，335家涉氣企業(yè)排放全部達(dá)標(biāo);城區(qū)規(guī)模餐飲企業(yè)實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控油煙凈化全覆蓋，濕式機(jī)械化清掃率達(dá)到70%以上，大氣主要污染物減排任務(wù)提前完成。全域水系建設(shè)初見(jiàn)成效。完成全域生態(tài)水網(wǎng)規(guī)劃，環(huán)城水系、地下水超采綜合治理、“田田通”智慧節(jié)水灌溉、碧水源PPP等重點(diǎn)生態(tài)工程扎實(shí)推進(jìn)，全年調(diào)蓄水4000萬(wàn)方，被評(píng)為農(nóng)田水利基本建設(shè)“海河杯”先進(jìn)縣;嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，嚴(yán)控污水入河排放，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。城鄉(xiāng)綠美水平不斷提升。一批公園游園建成投用，新增綠地面積27.5萬(wàn)平方米，群眾休閑環(huán)境持續(xù)提升;實(shí)施了7大綠化工程，完成通道綠化41.5公里，新增造林1.66萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率超過(guò)32%。
(六)強(qiáng)力推進(jìn)改革創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷釋放。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！胺殴芊备母锔咝七M(jìn)，行政管理服務(wù)實(shí)現(xiàn)清單管理。“一章辦事”“多證合一、一照一碼”登記制度以及“雙隨機(jī)一公開(kāi)”全面實(shí)施。扎實(shí)落實(shí)減稅降費(fèi)、創(chuàng)新獎(jiǎng)扶等政策，雙創(chuàng)活力不斷增強(qiáng)，全年新增各類市場(chǎng)主體3265家。醫(yī)療衛(wèi)生改革不斷深化，公立醫(yī)院綜合改革入選2017中國(guó)改革年度十大案例，“縣域醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)成為全省試點(diǎn)。同時(shí)，金融體制、開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等各項(xiàng)改革工作扎實(shí)推進(jìn)。創(chuàng)新支撐持續(xù)增強(qiáng)。連續(xù)出臺(tái)5個(gè)支持科技創(chuàng)新政策文件，并在全省率先設(shè)立了1000萬(wàn)元縣級(jí)科技創(chuàng)新券，促成16個(gè)創(chuàng)新研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，21家規(guī)上企業(yè)研發(fā)中心被認(rèn)定為河北省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)諾獎(jiǎng)獲得者斯穆特博士為縣政府首席科技顧問(wèn)，引進(jìn)國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間1家、省級(jí)科技孵化器1家【19】，治?？萍肌靶莿?chuàng)天地”獲批國(guó)家級(jí)“星創(chuàng)天地”。
(七)著力補(bǔ)齊民生短板，群眾獲得感更加充實(shí)。教育事業(yè)不斷進(jìn)步。順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡縣評(píng)估、省政府教育綜合督導(dǎo)評(píng)估和普高驗(yàn)收，“道德銀行”教育實(shí)踐案例獲評(píng)全國(guó)德育工作優(yōu)秀案例，學(xué)校安全穩(wěn)定工作連續(xù)五年全省先進(jìn)。巨鹿中學(xué)取得“三年三清華”高考佳績(jī)，掛牌清華大學(xué)等3所大學(xué)“優(yōu)秀生源基地”。醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)優(yōu)化?？h鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)體系日益完善，“醫(yī)養(yǎng)一體、兩院融合”模式入選國(guó)家三部委養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展典型案例。長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到37.5萬(wàn)人，經(jīng)驗(yàn)做法在人社部專題研討會(huì)上推廣。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)“六統(tǒng)一”【20】全面落實(shí)，按病種分值付費(fèi)改革全面推進(jìn)，“指靜脈”生物識(shí)別技術(shù)應(yīng)用得到省政府領(lǐng)導(dǎo)肯定。就業(yè)幫扶成效明顯。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化園獲批省級(jí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，新增城鎮(zhèn)就業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力均超額完成全年任務(wù)目標(biāo)。安全穩(wěn)定大局不斷鞏固。安全生產(chǎn)、食品藥品安全、社會(huì)治安保持良好態(tài)勢(shì);信訪維穩(wěn)工作取得明顯成效，房地產(chǎn)遺留問(wèn)題解決、集體企業(yè)改制取得突破性進(jìn)展，軍隊(duì)退役人員政策落實(shí)工作扎實(shí)有效，一批信訪積案老案得到成功化解。文化體育事業(yè)取得新進(jìn)步。成功舉辦了宋城文化研討會(huì)，大型紀(jì)錄片《中國(guó)影像方志·河北卷巨鹿篇》在央視播出。高標(biāo)準(zhǔn)完成足球場(chǎng)和體育場(chǎng)建設(shè)，新建農(nóng)村體育健身廣場(chǎng)4個(gè)。檔案、統(tǒng)計(jì)、氣象、地震、地方志、人防、新聞廣電、殘疾人、民宗等其它各項(xiàng)工作也取得新成績(jī)。
(八)持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，行政效能水平不斷提升。依法行政深入推進(jìn)。全面落實(shí)重大事項(xiàng)合法性審查、規(guī)范性文件定期清理等制度，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)“五公開(kāi)”【21】工作，穩(wěn)步推行依法行政“三項(xiàng)制度”【22】工作，依法行政進(jìn)一步規(guī)范。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，120件人大代表建議、69件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。執(zhí)行落實(shí)更加高效。建立完善重點(diǎn)工作小組化推進(jìn)、項(xiàng)目化清單式管理、責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)等機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)一線工作法和周末集中調(diào)度制度，創(chuàng)新實(shí)施“三榜兩臺(tái)”【23】激勵(lì)辦法，有力營(yíng)造了狠抓落實(shí)、爭(zhēng)先進(jìn)位的干事氛圍。從嚴(yán)治政全面加強(qiáng)。全年壓減“三公經(jīng)費(fèi)”119.13萬(wàn)元，財(cái)政資金使用實(shí)現(xiàn)節(jié)支增效。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化成果有效鞏固，“一問(wèn)責(zé)八清理”和基層“微腐敗”專項(xiàng)整治扎實(shí)推進(jìn)，查處侵害群眾利益行為和腐敗問(wèn)題2124起，黨政紀(jì)處分191人，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。
各位代表!回顧過(guò)去一年的工作，成績(jī)來(lái)之不易。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果，是社會(huì)各界關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各級(jí)干部職工，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全體離退休老同志，向駐巨鹿武警、消防官兵和政法干警，向所有關(guān)心、支持巨鹿發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，安不忘危、穩(wěn)不忘憂。我們清醒認(rèn)識(shí)到，我縣發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出，政府工作還存在差距和不足，主要是：發(fā)展質(zhì)量效益不高，立縣強(qiáng)縣大項(xiàng)目少，新興產(chǎn)業(yè)支撐力小，特色農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn);民生領(lǐng)域短板不少，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理等任務(wù)仍然很重，就業(yè)教育醫(yī)療養(yǎng)老等服務(wù)水平仍待提高;主動(dòng)服務(wù)、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)氛圍還不夠好，政府服務(wù)效率還不夠高，營(yíng)商環(huán)境仍須進(jìn)一步優(yōu)化;“四風(fēng)”問(wèn)題仍不同程度存在。對(duì)此，我們一定高度重視，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2018年工作重點(diǎn)
各位代表，2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，也是實(shí)現(xiàn)全面小康和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年，更是我縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的決勝之年，做好今年各項(xiàng)工作意義尤為重要。
今年工作的總體思路是：全面貫徹黨的十九大和中央省市系列會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾新變化和高質(zhì)量發(fā)展根本要求，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開(kāi)放創(chuàng)新為關(guān)鍵，持續(xù)完善“三基四新五特一中心”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，著力提升新型城鎮(zhèn)化水平，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，傾力推進(jìn)民生改善提質(zhì)，全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確保實(shí)現(xiàn)貫徹落實(shí)黨的十九大精神開(kāi)局之年“開(kāi)門紅”，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗古郡、幸福巨鹿”新局面。
全年主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%;全部財(cái)政收入增長(zhǎng)15%左右;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、10%。PM2.5平均濃度、每萬(wàn)元GDP能耗下降率完成市定目標(biāo)。在實(shí)際工作中，要力爭(zhēng)更好的結(jié)果。
圍繞實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，要聚力抓好八個(gè)方面重點(diǎn)工作：
(一)聚力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快邁進(jìn)全面小康。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事、第一民生，聚焦再聚焦、精準(zhǔn)再精準(zhǔn)，下足“繡花”功夫，確保全縣貧困發(fā)生率降至1%以下，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。
加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧幫扶。扶貧底數(shù)再精準(zhǔn)。全面核實(shí)建檔立卡貧困人口信息，發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)作用，實(shí)現(xiàn)貧困人口識(shí)別、退出精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理。政策落實(shí)再精準(zhǔn)。建立扶貧政策專題培訓(xùn)、信息共享、聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，制定“一戶一策”落實(shí)計(jì)劃，確保教育、衛(wèi)計(jì)、民政、住建、人社等扶貧政策精準(zhǔn)落地，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”。特別是提高貧困群眾養(yǎng)老質(zhì)量，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)貧困失能老人機(jī)構(gòu)養(yǎng)老全覆蓋，中度失能群眾和居家養(yǎng)老長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)全覆蓋。精準(zhǔn)幫扶再加強(qiáng)。聚焦“兩率一度”，持續(xù)開(kāi)展好“精準(zhǔn)扶貧主題日”活動(dòng)，加強(qiáng)駐村工作隊(duì)常駐幫扶管理，全面實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、幫扶單位一把手、幫扶人每周入戶幫扶機(jī)制，切實(shí)提升群眾滿意度和幫扶成效。
提高產(chǎn)業(yè)扶貧成效。全面推行“5+1”產(chǎn)業(yè)扶貧【24】。實(shí)行疊加式、多樣化扶貧產(chǎn)業(yè)幫扶，完善推行孵化式、合作式、帶動(dòng)式股份合作制模式，年內(nèi)完成第二批貧困村光伏扶貧電站建設(shè)，確保每戶貧困戶都能覆蓋2項(xiàng)以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，切實(shí)提高脫貧增收穩(wěn)定性。全力做好要素保障。注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，推行“新型職業(yè)農(nóng)民+貧困戶”幫扶機(jī)制，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力的貧困人口就業(yè)發(fā)展技能培訓(xùn)全覆蓋。多渠道做好金融扶貧保障，確保巨農(nóng)公司與農(nóng)行、人保財(cái)險(xiǎn)、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)商行等信貸合作發(fā)揮作用。
健全脫貧攻堅(jiān)保障機(jī)制。健全扶貧政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，提升全縣各級(jí)干部對(duì)扶貧政策準(zhǔn)確把握、執(zhí)行落實(shí)能力。健全扶貧資金整合統(tǒng)籌使用、規(guī)范管理機(jī)制，確保扶貧資金安全高效運(yùn)行。完善社會(huì)幫扶統(tǒng)籌機(jī)制，整合社會(huì)幫扶力量，增強(qiáng)扶貧工作合力。完善貧困退出評(píng)價(jià)機(jī)制，規(guī)范脫貧退出程序，提高脫貧退出質(zhì)量。深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，健全扶貧工作監(jiān)察審計(jì)監(jiān)督常態(tài)化機(jī)制，堅(jiān)決整治扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。
(二)聚力項(xiàng)目提質(zhì)提效，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁。堅(jiān)持靠項(xiàng)目穩(wěn)增長(zhǎng)、優(yōu)結(jié)構(gòu)，全領(lǐng)域、全方位擴(kuò)大高質(zhì)量投資，以高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
加大招商引資力度。探索精準(zhǔn)招商方式，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，提升招商引資專業(yè)化水平，組織好三個(gè)“招商季”活動(dòng)，瞄準(zhǔn)京津冀、長(zhǎng)珠廣招商重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)與昌平區(qū)全方位對(duì)接，力促與寶武集團(tuán)、神威藥業(yè)、蒙牛集團(tuán)等項(xiàng)目的合作取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，確保全年新簽約億元項(xiàng)目45個(gè)以上、京津項(xiàng)目20個(gè)以上，引進(jìn)外資1500萬(wàn)美元以上。建立健全招商引資考評(píng)機(jī)制，完善落實(shí)階段獎(jiǎng)懲辦法，推動(dòng)招商工作科學(xué)化、制度化。完善項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、分類對(duì)接、監(jiān)管落實(shí)機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展“四爭(zhēng)”【25】競(jìng)比活動(dòng)，加強(qiáng)中央省預(yù)算資金、政府債券、政策性貸款、專項(xiàng)建設(shè)基金等項(xiàng)目對(duì)接爭(zhēng)跑、規(guī)范實(shí)施，提高向上爭(zhēng)資成效。
加快重大項(xiàng)目推進(jìn)。實(shí)施重大項(xiàng)目突破行動(dòng)，突出抓好五個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)的“大樹(shù)型”項(xiàng)目以及京津項(xiàng)目推進(jìn)，加大專班化服務(wù)幫扶力度，加快形成高質(zhì)量發(fā)展重要支撐。全面實(shí)行項(xiàng)目臺(tái)賬式清單式管理辦法，強(qiáng)化項(xiàng)目準(zhǔn)入退出約束，落實(shí)好定期觀摩、階段獎(jiǎng)懲機(jī)制，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提速提效。全年?duì)幜惺∈兄攸c(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)以上，安排實(shí)施縣級(jí)重點(diǎn)在建項(xiàng)目60個(gè)以上，集中開(kāi)工項(xiàng)目2批以上，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目30個(gè)以上。
全面做優(yōu)平臺(tái)支撐。大力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)提升工程，加快做優(yōu)高質(zhì)量發(fā)展承載平臺(tái)。堅(jiān)持路水氣綠亮化一體推進(jìn)，持續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，確保第二污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行、園區(qū)熱力管網(wǎng)工程投入使用。持續(xù)抓好7個(gè)“園中園”【26】建設(shè)，推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目入園落地;理順開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制，加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，提高投資強(qiáng)度和畝產(chǎn)效益。持續(xù)做好滏陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)西郭城園區(qū)各項(xiàng)工作，加快官亭、王虎寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集聚提升。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、景區(qū)化發(fā)展，堅(jiān)持園區(qū)專班化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，提升農(nóng)業(yè)園區(qū)整體形象和綜合效益。
(三)聚力產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，加快做強(qiáng)動(dòng)能支撐。著眼建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化、特色化、高端化發(fā)展。
持續(xù)振興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展制造業(yè)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，積極用好百項(xiàng)技改、工業(yè)設(shè)計(jì)等扶持政策，全面推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)品、工藝、設(shè)備創(chuàng)新，爭(zhēng)列省重點(diǎn)技改項(xiàng)目6個(gè)以上。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)培育幫扶，促進(jìn)方正與中鋼邢機(jī)、寶武集團(tuán)合作取得實(shí)質(zhì)成效，支持喜德來(lái)家具、匯工機(jī)械、德謙生物等行業(yè)龍頭擴(kuò)規(guī)增產(chǎn)，加快宏福塑料三期、祿高水刺布擴(kuò)建、華信源家具產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，新培育規(guī)上企業(yè)10家以上，力爭(zhēng)納稅超千萬(wàn)工業(yè)企業(yè)培育實(shí)現(xiàn)新突破。
加快壯大新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。持續(xù)壯大多業(yè)態(tài)、全鏈條新能源產(chǎn)業(yè)集群。確保福建神州新能源產(chǎn)業(yè)園一期投產(chǎn)達(dá)效、二期開(kāi)工建設(shè)，促進(jìn)桑德循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園一期穩(wěn)產(chǎn)、二期開(kāi)工，積極推進(jìn)3個(gè)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。加快推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。確保銘鹿新能源電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)園一期全面投產(chǎn)，辰鹿新能源電動(dòng)汽車下半年投產(chǎn)。推動(dòng)生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展。加快穆拉德生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)園及配套服務(wù)建設(shè)，推動(dòng)護(hù)膚品生產(chǎn)線、蛹蟲(chóng)草生產(chǎn)基地、王老吉涼茶生產(chǎn)基地建成投產(chǎn)，支持斯穆特轉(zhuǎn)化科學(xué)研究院、金銀花分子醫(yī)學(xué)研究院、金銀花小分子露劑研究所建設(shè)。積極發(fā)展新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。加快博林高科新型潤(rùn)滑油產(chǎn)業(yè)園一期投產(chǎn)，新培育高新技術(shù)企業(yè)6家以上，規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%以上。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)全域旅游發(fā)展。完成城市旅游品牌形象設(shè)計(jì)，籌辦好首屆旅發(fā)大會(huì)、3個(gè)旅游文化節(jié)【27】和宋城遺址發(fā)現(xiàn)100周年系列紀(jì)念活動(dòng)，加快推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及配套設(shè)施建設(shè)，做好漢錦手織布、柳編、金銀花盆景等特色旅游商品包裝推介。推進(jìn)旅游多元化發(fā)展，抓好文化游、工業(yè)游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快全省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建步伐。積極培育商貿(mào)物流新業(yè)態(tài)。培育品牌購(gòu)物廣場(chǎng)和特色商業(yè)街區(qū)，持續(xù)推進(jìn)百業(yè)通智慧物流園區(qū)、頤高電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)，叫響“邢東商埠中心”名片。
(四)聚力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富為方向和重點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工程開(kāi)好局、見(jiàn)成效。
加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，實(shí)施金銀花產(chǎn)業(yè)三年提升計(jì)劃，發(fā)揮京鼎穆拉德龍頭企業(yè)及3個(gè)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)作用，推動(dòng)金銀花產(chǎn)業(yè)向保健品、功能食品等高端領(lǐng)域拓展。加快雙泰牧業(yè)肉雞屠宰深加工項(xiàng)目、3個(gè)養(yǎng)殖小鎮(zhèn)【28】建設(shè)，促進(jìn)特色養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模品質(zhì)雙提升。實(shí)施興林富民行動(dòng)，支持“巨鹿三寶”【29】、苗木種植等特色經(jīng)濟(jì)林發(fā)展，到2020年實(shí)現(xiàn)以食用菌為主的林下經(jīng)濟(jì)全覆蓋。全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益。大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)綠色品牌農(nóng)業(yè)，規(guī)范提升省級(jí)以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地建設(shè)，全面推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值倍增計(jì)劃，新增一批農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品深加工能力。積極推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。加快省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園建設(shè)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、富硒功能農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)業(yè)田園綜合體和國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園各1家，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增值效益。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。改善農(nóng)村環(huán)境面貌。持續(xù)開(kāi)展村容村貌整治、“三清一拆”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施村莊亮化綠化美化，全面推行“巷(街、路)長(zhǎng)制”，積極推進(jìn)農(nóng)村廁所改造、污水治理，提升農(nóng)村環(huán)衛(wèi)水平。推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。探索完善美麗鄉(xiāng)村投融資、建設(shè)及管護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建與維護(hù)，申報(bào)省級(jí)中心村建設(shè)示范點(diǎn)2個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)精品村5個(gè)以上。完善農(nóng)村公共設(shè)施。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村供水、供氣、物流、信息、廣播電視等設(shè)施一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村通光纖寬帶、4G無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。健全鄉(xiāng)村治理體系。加強(qiáng)平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村建設(shè)，完善村規(guī)民約、紅白理事會(huì)等建設(shè)，開(kāi)展道德“紅黑榜”“善美家庭”等評(píng)選活動(dòng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
提升農(nóng)民發(fā)展能力。實(shí)施農(nóng)民文化素質(zhì)提升行動(dòng)，大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，規(guī)范合作組織管理，支持引導(dǎo)農(nóng)村種養(yǎng)能手、返鄉(xiāng)大學(xué)生、大學(xué)生村官、農(nóng)業(yè)科技人員領(lǐng)辦合作社。發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟帶動(dòng)作用，持續(xù)壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，培育示范性家庭農(nóng)場(chǎng)3家以上。全面深化農(nóng)村改革，加快推動(dòng)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。落實(shí)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，加快推進(jìn)農(nóng)村土地、宅基地、河道等確權(quán)頒證，確保通過(guò)省級(jí)復(fù)合驗(yàn)收。加快集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革步伐，穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)村改革任務(wù)。
加快完善提升城市功能。暢通城區(qū)路網(wǎng)。推進(jìn)健康路、建設(shè)街、新華街、南華路、東安街以及迎賓街、北榮路、魏征街等主次干道拓寬升級(jí)，新打通9條城區(qū)斷頭路，增設(shè)停車位、拓寬行車道，全面改善城區(qū)通行環(huán)境。增強(qiáng)排澇能力。大力改善雨污水網(wǎng)，啟動(dòng)4條道路污水管網(wǎng)建設(shè)，完成5條道路雨污分流續(xù)建，加快城區(qū)雨污分流管網(wǎng)升級(jí)。提高供熱水平。完善集中供熱主支管網(wǎng)，集中供熱面積達(dá)到200萬(wàn)平方米以上。
持續(xù)優(yōu)化提升縣城品質(zhì)。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)七城同創(chuàng)工作，增強(qiáng)城市內(nèi)涵和品位。優(yōu)化生態(tài)景觀區(qū)。加快洪溢河生態(tài)景觀區(qū)建設(shè)，持續(xù)提升核心區(qū)管理水平。打造環(huán)城景觀帶。全面推進(jìn)外環(huán)綠化、環(huán)城水系建設(shè)，加快50公里自行車健身路徑建設(shè)，年內(nèi)外環(huán)線景觀廊道初見(jiàn)成效。改造升級(jí)公園游園。新建體育公園，升級(jí)魏征公園，改造一批街角游園，加快國(guó)家園林縣城創(chuàng)建步伐。打造特色風(fēng)貌街區(qū)。推進(jìn)一行大道、金銀花大道、秦漢街區(qū)、仿宋街區(qū)等建設(shè)，打造城市特色標(biāo)志和精品夜景。
大力提升城市管理水平。推進(jìn)城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、交通規(guī)劃等多規(guī)合一，嚴(yán)格規(guī)劃剛性，注重設(shè)計(jì)個(gè)性，完成黃巾大道以北城市新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域地段城市設(shè)計(jì)。持續(xù)抓好“一區(qū)三邊”違建、房地產(chǎn)遺留問(wèn)題解決、市容市貌等專項(xiàng)整治，大力度改善城市環(huán)境面貌。抓好土地占補(bǔ)平衡、城鄉(xiāng)土地增減掛鉤試點(diǎn)，增強(qiáng)發(fā)展用地保障。加快智慧巨鹿建設(shè)，確保智慧巨鹿數(shù)據(jù)中心投入使用，智慧城管等17個(gè)應(yīng)用運(yùn)行見(jiàn)效，提升數(shù)字化管理水平。發(fā)揮古郡城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)作用，積極推廣EPC等投融資模式，吸引更多社會(huì)資本投資城市建設(shè)。
(六)聚力改革創(chuàng)新提速，加快釋放發(fā)展活力。以更大決心和力度深化改革、厚植創(chuàng)新，全面提升發(fā)展活力。
全面深化重點(diǎn)改革。把“放管服”改革引向深入，持續(xù)精簡(jiǎn)審批服務(wù)，推動(dòng)一批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，確保80%以上服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。堅(jiān)持放管結(jié)合、并重，完善“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，提升綜合執(zhí)法能力。主動(dòng)落實(shí)減費(fèi)降稅政策，重拳治理任性收稅、亂收費(fèi)等行為。發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)辦公室作用，著力幫助企業(yè)解決實(shí)際難題，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全年新增市場(chǎng)主體3000家以上。同時(shí)，深化公立醫(yī)院綜合改革，加快醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合水平。扎實(shí)推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)、科技、教育、文化等各領(lǐng)域改革，進(jìn)一步釋放改革紅利。
用足做活財(cái)稅金融。提升財(cái)政資金撬動(dòng)能力。加強(qiáng)PPP項(xiàng)目規(guī)范化管理和推介，發(fā)揮10個(gè)投融資平臺(tái)和3支基金作用。增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。加快金融體制改革，完成農(nóng)村信用社改制，推進(jìn)供銷合作社金融超市建設(shè)。積極引進(jìn)域外銀行，新增中國(guó)銀行、滄州農(nóng)商行2家金融分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)政銀企保對(duì)接，加快重點(diǎn)企業(yè)掛牌上市培育。守好金融風(fēng)險(xiǎn)底線?？茖W(xué)管控政府債務(wù)，嚴(yán)控政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保金融生態(tài)環(huán)境保持穩(wěn)定。
大力提升創(chuàng)新能力。加大創(chuàng)新主體培育，繼續(xù)設(shè)立1000萬(wàn)元科技創(chuàng)新券，支持企業(yè)創(chuàng)新和科技型企業(yè)成長(zhǎng)，新認(rèn)定科技型中小企業(yè)50家以上。持續(xù)開(kāi)展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌專項(xiàng)行動(dòng)，新培育省著名商標(biāo)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品10個(gè)以上，新增企業(yè)專利同比翻番。發(fā)揮科技創(chuàng)新服務(wù)中心作用，加快各類創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持京鼎檢驗(yàn)檢測(cè)中心提升發(fā)展，推進(jìn)5個(gè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化基地【32】建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)工程技術(shù)研究中心2家。持續(xù)加強(qiáng)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)，完善專家顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)使用機(jī)制，為高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。
(七)聚力污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)定走好綠色發(fā)展新路，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全域推進(jìn)生態(tài)修復(fù)保護(hù)，大力營(yíng)造天藍(lán)地綠水秀的良好人居環(huán)境。
強(qiáng)化大氣污染防治。圍繞打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)治理措施，保持環(huán)保執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，確保環(huán)境治理持續(xù)見(jiàn)效。鞏固散亂污治理成效，推動(dòng)機(jī)件加工、橡膠等小企業(yè)加快向園區(qū)集中。狠抓清潔能源替代，強(qiáng)化劣質(zhì)煤管控、潔凈型煤推廣，積極推進(jìn)主城區(qū)和城中村無(wú)煤區(qū)建設(shè)，全面取消城區(qū)地源水源熱泵、關(guān)閉自備井，鞏固提升城鄉(xiāng)天然氣一體化水平。強(qiáng)化面源污染管控，實(shí)現(xiàn)城區(qū)街道濕式清掃、餐飲業(yè)油煙治理在線監(jiān)控、渣土車運(yùn)輸及工程揚(yáng)塵治理全覆蓋。發(fā)揮PM2.5專家組作用，增強(qiáng)科學(xué)治污、精準(zhǔn)治霾實(shí)效，全年主要污染物減排目標(biāo)順利完成。
全面改善縣域生態(tài)。加快推進(jìn)全縣域水系建設(shè)，重點(diǎn)抓好河渠坑塘綜合治理，推動(dòng)老漳河爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，打造千湖(塘)之縣。加強(qiáng)水源地保護(hù)與管理，扎實(shí)做好地下水超采綜合治理，抓好“田田通”智慧節(jié)水灌溉、引黃入冀補(bǔ)淀配套工程、蓄滯洪區(qū)水利項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革、水資源稅等工作。全面推行縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)制，突出“河灘岸路綠”一體化治理，抓好重點(diǎn)流域、涉水企業(yè)等水質(zhì)監(jiān)測(cè)和污染防治，確保污水達(dá)標(biāo)排放，提升水環(huán)境治理水平。開(kāi)展“凈土行動(dòng)”，完成縣域土地污染現(xiàn)狀調(diào)查，加強(qiáng)土壤污染治理，加快金銀花、設(shè)施蔬菜種植片區(qū)土壤改良修復(fù)。
提升綠化美化水平。落實(shí)國(guó)土綠化行動(dòng)，用好國(guó)家儲(chǔ)備林政策，持續(xù)實(shí)施交通干道、環(huán)城路、河渠水系、美麗鄉(xiāng)村等綠化工程，打造一批生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、景觀型綠廊綠帶，年內(nèi)新增造林1.46萬(wàn)畝以上，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綠化模范縣，叫響最綠最美平原縣。
(八)聚力保障和改善民生，不斷提高群眾幸福指數(shù)。堅(jiān)持“貧困縣辦好民生”理念，緊貼群眾關(guān)心的問(wèn)題，盡力而為、量力而行，一件接著一件事情辦，一年接著一年干，讓發(fā)展成果更多惠及全縣群眾。
扎實(shí)辦好民生實(shí)事。①中小學(xué)校提升工程。改擴(kuò)建實(shí)驗(yàn)中學(xué)、縣直二幼，完成新華學(xué)校搬遷，南苑小學(xué)投入使用，新增校舍2.45萬(wàn)平方米，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。②醫(yī)療服務(wù)提升工程。星級(jí)村衛(wèi)生室達(dá)到70%以上，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)現(xiàn)貧困人口全覆蓋、重點(diǎn)人群達(dá)到80%。③健康養(yǎng)老提升工程。成立縣醫(yī)養(yǎng)中心，建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策服務(wù)體系，長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)重度、中度失能老人全覆蓋，并向居家養(yǎng)老擴(kuò)展，為群眾提供更優(yōu)質(zhì)康養(yǎng)服務(wù)。④城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)提升工程。完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)考核機(jī)制，城區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)到80%以上，充實(shí)農(nóng)村保潔員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾日產(chǎn)日清，提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平。⑤城鄉(xiāng)交通提升工程。推進(jìn)縣域旅游環(huán)線建設(shè)，啟動(dòng)城鄉(xiāng)公交樞紐工程，完成旅游交通線路4條，提升縣鄉(xiāng)村道15條，改造危橋6座。⑥安居保障工程。全部改造貧困群眾危房，完成保障性安居工程任務(wù)，改善群眾安全居住條件。⑦食品安全保障工程。區(qū)域食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心建成投用，推動(dòng)三安科技零農(nóng)殘生產(chǎn)種植試驗(yàn)示范基地建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)河北省食品安全示范城市。⑧城鄉(xiāng)廁所改造工程。新建改建城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)公共廁所、旅游廁所各10座以上，城區(qū)機(jī)關(guān)單位、商場(chǎng)超市廁所全部對(duì)外開(kāi)放，農(nóng)村改廁任務(wù)完成40%以上。⑨城區(qū)環(huán)境改造提升工程。啟動(dòng)5個(gè)城中村改造、完成8個(gè)舊片區(qū)改造提升項(xiàng)目，加強(qiáng)城區(qū)老舊小區(qū)、背街小巷環(huán)境整治提升，改善城區(qū)面貌和群眾居住條件。⑩供電保障工程。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，完成59個(gè)村電網(wǎng)改造，新建、增容110千伏變電站2座，新建改造10千伏及低壓線路142公里。所有民生實(shí)事要逐個(gè)制定專項(xiàng)實(shí)施方案、保障措施，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成。
維護(hù)安全穩(wěn)定大局。始終把人民群眾生命安全放在第一位，建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，深化安全生產(chǎn)大檢查，扎實(shí)開(kāi)展打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。提高食品藥品安全監(jiān)管水平，強(qiáng)化日常監(jiān)管和隨機(jī)抽檢，確保人民群眾飲食用藥安全。完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作常態(tài)化、制度化建設(shè)，深入開(kāi)展信訪苗頭隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，抓好重點(diǎn)信訪問(wèn)題化解。深化平安巨鹿建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)，開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
做好新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，我們必須要有新姿態(tài)、新?lián)?dāng)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
(一)堅(jiān)持不忘初心，增強(qiáng)為民履職本領(lǐng)。樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和對(duì)河北重要指示精神，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，切實(shí)把新思想、新要求轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)發(fā)展、推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。認(rèn)真落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，做到財(cái)力向民生集中、工作向民生傾斜、項(xiàng)目向民生聚焦、服務(wù)向民生覆蓋。提高人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量，加強(qiáng)基層調(diào)研，暢通政民互通渠道，認(rèn)真抓好市長(zhǎng)熱線、縣長(zhǎng)信箱，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，竭力辦好群眾有感的實(shí)事。
(二)牢樹(shù)法治思維，增強(qiáng)依法行政本領(lǐng)。持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序，健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定制度，提高決策水平。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，完善人大代表、政協(xié)委員列席縣政府常務(wù)會(huì)議制度。持續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。扎實(shí)落實(shí)依法行政“三項(xiàng)制度”，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。推動(dòng)法治社會(huì)建設(shè)。深入實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，健全完善公共法律服務(wù)體系，增強(qiáng)全民法治觀念。
(三)提高行政效能，增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)。進(jìn)一步提升落實(shí)能力，推動(dòng)大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)常態(tài)化，培養(yǎng)專業(yè)能力、弘揚(yáng)工匠精神，切實(shí)提高創(chuàng)造性推動(dòng)工作能力。進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)工作項(xiàng)目化分解、清單式管理、臺(tái)賬化督導(dǎo)落實(shí)，確保事事有回音、件件有著落。進(jìn)一步提升工作標(biāo)桿，強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)工作導(dǎo)向，堅(jiān)持把“爭(zhēng)取前三、杜絕后五”作為政府工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步發(fā)揮好“三榜兩臺(tái)”激勵(lì)作用，力促各項(xiàng)工作在省市取得新突破。進(jìn)一步健全督導(dǎo)問(wèn)責(zé)機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)工作大督查拓寬范圍、延伸觸角，加大治庸治懶力度，確保各項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成。
(四)恪守廉政底線，增強(qiáng)拒腐防變本領(lǐng)。嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨建工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)監(jiān)察體制改革，堅(jiān)決查處群眾身邊的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)。嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，扎緊制度“籠子”。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神，全面開(kāi)展糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，持續(xù)提升政府公信力。
各位代表!新時(shí)代開(kāi)啟新征程，新使命呼喚新作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以更加昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗古郡、幸福巨鹿”發(fā)展新局面不懈奮斗!
