政府工作報(bào)告
——2019年1月30日在縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
巨鹿縣人民政府縣長鄭更須
各位代表：
現(xiàn)在，我代表巨鹿縣人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是改革開放40周年，更是巨鹿打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵之年。一年來，在市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)決貫徹省市和縣委決策部署，奮力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，較好完成了縣十六屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
——“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”建設(shè)邁上新臺階。堅(jiān)持在落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求中推動(dòng)更快增長，全部財(cái)政收入完成6.92億元，同比增長15.2%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成4.33億元，同比增長11%;生產(chǎn)總值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長12.3%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%。主要指標(biāo)增速均高于省、市平均水平。
——“美麗古郡”建設(shè)取得新成效。全面推進(jìn)人居環(huán)境整治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，藍(lán)天白云、碧水綠蔭、整潔靚麗的美麗畫卷加快呈現(xiàn)。PM2.5、PM10平均濃度分別下降10.2%、5.4%。完成造林8200畝，新增城市綠地71.3公頃、達(dá)到過去三年綠化總和，被確定為全國綠化模范縣。新貫通城區(qū)斷頭路9條，增設(shè)停車位8100個(gè)，城區(qū)照明全面升級，14公里南環(huán)環(huán)城綠廊成型。城鄉(xiāng)垃圾處理市場化運(yùn)營、無害化處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村主街道亮化基本全覆蓋，被評為2018中國建設(shè)美麗鄉(xiāng)村典范縣。
——“幸福巨鹿”建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升。努力讓更多發(fā)展成果惠及全縣人民，全年財(cái)政用于民生支出18.99億元，占一般公共預(yù)算支出的83.9%。10項(xiàng)民生實(shí)事全部完成。55個(gè)貧困村全部出列，5795名貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率降至0.79%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別達(dá)到25695元、8401元，分別增長9.2%、12.6%。改造農(nóng)村危房728戶，貧困人口危房全部消除。新建農(nóng)村公路91.8公里、位居全市第2名。改造升級農(nóng)村電網(wǎng)59個(gè)村、137公里。
一年來，我們主要抓了以下工作：
(一)堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)、聚力精準(zhǔn)脫貧，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。突出在精準(zhǔn)上下功夫、在幫扶上出實(shí)招，圓滿完成年度脫貧目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)通過了省扶貧成效考核和貧困退出第三方評估。產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧成效突出。以“五個(gè)轉(zhuǎn)變”【1】為導(dǎo)向，創(chuàng)新實(shí)施“5+1+N”產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制【2】，多樣化產(chǎn)業(yè)扶貧路徑得到國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、國家外匯管理局局長潘功勝批示肯定。創(chuàng)建扶貧車間、微工廠200多家，設(shè)立就業(yè)扶貧崗1300多個(gè)，就業(yè)扶貧經(jīng)驗(yàn)入選全國人社領(lǐng)域精準(zhǔn)扶貧20個(gè)典型案例。創(chuàng)新推行了特色種養(yǎng)“托養(yǎng)代管”金融扶貧新模式，全年為462戶貧困群眾發(fā)放扶貧小額貸款1919萬元，貸款總量全市第一。政策落實(shí)保障有力。創(chuàng)新推行了送教入戶、“3+3”普職融合【3】特色教育模式，協(xié)調(diào)國開行為324名貧困大學(xué)生發(fā)放助學(xué)貸款263萬元，控輟保學(xué)成效明顯。嚴(yán)格落實(shí)三重醫(yī)療保障、兜底保障政策，創(chuàng)新實(shí)施健康扶貧、國奶扶貧工程，貧困失能群眾居家護(hù)理、貧困人口低保實(shí)現(xiàn)全覆蓋。扎實(shí)做好危房改造，出臺四類重點(diǎn)對象以外農(nóng)村危房改造實(shí)施辦法，保障全縣群眾住房安全。社會扶貧效果顯著。在國家外匯管理局大力支持下，與國開行、農(nóng)發(fā)行建立了多方位幫扶合作關(guān)系。“百企幫百村”工作經(jīng)驗(yàn)全市推廣，全年協(xié)調(diào)200多家縣內(nèi)外企業(yè)累計(jì)投入扶貧幫扶資金8000多萬元。同時(shí)，堅(jiān)持貧困識別和脫貧退出精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理，認(rèn)真做好扶貧成效考核、巡視巡察、專項(xiàng)審計(jì)等系列反饋問題整改，脫貧攻堅(jiān)工作水平進(jìn)一步提升。
(二)堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、聚力產(chǎn)業(yè)升級，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快。堅(jiān)定用高質(zhì)量項(xiàng)目推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。項(xiàng)目引建實(shí)現(xiàn)提速提質(zhì)。堅(jiān)持節(jié)會精準(zhǔn)招商和項(xiàng)目建設(shè)周周促、月通報(bào)、季度觀摩和擂臺賽，全年簽約項(xiàng)目86個(gè)，總投資395.9億元，其中超10億元項(xiàng)目8個(gè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目比重大幅提升。11個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目超計(jì)劃完成投資，30個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目個(gè)數(shù)全市第一。在全市招商引資、項(xiàng)目建設(shè)季度“擂臺賽”中連續(xù)保持先進(jìn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造提升。用足用好百項(xiàng)技改、工業(yè)設(shè)計(jì)等政策紅利，新增規(guī)上企業(yè)6家【4】、省“專精特新”企業(yè)2家【5】，新培育省級品牌和名優(yōu)產(chǎn)品12個(gè)【6】，爭列省重點(diǎn)技改項(xiàng)目9個(gè)，工業(yè)技改投資同比增長82.3%、增速全市第一。五大百億戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。福建神州新能源產(chǎn)業(yè)園被納入市政府12個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目之一、一期改擴(kuò)建項(xiàng)目投產(chǎn)，辰鹿電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)園部分投產(chǎn)，京鼎大健康產(chǎn)業(yè)園護(hù)膚品生產(chǎn)線投產(chǎn)，王老吉涼茶生產(chǎn)基地試生產(chǎn)，中鋼邢機(jī)高端裝備制造創(chuàng)新示范基地產(chǎn)業(yè)園完成鑄造設(shè)備安裝。特色旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。加快推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，成功舉辦“三節(jié)一會”【7】，5個(gè)特色小鎮(zhèn)【8】、老漳河水利風(fēng)景區(qū)等旅游點(diǎn)引領(lǐng)作用突顯，“古郡皇金絲皇菊”榮獲中國特色旅游商品大賽銀獎(jiǎng)，全年累計(jì)接待游客突破200萬人次，獲評“首批國民休閑旅游勝地”。
(三)堅(jiān)持融合發(fā)展、聚力特色強(qiáng)縣建設(shè)，鄉(xiāng)村振興開局良好。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展持續(xù)加快。大力發(fā)展“四個(gè)農(nóng)業(yè)”【9】，全面啟動(dòng)國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣創(chuàng)建，新發(fā)展設(shè)施蔬菜、葡萄、食用菌等特色種植4700多畝，推廣雜交谷種植2萬畝。新增市級以上示范性家庭農(nóng)場6家，家庭農(nóng)場達(dá)到176家，被確定為2019年省級新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體示范縣。突出做大金銀花產(chǎn)業(yè)文章，新發(fā)展金銀花生態(tài)種植基地3800畝，道地中藥材(金銀花)小分子露劑研究所、藥用真菌聯(lián)合研發(fā)實(shí)驗(yàn)室揭牌成立，巨鹿金銀花獲評中國百強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，入選首屆中國農(nóng)民豐收節(jié)100個(gè)品牌農(nóng)產(chǎn)品、全省首批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，被評為河北省十大道地中藥材產(chǎn)業(yè)縣、河北省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣。農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)支持非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》等一系列支持政策，累計(jì)投資2.62億元，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理、廁所改造、污水治理、村容村貌提升，清理農(nóng)村積存垃圾10.4萬余方，改造農(nóng)村旱廁2.3萬座，87個(gè)村美麗庭院創(chuàng)建率超過50%，被確定為2018中國鄉(xiāng)村振興發(fā)展示范縣。
(四)堅(jiān)持改革創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，發(fā)展活力動(dòng)力持續(xù)激發(fā)?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化。扎實(shí)開展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，被列為邢臺市“雙創(chuàng)”示范基地。新取消、下放行政許可事項(xiàng)30項(xiàng)，84.5%的審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，559項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理、總數(shù)全市第1。扎實(shí)落實(shí)減稅降費(fèi)政策和包聯(lián)服務(wù)機(jī)制，預(yù)計(jì)減稅5500萬元、降費(fèi)485萬元，縣重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)辦公室?guī)椭髽I(yè)解決發(fā)展難題60余件，新增市場主體8432家、增幅全市第一。重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效顯著。“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”醫(yī)改新樣本入選全國“改革開放40年地方改革創(chuàng)新40案例”，被評為河北省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作先進(jìn)縣。金融財(cái)稅體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，縣聯(lián)社成功改制農(nóng)商行，中國銀行巨鹿支行正式營業(yè)，國地稅機(jī)構(gòu)改革順利完成。積極防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，政府債務(wù)規(guī)?？茖W(xué)可控。探索推進(jìn)統(tǒng)計(jì)管理體制改革，被確定為全國縣以下統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)垂直改革試點(diǎn)縣，“1+5”統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制【10】得到全國人大常委會副委員長王東明點(diǎn)贊肯定。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，217個(gè)村46萬畝耕地完成確權(quán)頒證?？萍紕?chuàng)新能力持續(xù)提升。被確定為河北省創(chuàng)新型縣(市、區(qū))建設(shè)試點(diǎn)。新出臺6個(gè)專件支持企業(yè)創(chuàng)新，新增高新技術(shù)企業(yè)3家、科技型中小企業(yè)85家。科技創(chuàng)新券作用凸顯，促成26個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，巨鹿實(shí)施科技創(chuàng)新券的做法被河北新聞聯(lián)播報(bào)道。持續(xù)加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，市級工程技術(shù)研究中心達(dá)到10家，陶菊星創(chuàng)天地獲批為國家級星創(chuàng)天地，駿騰眾創(chuàng)空間和京鼎穆拉德金銀花產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、河北省國際科技合作基地獲得省級認(rèn)定。著力打造創(chuàng)新發(fā)展高地?？h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá)到220多家。邢衡高速滏陽互通連接線即將開工建設(shè)，邢臺高新區(qū)西郭城園區(qū)發(fā)展優(yōu)勢進(jìn)一步提升。
(五)堅(jiān)持補(bǔ)齊短板、建設(shè)宜居縣城，功能品質(zhì)同步提升。突出補(bǔ)短板、強(qiáng)功能，實(shí)施了總投資8.39億元的36項(xiàng)重點(diǎn)城建工程。完成17條主干道路雨污分流及拓寬改造，集中供熱面積達(dá)到133萬平方米，新建城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)公廁、旅游廁所15座。著力優(yōu)環(huán)境、提品質(zhì)，持續(xù)推進(jìn)“七城同創(chuàng)”、“六個(gè)5”工程。省級文明縣城創(chuàng)建總測評居全市前列。環(huán)城水系、外環(huán)綠化廊道、環(huán)城健身路徑等工程加快推進(jìn)，城市環(huán)境更加優(yōu)美。堅(jiān)持強(qiáng)管理、提能力，大力推進(jìn)城區(qū)環(huán)境專項(xiàng)整治和智慧巨鹿建設(shè)，智慧巨鹿大數(shù)據(jù)中心投入使用。妥善解決房地產(chǎn)遺留問題38個(gè)，“一區(qū)三邊”拆違拆遷22.48萬平方米、總量居全市第一，老舊小區(qū)改造工作在全市作典型發(fā)言，城市管理水平進(jìn)一步提升。做實(shí)“土地”文章，用活耕地占補(bǔ)平衡政策為財(cái)政創(chuàng)收1.23億元，實(shí)現(xiàn)土地管理5個(gè)第一【11】。
(六)堅(jiān)持重點(diǎn)攻堅(jiān)、強(qiáng)化深度治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，環(huán)境污染防治取得明顯成效。強(qiáng)化“冬病夏治”，實(shí)施八大治理攻堅(jiān)戰(zhàn)【12】，大力度推進(jìn)50平方公里縣城“禁煤區(qū)”建設(shè)，工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)“清零”，圓滿完成省定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，獲省市生態(tài)獎(jiǎng)勵(lì)584萬元。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”要求，扎實(shí)開展水環(huán)境治理系列專項(xiàng)行動(dòng)，關(guān)停自備井32眼，封堵非法排污口14個(gè)，清理河道垃圾7萬余方，全年調(diào)水蓄水4000萬方，水生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。扎實(shí)開展“凈土”行動(dòng)，編制完成《土壤污染防治和修復(fù)規(guī)劃》，耕地質(zhì)量得到有效保護(hù)。高標(biāo)準(zhǔn)完成中央、省環(huán)保督察“回頭看”問題整改。
(七)堅(jiān)持盡力而為、辦好有感民生，群眾幸福指數(shù)不斷提升。就業(yè)保障持續(xù)增強(qiáng)。新建成創(chuàng)業(yè)孵化基地2家，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.3%。社保待遇擴(kuò)面提標(biāo)。新增城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保6623人，城鄉(xiāng)低保、基本養(yǎng)老待遇、基本醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)全面提高。教育發(fā)展持續(xù)突破。新充實(shí)教師隊(duì)伍201人，薄弱學(xué)校改造任務(wù)全面完成，南苑小學(xué)建成投用，高考本科上線率達(dá)到82.1%、同比提高7個(gè)百分點(diǎn)，3所學(xué)校榮獲國家級特色教育名片【13】，被評為河北省教育工作成績突出縣。健康養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)提升。4家醫(yī)養(yǎng)中心列入省級醫(yī)養(yǎng)中心試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，長期護(hù)理險(xiǎn)服務(wù)拓展到居家護(hù)理，累計(jì)受益1.7萬人次，全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合暨長期護(hù)理險(xiǎn)工作推進(jìn)現(xiàn)場會在巨鹿召開。就醫(yī)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。邢臺高新區(qū)醫(yī)院、縣中醫(yī)院、婦幼院加快建設(shè)，累計(jì)超過1.9萬人次享受到“醫(yī)共體”同質(zhì)化服務(wù)，星級村衛(wèi)生室達(dá)到75%，重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約率達(dá)到81%。文體事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。新增市級非遺2項(xiàng)，成功舉辦巨鹿宋城發(fā)現(xiàn)100周年紀(jì)念活動(dòng)，農(nóng)村文體廣場覆蓋率達(dá)到79%，非遺展演、公益電影、百姓文化港等活動(dòng)深入開展。安全穩(wěn)定持續(xù)鞏固。全面完成省級食品安全示范城市創(chuàng)建年度任務(wù)，食藥品安全保障進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真做好安全隱患排查整治，“雙清雙提”工作【14】名列全市前茅。積極推進(jìn)信訪法治化、規(guī)范化，非訪治理工作成效居全市前列。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，破獲各類刑事案件211起，打掉惡勢力團(tuán)伙3個(gè)，群眾安全感進(jìn)一步提升。
同時(shí)，雙擁共建、民族宗教、外事僑務(wù)、新聞廣電、地方志檔案、氣象地震、人民防空、郵政通信、老齡婦幼、殘疾人事業(yè)、退役軍人管理服務(wù)等工作也都取得新成績。
各位代表，打鐵還需自身硬。一年來，我們始終牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨要求貫徹政府工作全過程。修訂了《巨鹿縣人民政府工作規(guī)則》，主動(dòng)公開政府信息7783條，政府決策用權(quán)更加規(guī)范透明。主動(dòng)向人大報(bào)告工作，自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)提案176件、滿意率100%。創(chuàng)新實(shí)行政府常務(wù)會“一榜一臺”制度【15】，加強(qiáng)重點(diǎn)工作黨政聯(lián)合督查，政府執(zhí)行力不斷提升。扎實(shí)做好巡視反饋意見整改，深入開展“一問責(zé)八清理”、糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，全年查處各類違紀(jì)違法案件247件，政府作風(fēng)建設(shè)取得扎實(shí)成效。
各位代表，回顧過去一年的工作，我們過得很充實(shí)、走得很堅(jiān)定，各級黨員干部工作很投入、成績很給力。初步統(tǒng)計(jì)，全縣共獲得市級以上榮譽(yù)24項(xiàng)【16】，承辦省市現(xiàn)場會8個(gè)【17】，在國家和省市會議上作典型發(fā)言20次【18】。成就令人鼓舞，過程充滿艱辛。我們深知，這些成績的取得是全縣黨員干部擼起袖子干出來的，是各條戰(zhàn)線奮斗者揮灑汗水拼出來的。我們不會忘記，全縣各級干部放棄節(jié)假日和周末休息時(shí)間，走村入戶摸實(shí)情、出謀劃策找路子，眾志成城向貧困發(fā)起總攻，全面小康一個(gè)不能少的目標(biāo)越來越近。我們不會忘記，包聯(lián)干部盯在一線，幫扶專班全程服務(wù)，周周促進(jìn)度，實(shí)時(shí)解難題，堅(jiān)持不懈謀求項(xiàng)目突破，用辛勤和汗水刷新了一個(gè)又一個(gè)“巨鹿速度”，巨鹿加快高質(zhì)量發(fā)展的底氣越來越足。我們不會忘記，一線“藍(lán)天衛(wèi)士”全天候堅(jiān)守工作崗位，奮戰(zhàn)到元旦零時(shí)都不放松，廣大企業(yè)和群眾也給予理解和支持，凝神聚力向污染宣戰(zhàn)，圓滿完成大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)，巨鹿的天更藍(lán)、空氣越來越清新。我們不會忘記，城市“建造師”的晝夜奮戰(zhàn)，街頭“掃帚官”的早出晚歸，創(chuàng)城志愿者“小紅帽”的文明傳遞，廣大群眾對修路限行帶來的諸多生活不便真心包容，讓我們共同生活的城市越來越美麗。同時(shí)，還有廣大公安干警、消防員們時(shí)刻守衛(wèi)著巨鹿的平安，更有農(nóng)民兄弟、醫(yī)護(hù)人員、快遞小哥、出租車司機(jī)和許許多多的普通勞動(dòng)者，為了“幸福巨鹿”在日夜奔波、努力奮斗著?；鶎拥耐緜冏钚量?，普通的勞動(dòng)者最偉大!讓我們?yōu)槊恳晃恍聲r(shí)代“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗古郡、幸福巨鹿”的建設(shè)者、創(chuàng)造者點(diǎn)贊!
各位代表，發(fā)展沒有旁觀者，奮斗得有領(lǐng)路人。我們的每一項(xiàng)工作、每一點(diǎn)成績，都得益于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的引航定向，得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央和省市縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大代表、政協(xié)委員和社會各界的關(guān)心支持，得益于全縣人民的共同努力和不懈奮斗。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各級干部職工，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全體離退休老同志，向駐巨鹿武警、消防指戰(zhàn)員和政法干警，向所有關(guān)心、支持巨鹿發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，巨鹿正處于轉(zhuǎn)型升級、跨越提升的關(guān)鍵時(shí)期，還有很多深層次矛盾和關(guān)鍵性難題亟待突破解決。一是經(jīng)濟(jì)總量小、欠發(fā)達(dá)仍是巨鹿的基本縣情，加快發(fā)展依然是第一要?jiǎng)?wù)。二是立縣大項(xiàng)目少、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、新興產(chǎn)業(yè)支撐力弱的局面還沒有根本扭轉(zhuǎn)，加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展仍是最核心的問題。三是脫貧攻堅(jiān)“后三年”“三年后”的任務(wù)還很艱巨、污染防治壓力依然較大、防范化解金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)還要再加力。四是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文體等公共服務(wù)供給還不充分，城鄉(xiāng)發(fā)展還有很多不平衡，群眾還有不滿意的地方，保障和改善民生依然任重道遠(yuǎn)。五是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，政府工作人員的思維理念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、效率標(biāo)準(zhǔn)還需要進(jìn)一步提升。對此，我們一定高度重視，采取更加有力有效措施加以解決。
各位代表，總結(jié)一年來的工作，我們也深深體會到，發(fā)展永遠(yuǎn)在路上，幸福都是奮斗出來的。做好新時(shí)代各項(xiàng)工作，必須把加快發(fā)展作為奮斗的第一要?jiǎng)?wù)，做到心有定力、行不偏移，堅(jiān)定不移推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展;必須把人民對美好生活的向往作為奮斗的根本目標(biāo)，做到不忘初心、牢記使命，矢志不渝提高群眾獲得感、幸福感和安全感;必須把擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新作為奮斗的強(qiáng)大武器，做到勇于擔(dān)當(dāng)、善于創(chuàng)新，持之以恒推動(dòng)難題突破、工作提效、發(fā)展提速;必須把爭先創(chuàng)優(yōu)作為奮斗的一貫追求，做到唯旗是奪、事爭一流，齊心協(xié)力打造巨鹿經(jīng)驗(yàn)、樹立巨鹿自信、展示巨鹿風(fēng)采。
二、2019年工作重點(diǎn)
今年是新中國成立70周年，也是決勝全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好全年工作至關(guān)重要。2019年，有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)，巨鹿仍然處于滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵期，我們還要一起拼搏奮斗，以更大力度、更高標(biāo)準(zhǔn)努力奮斗，展示巨鹿態(tài)度，跑出巨鹿速度。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省市縣委全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，落實(shí)省委“三六八九”、市委“九個(gè)著力”工作思路，聚焦“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，持續(xù)深化改革開放創(chuàng)新，持續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快壯大“3451”產(chǎn)業(yè)布局、提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境、推動(dòng)民生改善提質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力、活力、競爭力，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
全年主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長7.5%，一般公共預(yù)算收入增長10%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長11%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%、11%;PM2.5平均濃度下降率、萬元生產(chǎn)總值能耗下降率以及化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物減排完成市定目標(biāo)。以上目標(biāo)均略高于全市平均水平。
圍繞以上目標(biāo)，重點(diǎn)做好六個(gè)方面工作。
(一)以高端高質(zhì)項(xiàng)目為引領(lǐng)，加快產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。貫徹落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針要求，大力實(shí)施系列三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集群化發(fā)展，做大做強(qiáng)“3451”產(chǎn)業(yè)體系。
加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。開展“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量年”活動(dòng)，狠抓高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)土地、資金等優(yōu)質(zhì)資源向質(zhì)量效益高、建設(shè)達(dá)效快的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)傾斜，突出抓好3個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、12個(gè)市重點(diǎn)在建項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施縣級重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)以上，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目20個(gè)以上。深入開展“百企轉(zhuǎn)型”行動(dòng)，全面實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，推動(dòng)老企業(yè)嫁接合作、技改升級，支持重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)規(guī)增產(chǎn)、做大做強(qiáng)，加快制造業(yè)向中高端發(fā)展。年內(nèi)爭列省重點(diǎn)技改項(xiàng)目5個(gè)以上，技改投資增長10%以上。確保中鋼邢機(jī)高端裝備創(chuàng)新示范基地竣工投產(chǎn)，華信源環(huán)保家具產(chǎn)業(yè)園、新時(shí)代紡織、黑一橡膠改擴(kuò)建主體完工，力促馬來西亞高端醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)支持引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用好支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列政策“紅包”，鼓勵(lì)政府采購、縣內(nèi)企業(yè)間采購在同質(zhì)同價(jià)條件下優(yōu)先使用本地產(chǎn)品，促進(jìn)市場主體增量擴(kuò)規(guī)提質(zhì)，新增市場主體2000家以上，新培育規(guī)上企業(yè)5家以上、掛牌上市企業(yè)5家以上。
壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群提速增效。突出抓好“5+5”項(xiàng)目【19】建設(shè)，力促玄武巖鱗片、中芬秸稈制氣能源化等5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目盡快落地建設(shè)，確保福建神州新能源產(chǎn)業(yè)園一期穩(wěn)產(chǎn)、二期開工，辰鹿電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)園全面投產(chǎn)，京鼎大健康產(chǎn)業(yè)園護(hù)膚品和保健品生產(chǎn)線穩(wěn)產(chǎn)增效、王老吉涼茶正式投產(chǎn)。堅(jiān)持“旅游+”融合發(fā)展，全力推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。繼續(xù)籌辦好“三節(jié)一會”，加快推進(jìn)全域旅游PPP項(xiàng)目、泰然農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，抓好4個(gè)農(nóng)旅園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色采摘園綜合化開發(fā)，推動(dòng)老漳河、洪溢河水利風(fēng)景區(qū)爭創(chuàng)3A級風(fēng)景區(qū)，叫響“金銀花海、康養(yǎng)福地”名片。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快喜德來商業(yè)廣場、洪溢河商業(yè)區(qū)建設(shè)，規(guī)范提升一批商業(yè)特色街區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場，叫響“邢東商埠中心”名片。促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，加快發(fā)展檢驗(yàn)檢測、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。支持京鼎檢驗(yàn)檢測中心、區(qū)域食品檢驗(yàn)檢測中心、業(yè)興機(jī)械技術(shù)研發(fā)中心發(fā)展，打造冀南區(qū)域檢驗(yàn)檢測中心。支持“車嗖嗖”供應(yīng)鏈電商平臺發(fā)展，加快國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目、頤高電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育一批電商龍頭企業(yè)、特色小鎮(zhèn)和示范村。
(二)以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施為總抓手，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)、新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌規(guī)劃、一體推進(jìn)，完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦“兩不愁三保障”，全面精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策，切實(shí)提高扶貧脫貧質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)1400名貧困人口穩(wěn)定脫貧。著力增強(qiáng)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力，突出抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)科技生態(tài)扶貧，繼續(xù)落實(shí)“5+1+N”產(chǎn)業(yè)扶貧政策，推廣扶貧車間、微工廠、托管代養(yǎng)等模式，保障群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。統(tǒng)籌做好“后三年”“三年后”工作，堅(jiān)持“四個(gè)不減”【20】，深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“七大行動(dòng)”【21】，著力完善防貧補(bǔ)充保險(xiǎn)等精準(zhǔn)防貧長效機(jī)制，健全貧困人口精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，鞏固提升脫貧成效。進(jìn)一步凝聚脫貧攻堅(jiān)合力，持續(xù)加強(qiáng)與國家外匯管理局對接，加大與國開行、農(nóng)發(fā)行系列扶貧合作項(xiàng)目推進(jìn)力度，深化百企幫百村活動(dòng)，提高社會扶貧成效。強(qiáng)化扶貧資金規(guī)范使用管理，深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。
加快做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。以“四化”【22】發(fā)展為路徑，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)，加快特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)孵化園建設(shè)為抓手，壯大“老三樣”“新五樣”【23】等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展金銀花標(biāo)準(zhǔn)化種植1萬畝、克瑞森葡萄7000畝。全面開展國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建和“三品一標(biāo)”認(rèn)證，全縣域推廣金銀花機(jī)械化烘干技術(shù)，建設(shè)10萬平米大型果蔬及中藥材恒溫庫，新培育地理標(biāo)志證明商標(biāo)4件，新增有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)6家以上，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植面積達(dá)到1.5萬畝以上。推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快推進(jìn)與5個(gè)中字頭科研機(jī)構(gòu)【24】系列合作，推進(jìn)金銀花等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工、高端研發(fā)，新培育重點(diǎn)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體200家以上。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。以全省農(nóng)村人居環(huán)境整治全域完成任務(wù)縣創(chuàng)建為抓手，開展“十大行動(dòng)”【25】，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。積極探索“土地+”模式，做好空心村治理和中心村建設(shè)，加快推進(jìn)2個(gè)省級中心村試點(diǎn)和洪水口“三區(qū)同建”【26】。推行垃圾分類收集處置，新改建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站6個(gè)，桑德垃圾焚燒發(fā)電二期擴(kuò)建及配套項(xiàng)目開工建設(shè)，進(jìn)一步提高垃圾處理能力和水平。改造農(nóng)村廁所3萬座以上，創(chuàng)建美麗庭院5000個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)村莊亮化綠化美化、無害化衛(wèi)生廁所、農(nóng)村地名標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置全覆蓋。
(三)以提升品質(zhì)價(jià)值為核心，加快縣城建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)。以“有序、完善、宜居、精致”為目標(biāo)，開展縣城建設(shè)三年提升行動(dòng)，分步實(shí)施總投資65億元的9類116項(xiàng)重點(diǎn)城建工程，全面提升新型城鎮(zhèn)化水平。
全面加強(qiáng)城市管理。堅(jiān)持以高水平規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展，抓好國土空間規(guī)劃、生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃修編、北部新區(qū)修建性詳規(guī)等7項(xiàng)規(guī)劃編制，完成城市原點(diǎn)設(shè)計(jì)、豎向規(guī)劃、多規(guī)合一、城市藝術(shù)設(shè)計(jì)，打造城鄉(xiāng)規(guī)劃精品。健全城市綜合管理長效機(jī)制，規(guī)范“一區(qū)三邊”建設(shè)秩序，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)遺留問題“清零”。提升城市智能化管理水平，全面推進(jìn)智慧城建、智慧交通、社會治安管控、智慧環(huán)保、大健康等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用系統(tǒng)上線運(yùn)行。抓好第三次全國國土普查，研究制定土地資源差別化管理機(jī)制，創(chuàng)新土地出讓、供給方式，提升土地集約節(jié)約利用水平，做強(qiáng)發(fā)展要素支撐。
持續(xù)完善城市功能。全面提升城區(qū)通達(dá)能力。啟動(dòng)建設(shè)公交客運(yùn)樞紐工程，全面貫通風(fēng)清路、新華街等5條斷頭路，新改建12條城區(qū)主干道路，改造提升15條城區(qū)道路雨污分流，完成狼窩渠、中心渠、灣子渠雨污分流綜合整治，實(shí)現(xiàn)城區(qū)主干道路瀝青罩面、便道兩側(cè)停車位、雨污分流全覆蓋。打造城市發(fā)展新高地。全面推進(jìn)洪溢河生態(tài)新區(qū)“六場館兩中心”建設(shè)，啟動(dòng)星級賓館、科技館、規(guī)劃館、展覽館、博物館、左寶珍愛國主義教育展館和巨鹿文化產(chǎn)業(yè)體驗(yàn)展示中心建設(shè)，確保游客服務(wù)中心投入使用。優(yōu)化城區(qū)居住環(huán)境。加強(qiáng)老城區(qū)和小街巷環(huán)境整治提升，改造10個(gè)城中村和舊片區(qū)，提升7個(gè)老舊小區(qū)。持續(xù)提升集中供熱能力和水平，實(shí)現(xiàn)城區(qū)小區(qū)應(yīng)供盡供。
大力提升城市品質(zhì)。全面推進(jìn)國家園林縣城和省級文明縣城、生態(tài)園林城市、潔凈城市創(chuàng)建，全面提升城市內(nèi)涵和品質(zhì)。加快環(huán)城水系、環(huán)城綠廊、健身步道建設(shè)，完成12條街道綠化提升，新改建提升街角、游園18個(gè)，完成魏征公園綠化升級，打造“碧水繞城、綠韻古郡”畫卷。全面實(shí)施城區(qū)美化凈化行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)主要街道亮化提升、牌匾整治、美化包裝綜合治理全覆蓋。制定實(shí)施城市文明公約，常態(tài)化開展“我為巨鹿添光彩”文明創(chuàng)建活動(dòng)，加快補(bǔ)齊文明城市創(chuàng)建短板。
(四)以深化改革開放創(chuàng)新為突破，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展活力動(dòng)力。堅(jiān)持將改革開放進(jìn)行到底，把科技創(chuàng)新擺在更加重要位置，持續(xù)為高質(zhì)量發(fā)展集蓄動(dòng)力。
全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。深入開展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，完善“2+2+3”服務(wù)體系【27】，實(shí)行“無休日預(yù)約服務(wù)”，確保90%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，打造行政審批“6.0版本”，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。鞏固深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。探索實(shí)行“打包付費(fèi)”醫(yī)保支付方式，確保醫(yī)?；鸢踩\(yùn)行。提升“醫(yī)共體”一體化運(yùn)行水平，完成全省醫(yī)聯(lián)體和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)創(chuàng)建，爭創(chuàng)全國先進(jìn)。積極推動(dòng)財(cái)稅金融改革。深化與國家外匯管理局、國開行、農(nóng)發(fā)行等部門合作，新引進(jìn)金融分支機(jī)構(gòu)2家，創(chuàng)新融資平臺運(yùn)行、金融產(chǎn)品推送模式，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。全面實(shí)施預(yù)算績效管理，科學(xué)管控政府債務(wù)，嚴(yán)厲打擊非法集資行為，守好金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。全面深化農(nóng)村改革。做好農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證后續(xù)工作，全面完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資任務(wù)。堅(jiān)決清理整治“大棚房”，構(gòu)建常態(tài)長效管理機(jī)制。
擴(kuò)大高水平開放。健全精準(zhǔn)招商工作機(jī)制，強(qiáng)化以商招商、專題招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，推行委托招商、“拎包入住”招商模式，持續(xù)開展好“百日招商”和“三節(jié)一會”招商活動(dòng)，深化與北京昌平區(qū)、中關(guān)村科技園區(qū)對接合作，加快引進(jìn)一批體量大、質(zhì)量高、帶動(dòng)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，全年新簽約超億元項(xiàng)目50個(gè)以上，引進(jìn)外資1850萬美元以上。深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，全面創(chuàng)優(yōu)開放發(fā)展平臺。加快縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)提檔升級，實(shí)施14條道路建設(shè)工程，推進(jìn)園區(qū)集中供熱工程，持續(xù)抓好6個(gè)“園中園”建設(shè)，做大園區(qū)承載能力。進(jìn)一步加強(qiáng)邢臺高新區(qū)西郭城園區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)整體功能形象，吸引更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集聚。加快推進(jìn)官亭、王虎寨鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。
全面推進(jìn)科技創(chuàng)新。深入實(shí)施科技創(chuàng)新三年行動(dòng)和縣域科技創(chuàng)新躍升計(jì)劃，大力推進(jìn)河北省創(chuàng)新型縣建設(shè)。壯大創(chuàng)新主體。用足用好支持科技創(chuàng)新系列政策，設(shè)立2000萬元科技創(chuàng)新券及技改支持資金，持續(xù)推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)雙倍增，年內(nèi)培育高新技術(shù)企業(yè)5家以上、科技型中小企業(yè)50家以上。優(yōu)化創(chuàng)新平臺。發(fā)揮駿騰眾創(chuàng)空間等現(xiàn)有創(chuàng)新平臺作用，深化與40多家高校院所合作，支持企業(yè)加強(qiáng)與京津冀高校院所合作建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、工程技術(shù)中心，爭創(chuàng)省級創(chuàng)新中心2家以上。集聚高端創(chuàng)新人才。完善專家顧問等高端人才使用管理機(jī)制，大力培育引進(jìn)一批高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新人才，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展智力支撐。
(五)以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為引領(lǐng)，加快做優(yōu)做美生態(tài)環(huán)境。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)優(yōu)化全縣生態(tài)環(huán)境。
狠抓大氣綜合治理。堅(jiān)持鐵腕治霾、精準(zhǔn)治霾、科學(xué)治霾，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域治理，持續(xù)打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保PM2.5濃度下降率和優(yōu)良天數(shù)完成省市下達(dá)任務(wù)。突出抓好清潔能源替代，鞏固提升縣城50平方公里“禁煤區(qū)”成效，堅(jiān)持“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤”，加快實(shí)現(xiàn)全縣域清潔取暖全覆蓋。強(qiáng)化揚(yáng)塵、涉氣企業(yè)排放精細(xì)化、智慧化管控，健全散亂污企業(yè)、秸稈禁燒常態(tài)化監(jiān)管治理機(jī)制，建成特種機(jī)械車輛、涉氣企業(yè)排放監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)橡塑企業(yè)超標(biāo)預(yù)警聯(lián)網(wǎng)裝置全覆蓋，完成燃?xì)?、燃煤鍋爐達(dá)標(biāo)治理和超低排放改造，確保完成主要污染物減排目標(biāo)。強(qiáng)化環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任制和環(huán)保工作研判分析、督察交辦、排名通報(bào)、追責(zé)問責(zé)機(jī)制落實(shí)，切實(shí)提升工作成效。
加強(qiáng)水土環(huán)境治理。嚴(yán)格落實(shí)縣鄉(xiāng)村三級河長制，建成生態(tài)水環(huán)境智能管控系統(tǒng)，提升全縣污水有效管控、精準(zhǔn)治理能力和水平。加快第一污水處理廠、第二污水處理廠提標(biāo)改造。加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理，持續(xù)抓好農(nóng)村納污坑塘、黑臭水體綜合治理，加快推進(jìn)地下水超采綜合治理、何寨片區(qū)水環(huán)境治理項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村坑塘資源化利用、景點(diǎn)化發(fā)展，加快打造“千湖之縣、旱地水鄉(xiāng)”。全面實(shí)施“土十條”，加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢棄物管控，推進(jìn)地膜科學(xué)合理使用，不斷優(yōu)化土壤生態(tài)。
持續(xù)提升綠美水平。深入開展國土綠化三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)實(shí)施好交通干道、環(huán)城路、河渠水系、美麗鄉(xiāng)村等造林綠化工程，新增造林1.7萬畝以上，全縣森林覆蓋率增加1.38個(gè)百分點(diǎn)以上，持續(xù)擦亮“最綠最美平原縣”名片。
(六)以人民對美好生活的向往為目標(biāo)，傾力保障和改善民生。緊盯群眾關(guān)心關(guān)切的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，持續(xù)加大投入、辦好民生實(shí)事(見附件一)，不斷提升群眾幸福指數(shù)。
把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置。突出抓好農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)孵化基地5家以上，開展職業(yè)培訓(xùn)1500人次以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上，困難群體新增就業(yè)1500人，開發(fā)扶貧公益崗位450個(gè)以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi)。嚴(yán)厲打擊惡意拖欠農(nóng)民工工資行為，完善農(nóng)民工工資保障機(jī)制，依法保護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)所得。
推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)加大投入，推進(jìn)科教園區(qū)建設(shè)，加快推動(dòng)新華學(xué)校搬遷，啟動(dòng)?xùn)|安小學(xué)建設(shè)，新改擴(kuò)建中小學(xué)6所、幼兒園2所。爭創(chuàng)河北省依法治校示范縣。健全教師補(bǔ)充長效機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。推進(jìn)職教中心與中職北方智揚(yáng)合作，做優(yōu)做特職業(yè)教育。深化高中教育課程改革，提升教學(xué)水平。
提升社會保障水平。進(jìn)一步完善社會保障體系，落實(shí)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。完善提升長期護(hù)理險(xiǎn)工作，提高參保失能人員護(hù)理服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)低保救助規(guī)范化、智慧化管理，穩(wěn)步提高救助標(biāo)準(zhǔn)，完善落實(shí)“一元民生保險(xiǎn)”等自然災(zāi)害、意外傷亡救助措施，確保應(yīng)保盡保。
優(yōu)化衛(wèi)生健康服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“一體兩翼”大健康共同體【28】建設(shè)，優(yōu)化健康醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)體系。啟動(dòng)縣醫(yī)院門診綜合樓改擴(kuò)建工程，加快邢臺高新區(qū)醫(yī)院建設(shè)、力爭年內(nèi)投入使用，確保中醫(yī)院、婦幼院投入使用，支持中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快打造邢臺中部區(qū)域醫(yī)療中心。加快2個(gè)醫(yī)養(yǎng)中心【29】建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)中心全覆蓋，規(guī)范提升村級醫(yī)養(yǎng)中心運(yùn)行水平，支持發(fā)展一批民辦醫(yī)養(yǎng)中心，讓更多老人健康養(yǎng)老。加強(qiáng)健康教育和信息管理，爭創(chuàng)省級慢性病綜合防控示范區(qū)。做好優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)，提升新生人口素質(zhì)。
推進(jìn)文化體育發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)宋城遺址勘探性發(fā)掘，積極申報(bào)國家級文物保護(hù)單位，籌建宋城博物館，編輯出版“巨鹿宋城文化叢書”，擴(kuò)大巨鹿宋城文化影響力。深入開展文化惠民工程，開展好全民閱讀、體育競賽等文體活動(dòng)，豐富群眾文體生活。持續(xù)完善城鄉(xiāng)文體設(shè)施，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文體廣場全覆蓋。
維護(hù)安全穩(wěn)定環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、食藥品安全隱患常態(tài)化排查、智慧化監(jiān)管，完成河北省食品安全示范城市創(chuàng)建，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定、食品藥品安全。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，依法規(guī)范信訪秩序，精準(zhǔn)排查、化解信訪隱患問題，及時(shí)有效解決群眾合理訴求，營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
同時(shí)，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。持續(xù)做好企業(yè)改制遺留問題解決工作，高標(biāo)準(zhǔn)做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，扎實(shí)做好殘疾人社會保障、康復(fù)服務(wù)等工作，認(rèn)真做好國防動(dòng)員、民族宗教、外事僑務(wù)、氣象地震、史志檔案、老齡婦幼、工會群團(tuán)等工作。
三、努力建設(shè)人民滿意的政府
做好新一年的工作，我們必須樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，加強(qiáng)全面從嚴(yán)治政，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，大力提升工作效能，著力打造法治高效清廉政府。
(一)旗幟鮮明講政治。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)定沿著正確的政治方向和發(fā)展道路前進(jìn)。深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，珍惜人民的信任，著力辦好每件民生實(shí)事，以實(shí)際行動(dòng)踐行為民服務(wù)的宗旨。
(二)改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)。大力開展“抓落實(shí)年”和“作風(fēng)提升年”活動(dòng)，把改進(jìn)作風(fēng)作為永恒主題，讓狠抓落實(shí)成為工作主旋律。提升能力抓落實(shí)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式、規(guī)范學(xué)習(xí)制度，持續(xù)提高執(zhí)政本領(lǐng)。務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)，下大力氣糾“四風(fēng)”，嚴(yán)厲整治“視而不見、存而不改”“一會了之、一文了之”等問題，落實(shí)糾錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)擔(dān)當(dāng)干事活力。督查問責(zé)抓落實(shí)，健全考核問責(zé)機(jī)制，從嚴(yán)治理不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、假作為。爭先創(chuàng)優(yōu)抓落實(shí)，堅(jiān)持“爭取前三、杜絕后五”工作標(biāo)準(zhǔn)，靠更加卓有成效的工作，推動(dòng)全縣發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
(三)依法行政優(yōu)環(huán)境。弘揚(yáng)憲法精神，做到崇學(xué)守用，把依法行政、依法辦事貫徹落實(shí)到政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、媒體社會監(jiān)督，深入推進(jìn)政務(wù)公開，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”集體決策制度，持續(xù)提高政府決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。大力開展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和減稅降費(fèi)行動(dòng)，真正讓企業(yè)輕裝上陣、穩(wěn)步前行。
(四)從嚴(yán)治政守底線。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決落實(shí)上級決策部署，確保政令暢通、令行禁止。認(rèn)真履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，持之以恒狠抓政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。不斷扎緊制度籠子，強(qiáng)化行政審批、工程招投標(biāo)、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!奮斗成就夢想，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省、市和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕、拼搏奮斗，以更加優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
