2019年1月23日在宜君縣第十七屆人民代表大會第三次會議
宜君縣人民政府縣長曹全虎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議。并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大精神，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的鼎力監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民聚焦脫貧攻堅，奮力追趕超越，圓滿完成了縣十七屆人大二次會議確定的各項任務(wù)。
(一)脫貧攻堅戰(zhàn)果豐碩。堅持把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為第一使命，深入推進“十大提升”工程和精神風(fēng)貌大提升“十二項”活動，展現(xiàn)“新作為”、兌現(xiàn)“硬承諾”，順利通過了市級核查。啟動建設(shè)60個產(chǎn)業(yè)扶貧基地、15個扶貧車間、4個扶貧工廠，光伏扶貧實現(xiàn)了貧困村光伏電站全省首個并網(wǎng)發(fā)電，基本形成了縣有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、鎮(zhèn)有特色產(chǎn)業(yè)支撐、村有集體經(jīng)濟保障、戶有長短項目結(jié)合的產(chǎn)業(yè)扶貧大格局。教育、健康、生態(tài)、就業(yè)扶貧和兜底保障等政策全面兌現(xiàn)，免費供藥1.1萬人次，12個易地扶貧搬遷集中安置點交付使用，1449名貧困群眾實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、1410戶困難群眾搬進了新居。中央定點扶貧、蘇陜扶貧、三大幫扶、社會扶貧活力激發(fā)。駐村干部“暖心工程”實現(xiàn)貧困村全覆蓋。普惠金融被世界銀行確定為全球倡議項目，“宜馨超市”“宜民講習(xí)所”經(jīng)驗在全省推廣，“五好新風(fēng)助脫貧”被陜西電視臺全國“兩會”欄目專題報道，我縣榮獲全省脫貧攻堅工作先進縣、全省科技特派員工作組織管理先進縣和全市扶貧產(chǎn)品交易會區(qū)縣唯一優(yōu)秀獎。
(二)經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。不斷優(yōu)化營商環(huán)境，在全市率先實行“登記、交易、繳稅、繳費”不動產(chǎn)登記一體化辦理服務(wù)模式，免費為新注冊企業(yè)刻制公章，285個事項“全程網(wǎng)上辦”，新注冊市場主體3341戶，同比增長333%。云夢風(fēng)電、魯能光伏并網(wǎng)發(fā)電，現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園廠房主體建成，45個重點項目完成年度計劃。積極組織參加“農(nóng)高會”“廈洽會”、陜粵港澳經(jīng)濟合作周等專題招商活動，高標準舉辦“絲博會”宜君專場，全年簽約項目30個，到位資金28.5億元，較去年增長38.6%，項目實施率100%、開工率85.1%。地方財政收入增長13.56%，預(yù)計固定資產(chǎn)投資增長18%，GDP增長6%。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效雙增。始終把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)作為應(yīng)對壓力、促進轉(zhuǎn)型的有效抓手，深入開展“雙百雙千”行動，工業(yè)產(chǎn)品穩(wěn)中有升，國華風(fēng)電、哈妹兔業(yè)等重點項目相繼投產(chǎn)達效，全省最大的500兆瓦光伏技術(shù)領(lǐng)跑基地開工建設(shè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7家，認定“科技型中小企業(yè)”4家，在陜西股權(quán)交易中心成功掛牌企業(yè)4家，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施全面加強，服務(wù)功能日趨完善，預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.2%。全面推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效“33”工程和特色產(chǎn)業(yè)“雙十雙千”振興計劃，糧食總產(chǎn)19.08萬噸，中藥材3.2萬畝，新栽鮮干果經(jīng)濟林0.87萬畝?；使们f核桃基地被命名為“第三批國家級核桃示范基地”，黃埔寨村被確定為省級“三變”改革示范村，馬莊村入選省級美麗宜居示范村，預(yù)計農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長5%,農(nóng)村居民人均可支配收入9698元，增長9%。持續(xù)推進全域旅游戰(zhàn)略，旱作梯田、花溪谷等生態(tài)旅游項目建成投用，長城保護利用高峰論壇等活動成功舉辦，淌泥河村被評為省級旅游示范村。推廣“線上+線下”營銷模式，群眾在家門口就能感受到“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的實惠與便捷。培育限上商貿(mào)企業(yè)14家，預(yù)計社會消費品零售總額增長11.5%、服務(wù)業(yè)增加值增長10%。
(四)城鄉(xiāng)品位大幅躍升。將縣城作為全域旅游的核心景區(qū)來打造，800套保障性住房交付使用，建成農(nóng)產(chǎn)品交易市場，清風(fēng)園廣場、宜白路、云夢山和花溪谷旅游路投入使用，宜陽南街至南山公園路“白改黑”工程全面完工，龜山片區(qū)棚改、老街改造工程進展順利。9個農(nóng)村污水處理工程全面竣工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化工程全部建成投用，新建及提升改造農(nóng)村供水107處，哭泉鎮(zhèn)、五里鎮(zhèn)棚改步伐加快。以“三全、六有、六凈”為目標，扎實推進“三堆六亂”治理、土坯房拆除，“廁所革命”“五凈一規(guī)范”示范創(chuàng)建成效顯著，創(chuàng)建“達標鄉(xiāng)道”“最美鄉(xiāng)道”“示范鄉(xiāng)道”“精品鄉(xiāng)道”31個，全縣農(nóng)村面貌極大改善。完成花溪谷示范片區(qū)及31個示范村創(chuàng)建任務(wù)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)走在全市前列。
(五)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。嚴守耕地和基本農(nóng)田保護紅線，耕地保有量56.11萬畝、永久基本農(nóng)田保護32.05萬畝，大力實施天然林資源保護、三北防護林、退耕還林等重點工程，扎實開展山水林田湖生態(tài)修復(fù)，造林4.95萬畝、治理水土流失60平方公里，榮獲省級森林城市和陜甘兩省子午嶺護林聯(lián)防先進單位。全力打好“藍天、碧水、凈土、青山”四場保衛(wèi)戰(zhàn)，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、禁燃區(qū)和限制區(qū)，完成煤改氣844戶、煤改電8320戶、清潔煤替代1283戶，落實河湖警長制，西河飲用水水質(zhì)達標率98%以上，水質(zhì)達標得到持續(xù)鞏固，趙塬等5個村榮獲“市級生態(tài)村”。全年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到295天，同比增加22天，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在關(guān)中67個區(qū)縣中繼續(xù)排名第一。
(六)群眾福祉顯著增進。堅持將新增財力的80%用于改善民生，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)1.2萬人，新增就業(yè)639人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)，被認定為“陜西省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣”。省級標準化高中通過驗收，幫扶辦學(xué)成效明顯，第三幼兒園等5所學(xué)校建成投用，全縣學(xué)生喝上了凈化水、寄宿學(xué)生洗上了熱水澡，900名學(xué)生享受到助學(xué)貸款，217名大學(xué)新生獲得資助，無一名學(xué)生因貧困而輟學(xué)。全民健身運動、文化活動深入開展，公共文化服務(wù)體系示范區(qū)走在全市前列，我縣榮獲全國“雙服務(wù)”文化建設(shè)先進集體，入選“陜西省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”?？h人民醫(yī)院門診綜合樓主體建成，標準化村衛(wèi)生室、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋，醫(yī)學(xué)類專業(yè)人才隊伍不斷加強，分級診療體系進一步健全。堅持應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜，為全縣9.7萬人全部購買一元民生保險，不折不扣落實好民生實事，持續(xù)筑牢民生保障網(wǎng)。預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29325元，增長8.4%。
(七)社會大局和諧穩(wěn)定。認真落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，扎實推進道路交通、煤礦、?；钒踩椆孕袆?，實現(xiàn)安全生產(chǎn)和生產(chǎn)安全。創(chuàng)建“明廚亮灶”餐飲店165家、特色店33家、放心消費單位11家，省級食品安全示范縣復(fù)審?fù)ㄟ^驗收。積極化解金融風(fēng)險，推進陽光信訪、法制信訪、責(zé)任信訪，矛盾糾紛化解率達到95%、信訪事項辦結(jié)率實現(xiàn)100%。全市首個縣級社會治理網(wǎng)格化管理中心、智能化執(zhí)法管理中心建成投用，掃黑除惡專項斗爭取得階段性成效。淌泥河村被授予“全國民主法治示范村”，再次榮獲全國信訪工作“三無縣”，2018年度平安指數(shù)位列全省區(qū)縣級第四，公眾安全感排名全市第一。
(八)自身建設(shè)持續(xù)加強。公布“四辦”清單798項、“最多跑一次”614項、“雙隨機一公開”監(jiān)管制度全面落實，城市管理執(zhí)法、衛(wèi)生計生綜合執(zhí)法及稅務(wù)、鹽業(yè)、國有林場體制改革全面完成。堅持集體學(xué)法常態(tài)化，“七五”普法深入開展，法治政府全面加強。主動公開信息678條，辦理人大代表建議11件，政協(xié)委員提案14件、建議35件。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，營造了風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的結(jié)果，也是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾求真務(wù)實、埋頭苦干、攻堅克難、銳意進取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員、老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體、駐宜各單位以及所有關(guān)心支持宜君建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝。
回顧過去的一年，更令我們?yōu)橹畡尤莸氖牵喝h廣大黨員干部聚焦脫貧攻堅，不叫苦、不喊累、不懈怠，一大批干部、第一書記長期扎根基層，舍小家、顧大家，甚至帶病忘我工作，付出了太多。在這里，我代表縣政府，向全縣扶貧干部和他們的家人們致以崇高的敬意。
面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、追趕超越新要求，我們也清醒地看到，在經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力還需進一步增強，鄉(xiāng)村振興任重而道遠，住房、教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)與人民群眾期待還有差距，“放管服”改革還存在不到位的問題，部分干部擔(dān)當(dāng)意識不強，不想為、不會為、不敢為的“亞健康”狀態(tài)不同程度存在。對此，我們一定強化目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，不回避矛盾，不推卸責(zé)任，一個一個地研究破解，一項一項地跟蹤落實，一步一步地奮力推進。
二、2019年政府主要工作任務(wù)
新時代開啟新征程，新使命呼喚新作為。2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵一年，也是實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃、推進高質(zhì)量發(fā)展的重要一年。近年來，習(xí)近平總書記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的重要論述，為我國經(jīng)濟發(fā)展指明了方向，具有很強的時代意義、理論意義和實踐意義，圍繞宜君高質(zhì)量發(fā)展，如何進一步激發(fā)可持續(xù)發(fā)展的動力，找到轉(zhuǎn)型升級的著力點，增強發(fā)展的后勁，提升人民群眾的幸福感，是我們深入思考的重大課題，也是一場拼智力、拼活力、拼耐力的接力賽。圍繞高質(zhì)量發(fā)展，我們要把握新定位。習(xí)近平總書記指出：“綠色生態(tài)是最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌，一定要保護好，做好治山理水、顯山露水的文章，走出一條經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子”。走綠色可持續(xù)發(fā)展之路也是市委、市政府多年來對宜君的科學(xué)定位和明確要求。我們務(wù)必立足實際，依托好山、好水、好空氣，大力發(fā)展綠色工業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、綠色旅游業(yè)，打好生態(tài)牌、走好綠色路，努力把宜君打造為縣域經(jīng)濟綠色可持續(xù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行區(qū)。圍繞高質(zhì)量發(fā)展，我們要把握新方向。習(xí)近平總書記指出：“我們所做的一切都是為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興”。人們對美好生活的向往能夠得到滿足就是最實在的幸福。為了讓生活在宜君土地上的人民更幸福、更有尊嚴，我們必須把造福人民作為最大政績，按照小縣也要辦大民生的執(zhí)政情懷，以發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果讓人民共享為出發(fā)點，扎實踐行習(xí)近平總書記關(guān)于生活、人民、團結(jié)、和平、平安、健康、藍天、精神、勞動、共享的“十談幸?！闭撌鼍?，全力推進旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老“五大幸福產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，讓宜君百姓在好收入中提升幸福、在好環(huán)境中享受幸福、在好心情中品味幸福、在好身體中體驗幸福，努力把宜君打造為幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)。圍繞高質(zhì)量發(fā)展，我們要把握新路徑。高鐵之路就是幸福之路，宜君站的設(shè)立，將我縣融入西安半小時經(jīng)濟圈和“長三角”“京津冀”“珠三角”一日經(jīng)濟圈，其強大的集聚效應(yīng)、共振效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，讓我們的“朋友圈”越來越廣，成為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的“強力發(fā)動機”，加之通用機場的規(guī)劃建設(shè)，極大地縮短了對外時空距離，讓宜君百姓的幸福感更有溫度、更接地氣。我們要在發(fā)展變化中捕捉新機遇，在揚長避短中增創(chuàng)新優(yōu)勢，在不斷完善中尋求新突破，努力推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新的更大跨越。
今年，縣政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神及縣十六屆三次黨代會精神，聚焦“七個堅持”和“六穩(wěn)”方針，圍繞追趕超越“五個扎實”要求和“五新”戰(zhàn)略任務(wù)、“三個經(jīng)濟”重大部署，堅持綠色可持續(xù)發(fā)展，扭住“四大重點”，建設(shè)“四大基地”，推進“四化惠民”，打響“兩個品牌”，抓實“三項改革”，努力建設(shè)生態(tài)品質(zhì)優(yōu)良、健康功能齊備的縣域經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)和幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的追趕超越。
各位代表，基于對宏觀政策的把握、當(dāng)前形勢的分析和宜君實際的考量，今年全縣主要預(yù)期目標為：預(yù)計GDP增長7.6%，固定資產(chǎn)投資增長15%，地方財政收入增長9%，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，服務(wù)業(yè)增加值增長9.5%，社會消費品零售總額增長13.5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.3%和9.1%。
真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。圍繞實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標，我們有機遇、有條件、有潛力，但也有挑戰(zhàn)、有難度、有壓力，必須堅定信心不動搖，咬定目標不放松，著力抓好五方面工作：
(一)扭住“四大重點”，建設(shè)宜居宜業(yè)“幸福家園”。決戰(zhàn)貧困，上下同心者勝。我們將鞏固脫貧成效，聚焦鄉(xiāng)村振興，推進秀美山城，努力建設(shè)幸福生活的美好家園、避暑康養(yǎng)的理想樂園。
高標準鞏固脫貧成效。堅持脫貧不脫政策、不脫幫扶、不脫責(zé)任，盡銳出戰(zhàn)，攻堅沖刺，落實打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動，持續(xù)推進脫貧攻堅“十大提升”工程和精神風(fēng)貌大提升“十二項”活動。狠抓產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧，扎實做好“兩推進、兩完善”，做到“搬得出、穩(wěn)得住、能致富、可融入”。積極改善人居環(huán)境，努力實現(xiàn)“凈序美”。突出扶志扶智，健全益貧帶貧機制，打好政策補丁。強化醫(yī)療教育文化惠民，夯實兜底保障，推進扶貧領(lǐng)域矛盾化解。健全防范返貧預(yù)警機制，切實用好外在推力，激發(fā)內(nèi)生動力，形成攻堅合力，實現(xiàn)物質(zhì)、精神“雙脫貧”，確保小康路上不落一戶、不掉一人。
高起點推進鄉(xiāng)村振興。編制《鄉(xiāng)村布局規(guī)劃》《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》，實施《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》。完成30個市級美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建任務(wù)，加快實現(xiàn)“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體20個和省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，開展農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)2萬人次，培育職業(yè)農(nóng)民150人，建成縣鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)交易平臺，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟組織全覆蓋。扎實開展第三次國土調(diào)查、農(nóng)村房地一體調(diào)查，完成搬遷后舊宅基地騰退復(fù)墾，建設(shè)高標準農(nóng)田1.2萬畝。積極創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣，提升農(nóng)村供水工程12處，農(nóng)業(yè)機械化率達到80%。深入推進“廁所革命”，改廁2300戶，持續(xù)開展垃圾、污水專項整治“清潔鄉(xiāng)村”行動，村莊95%的生活垃圾、70%的生活污水有效治理。推進新民風(fēng)建設(shè)，廣泛開展農(nóng)村“十星級文明戶”“文明家庭”等創(chuàng)建活動，讓群眾養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)+、旅游+、美麗鄉(xiāng)村+模式，高標準通過國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣驗收，使電子商務(wù)成為鄉(xiāng)村振興的新引擎。
高品質(zhì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。人人幸福、城市幸福始終是我們經(jīng)營城市的出發(fā)點和落腳點。積極配合西延高鐵宜君段、通用機場項目建設(shè)。以打造 “六大經(jīng)濟板塊”為抓手，修編縣城總體規(guī)劃，編制高鐵片區(qū)和東環(huán)線規(guī)劃。完成老街道路廣場、宜陽北街“白改黑”、教場片區(qū)棚改房屋征遷、恒大小學(xué)路、縣城生活垃圾填埋場及王家坪水庫壩體主體工程。加快龜山棚改、交通綜合體、210國道縣城過境線項目建設(shè)。推動高鐵引線、創(chuàng)業(yè)大廈、縣城建筑垃圾填埋場、華泰盛世文化商業(yè)綜合體、勝達名都和永興小區(qū)建設(shè)。推進宜君新城建設(shè)和縣城環(huán)境提升工程，實施路、水、電、訊升級改造，積極探索城市停車智能誘導(dǎo)系統(tǒng)，提升縣城管理水平，確保第二輪國家衛(wèi)生縣城高標準通過復(fù)審，加快彭鎮(zhèn)國家級衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建及哭泉、太安、五里鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)棚改建設(shè)步伐，實施3個鎮(zhèn)區(qū)垃圾污水處理項目，讓城鄉(xiāng)的底色更靚、品質(zhì)更高。
高質(zhì)量筑牢發(fā)展根基。始終把項目建設(shè)作為發(fā)展的“生命線”，圍繞健康產(chǎn)業(yè)、清潔能源、基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域，建立5A推進機制，實施市、縣級重點項目48個。啟動玉華酒業(yè)新廠建設(shè)，培育工業(yè)旅游示范點1個，加大核桃乳等健康產(chǎn)品營銷力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值。抓好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃延伸，建成標準化廠房，啟動彭宜公路建設(shè)和污水處理廠建設(shè)，擴大園區(qū)面積，提升承載空間。強化政策扶持，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，引進企業(yè)3家以上，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“強磁場”。
(二)建設(shè)“四大基地”，打造富民強縣“幸福產(chǎn)業(yè)”。以建設(shè)“四大產(chǎn)業(yè)基地”為抓手，突出“雙輪驅(qū)動”，推進幸福產(chǎn)業(yè)，讓發(fā)展的質(zhì)量更好、效益更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)。
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、特色興農(nóng)，抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效“33”工程和特色產(chǎn)業(yè)“雙十雙千”振興計劃。圍繞規(guī)劃建設(shè)30萬畝優(yōu)質(zhì)蘋果基地，出臺支持意見，推廣“海升”模式，新建高標準蘋果雙矮園0.5萬畝、標準化管理5萬畝，新栽干雜果經(jīng)濟林0.4萬畝、高鈣養(yǎng)心菜0.5萬畝，核桃綜合管理2萬畝，建成洛河西岸花椒經(jīng)濟林帶，鞏固提升10個縣級、50個鎮(zhèn)級扶貧生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，啟動堯生蘋果、榆樹灣蔬菜、九寺中藥材、山岔高寒有機水稻等生態(tài)農(nóng)業(yè)示范片區(qū)建設(shè)。實施優(yōu)質(zhì)蘋果、核桃、高鈣養(yǎng)心菜加工項目，建設(shè)現(xiàn)代果蔬倉儲物流園，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民增收的“聚寶盆”和“搖錢樹”。
建設(shè)避暑康養(yǎng)基地。突出健康旅游先導(dǎo)，優(yōu)環(huán)境、樹品牌、聚人氣。持續(xù)深化全域旅游戰(zhàn)略，編制完成《宜君縣全域旅游提升規(guī)劃》，推進第三批省級旅游示范縣創(chuàng)建，實施智慧旅游綜合項目、戰(zhàn)國魏長城遺址保護、博物館展示長廊等工程，加強云夢山基礎(chǔ)設(shè)施、旱作梯田、花溪谷和娑羅樹景區(qū)建設(shè)，推進天階酒店建設(shè)，全力創(chuàng)建AAAA級景區(qū)、市級旅游示范村、特色標準化星級農(nóng)家樂和深呼吸小城，大力發(fā)展民宿經(jīng)濟，宜陽街辦、五里鎮(zhèn)、太安鎮(zhèn)、哭泉鎮(zhèn)各建成1個集脫貧鞏固、鄉(xiāng)村振興、民宿旅游為一體的三產(chǎn)融合康養(yǎng)示范村。積極培育文化、體育、養(yǎng)老等幸福產(chǎn)業(yè)，實施33個村文化器材配備，完成電影放映2260場、村級文藝演出360場以上、政府購買文化服務(wù)演出60場，開展廣場舞等全民健身運動，舉辦馬拉松比賽等活動，加快中心敬老院提升改造，加強敬老服務(wù)管理中心配套建設(shè)，“一站式”滿足健康休閑需求，實現(xiàn)全域景觀化。
建設(shè)中醫(yī)藥種植加工基地。認真落實《中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補辦法》，實施中藥材規(guī)范化種植、中藥材規(guī)?；庸ぁ⒅嗅t(yī)藥康養(yǎng)體系、中醫(yī)藥技術(shù)示范引領(lǐng) “四大工程”，大力發(fā)展黨參、黃芩、丹參、大艾等道地中藥材，年內(nèi)達到4萬畝以上。申報黨參地理標志保護，啟動中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，做大現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，建成集“名醫(yī)坐診、中藥理療、康養(yǎng)體驗”為一體的彭祖養(yǎng)生館，積極引進醫(yī)藥企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
建設(shè)新興能源基地。全力支持500兆瓦的光伏技術(shù)領(lǐng)跑基地建設(shè)，實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，加快風(fēng)電項目建設(shè)步伐。完成油井增產(chǎn)壓裂15口、天然氣勘探評價井2口、評價油水井12口，油氣當(dāng)量3.5萬噸以上，新建LNG加氣站1個。加快油頁巖綜合循環(huán)利用、熱電聯(lián)產(chǎn)、銘山油庫、鼎興精洗煤等重點項目建設(shè)步伐，推動能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
(三)推進“惠民四化”，提升人民群眾“幸福指數(shù)”。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，不斷增進民生福祉，使廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
推進創(chuàng)業(yè)大眾化。大力弘揚勞模精神、工匠精神，深入開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，不斷完善勞動和社會保障體系，重點解決好高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、退役軍人、農(nóng)民工等重點人群就業(yè)問題，毛絨創(chuàng)意玩具加工廠建成投產(chǎn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)500人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力9000人。
推進教育均衡化。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，完成恒大(第三)小學(xué)、第二中學(xué)綜合樓、雷塬中心幼兒園主體建設(shè)，高級中學(xué)體育館建成投用。實施第三期學(xué)前教育行動計劃，鞏固省級標準化高中創(chuàng)建成果，借力西安83中、大豐對口幫扶，辦好人民滿意教育。
推進醫(yī)療便民化。全面推進“健康宜君2030”規(guī)劃綱要實施，啟動8類“健康細胞”示范建設(shè)。持續(xù)深化醫(yī)改和公立醫(yī)院改革，縣人民醫(yī)院綜合樓、龍山骨科醫(yī)院建成投用。加強疾病預(yù)防控制、居民簽約及基本衛(wèi)生服務(wù)項目精細化管理，促進城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)能力提升。
推進監(jiān)管標準化。嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任，全面實施“雪亮工程”，持續(xù)推進“放心消費”創(chuàng)建、防范化解金融風(fēng)險、掃黑除惡專項斗爭行動、重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查、農(nóng)特產(chǎn)品及旅游市場規(guī)范。實施“七五”普法，開展法律“六進”活動，強化信訪維穩(wěn)、矛盾糾紛排查化解、食品藥品安全智慧監(jiān)管等各項工作，打造“三秦最安全縣城”，讓全縣人民真正體會到幸福之城的幸福味道。
習(xí)近平總書記指出：“人民群眾什么方面感覺不幸福、不快樂、不滿意，我們就在哪方面下功夫”。盡管政府財力緊張，我們?nèi)詫⒕o扣宜君百姓所思所想所盼，聚焦群眾痛點難點堵點，繼續(xù)辦好十件惠民實事，要堅持一件接著一件辦，一年接著一年干，努力把民生實事辦到群眾的心坎上，讓每一個宜君人的生活更平安、更和諧、更幸福。
(四)打響“兩個品牌”，擦亮生態(tài)文明“幸福名片”。綠水青山好空氣就是最普惠的幸福。牢固樹立抓環(huán)境就是抓發(fā)展、謀幸福的理念，堅持打好“藍天、碧水、凈土、青山”四場保衛(wèi)戰(zhàn)，讓良好生態(tài)成為最普惠的民生福祉。
持續(xù)厚植“宜君綠”。統(tǒng)籌推進生態(tài)保護修復(fù)、造林綠化攻堅、森林質(zhì)量提升、綠色產(chǎn)業(yè)富民“四大工程”，深入推進綠盾行動，嚴厲打擊私開濫墾行為，扎實落實河湖警長制，抓好清潔小流域建設(shè)，實施山水林田湖生態(tài)修復(fù)，治理水土流失50平方公里、造林綠化4萬畝，努力使我們的“生態(tài)品牌”更靚、“綠色版圖”更廣。
精心呵護“宜君藍”。以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣為契機，強化生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單管理，加強農(nóng)村面源污染治理，開展清潔家園、清潔田園、清潔水源活動，打好“減煤、控車、抑塵、治源、增綠、禁燃”組合拳，新建空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站，全面向污染宣戰(zhàn)，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)領(lǐng)跑“關(guān)中最優(yōu)”。
(五)抓實“三項改革”，營造發(fā)展環(huán)境“幸福之地”。以打造投資福地、政策洼地、開放高地為目標，竭誠為創(chuàng)業(yè)者提供最優(yōu)越的環(huán)境、最優(yōu)惠的政策、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，努力交出一份為發(fā)展加力、讓人民受益的改革答卷。
圍繞“優(yōu)”字抓營商。深化“放管服”改革，著力在減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率上下功夫。開展全國第四次經(jīng)濟普查。堅持“兩個毫不動搖”，支持非公經(jīng)濟發(fā)展，從源頭上為企業(yè)“松綁”，真正讓企業(yè)在宜君投資放心、經(jīng)營安心、生活舒心。
圍繞“轉(zhuǎn)”字抓職能。推進機構(gòu)改革，深化事業(yè)單位改革，抓好國有企業(yè)改革，持續(xù)簡政放權(quán)，做好各類清單事項“晾曬”。加快社會信用體系建設(shè)，建立健全失信聯(lián)合懲戒機制。深入開展減證便民專項行動，推進政務(wù)服務(wù)聯(lián)網(wǎng)通辦，使政府權(quán)力運行更加透明、群眾和企業(yè)辦事更加便捷。
圍繞“擴”字抓開放。堅持招商選資，持續(xù)擴大對外開放，力爭簽約項目20個以上、億元以上項目5個，新開發(fā)入庫項目5個，實際利用市域外資金13億元以上。
三、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表!新時代、新征程，對政府工作提出了更高的要求。我們要不忘初心、牢記使命，不斷提高政府治理能力，努力建設(shè)人民滿意政府。
加強政治建設(shè)。旗幟鮮明講政治，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。開展好“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育。
堅持依法行政。深化法治政府建設(shè)，自覺運用法治思維和法治方式推進工作。加強對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，主動接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會和輿論監(jiān)督。加強政府內(nèi)部層級監(jiān)督，完善政府規(guī)章制度，扎緊制度籠子，讓權(quán)力在陽光下運行。把誠信施政作為重要準則，說到做到、一諾千金，建設(shè)誠信政府。
增強履職本領(lǐng)。硬肩膀才能挑起重擔(dān)子，新時代擔(dān)當(dāng)新使命，既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強、勇于擔(dān)當(dāng)。要深入推動學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，打牢全面、系統(tǒng)、專業(yè)的知識根底，提高適應(yīng)新時代、落實新要求的專業(yè)化能力。直面矛盾問題，做到敢擔(dān)事、會做事、做成事。
強化勤政為民。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把宜君百姓的煩心事、揪心事和他們的安危冷暖放在心上，多到距城遠、條件差的偏遠村組去，多到收入低、難事多的貧困群眾家中去，秉持“建功必須有我”的擔(dān)當(dāng)，抱定“功成不必在我”的境界，堅持一心為民的情懷，多做打基礎(chǔ)利長遠的事，多做給老百姓雪中送炭，解難題、得實惠的事，珍惜崗位、埋頭苦干不張揚，久久為功求實效，真正用我們的辛苦指數(shù)換得老百姓的幸福指數(shù)。
各位代表，歷史車輪滾滾向前，時代潮流浩浩蕩蕩。習(xí)近平總書記指出“幸福都是奮斗出來的”，實干收獲希望，奮斗創(chuàng)造未來。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，以高質(zhì)量發(fā)展的新業(yè)績向新中國成立70周年獻禮!
