禮泉縣人民政府工作報(bào)告
——2019年2月16日在禮泉縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
禮泉縣人民政府代縣長(zhǎng) 李 函
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
2018年是禮泉發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的一年。面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)、緊迫緊要的攻堅(jiān)戰(zhàn)役，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展為要求，沉著應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，奮力追趕超越，圓滿完成了縣十七屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值160.5億元，增長(zhǎng)7.2%;公共財(cái)政預(yù)算收入2.9億元，增長(zhǎng)34.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31742元、農(nóng)村居民人均可支配收入11211元，分別增長(zhǎng)7.6%和8.9%。在建設(shè)“富強(qiáng)生態(tài)人文幸?！毙露Y泉的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。
有效投資持續(xù)擴(kuò)大。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的關(guān)鍵抓手，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資194.9億元，增長(zhǎng)16.3%。149項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資189.25億元，占年度任務(wù)的103.7%。其中，12項(xiàng)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資47.98億元，占年度任務(wù)的118.8%。東方雨虹防水卷材及防水涂料、匯森木業(yè)新型環(huán)保刨花板、京都防水材料等項(xiàng)目基本建成。加大配合保障、全面協(xié)調(diào)調(diào)度，確保了東莊水庫(kù)、涇河綜合治理工程開(kāi)工建設(shè)。全年新簽約項(xiàng)目25個(gè)，合同引進(jìn)資金132億元，落實(shí)到位資金 47.85億元。其中，引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目3個(gè)，5億元以上項(xiàng)目5個(gè)。投資18億元的海螺資源協(xié)同處置綜合利用項(xiàng)目、投資10.55億元的陜西環(huán)保集團(tuán)固廢資源化利用項(xiàng)目落戶我縣。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效提升。實(shí)施工業(yè)發(fā)展“3+1111”工程，海螺、開(kāi)耘、九州等企業(yè)被確定為“省級(jí)創(chuàng)新研發(fā)中心”、“專(zhuān)精特新”企業(yè)。環(huán)能科技、高科環(huán)保等企業(yè)通過(guò)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證。偉偉機(jī)械、興旺制造等5戶企業(yè)納入規(guī)模內(nèi)統(tǒng)計(jì)。完成全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值141.5億元，增速6.56%;規(guī)模工業(yè)增加值43.1億元，增長(zhǎng)5.8%。禮泉縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)成功創(chuàng)建省級(jí)示范平臺(tái)，禮泉工業(yè)集中區(qū)晉升省級(jí)縣域示范工業(yè)集中區(qū)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，水果總產(chǎn)118萬(wàn)噸，其中蘋(píng)果82.4萬(wàn)噸，特色時(shí)令水果35.6萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)果優(yōu)價(jià)，一定程度上彌補(bǔ)了極端天氣對(duì)果業(yè)的影響;肉、蛋、奶總產(chǎn)2.82萬(wàn)噸。非洲豬瘟疫情得到嚴(yán)密防范。我縣榮獲陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣稱(chēng)號(hào)。旅游商貿(mào)蓬勃發(fā)展，“袁家村模式”受到新加坡、香港、北京等國(guó)內(nèi)外研學(xué)團(tuán)隊(duì)的高度關(guān)注。中國(guó)(咸陽(yáng))國(guó)際微電影展、全國(guó)農(nóng)民合作社大會(huì)暨首屆中國(guó)鄉(xiāng)村振興論壇袁家村峰會(huì)、陜西省一村一品帶頭人現(xiàn)場(chǎng)交流大會(huì)等圓滿召開(kāi)，禮泉的開(kāi)放度進(jìn)一步擴(kuò)大。全年累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客1142萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入79億元，分別增長(zhǎng)19%、24%。我縣榮獲全國(guó)百佳鄉(xiāng)村旅游目的地榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。全年新設(shè)立(開(kāi)辦)企業(yè)560戶、專(zhuān)業(yè)合作社70戶、個(gè)體工商戶941戶，新增限上商貿(mào)服務(wù)企業(yè)21家，總數(shù)達(dá)到86家，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額70.2億元，增長(zhǎng)12.4%。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)完成《城市總體規(guī)劃》編制工作。著力加強(qiáng)城區(qū)道路、城市景觀、配套設(shè)施等8個(gè)方面建設(shè)，完成投資2.65億元。全面完成南北大街、興華街西段等改造工程;城東文體功能區(qū)初具成型，建設(shè)路北延段等項(xiàng)目推進(jìn)順利。實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，城區(qū)43條背街小巷環(huán)境衛(wèi)生交由第三方運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)大街小巷一個(gè)樣，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審。城北大道綠化景觀提升項(xiàng)目基本竣工，新增城市綠地9.6萬(wàn)平方米，人均綠地面積達(dá)到8.3平方米，我們向著創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)園林縣城的目標(biāo)更進(jìn)一步，城市建設(shè)邁入有“質(zhì)”有“量”的新時(shí)代。深入推進(jìn)農(nóng)村改革，出臺(tái)《禮泉縣關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》，全縣三分之二的行政村完成清產(chǎn)核資工作。新型農(nóng)村白村社區(qū)新添中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村殊榮，“白村模式”受到全國(guó)20多個(gè)省200多批次黨政代表團(tuán)參觀學(xué)習(xí)。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，10個(gè)鎮(zhèn)(辦)實(shí)現(xiàn)了垃圾規(guī)范化清運(yùn)，新增安全飲水人口6.5萬(wàn)人、農(nóng)村改廁1500戶。烽火村、堡里村榮獲省級(jí)美麗宜居示范村稱(chēng)號(hào)。交通強(qiáng)縣戰(zhàn)略扎實(shí)實(shí)施，全年新建、改建道路14條181.2公里，全縣公路總里程達(dá)到1300余公里，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我縣被省政府授予“四好農(nóng)村路省級(jí)示范縣”，被交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合命名為“四好農(nóng)村路全國(guó)示范縣”。
脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事、第一民生工程。緊盯“57”標(biāo)準(zhǔn)，建立完善了脫貧攻堅(jiān)“幫扶、管理、責(zé)任、監(jiān)管”四大體系。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面推進(jìn)問(wèn)題整改，基礎(chǔ)資料更加精準(zhǔn)、更加規(guī)范。全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以上率下，身體力行，包鎮(zhèn)包村扶貧責(zé)任得到有效落實(shí)。強(qiáng)化資金項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制，確保了扶貧資金安全高效運(yùn)行。四支隊(duì)伍作用發(fā)揮充分，“黨員幫扶日”活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，群眾滿意度達(dá)到98%以上?！鞍藗€(gè)一批”政策有效落實(shí)。堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合、量身定做，產(chǎn)業(yè)貧困戶和退出貧困村實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全覆蓋。通過(guò)培育就業(yè)扶貧基地、發(fā)展社區(qū)工廠、設(shè)立公益崗位等方式，1147名貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。易地扶貧搬遷151戶、危房改造645戶全部達(dá)標(biāo)入住，貧困群眾告別了嚴(yán)冬臘月之苦，有了溫暖的家。教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧和兜底保障政策全面落實(shí)，貧困群眾享受到實(shí)實(shí)在在的政策紅利。高度重視扶志扶智工作，積極開(kāi)展黨員干部宣講、送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)，建立扶貧愛(ài)心超市，發(fā)揮“一約四會(huì)”的作用，激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力。通過(guò)全縣上下的不懈努力，圓滿完成了1868戶6838人、30個(gè)貧困村脫貧退出任務(wù)。
生態(tài)質(zhì)量明顯改善。青山就是美麗,藍(lán)天也是幸福。我們聚焦群眾的心肺之患，堅(jiān)持鐵腕治霾、科學(xué)治霾、協(xié)同治霾。嚴(yán)格執(zhí)行六個(gè)100%揚(yáng)塵治理措施，完成305戶“散亂污”企業(yè)整治工作、22臺(tái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)燃?xì)忮仩t低氮改造任務(wù)，完成38家加油站三次油氣回收治理工作，冬季清潔能源取暖試點(diǎn)推進(jìn)順利。PM2.5和PM10年平均濃度分別下降3.8%和11.4%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)下降4.98%，全縣空氣優(yōu)良天數(shù)與去年同期相比增加16天。在中央和省委環(huán)保督察大考中，我們的思想認(rèn)識(shí)前所未有，付出的努力前所未有，工作的成效前所未有。全國(guó)第二次污染源普查順利完成一、二階段工作，在全省名列前茅?！按笈锓俊眴?wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理整治取得階段性成果。河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制全面落實(shí)，旱腰帶生態(tài)治理取得新進(jìn)展。編制完成了縣域水系連通及東莊水庫(kù)、引漢濟(jì)渭向禮泉供水等規(guī)劃，為“水潤(rùn)禮泉”爭(zhēng)取更多的水權(quán)。完成造林2.4萬(wàn)畝、道路綠化 58公里、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積2.65萬(wàn)畝，全球環(huán)境基金項(xiàng)目被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀示范點(diǎn)。美麗禮泉的底色更加鮮明、更加靚麗!
民生福祉保障有力。堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)80%”要求，全年民生支出23億元，占財(cái)政支出的85.78%。持續(xù)推進(jìn)教育質(zhì)量提升工程，2018年高考二本上線較上年提高8.6%,縣教育局榮獲全市“2018年提高義務(wù)教育質(zhì)量先進(jìn)單位”。我縣被授予“陜西省雙高雙普達(dá)標(biāo)縣”稱(chēng)號(hào)。中醫(yī)院CT室、縣醫(yī)院1.5T核磁共振室投入使用;阡東衛(wèi)生院榮獲全國(guó)“群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”稱(chēng)號(hào)。支持和引導(dǎo)社會(huì)資本辦醫(yī)，永康頤養(yǎng)中心被評(píng)為陜西省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范典型機(jī)構(gòu)。群眾性文化體育活動(dòng)豐富多彩，圓滿承辦省十六運(yùn)火炬?zhèn)鬟f活動(dòng)，全國(guó)鄉(xiāng)村農(nóng)耕趣味(種植業(yè))健身交流活動(dòng)暨陜西省第三屆“休閑農(nóng)業(yè)·大美田園”趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)。扶貧小戲在全市巡演、在省委黨校展演?；鶎庸参幕?wù)中心覆蓋全縣65%的村莊。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)4131人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)。殘疾人康復(fù)工作在全市創(chuàng)出了“禮泉經(jīng)驗(yàn)”，第二輪《禮泉縣志》(1991-2010)已報(bào)省級(jí)終審。全力推進(jìn)平安建設(shè)，“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)收到成效，在全省年終公眾安全感測(cè)評(píng)中我縣排名全市第6位。在全市率先建成憲法主題公園，一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)工作全面落實(shí)。信訪考核積分取得10年來(lái)最好成績(jī)。全面完成退役軍人信息采集工作、213個(gè)行政村換屆工作。食品藥品安全“大排查大整治大提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)在全市做經(jīng)驗(yàn)交流，全縣未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。群眾有了更多的獲得感、幸福感、安全感。
自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，黨的十九大精神。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。堅(jiān)持重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，全年提交縣委常委會(huì)研究事項(xiàng)17個(gè)。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議31件，政協(xié)委員提案112件，辦結(jié)率100%。深入推進(jìn)“放管服”改革，全面完成78項(xiàng)省市改革任務(wù)，下放各鎮(zhèn)(辦)權(quán)力共72項(xiàng);梳理“最多跑一次”事項(xiàng)317項(xiàng);優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大走訪活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展;一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)正式上線運(yùn)行，行政審批事項(xiàng)辦理時(shí)限大幅壓縮，開(kāi)辦企業(yè)審批環(huán)節(jié)壓縮一半，社會(huì)投資施工許可辦理時(shí)限由220天縮短至90天，群眾辦事更加方便快捷。營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)我縣綜合排名居全市第一位。從嚴(yán)治黨主體責(zé)任全面落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加大“四風(fēng)”問(wèn)題整治力度，全面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件。深化“兩力一度”活動(dòng)，政府的公信力、部門(mén)的執(zhí)行力大幅提升，群眾的滿意度不斷提高。
廣電、慈善、檔案、氣象、民族宗教、外事等領(lǐng)域工作得到全面加強(qiáng)。
各位代表!歷盡天華成此景,人間萬(wàn)事出艱辛。在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的形勢(shì)下，取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易。這是市委市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體、駐禮單位和各界人士，向駐禮解放軍和武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心和支持禮泉發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還面臨著一些問(wèn)題和挑戰(zhàn):一是重大產(chǎn)業(yè)、重大工業(yè)項(xiàng)目引入不夠，接續(xù)不力，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)支撐作用發(fā)揮不夠充分。二是脫貧攻堅(jiān)、治污降霾任務(wù)艱巨，公共服務(wù)、民生保障還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。三是財(cái)政收支矛盾依然突出，在支持重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面保障難度較大。四是部分干部創(chuàng)新意識(shí)、工作能力、辦事效率還跟不上新時(shí)代要求。我們將直面問(wèn)題、勇于挑戰(zhàn)，積極采取有效措施加以解決，決不辜負(fù)各位代表的重托，決不辜負(fù)全縣人民的厚望!
二、2019年工作總體要求和主要目標(biāo)
2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年。我們的工作成效，事關(guān)我縣和全省全市一道同步夠格邁入全面小康社會(huì)，事關(guān)我縣以新的姿態(tài)保持在全市先進(jìn)行列，事關(guān)在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方陣中排名持續(xù)提升目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，做好今年工作至關(guān)重要。我們面臨著諸多的發(fā)展機(jī)遇和有利條件。一是隨著“一帶一路”建設(shè)和西部大開(kāi)發(fā)深入推進(jìn)，關(guān)中城市群和大西安建設(shè)持續(xù)升溫，咸陽(yáng)市總體規(guī)劃的批復(fù)，禮泉的區(qū)位更加明顯，市委、市政府賦予禮泉新的戰(zhàn)略定位和期望，有利于我縣爭(zhēng)取更多的政策、項(xiàng)目和資金支持。二是我縣引進(jìn)的一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目將陸續(xù)建設(shè);東莊水庫(kù)、涇河綜合治理工程、銀西鐵路、西平鐵路復(fù)線、關(guān)中環(huán)線改造等一批中省大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，有利于我們創(chuàng)新作為，加快“動(dòng)能、效率、效益”三個(gè)轉(zhuǎn)換，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。三是縣委、縣政府堅(jiān)持深化改革與創(chuàng)新發(fā)展，全縣干部群眾思想解放、凝心聚力、奮勇?tīng)?zhēng)先，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)“禮泉模式”、“禮泉速度”，所有這些都是我們追趕超越的機(jī)遇所在。
2019年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)省委十三屆四次、市委七屆八次全會(huì)部署，緊扣追趕超越和“五個(gè)扎實(shí)”要求，圍繞建設(shè)富強(qiáng)生態(tài)人文幸福新禮泉目標(biāo)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、結(jié)構(gòu)升級(jí)、生態(tài)優(yōu)先、民生增惠、黨建領(lǐng)航五大戰(zhàn)略，堅(jiān)決打好“三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，著力在招商引資、工業(yè)提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)建設(shè)、全域旅游、民生保障、社會(huì)治理、黨的建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)新突破，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右;地方財(cái)政收入增長(zhǎng)7%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%左右;農(nóng)村居民可支配收入增長(zhǎng)8%左右。全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名再進(jìn)一位。
各位代表!上述目標(biāo)的確定，充分考慮了外部環(huán)境的變化，縣域發(fā)展的實(shí)際，兼顧了追趕超越和群眾福祉。只要我們堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上,跳起來(lái)摘桃子，就一定能爭(zhēng)取到最好的結(jié)果，就一定能夠向人民群眾交一份滿意的答卷!
三、2019年主要工作
(一)堅(jiān)持項(xiàng)目為重為要，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
堅(jiān)持政府工作項(xiàng)目化，以項(xiàng)目論英雄。聚精會(huì)神建、積極主動(dòng)爭(zhēng)、加大力度招,打好項(xiàng)目接續(xù)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展新突破。
強(qiáng)化項(xiàng)目支撐引領(lǐng)。集中抓好總投資463.9億元的168項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年度完成投資164.5億元。嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)“四定一包”責(zé)任制和“五個(gè)一”工作機(jī)制，強(qiáng)化管理考核，今年新開(kāi)工5億元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目3個(gè)。加快擬開(kāi)工項(xiàng)目前期各項(xiàng)手續(xù)辦理進(jìn)度，確保投資18億元的海螺資源協(xié)同處置綜合利用項(xiàng)目、投資6億元的陜西英納爾綠色環(huán)保節(jié)能水處理劑項(xiàng)目如期建設(shè)。緊盯國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，搶抓國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板政策機(jī)遇，聚焦鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行謀劃，爭(zhēng)取更多大項(xiàng)目進(jìn)入中省盤(pán)子。積極做好銀西鐵路、西平鐵路復(fù)線、關(guān)中環(huán)線等中省重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)保障工作，以項(xiàng)目建設(shè)的速度確保固定資產(chǎn)投資的增速。
著力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重。把招商引資作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一工程，發(fā)揚(yáng)“四千四萬(wàn)”精神，綜合運(yùn)用以商招商、市場(chǎng)招商、專(zhuān)家招商、委托招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，跑項(xiàng)目引資金，確保有效投資源源不斷。建立跟蹤精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制，積極對(duì)接現(xiàn)代裝備制造、物流等項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年招引20億元以上項(xiàng)目1個(gè)、10億元以上項(xiàng)目1個(gè)、5億元以上項(xiàng)目3個(gè)，合同引進(jìn)資金200億元，落實(shí)到位資金50億元。加快外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)孵化，鞏固擴(kuò)大陜西統(tǒng)一、億通果蔬汁、鴻德貿(mào)易三大外貿(mào)企業(yè)出口規(guī)模，鼓勵(lì)更多企業(yè)辦理進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，支持本土企業(yè)向“一帶一路”中亞市場(chǎng)進(jìn)軍，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口1億元。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化“放管服”改革，組建縣行政審批服務(wù)局。實(shí)行“一枚印章管審批”，擴(kuò)大“最多跑一次”事項(xiàng)，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，提高辦事效率。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)行行政審批事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，確保政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率不低于70%，企業(yè)開(kāi)辦手續(xù)辦結(jié)工作日不高于全市平均水平。繼續(xù)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境大走訪活動(dòng)，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。深化商事制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，做到審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支持，完善融資擔(dān)保體系，解決企業(yè)融資難問(wèn)題。做好“開(kāi)前門(mén)、堵后門(mén)”各項(xiàng)工作，積極爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等領(lǐng)域政府債券，實(shí)行政府舉債融資負(fù)面清單管理，穩(wěn)步化解各類(lèi)隱形債務(wù)。嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等行為，促進(jìn)金融與經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。
(二)著力轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)能，打造“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”先行區(qū)
順應(yīng)時(shí)代潮流，聚焦區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極拓展新空間，培育新動(dòng)能，在發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門(mén)戶經(jīng)濟(jì)和流動(dòng)經(jīng)濟(jì)上謀在實(shí)處、干在前列。
全力打造新的增長(zhǎng)極。將發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，筑巢引鳳。依托我縣毗鄰西咸新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極擁抱大西安、擁抱咸陽(yáng)，在駿馬、阡東規(guī)劃設(shè)立禮泉縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，主動(dòng)承接大西安裝備制造、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展東部戰(zhàn)場(chǎng)。全面啟動(dòng)土地征遷工作;高標(biāo)準(zhǔn)編制開(kāi)發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。按照通水、通電、通路、通訊、通氣、平整土地“五通一平”的基本要求，堅(jiān)持一流規(guī)劃、一流建設(shè)、一流運(yùn)營(yíng)，努力打造禮泉經(jīng)濟(jì)發(fā)展第二極。
加快推進(jìn)特色工業(yè)化。優(yōu)化工業(yè)政策供給，制定出臺(tái)《工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)實(shí)施意見(jiàn)》和《支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》。積極推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)園國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地項(xiàng)目建設(shè)，確保2019年“城市礦產(chǎn)”項(xiàng)目中期評(píng)估驗(yàn)收順利通過(guò)。結(jié)合“散亂污”企業(yè)整治，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)紅星軟香酥、子祺、心特軟等本土食品企業(yè)打造區(qū)域公共品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。幫助重點(diǎn)企業(yè)抓生產(chǎn)、強(qiáng)技改、拓市場(chǎng)，確保全年新增規(guī)上企業(yè)8戶以上。完成禮泉工業(yè)園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地項(xiàng)目建設(shè)。抓住禮泉工業(yè)集中區(qū)被列入省級(jí)示范縣域工業(yè)集中區(qū)機(jī)遇，爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，完善基礎(chǔ)功能，打造投資洼地。
不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全面完成國(guó)家全域旅游示范縣驗(yàn)收，在全市率先完成智慧旅游和游客集散中心建設(shè)。深入挖掘盛唐文化、民俗歷史、鄉(xiāng)村旅游等資源，實(shí)施“旅游+”模式，建好旅者營(yíng)地、烽火紅色旅游景區(qū)項(xiàng)目，啟動(dòng)昭陵博物館擴(kuò)建項(xiàng)目，培育冰雪旅游、度假旅游、休閑旅游等業(yè)態(tài)，全力打造旅游新亮點(diǎn)。支持袁家村、昭陵陵山高A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。謀劃建設(shè)國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)，積極發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)做好旅游營(yíng)銷(xiāo)工作，打響鄉(xiāng)村旅游看禮泉品牌。力爭(zhēng)全年旅游人數(shù)突破1210萬(wàn)人次，旅游綜合收入85億元。開(kāi)工建設(shè)投資6.8億元的禮泉中集物流項(xiàng)目，力爭(zhēng)納新限上商貿(mào)服務(wù)企業(yè)20家。大力發(fā)展電子商務(wù)，推動(dòng)電子商務(wù)與果業(yè)融合發(fā)展，打造全國(guó)水果電商集散地。全力創(chuàng)建陜西省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
(三)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。高質(zhì)量完成年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，必將為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年是脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵之年。全縣7108人和剩余27個(gè)村的脫貧退出任務(wù)要如期完成，還得咬定目標(biāo)使勁干。我們將緊盯“兩不愁三保障”的要求和“57”退出標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。扎實(shí)推進(jìn)“八個(gè)一批”政策落實(shí)，突出產(chǎn)業(yè)扶貧這一根本，繼續(xù)實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)工程，堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合，大力發(fā)展果畜菜、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，確保貧困戶持續(xù)增收。全力推進(jìn)農(nóng)村危房改造，貧困村道路建設(shè)工作;繼續(xù)抓好就業(yè)、生態(tài)、健康、金融等綜合保障性扶貧工作。開(kāi)展多種形式的扶志扶智工作，增強(qiáng)群眾的內(nèi)生動(dòng)力。鞏固脫貧成效，從政策上對(duì)脫貧戶“扶上馬再送一程”,在防止返貧上下功夫。加強(qiáng)政策兌現(xiàn)，有效解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體困難，防止發(fā)生新的貧困。
持續(xù)調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照一鎮(zhèn)一品、一村一特色、錯(cuò)位發(fā)展原則，北部新栽富士?jī)?yōu)系良種10000畝;中部新栽石榴5000畝，花椒、櫻桃5000畝，葡萄6000畝;南部發(fā)展新品種黃桃5000畝、櫻桃3000畝，初步形成特色化、良種化的區(qū)域格局。積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，提高群眾的組織化程度。加快政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)施，提升農(nóng)業(yè)防風(fēng)險(xiǎn)能力。著力發(fā)展設(shè)施蔬菜、規(guī)模養(yǎng)殖，建立果畜菜全產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)加大與陜果集團(tuán)協(xié)作，建設(shè)投資2200萬(wàn)元的產(chǎn)銷(xiāo)服務(wù)中心。以“三品一標(biāo)”為抓手，建立禮泉果品質(zhì)量安全可追溯體系，打響“禮泉御果、綠色健康”品牌。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，完成高效節(jié)水灌溉1.5萬(wàn)畝。積極推進(jìn)東莊水庫(kù)施工供水暨禮泉“旱改水”項(xiàng)目，惠及沿線1.2萬(wàn)群眾。
加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。全面推行農(nóng)村垃圾市場(chǎng)化清運(yùn)模式，全縣213個(gè)行政村村內(nèi)垃圾實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清，大力普及農(nóng)村污水處理新裝置、新模式，確保所有村干凈整潔。以廁所革命、污水凈化、垃圾處置為核心，投資6000萬(wàn)元，年內(nèi)打造30個(gè)美麗宜居示范鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、村容整潔、生態(tài)宜居、生活富裕。繼續(xù)支持白村完成新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范村。以推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)為重點(diǎn)，加快環(huán)城南路、建設(shè)路至興平公路等9條道路建設(shè)，全力抓好醴泉湖景區(qū)至濕地花海景區(qū)道路建設(shè)，打通東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)脈。投資1658萬(wàn)元，解決2.67萬(wàn)人的安全飲水鞏固提升問(wèn)題。深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵，加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，遏制婚喪嫁娶大操大辦、高價(jià)彩禮、攔擋婚車(chē)等陳規(guī)陋習(xí)，著力打造現(xiàn)代文明新農(nóng)村。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)改革。探索農(nóng)村承包地、宅基地“三權(quán)分置”改革。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和糧食功能區(qū)劃定工作。以袁家村片區(qū)國(guó)家級(jí)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，探索完善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村生態(tài)文明發(fā)展四大機(jī)制。全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，建立健全集體經(jīng)濟(jì)組織管理決策機(jī)制和收益分配機(jī)制，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)形式，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道，讓農(nóng)民共享集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果。不斷完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，鼓勵(lì)工商資本參與鄉(xiāng)村振興，切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益，多渠道增加農(nóng)民收入。
(四)大力推進(jìn)綠色發(fā)展，加快建設(shè)美麗禮泉
始終秉承綠水青山就是金山銀山的理念，久久為功、系統(tǒng)治理，努力構(gòu)建人與自然和諧共生的新格局。
切實(shí)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深化“1+3+35”方案，嚴(yán)格落實(shí)“五項(xiàng)清單”制度，扎實(shí)推進(jìn)“煤塵車(chē)”、“散亂污”企業(yè)治理，繼續(xù)加大禁燒力度，穩(wěn)妥推進(jìn)清潔能源取暖工作，年內(nèi)完成西張堡整鎮(zhèn)“煤改電”任務(wù)。綜合運(yùn)用網(wǎng)格化管理手段，密切關(guān)注大氣污染防治“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤成果，落實(shí)建議措施，增強(qiáng)治理的預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性，確保PM10、PM2.5年平均濃度達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，重度及以上污染天數(shù)同比下降15%以上。讓“禮泉藍(lán)”成為常態(tài)，群眾在燦爛的陽(yáng)光下愉悅的生活。
系統(tǒng)開(kāi)展生態(tài)治理。嚴(yán)厲打擊非法采砂采礦等違法行為，持續(xù)推進(jìn)“旱腰帶”生態(tài)修復(fù)治理。嚴(yán)格落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，推進(jìn)涇河治理項(xiàng)目。強(qiáng)化河流水系及水源地保護(hù)措施，積極實(shí)施泔河二庫(kù)下游治理工程，啟動(dòng)泔河濕地公園項(xiàng)目，確保泔河入涇斷面、泔河一庫(kù)、二庫(kù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。全面完成泥河溝截污干管建設(shè)項(xiàng)目，徹底消除城市“黑臭水體”。鞏固“大棚房”整治成效，有效解決農(nóng)地非農(nóng)的問(wèn)題。組織實(shí)施好投資5億元的歐投行貸款生態(tài)造林等項(xiàng)目，重點(diǎn)對(duì)旅游路、312國(guó)道、關(guān)中環(huán)線和農(nóng)村道路進(jìn)行綠化。完成綠化造林3萬(wàn)畝，道路綠化30公里，濕地保護(hù)修復(fù)1000畝。讓青山綠水的鄉(xiāng)愁不再成為記憶。
構(gòu)建完善長(zhǎng)效機(jī)制。推行綠色生產(chǎn)生活方式，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化重點(diǎn)污染源環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)決查處違法建設(shè)、違法生產(chǎn)、無(wú)證排污、違法排污、超標(biāo)排污等行為。強(qiáng)化國(guó)土空間用途管制和生態(tài)紅線管理，深入做好國(guó)土“三調(diào)”工作。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核,加大領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),形成推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的常態(tài)化機(jī)制。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等創(chuàng)建行動(dòng)，切實(shí)提升綠色發(fā)展水平。
(五)加快縣域中心建設(shè)，打造宜業(yè)宜居城市
搶抓關(guān)中城市群建設(shè)機(jī)遇，進(jìn)一步完善功能、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，提升縣城對(duì)外形象，增強(qiáng)未來(lái)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。
實(shí)施城建重點(diǎn)工程。堅(jiān)持舊城新區(qū)并舉，擴(kuò)建新城、做靚舊城?？偼顿Y2.77億元，實(shí)施3類(lèi)12項(xiàng)城建重點(diǎn)項(xiàng)目。全面完成城東文體功能區(qū)建設(shè)，醴泉遺址生態(tài)公園項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)總投資120億元的醴泉湖特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目。抓好投資8100萬(wàn)元的利用世界銀行貸款基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目，加快建設(shè)路、興華街、育才路、朝陽(yáng)大街及15條支路項(xiàng)目改造工程。投資560萬(wàn)元，對(duì)興禮路(城區(qū)段)主車(chē)道、人行道和什字節(jié)點(diǎn)進(jìn)行拓寬改造，讓群眾出行更加通暢。
彰顯城市新形象。以咸陽(yáng)市第二屆全民健身大會(huì)為契機(jī)，以提升城市品質(zhì)為目標(biāo)，著力實(shí)施一批景觀綠化、亮化和基礎(chǔ)設(shè)施保障工程。積極做好城北大道綠化景觀提升工程項(xiàng)目融資工作，完成剩余投資任務(wù)。上半年完成城東文體功能區(qū)剩余4條道路1.49萬(wàn)平方米的綠化任務(wù)。投資6800萬(wàn)元，實(shí)施城區(qū)路燈節(jié)能改造工程。投資1500萬(wàn)元，完成建設(shè)北路綠化工程項(xiàng)目。切實(shí)抓好興禮南路、中山街西段棚改室外配套工程。高質(zhì)量推進(jìn)體育場(chǎng)館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升等改造工程，扎實(shí)做好各項(xiàng)籌備工作，把咸陽(yáng)市第二屆全民健身大會(huì)辦成推動(dòng)全民健身、提升城市形象的體育盛會(huì)。
提升城市管理水平。以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步理順城市管理機(jī)制，充分發(fā)揮好城市管理部門(mén)的主體作用。健全“保潔保序保暢通”長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)城市管理數(shù)據(jù)整合利用，深化網(wǎng)格化管理和路長(zhǎng)制，大力推行“門(mén)前三包”并納入征信體系，切實(shí)解決城市管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，不斷提高科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、馬路市場(chǎng)堅(jiān)持疏堵結(jié)合、以人為本，引導(dǎo)劃行規(guī)市對(duì)象進(jìn)入專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。著力解決不作為、不善為、亂作為問(wèn)題，為市場(chǎng)主體添活力，為人民群眾增便利。
(六)持續(xù)保障改善民生，提升群眾幸福指數(shù)
民之所想、政之所向。圍繞群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，加快補(bǔ)齊民生短板，讓群眾生活更加幸福美滿。
統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，完成禮泉二中體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和學(xué)生2號(hào)公寓樓建設(shè)項(xiàng)目。加快學(xué)前教育普惠發(fā)展，確保2019年秋季開(kāi)學(xué)前縣第二幼兒園、東關(guān)幼兒園投入使用。把尊師重教落在實(shí)處，繼續(xù)投入100萬(wàn)元重獎(jiǎng)優(yōu)秀教師。扎實(shí)推進(jìn)“健康禮泉”，打造“數(shù)字醫(yī)療”，繼續(xù)深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。啟動(dòng)投資6100萬(wàn)元的縣醫(yī)院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目。著力實(shí)施文化惠民工程，基層公共文化服務(wù)中心覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到80%以上。做靚“禮泉小戲”品牌，年內(nèi)再推出5部精品小戲。繼續(xù)開(kāi)展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，不斷豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。
加大民生保障力度。把穩(wěn)就業(yè)放在突出位置，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3100人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)保持在10.3萬(wàn)人以上。繼續(xù)做好11種大病集中救治工作。妥善推進(jìn)社保卡與醫(yī)?？ǖ倪^(guò)渡銜接，架設(shè)好社保服務(wù)“連心橋”。依法打擊惡意拖欠農(nóng)民工工資行為，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，穩(wěn)步推行“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)模式。繼續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)低保專(zhuān)項(xiàng)治理工作，切實(shí)保障困難群眾合法權(quán)益。
創(chuàng)新社會(huì)治理體系。建立健全“四社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)機(jī)制，完善社區(qū)服務(wù)體系，積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。開(kāi)展法治示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，年內(nèi)爭(zhēng)創(chuàng)1-2個(gè)部級(jí)或省級(jí)示范點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。積極開(kāi)展省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建工作，全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，保障人民群眾“舌尖上的安全”。扎實(shí)開(kāi)展“信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范提升年”活動(dòng)，努力從源頭防范化解矛盾糾紛。保持全面嚴(yán)打整治高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決把掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深推進(jìn)。依法懲治盜搶、電信詐騙等違法犯罪活動(dòng)。投資3700萬(wàn)元，實(shí)施“雪亮工程”，不斷提升人民群眾的安全感。
各位代表!2019年，我們將聚焦群眾關(guān)心關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，繼續(xù)抓好10件惠民便民實(shí)事，讓群眾有更多獲得感!
1、投資1658萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，有效改善11個(gè)行政村2.67萬(wàn)人的飲水條件。
2、投資1799萬(wàn)元，對(duì)阡東、新時(shí)等8個(gè)鎮(zhèn)(辦)農(nóng)網(wǎng)進(jìn)行改造升級(jí)，滿足群眾高峰期生產(chǎn)生活用電需求。
3、投資2000萬(wàn)元，實(shí)施貧困村村內(nèi)道路設(shè)施建設(shè)，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件。
4、投資5070萬(wàn)元，完成禮泉二中、阡東初中等19所學(xué)?；A(chǔ)改造建設(shè)，優(yōu)化提升教育教學(xué)條件。
5、投資432萬(wàn)元，提供600個(gè)公益性崗位，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)難的問(wèn)題。
6、投資1.02億元，完成1.7萬(wàn)戶清潔能源替代工作，有效解決群眾冬季取暖問(wèn)題。
7、投資1.7億元，建設(shè)禮泉縣民源醫(yī)院，持續(xù)優(yōu)化群眾就醫(yī)環(huán)境。
8、投資6000萬(wàn)元，打造30個(gè)美麗宜居示范鄉(xiāng)村，提高群眾幸福指數(shù)。
9、投資500萬(wàn)元，在旱腰帶區(qū)域新建石榴示范園1000畝，帶動(dòng)群眾增收致富。
10、投資7000萬(wàn)元，提升改造建設(shè)路、興華街、育才路、朝陽(yáng)大街(包括北新街、干休路、南新街等15條支路)，進(jìn)一步提升縣城對(duì)外形象。
四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，敢于自我革命，加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化提升服務(wù)水平，進(jìn)一步提高政府公信力、部門(mén)的執(zhí)行力和群眾的滿意度。
提高政治站位。堅(jiān)定“四個(gè)自信”、樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，自覺(jué)在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，確保中央方針政策，市委、市政府和縣委部署落地見(jiàn)效。從嚴(yán)從實(shí)開(kāi)展“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專(zhuān)題教育。
強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。大力倡導(dǎo)知責(zé)明責(zé)、守責(zé)盡責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神。著力提升在加快發(fā)展中擔(dān)重任、在深化改革中涉險(xiǎn)灘、在脫貧攻堅(jiān)中啃硬骨頭的能力。遇到矛盾不回避、面對(duì)困難不退縮，勇于擔(dān)當(dāng)起應(yīng)該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。深化運(yùn)用三項(xiàng)機(jī)制，旗幟鮮明地為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)、為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，讓干部沒(méi)有后顧之憂、放開(kāi)手腳干事業(yè)。
堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，落實(shí)重大決策公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等法定程序，切實(shí)增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。全面落實(shí)政府部門(mén)行政權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。
持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)。不馳于空想，不騖于虛聲，務(wù)實(shí)重行，真抓實(shí)干。深化“慵懶散慢虛”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義。大力弘揚(yáng)“馬上就辦、辦就辦好”作風(fēng)，干出氣勢(shì)、干出水平，以干事創(chuàng)業(yè)的積極成效取信于民、造福于民。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及省市縣委相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，保證干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪;任重道遠(yuǎn)，更需策馬揚(yáng)鞭。讓我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，為建設(shè)一個(gè)更加繁榮美好的新禮泉而不懈努力!
政府工作報(bào)告名詞解釋
1、“3+1111”工程：“3”是指實(shí)施提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃、總量提升行動(dòng)計(jì)劃、“雙創(chuàng)”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃;“1111”是指建設(shè)10個(gè)園區(qū)、培育100戶成長(zhǎng)型企業(yè)、支持100個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目和100戶企業(yè)開(kāi)展“三品”建設(shè)。
2、“四好農(nóng)村路”：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸。
3、“六個(gè)100%”：施工工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車(chē)輛100%沖洗、施工現(xiàn)場(chǎng)地面100%硬化、拆遷工地100%濕法作業(yè)、渣土車(chē)輛100%密閉運(yùn)輸。
4、“散亂污”企業(yè)：“散”指不符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的工業(yè)企業(yè);“亂”指違法違規(guī)建設(shè)、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，以及使用閑置設(shè)施農(nóng)業(yè)用房、教育、農(nóng)房等非工業(yè)用房進(jìn)行非法生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè);“污”指違法違規(guī)排放、超標(biāo)排放廢水、廢氣、廢渣的工業(yè)企業(yè)。
5、“大棚房”：以農(nóng)業(yè)大棚為名進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，屬違法建設(shè)。
6、“57”標(biāo)準(zhǔn)：貧困戶脫貧退出5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：①家庭年人均純收入超過(guò)扶貧標(biāo)準(zhǔn)3070元;②有安全住房;③無(wú)義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生;④家庭成員全部參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn);⑤有安全飲水。貧困村脫貧退出7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：①貧困發(fā)生率低于3%;②退出村中脫貧戶家庭年人均純收入占全縣農(nóng)村居民年人均可支配收入比重高于上年水平;③有集體經(jīng)濟(jì)或合作組織、互助資金組織;④行政村通瀝青(水泥)路;⑤有安全飲水;⑥電力入戶率達(dá)到100%;⑦有標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。
7、“八個(gè)一批”：即發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧一批、就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、危房改造脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、醫(yī)療救助脫貧一批、社會(huì)兜底脫貧一批。
8、“一約四會(huì)”：即村規(guī)民約、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)和禁毒禁賭會(huì)。
9、“兩個(gè)80%”：即新增財(cái)力和財(cái)政支出的80%用于保障和改善民生。
10、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育：即“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。
11、“四個(gè)意識(shí)”：即政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
12、“四個(gè)自信”：即中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
13、“兩個(gè)維護(hù)”：即堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
14、“放管服”改革：“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻;“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng);“服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
15、“四風(fēng)”：即形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。
16、“一帶一路”：是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱(chēng)。
17、“五個(gè)扎實(shí)”：指扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、扎實(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)、扎實(shí)做好保障和改善民生工作、扎實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。
18、“四千四萬(wàn)”：指走千山萬(wàn)水、訪千家萬(wàn)戶、道千言萬(wàn)語(yǔ)、吃千辛萬(wàn)苦。
19、“一網(wǎng)通辦”：把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只需進(jìn)一扇門(mén)，就能辦成不同領(lǐng)域的事項(xiàng)。
20、“開(kāi)前門(mén)、堵后門(mén)”：“開(kāi)前門(mén)”即為滿足地方建設(shè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施的融資需求，合理安排地方新增的債務(wù)規(guī)模?！岸潞箝T(mén)”，即堅(jiān)決遏制違法違規(guī)舉債，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，繼續(xù)整改違法擔(dān)保，糾正政府和社會(huì)資本合作、政府投資基金、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)中的不規(guī)范行為。
21、“兩不愁三保障”：兩不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
22、“三品一標(biāo)”：指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
23、承包地“三權(quán)分置”：指承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置。
24、宅基地“三權(quán)分置”：指宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分置。
25、“1+3+35”方案：“1”即《禮泉縣鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作實(shí)施方案》;“3”即督查考核、環(huán)境污染違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、環(huán)境問(wèn)題第三方監(jiān)督等3個(gè)實(shí)施辦法;“35”即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等35個(gè)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案。
26、“三調(diào)”：即第三次全國(guó)土地調(diào)查。
