政府工作報告
——2019年1月16日在麟游縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
縣長李武發(fā)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，決勝脫貧攻堅，奮力追趕超越，圓滿完成了縣十七屆人大二次會議確定的目標任務(wù)。
——經(jīng)濟實力持續(xù)增強。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值117.5億元，增長12.2%;固定資產(chǎn)投資增長19%;完成財政總收入10.8億元，增長15.8%，其中地方財政收入3.8億元，增長16%;全省縣域經(jīng)濟發(fā)展綜合排名躍升至第16位，被省政府命名為新型工業(yè)強縣。
——精準脫貧成效顯著。高質(zhì)量完成2355戶6602名貧困人口脫貧、44個貧困村退出，貧困發(fā)生率由12.8%下降到1.6%，各項指標已通過市級初審，整縣脫貧摘帽目標有望實現(xiàn)。
——項目建設(shè)成果豐碩。實施重點項目112個，完成投資105.8億元。新簽約招商引資項目32個，其中億元以上13個，5億元以上6個，10億元以上5個，落地23個，實現(xiàn)到位資金59.9億元。爭取中省市項目資金17.3億元。
——民生保障更加有力。教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域支出11.7億元，占一般公共預(yù)算的87.3%。預(yù)計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到32032元、9784元，增長8.6%和9.5%。群眾獲得感和幸福感大幅提升。
一年來，縣政府集中精力做了以下幾方面工作：
堅持打好“攻堅戰(zhàn)”，傾情傾力抓脫貧。領(lǐng)導(dǎo)苦抓、干部苦幫、群眾苦干，精準施策，統(tǒng)籌推進，舉縣一致打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)促增收。整合財政資金2.1億元，發(fā)放扶貧貼息貸款4770萬元，支持群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。在抓好核桃、烤煙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展蘋果、蔬菜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，打造4個萬畝基地和14個千頭(只)養(yǎng)殖場，建成“嵌入式”產(chǎn)業(yè)脫貧示范基地10個、光伏扶貧基地14個，“東部蘋果西部菜，中部畜牧+藥材”的產(chǎn)業(yè)布局初步形成。引進陜西果業(yè)集團、綠康園等龍頭企業(yè)14戶，44個產(chǎn)業(yè)脫貧互助組優(yōu)化提升為專業(yè)合作社，村級集體經(jīng)濟組織實現(xiàn)全覆蓋。強化保障夯基礎(chǔ)。高標準打造南坊新城，34棟1798套安置房交付使用。實施同步搬遷1358戶，改造農(nóng)村危房212戶。完成農(nóng)村公路“最后一公里”178條292公里，建成農(nóng)村安全飲水工程22處，新改建標準化村衛(wèi)生室21個。全面落實就業(yè)扶貧政策，轉(zhuǎn)移貧困勞動力1490人，開發(fā)公益性崗位825個，建成社區(qū)工廠3個，不斷拓寬貧困群眾就業(yè)渠道。深化扶志增動力。推行“442”扶志點評機制，在66個村創(chuàng)辦農(nóng)民夜校，開展政策宣講、扶志點評2200多場次，在全縣形成勤勞致富、脫貧光榮的好風(fēng)尚，被《中國扶貧》刊登報道，陜西衛(wèi)視《脫貧路上》播出我縣扶貧扶志典型事跡3期。精準幫扶聚合力。66個駐村工作隊192名駐村干部扎根一線，扎實開展幫扶工作，辦實事344件。西電集團、陜汽集團等17家中省市幫扶單位直接投資390萬元，協(xié)調(diào)資金2340萬元。落實蘇陜扶貧資金995萬元，實施協(xié)作項目8個，與705戶貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，沛麟產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)作模式被《新華日報》報道。
堅持走好“轉(zhuǎn)型路”，提質(zhì)增效促發(fā)展。按照“工業(yè)強縣”的思路，加快轉(zhuǎn)型升級，推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大。園子溝煤礦主體基本完工，招賢煤礦進入聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，保障郭家河、崔木煤礦穩(wěn)產(chǎn)促銷，全年生產(chǎn)原煤1100萬噸。招賢煤礦選煤廠投入使用，郭家河煤礦二盤區(qū)、園子溝煤礦裝車站、崔木煤礦北翼延伸項目加快建設(shè)。2×350兆瓦低熱值煤發(fā)電廠并網(wǎng)發(fā)電，煤炭就地轉(zhuǎn)化實現(xiàn)“零”突破。園區(qū)建設(shè)加快推進。理順天堂工業(yè)園區(qū)管委會體制機制，集中力量解決資金、土地和基礎(chǔ)設(shè)施等問題。長益廟河綜合治理全面完工，園區(qū)供水工程投入使用。啟動2×1000兆瓦坑口發(fā)電項目前期工作。預(yù)計實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值204.2億元，增長22%;規(guī)模以上工業(yè)增加值達到94.9億元，增長17.6%?；A(chǔ)設(shè)施日趨完善。244國道麟游段、丈招路至竹林段公路、兩花路至園子溝公路建成通車。旬鳳高速麟游段橋梁、隧道等控制性工程全面開工，良舍至兩亭快速干道、縣城經(jīng)北馬坊至丈招路、縣城至安舒莊公路加快建設(shè)，麟法高速、通用機場前期工作扎實推進。崔木水庫建成投用，馮家山水庫向天堂工業(yè)園區(qū)引水工程、普化水庫前期工作進展順利。市場活力持續(xù)釋放。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，新增市場主體1140戶、中小微企業(yè)123戶，培育“五上”企業(yè)5戶。大力實施品牌戰(zhàn)略，注冊商標30件,“麟游核桃”獲批國家地理標志保護產(chǎn)品,“長麟農(nóng)林”牌核桃榮獲陜西省名牌產(chǎn)品，長麟農(nóng)林科技有限公司被評為國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)。建成縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心和21個村級電商服務(wù)點，成功創(chuàng)建國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。預(yù)計實現(xiàn)社會消費品零售總額8.5億元，增長12.1%。
堅持出好“文化牌”，做旺旅游聚人氣。以發(fā)展全域旅游為抓手，深挖資源優(yōu)勢，打造特色品牌，增強文化旅游內(nèi)涵和魅力。景區(qū)品質(zhì)逐步提升。完成碑亭、西海苑和青蓮山森林公園提升改造，怡心谷溫泉酒店主體完工，千佛院旅游度假區(qū)加快建設(shè)。鄉(xiāng)村旅游持續(xù)升溫，沿環(huán)線打造“萬畝花?！焙途坝^景點7處，建成土橋稻草藝術(shù)園二期，洪泉古鎮(zhèn)初具規(guī)模。大力發(fā)展民宿經(jīng)濟，建成鐵爐溝窯洞賓館、楊家堡特色民居，新增農(nóng)家樂40戶。宣傳推介亮點紛呈。拍攝電視劇《黃土高天》，在央視一套黃金時段熱播，麟游走進全國人民視野。舉辦全省首個夏季半程馬拉松賽，陜西衛(wèi)視全程現(xiàn)場直播，贏得社會各界廣泛贊譽，榮獲全省馬拉松賽事“最具潛力獎”。參加絲綢之路品牌萬里行活動，在英國、瑞士等國家舉辦文化經(jīng)貿(mào)推介專場，走出國門宣傳麟游。在中國旅游產(chǎn)業(yè)投融資峰會上榮獲“中國最具競爭力文化旅游投資目的地”稱號，碑亭景區(qū)被人民日報社評選為“人民喜愛的文化主題景區(qū)”，麟游對外知名度和美譽度大幅提升。全年接待游客200萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入14億元。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。籌辦首屆春節(jié)聯(lián)歡晚會，舉辦惠民演出、納涼晚會168場次，縣圖書館被認定為國家三級圖書館。為10015戶農(nóng)村群眾免費安裝有線電視，在全市率先實現(xiàn)農(nóng)村有線電視全覆蓋。建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)庫，杏仁茶制作和九成宮酒釀造工藝列入第六批寶雞市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。文化體制改革遺留問題得到妥善解決。
堅持念好“生態(tài)經(jīng)”，城鄉(xiāng)面貌煥新顏。秉承綠色、循環(huán)、低碳的發(fā)展理念，加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷改善人居環(huán)境。城鎮(zhèn)建設(shè)擴容提質(zhì)。啟動縣城總體規(guī)劃修編。完成碧城路、杜陽路人行道和西大街、南大街墻立面改造，城區(qū)亮化提升、縣城東入口、永安路改建工程順利完工。長麟橋、永安河景觀橋、城南廣場建成投用，鳳凰路完成基礎(chǔ)施工。招賢、兩亭、酒房小城鎮(zhèn)建設(shè)和棚戶區(qū)改造加快實施，建成6個鎮(zhèn)垃圾填埋場。順利通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)審。生態(tài)治理扎實有效。深入開展鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，在全省首家實施“煤改電”集中供暖，拆除城區(qū)小火爐637臺，改造餐飲燃煤設(shè)施185戶，全面完成農(nóng)村“三改”任務(wù)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)居關(guān)中前列，榮獲“中國天然氧吧”稱號。嚴格落實河(湖)長制，漆水河、兩天河出境斷面水質(zhì)全部達標。綠色麟游建設(shè)扎實推進，完成各類造林6.56萬畝，成功創(chuàng)建省級森林城市。村容戶貌大幅改善。大力開展“改造村容戶貌·深化扶志扶智”主題活動，實施27個村環(huán)境綜合整治提升，農(nóng)村面貌煥然一新。出臺農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管理助力脫貧攻堅“1+9”實施細則，農(nóng)村公共設(shè)施實現(xiàn)制度化、常態(tài)化管護，在全市推廣經(jīng)驗。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)推進，楊家堡村、大莊村成功創(chuàng)建省級美麗宜居示范村，卞坡村榮獲全市美麗鄉(xiāng)村示范村。
堅持譜好“幸福曲”，保障民生增福祉。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力保障和改善民生，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。教體衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育信息化項目全面完成，教育聯(lián)盟深入實施，教學(xué)水平和質(zhì)量進一步提高。城關(guān)、北王、郭家河幼兒園建成投用，官坪幼兒園成功創(chuàng)建省級示范幼兒園。持續(xù)開展全民健身活動，縣老體協(xié)被評為全國老年體育工作先進單位?？h婦幼保健院綜合樓主體完工。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，衛(wèi)計服務(wù)水平持續(xù)提升。全國地方病專項防治工作推進會在我縣召開，中央政治局委員、國務(wù)院副總理孫春蘭對我縣防病減貧工作給予充分肯定。社會保障日趨完善?！拔孱惏隧棥背青l(xiāng)社會保險參保率和待遇享受率均達到100%，新農(nóng)合報銷10.06萬人次5098萬元?？h救災(zāi)物資儲備庫建成投用，西社區(qū)成功創(chuàng)建國家綜合減災(zāi)示范社區(qū)。建成殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地8個，幫助殘疾人脫貧增收。進一步健全社會兜底保障，發(fā)放低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等各類資金3636萬元。治理能力不斷提升。完成第十次村委會換屆選舉?！捌呶濉逼辗ㄍㄟ^中期督導(dǎo)驗收，花花廟村被命名為全國民主法治示范村。社會治安防控體系建設(shè)有力推進，掃黑除惡專項斗爭取得階段性成效，公眾安全感全省測評中位居全市第一。進一步規(guī)范信訪秩序，群眾合理訴求得到有效解決。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實開展煤礦、道路交通、危險化學(xué)品安全三項攻堅行動，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，社會大局和諧穩(wěn)定。
堅持練好“服務(wù)功”，提升效能樹形象。自覺踐行“為民、務(wù)實、清廉”要求，努力做到對群眾負責(zé)，受群眾監(jiān)督，讓群眾滿意?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化。梳理公布權(quán)責(zé)清單4009項、公共服務(wù)事項159項，取消行政審批事項295項，辦事流程進一步優(yōu)化。加快推進“最多跑一次”改革，政務(wù)服務(wù)大廳建成投用，229項行政許可事項實現(xiàn)“一門、一窗、一網(wǎng)”辦理。權(quán)力運行更加規(guī)范。自覺接受縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督，101件人大代表建議和81件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。舉辦公民代表走進縣政府活動4期，公開政務(wù)信息4170條，公眾滿意度在全省領(lǐng)先。開展縣政府集體學(xué)法7次，堅持“三重一大”事項充分征求法律顧問組意見、集體討論決定，政府決策民主化、科學(xué)化、法治化水平不斷提升。作風(fēng)建設(shè)得到加強。積極開展“一下兩進”活動，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)技術(shù)人員下到村組、走進企業(yè)，帶著真情解難題、辦實事。強化財政資金監(jiān)管和績效評價，加大審計監(jiān)督，項目資金規(guī)范高效運行。堅持挺紀在前，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和中央八項規(guī)定精神，營造風(fēng)清氣正、激情干事的良好氛圍。
一年來，統(tǒng)計、老齡、檔案、物價、糧食、人才、兵役、慈善、科技、地方志、婦女兒童等工作都取得了新成績。
各位代表，回顧2018年，全縣上下凝心聚力謀發(fā)展、同心同德干事業(yè)、眾志成城攻難關(guān)，展現(xiàn)出昂揚向上的好勢頭，取得了令人可喜的好成績。過去一年的成績來之不易，是縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民擼起袖子干出來的，是各級干部揮灑汗水拼出來的。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部、解放軍、武警官兵、公安干警以及所有關(guān)心、支持、參與麟游發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些問題：一是工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要靠煤支撐，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，缺乏帶動力強的大項目、好項目，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展仍需加力;二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍處在攻堅期，特色化、標準化、品牌化程度較低，農(nóng)產(chǎn)品效益不高，農(nóng)民持續(xù)增收難度較大;三是交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)艱巨，瓶頸制約仍需加速破解;四是個別干部對新形勢、新要求認識不足，缺乏敢想敢干、勇挑重擔(dān)的勁頭，作風(fēng)建設(shè)仍需加強。對此，我們將高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
2019年主要工作
2019年，是新中國成立70周年，也是鞏固脫貧成效、加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變。中央將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，大力培育國內(nèi)市場，持續(xù)推進創(chuàng)新驅(qū)動、鄉(xiāng)村振興、西部大開發(fā)等戰(zhàn)略，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補短板力度。省委十三屆四次全會提出實施縣域經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃，以縣城為重點打造區(qū)域性中小城市，推動縣域經(jīng)濟擴規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、上水平。市委十二屆五次全會提出鼓勵支持縣區(qū)爭創(chuàng)“十強縣”和“爭先進位先進縣”，加快補齊經(jīng)濟短板，推動縣域經(jīng)濟大發(fā)展。中省市一系列決策部署，為我們追趕超越帶來難得的機遇，我們將咬緊目標不放松，堅定信心不動搖，積極應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，努力開創(chuàng)麟游經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
根據(jù)縣委十七屆六次全會精神，2019年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會、中央農(nóng)村工作會和省市縣委全會精神，聚焦“五個扎實”，以追趕超越為主基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，加快推進脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、工業(yè)發(fā)展、全域旅游、生態(tài)建設(shè)等重點工作，全力以赴保障民生福祉，奮力譜寫新時代麟游高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%，地方財政收入增長6%，社會消費品零售總額增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)，萬元GDP能耗下降3.4%。
圍繞上述目標，重點抓好以下六個方面工作：
(一)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開創(chuàng)農(nóng)村發(fā)展新局面。以實現(xiàn)整縣脫貧摘帽為目標，扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)民全面發(fā)展、農(nóng)村全面進步、農(nóng)業(yè)全面升級。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。搶抓全省“3+X”特色農(nóng)業(yè)建設(shè)機遇，深入開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大會戰(zhàn)，實施“五個千萬”財政興農(nóng)計劃，提升農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益。支持果業(yè)集團帶動群眾新栽植蘋果1萬畝，創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范園。打造“一線三川”蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，種植蔬菜5萬畝。道地中藥材種植面積穩(wěn)定在2萬畝。新改建標準化核桃示范園1萬畝，提升管護水平、促進提質(zhì)增效。建設(shè)萬科種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，建成百頭以上標準化養(yǎng)殖場17個。發(fā)展標準化中蜂養(yǎng)殖場10個，新增中蜂5000箱。以綠色農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、品質(zhì)農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，培育和引進一批家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體。實施質(zhì)量興農(nóng)提升行動，開展農(nóng)產(chǎn)品無公害認證，制定核桃、矮砧蘋果等產(chǎn)業(yè)標準，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
鞏固脫貧成果。壓實“5321”幫扶責(zé)任，始終做到焦點不散、靶心不變、力度不減，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。深入開展蘇陜扶貧協(xié)作，強化“兩聯(lián)一包”，加強與國企“合力團”對接，調(diào)動社會各方力量參與脫貧攻堅。推廣“扶志六法”，充分發(fā)揮“一約五會”、農(nóng)民夜校、愛心超市等正向激勵作用，激發(fā)群眾內(nèi)生動力。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，因地制宜實施“三變”改革，壯大村級集體經(jīng)濟，完善緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，讓群眾錢袋子越來越鼓、日子越來越好。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗，全域推進美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，建設(shè)省級鄉(xiāng)村振興示范村3個，爭創(chuàng)省市級美麗宜居示范村6個，打造風(fēng)格鮮明、獨具魅力的特色小鎮(zhèn)，努力實現(xiàn)村容美、庭院美、生活美。深化“明理、感恩、誠信、自強”教育，著力構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，堅決破除婚喪嫁娶大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、盲目攀比等陳規(guī)陋習(xí)。開展“道德模范”“最美家庭”評選，弘揚崇德向善、孝老愛親等文明風(fēng)尚，培樹積極向上的鄉(xiāng)村精神風(fēng)貌。
(二)聚焦能源轉(zhuǎn)化升級，培育工業(yè)經(jīng)濟新動能。把工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在更加突出的位置，持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)集群，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動工業(yè)經(jīng)濟向更好效益轉(zhuǎn)變。
促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建成郭家河煤礦二盤區(qū)、崔木煤礦北翼延伸工程，推動招賢煤礦實現(xiàn)竣工驗收、園子溝煤礦取得國家核準，年原煤產(chǎn)量達到1300萬噸以上。全力做好2×350兆瓦低熱值煤發(fā)電項目服務(wù)保障，確保達產(chǎn)達效。加快實施常豐10萬千瓦風(fēng)電場項目，年內(nèi)完成基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)。編制煤炭分質(zhì)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實施60萬噸粉煤灰綜合利用項目，積極推進2×1000兆瓦坑口發(fā)電、40萬噸煤制乙二醇項目前期工作，力爭在煤炭就地轉(zhuǎn)化利用上取得新突破。
提升園區(qū)承載能力。修編天堂循環(huán)經(jīng)濟科技工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，科學(xué)定位，將政策、項目、資金等要素向園區(qū)集中，打造新型能源轉(zhuǎn)化基地。完成園區(qū)綠化亮化提升，建成標準化廠房二期和停車場，實施園區(qū)供熱和麟北綜合商務(wù)區(qū)項目，建設(shè)園區(qū)消防站、中小企業(yè)孵化中心和園子溝煤礦救護樓。積極推進招賢物流科技工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，開工建設(shè)招賢煤礦綜合樓，建成生態(tài)停車場。加大園區(qū)招商引資力度，引進一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的大項目、好項目。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。加大“放管服”改革力度，深入實施優(yōu)化提升營商環(huán)境“10+3”專項行動，進一步縮環(huán)節(jié)、壓時間、減材料，實現(xiàn)行政審批服務(wù)事項“只進一扇門”和“最多跑一次”，打造市場化、法治化、便利化營商環(huán)境。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，圍繞“一網(wǎng)通辦”目標，啟動信用信息管理系統(tǒng)建設(shè)，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與省市信息平臺互聯(lián)互通，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于80%。
(三)加快發(fā)展全域旅游，激發(fā)第三產(chǎn)業(yè)新活力。大力實施旅游“5+”戰(zhàn)略，堅持“放大優(yōu)勢，彰顯特色，提升品質(zhì)”，推動旅游產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。
打造精品景區(qū)。按照“一區(qū)一環(huán)兩翼十片區(qū)”的空間發(fā)展格局，精心編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，推動旅游從景點向全域轉(zhuǎn)變。積極創(chuàng)建碑亭5A級景區(qū)，建成九成宮遺址廣場，加快實施天臺山殿址保護、西海苑濕地公園等項目。啟動九成宮遺址博物館前期工作，力爭早日開工建設(shè)。以頁嶺百里花廊2A級景區(qū)創(chuàng)建為抓手，實施綠化亮化提升工程。依托《黃土高天》影視劇基地，打造豐塬田園綜合體，創(chuàng)建光伏農(nóng)業(yè)園3A級景區(qū)。建成怡心谷溫泉酒店，實施二期工程。開工建設(shè)山神溝旅游綜合開發(fā)項目，大力發(fā)展高端健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
加強宣傳推介。與知名旅游企業(yè)、旅游網(wǎng)絡(luò)平臺聯(lián)合營銷，多形態(tài)、多維度宣傳麟游生態(tài)優(yōu)勢和文化特色，持續(xù)打響“探謎麟游縣·避暑九成宮”文化旅游品牌。啟動酒店服務(wù)業(yè)提升計劃，加快完善智慧旅游等公共服務(wù)體系。辦好第二屆夏季半程馬拉松賽，籌辦首屆山地自行車賽，提升麟游體育賽事品牌影響力。舉辦“九成宮杯”國際青少年書法大賽，協(xié)助承辦第十二屆全國書法篆刻展走進麟游活動，打造中國書法藝術(shù)精神殿堂。年內(nèi)接待游客220萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入15億元。
發(fā)展非公經(jīng)濟。嚴格落實減稅降費政策，降低企業(yè)合規(guī)成本，支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。年內(nèi)新增市場主體650戶、中小微企業(yè)70戶，培育“五上”企業(yè)5戶。實施品牌戰(zhàn)略，新注冊商標10件以上，加快“麟游黃芪”國家地理標志產(chǎn)品保護申報。加大科技創(chuàng)新力度，積極創(chuàng)建省級創(chuàng)新型試點縣。實施國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目，建成鎮(zhèn)級電商服務(wù)站7個、村級服務(wù)點15個。用好線上線下“兩個平臺”，打通農(nóng)村“雙向”流通渠道，讓麟游核桃、小雜糧、高山蔬菜等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品暢銷全省、走向全國。
(四)深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建設(shè)美麗宜居新家園。堅持以城帶鄉(xiāng)、協(xié)同發(fā)展，推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，促進共同繁榮。
提升縣城品質(zhì)。結(jié)合九成宮大遺址保護，高標準、高水平修編縣城總體規(guī)劃，積極謀劃縣城整體搬遷。開工建設(shè)煙草大樓、果業(yè)大廈、城東農(nóng)貿(mào)市場，打造城區(qū)河段親水景觀平臺，完成審判法庭主體工程。啟動城區(qū)停車場、建筑垃圾填埋場和天然氣復(fù)線項目。完善南坊新城供暖、供氣、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施，建成鳳凰路市政工程，實施南坊新城河道治理，不斷提升縣城服務(wù)功能。
破解發(fā)展瓶頸。積極對接寶漢巴南鐵路，爭取我縣融入國家鐵路網(wǎng)。加快旬鳳高速麟游段建設(shè)，年內(nèi)完成路基、橋隧等工程。開工建設(shè)麟法高速、通用機場，完成崔木至麟永界公路改擴建，構(gòu)建縣域內(nèi)快速交通圈和公路網(wǎng)主骨架。積極推進馮家山水庫向天堂工業(yè)園區(qū)引水和縣城第二水源前期工作，開工建設(shè)普化水庫，為經(jīng)濟發(fā)展提供水資源保障。
加強精細管理。推行縣城網(wǎng)格化管理，強化城市綜合執(zhí)法，深入開展市容市貌、交通秩序等專項整治，著力解決占道經(jīng)營、亂停亂放等問題，不斷提升縣城整體形象。統(tǒng)籌村莊布局，推動村級規(guī)劃管理全覆蓋。強化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管理，充分發(fā)揮設(shè)施設(shè)備作用。鞏固農(nóng)村環(huán)境整治成果，大力開展村容戶貌改造，健全完善長效機制，堅持月督查通報、季考核獎懲制度，努力營造更加舒適的居住環(huán)境。
(五)堅決守住綠水青山，彰顯生態(tài)文明新面貌。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，全力打好青山、藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
深入實施綠化行動。積極創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣，持續(xù)推進關(guān)中大地園林化建設(shè)，抓好天然林保護、三北防護林、退耕還林等生態(tài)工程，完成各類造林4萬畝。實施244國道等28條主干道路和搬遷點等重點區(qū)域綠化美化工程，打造綠色景觀帶，實現(xiàn)三季有花、四季常綠，讓綠色成為麟游的主題。
切實加強生態(tài)保護。致力鐵腕“治霾”，推進新一輪打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃，全力抓好散煤削減、“散亂污”工業(yè)企業(yè)和建筑工地揚塵治理，積極推廣清潔能源集中供暖，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)繼續(xù)領(lǐng)跑關(guān)中。堅持柔性“治水”，全面落實河(湖)長制，加強飲用水源地保護，開展杜水河、漆水河、兩天河流域綜合整治，使之成為滋養(yǎng)麟游人民的“生態(tài)河”。突出全面“凈土”，堅持“防、控、治”三位一體，抓好畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，強化農(nóng)村面源污染和白色污染防治，不斷改善土壤環(huán)境質(zhì)量。
重拳整治環(huán)保問題。堅持疏堵結(jié)合、綜合施策，扎實做好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，堅決防止“一刀切”。嚴守生態(tài)保護紅線，嚴厲打擊亂砍亂伐、亂采亂挖等違法行為。鞏固“大棚房”整治成果，堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化現(xiàn)象。強化企業(yè)主體責(zé)任和社會責(zé)任，嚴格執(zhí)行項目環(huán)評和“三同時”制度，建立企業(yè)環(huán)保設(shè)施管理長效機制，嚴防環(huán)境污染事件發(fā)生。
(六)切實保障改善民生，共享和諧幸福新生活。把人民群眾所需所盼作為政府的頭等大事，謀民生之利，解民生之憂，讓群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。
積極發(fā)展社會事業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深入開展德育行動，推進“三級三類”教師骨干體系建設(shè)，提升教育教學(xué)質(zhì)量。完成鎮(zhèn)頭中學(xué)等學(xué)校校舍建設(shè)，南坊小學(xué)綜合樓主體完工，改善辦學(xué)條件。扎實推進“健康麟游”建設(shè)，實施健康細胞工程，啟動招賢、酒房國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建。加快緊密型醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)水平，實現(xiàn)90%病人在縣域內(nèi)就診。建設(shè)陜西省醫(yī)學(xué)人文教育基地，弘揚殷培璞教授“鞠躬盡瘁、大義擔(dān)當(dāng)”的為民情懷。出版二輪縣志，建成數(shù)字化檔案館。積極開展文化下鄉(xiāng)惠民演出活動，豐富群眾文化生活。
提高社會保障水平。實施全民參保行動計劃，擴大各類社會保險覆蓋面。推廣社會保險手機APP網(wǎng)上經(jīng)辦模式，加快“智慧社?！苯ㄔO(shè)。實施“治欠保支”三年行動計劃，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。深化養(yǎng)老保險制度改革，積極探索農(nóng)村集中養(yǎng)老。落實好特困供養(yǎng)、臨時救助、大病救助等各類政策，進一步提升殘疾人、農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛服務(wù)水平，著力構(gòu)建覆蓋全民、保障適度、可持續(xù)的社會保障體系。
全力維護社會穩(wěn)定。深入開展煤礦、道路交通、危險化學(xué)品安全三項攻堅行動，建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查雙重預(yù)防工作機制，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。強化“七五”普法宣傳，健全“一村(社區(qū))一法律顧問”工作模式，推動全社會尊法學(xué)法守法用法。加強退伍軍人管理，維護軍人軍屬合法權(quán)益。開展“信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范提升年”活動，拓寬群眾訴求渠道，積極防范化解矛盾糾紛。深化掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂，努力營造安定和諧的社會環(huán)境。
各位代表，項目建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展的“生命線”?？h政府將堅持把抓發(fā)展的注意力聚焦在項目上，把穩(wěn)增長的著力點集中在項目上，把調(diào)結(jié)構(gòu)的突破口鎖定在項目上，推動經(jīng)濟發(fā)展跑出加速度、實現(xiàn)高質(zhì)量。搶抓國家實施積極財政政策和較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模的機遇，精準把握新一輪西部大開發(fā)、“一帶一路”建設(shè)投資導(dǎo)向，在鄉(xiāng)村振興、文化旅游以及交通、能源、水利、環(huán)保等領(lǐng)域，謀劃申報一批重大投資項目，全年儲備項目200個以上，爭取資金17億元。嚴格落實“五個一”工作機制，大力推行“一線工作法”和“現(xiàn)場辦公制”，及時高效解決問題。堅持重點項目月排名、季通報、半年考核制度，集中精力抓開工、抓進度、抓投產(chǎn)。全年實施重點項目118個，總投資296.1億元，年度投資105.5億元。深入開展“產(chǎn)業(yè)招商年”活動，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)招商分局和駐外招商聯(lián)絡(luò)處作用，積極參加西洽會、西交會、陜粵港澳等招商活動，組織開展小分隊專題招商。健全完善招商引資聯(lián)席會議制度，嚴把項目引進關(guān)，加強招商項目可行性論證，切實提高招商引資質(zhì)量。年內(nèi)引進項目30個以上，實現(xiàn)到位資金40億元以上。
各位代表，縣政府在抓好以上工作的同時，將從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的身邊事入手，繼續(xù)辦好十件實事。
1.實施縣城綜合提升項目。投資3.3億元，改造縣城棚戶區(qū)729戶，實施縣城亮化提升和保障房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，投放共享電動單車600輛。
2.實施交通提升項目。投資2.6億元，建設(shè)良舍至兩亭快速干道，新建竹林至天堂工業(yè)園區(qū)公路，完成縣城經(jīng)北馬坊至丈招路拓寬改造和70公里農(nóng)村公路生命安全防護工程。
3.實施同步搬遷項目。投資2億元，完成2019年整村整組同步搬遷1000戶，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。
4.實施清潔能源供暖項目。投資1.1億元，新建南坊新城分布式能源供熱站，提升改造桑園街以東供暖設(shè)施。
5.實施農(nóng)田水利項目。投資7000萬元，新修高標準農(nóng)田1萬畝，新增耕地3360畝、高效節(jié)水灌溉面積6200畝。
6.實施教育強基項目。投資5140萬元，建成恒大幼兒園、兩亭小學(xué)宿舍樓和丈八小學(xué)教輔用房，建設(shè)南坊小學(xué)綜合樓。
7.實施鎮(zhèn)村環(huán)境提升項目。投資4840萬元，啟動丈八、崔木、常豐3個鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，完成8個村環(huán)境綜合整治提升項目。
8.實施“廁所革命”。投資3500萬元，新建農(nóng)村衛(wèi)生廁所3500座、城鎮(zhèn)公廁6座、旅游廁所10座。
9.實施社會福利建設(shè)項目。投資2700萬元，建成縣敬老院二期和殘疾人托養(yǎng)中心，建設(shè)城市公益性公墓和10個農(nóng)村公益性公墓。
10.實施電網(wǎng)改造項目。投資2000萬元，新建輸配電線路52公里，新增供電容量45兆伏安。
全面加強自身建設(shè)
面對新時代的新形勢、新任務(wù)，政府必須要有新作為、新業(yè)績。我們將大力弘揚“厚德、求實、創(chuàng)新、奮進、包容”的麟游精神，堅持加壓奮進、追趕超越、創(chuàng)新實干，努力打造人民滿意政府。
旗幟鮮明講政治。深入開展“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”主題教育，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。嚴格遵循新時代法治政府建設(shè)要求，堅持用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受群眾和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，確保政府所有工作都體現(xiàn)群眾意愿。
解放思想勇?lián)?dāng)。大力推動學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，主動向發(fā)達地區(qū)學(xué)、向先進典型學(xué)，彌補知識弱項、能力短板、經(jīng)驗盲區(qū)，增強“八種本領(lǐng)”。堅持以改革創(chuàng)新的銳氣，運用專業(yè)力量、專業(yè)方法解決發(fā)展中的困難和問題，破除不合時宜的觀念、做法、體制束縛，積極闖新路、創(chuàng)新局。始終保持突破自我、比拼爭先的精氣神，主動擔(dān)當(dāng)想干事、善于擔(dān)當(dāng)會干事、勇于擔(dān)當(dāng)敢干事，讓想為、會為、敢為成為政府工作的鮮明特質(zhì)。
馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)。保持作風(fēng)建設(shè)永遠在路上的堅定和韌勁，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，堅決防止和克服形式主義、官僚主義。大興求真務(wù)實之風(fēng)和調(diào)查研究之風(fēng)，進一步精簡會議和文件，讓干部有更多時間和群眾在一起，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，以良好的作風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)、抓落實。認真貫徹新修訂的《公務(wù)員法》，努力營造“能者上、庸者下、干者容、劣者汰”的氛圍。以人民至上的公仆情懷，時時處處為民著想，始終與群眾想在一起、站在一起、干在一起，一起做新時代的追夢人。
廉潔從政樹清風(fēng)。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，讓受約束成為一種習(xí)慣和自覺。加大審計監(jiān)督力度，進一步規(guī)范工程招投標、政府采購、土地出讓等公共資源交易。堅持堵住“后門”與開好“前門”并重，有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。牢固樹立過緊日子的思想，嚴格執(zhí)行預(yù)算管理，加強財政資金績效考核，把有限的資金更多用在促發(fā)展、保民生、補短板上，樹立廉潔高效的良好形象。
各位代表，習(xí)近平總書記說:“偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的”。當(dāng)前我縣正處在加速轉(zhuǎn)型、追趕超越的重大戰(zhàn)略機遇期，只要我們堅持干字當(dāng)頭，以只爭朝夕、夙夜在公的精神，埋頭苦干、事事苦干、天天苦干，積沙成塔，積水成淵，就一定能夠創(chuàng)造麟游更加美好的明天!
各位代表，上下同欲者勝，風(fēng)雨共舟者興。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，奮力譜寫新時代麟游高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
