2019年1月10日在千陽(yáng)縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
千陽(yáng)縣縣長(zhǎng)張新科
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，全縣上下在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大精神和中省市各項(xiàng)決策部署，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，開(kāi)拓進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值59.4億元，增長(zhǎng)9.2%;地方財(cái)政收入8381萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.8%;財(cái)政支出12.96億元，增長(zhǎng)8.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33290元，增長(zhǎng)8.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入10139元，增長(zhǎng)9.2%。榮獲省級(jí)新型工業(yè)強(qiáng)縣、省級(jí)教育強(qiáng)縣、省級(jí)果業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范縣、省級(jí)創(chuàng)新型縣、省級(jí)全民健身示范縣、全省農(nóng)村土地確權(quán)先進(jìn)縣等榮譽(yù)。
——脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)有效。緊盯質(zhì)量脫貧，突出產(chǎn)業(yè)增收，整合各類(lèi)涉農(nóng)資金1.9億元，實(shí)施蘋(píng)果建園、奶山羊養(yǎng)殖、中藥材種植等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目94個(gè)，搭載帶動(dòng)貧困戶8026戶，戶均實(shí)現(xiàn)收入3000元以上。陜西有色集團(tuán)投資1億元，建設(shè)矮砧蘋(píng)果示范園1萬(wàn)畝、村級(jí)光伏電站10座，搭載3783戶貧困戶，戶均年增收1000元以上。向所有貧困村注入產(chǎn)業(yè)扶貧資金4400萬(wàn)元，使村集體真正成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)主體，15個(gè)村年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到了5萬(wàn)元以上。全面完成易地扶貧搬遷和危房改造任務(wù)，1631戶貧困群眾住房安全問(wèn)題徹底解決。落實(shí)醫(yī)療、教育、生態(tài)、就業(yè)培訓(xùn)等扶貧資金1360萬(wàn)元。蘇陜扶貧協(xié)作等社會(huì)幫扶高效推進(jìn)。戶脫貧、村退出、縣摘帽指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，48個(gè)貧困村、3031戶8702名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率下降到1%，圓滿完成了脫貧攻堅(jiān)年度任務(wù)。繼2016、2017連續(xù)兩年被評(píng)為全省扶貧績(jī)效考核優(yōu)秀縣、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)A級(jí)縣后，2018年上半年，又被評(píng)為全省扶貧績(jī)效考核優(yōu)秀縣。
——項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。引進(jìn)億元以上重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目13個(gè)，爭(zhēng)取中省市各類(lèi)資金13.2億元，110個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資43億元，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)15%?？偼顿Y41億元的海螺固廢處置、千湖食醋、森蜂園蜂產(chǎn)品加工等46個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目完成年度建設(shè)任務(wù)。投資5億元的清谷田園果蔬汁加工項(xiàng)目，建成國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先的復(fù)合果蔬汁飲料生產(chǎn)線1條，年產(chǎn)值達(dá)到3億元，填補(bǔ)了全省高端果品深加工領(lǐng)域空白，實(shí)現(xiàn)了果業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。蘋(píng)果大道、濱河路二期、西新區(qū)馮坊河橋建成通車(chē)，投資400萬(wàn)元在東海路、人民路新增交通紅綠燈4處，棚戶區(qū)改造安置房、千湖花園酒店主體封頂，極大的提升了千陽(yáng)城市品位。投資2.1億元的東城幼兒園、啟文小學(xué)改擴(kuò)建等9個(gè)教育項(xiàng)目集中啟動(dòng)，人民醫(yī)院門(mén)診綜合樓、檔案館、文化藝術(shù)中心、縣中心敬老院等一大批民生項(xiàng)目進(jìn)展順利，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。
——產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明。聚焦有機(jī)高端，新栽矮砧蘋(píng)果1萬(wàn)畝，建成苗木繁育基地1萬(wàn)畝，矮砧蘋(píng)果面積達(dá)到6萬(wàn)畝，苗木基地達(dá)到2萬(wàn)畝，成為全國(guó)最大的矮砧蘋(píng)果示范基地和苗木繁育基地，千陽(yáng)苗木首次走出國(guó)門(mén)，出口吉爾吉斯斯坦。成功舉辦中國(guó)好蘋(píng)果大賽暨首屆千陽(yáng)蘋(píng)果豐收節(jié)，獲得2金4銀，千陽(yáng)紅蘋(píng)果品牌影響力持續(xù)增強(qiáng)。立足良種優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大莎能奶山羊養(yǎng)殖規(guī)模，新增奶山羊2.6萬(wàn)只，全縣存欄達(dá)到7.6萬(wàn)只，第二屆世界奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)在我縣召開(kāi)，“奶羊在全國(guó)，種羊在千陽(yáng)”得到業(yè)界認(rèn)可。電子商務(wù)快速發(fā)展，新增電商主體680多個(gè)，全年網(wǎng)上交易額突破2億元。蘋(píng)果花海攝影采風(fēng)、西秦刺繡香包文化節(jié)等旅游活動(dòng)亮點(diǎn)紛呈，央視七套《美麗中國(guó)鄉(xiāng)村行》走進(jìn)千陽(yáng)，全年接待游客167萬(wàn)人次，旅游綜合收入繼續(xù)增長(zhǎng)，榮獲“全國(guó)百佳鄉(xiāng)村旅游目的地”。
——人居環(huán)境持續(xù)改善。扎實(shí)做好中央環(huán)保督察“回頭看”問(wèn)題整改，積極配合完成10輪國(guó)家大氣污染強(qiáng)化督查，狠抓“鐵腕治霾”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到246天，較上年增加13天。開(kāi)展“綠盾”專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊水源污染行為，取締非法砂石廠12家，恢復(fù)濕地植被1880畝，建成千湖北岸生態(tài)彩林帶100畝。全域推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，投資5000萬(wàn)元的貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)展順利。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境清潔行動(dòng)，在全縣65個(gè)村成立了農(nóng)村公用設(shè)施管理站，專(zhuān)職負(fù)責(zé)公用設(shè)施日常保養(yǎng)、衛(wèi)生保潔和安全管理，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。全年完成造林綠化1萬(wàn)畝，植樹(shù)120萬(wàn)株，森林圍城、圍鎮(zhèn)、圍村成效初顯。
——民生保障大幅提升。民生支出10.7億元，占財(cái)政總支出的82.4%。鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一體化”，順利通過(guò)國(guó)家慢性病防控示范縣和全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位復(fù)審。千陽(yáng)中學(xué)高考二本上線率繼續(xù)位居全市前列，縣職業(yè)中專(zhuān)高職單招上線率連年穩(wěn)居全市第一。開(kāi)展“基地搭建、培訓(xùn)提質(zhì)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、勞務(wù)協(xié)作、公益崗位”五大行動(dòng)，4.5萬(wàn)名勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。開(kāi)通千陽(yáng)至隴縣“縣際公交”，南寨、張家塬“通村公交”，縣域通村公交通達(dá)率92%，群眾出行更加便捷安全。高崖供水站、東莊供水站、草上供水工程建成投用，山區(qū)群眾飲水安全得到保障。各類(lèi)社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)，完成退役軍人信息采集，全年發(fā)放優(yōu)撫優(yōu)待金966萬(wàn)元，發(fā)放低保金4912萬(wàn)元、養(yǎng)老金3300萬(wàn)元，城鄉(xiāng)低保和養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇逐年提高，社會(huì)保障覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。
——社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，實(shí)施治安防控升級(jí)工程，擴(kuò)大綜治視頻聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)覆蓋面，扎實(shí)開(kāi)展校園及周邊安全、交通運(yùn)輸秩序等整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊涉毒違法犯罪，進(jìn)一步凈化了社會(huì)生態(tài)。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，積極處理阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾問(wèn)題，有效化解了一批政府隱性債務(wù)，璽寶陶瓷、綠源牧業(yè)2戶企業(yè)退出城市規(guī)劃區(qū)，擴(kuò)大了縣城發(fā)展空間。推進(jìn)“智慧千陽(yáng)”建設(shè)，建成數(shù)字化城管平臺(tái)，城市管理服務(wù)功能有效提升。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化食品藥品、道路交通、非煤礦山等監(jiān)督檢查，扎實(shí)做好非洲豬瘟防控，全縣社會(huì)大局穩(wěn)定，公眾安全感和社會(huì)滿意率連年提高。
——各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)地稅征管體制改革全面完成，稅收收入5616萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16%，占財(cái)政收入比重達(dá)到64%，收入結(jié)構(gòu)更趨合理。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)“放管服”改革，縣政務(wù)服務(wù)中心建成投用，383項(xiàng)行政許可辦理事項(xiàng)進(jìn)駐受理，“最多跑一次”事項(xiàng)占比88%，群眾辦事更加快捷方便。千陽(yáng)商場(chǎng)順利完成改制。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，新增各類(lèi)市場(chǎng)主體966戶，同比增長(zhǎng)38.2%。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革，清產(chǎn)核資、成員界定全面完成。騰退、復(fù)墾農(nóng)村舊宅基地215畝，在全市首家實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)異地交易，實(shí)現(xiàn)收入5000萬(wàn)元。
同時(shí)，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、信訪、檔案、物價(jià)、保險(xiǎn)、郵政、氣象、武裝、國(guó)防教育、民族宗教、精神文明、應(yīng)急管理、消防、老齡、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等方面工作都取得了新的成績(jī)，為全縣發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表，過(guò)去的一年，政府工作壓力大、頭緒多，困難和矛盾也多，全縣上下團(tuán)結(jié)一心，蹄疾步穩(wěn)，面對(duì)矛盾不回避，主動(dòng)作為，迎難而上，各項(xiàng)工作做得實(shí)，走的穩(wěn)。成績(jī)來(lái)之不易，這是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，飽含了各位代表、各位委員的智慧和力量，凝聚了全縣各級(jí)干部和廣大群眾的心血和汗水。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線的廣大干部群眾，向積極參與千陽(yáng)發(fā)展實(shí)踐的所有投資者、創(chuàng)業(yè)者、建設(shè)者和社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到全縣發(fā)展中還存在一些問(wèn)題和不足。主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，結(jié)構(gòu)不優(yōu);重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目少，骨干財(cái)源不足，財(cái)政緊張的局面仍然沒(méi)有根本性改觀;個(gè)別干部缺乏創(chuàng)新意識(shí)，擔(dān)當(dāng)作為不夠，精神狀態(tài)和工作作風(fēng)還跟不上新時(shí)代新要求，等等。面對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們要鼓足干勁，努力工作，切實(shí)加以解決。
二、2019年的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是千陽(yáng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興的開(kāi)局之年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和省市縣委全會(huì)精神，緊扣“五個(gè)扎實(shí)”和“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，鞏固提升脫貧成效，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，構(gòu)建共建共享格局，推動(dòng)千陽(yáng)在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)追趕超越，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值64.9億元，增長(zhǎng)8%;地方財(cái)政收入8885萬(wàn)元，增長(zhǎng)6%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)13%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長(zhǎng)9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;單位GDP能耗下降2.1%，主要污染物排放量完成市定目標(biāo)。重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作。
(一)再鼓干勁，奮力實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽
咬定整縣脫貧摘帽不放松，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)力量不變、包抓責(zé)任不變、幫扶機(jī)制不變、扶持政策不變，凝心聚力，繼續(xù)前進(jìn)，確保上半年順利通過(guò)摘帽驗(yàn)收。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)脫貧根本。始終把興產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)的重中之重。實(shí)施“五個(gè)萬(wàn)”工程，新栽矮砧蘋(píng)果1萬(wàn)畝、發(fā)展育苗基地1萬(wàn)畝、建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬(wàn)畝、培育特色產(chǎn)業(yè)1萬(wàn)畝、新增奶山羊5萬(wàn)只，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目覆蓋面，確保貧困村都有1至2個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，貧困群眾都有2至3個(gè)長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)，保障貧困村、貧困戶穩(wěn)定脫貧不返貧。落實(shí)縣鎮(zhèn)村三級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，管好用好產(chǎn)業(yè)扶貧資金，探索完善帶貧機(jī)制，引導(dǎo)貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定增收。
持續(xù)壯大集體經(jīng)濟(jì)。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，健全監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，重貧多分，輕貧少分，不搞平均主義，既保證貧困群眾足額分紅，又留足村集體積累基金，增強(qiáng)村級(jí)組織解決貧困問(wèn)題的能力。研究出臺(tái)扶持激勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)壯大的具體意見(jiàn)，調(diào)動(dòng)村級(jí)組織和干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性，增強(qiáng)發(fā)展活力，所有村集體年收入達(dá)到5萬(wàn)元以上。加大財(cái)政投入，統(tǒng)籌資金使用和項(xiàng)目安排，推進(jìn)非貧困村和貧困村、非貧困戶和貧困戶均衡發(fā)展，共同富裕。
全力推進(jìn)志智雙扶。深化移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，堅(jiān)定脫貧信心，提振農(nóng)民精氣神。實(shí)施就業(yè)扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃，圍繞“群眾需要”，有針對(duì)性的開(kāi)展家政服務(wù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、電商運(yùn)營(yíng)等專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)扶貧全覆蓋。動(dòng)員各級(jí)社會(huì)組織、各界愛(ài)心人士積極參與，推動(dòng)蘇陜扶貧協(xié)作、陜有色幫扶、國(guó)企合力團(tuán)扶貧取得更大進(jìn)展。
(二)項(xiàng)目引領(lǐng)，持續(xù)加力追趕超越
始終把項(xiàng)目建設(shè)作為追趕超越、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一抓手，以項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)量、促轉(zhuǎn)型、增后勁。
抓項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施縣列重點(diǎn)項(xiàng)目110個(gè)，總投資115億元，年度投資48億元。重點(diǎn)抓好矮砧蘋(píng)果建園、苗木繁育、莎能奶山羊良種擴(kuò)繁、風(fēng)力發(fā)電、冷鏈物流等52個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，完成投資34億元，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。實(shí)施好西新區(qū)改造提升、千河迎賓大橋、保障房建設(shè)等42個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完成投資11億元，提高城鎮(zhèn)化水平。加快學(xué)校改擴(kuò)建、縣人民醫(yī)院整體遷建等16個(gè)社會(huì)民生項(xiàng)目，完成投資3億元，不斷滿足群眾上學(xué)、就醫(yī)新需求。強(qiáng)化項(xiàng)目管理和服務(wù)保障，全力協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，確保項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)、早達(dá)效。
抓招商引資。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和限制發(fā)展區(qū)實(shí)際，緊盯新能源、新材料、綠色食品工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)招商年”活動(dòng)，著力引進(jìn)、落地一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、稅收貢獻(xiàn)高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。年內(nèi)引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目15個(gè)、10億元以上項(xiàng)目2個(gè)，招商引資到位資金超過(guò)30億元。
抓項(xiàng)目謀劃。圍繞新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，精心包裝一批重大項(xiàng)目，全年謀劃億元以上項(xiàng)目50個(gè)、10億元以上項(xiàng)目20個(gè)。積極與省市對(duì)接，力爭(zhēng)將千陽(yáng)至寶雞一級(jí)公路改建納入國(guó)家“十三五”建設(shè)盤(pán)子，早日啟動(dòng)建設(shè)，使千陽(yáng)真正融入寶雞半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。提早謀劃包裝南寨堯頭至高崖雪白殿通村路、馮坊河水庫(kù)等一批基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁。
(三)做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)
搶抓全省“3+X”特色農(nóng)業(yè)建設(shè)機(jī)遇，突出“三綠三品”，做強(qiáng)矮砧蘋(píng)果，做優(yōu)莎能奶山羊，打造中國(guó)有機(jī)蘋(píng)果生產(chǎn)示范縣和全省千億羊乳全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展龍頭縣。
打造現(xiàn)代蘋(píng)果“硅谷”。把“科技”融入“建園、擴(kuò)苗、物流、品牌”產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過(guò)程，建設(shè)中國(guó)現(xiàn)代矮砧蘋(píng)果雙新雙創(chuàng)示范區(qū)(培養(yǎng)新農(nóng)民、推廣新技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新)。推進(jìn)萬(wàn)畝矮砧蘋(píng)果示范園和高端苗木繁育基地建設(shè)，完成5000畝有機(jī)果品生產(chǎn)基地認(rèn)證，通過(guò)“千陽(yáng)蘋(píng)果”區(qū)域公用品牌注冊(cè)，發(fā)布矮砧蘋(píng)果行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)最先進(jìn)的蘋(píng)果作務(wù)技術(shù)在千陽(yáng)。建設(shè)蘋(píng)果病毒和品種實(shí)驗(yàn)室，面向全國(guó)開(kāi)展鑒定、選育和推廣，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)品種的研發(fā)鑒定在千陽(yáng)。建設(shè)現(xiàn)代蘋(píng)果大數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善質(zhì)量追溯體系，推動(dòng)千陽(yáng)蘋(píng)果田間大學(xué)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為全國(guó)輸送行業(yè)實(shí)用型人才，實(shí)現(xiàn)最完善的服務(wù)體系在千陽(yáng)。
建設(shè)莎能羊良種名縣。推進(jìn)莎能奶山羊萬(wàn)只規(guī)模純種擴(kuò)繁基地建設(shè)，新建千只以上奶山羊養(yǎng)殖場(chǎng)5個(gè)、300至500只規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)20個(gè)、100只以上家庭大戶50個(gè)，奶山羊存欄規(guī)模達(dá)到12萬(wàn)只以上，為全省千億羊乳全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供種源保障，建成全國(guó)最大的莎能奶山羊良種繁育基地。在寶漢高速沿線及北部山區(qū)，種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿1萬(wàn)畝，實(shí)施糧改飼試點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)莎能奶山羊鑒定中心和良種推廣平臺(tái)，加強(qiáng)安全防控，促進(jìn)奶山羊產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
做精做優(yōu)“一村一品”。依托合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶，發(fā)展設(shè)施蔬菜5000畝、蠶桑示范園3000畝，擴(kuò)大中蜂養(yǎng)殖規(guī)模，支持紅豆杉、花卉、湖羊等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新建“一村一品”示范村10個(gè)。利用“蘋(píng)果田間大學(xué)”，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，培養(yǎng)一批愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，持續(xù)提高農(nóng)民產(chǎn)業(yè)技能。
促進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展。挖掘優(yōu)勢(shì)資源，把產(chǎn)業(yè)作為景點(diǎn)來(lái)打造，在國(guó)道、省道及縣鎮(zhèn)主干道路，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)沿路景觀，打造“月月常綠、季季有花、處處是景”的花海盛景。啟動(dòng)建設(shè)西秦刺繡傳承與開(kāi)發(fā)、妙耕生態(tài)農(nóng)業(yè)田園綜合體等農(nóng)旅融合項(xiàng)目，打造鄉(xiāng)村旅游新亮點(diǎn)。辦好第二屆中國(guó)好蘋(píng)果大賽、奶山羊高峰論壇等活動(dòng)，提升千陽(yáng)產(chǎn)業(yè)品牌美譽(yù)度。
(四)園區(qū)承載，積極推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
堅(jiān)持把新材料工業(yè)園、農(nóng)副產(chǎn)品加工園“兩大園區(qū)”作為發(fā)展綠色工業(yè)的主陣地，以轉(zhuǎn)型增效為主線，培育新型環(huán)保工業(yè)。
推動(dòng)陶瓷企業(yè)升級(jí)。抓好歐德利新型水泥制品、宏康高檔瓷磚項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)，形成新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)施節(jié)能降耗技術(shù)改造，所有陶瓷企業(yè)年內(nèi)完成“煤改氣”，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。加大技術(shù)投入，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)名牌，提升產(chǎn)品附加值，推動(dòng)千陽(yáng)陶瓷提質(zhì)增效。
培育新材料新能源產(chǎn)業(yè)。盡快啟動(dòng)生物質(zhì)燃料綜合利用、3000萬(wàn)噸建筑骨料等新簽約項(xiàng)目，建成投產(chǎn)10億元鋰離子電池負(fù)極材料項(xiàng)目。實(shí)施投資5億元的200兆瓦風(fēng)力發(fā)電新能源項(xiàng)目，年內(nèi)完成10臺(tái)機(jī)組安裝，力爭(zhēng)并網(wǎng)發(fā)電，不斷完善環(huán)保工業(yè)體系，做實(shí)百億工業(yè)集群。
加快發(fā)展食品工業(yè)。推進(jìn)投資1億元的日產(chǎn)2萬(wàn)件方便面生產(chǎn)線建設(shè)，爭(zhēng)取早日投產(chǎn)達(dá)效。抓好投資2億元的森蜂園蜂系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，建成蜂產(chǎn)品加工生產(chǎn)線2條。年內(nèi)完成辣椒、核桃及干果深加工等項(xiàng)目，大力發(fā)展電商微商，拓寬農(nóng)特產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，推動(dòng)食品工業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。
提升園區(qū)承載能力。著力塑造環(huán)保新材料工業(yè)園新形象，提升園區(qū)綠化品質(zhì)，建成創(chuàng)新四路，加快閑置廠房資源利用，使園區(qū)面貌煥然一新，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的能力?？茖W(xué)規(guī)劃農(nóng)副產(chǎn)品加工園，全面推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)，完善電力、燃?xì)狻⒐┧?、排污等配套設(shè)施，吸引更多的企業(yè)入園投資。
(五)精雕細(xì)琢，全面提升城市品位
按照完善功能、增加容量、提升形象的思路，促進(jìn)縣城發(fā)展，展現(xiàn)千陽(yáng)形象和風(fēng)貌。
推進(jìn)縣城建設(shè)。加快棚戶區(qū)改造，力爭(zhēng)泰山廟安置房9月底前建成投用。打通南關(guān)路與環(huán)城路，對(duì)復(fù)興路、東大街等重點(diǎn)路段的綠化亮化、排水管網(wǎng)進(jìn)行提升改造，改善舊城人居環(huán)境。抓好文化藝術(shù)中心綜合體項(xiàng)目，完成圖書(shū)館、文化館、檔案館、展覽館、科技館、大劇院等“五館一院”建設(shè)任務(wù)，打造千陽(yáng)城市新名片。加快建設(shè)千河迎賓大橋，年內(nèi)建成通車(chē)，打造千陽(yáng)新地標(biāo)。完成濱河花園商業(yè)綜合體、千湖大酒店、惠民新城保障房等項(xiàng)目，不斷完善城市功能。高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)璽寶陶瓷和綠源牧業(yè)回收用地，盡快啟動(dòng)申博陶瓷搬遷，整合盤(pán)活城區(qū)建設(shè)用地，拓展發(fā)展空間。
精細(xì)城市管理。加快智慧千陽(yáng)建設(shè)步伐，啟用數(shù)字化城市管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管全覆蓋。優(yōu)化停車(chē)位設(shè)置，嚴(yán)管車(chē)輛亂停亂放，合理布局便民服務(wù)市場(chǎng)，大力整治占道經(jīng)營(yíng)、沿街叫賣(mài)等突出問(wèn)題，進(jìn)一步提升縣城文明程度。健全縣城公共交通體系，開(kāi)通老城區(qū)至西新區(qū)公交線路，讓群眾生活更方便、更舒心。
做活三產(chǎn)商貿(mào)。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，支持中小企業(yè)創(chuàng)新，壯大各類(lèi)市場(chǎng)主體，培育限額以上商貿(mào)流通企業(yè)3戶、小微企業(yè)300戶。加快原千陽(yáng)商場(chǎng)新商業(yè)開(kāi)發(fā)，配套完善華隆國(guó)際、漁陽(yáng)鴻府、水木清華等街區(qū)綜合服務(wù)功能，早日啟動(dòng)西新區(qū)商貿(mào)綜合體項(xiàng)目，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破14億元。
(六)生態(tài)先行，建設(shè)美麗宜居家園
堅(jiān)持生態(tài)立縣，抓源頭、強(qiáng)整治、重長(zhǎng)效，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更好的保護(hù)、更優(yōu)的建設(shè)，呵護(hù)千陽(yáng)綠水青山，打造美麗宜居家園。
鐵腕治污降霾。扎實(shí)開(kāi)展“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“減煤、抑塵、控車(chē)、治源、禁燃、增綠”六項(xiàng)舉措。按照科學(xué)整治、分類(lèi)施策、整體推進(jìn)的要求，做好“散亂污”企業(yè)治理。推進(jìn)“氣化千陽(yáng)”建設(shè)，加快城關(guān)、南寨、草碧3個(gè)鎮(zhèn)燃?xì)馊霊暨M(jìn)程，年內(nèi)完成天然氣入戶800戶以上。全年P(guān)M2.5下降4%，重污染天數(shù)明顯減少，確?？諝赓|(zhì)量連年提升。
筑牢生態(tài)基礎(chǔ)。實(shí)施城區(qū)段水生態(tài)綜合治理工程，修建水壩2座、廊橋1座，打造環(huán)城水面景觀。加強(qiáng)濕地保護(hù)，整治生態(tài)護(hù)坡1.7萬(wàn)平方米、人工生態(tài)濕地4.3萬(wàn)平方米。以馮家山水庫(kù)周邊基本農(nóng)田和農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，示范推廣化肥減量增效技術(shù)，持續(xù)改善土壤環(huán)境。抓好張家塬、南寨等鎮(zhèn)森林小鎮(zhèn)建設(shè)，完成造林綠化7000畝，植樹(shù)75萬(wàn)株。啟動(dòng)?xùn)|河溝生態(tài)整治，擴(kuò)大縣城北坡綠色屏障面積，構(gòu)建“綠廊相連、綠帶環(huán)繞”的城市生態(tài)。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。高點(diǎn)規(guī)劃，先行先試，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南寨鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)“四好”農(nóng)村路，開(kāi)展農(nóng)村廁所革命，全年改造8000戶無(wú)害化廁所。實(shí)施農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理，不斷改善農(nóng)村環(huán)境。圍繞治理有效，開(kāi)展農(nóng)村公用設(shè)施管理質(zhì)量提升年活動(dòng)，規(guī)范農(nóng)村公用設(shè)施管理站運(yùn)行，以“城市品質(zhì)”服務(wù)“農(nóng)村社區(qū)”，滿足群眾美好生活需要。
(七)突出民生，提高群眾幸福指數(shù)
直面群眾關(guān)切，聚焦熱點(diǎn)難點(diǎn)，精心做好各項(xiàng)民生工作。
強(qiáng)化社會(huì)保障。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1400人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移3.7萬(wàn)人。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，優(yōu)化社保經(jīng)辦服務(wù)模式。建成投用特困人員集中供養(yǎng)公寓，完善特殊人群關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。持續(xù)發(fā)揮農(nóng)村互助幸福院作用，擴(kuò)大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合覆蓋面，加快養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快實(shí)施東城幼兒園、啟文小學(xué)改擴(kuò)建、職業(yè)中專(zhuān)實(shí)訓(xùn)樓等9個(gè)教育項(xiàng)目，啟動(dòng)智慧校園建設(shè)，努力保持教育質(zhì)量全市領(lǐng)先。組織好第四輪國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審，推進(jìn)健康細(xì)胞示范創(chuàng)建，建成省級(jí)健康促進(jìn)縣。積極開(kāi)展文化惠民工程，成立縣級(jí)融媒體中心，傳承和發(fā)展各類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，公演秦腔歷史劇《望魯臺(tái)》，不斷豐富群眾文化生活。
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。持續(xù)開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊非法集資、電信詐騙、毒品犯罪等各類(lèi)違法行為。嚴(yán)控信訪增量，化解信訪積案，合理解決群眾訴求。加強(qiáng)市場(chǎng)和食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，提高應(yīng)急處置能力，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
擔(dān)當(dāng)者興，實(shí)干者成。我們將以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，全面轉(zhuǎn)職能、優(yōu)服務(wù)，自覺(jué)踐行“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”，全力打造“學(xué)習(xí)、服務(wù)、法治、廉潔”政府。
著眼能力提升，建設(shè)學(xué)習(xí)政府。自覺(jué)運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。全體政府工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)、練內(nèi)功，帶頭講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)、高度的行動(dòng)自覺(jué)、求真的務(wù)實(shí)作風(fēng)，全面推動(dòng)各項(xiàng)工作有力有序開(kāi)展。
深化各項(xiàng)改革，建設(shè)服務(wù)政府。全面貫徹中省市改革部署，完成政府機(jī)構(gòu)改革。堅(jiān)持優(yōu)環(huán)境、提效能，持續(xù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，擴(kuò)大“最多跑一次”承諾事項(xiàng)，提升政務(wù)服務(wù)水平。探索“零跑路”服務(wù)新模式，推行綜合窗口受理制，方便群眾辦事。優(yōu)化納稅服務(wù)，推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，營(yíng)造高效透明的政務(wù)環(huán)境和公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。
堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。始終把依法行政貫穿政府工作全過(guò)程，依法依規(guī)按政策謀劃工作、推動(dòng)落實(shí)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、人民監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦好代表建議、委員提案，提高辦理質(zhì)量和水平。落實(shí)政府工作規(guī)則和縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)相關(guān)規(guī)定，扎實(shí)開(kāi)展“七五”普法，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，讓政府工作在陽(yáng)光下運(yùn)行。
從嚴(yán)治政履職，建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決防止和糾正各種“四風(fēng)”新問(wèn)題。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，緊盯脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)保護(hù)、民生領(lǐng)域的微腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，嚴(yán)查不作為、慢作為、亂作為，讓清正清廉清明成為政府工作的鮮明底色。
同志們，美好圖景催人奮進(jìn)，追趕超越時(shí)不我待。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，把力量凝聚到今年確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，發(fā)揚(yáng)“自強(qiáng)自信、開(kāi)放創(chuàng)新、勤儉友誠(chéng)、只爭(zhēng)朝夕”的干事創(chuàng)業(yè)精神，為建設(shè)寶雞后花園、幸福新千陽(yáng)作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年。
