政 府 工 作 報(bào) 告
——2019年2月13日在富縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
富縣人民政府縣長(zhǎng) 李彥俠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)和建議。
一、2018年工作回顧
2018年，是貫徹落實(shí)十九大精神的開(kāi)局之年，也是富縣脫貧攻堅(jiān)、追趕超越進(jìn)程中極不平凡的一年。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，較好地完成了縣十八屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得顯著成效。實(shí)現(xiàn)縣區(qū)生產(chǎn)總值62.68億元，增長(zhǎng)10%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資30.11億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額14.5億元，增長(zhǎng)11.1%;財(cái)政總收入6.17億元，增長(zhǎng)19.8%，其中地方財(cái)政收入2.87億元，增長(zhǎng)24%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30144元，增長(zhǎng)7.9%;農(nóng)村居民人均可支配收入11197元，增長(zhǎng)9.2%。
我們主要做了七個(gè)方面工作：
——推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，優(yōu)存量、擴(kuò)增量，工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁出新步伐。完成工業(yè)增加值21.66億元，增長(zhǎng)14.5%，增速全市第一。資源開(kāi)發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。生產(chǎn)原油19.3萬(wàn)噸，新增天然氣產(chǎn)能1億立方米，累計(jì)達(dá)到3億立方米。蘆村煤礦完成股權(quán)轉(zhuǎn)讓并復(fù)工，兩條運(yùn)煤專(zhuān)線(xiàn)建成通車(chē)。高端能化步伐加快。全省矚目的延安煤油氣資源綜合利用項(xiàng)目建成，進(jìn)入試運(yùn)行階段，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入14.13億元，標(biāo)志著我縣工業(yè)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展取得階段性成果;液化空氣工業(yè)氣體項(xiàng)目建成投運(yùn);張村驛50兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電;生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);華能延安電廠項(xiàng)目復(fù)工,進(jìn)入全面建設(shè)階段;延長(zhǎng)石油富縣電廠、納川管材等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。園區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)。縣工業(yè)園區(qū)被確定為“省級(jí)示范縣域工業(yè)集中區(qū)”;啟動(dòng)了洛河工業(yè)走廊規(guī)劃和白草洼化工產(chǎn)業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，白草洼化工產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資2.45億元，基本達(dá)到“五通一平”;二硫化碳、噻吩醫(yī)藥中間體項(xiàng)目簽訂入園框架協(xié)議。全縣簽約招商引資項(xiàng)目12個(gè)，總投資39.67億元，省際聯(lián)合項(xiàng)目到位資金30.18億元。
——聚焦鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、抓提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村呈現(xiàn)新變化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效提升。新建果園1290畝、智慧果園100畝、百畝以上間伐示范園14個(gè)，實(shí)現(xiàn)蘋(píng)果總產(chǎn)49.6萬(wàn)噸;毛驢、水稻、中蜂、烤煙等特色產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，養(yǎng)驢存欄2092頭，新增水稻1400畝，實(shí)現(xiàn)了萬(wàn)畝水稻目標(biāo)，中蜂養(yǎng)殖量較上年翻了一番，達(dá)到兩萬(wàn)余箱，栽植烤煙1.14萬(wàn)畝，煙農(nóng)戶(hù)均收入6.6萬(wàn)元。產(chǎn)業(yè)后整理加速推進(jìn)?！皣?guó)家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)”通過(guò)質(zhì)檢總局認(rèn)證，縣農(nóng)檢站實(shí)驗(yàn)室成為陜北地區(qū)首家取得農(nóng)產(chǎn)品定量檢測(cè)資質(zhì)的縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu);建成運(yùn)行智能選果線(xiàn)6條，新建冷庫(kù)儲(chǔ)能4200噸、品牌專(zhuān)賣(mài)店17個(gè)，誠(chéng)鑫農(nóng)牧公司成為全市首批蘋(píng)果期貨交割庫(kù)授權(quán)企業(yè);啟動(dòng)了富縣現(xiàn)代蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè);驢產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品和蜂蜜三個(gè)加工廠完成廠房建設(shè)。產(chǎn)權(quán)改革穩(wěn)步推進(jìn)?？h農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌運(yùn)行，農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資全面完成，貧困村集體經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到全覆蓋。發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。新增果園低壓管道灌溉面積3000畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝、治溝造地14000畝，維修改造渠系18公里，大麥秸水庫(kù)主體竣工。非洲豬瘟防控和“大棚房”問(wèn)題清理整治工作取得階段性成效?！陡豢h鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃》完成初稿編制，抓建鄉(xiāng)村振興示范村24個(gè)，創(chuàng)建美麗宜居示范村13個(gè)、生態(tài)鄉(xiāng)村34個(gè)。
——著力三產(chǎn)發(fā)展，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)新優(yōu)化。文化旅游不斷融合?！陡豢h全域旅游規(guī)劃》完成初稿編制;秦直道山地自行車(chē)聯(lián)賽榮獲“2018中國(guó)體育旅游博覽會(huì)精品賽事”;富縣“豐收之旅”節(jié)目在央視7套《美麗中國(guó)鄉(xiāng)村行》欄目播出;高蹺、泥塑列入省級(jí)非遺保護(hù)名錄;胡家坡田園綜合體、羌村休閑觀光園、開(kāi)元寺恢復(fù)重建、石泓寺石窟山體加固等文化旅游項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)順利;成功創(chuàng)建省級(jí)全民健身示范縣。商貿(mào)物流快速發(fā)展。全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額達(dá)到49.36億元，較年初增加7.73億元;新注冊(cè)登記市場(chǎng)主體3055戶(hù)，注冊(cè)企業(yè)增幅居全市前列，成功注冊(cè)商標(biāo)110件;全省供銷(xiāo)合作社綜合改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我縣召開(kāi)，富縣供銷(xiāo)綜合改革經(jīng)驗(yàn)在全省推廣;《富縣現(xiàn)代電商物流基地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》編制完成，縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系不斷完善，福泉商貿(mào)物流中心建設(shè)推進(jìn)順利。中小微企業(yè)發(fā)展不斷壯大。完成個(gè)轉(zhuǎn)企15戶(hù)，培育入庫(kù)“五上”企業(yè)10家、外貿(mào)企業(yè)兩家，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到2000萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值22.97億元，增長(zhǎng)12.9%，增速全市第二，占縣區(qū)生產(chǎn)總值比重的36.6%。
——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，抓建設(shè)、重治理，城鄉(xiāng)面貌得到新提升。棚戶(hù)區(qū)改造步伐加快。川口、沙梁、南教場(chǎng)、開(kāi)元片區(qū)房屋征收順利完成，舊街片區(qū)改造全面啟動(dòng);回遷安置有序推進(jìn)，川口片區(qū)3棟安置住宅樓達(dá)到交付條件。市政基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。迎賓大道、北教場(chǎng)大橋通車(chē);�~州博物館主體及室外工程建設(shè)、人民街人行道改造順利完工;北教場(chǎng)垃圾中轉(zhuǎn)站完成主體建設(shè)和設(shè)備采購(gòu);開(kāi)元寺遺址公園二期工程、210國(guó)道茶坊至火車(chē)東站沿線(xiàn)環(huán)境綜合治理、茶坊中路建設(shè)、城區(qū)3公里污水支管網(wǎng)延伸等11個(gè)市政項(xiàng)目全部完工。鎮(zhèn)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。羊泉、張家灣重點(diǎn)鎮(zhèn)投資2136萬(wàn)元，實(shí)施完成市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、保障性住房等三大類(lèi)8個(gè)項(xiàng)目;完成30個(gè)村118公里巷道硬化，改造農(nóng)村戶(hù)廁1661座;實(shí)施了羊泉、鉗二、茶坊、交道、吉子現(xiàn)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)48個(gè)村組6268戶(hù)天然氣入戶(hù)工程。道路交通不斷優(yōu)化。新修通村公路76公里;香黃路、富寺路改造和城洛路寺底至柳灣段道路建成通車(chē);210國(guó)道過(guò)境路、309國(guó)道任家臺(tái)至縣城連接線(xiàn)項(xiàng)目按期推進(jìn)。
——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)凸顯新成效。整縣脫貧順利實(shí)現(xiàn)。693戶(hù)2336人和剩余33個(gè)貧困村脫貧退出，貧困發(fā)生率降至0.96%;“兩不愁三保障”全面落實(shí)，發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶持資金1029.5萬(wàn)元、小額扶貧貸款1386.8萬(wàn)元、教育補(bǔ)助資金209.76萬(wàn)元，減免貧困戶(hù)醫(yī)療費(fèi)用838.3萬(wàn)元，惠及貧困人口30284人次;累計(jì)易地扶貧搬遷分房到戶(hù)1427戶(hù)，入住1011戶(hù);實(shí)施農(nóng)村危房改造608戶(hù)，其中改造“四類(lèi)對(duì)象”危房259戶(hù);貧困村基礎(chǔ)設(shè)施“三提升”建設(shè)任務(wù)全部完成，生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。風(fēng)險(xiǎn)防范有效開(kāi)展。積極穩(wěn)妥化解政府債務(wù)，嚴(yán)厲打擊非法集資等違法犯罪，金融市場(chǎng)安全有序。生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。完成人工造林1.01萬(wàn)畝、飛播造林1萬(wàn)畝;建成牛武、交道、張村驛等6個(gè)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)工程;洛河、葫蘆河水質(zhì)分別達(dá)到Ⅳ類(lèi)和Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn);全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到303天;節(jié)能降耗任務(wù)全面完成，累計(jì)完成大型鍋爐煤改氣50家74臺(tái)。
——重視民生保障，出實(shí)招、辦實(shí)事，社會(huì)事業(yè)取得新發(fā)展。教育改革扎實(shí)推進(jìn)。制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)教育工作的意見(jiàn)》，教師薪酬制度改革啟動(dòng)實(shí)施，招聘特崗教師90名;嚴(yán)格落實(shí)全縣中小學(xué)生免試就近入學(xué)政策，秋季開(kāi)學(xué)起始年級(jí)班額均控制在55人以?xún)?nèi)，“大班額”問(wèn)題得到有效緩解;啟動(dòng)實(shí)施了初級(jí)中學(xué)二期、高級(jí)中學(xué)維修改造等20個(gè)校建項(xiàng)目，辦學(xué)條件明顯改善;高級(jí)中學(xué)與上海風(fēng)華中學(xué)、延安中學(xué)合作辦學(xué)力度不斷加大，辦學(xué)水平持續(xù)提升，高考本科上線(xiàn)率76.5%，較上年提高14個(gè)百分點(diǎn)。文化設(shè)施不斷完善。�~州書(shū)院建成對(duì)外開(kāi)放，完成6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體中心和30個(gè)村級(jí)文化服務(wù)中心建設(shè)。城鄉(xiāng)醫(yī)療協(xié)調(diào)發(fā)展?？h中醫(yī)院完成整體搬遷并投入使用，茶坊、張村驛等5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。保障水平明顯提升。養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保工作扎實(shí)開(kāi)展，老年公寓項(xiàng)目完成主體建設(shè);新增城鎮(zhèn)就業(yè)1032人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.67%以?xún)?nèi)。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面落實(shí)，“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、輿論環(huán)境集中整治、“十個(gè)沒(méi)有”平安創(chuàng)建深入開(kāi)展，縣區(qū)平安指數(shù)排名全省第一。
——推進(jìn)依法行政，提效能、優(yōu)服務(wù)，自身建設(shè)達(dá)到新水平。依法行政深入推進(jìn)。我縣被省委、省政府授予“全省建設(shè)法治政府示范縣”;辦復(fù)人大代表建議12件、政協(xié)提案8件;開(kāi)展公民代表走進(jìn)縣政府活動(dòng)10期，辦理網(wǎng)民留言122條，公開(kāi)政府信息3987條。服務(wù)水平不斷提升。“放管服”改革深入推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)正式上線(xiàn)運(yùn)行，縣行政審批服務(wù)局掛牌成立;營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作扎實(shí)開(kāi)展，行政審批事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)、時(shí)限及所需材料大幅縮減，企業(yè)、群眾辦事成本不斷降低。財(cái)政監(jiān)管切實(shí)加強(qiáng)。健全政府預(yù)算體系，全面提升政府預(yù)算透明度，加強(qiáng)部門(mén)單位資金、政府融資項(xiàng)目貸款資金監(jiān)管，提高了財(cái)政資金使用效益;強(qiáng)化對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金、重大投資項(xiàng)目、重點(diǎn)部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督，累計(jì)審減工程造價(jià)款5682.87萬(wàn)元。從嚴(yán)治黨全面落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，持之以恒糾正“四風(fēng)”，“三公經(jīng)費(fèi)”持續(xù)下降，廉政建設(shè)取得新成效，群眾對(duì)政府工作的滿(mǎn)意度不斷提升。
此外，稅務(wù)、科技、物價(jià)、通信、老齡、方志、氣象、助殘、婦女兒童、民族宗教、軍民共建、統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)等方面工作也都取得了新成績(jī)。
各位代表，過(guò)去的一年，我們經(jīng)受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、投資增長(zhǎng)乏力等多重考驗(yàn)，直面轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)繁重、財(cái)政收支矛盾突出等各種困難，全縣各級(jí)干部群眾心往一處想，勁往一處使，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，在負(fù)重前行中擔(dān)當(dāng)作為，涌現(xiàn)出很多令人感動(dòng)的人和事，更讓各項(xiàng)工作取得了逆勢(shì)突破。這些成績(jī)的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督幫助、鼎力支持的結(jié)果，是廣大干部無(wú)私奉獻(xiàn)、實(shí)干拼搏的結(jié)果，更是15.8萬(wàn)富縣人民�哿ν�心、共同奮斗的結(jié)果。我們每個(gè)人都是富縣發(fā)展進(jìn)步的開(kāi)拓者、奉獻(xiàn)者。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線(xiàn)上的廣大干部群眾、人大代表、政協(xié)委員，向駐縣武警消防官兵和全縣政法干警，向來(lái)縣創(chuàng)業(yè)發(fā)展的投資者、建設(shè)者，向所有關(guān)心支持富縣發(fā)展的同志們、朋友們和社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
善謀者勝，遠(yuǎn)謀者興。進(jìn)入新的歷史時(shí)期，審視富縣的發(fā)展，離全面小康的目標(biāo)比任何時(shí)候都更近。蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)強(qiáng)農(nóng)富民作用日益凸顯，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育初見(jiàn)成效;工業(yè)經(jīng)濟(jì)在打基礎(chǔ)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、求發(fā)展上有了新突破，特別是延安煤油氣資源綜合利用等一批重大項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)力推進(jìn)，為我們加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化發(fā)展質(zhì)量，提供了強(qiáng)有力的支撐。我們既要看到有利的一面，堅(jiān)定信心，也必須清醒認(rèn)識(shí)到，我縣交通區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍然薄弱，統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)依然艱巨。主要困難和問(wèn)題表現(xiàn)在：一是工業(yè)轉(zhuǎn)型與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐需要進(jìn)一步加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等問(wèn)題還未得到有效解決。二是在教育、就業(yè)、醫(yī)療等方面，與人民群眾對(duì)美好生活的向往和期盼尚有差距。三是大氣、水、土壤等污染防治任務(wù)依然艱巨，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾仍然突出。四是剛性支出不斷增多，債務(wù)償還壓力增大，加之市縣稅收比例的調(diào)整，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生舉步維艱。五是少數(shù)干部敢于擔(dān)責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的勁頭還不足，工作作風(fēng)還不實(shí)，執(zhí)行力還不強(qiáng)，行政效能建設(shè)仍需加強(qiáng)。對(duì)此，我們高度重視，在今后工作中，將認(rèn)真研究加以解決。
二、2019年主要工作任務(wù)
2019年，是新中國(guó)成立70周年，也是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。國(guó)家強(qiáng)化宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi);省委、省政府全面落實(shí)“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，大力發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”，推進(jìn)陜北轉(zhuǎn)型持續(xù)發(fā)展;市委、市政府堅(jiān)定不移做好“有中生新”“無(wú)中生有”兩篇文章，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。這一系列歷史機(jī)遇、戰(zhàn)略機(jī)遇、政策機(jī)遇為我們加快發(fā)展提供了舞臺(tái)、開(kāi)辟了空間。機(jī)遇承載使命，挑戰(zhàn)考驗(yàn)擔(dān)當(dāng)。在全面建成小康社會(huì)的新征程上，我們要增強(qiáng)發(fā)展自信，乘勢(shì)而上，銳意進(jìn)取，努力帶領(lǐng)全縣人民過(guò)上更加幸福美好的生活。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神和省委十三屆四次全會(huì)、市委五屆六次全會(huì)精神，按照縣委的總體部署，緊盯“追趕超越，決勝小康”目標(biāo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，努力打造全省現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)縣、良好農(nóng)業(yè)基地、商貿(mào)物流樞紐，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感，為富縣全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)。主要預(yù)期目標(biāo)是：縣區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)17%，達(dá)到75.5億元;地方財(cái)政收入增長(zhǎng)14.6%，達(dá)到2.71億元(依據(jù)《延安市市以下財(cái)政體制調(diào)整方案》口徑測(cè)算);全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%，達(dá)到41億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，達(dá)到16億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.2%，達(dá)到32616元;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.2%，達(dá)到12228元。爭(zhēng)創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位獎(jiǎng)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
(一)全面壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力推動(dòng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換再提速。堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，堅(jiān)持新型工業(yè)化發(fā)展方向，把握優(yōu)勢(shì)和重點(diǎn)，全面提質(zhì)提效。
加速釋放工業(yè)產(chǎn)能。全年生產(chǎn)原油20萬(wàn)噸、原煤280萬(wàn)噸，新增天然氣產(chǎn)能1億立方米，累計(jì)達(dá)到4億立方米。蘆村1號(hào)煤礦形成首采工作面，設(shè)備帶煤調(diào)試;2號(hào)煤礦完成礦建一期工程。啟動(dòng)黨家河煤礦安全技改項(xiàng)目建設(shè)，張村驛煤區(qū)運(yùn)煤過(guò)境線(xiàn)完成路基工程。7月底前建成順興煤矸石制磚項(xiàng)目，安�聰疵撼�項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)。天然氣LNG撬裝站項(xiàng)目6月底前建成投產(chǎn)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量1億立方米。全力保障延安煤油氣資源綜合利用項(xiàng)目、液化空氣工業(yè)氣體項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)40%，達(dá)到32億元。
做強(qiáng)園區(qū)發(fā)展平臺(tái)。編制完成《白草洼化工產(chǎn)業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃》;白草洼化工產(chǎn)業(yè)園7月底前完成主干道建設(shè)、山體邊坡治理、后續(xù)管網(wǎng)鋪設(shè)等工程，達(dá)到“七通一平”，年內(nèi)建成污水處理廠。實(shí)施青蘭高速南連接線(xiàn)一期工程，解決產(chǎn)業(yè)園道路通行問(wèn)題。啟動(dòng)田廂、河西區(qū)塊新增開(kāi)發(fā)利用土地前期工作。加大招商引資力度，組建專(zhuān)業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，實(shí)行精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目模塊招商，全縣引進(jìn)投資過(guò)億元項(xiàng)目5個(gè)以上，力爭(zhēng)引進(jìn)兩個(gè)以上高端能化項(xiàng)目落戶(hù)園區(qū)。
推動(dòng)高端能化發(fā)展。加快華能延安電廠項(xiàng)目建設(shè)，1號(hào)間冷塔主體完工，2號(hào)間冷塔施工至150米以上，開(kāi)始設(shè)備安裝。積極推動(dòng)延長(zhǎng)石油富縣電廠項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目完成主要設(shè)備采購(gòu)及廠房主體工程，納川管材項(xiàng)目全面建成，盛澤混烴分離項(xiàng)目正式投產(chǎn)。協(xié)調(diào)爭(zhēng)取二硫化碳、噻吩醫(yī)藥中間體等項(xiàng)目盡快落地建設(shè)。完成洛河工業(yè)走廊規(guī)劃編制。圍繞延安煤油氣資源綜合利用項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、集群化發(fā)展，努力形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
(二)聚力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)，讓農(nóng)業(yè)更興旺、農(nóng)村更美麗、農(nóng)民更幸福。
提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。繼續(xù)推進(jìn)“243”蘋(píng)果老園改造提升工程，新建百畝以上集中連片間伐示范園14個(gè)。認(rèn)證有機(jī)蘋(píng)果3000畝，累計(jì)達(dá)到兩萬(wàn)畝。啟動(dòng)富縣蘋(píng)果大數(shù)據(jù)、土壤大數(shù)據(jù)和蘋(píng)果科研基地建設(shè)。加快毛驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造延安驢產(chǎn)業(yè)基地，全縣養(yǎng)驢存欄突破6000頭。新建百頭以上規(guī)模林下養(yǎng)豬場(chǎng)5個(gè)、2000只以上規(guī)模林下養(yǎng)雞場(chǎng)3個(gè)，做好非洲豬瘟等疫病防控。新增水稻2000畝、中蜂1萬(wàn)箱，栽植烤煙1.14萬(wàn)畝以上。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)兩家，創(chuàng)建市級(jí)以上示范合作社4個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)3個(gè)。
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)后整理。鞏固發(fā)展“兩縣兩區(qū)”創(chuàng)建成果，強(qiáng)化宣傳營(yíng)銷(xiāo)，提升富縣農(nóng)產(chǎn)品影響力，打響叫亮富縣“延安蘋(píng)果”“直羅貢米”“�~州蜂蜜”等品牌。統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)識(shí)，建立嚴(yán)格的基地準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯制度，普及推廣產(chǎn)地檢驗(yàn)合格證明和質(zhì)量追溯二維碼，確保信息可查詢(xún)、來(lái)源可追溯、消費(fèi)有保障。大力拓寬線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售渠道，不斷增加市場(chǎng)份額。新建選果線(xiàn)3條，切實(shí)發(fā)揮選果線(xiàn)作用，推進(jìn)蘋(píng)果智能分選、分級(jí)銷(xiāo)售。年內(nèi)完成富縣現(xiàn)代蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園果用物資交易區(qū)、儲(chǔ)藏加工區(qū)建設(shè)，驢產(chǎn)品加工廠、畜禽產(chǎn)品加工廠、蜂蜜加工廠建成投產(chǎn)，“直羅貢米”加工廠完成改造提升工程。
建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。啟動(dòng)實(shí)施《富縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃》，持續(xù)提升農(nóng)村水電路氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施和科教文衛(wèi)體等公共服務(wù)設(shè)施，繼續(xù)抓建一批鄉(xiāng)村振興示范村。切實(shí)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)施以清垃圾、清塘溝、清畜禽糞污、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣為主要內(nèi)容的“三清一改”行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，創(chuàng)建美麗宜居示范村13個(gè)、生態(tài)鄉(xiāng)村19個(gè)，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，完成秸稈綜合利用7萬(wàn)畝，清理回收廢棄反光膜1000噸。
激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革，建立縣鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，進(jìn)一步盤(pán)活集體資產(chǎn)資源。加快推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)登記頒證工作。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)省內(nèi)流轉(zhuǎn)，有效盤(pán)活存量土地。完成第三次全國(guó)土地調(diào)查工作，切實(shí)加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)，鞏固“大棚房”問(wèn)題整治成果。優(yōu)化整合財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益，引導(dǎo)撬動(dòng)金融和社會(huì)資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。健全完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推進(jìn)鄉(xiāng)村有效治理。
(三)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，穩(wěn)定其在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在全縣開(kāi)展“傳承中華文化，誦讀經(jīng)典詩(shī)詞”活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的“詩(shī)詞�~州”文化氛圍。通過(guò)節(jié)慶、旅游、展會(huì)等多種方式，對(duì)高蹺、飛鑼、霸王鞭、擺路鼓等地域特色文化進(jìn)行包裝宣傳，打造富縣文化品牌。編制完成《富縣全域旅游總體規(guī)劃》，充分發(fā)揮交通區(qū)位、自然生態(tài)、歷史人文等資源優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)將富縣打造成延安旅游環(huán)線(xiàn)的重要組成部分。組織舉辦好第五屆中國(guó)·秦直道山地自行車(chē)聯(lián)賽、全省美麗鄉(xiāng)村文明家園門(mén)球比賽等賽事活動(dòng)，實(shí)施張家灣體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)。落實(shí)延安革命舊址群保護(hù)利用規(guī)劃，力爭(zhēng)啟動(dòng)縣內(nèi)革命舊址修繕工程。加快開(kāi)元寺恢復(fù)重建，完成石泓寺石窟加固、八卦寺塔群維修等工程。大力開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)胡家坡田園綜合體、羌村休閑觀光園建設(shè)。加強(qiáng)酒店、餐飲等行業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)管理，提升旅游環(huán)境服務(wù)質(zhì)量，吸引更多游客來(lái)富縣觀光旅游。
推動(dòng)商貿(mào)流通繁榮發(fā)展。優(yōu)化城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，大力發(fā)展現(xiàn)代連鎖經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)特色新興商貿(mào)企業(yè)發(fā)展。以延安入選國(guó)家物流樞紐承載城市為契機(jī)，重點(diǎn)加快現(xiàn)代物流體系發(fā)展，年內(nèi)建成福泉商貿(mào)物流中心主體工程。大力培育“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)，繼續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)，注重培育電商龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)實(shí)體企業(yè)在淘寶、京東等平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售，促進(jìn)線(xiàn)下經(jīng)營(yíng)實(shí)體與線(xiàn)上電商企業(yè)深度融合。加大政策扶持力度，落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，幫助民營(yíng)企業(yè)解決融資難、融資貴等問(wèn)題，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
(四)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，努力打造宜居宜業(yè)新富縣。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)資源要素優(yōu)化配置，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
高質(zhì)量編制發(fā)展規(guī)劃。深入推行“多規(guī)合一”，高質(zhì)量編制完成《富縣空間戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃暨城市“雙修”規(guī)劃》《富縣縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃》，突出城市節(jié)點(diǎn)、地標(biāo)性建筑風(fēng)貌，彰顯“唐韻�~州”特色，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)縣城建設(shè)的引領(lǐng)和調(diào)控作用。以建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村為導(dǎo)向，突出鄉(xiāng)村資源稟賦和民俗文化，完成村莊建設(shè)規(guī)劃編制。加大規(guī)劃執(zhí)行和監(jiān)察力度，堅(jiān)決查處各類(lèi)違法違規(guī)建設(shè)行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
高標(biāo)準(zhǔn)完善基礎(chǔ)設(shè)施。完成�~城大道、勞動(dòng)路改造項(xiàng)目地下綜合管廊及路基工程;啟動(dòng)迎賓大道延伸線(xiàn)項(xiàng)目建設(shè);實(shí)施城區(qū)主要節(jié)點(diǎn)和山體景觀亮化工程;完成永盛樓外立面改造、洛河步道富林小區(qū)至北教場(chǎng)大橋連接線(xiàn)建設(shè)等項(xiàng)目;持續(xù)抓好棚戶(hù)區(qū)改造，完成舊街片區(qū)房屋征收工作，建成川口片區(qū)商業(yè)安置樓并交付使用。爭(zhēng)取全省縣城建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我縣召開(kāi)。堅(jiān)持城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板，增強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)綜合服務(wù)能力。啟動(dòng)實(shí)施引葫濟(jì)富調(diào)水工程、牛武陽(yáng)畔中小河流治理和棗林子防洪工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)飲用水源地保護(hù)及規(guī)范化建設(shè)。建成210國(guó)道過(guò)境路和309國(guó)道任家臺(tái)至縣城連接線(xiàn)，實(shí)施吉子現(xiàn)至洛川界、張家灣至南梁富縣段、任張路北道德至張村驛3條戰(zhàn)備路改造提升工程。
高水平抓好城市管理。理順城市管理執(zhí)法權(quán)責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化城市綜合監(jiān)管，建成數(shù)字化管理平臺(tái)并投用，實(shí)現(xiàn)城市管理數(shù)字化、可視化、精細(xì)化、智能化。改造提升市政管理設(shè)施，啟動(dòng)城區(qū)雨污分流工程，完成沙梁街雨污分流示范區(qū)建設(shè)和縣城污水管網(wǎng)延伸工程。合理規(guī)劃實(shí)施城區(qū)公廁，有效解決市民如廁問(wèn)題。深入推進(jìn)市容市貌綜合整治，進(jìn)一步提升沿洛河河道綠化、城區(qū)街道綠化美化亮化水平，將人民街、沙梁街打造成文明示范街道。不斷完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)城區(qū)交通暢通、路街潔凈和形象提升。
(五)切實(shí)采取有力舉措，繼續(xù)堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。針對(duì)突出問(wèn)題，抓住重點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，確保脫貧質(zhì)量穩(wěn)步提升、生態(tài)環(huán)境總體改善、風(fēng)險(xiǎn)隱患有效防范。
打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞“兩推進(jìn)、兩完善”要求，堅(jiān)持幫扶力度不減、支持力度不減、投入力度不減和政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，進(jìn)一步集中資源、聚焦重點(diǎn)、靶向攻堅(jiān)，全面鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。扭住產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)關(guān)鍵，落實(shí)好產(chǎn)業(yè)培育、設(shè)施配套、政策支持、技術(shù)培訓(xùn)等幫扶措施，有效提升貧困戶(hù)“造血”能力。加大貧困人口就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，抓好就業(yè)帶動(dòng)脫貧。持續(xù)推進(jìn)易地扶貧搬遷，10月底前所有搬遷安置戶(hù)全部入住，扶持搬遷安置戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。繼續(xù)執(zhí)行危房改造補(bǔ)助政策，確保貧困戶(hù)危房改造全覆蓋。建立貧困狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注已脫貧戶(hù)和收入水平略高于貧困線(xiàn)群體，針對(duì)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施，確保小康路上不漏一戶(hù)、不落一人。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決打贏青山、碧水、藍(lán)天、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)解決突出環(huán)境問(wèn)題。深刻汲取秦嶺北麓違建別墅問(wèn)題教訓(xùn)，抓好中省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，加強(qiáng)森林管護(hù)，嚴(yán)禁亂挖山體、非法采石破壞植被。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，定期對(duì)洛河、葫蘆河及28條主要支流斷面進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保洛河、葫蘆河出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。實(shí)施縣城第二污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目，完成延能化污水零排放項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展建筑工地?fù)P塵、餐飲油煙治理和燃煤鍋爐改造工程，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到305天以上。抓好農(nóng)業(yè)面源污染整治，清潔油井、礦井和洗煤廠、儲(chǔ)煤點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范危險(xiǎn)固廢處置。堅(jiān)定不移地推進(jìn)節(jié)能減排，堅(jiān)決限制和淘汰落后產(chǎn)能。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取全省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。把防控金融風(fēng)險(xiǎn)作為打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)，健全完善金融市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法行為，嚴(yán)密防控民間融資、互聯(lián)網(wǎng)金融等風(fēng)險(xiǎn)，著力整治規(guī)范金融市場(chǎng)秩序，切實(shí)增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，穩(wěn)妥處理政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)現(xiàn)有存量債務(wù)，明確責(zé)任，持續(xù)加大處置力度;對(duì)新增債務(wù)，嚴(yán)格管控，切實(shí)強(qiáng)化限額管理、預(yù)算管理，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。
(六)加強(qiáng)保障和改善民生，努力實(shí)現(xiàn)群眾生活更美好。堅(jiān)持在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，提升民生保障能力，增進(jìn)群眾福祉。
扎實(shí)推進(jìn)民生改善。建立社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村特困、因?yàn)?zāi)致貧人員救助和關(guān)愛(ài)留守兒童、促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展等工作。下放臨時(shí)救助審批權(quán)限，規(guī)范社會(huì)救助資金管理。不斷擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，進(jìn)一步強(qiáng)化各類(lèi)基金監(jiān)管。積極拓寬就業(yè)渠道，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，抓好創(chuàng)業(yè)孵化基地、就業(yè)扶貧基地建設(shè)，加強(qiáng)公益專(zhuān)崗管理。新增城鎮(zhèn)就業(yè)900人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1500萬(wàn)元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以?xún)?nèi)。全力做好農(nóng)民工工資支付監(jiān)管，推動(dòng)多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任單位負(fù)責(zé)制和用工企業(yè)失信“黑名單”制度，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。推進(jìn)教育綜合改革，健全完善交流輪崗、骨干教師認(rèn)定、工作績(jī)效考核、教師補(bǔ)充等機(jī)制，合理配置教育資源，讓農(nóng)村孩子就近享受到更加優(yōu)質(zhì)的教育。著力提升教育教學(xué)質(zhì)量，高考本科上線(xiàn)率繼續(xù)提升5個(gè)百分點(diǎn)以上。擴(kuò)大全日制中職教育招生規(guī)模，推動(dòng)學(xué)校專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。抓好校園安全及周邊環(huán)境綜合整治，開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理。實(shí)施高級(jí)中學(xué)綜合樓、初級(jí)中學(xué)二期、城鄉(xiāng)小學(xué)及幼兒園建設(shè)改造項(xiàng)目。積極做好科技成果轉(zhuǎn)化和項(xiàng)目實(shí)施工作，切實(shí)發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。推進(jìn)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成鎮(zhèn)村綜合文化服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)。深化縣級(jí)公立醫(yī)院改革，區(qū)分功能定位創(chuàng)辦特色專(zhuān)科醫(yī)院。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善鎮(zhèn)村一體化管理模式，推進(jìn)分級(jí)診療，逐步解決城鄉(xiāng)醫(yī)療資源分配不均衡問(wèn)題，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。鞏固提升創(chuàng)國(guó)衛(wèi)成果，切實(shí)做好國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審迎檢工作。推進(jìn)健康機(jī)關(guān)、健康社區(qū)、健康家庭等健康細(xì)胞示范建設(shè)，持續(xù)做好全民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，提升城鄉(xiāng)居民健康水平。
促進(jìn)社會(huì)安全穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出抓好道路交通、煤礦、建筑工地、油氣管線(xiàn)、化工企業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，防范遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。完成賀家溝地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)治理。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，深入推進(jìn)食安城市、放心消費(fèi)城市創(chuàng)建和質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，嚴(yán)厲查處各類(lèi)市場(chǎng)違法違規(guī)案件，真正讓老百姓吃的放心、穿的稱(chēng)心、用的舒心。創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，依法維護(hù)信訪秩序，著力解決信訪突出問(wèn)題，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)信訪工作先進(jìn)縣。進(jìn)一步深化法治宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法。完善社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)“雪亮”工程建設(shè)。年底前建成縣看守所、拘留所和茶坊、寺仙派出所業(yè)務(wù)用房。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，不斷提升人民群眾的安全感和滿(mǎn)意度。
各位代表，2019年，縣政府共計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目70個(gè)，當(dāng)年計(jì)劃投資62.6億元。其中，新建項(xiàng)目41個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目29個(gè)。圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，著力辦好十件惠民實(shí)事：
①實(shí)施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程26處，新打機(jī)井6眼，改造維修管網(wǎng)53100米;②實(shí)施牛武、直羅、張家灣3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村天然氣入戶(hù)工程，解決好已實(shí)施氣化工程通氣問(wèn)題;③完成30個(gè)基礎(chǔ)薄弱村巷道硬化工程;④完成縣體育場(chǎng)改造提升項(xiàng)目;⑤完成�~州博物館陳列布展，對(duì)外開(kāi)放;⑥城區(qū)新建公廁3座、改擴(kuò)建公廁1座，改造農(nóng)村戶(hù)廁7100戶(hù);⑦建成投運(yùn)9個(gè)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化試點(diǎn)項(xiàng)目;⑧實(shí)施茶坊幼兒園、監(jiān)軍臺(tái)移民搬遷小區(qū)幼兒園新建項(xiàng)目和北教場(chǎng)、交道、北道德3所幼兒園改造建設(shè)項(xiàng)目，新增幼兒學(xué)位630個(gè);⑨實(shí)施縣醫(yī)院綜合改造、婦保院改擴(kuò)建項(xiàng)目;⑩實(shí)施城區(qū)街角空地增綠工程。
三、努力開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面
面對(duì)新時(shí)代、新形勢(shì)、新任務(wù)，我們將恪守職責(zé)，負(fù)重奮進(jìn)，不斷提升履職水平，全力打造人民滿(mǎn)意政府。
致力于干部清正、政府清廉、政治清明。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真開(kāi)展“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專(zhuān)題教育。深入推進(jìn)依法行政，鞏固提升全省建設(shè)法治政府示范縣創(chuàng)建成果。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，以及社會(huì)輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。扎緊制度“籠子”，使廣大干部職工知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
致力于強(qiáng)化機(jī)制、強(qiáng)化執(zhí)行、強(qiáng)化落實(shí)。穩(wěn)步有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建職責(zé)明確的社會(huì)治理體系。轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，深入推進(jìn)“放管服”改革和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，理順審管職責(zé)權(quán)限。力爭(zhēng)6月底前實(shí)現(xiàn)所有審批服務(wù)事項(xiàng)線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”、線(xiàn)下“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一次”。規(guī)范網(wǎng)民留言辦理，暢通政民互通渠道，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。全面落實(shí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”制度，持續(xù)開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，強(qiáng)化督查和目標(biāo)管理，提高行政效能，努力營(yíng)造務(wù)實(shí)高效的服務(wù)環(huán)境、勤勉盡責(zé)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
致力于察民之情、解民之憂(yōu)、謀民之福。堅(jiān)持執(zhí)政為民，把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的。注重調(diào)查研究，經(jīng)常性深入基層，多角度關(guān)注民生，多渠道傾聽(tīng)民意，多舉措解決民憂(yōu)，做到重大決策依民而定、工作措施應(yīng)民而出、安危冷暖為民所系、發(fā)展成果由民共享。積極推行“一線(xiàn)工作法”，著力解決好群眾最關(guān)心的上學(xué)、就業(yè)、看病、停車(chē)等問(wèn)題，讓人民群眾生活得更加幸福，更有尊嚴(yán)。
致力于科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展。把創(chuàng)新精神貫穿于工作全過(guò)程，力戒空談，務(wù)求實(shí)效。堅(jiān)持縣政府常務(wù)會(huì)議集體學(xué)習(xí)法律法規(guī)政策制度，深刻把握國(guó)家和省市投資政策導(dǎo)向，集中精力謀發(fā)展、抓發(fā)展。精心謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生類(lèi)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備建設(shè)。勇于面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，善謀善為、善作善成，對(duì)既定工作任務(wù)落實(shí)清單管理，列出時(shí)間表，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，以經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、對(duì)得起人民信任的工作態(tài)度，切實(shí)解決好急難險(xiǎn)重問(wèn)題，讓發(fā)展成果更好地惠及人民群眾。
各位代表，站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新跨越，是時(shí)代的召喚、人民的重托，是歷史賦予我們的光榮使命和神圣職責(zé)。讓我們攜起手來(lái)，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，抓住發(fā)展機(jī)遇，以只爭(zhēng)朝夕、夙夜在公的精神，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，勇于爭(zhēng)先，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代富縣追趕超越新篇章，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝偉大祖國(guó)70華誕!
名詞解釋
“兩不愁三保障”：指實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
“四類(lèi)對(duì)象”危房：指建檔立卡貧困戶(hù)、低保戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭居住的危房。
“大棚房”問(wèn)題：指以建農(nóng)業(yè)大棚之名，占用耕地、甚至永久基本農(nóng)田，改變土地農(nóng)用性質(zhì)的違法違規(guī)行為。
“三變”改革：指資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
“五新”戰(zhàn)略：指省第十三次黨代會(huì)確立的培育新動(dòng)能、構(gòu)筑新高地、激發(fā)新活力、共建新生活、彰顯新形象發(fā)展戰(zhàn)略。
“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”：指樞紐經(jīng)濟(jì)、門(mén)戶(hù)經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)。
“七通一平”：指通給水、通排水、通電、通訊、通路、通燃?xì)?、通熱力以及?chǎng)地平整。
“兩縣兩區(qū)”創(chuàng)建成果：指近年來(lái)富縣推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，成功創(chuàng)建首家全國(guó)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)認(rèn)證示范縣、首批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、國(guó)家級(jí)出口水果質(zhì)量安全示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“后整理”工程：指對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后進(jìn)行分揀、分級(jí)、冷藏、冷鏈、包裝、加工、銷(xiāo)售等后端的一系列整理過(guò)程，改變過(guò)去粗放的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精細(xì)化發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)附加值。
農(nóng)村土地“三權(quán)分置”：指在農(nóng)村土地集體所有的前提下，堅(jiān)持所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，促使承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置。
推行“多規(guī)合一”：指將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類(lèi)規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問(wèn)題。
“兩推進(jìn)、兩完善”：指推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧，推進(jìn)扶志、扶智，完善“兩房”(易地扶貧搬遷安置房、改造農(nóng)村危房)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施。
“雪亮”工程：指以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
“四風(fēng)”：指形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。
“三公”經(jīng)費(fèi)：指財(cái)政撥款支出安排的公務(wù)人員出國(guó)(境)費(fèi)、公務(wù)車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。
