2019年1月10日在千陽縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
千陽縣縣長張新科
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
剛剛過去的一年，全縣上下在縣委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大精神和中省市各項決策部署，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，開拓進取，攻堅克難，全縣經濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值59.4億元，增長9.2%;地方財政收入8381萬元，增長6.8%;財政支出12.96億元，增長8.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33290元，增長8.5%;農村居民人均可支配收入10139元，增長9.2%。榮獲省級新型工業(yè)強縣、省級教育強縣、省級果業(yè)轉型升級示范縣、省級創(chuàng)新型縣、省級全民健身示范縣、全省農村土地確權先進縣等榮譽。
——脫貧攻堅扎實有效。緊盯質量脫貧，突出產業(yè)增收，整合各類涉農資金1.9億元，實施蘋果建園、奶山羊養(yǎng)殖、中藥材種植等產業(yè)扶貧項目94個，搭載帶動貧困戶8026戶，戶均實現(xiàn)收入3000元以上。陜西有色集團投資1億元，建設矮砧蘋果示范園1萬畝、村級光伏電站10座，搭載3783戶貧困戶，戶均年增收1000元以上。向所有貧困村注入產業(yè)扶貧資金4400萬元，使村集體真正成為產業(yè)發(fā)展的經營主體，15個村年經營收入達到了5萬元以上。全面完成易地扶貧搬遷和危房改造任務，1631戶貧困群眾住房安全問題徹底解決。落實醫(yī)療、教育、生態(tài)、就業(yè)培訓等扶貧資金1360萬元。蘇陜扶貧協(xié)作等社會幫扶高效推進。戶脫貧、村退出、縣摘帽指標全部達標，48個貧困村、3031戶8702名貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率下降到1%，圓滿完成了脫貧攻堅年度任務。繼2016、2017連續(xù)兩年被評為全省扶貧績效考核優(yōu)秀縣、財政專項扶貧資金績效評價A級縣后，2018年上半年，又被評為全省扶貧績效考核優(yōu)秀縣。
——項目建設成效顯著。引進億元以上重大產業(yè)化項目13個，爭取中省市各類資金13.2億元，110個重點項目完成投資43億元，固定資產投資同比增長15%。總投資41億元的海螺固廢處置、千湖食醋、森蜂園蜂產品加工等46個產業(yè)化項目完成年度建設任務。投資5億元的清谷田園果蔬汁加工項目，建成國內外領先的復合果蔬汁飲料生產線1條，年產值達到3億元，填補了全省高端果品深加工領域空白，實現(xiàn)了果業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展。蘋果大道、濱河路二期、西新區(qū)馮坊河橋建成通車，投資400萬元在東海路、人民路新增交通紅綠燈4處，棚戶區(qū)改造安置房、千湖花園酒店主體封頂，極大的提升了千陽城市品位。投資2.1億元的東城幼兒園、啟文小學改擴建等9個教育項目集中啟動，人民醫(yī)院門診綜合樓、檔案館、文化藝術中心、縣中心敬老院等一大批民生項目進展順利，補齊基礎設施短板。
——產業(yè)特色更加鮮明。聚焦有機高端，新栽矮砧蘋果1萬畝，建成苗木繁育基地1萬畝，矮砧蘋果面積達到6萬畝，苗木基地達到2萬畝，成為全國最大的矮砧蘋果示范基地和苗木繁育基地，千陽苗木首次走出國門，出口吉爾吉斯斯坦。成功舉辦中國好蘋果大賽暨首屆千陽蘋果豐收節(jié)，獲得2金4銀，千陽紅蘋果品牌影響力持續(xù)增強。立足良種優(yōu)勢，擴大莎能奶山羊養(yǎng)殖規(guī)模，新增奶山羊2.6萬只，全縣存欄達到7.6萬只，第二屆世界奶山羊產業(yè)發(fā)展大會在我縣召開，“奶羊在全國，種羊在千陽”得到業(yè)界認可。電子商務快速發(fā)展，新增電商主體680多個，全年網上交易額突破2億元。蘋果花海攝影采風、西秦刺繡香包文化節(jié)等旅游活動亮點紛呈，央視七套《美麗中國鄉(xiāng)村行》走進千陽，全年接待游客167萬人次，旅游綜合收入繼續(xù)增長，榮獲“全國百佳鄉(xiāng)村旅游目的地”。
——人居環(huán)境持續(xù)改善。扎實做好中央環(huán)保督察“回頭看”問題整改，積極配合完成10輪國家大氣污染強化督查，狠抓“鐵腕治霾”專項行動，空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到246天，較上年增加13天。開展“綠盾”專項檢查，嚴厲打擊水源污染行為，取締非法砂石廠12家，恢復濕地植被1880畝，建成千湖北岸生態(tài)彩林帶100畝。全域推進農村環(huán)境綜合整治，投資5000萬元的貧困村基礎設施項目進展順利。堅持標本兼治，全面啟動城鄉(xiāng)環(huán)境清潔行動，在全縣65個村成立了農村公用設施管理站，專職負責公用設施日常保養(yǎng)、衛(wèi)生保潔和安全管理，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。全年完成造林綠化1萬畝，植樹120萬株，森林圍城、圍鎮(zhèn)、圍村成效初顯。
——民生保障大幅提升。民生支出10.7億元，占財政總支出的82.4%。鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務實現(xiàn)“一體化”，順利通過國家慢性病防控示范縣和全國基層中醫(yī)藥工作先進單位復審。千陽中學高考二本上線率繼續(xù)位居全市前列，縣職業(yè)中專高職單招上線率連年穩(wěn)居全市第一。開展“基地搭建、培訓提質、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、勞務協(xié)作、公益崗位”五大行動，4.5萬名勞動力實現(xiàn)轉移就業(yè)。開通千陽至隴縣“縣際公交”，南寨、張家塬“通村公交”，縣域通村公交通達率92%，群眾出行更加便捷安全。高崖供水站、東莊供水站、草上供水工程建成投用，山區(qū)群眾飲水安全得到保障。各類社會保障擴面提標，完成退役軍人信息采集，全年發(fā)放優(yōu)撫優(yōu)待金966萬元，發(fā)放低保金4912萬元、養(yǎng)老金3300萬元，城鄉(xiāng)低保和養(yǎng)老保險待遇逐年提高，社會保障覆蓋面持續(xù)擴大。
——社會大局和諧穩(wěn)定。深入推進“掃黑除惡”專項斗爭，實施治安防控升級工程，擴大綜治視頻聯(lián)網系統(tǒng)覆蓋面，扎實開展校園及周邊安全、交通運輸秩序等整治行動，嚴厲打擊涉毒違法犯罪，進一步凈化了社會生態(tài)。深入開展矛盾糾紛排查化解，積極處理阻礙經濟社會發(fā)展的矛盾問題，有效化解了一批政府隱性債務，璽寶陶瓷、綠源牧業(yè)2戶企業(yè)退出城市規(guī)劃區(qū)，擴大了縣城發(fā)展空間。推進“智慧千陽”建設，建成數(shù)字化城管平臺，城市管理服務功能有效提升。嚴格落實安全生產責任制，強化食品藥品、道路交通、非煤礦山等監(jiān)督檢查，扎實做好非洲豬瘟防控，全縣社會大局穩(wěn)定，公眾安全感和社會滿意率連年提高。
——各項改革穩(wěn)步推進。國地稅征管體制改革全面完成，稅收收入5616萬元，同比增長16%，占財政收入比重達到64%，收入結構更趨合理。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進“放管服”改革，縣政務服務中心建成投用，383項行政許可辦理事項進駐受理，“最多跑一次”事項占比88%，群眾辦事更加快捷方便。千陽商場順利完成改制。民營經濟發(fā)展壯大，新增各類市場主體966戶，同比增長38.2%。扎實開展農村集體產權制度改革和“三變”改革，清產核資、成員界定全面完成。騰退、復墾農村舊宅基地215畝，在全市首家實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標異地交易，實現(xiàn)收入5000萬元。
同時，審計、統(tǒng)計、信訪、檔案、物價、保險、郵政、氣象、武裝、國防教育、民族宗教、精神文明、應急管理、消防、老齡、殘聯(lián)、紅十字會等方面工作都取得了新的成績，為全縣發(fā)展做出了積極貢獻。
各位代表，過去的一年，政府工作壓力大、頭緒多，困難和矛盾也多，全縣上下團結一心，蹄疾步穩(wěn)，面對矛盾不回避，主動作為，迎難而上，各項工作做得實，走的穩(wěn)。成績來之不易，這是縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，飽含了各位代表、各位委員的智慧和力量，凝聚了全縣各級干部和廣大群眾的心血和汗水。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線的廣大干部群眾，向積極參與千陽發(fā)展實踐的所有投資者、創(chuàng)業(yè)者、建設者和社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到全縣發(fā)展中還存在一些問題和不足。主要是：經濟總量偏小，結構不優(yōu);重大產業(yè)化項目少，骨干財源不足，財政緊張的局面仍然沒有根本性改觀;個別干部缺乏創(chuàng)新意識，擔當作為不夠，精神狀態(tài)和工作作風還跟不上新時代新要求，等等。面對這些困難和問題，我們要鼓足干勁，努力工作，切實加以解決。
二、2019年的發(fā)展目標和主要任務
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，也是千陽實施鄉(xiāng)村振興的開局之年。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中三中全會、中央經濟工作會和省市縣委全會精神，緊扣“五個扎實”和“五新”戰(zhàn)略任務，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，鞏固提升脫貧成效，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，培育經濟發(fā)展動能，構建共建共享格局，推動千陽在高質量發(fā)展中實現(xiàn)追趕超越，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。
主要預期目標是：地區(qū)生產總值64.9億元，增長8%;地方財政收入8885萬元，增長6%;固定資產投資增長14%;規(guī)模以上工業(yè)總產值增長13%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長9%;社會消費品零售總額增長12%;單位GDP能耗下降2.1%，主要污染物排放量完成市定目標。重點抓好以下七個方面工作。
(一)再鼓干勁，奮力實現(xiàn)脫貧摘帽
咬定整縣脫貧摘帽不放松，堅持領導力量不變、包抓責任不變、幫扶機制不變、扶持政策不變，凝心聚力，繼續(xù)前進，確保上半年順利通過摘帽驗收。
強化產業(yè)脫貧根本。始終把興產業(yè)作為脫貧攻堅的重中之重。實施“五個萬”工程，新栽矮砧蘋果1萬畝、發(fā)展育苗基地1萬畝、建設設施農業(yè)1萬畝、培育特色產業(yè)1萬畝、新增奶山羊5萬只，不斷擴大產業(yè)項目覆蓋面，確保貧困村都有1至2個優(yōu)勢產業(yè)，貧困群眾都有2至3個長期產業(yè)，保障貧困村、貧困戶穩(wěn)定脫貧不返貧。落實縣鎮(zhèn)村三級產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，管好用好產業(yè)扶貧資金，探索完善帶貧機制，引導貧困戶自主發(fā)展產業(yè)，實現(xiàn)長期穩(wěn)定增收。
持續(xù)壯大集體經濟。全面完成農村集體產權制度改革，健全監(jiān)督管理機制，規(guī)范村集體經濟組織運行。完善利益聯(lián)結機制，重貧多分，輕貧少分，不搞平均主義，既保證貧困群眾足額分紅，又留足村集體積累基金，增強村級組織解決貧困問題的能力。研究出臺扶持激勵村集體經濟壯大的具體意見，調動村級組織和干部發(fā)展集體經濟的積極性，增強發(fā)展活力，所有村集體年收入達到5萬元以上。加大財政投入，統(tǒng)籌資金使用和項目安排，推進非貧困村和貧困村、非貧困戶和貧困戶均衡發(fā)展，共同富裕。
全力推進志智雙扶。深化移風易俗，弘揚傳統(tǒng)美德，堅定脫貧信心，提振農民精氣神。實施就業(yè)扶貧三年行動計劃，圍繞“群眾需要”，有針對性的開展家政服務、計算機技術、電商運營等專項培訓，實現(xiàn)貧困勞動力就業(yè)扶貧全覆蓋。動員各級社會組織、各界愛心人士積極參與，推動蘇陜扶貧協(xié)作、陜有色幫扶、國企合力團扶貧取得更大進展。
(二)項目引領，持續(xù)加力追趕超越
始終把項目建設作為追趕超越、推動經濟高質量發(fā)展的第一抓手，以項目建設提質量、促轉型、增后勁。
抓項目建設。實施縣列重點項目110個，總投資115億元，年度投資48億元。重點抓好矮砧蘋果建園、苗木繁育、莎能奶山羊良種擴繁、風力發(fā)電、冷鏈物流等52個產業(yè)化項目，完成投資34億元，提升產業(yè)發(fā)展質量。實施好西新區(qū)改造提升、千河迎賓大橋、保障房建設等42個基礎設施項目，完成投資11億元，提高城鎮(zhèn)化水平。加快學校改擴建、縣人民醫(yī)院整體遷建等16個社會民生項目，完成投資3億元，不斷滿足群眾上學、就醫(yī)新需求。強化項目管理和服務保障，全力協(xié)調解決項目建設中存在的困難和問題，確保項目早開工、早建設、早達效。
抓招商引資。圍繞優(yōu)勢產業(yè)和限制發(fā)展區(qū)實際，緊盯新能源、新材料、綠色食品工業(yè)等重點領域，深入開展“產業(yè)招商年”活動，著力引進、落地一批產業(yè)帶動強、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒍愂肇暙I高的大項目、好項目。年內引進億元以上產業(yè)化項目15個、10億元以上項目2個，招商引資到位資金超過30億元。
抓項目謀劃。圍繞新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、基礎設施建設等領域，精心包裝一批重大項目，全年謀劃億元以上項目50個、10億元以上項目20個。積極與省市對接，力爭將千陽至寶雞一級公路改建納入國家“十三五”建設盤子，早日啟動建設，使千陽真正融入寶雞半小時經濟圈。提早謀劃包裝南寨堯頭至高崖雪白殿通村路、馮坊河水庫等一批基礎設施補短板項目，持續(xù)增強發(fā)展后勁。
(三)做強優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產業(yè)
搶抓全省“3+X”特色農業(yè)建設機遇，突出“三綠三品”，做強矮砧蘋果，做優(yōu)莎能奶山羊，打造中國有機蘋果生產示范縣和全省千億羊乳全產業(yè)鏈發(fā)展龍頭縣。
打造現(xiàn)代蘋果“硅谷”。把“科技”融入“建園、擴苗、物流、品牌”產業(yè)發(fā)展全過程，建設中國現(xiàn)代矮砧蘋果雙新雙創(chuàng)示范區(qū)(培養(yǎng)新農民、推廣新技術，推進農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新)。推進萬畝矮砧蘋果示范園和高端苗木繁育基地建設，完成5000畝有機果品生產基地認證，通過“千陽蘋果”區(qū)域公用品牌注冊，發(fā)布矮砧蘋果行業(yè)標準，實現(xiàn)最先進的蘋果作務技術在千陽。建設蘋果病毒和品種實驗室，面向全國開展鑒定、選育和推廣，實現(xiàn)最優(yōu)品種的研發(fā)鑒定在千陽。建設現(xiàn)代蘋果大數(shù)據(jù)平臺，完善質量追溯體系，推動千陽蘋果田間大學產業(yè)化發(fā)展，為全國輸送行業(yè)實用型人才，實現(xiàn)最完善的服務體系在千陽。
建設莎能羊良種名縣。推進莎能奶山羊萬只規(guī)模純種擴繁基地建設，新建千只以上奶山羊養(yǎng)殖場5個、300至500只規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)20個、100只以上家庭大戶50個，奶山羊存欄規(guī)模達到12萬只以上，為全省千億羊乳全產業(yè)鏈發(fā)展提供種源保障，建成全國最大的莎能奶山羊良種繁育基地。在寶漢高速沿線及北部山區(qū)，種植高產優(yōu)質苜蓿1萬畝，實施糧改飼試點項目，建設莎能奶山羊鑒定中心和良種推廣平臺，加強安全防控，促進奶山羊產業(yè)快速發(fā)展。
做精做優(yōu)“一村一品”。依托合作社、家庭農場、種養(yǎng)大戶，發(fā)展設施蔬菜5000畝、蠶桑示范園3000畝，擴大中蜂養(yǎng)殖規(guī)模，支持紅豆杉、花卉、湖羊等特色產業(yè)發(fā)展，新建“一村一品”示范村10個。利用“蘋果田間大學”，加強農民培訓，培養(yǎng)一批愛農業(yè)、懂技術、善經營的新型農民，持續(xù)提高農民產業(yè)技能。
促進農旅融合發(fā)展。挖掘優(yōu)勢資源，把產業(yè)作為景點來打造，在國道、省道及縣鎮(zhèn)主干道路，高標準建設沿路景觀，打造“月月常綠、季季有花、處處是景”的花海盛景。啟動建設西秦刺繡傳承與開發(fā)、妙耕生態(tài)農業(yè)田園綜合體等農旅融合項目，打造鄉(xiāng)村旅游新亮點。辦好第二屆中國好蘋果大賽、奶山羊高峰論壇等活動，提升千陽產業(yè)品牌美譽度。
(四)園區(qū)承載，積極推進工業(yè)轉型升級
堅持把新材料工業(yè)園、農副產品加工園“兩大園區(qū)”作為發(fā)展綠色工業(yè)的主陣地，以轉型增效為主線，培育新型環(huán)保工業(yè)。
推動陶瓷企業(yè)升級。抓好歐德利新型水泥制品、宏康高檔瓷磚項目建設，確保年內建成投產，形成新的工業(yè)經濟增長點。實施節(jié)能降耗技術改造，所有陶瓷企業(yè)年內完成“煤改氣”，實現(xiàn)清潔生產。加大技術投入，改進生產工藝，提高產品質量，爭創(chuàng)省級名牌，提升產品附加值，推動千陽陶瓷提質增效。
培育新材料新能源產業(yè)。盡快啟動生物質燃料綜合利用、3000萬噸建筑骨料等新簽約項目，建成投產10億元鋰離子電池負極材料項目。實施投資5億元的200兆瓦風力發(fā)電新能源項目，年內完成10臺機組安裝，力爭并網發(fā)電，不斷完善環(huán)保工業(yè)體系，做實百億工業(yè)集群。
加快發(fā)展食品工業(yè)。推進投資1億元的日產2萬件方便面生產線建設，爭取早日投產達效。抓好投資2億元的森蜂園蜂系列產品開發(fā)項目，建成蜂產品加工生產線2條。年內完成辣椒、核桃及干果深加工等項目，大力發(fā)展電商微商，拓寬農特產品銷售渠道，推動食品工業(yè)實現(xiàn)新突破。
提升園區(qū)承載能力。著力塑造環(huán)保新材料工業(yè)園新形象，提升園區(qū)綠化品質，建成創(chuàng)新四路，加快閑置廠房資源利用，使園區(qū)面貌煥然一新，增強服務企業(yè)的能力。科學規(guī)劃農副產品加工園，全面推進路網建設，完善電力、燃氣、供水、排污等配套設施，吸引更多的企業(yè)入園投資。
(五)精雕細琢，全面提升城市品位
按照完善功能、增加容量、提升形象的思路，促進縣城發(fā)展，展現(xiàn)千陽形象和風貌。
推進縣城建設。加快棚戶區(qū)改造，力爭泰山廟安置房9月底前建成投用。打通南關路與環(huán)城路，對復興路、東大街等重點路段的綠化亮化、排水管網進行提升改造，改善舊城人居環(huán)境。抓好文化藝術中心綜合體項目，完成圖書館、文化館、檔案館、展覽館、科技館、大劇院等“五館一院”建設任務，打造千陽城市新名片。加快建設千河迎賓大橋，年內建成通車，打造千陽新地標。完成濱河花園商業(yè)綜合體、千湖大酒店、惠民新城保障房等項目，不斷完善城市功能。高標準開發(fā)璽寶陶瓷和綠源牧業(yè)回收用地，盡快啟動申博陶瓷搬遷，整合盤活城區(qū)建設用地，拓展發(fā)展空間。
精細城市管理。加快智慧千陽建設步伐，啟用數(shù)字化城市管理平臺，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管全覆蓋。優(yōu)化停車位設置，嚴管車輛亂停亂放，合理布局便民服務市場，大力整治占道經營、沿街叫賣等突出問題，進一步提升縣城文明程度。健全縣城公共交通體系，開通老城區(qū)至西新區(qū)公交線路，讓群眾生活更方便、更舒心。
做活三產商貿。大力發(fā)展民營經濟，支持中小企業(yè)創(chuàng)新，壯大各類市場主體，培育限額以上商貿流通企業(yè)3戶、小微企業(yè)300戶。加快原千陽商場新商業(yè)開發(fā)，配套完善華隆國際、漁陽鴻府、水木清華等街區(qū)綜合服務功能，早日啟動西新區(qū)商貿綜合體項目，培育消費熱點，促進全年社會消費品零售總額突破14億元。
(六)生態(tài)先行，建設美麗宜居家園
堅持生態(tài)立縣，抓源頭、強整治、重長效，以更高的標準、更好的保護、更優(yōu)的建設，呵護千陽綠水青山，打造美麗宜居家園。
鐵腕治污降霾。扎實開展“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍天”專項行動，嚴格落實“減煤、抑塵、控車、治源、禁燃、增綠”六項舉措。按照科學整治、分類施策、整體推進的要求，做好“散亂污”企業(yè)治理。推進“氣化千陽”建設，加快城關、南寨、草碧3個鎮(zhèn)燃氣入戶進程，年內完成天然氣入戶800戶以上。全年PM2.5下降4%，重污染天數(shù)明顯減少，確?？諝赓|量連年提升。
筑牢生態(tài)基礎。實施城區(qū)段水生態(tài)綜合治理工程，修建水壩2座、廊橋1座，打造環(huán)城水面景觀。加強濕地保護，整治生態(tài)護坡1.7萬平方米、人工生態(tài)濕地4.3萬平方米。以馮家山水庫周邊基本農田和農業(yè)園區(qū)為重點，示范推廣化肥減量增效技術，持續(xù)改善土壤環(huán)境。抓好張家塬、南寨等鎮(zhèn)森林小鎮(zhèn)建設，完成造林綠化7000畝，植樹75萬株。啟動東河溝生態(tài)整治，擴大縣城北坡綠色屏障面積，構建“綠廊相連、綠帶環(huán)繞”的城市生態(tài)。
建設美麗鄉(xiāng)村。高點規(guī)劃，先行先試，高標準建設南寨鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。落實農村人居環(huán)境整治三年行動計劃，建設“四好”農村路，開展農村廁所革命，全年改造8000戶無害化廁所。實施農村生活垃圾無害化處理，加強畜禽養(yǎng)殖污染治理，不斷改善農村環(huán)境。圍繞治理有效，開展農村公用設施管理質量提升年活動，規(guī)范農村公用設施管理站運行，以“城市品質”服務“農村社區(qū)”，滿足群眾美好生活需要。
(七)突出民生，提高群眾幸福指數(shù)
直面群眾關切，聚焦熱點難點，精心做好各項民生工作。
強化社會保障。實施更加積極的就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1400人，農村勞動力轉移3.7萬人。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，優(yōu)化社保經辦服務模式。建成投用特困人員集中供養(yǎng)公寓，完善特殊人群關愛服務體系。持續(xù)發(fā)揮農村互助幸福院作用，擴大醫(yī)養(yǎng)結合覆蓋面，加快養(yǎng)老服務轉型發(fā)展，增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
發(fā)展社會事業(yè)。加快實施東城幼兒園、啟文小學改擴建、職業(yè)中專實訓樓等9個教育項目，啟動智慧校園建設，努力保持教育質量全市領先。組織好第四輪國家衛(wèi)生縣城復審，推進健康細胞示范創(chuàng)建，建成省級健康促進縣。積極開展文化惠民工程，成立縣級融媒體中心，傳承和發(fā)展各類非物質文化遺產，公演秦腔歷史劇《望魯臺》，不斷豐富群眾文化生活。
維護社會穩(wěn)定。持續(xù)開展“掃黑除惡”專項斗爭，嚴厲打擊非法集資、電信詐騙、毒品犯罪等各類違法行為。嚴控信訪增量，化解信訪積案，合理解決群眾訴求。加強市場和食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。深化安全生產領域改革，提高應急處置能力，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。
三、全面加強政府自身建設
擔當者興，實干者成。我們將以政府機構改革為契機，全面轉職能、優(yōu)服務，自覺踐行“兩個堅決維護”，全力打造“學習、服務、法治、廉潔”政府。
著眼能力提升，建設學習政府。自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。全體政府工作人員，特別是領導干部要帶頭抓學習、強素質、練內功，帶頭講政治、敢擔當、改作風，以強烈的政治擔當、高度的行動自覺、求真的務實作風，全面推動各項工作有力有序開展。
深化各項改革，建設服務政府。全面貫徹中省市改革部署，完成政府機構改革。堅持優(yōu)環(huán)境、提效能，持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境。深化“放管服”改革，擴大“最多跑一次”承諾事項，提升政務服務水平。探索“零跑路”服務新模式，推行綜合窗口受理制，方便群眾辦事。優(yōu)化納稅服務，推進社會誠信體系建設，營造高效透明的政務環(huán)境和公平公正的市場環(huán)境。
堅持依法行政，建設法治政府。始終把依法行政貫穿政府工作全過程，依法依規(guī)按政策謀劃工作、推動落實。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、人民監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認真辦好代表建議、委員提案，提高辦理質量和水平。落實政府工作規(guī)則和縣鎮(zhèn)機關規(guī)范化建設相關規(guī)定，扎實開展“七五”普法，加強政務公開，讓政府工作在陽光下運行。
從嚴治政履職，建設廉潔政府。認真落實中央八項規(guī)定實施細則，強化“四個意識”，持之以恒正風肅紀，堅決防止和糾正各種“四風”新問題。加強廉政風險防控，強化審計監(jiān)督，緊盯脫貧攻堅、生態(tài)保護、民生領域的微腐敗和作風問題，嚴查不作為、慢作為、亂作為，讓清正清廉清明成為政府工作的鮮明底色。
同志們，美好圖景催人奮進，追趕超越時不我待。讓我們在縣委的堅強領導下，不忘初心，牢記使命，緊緊團結和依靠全縣人民，把力量凝聚到今年確定的各項目標任務上來，發(fā)揚“自強自信、開放創(chuàng)新、勤儉友誠、只爭朝夕”的干事創(chuàng)業(yè)精神，為建設寶雞后花園、幸福新千陽作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
