政 府 工 作 報(bào) 告
(2019年2月13日在乾縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上)
乾縣人民政府縣長(zhǎng) 焦志鵬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予以審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員及其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，是乾縣聚力追趕超越、決勝全面小康進(jìn)程中具有重要意義的一年。一年來，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下以貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，緊扣追趕超越目標(biāo)和"五個(gè)扎實(shí)"要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，較好地完成了縣十七屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值完成173.65億元，增長(zhǎng)5.8%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到1.95億元，增長(zhǎng)9.7%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成169.5億元，增長(zhǎng)5.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成73.4億元，增長(zhǎng)4.1%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到32887元、11116元，增長(zhǎng)8%、9%;三產(chǎn)比達(dá)到16.5:41.3:42.2。極為難得的是，我們聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板和弱項(xiàng)，以打好精準(zhǔn)扶貧脫貧、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、優(yōu)化營商環(huán)境、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、乾陵5A創(chuàng)建"五場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)"為抓手，鍥而不舍，持續(xù)用力，用辛苦和汗水換來了群眾實(shí)實(shí)在在的幸福感、獲得感。高質(zhì)量完成了2336戶8163人的脫貧任務(wù)，33個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)摘帽,全縣貧困發(fā)生率下降到1.71%;全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到211天，比2017年多10天;營商環(huán)境在全省的排名由71位躍升至28位;成功創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居示范村1個(gè)，市級(jí)3個(gè);乾陵5A創(chuàng)建完成全部創(chuàng)建任務(wù)的70%。
一年來，我們主要抓了以下工作：
--傾情用力抓扶貧，脫貧質(zhì)量穩(wěn)步提升。堅(jiān)持把周二作為固定扶貧日，周四作為扶貧研判日，5580名干部下沉一線，苦干實(shí)幫，"八個(gè)一批"幫扶措施有效落實(shí)，脫貧攻堅(jiān)工作取得階段性成果。產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋廣。新培育產(chǎn)業(yè)園區(qū)(合作社)45家，全縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)和合作社發(fā)展到135個(gè)，吸納貧困戶6412戶。健康扶貧措施實(shí)。累計(jì)為貧困患者報(bào)銷門診及住院醫(yī)藥費(fèi)3681.58萬元，比非貧困戶多報(bào)銷525.76萬元;財(cái)政出資為所有建檔立卡貧困戶繳納了2019年合療及大病保險(xiǎn)費(fèi)，為6964人辦理了慢性病手續(xù)，貧困群眾參合參保率、慢性病簽約服務(wù)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%。金融扶貧成效好。發(fā)放扶貧貼息貸款4409萬元，惠及1579戶貧困群眾，獲貸率達(dá)到20.1%。行業(yè)扶貧亮點(diǎn)多。兩房建設(shè)方面，878戶易地搬遷戶全部入住新居，898戶危房改造工程全部竣工。就業(yè)扶貧方面，全縣就業(yè)扶貧基地達(dá)到25家，建成社區(qū)工廠2家，培訓(xùn)貧困人口1749人，公益安置521人。教育扶貧方面，為2151名貧困家庭學(xué)生發(fā)放教育資助金152萬元，全縣無一例義務(wù)教育階段的貧困家庭學(xué)生因貧輟學(xué)。生態(tài)扶貧方面，聘用100名貧困群眾擔(dān)任護(hù)林員，為1640人發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償金79.39萬元。兜底保障方面，為5381戶低保貧困戶發(fā)放低保金4813.2萬元。設(shè)施提升力度大。整合涉農(nóng)資金5750.5萬元，硬化道路90.2公里，新打水源井11處，鋪設(shè)管道250.2公里，實(shí)施電網(wǎng)改造8250米，新建村衛(wèi)生室13個(gè)。
--緊盯項(xiàng)目擴(kuò)投資，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目包抓"55"推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。全年實(shí)施的80個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資90.2億元，占年度計(jì)劃的123.5%，9個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資26.85億元，占年度計(jì)劃的133.25%，位居全市前列。國家重點(diǎn)項(xiàng)目銀西高鐵乾縣段征遷工作扎實(shí)推進(jìn)，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，關(guān)中城際鐵路機(jī)場(chǎng)至法門寺乾縣段征遷工作全面啟動(dòng)。經(jīng)過不懈努力，西平鐵路、銀西高鐵、城際鐵路乾縣站"三站合一"得到各相關(guān)方面的共同認(rèn)可。積極赴北京、天津、上海、浙江等地叩門招商，共簽約招商引資項(xiàng)目37個(gè)，總投資193.75億元，建成項(xiàng)目17個(gè)，在建項(xiàng)目9個(gè)，完成投資49.94億元。緊盯國家投資方向和投資重點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和策劃包裝，積極向上爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)資金，累計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金11.5億元。
--突出轉(zhuǎn)型強(qiáng)支柱，工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。堅(jiān)持把轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效作為推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向，以工業(yè)"345"工程和"3+1111"工程為抓手，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)企業(yè)制度，全力優(yōu)服務(wù)、擴(kuò)技改、強(qiáng)支柱。全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展到53戶，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到4家。高科鋁型材建成投產(chǎn)，華通機(jī)電被評(píng)為陜西省軍民融合示范企業(yè)，優(yōu)利士被認(rèn)定為陜西省中小企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心。緊盯行業(yè)龍頭和發(fā)展方向，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)對(duì)下行壓力，投資8.1億元，完成了銀華紡織、晨興紡織、中南越強(qiáng)、永豐紡織等8個(gè)技改項(xiàng)目，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了活力激增和品質(zhì)提升。全年規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成206.6億元，增長(zhǎng)9.63%，工業(yè)增加值完成57.4億元，增長(zhǎng)6.06%。汽配產(chǎn)業(yè)園區(qū)被確定為省級(jí)專業(yè)特色示范區(qū)，好��路、浩澤路建成通車，園區(qū)承載能力進(jìn)一步提升。
--聚焦三農(nóng)強(qiáng)基礎(chǔ)，美麗鄉(xiāng)村亮點(diǎn)紛呈。在確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的基礎(chǔ)上，圍繞全省發(fā)展蘋果、奶山羊、設(shè)施蔬菜3個(gè)千億級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)"333"工程，著力打造最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ奶厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)。新栽雙矮蘋果1.13萬畝，中早熟蘋果1.03萬畝，改造老果園6300畝，新建千畝果業(yè)示范基地3個(gè)，全縣果園面積發(fā)展到53萬畝。梁山鎮(zhèn)官地村列入第八批全國一村一品示范村名單，我縣被評(píng)為中國優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)示范縣、全省果業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范縣、全省蘋果矮砧栽培試點(diǎn)先進(jìn)縣。搶抓我縣被省農(nóng)業(yè)廳確定為奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉犊h的機(jī)遇，大力發(fā)展奶山羊產(chǎn)業(yè)，乾首奶山羊育種示范基地建設(shè)進(jìn)展順利，優(yōu)利士零距離牧場(chǎng)建成運(yùn)營，并被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部命名為"全國第一家羊乳觀光牧場(chǎng)"。以特色化、規(guī)模化、品牌化為方向，全力推進(jìn)特色蔬菜和設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投資1.5億元的綠之港蔬菜育苗工廠建成運(yùn)營，漠西大蔥、大楊香菜等特色蔬菜規(guī)模不斷壯大，乾縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)被列入省級(jí)園區(qū)，全縣蔬菜種植面積達(dá)到5.2萬畝，總產(chǎn)達(dá)到6.3萬噸。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成了所有行政村美麗鄉(xiāng)村村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作。投入專項(xiàng)資金1830萬元，同時(shí)整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金3922萬元，實(shí)施了農(nóng)村通村通組道路、安全飲水鞏固和自然村通動(dòng)力電等基礎(chǔ)設(shè)施"三提升"工程，建設(shè)通村通組道路135公里，排水渠37公里，生態(tài)澇池20座，改造農(nóng)村電網(wǎng)73公里，建成縣級(jí)美麗宜居示范村18個(gè)。
--挖掘潛力創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。積極實(shí)施商旅"211"工程，做活做強(qiáng)商貿(mào)旅游。乾陵5A景區(qū)創(chuàng)建完成了乾陵地宮南側(cè)環(huán)境整治、南門"長(zhǎng)相守"廣場(chǎng)建設(shè)及5座生態(tài)停車場(chǎng)透水瀝青鋪設(shè)工程，懿德路排水、景區(qū)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)全面完成，南門、永泰、章懷3座3A級(jí)廁所建成并對(duì)外開放;新購置旅游觀光車15輛，新增景區(qū)綠化460畝，栽植側(cè)柏5.87萬株。依托乾陵5A景區(qū)創(chuàng)建，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，大唐絲路風(fēng)情小鎮(zhèn)對(duì)外試運(yùn)營，乾陵古鎮(zhèn)初具規(guī)模，綠韻休閑項(xiàng)目進(jìn)展順利。全縣旅游綜合收入達(dá)到18.34億元，增長(zhǎng)24.6%。萬通農(nóng)資農(nóng)貿(mào)交易中心、西部棉花物流交易中心、萬聯(lián)家居二期、臨平嘉豐果蔬倉貯物流中心建成投入運(yùn)營;全縣注冊(cè)電子商務(wù)企業(yè)26家，年銷售額達(dá)到2.83億元。
--完善功能促提升，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。完成了乾縣《縣城總體規(guī)劃》《城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》《縣域鄉(xiāng)村規(guī)劃》和《高鐵新城概念性規(guī)劃》編制工作，《文化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃》《全域旅游總體規(guī)劃》正在抓緊編制。市民服務(wù)中心項(xiàng)目已建成二層主體，西門景觀工程"二圣""四神獸"雕塑制作完工，基礎(chǔ)工程有序推進(jìn)。故城墻遺址公園基本建成，完成綠化15.4萬平方米，成為廣大群眾休閑健身好去處。第二廣場(chǎng)地下停車場(chǎng)主體建成，排水總渠擴(kuò)建工程全面完工，興業(yè)大道改造加快推進(jìn)。城市集中供熱工程埋設(shè)供熱主管道8公里，預(yù)計(jì)2019年供暖季投入使用。狠抓文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，薛錄、臨平鎮(zhèn)被評(píng)為市級(jí)文明鎮(zhèn)，全縣市級(jí)文明鎮(zhèn)達(dá)到7個(gè)。以治臟、治亂、治差為重點(diǎn)，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔社會(huì)化服務(wù)模式實(shí)現(xiàn)全覆蓋，環(huán)境面貌明顯改觀。
--綜合施策嚴(yán)整治，生態(tài)環(huán)境逐步向好。推行生態(tài)環(huán)保"五項(xiàng)清單"，實(shí)施水、氣、土綜合治理，重拳整治"煤塵車"污染。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，投資394萬元，對(duì)漆水河、周家河河道、護(hù)坡實(shí)施了清理整治。全縣累計(jì)削減散煤4.4萬噸、工業(yè)用煤2.1萬噸，累計(jì)拆除燃煤鍋爐417臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了"清零"目標(biāo);建成潔凈煤銷售網(wǎng)點(diǎn)30個(gè)，縣城和鎮(zhèn)辦實(shí)現(xiàn)全覆蓋。關(guān)閉粘土磚廠74家,完成礦山恢復(fù)治理282畝。淘汰黃標(biāo)車505輛。實(shí)施煤改電11800戶、煤改氣3712戶，完成了10個(gè)鎮(zhèn)辦天然氣中壓管網(wǎng)鋪設(shè)工程。依據(jù)《環(huán)保法》《畜牧法》等相關(guān)法律法規(guī)，完成了縣域畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)劃定，并對(duì)外公布。分類推進(jìn)"散亂污"工業(yè)企業(yè)治理，清理取締208戶、整改提升44戶、搬遷10戶。深刻汲取秦嶺北麓違建別墅問題教訓(xùn),以零容忍態(tài)度堅(jiān)守農(nóng)地姓"農(nóng)"紅線，集中開展了"大棚房"專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，拆除"大棚房"178座，復(fù)墾土地408.6畝，取得了階段性成果。積極做好中省反饋環(huán)保問題整改及交辦案件辦理工作，整改問題32項(xiàng)，辦理案件88件，完善制度5項(xiàng)，順利通過中央環(huán)保督察"回頭看"檢查。
--深化改革優(yōu)環(huán)境，內(nèi)生動(dòng)能加速釋放。持續(xù)深化"放管服"改革，依法取消行政審批事項(xiàng)118項(xiàng)，下放鎮(zhèn)(辦)68項(xiàng)。對(duì)全縣涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的43項(xiàng)事項(xiàng)各類證明和蓋章環(huán)節(jié)進(jìn)行清理規(guī)范，取消4項(xiàng)。扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境"10+4"專項(xiàng)行動(dòng)，在全市率先開展了服務(wù)企業(yè)發(fā)展"兩訪兩幫"活動(dòng)，共調(diào)研走訪企業(yè)1453戶，梳理企業(yè)發(fā)展存在問題389項(xiàng)，目前已解決290項(xiàng)，正在解決99項(xiàng)。認(rèn)真落實(shí)中省市各項(xiàng)降稅清費(fèi)政策，累計(jì)為企業(yè)減免所得稅5994.6萬元。全年新增各類市場(chǎng)主體2627戶，其中私營企業(yè)335戶，同比增長(zhǎng)15.9%;農(nóng)民專業(yè)合作社82戶，同比增長(zhǎng)24.2%;個(gè)體工商戶2210戶，同比增長(zhǎng)28.1%。積極推進(jìn)"三變"和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,完成了所有行政村土地確權(quán)及清產(chǎn)核資工作任務(wù)。
--辦好實(shí)事惠民生，群眾福祉日益增進(jìn)。全年用于民生領(lǐng)域支出達(dá)到25.45億元，占一般公共預(yù)算支出的87.6%。加快實(shí)施道路暢通工程，乾興路、令胡至楊安村、強(qiáng)家至G108公路建成通車，陽南路征遷工作接近尾聲，完成投資2800萬元。羊毛灣引水泵站土建工程全面完成，凈水廠開工建設(shè);投資4421萬元，新建和鞏固提升飲水安全工程26處，受益人口11.66萬人，我縣榮獲全省節(jié)水型社會(huì)示范縣稱號(hào)。持之以恒落實(shí)社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，投入3.14億元，完成了145個(gè)校建項(xiàng)目及所有學(xué)校內(nèi)部設(shè)施配套、信息化建設(shè)任務(wù)，"雙高雙普"高質(zhì)量通過省上評(píng)估驗(yàn)收，榮獲省"雙高雙普"縣稱號(hào);教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，中考人均分?jǐn)?shù)首次突破400分，高考榮獲全市質(zhì)量提升獎(jiǎng)。扎實(shí)推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)綜合能力提升項(xiàng)目，中醫(yī)院醫(yī)療綜合樓投入使用，3個(gè)名老中醫(yī)工作室、3個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)專科、4個(gè)數(shù)字化門診建成投入使用，人民醫(yī)院醫(yī)技綜合樓正在進(jìn)行主體建設(shè)，醫(yī)療服務(wù)條件明顯改善。全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)4092人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.17%以內(nèi)。五大保險(xiǎn)任務(wù)全面完成，基本實(shí)現(xiàn)了從制度全覆蓋到人群全覆蓋。大力發(fā)展文體事業(yè)，新納規(guī)上文化企業(yè)7戶，建成鄉(xiāng)村舞臺(tái)80個(gè)、綜合文化站12個(gè)，舉辦紀(jì)念改革開放四十周年輝煌成就文藝演出等群眾文化活動(dòng)396場(chǎng)次、各類體育活動(dòng)20場(chǎng)次，扶貧扶志微電影《陽光路上》《冬日暖陽》開機(jī)拍攝，一中體育場(chǎng)建成投入使用，具備了承擔(dān)體育賽事活動(dòng)的條件。持續(xù)推進(jìn)信息化應(yīng)用，完成了全縣電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)改造、電視網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，社會(huì)綜合治理網(wǎng)格化管理平臺(tái)全面建成，縣鎮(zhèn)兩級(jí)視頻會(huì)議系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)投入使用。投資72.8萬元，以政府購買服務(wù)的方式，完成了71家企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管和非洲豬瘟疫情防控，有力保障了人民群眾舌尖上的安全。深入開展"六反十打"專項(xiàng)行動(dòng)和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，破獲涉惡重大刑事案件14起，抓獲違法犯罪嫌疑人42人，"平安三率"不斷提升，平安建設(shè)進(jìn)入全市第一方陣。
--轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能，政府建設(shè)得到加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神，推進(jìn)"兩學(xué)一做"和"守規(guī)矩、嚴(yán)紀(jì)律、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促落實(shí)"專題教育常態(tài)化、制度化，增強(qiáng)"四個(gè)意識(shí)"，堅(jiān)定"四個(gè)自信"，踐行"兩個(gè)維護(hù)"，政府系統(tǒng)工作人員的素質(zhì)能力明顯提高。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作四項(xiàng)清單，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域態(tài)勢(shì)積極健康向上。全面開展行政規(guī)范性文件、行政機(jī)關(guān)對(duì)外合同、重大行政決策合法性審查，推行決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果五公開，依法行政更加規(guī)范。深入開展"行政效能提升年"活動(dòng)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，密切了黨群、干群關(guān)系。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，辦理人大代表建議50件、政協(xié)委員提案86件，辦復(fù)率、滿意率分別達(dá)到100%和98%。"七五"普法扎實(shí)推進(jìn)，在全市率先建立了社區(qū)矯正指揮中心和心理矯正中心。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入推進(jìn)，審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察職能有效發(fā)揮，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。
同時(shí)，雙擁、老齡、統(tǒng)計(jì)、地震、糧食、金融、檔案、鹽務(wù)、煙草、人防、氣象、廣電、縣志、宗教、殘疾人、婦女兒童等工作也都取得了新的成績(jī)，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。
各位代表，奮斗伴隨艱辛，成績(jī)凝結(jié)汗水。這些成績(jī)的取得，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣上下眾志成城、戮力同心、苦干實(shí)干的結(jié)果!在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向真誠理解、鼎力支持政府工作的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向駐乾部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防應(yīng)急隊(duì)員，向所有關(guān)心關(guān)注乾縣發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
審視過去一年的工作，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與新時(shí)代發(fā)展的要求，與人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要相比，還存在一些不容忽視的困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量不大，運(yùn)行質(zhì)量不高，發(fā)展動(dòng)能不足，特別是農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、工業(yè)體量小提級(jí)慢、旅游業(yè)比重小層次低的問題比較突出;二是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，大項(xiàng)目少、工業(yè)項(xiàng)目少，招商引資項(xiàng)目落地慢、落地難，固定資產(chǎn)投資壓力前所未有;三是民生領(lǐng)域還存在一些短板，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，脫貧攻堅(jiān)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、治污降霾任務(wù)十分艱巨，公共服務(wù)、社會(huì)保障和民生改善有待進(jìn)一步提高;四是政府系統(tǒng)慵懶散慢虛等作風(fēng)問題還沒有根治，一些干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高，發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步改善。對(duì)于這些問題，我們將高度重視，甄別施策，對(duì)癥下藥，認(rèn)真加以解決。
二、2019年政府工作重點(diǎn)任務(wù)
各位代表，今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，做好今年政府工作，意義重大、使命光榮。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十三屆四次全會(huì)、市委七屆八次全會(huì)、縣委十六屆七次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面落實(shí)"五個(gè)扎實(shí)"要求和"五新"戰(zhàn)略任務(wù)，深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、結(jié)構(gòu)升級(jí)、生態(tài)優(yōu)先、民生增惠、黨建領(lǐng)航五大方略，按照縣委"12345"總體思路，持續(xù)打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，圍繞"六穩(wěn)"統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)黨建工作，奮力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代追趕超越新作為，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國成立70周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%;萬元生產(chǎn)總值能耗降低3.2%。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，困難不少、挑戰(zhàn)巨大，宏觀環(huán)境穩(wěn)中有變、穩(wěn)中有憂，經(jīng)濟(jì)下行的壓力仍然很大。但是，從宏觀全局看乾縣，從長(zhǎng)遠(yuǎn)未來看當(dāng)下，我國發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，隨著"一帶一路"、關(guān)中平原城市群及全省發(fā)展"三個(gè)經(jīng)濟(jì)"等重大政策戰(zhàn)略的深入實(shí)施，將為乾縣的發(fā)展提供更多的機(jī)遇。經(jīng)過持之以恒調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，乾縣具有了更多的發(fā)展?jié)摿?。我們要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)擔(dān)當(dāng)實(shí)干精神，通過大干實(shí)干放大機(jī)遇，克服困難，蓄積追趕的強(qiáng)大力量。在工作中，重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)：
一是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。認(rèn)真落實(shí)"六穩(wěn)"要求，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。堅(jiān)持"鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通"八字要求，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持之以恒調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新突破。
二是緊盯全面建成小康社會(huì)歷史任務(wù)。對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)，缺什么補(bǔ)什么，哪里弱就加強(qiáng)哪里，不斷提高城鄉(xiāng)群眾收入水平、不斷提高公共服務(wù)質(zhì)量和均等化水平，確保2020年和全國全省全市一道同步夠格邁入全面小康社會(huì)。
三是推行經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化。用足用活國家加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度政策機(jī)遇，進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資工作，以項(xiàng)目檢驗(yàn)干部、體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，以項(xiàng)目擴(kuò)投資、增后勁，以項(xiàng)目推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、增進(jìn)民生福祉。
四是提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。運(yùn)用市場(chǎng)化法制化手段，激發(fā)市場(chǎng)活力。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)要素的聚集能力，加快建設(shè)"三個(gè)經(jīng)濟(jì)"先行區(qū)。
五是全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力，完善風(fēng)險(xiǎn)研判、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同以及風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任等機(jī)制，下好"先手棋"，打好"主動(dòng)仗"，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。
重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：
(一)強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，著力積蓄強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)能
項(xiàng)目成就發(fā)展,招商決定未來。始終堅(jiān)持把擴(kuò)大有效投資作為加快發(fā)展的第一動(dòng)力，千方百計(jì)上項(xiàng)目、抓招商，以大項(xiàng)目引領(lǐng)大發(fā)展、實(shí)現(xiàn)大跨越。
加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目工作的考核，建立項(xiàng)目謀劃、建設(shè)、服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在全縣樹立起以項(xiàng)目論英雄、以項(xiàng)目比作風(fēng)的鮮明導(dǎo)向。全年安排重點(diǎn)項(xiàng)目75個(gè)，總投資145.47億元，年度計(jì)劃投資64.03億元。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目"55"管理推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化要素保障，注重協(xié)調(diào)服務(wù)，下大氣力破解土地、融資、審批等"卡脖子"問題，切實(shí)保障項(xiàng)目順利建設(shè)。把握好"第一季度開工、第二三季度建設(shè)、第四季度收尾"的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，力爭(zhēng)3月底重點(diǎn)項(xiàng)目開工率達(dá)到50%以上，6月底全部開工。
加大招商引資力度。堅(jiān)持把招商引資作為"一把手"工程，夯實(shí)縣鎮(zhèn)兩級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)招商引資主體責(zé)任，確保一年至少把三分之一的時(shí)間、三分之一的精力用在外出招商和項(xiàng)目推進(jìn)上。緊盯京津冀、長(zhǎng)珠閩等發(fā)達(dá)地區(qū)和世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)及行業(yè)50強(qiáng)等大型企業(yè)，搶抓西安建設(shè)國家中心城市重大機(jī)遇，加強(qiáng)各地商會(huì)、協(xié)會(huì)合作，圍繞強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，量身定制招商方案，積極開展平臺(tái)招商、以商招商、小分隊(duì)招商，著力在大項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破。全年引進(jìn)10億元以上工業(yè)項(xiàng)目不少于1個(gè)，5億元以上工業(yè)項(xiàng)目不少于2個(gè)，招商引資到位資金達(dá)到45億元，引進(jìn)外資到位資金750萬美元以上。
強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備爭(zhēng)取。搶抓國家加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板的政策機(jī)遇，著力圍繞脫貧攻堅(jiān)、交通、水利、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生、市政設(shè)施等八大重點(diǎn)領(lǐng)域策劃包裝項(xiàng)目，認(rèn)真謀劃儲(chǔ)備一批對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃工作力量配備和資金投入，引進(jìn)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)、精心做好項(xiàng)目策劃、論證、篩選、包裝等前期工作，拓寬儲(chǔ)備渠道，充實(shí)項(xiàng)目庫。全年論證儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目總投資500億元以上。加強(qiáng)與中省市對(duì)接聯(lián)系，加大爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金力度，全年?duì)幦№?xiàng)目資金不少于12億元。
(二)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力做強(qiáng)工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)
工業(yè)強(qiáng)，則縣強(qiáng)。堅(jiān)定不移推進(jìn)"工業(yè)強(qiáng)縣""質(zhì)量興縣"戰(zhàn)略，在轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大規(guī)模、強(qiáng)化園區(qū)功能上下功夫，闖出一條提振乾縣工業(yè)的新路子。
在"轉(zhuǎn)"字上做文章。以轉(zhuǎn)型升級(jí)為方向，大力實(shí)施新型工業(yè)"345"工程，做大做強(qiáng)裝備制造、紡織、建材、食品藥品四大產(chǎn)業(yè)集群。抓好浩澤環(huán)保配套一體化、華通機(jī)電導(dǎo)彈發(fā)動(dòng)機(jī)殼體項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快中南越強(qiáng)智能化生產(chǎn)線、銀華紡織1.2萬錠氣流紡棉生產(chǎn)線、晨興紡織噴氣織機(jī)技術(shù)改造生產(chǎn)線等擴(kuò)能技改項(xiàng)目建設(shè)，促使紡織業(yè)向高端化、精細(xì)化、品牌化邁進(jìn)。加快新型仿石PC再生石、9座新型環(huán)保粘土磚廠、年產(chǎn)400萬平方米鋼質(zhì)木質(zhì)防火門等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)建材產(chǎn)品更新?lián)Q代和技術(shù)升級(jí)。以優(yōu)利士乳業(yè)、海升果汁、健民制藥為依托，招引一批上下游企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)食品藥品產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、高端化、集聚化發(fā)展。以華通機(jī)電為示范，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多企業(yè)參與軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，推進(jìn)"軍轉(zhuǎn)民""民參軍"雙向互動(dòng)。
在"增"字上下功夫。加大工業(yè)招商力度，狠抓在建工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成一批新產(chǎn)能。整合搬遷姜村不符合環(huán)保要求的橡膠加工企業(yè)，加快姜村橡膠產(chǎn)業(yè)園、精工橡膠制品及輸送帶生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)，讓橡膠"黑金"重獲新生，再次成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拳頭產(chǎn)業(yè)。落實(shí)全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展33條措施，加快"個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市"進(jìn)程，形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)、骨干企業(yè)支撐、中小企業(yè)跟進(jìn)的聯(lián)動(dòng)局面。力爭(zhēng)年內(nèi)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)3戶，上市企業(yè)2戶，全年培育個(gè)轉(zhuǎn)企200戶以上。
在"強(qiáng)"字上出實(shí)招。以強(qiáng)化園區(qū)功能為突破，完善裝備制造產(chǎn)業(yè)園、紡織工業(yè)園、化工建材產(chǎn)業(yè)園、食品藥品產(chǎn)業(yè)園、文化產(chǎn)業(yè)園"五大園區(qū)"發(fā)展規(guī)劃，明晰園區(qū)界址，通過"騰籠換鳥"，盤活閑置資源，提高土地利用率，實(shí)現(xiàn)園區(qū)提質(zhì)增效與集約用地雙贏。加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)載體，完成中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極搭建融資擔(dān)保、法律維權(quán)、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等公共平臺(tái)，著力解決企業(yè)資金、用工、維權(quán)等問題，為深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。
(三)實(shí)施鄉(xiāng)村振興，著力打造美麗宜居家園
把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代"三農(nóng)"工作的總抓手，按照"產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕"的總要求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民全面發(fā)展。
發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，搶抓全省打造3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈的機(jī)遇，繼續(xù)實(shí)施好"333"工程，調(diào)好、調(diào)順、調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。果業(yè)方面，以創(chuàng)建全國果業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范縣為抓手，大力實(shí)施"111"工程，新建雙矮蘋果1萬畝、早中熟蘋果1萬畝，改造淘汰低產(chǎn)果園1萬畝，努力把梁山鎮(zhèn)打造為雙矮蘋果小鎮(zhèn)。畜牧方面，全力推進(jìn)奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉犊h項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好乾首奶山羊育種基地、盛世昌興奶山羊養(yǎng)殖場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，支持新建100只以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)35個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)10個(gè)，創(chuàng)建奶山羊示范鎮(zhèn)5個(gè)、示范村10個(gè)，做靚叫響中國羊奶城品牌。同時(shí)抓好金亮麗、眾泰豐等畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)。蔬菜方面，加快陽洪綠之港設(shè)施蔬菜基地、乾縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，新發(fā)展設(shè)施蔬菜800畝，露地菜5000畝，進(jìn)一步做大做強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)。大力支持和鼓勵(lì)陽峪、梁山、王村等鎮(zhèn)發(fā)展花椒種植，完成泔河酥梨、大楊香菜農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志申報(bào)認(rèn)定工作，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，帶動(dòng)更多農(nóng)民致富。
加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照"規(guī)劃先行、典型引路、分步實(shí)施、整體推進(jìn)"的思路，梯度推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，年內(nèi)創(chuàng)建縣級(jí)美麗宜居示范村30個(gè)、市級(jí)美麗宜居示范村3個(gè)、省級(jí)美麗宜居示范村1個(gè)。加快"四好農(nóng)村路"建設(shè)，實(shí)施飲水安全、農(nóng)網(wǎng)改造、行政村光纖全覆蓋、氣化農(nóng)村等工程，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。大力推進(jìn)"廁所革命"，完成22540戶農(nóng)村衛(wèi)生改廁工作，農(nóng)村無害化廁所普及率達(dá)到65%。加強(qiáng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)，挖掘鄉(xiāng)賢文化，發(fā)揮村規(guī)民約導(dǎo)向作用，遏制婚喪嫁娶大操大辦、高價(jià)彩禮等陳規(guī)陋俗，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，讓農(nóng)村美在人文。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，以農(nóng)村垃圾污水處理、廁所革命和村容村貌提升為主攻方向，著力在"凈、亮、綠、美"四個(gè)字上下功夫、做文章。"凈"就是盡快完成19座生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建設(shè)，全面推行農(nóng)村生活垃圾處置市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，下茬整治農(nóng)村"十亂"，著力打造"潔凈村莊"。"亮"就是加快農(nóng)村路燈建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)村內(nèi)主要街道和公共場(chǎng)所夜晚有照明，建設(shè)"明亮村莊"。"綠"就是以鄉(xiāng)村道路、村內(nèi)空地、公共活動(dòng)場(chǎng)所為重點(diǎn)，大力實(shí)施增綠工程，著力建設(shè)村間綠脈相連、村邊綠樹環(huán)繞、村內(nèi)綠景相映的"綠色村莊"。"美"就是打造特色鄉(xiāng)村文化，推動(dòng)移風(fēng)易俗，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)，努力建設(shè)"鄉(xiāng)風(fēng)文明美、人居環(huán)境美、文化生活美"的"三美村莊"。
(四)做強(qiáng)商旅經(jīng)濟(jì)，著力推動(dòng)三產(chǎn)活力迸發(fā)
圍繞乾陵創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)目標(biāo)，大力實(shí)施商旅"211"工程，強(qiáng)化"四抓四提升"工作舉措，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)換擋提速。
全力推進(jìn)5A創(chuàng)建。舉全縣之力，集萬眾之智，整合縣域力量,深入推進(jìn)乾陵5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。重點(diǎn)抓好智慧景區(qū)、安全防護(hù)、懿德墓改造等項(xiàng)目建設(shè)，完成乾陵生態(tài)停車場(chǎng)、乾陵文化廣場(chǎng)、游客中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及懿德路、章懷路、環(huán)陵路、西山路等4條通景道路升等改造工程。以"三萬工程"、七彩花田、鳳棲牡丹等項(xiàng)目為抓手，不斷提高乾陵綠化、美化水平，推動(dòng)景區(qū)硬件上檔次、軟件上水平，確保乾陵創(chuàng)建5A景區(qū)一舉成功。
加速全域旅游開發(fā)。深入開展全域旅游示范縣創(chuàng)建工作，加快大唐小鎮(zhèn)、乾陵古鎮(zhèn)、鼎盛文化會(huì)展中心、唐三彩工藝觀光苑等項(xiàng)目建設(shè)，傾力打造一批城旅融合、文旅融合、農(nóng)旅融合、工旅融合的旅游景點(diǎn)。加大旅游宣傳推介力度，加強(qiáng)與行游天下、云景無限、星旅易游、大西線旅游等企業(yè)的合作，擴(kuò)大自駕游市場(chǎng)的占有率，推動(dòng)我縣旅游從觀光游向深度游轉(zhuǎn)變、假日游向常態(tài)游轉(zhuǎn)變、單景游向全域游轉(zhuǎn)變。
促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí)。加快建設(shè)一批專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，重點(diǎn)抓好陽洪工貿(mào)綜合市場(chǎng)、馬連鎮(zhèn)商貿(mào)市場(chǎng)改造等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)生產(chǎn)資料公司綜合大樓暨日用消費(fèi)品配送中心年內(nèi)開工建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。圍繞信息消費(fèi)、健康養(yǎng)老、文體教育、旅游休閑等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力培育消費(fèi)新熱點(diǎn)、新業(yè)態(tài)、新模式，不斷滿足群眾多樣化、個(gè)性化消費(fèi)需求。依托電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和中國供銷e家電商平臺(tái)，深入推進(jìn)"新網(wǎng)工程"建設(shè)，支持陜西村店網(wǎng)絡(luò)科技有限公司等電商企業(yè)在農(nóng)村布點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)電子商務(wù)全覆蓋，有效解決農(nóng)產(chǎn)品賣難和買難問題，帶動(dòng)加工業(yè)、快遞業(yè)、物流業(yè)快速發(fā)展。
(五)突出建管并重，著力提升城市綜合品質(zhì)
堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、管理"三位一體"，大力實(shí)施城建"四項(xiàng)工程"，建設(shè)綠色之城、清新之城、現(xiàn)代之城、文明之城。
堅(jiān)持規(guī)劃先行。始終把規(guī)劃放在首要位置，依法依規(guī)完成縣城各類規(guī)劃審批工作，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制《乾縣新城區(qū)控制性詳規(guī)》，有效銜接其它規(guī)劃，促進(jìn)"多規(guī)合一"，確保規(guī)劃科學(xué)性、前瞻性。著眼縣城長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，抓好地下管線、地下排水等方面的規(guī)劃編制工作，消滅縣城地下空間規(guī)劃空白。堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，牢固樹立"規(guī)劃是山、規(guī)劃是法"的意識(shí)，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，從嚴(yán)查處違法違規(guī)建設(shè)行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
堅(jiān)持建設(shè)求精。以城建"四項(xiàng)工程"為抓手，全面提升城市形象品位。實(shí)施道路改造工程。投資9835萬元，對(duì)溫州商貿(mào)城東側(cè)巷道、北寺村、東街村等10條背街小巷道路進(jìn)行硬化，完成興業(yè)大道工程建設(shè)。實(shí)施容貌提升工程。按照"建高樓、騰空間、增綠地、造景觀"的思路，穩(wěn)妥推進(jìn)城中村改造;投資890萬元，完成西門景觀雕塑安裝和西門景觀帶建設(shè)。實(shí)施功能完善工程。投資520萬元，完成乾縣環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測(cè)執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)。投資1億元，建設(shè)熱源站1座，鋪設(shè)供熱管網(wǎng)9.8公里，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城市集中供熱。實(shí)施綠化亮化工程。堅(jiān)持見縫插綠、栽花種草，建設(shè)或改造一批市民身邊的小綠地、小花園，同步推進(jìn)城區(qū)亮化美化工程。
堅(jiān)持管理從嚴(yán)。全面推行網(wǎng)格化管理，把管理責(zé)任細(xì)化到社區(qū)、街道和樓宇，實(shí)現(xiàn)全方位、全區(qū)域、全時(shí)段管理，鞏固城市綜合執(zhí)法改革成果。加強(qiáng)對(duì)桑德公司監(jiān)督考核，做到監(jiān)管不缺位，確保政府投入效果最大化。實(shí)施市民文明素質(zhì)提升工程，引導(dǎo)市民增強(qiáng)主人翁意識(shí)，倡導(dǎo)綠色、健康、文明的生產(chǎn)生活方式，推進(jìn)城市管理共治共管、共建共享。加快智慧城市建設(shè)，推廣大數(shù)據(jù)應(yīng)用，完成數(shù)字化管理平臺(tái)建設(shè)，開通城市服務(wù)管理12319熱線，有效解決各種"城市病"，實(shí)現(xiàn)城市管理向規(guī)范化、精細(xì)化、智能化方向轉(zhuǎn)變。
(六)聚力三大戰(zhàn)役，著力補(bǔ)齊補(bǔ)足發(fā)展短板
全面建成小康社會(huì)，關(guān)鍵在于補(bǔ)齊短板。我們將以打贏打好三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)為抓手，深入解決發(fā)展不平衡不充分問題。
堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年是打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)極為關(guān)鍵的一年，我們將樹立畢其功于一役的思想，進(jìn)一步提高政治站位，持續(xù)加大精準(zhǔn)幫扶力度，確保高質(zhì)量完成6個(gè)貧困村摘帽、2218戶6615人脫貧任務(wù)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)拔窮根。按照"縣有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、鎮(zhèn)有產(chǎn)業(yè)基地、村有合作組織、戶有脫貧項(xiàng)目"的思路，因村制宜，因戶施策，推廣落實(shí)"一長(zhǎng)一短、一大一小"的"四個(gè)一"產(chǎn)業(yè)扶貧模式，確保貧困戶早日脫貧有依靠，長(zhǎng)遠(yuǎn)增收有保障。對(duì)失去勞動(dòng)能力的貧困群眾，及時(shí)足額兌現(xiàn)兜底保障政策，通過土地流轉(zhuǎn)、入股分紅等方式與市場(chǎng)主體建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把他們編織到產(chǎn)業(yè)鏈中去，確保有穩(wěn)定收入來源。就業(yè)創(chuàng)業(yè)摘窮帽。加大貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位開發(fā)工作力度，不斷增強(qiáng)貧困群眾自主脫貧的能力和水平。積極推廣陽峪太平村社區(qū)工廠成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)支持企業(yè)、民間資本興辦社區(qū)工廠，吸納帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就地就近務(wù)工，努力實(shí)現(xiàn)"一人就業(yè)，全家脫貧"目標(biāo)。扶志扶智增動(dòng)力。大力推廣"扶志六法"，深入開展"四扶四送"活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困群眾自強(qiáng)自立，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。鞏固提升防返貧。扎實(shí)落實(shí)健康扶貧、教育扶貧、生態(tài)扶貧、兜底扶貧、金融扶貧等扶貧措施，對(duì)已經(jīng)退出的貧困戶，幫扶隊(duì)伍不撤、幫扶政策不退、幫扶力度不減，確保貧困群眾生活不斷改善。對(duì)于收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾，通過支持發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)技能培訓(xùn)，有效提高家庭收入。同時(shí)，切實(shí)抓好移民搬遷入住、舊莊基騰退、危房改造等工作，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)各類問題整改"清零"。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢記綠水青山就是金山銀山，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)"，以更大力度推進(jìn)綠色發(fā)展,著力解決環(huán)保突出問題，努力使乾州大地天更藍(lán)、地更綠、水更清。加大環(huán)境治理力度。深入推進(jìn)新一輪三年藍(lán)天保衛(wèi)行動(dòng)，繼續(xù)推行"五項(xiàng)清單"制度，突出減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠等環(huán)節(jié)，嚴(yán)控大氣污染。強(qiáng)化渣土揚(yáng)塵、工業(yè)粉塵治理和燃煤削減，依規(guī)有序淘汰高排放營運(yùn)柴油貨車和老舊燃?xì)廛?，扎?shí)推進(jìn)生物質(zhì)禁燃和綜合利用工作，切實(shí)消除人民群眾的心肺之患。按照"取締關(guān)停一批、改造提升一批、整合搬遷一批"的原則，因企施策，分類推進(jìn)"散亂污"工業(yè)企業(yè)治理，鞏固提升整治成果。嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)縣域內(nèi)鎮(zhèn)區(qū)大氣環(huán)境在線監(jiān)測(cè)及重點(diǎn)污染源企業(yè)在線監(jiān)控，確保氨氮、化學(xué)需氧量削減2.5%，二氧化硫和氮氧化物削減5%。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)深化北部礦山生態(tài)修復(fù)治理，完成五峰山東區(qū)礦權(quán)出讓，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)"大棚房"清理整治，有效解決農(nóng)地非農(nóng)化問題。全面實(shí)施"氣化乾縣"建設(shè)，推廣清潔能源替代，完成城關(guān)大橋、梁山官地、臨平棗新等21個(gè)村的清潔取暖改造任務(wù)。加快農(nóng)村污水處理收集設(shè)施及生態(tài)澇池建設(shè)，力爭(zhēng)40%以上的行政村生活污水得到有效處理。積極推進(jìn)安徽皖能生物質(zhì)發(fā)電、農(nóng)林廢棄物及生活垃圾處理、盤龍生物質(zhì)綜合利用等項(xiàng)目，促進(jìn)生物質(zhì)固體廢棄物消納利用，推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展。實(shí)施污水處理廠提標(biāo)改造、雨污分流、泔河生態(tài)景觀長(zhǎng)廊等工程，全面改善區(qū)域水環(huán)境，讓泔河河暢、水清、岸綠、景美。筑牢生態(tài)安全屏障。持之以恒抓好"三北"防護(hù)林、天然林保護(hù)、退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程，完成植樹造林2萬畝。認(rèn)真落實(shí)河長(zhǎng)制，穩(wěn)步實(shí)施河庫渠池綜合治理，開展河湖專項(xiàng)行動(dòng)，精準(zhǔn)推進(jìn)"一河一策"。踐行柔性治水理念，投資2.9億元，實(shí)施乾陵、老鴉咀、羊毛灣水庫水系連通工程，形成布局合理、生態(tài)良好、豐枯調(diào)劑、多源互補(bǔ)、調(diào)控自如的水系連通體系。實(shí)施乾陵水庫水土保持及峰陽、梁山、王村鎮(zhèn)小流域綜合治理工程，治理水土流失50平方公里。加快建立"三線一單"環(huán)境管控體系，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，從制度根子上遏制污染、改善生態(tài)。
堅(jiān)決打好風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。樹牢安全發(fā)展、和諧發(fā)展理念，分領(lǐng)域識(shí)別和處置，堅(jiān)守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。嚴(yán)控政府性債務(wù)。充分做好過緊日子的思想準(zhǔn)備，堅(jiān)決堵死"后門"，全面實(shí)行政府舉債融資負(fù)面清單制管理，規(guī)范政府舉債融資、基金運(yùn)作和購買公共服務(wù)等行為，確保債務(wù)"零增長(zhǎng)"。進(jìn)一步細(xì)化強(qiáng)化措施,認(rèn)真落實(shí)隱性債務(wù)化解方案,有效防范存量隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督，對(duì)所有資金使用進(jìn)行全口徑績(jī)效評(píng)價(jià)，做到花錢必問效，無效必問責(zé)。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格規(guī)范民間借貸，持續(xù)打擊非法集資、金融詐騙、地下錢莊、惡意逃廢債等違法犯罪行為，扎實(shí)開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查整治。指導(dǎo)金融行業(yè)和機(jī)構(gòu)做好風(fēng)險(xiǎn)管控，健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，依法、依規(guī)嚴(yán)懲"老賴"，建設(shè)"誠信乾縣"。加強(qiáng)房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范。優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)土地供應(yīng)，穩(wěn)定銷售市場(chǎng)，化解泡沫風(fēng)險(xiǎn)，加大對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)排查力度，摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，堅(jiān)持分類施策，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
(七)深化改革開放，著力增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持把改革開放作為破解發(fā)展難題、實(shí)現(xiàn)追趕超越的"關(guān)鍵一招"，持續(xù)向改革要?jiǎng)恿?，向開放要活力，以更大的決心、勇氣和力度把改革開放推向深入。
蹄疾步穩(wěn)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持科學(xué)合理、權(quán)責(zé)一致的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，趕3月底前完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。深化行政審批制度改革，再梳理取消下放一批"含金量"高的行政審批事項(xiàng)，全面實(shí)行"一枚印章管審批"，完成縣政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事"最多跑一次"目標(biāo)。持續(xù)優(yōu)化"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"，上線運(yùn)行政務(wù)服務(wù)綜合APP，全縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到80%，企業(yè)和群眾提供的材料減少60%以上。深化商事制度改革，健全以"雙隨機(jī)、一公開"為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體制。穩(wěn)步推進(jìn)供銷系統(tǒng)綜合改革，激發(fā)供銷系統(tǒng)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。以"三變"改革為抓手，開展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)空殼村"清零"行動(dòng)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、小型水利工程確權(quán)等一些涉及民生的"微改革"，使改革的紅利更多地惠及廣大人民群眾。
不遺余力發(fā)展"三個(gè)經(jīng)濟(jì)"。做大樞紐經(jīng)濟(jì)。搶抓西平鐵路、銀西高鐵、關(guān)中城際鐵路火車站"三站合一"建設(shè)機(jī)遇，啟動(dòng)實(shí)施高鐵新城建設(shè)，完成站前路及站前廣場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)人流、物流、信息流、資金流加速集聚，努力打造新型商業(yè)圈，吸引更多企業(yè)來乾興業(yè)投資。做強(qiáng)門戶經(jīng)濟(jì)。主動(dòng)順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)深度融合的大趨勢(shì)，搶抓"一帶一路"建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)汽車配件、紡織品及原料、建材、農(nóng)副產(chǎn)品等更多更快地向外運(yùn)輸，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)外向度，全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口7500萬元以上。做活流動(dòng)經(jīng)濟(jì)。借助絲博會(huì)、農(nóng)高會(huì)等平臺(tái)，發(fā)揮在外各類商會(huì)、成功人士作用，全方位推介乾縣。依托西部棉花物流交易中心、萬聯(lián)家居等企業(yè)，積極引進(jìn)大型商貿(mào)物流企業(yè)，著力構(gòu)建商貿(mào)流通大格局。
堅(jiān)持不懈優(yōu)化營商環(huán)境。健全重點(diǎn)項(xiàng)目、投資企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，組織定期走訪、聽取意見、擬定措施、分解落實(shí)，提供"店小二"式服務(wù)。毫不動(dòng)搖支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貫徹省市推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見，確保"非禁即入"落到實(shí)處。切實(shí)保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，保護(hù)企業(yè)家人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)政銀企對(duì)接，幫助企業(yè)解決融資難融資貴問題，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，加快構(gòu)建"親"上加"清"的新型政商關(guān)系，著力打造投資洼地。繼續(xù)深入開展"進(jìn)企業(yè)、入項(xiàng)目、解難題、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展"大走訪活動(dòng)，嚴(yán)肅整治和查處阻撓項(xiàng)目建設(shè)、推諉扯皮、吃拿卡要等不作為、慢作為、亂作為問題。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，完善考核督辦機(jī)制，實(shí)行正面激勵(lì)與反面懲戒共同發(fā)力，努力營造重商、尊商、育商、聚商氛圍，為各類市場(chǎng)主體發(fā)展壯大創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。
(八)保障改善民生，著力提高群眾幸福指數(shù)
"民生無小事，枝葉總關(guān)情"。我們將從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，向不平衡不充分發(fā)力，讓人民群眾的幸福感、安全感、獲得感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
加大民生保障力度。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。抓好穩(wěn)就業(yè)工作。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人以上，全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12萬人以上。落實(shí)全民參保登記計(jì)劃。持續(xù)擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)覆蓋面，確保2020年實(shí)現(xiàn)社保全覆蓋。加強(qiáng)勞動(dòng)保障誠信體系建設(shè)。落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度，加大對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資違法失信行為的懲戒力度，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。認(rèn)真落實(shí)高齡、城鄉(xiāng)低保、殘疾人"兩項(xiàng)補(bǔ)貼"等保障救助政策，實(shí)施殘疾兒童康復(fù)工程，對(duì)建檔立卡貧困戶及患有重大疾病的城鄉(xiāng)特困群眾及時(shí)予以救助，保障困難群眾基本生活。完善住房保障體系建設(shè)。堅(jiān)持房子是用來住的，不是炒的，加大對(duì)住房市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，加快保障房項(xiàng)目建設(shè)，努力做到住有所居。完善養(yǎng)老服務(wù)體系。加快明德城老年公寓項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)，建設(shè)農(nóng)村互助幸福院10個(gè)，社區(qū)日間照料中心1個(gè)，發(fā)展2家民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，讓廣大老年人安享幸福晚年。實(shí)施城市公益性公墓建設(shè)，努力營造生態(tài)、和諧、文明的殯葬新風(fēng)。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，貫徹中省教育大會(huì)精神，全面完成姜村幼兒園、石牛九年制學(xué)校綜合樓建設(shè)任務(wù)，鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展和"雙高雙普"創(chuàng)建成果，啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建工作;大力發(fā)展學(xué)前教育，提高普惠幼兒園覆蓋率，狠抓教育質(zhì)量提升、校(園)長(zhǎng)教師隊(duì)伍建設(shè)，著力解決好小學(xué)、幼兒園教師緊缺、創(chuàng)建債務(wù)化解、功能部室及信息化技術(shù)應(yīng)用和教育內(nèi)涵發(fā)展水平提升等問題，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。實(shí)施健康乾縣戰(zhàn)略，完善分級(jí)診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和疾病應(yīng)急救助制度，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力。深入開展健康細(xì)胞示范創(chuàng)建工作，把健康理念傳播到各個(gè)角落，把健康行為覆蓋到方方面面，把健康服務(wù)惠及所有居民。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好縣鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)疫苗全流程監(jiān)管，確保疫苗接種安全。優(yōu)化婦幼健康全周期服務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)村適齡女免費(fèi)"兩癌"篩查項(xiàng)目覆蓋面。開展地方病防治專項(xiàng)行動(dòng)，確保到2020年基本消除大骨節(jié)等地方病危害。推進(jìn)文化繁榮發(fā)展，完成文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃修編，做好第七批省市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目申報(bào)及弦板腔、蛟龍轉(zhuǎn)鼓等國省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承工作，挖掘乾陵唐文化、范紫東戲曲文化內(nèi)涵，講好乾縣故事。加強(qiáng)圖書館、文化館和社區(qū)、鎮(zhèn)村基層綜合文化中心建設(shè)，深化文化體制改革，增強(qiáng)文化軟實(shí)力。落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略，加大體育惠民項(xiàng)目實(shí)施力度，推動(dòng)全民運(yùn)動(dòng)健身。加強(qiáng)新媒體建設(shè)，積極推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建，營造現(xiàn)代文明新風(fēng)尚。
強(qiáng)化社會(huì)綜合治理。積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法行政體制改革，持續(xù)推進(jìn)"七五普法"，強(qiáng)化社會(huì)治理和服務(wù)創(chuàng)新，讓"楓橋經(jīng)驗(yàn)"在我縣落地生根。開展"信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范提升年"活動(dòng)，推進(jìn)信訪法制化建設(shè)，從源頭上防范化解矛盾糾紛。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，完成陽峪、漠西、陽洪等6個(gè)基層派出所升等改造工程，在城區(qū)及550個(gè)自然村出入口、173個(gè)村委會(huì)廣場(chǎng)、15個(gè)鎮(zhèn)政府駐地街道建設(shè)報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的安全監(jiān)控體系。積極推進(jìn)"十個(gè)沒有"平安建設(shè)，深入開展"六反十打"專項(xiàng)行動(dòng)，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力及其背后的"關(guān)系網(wǎng)"、"保護(hù)傘"，扎實(shí)開展"雷霆掃毒"專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)做到有黑必掃、有惡必除、有毒必肅，不斷提升"三率"滿意度。全面落實(shí)"四個(gè)最嚴(yán)"和"四有兩責(zé)"監(jiān)管要求，扎實(shí)開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動(dòng)，積極開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建成果，讓群眾吃的放心、安心。牢固樹立生命至上和安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，持之以恒推進(jìn)"三防三抓三嚴(yán)"，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，提高安全生產(chǎn)和應(yīng)急處突專業(yè)化水平，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故。
各位代表!保障和改善民生沒有終點(diǎn)，民有所呼，必有所應(yīng)。我們將積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，順應(yīng)人民期待，從解決群眾最關(guān)切、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，工作重點(diǎn)進(jìn)一步向民生傾斜，財(cái)力物力進(jìn)一步向民生投放，下決心辦好十項(xiàng)惠民實(shí)事。一是投資9000萬元，完成1.5萬戶、90.8萬平方米的清潔取暖改造任務(wù)。二是投資1.3億元，抓好羊毛灣引水工程凈水廠建設(shè)及剩余輸水管道鋪設(shè)，確保趕6月底實(shí)現(xiàn)通水。三是投資4711萬元，新建水廠8處，完成16個(gè)鎮(zhèn)162處水源地保護(hù)，鞏固提升5萬人的飲水安全。四是投資2200萬元，完成1個(gè)衛(wèi)生院公衛(wèi)樓、3個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)專科、4個(gè)公衛(wèi)數(shù)字化門診、56個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)。五是投資4700萬元，完成49個(gè)村基層綜合文體中心建設(shè)。六是投資1.2億元，實(shí)施312國道乾縣過境段公路改建工程，完成土地征遷及部分土方、涵洞、樁基工程建設(shè)。七是投資7036萬元，完成16個(gè)鎮(zhèn)辦19個(gè)農(nóng)村生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建設(shè)。八是投資1.3億元，完成陽洪、馬連、王村、周城等12個(gè)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，50個(gè)村委會(huì)陣地提升及臨平鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)。九是投資1.5億元，完成584套公租房及明德城老年公寓綜合樓基礎(chǔ)工程建設(shè)。十是投資3547萬元，實(shí)施縣鄉(xiāng)道路生命安全防護(hù)工程，完成部分縣道、村道綠化任務(wù)。
各位代表，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。新的一年，我們將抓住人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，既盡力而為，又量力而行，努力讓人民群眾的日子越過越好!
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代、新形勢(shì)、新目標(biāo)、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新的更高要求，我們將堅(jiān)持把講政治放在首位，堅(jiān)決做到"忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)"，恪盡職守，奮發(fā)有為，傾力打造人民更加滿意的服務(wù)型政府。
講政治，忠誠施政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，開展"不忘初心、牢記使命"主題教育，持之以恒推進(jìn)"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，樹牢"四個(gè)意識(shí)"，堅(jiān)定"四個(gè)自信"，堅(jiān)決做到"兩個(gè)維護(hù)"，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。扎實(shí)開展"講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)"專題教育，進(jìn)一步嚴(yán)肅政治紀(jì)律、強(qiáng)化政治責(zé)任、體現(xiàn)政治擔(dān)當(dāng)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好中省市的決策部署，落實(shí)好縣委的各項(xiàng)工作安排。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)四項(xiàng)清單，把意識(shí)形態(tài)工作與行政管理、行業(yè)管理、社會(huì)治理緊密結(jié)合，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，守住輿論導(dǎo)向陣地。
秉公心，依法行政。"行依法度，而言有信"。我們將堅(jiān)持推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格遵守憲法和法律，扎實(shí)推進(jìn)法制政府建設(shè)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決做到行政行為于法有據(jù)，行政人員法外無權(quán)。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大建議和政協(xié)提案，全面推行政務(wù)公開，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體意見，完善集體討論決定、專家論證、合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等機(jī)制，不斷提高決策法治化、民主化、科學(xué)化水平，以政府的"法治指數(shù)"提升社會(huì)的"公平指數(shù)"，用公正贏得民心。
重實(shí)干，高效執(zhí)政。"為者常成，行者常至"。我們將大興學(xué)習(xí)之風(fēng)和調(diào)查研究之風(fēng)，不斷錘煉"五個(gè)過硬"，全面增強(qiáng)"八種本領(lǐng)"，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義以及"慵懶散慢虛"等作風(fēng)問題，切實(shí)解決重"痕"不重"績(jī)"，留"跡"不留"心"等問題。始終把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展作為最大責(zé)任，堅(jiān)持務(wù)實(shí)重干不懈怠，不馳于空想、不鶩于虛聲，步步為營、踏踏實(shí)實(shí)干好工作。深入開展行政效能革命，以看不準(zhǔn)不動(dòng)手、看準(zhǔn)了不松手、抓不成不回頭的韌勁干事創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)"馬上就辦、辦就辦好"再提速，讓"辦事難、推進(jìn)慢"成為"過去時(shí)、老皇歷"，以政府的"效率指數(shù)"提升經(jīng)濟(jì)的"發(fā)展指數(shù)"，用實(shí)干拼出未來。
守底線，廉潔從政。"為政之要，貴在廉潔"。我們將始終保持清廉本色，嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，緊盯公共資金使用、公共資源交易、公共資產(chǎn)經(jīng)營、公共工程建設(shè)以及扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)做到心有所畏、言有所戒、行有所止。牢記政府是人民的政府，堅(jiān)持政府帶頭過緊日子，大力壓減一般性支出，嚴(yán)控"三公經(jīng)費(fèi)"預(yù)算，勤儉辦事，把有限的財(cái)力用在群眾最需要的地方。政府工作人員要始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，守住底線，不踩紅線，不碰高壓線，以政府的"清廉指數(shù)"提升人民的"滿意指數(shù)"，用清廉堅(jiān)守信仰。
各位代表!時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。我們深知幸福不會(huì)從天而降，好日子都是干出來的。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以逢山開路的闖勁、抓鐵有痕的韌勁、攻堅(jiān)拔寨的拼勁，不忘初心，牢記使命，砥礪奮進(jìn)，苦拼實(shí)干，不斷把乾縣各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)，為決勝全面建成小康社會(huì)、譜寫新時(shí)代乾縣追趕超越新篇章而努力奮斗!
