政 府 工 作 報(bào) 告
——2019年2月17日在綏德縣第十八屆人民代表大會(huì)
第四次會(huì)議上
綏德縣人民政府縣長姬躍飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
2018年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全縣上下緊緊圍繞“區(qū)域中心城市、生態(tài)宜居示范、紅色教育基地”三大目標(biāo)，準(zhǔn)確研判，銳意進(jìn)取，較好地完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
——注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值93.97億元，同比增長10.1%;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資70.13億元，同比增長10.7%;完成財(cái)政總收入4.06億元，其中，地方財(cái)政收入1.34億元，同比增長8.6%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額16.39億元，同比增長16.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26889元，同比增長8.4%;農(nóng)村居民人均可支配收入10021元，同比增長9.3%，經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。
——注重精準(zhǔn)施策，脫貧退出穩(wěn)步推進(jìn)。圍繞全縣脫貧攻堅(jiān)“15510”實(shí)施方案，嚴(yán)格“5773”脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，完成全部貧困村出列、12293戶29881人脫貧退出任務(wù)，貧困發(fā)生率降至1.19%，全縣脫貧退出工作通過市級(jí)核查，在全省上半年考核中名列第五。落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧資金3.59億元，占2018年度整合到位涉農(nóng)資金的67.58%，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)村60個(gè)，打造“三變”改革示范點(diǎn)16個(gè)，帶動(dòng)貧困人口12438戶31787人。發(fā)展以郝家橋村、郭家溝村等為代表的鄉(xiāng)村文化旅游，帶動(dòng)貧困人口795戶1750人，旅游扶貧模式被中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播報(bào)道推廣。累計(jì)建成23個(gè)村級(jí)光伏電站和7個(gè)多村聯(lián)建電站，帶動(dòng)貧困人口6340戶15978人。建成電商公共服務(wù)中心1個(gè)、服務(wù)站120個(gè)、代理點(diǎn)219個(gè)，帶動(dòng)貧困人口810戶3500人。貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4028人、自主創(chuàng)業(yè)101人、技能培訓(xùn)672人、造林勞務(wù)4000人次、安排生態(tài)護(hù)林員267名，發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償金138.84萬元。完成移民搬遷1064戶1687人、危房改造1020戶。發(fā)放教育資助資金928萬元、助學(xué)貸款1300萬元。貧困人口住院報(bào)銷20734人次1.26億元，撥付低保、五保、殘疾人、臨時(shí)救助等補(bǔ)貼1.05億元。累計(jì)投放扶貧小額貸款5556戶2.64億元。完成鄉(xiāng)村道路綠化300公里，鞏固提升農(nóng)村飲水工程199個(gè)，實(shí)施通村道路提質(zhì)工程388公里，建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室105所。落實(shí)邗綏扶貧協(xié)作項(xiàng)目8個(gè)，投入資金3225萬元，其中，毛絨玩具社區(qū)工廠建成并試運(yùn)行。“3+X”幫扶成效顯著，累計(jì)投入資金4753萬元，幫扶貧困群眾9136人次。用好李潤芳300萬元“公民道德建設(shè)基金”，開展各種模范人物和新民風(fēng)評(píng)選表彰活動(dòng)66場次，在中省市重要媒體發(fā)表宣傳報(bào)道350篇，全縣105個(gè)貧困村全部建立了“愛心超市”，為3384戶貧困戶發(fā)放產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金1353.6萬元。
——注重提質(zhì)增效，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。堅(jiān)持“興園區(qū)、建基地、強(qiáng)龍頭、聚合力”的發(fā)展思路，累計(jì)建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)70個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社838個(gè)，家庭農(nóng)場196個(gè)。新建標(biāo)準(zhǔn)化果園2.98萬畝，種植核桃5000畝，完成紅棗降高塑形6000畝，核桃提質(zhì)增效1萬畝，果產(chǎn)業(yè)種植面積達(dá)45萬畝。建成日光溫室大棚703畝，種植西甜瓜8600畝、蔬菜3.3萬畝、紅薯3萬畝、中藥材4萬畝。鞏固國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范縣成果，順利通過國家有機(jī)認(rèn)證示范縣創(chuàng)建資格評(píng)審。累計(jì)建成規(guī)模養(yǎng)殖場3764個(gè)，羊子飼養(yǎng)量37.8萬只、生豬17.3萬頭、蛋雞115.1萬只。糧食播種面積達(dá)41.6萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)9.5萬噸，農(nóng)業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)20.39億元。完成造林3000畝、退耕還林1.5萬畝、森林撫育2萬畝、沿黃觀光路綠化23.7公里。完成小型農(nóng)田水利項(xiàng)目投資1268萬元，石家溝水庫建成投用。扎實(shí)開展黃河和無定河綏德段非法采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，全力做好非洲豬瘟防控工作，完成無定河流域禁養(yǎng)區(qū)29個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場、36戶散養(yǎng)戶搬遷工作。
——注重項(xiàng)目帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)效益不斷提升。全年安排新續(xù)建項(xiàng)目83個(gè)，完成年度投資34.04億元，開工率為75.9%，其中，242國道過境線、307國道城區(qū)段改造等33個(gè)重大項(xiàng)目圓滿完工。27個(gè)災(zāi)后重建項(xiàng)目累計(jì)完成投資4.8億元，體育場恢復(fù)重建、城區(qū)給排水管網(wǎng)等19個(gè)項(xiàng)目圓滿完工，縣城污水處理廠及管網(wǎng)恢復(fù)重建、步行街改造等8個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。大力扶持民營企業(yè)發(fā)展，為49家企業(yè)落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金235萬元，全縣工商注冊(cè)企業(yè)達(dá)1964個(gè)，個(gè)體工商戶6325個(gè)，21家規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值增速達(dá)8.6%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入同比增長24.92%，非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)54.35%以上。綏德成為全省首批、榆林唯一無車承運(yùn)試點(diǎn)縣，共實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入9.3億元、增值稅5215.7萬元。發(fā)展電商企業(yè)、服務(wù)站和代理點(diǎn)360家，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)1.16億元，線下交易額達(dá)9.67億元，成為全市唯一的“阿里巴巴集團(tuán)興農(nóng)扶貧綏德品牌站”縣區(qū)。在絲博會(huì)、煤博會(huì)、陜港澳粵等招商引資會(huì)上成功簽約22個(gè)項(xiàng)目，引資額達(dá)60.37億元。
——注重城鄉(xiāng)建設(shè)，人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。編制完成《綏德縣縣城總體規(guī)劃(第四輪)》和180個(gè)鄉(xiāng)村規(guī)劃。開展舊宅基地騰退和增減掛鉤工作，第一期流轉(zhuǎn)指標(biāo)360余畝通過驗(yàn)收，預(yù)計(jì)收益1億元。完成土地統(tǒng)征200余畝、軍產(chǎn)置換402畝。啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定示范村建設(shè)實(shí)施意見，編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，投入資金8700萬元，打造鄉(xiāng)村振興示范村19個(gè)、美麗宜居示范村10個(gè)，其中郝家橋村被列為省級(jí)示范村、趙家�q村被列為市級(jí)標(biāo)桿村，薛家峁村被列為省級(jí)美麗宜居示范村，張家砭鎮(zhèn)被列為省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)。貫徹新《環(huán)保法》，開展城區(qū)大氣環(huán)境治理、水環(huán)境治理和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)291天。完成中省環(huán)保督察“回頭看”轉(zhuǎn)辦信訪案件整改工作，無定河辛店斷面水質(zhì)由Ⅳ類提升為Ⅲ類，全年未發(fā)生環(huán)境污染事故，在國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核中名列全省第一。
——注重資源開發(fā)，文化旅游成效顯著。以打造全國紅色教育基地為目標(biāo)，狠抓“一館五址”建設(shè)，其中，綏德革命歷史紀(jì)念館完成初步方案和項(xiàng)目可研，郝家橋革命舊址正在進(jìn)行布展方案設(shè)計(jì)和論證，綏德師范舊址完成教學(xué)區(qū)及后排窯洞建筑風(fēng)貌改造，中共綏德地委舊址完成門前環(huán)境整治、后排窯洞拆除、地質(zhì)勘察及布展方案初設(shè)，西北局及義合會(huì)議舊址完成項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、立項(xiàng)等前期工作，359旅司令部舊址完成部分拆遷改造和周邊環(huán)境綜合整治。郭家溝村成功創(chuàng)建為AAA級(jí)旅游景區(qū)，全縣AAA級(jí)旅游景區(qū)總數(shù)達(dá)到5個(gè)。名州文化旅游街區(qū)在全省31個(gè)文化旅游名鎮(zhèn)(街區(qū))建設(shè)中排名第三。陜北秧歌劇《米脂婆姨綏德漢》在榆林上演后反響強(qiáng)烈，民歌劇《山桃花開》完成編排。成功舉辦“首屆農(nóng)民豐收節(jié)”“我在綏德過大年”等活動(dòng)。全縣共接待游客308.44萬人次，綜合收入達(dá)18.14億元，同比增長33%。滿堂川鎮(zhèn)獲“榆林市旅游特色名鎮(zhèn)”稱號(hào)，郝家橋村、蘇家圪凸村獲“榆林市鄉(xiāng)村旅游示范村”稱號(hào)，綏德縣被省文化廳命名為“2018-2020年度陜西省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，被中國西北旅游營銷大會(huì)組委會(huì)、西北旅游協(xié)作區(qū)秘書處授予“2018絲綢之路中國旅游業(yè)態(tài)代表”稱號(hào)。
——注重民生改善，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。“義務(wù)教育基本均衡發(fā)展”和“雙高雙普”創(chuàng)建工作順利推進(jìn)，第八幼兒園建成投用，劉家灣小學(xué)、四十里鋪重遠(yuǎn)小學(xué)、趙家砭小學(xué)完成教學(xué)綜合樓建設(shè)，招聘特崗教師113人、專任教師41人。高考再創(chuàng)佳績，綏德中學(xué)趙曦陽同學(xué)以683分的優(yōu)異成績被清華大學(xué)錄取，綏德中學(xué)榮獲全市“2018年普通高中提升教學(xué)質(zhì)量突出學(xué)?！保h教育局獲“2018年度全省基礎(chǔ)教育宣傳工作先進(jìn)單位”。深化公立醫(yī)院綜合改革，新農(nóng)合籌集標(biāo)準(zhǔn)提高到每人700元，參合率為99.84%，縣內(nèi)看病就醫(yī)率達(dá)96.84%，綏德縣榮獲“全省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革先進(jìn)縣區(qū)”。狠抓就業(yè)崗位開發(fā)，新增公益性崗位424個(gè)、市級(jí)協(xié)管員120個(gè)，城鎮(zhèn)就業(yè)1985人，轉(zhuǎn)移就業(yè)6.8萬人，失業(yè)率穩(wěn)控在4%以內(nèi)。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，各類參保人數(shù)達(dá)26.25萬人。落實(shí)兜底保障政策，下?lián)芨黝惥戎Y金1.9億元，建成四十里鋪、崔家灣和名州3個(gè)區(qū)域敬老院、36個(gè)農(nóng)村老年活動(dòng)室、26所農(nóng)村幸福院。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，保障了人民群眾食藥品安全。
——注重管理創(chuàng)新，行政能力明顯提升。自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，2018年縣政府收到“兩會(huì)”人大代表建議、政協(xié)委員提案73件，已辦理和正在辦理69件，占建議提案總數(shù)的94.5%。嚴(yán)格執(zhí)行信訪案件包案責(zé)任制，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)累計(jì)接訪31批1355人次，有效化解沿黃四鎮(zhèn)群眾移民搬遷、張家砭村與浩懷公司土地糾紛、嗚咽泉村土地開發(fā)糾紛等重大信訪遺留問題。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，全縣發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故3起，未發(fā)生3人以上的安全生產(chǎn)事故。注重“平安綏德”建設(shè)，共破獲刑事案件310起，查處各類治安案件811起，行政拘留353人，強(qiáng)戒吸毒139人。深化“放管服”改革，設(shè)立“優(yōu)化提升營商環(huán)境工作八辦四組”，成立綏德縣行政審批服務(wù)局，完成省級(jí)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作，營商環(huán)境考評(píng)指標(biāo)和服務(wù)意識(shí)明顯提升。綏德縣連續(xù)三年被市委評(píng)為全面深化改革工作先進(jìn)縣。
同時(shí)，審計(jì)、國有、物價(jià)、電力、通信、金融、氣象、人防、供銷聯(lián)社、市場監(jiān)督管理等部門為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表，回顧2018年，我們深感不平凡、不容易。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和各項(xiàng)繁重任務(wù)，全縣干部不畏艱辛，迎難而上，擼起袖子加油干，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步前行。令人振奮的是，中省市大力支持綏德災(zāi)后恢復(fù)重建和紅色干部教育基地建設(shè)，一批城市給排水、河道治理等基礎(chǔ)設(shè)施和民生短板項(xiàng)目得以實(shí)施。特別是省委書記胡和平兩次來綏調(diào)研，其他省級(jí)、省廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來綏調(diào)研指導(dǎo)近百人次，這充分說明省市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)綏德發(fā)展的重視，這將是我們建設(shè)美麗新綏德、發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)的重大機(jī)遇。令人可喜的是，近年來，縣委、縣政府超前規(guī)劃，搶抓機(jī)遇，多方籌資，克服困難，辦成了許多過去想辦而未辦成的大事，解決了許多過去想解決卻沒有解決的難事，特別是觀云橋、德興路、242國道縣城過境公路、西過境線四個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成通車，實(shí)現(xiàn)了群眾期盼已久的“大車不進(jìn)城”的愿望，有效拉大城市框架，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了快捷的交通支撐，這是綏德交通發(fā)展史上濃墨重彩的一筆，也是綏德城市化建設(shè)進(jìn)程中的一個(gè)重要里程碑。令人欣慰的是，三年來，全縣上下傳承紅色革命精神、發(fā)揚(yáng)不屈不撓的綏德漢精神，為改變貧困落后面貌努力拼搏。堅(jiān)持把高質(zhì)量脫貧作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，以精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出為重點(diǎn)，圍繞拓寬工作思路、健全工作機(jī)制、創(chuàng)新工作方法、強(qiáng)化工作措施四個(gè)方面下功夫，有效破解瓶頸，圓滿完成105個(gè)貧困村退出、5.4萬人脫貧、貧困發(fā)生率降至1.19%的目標(biāo)。2016年和2017年連續(xù)兩個(gè)年度被市委、市政府授予“全市脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣區(qū)”。
各位代表，一年的攻堅(jiān)克難充滿艱辛，一年的負(fù)重拼搏灑滿汗水。在復(fù)雜形勢(shì)和困難關(guān)口前，縣委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持，全縣上下同心同德、同甘共苦，許多老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和身在外鄉(xiāng)的綏德人滿腔熱忱地關(guān)心支持綏德建設(shè)。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向所有關(guān)心、支持、參與綏德建設(shè)發(fā)展的同志們和朋友們，向全縣人民、駐綏部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員和公安干警致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、委員和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的困難和問題。一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展程度較低，人居環(huán)境較差，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任重道遠(yuǎn)，農(nóng)民致富增收渠道亟待拓寬。二是工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，非公經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模不大、層次不高、結(jié)構(gòu)不合理、市場競爭力不足、附加值低，仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短板”。三是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金缺口較大，個(gè)別干部主觀上重視不夠、爭取經(jīng)費(fèi)等前期工作不細(xì)不實(shí)，施工環(huán)境不優(yōu)，工程進(jìn)度緩慢。四是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平相對(duì)滯后，城鄉(xiāng)臟亂差現(xiàn)象仍然存在。五是群眾利益訴求多元化，信訪維穩(wěn)和社會(huì)治理滿意度有待提高。六是干部作風(fēng)和創(chuàng)新能力有待提升，招商引資和投資環(huán)境有待改善，依法行政和服務(wù)意識(shí)有待加強(qiáng)，部門之間推諉扯皮、各自為政等問題較為突出。對(duì)這些不足，我們將在今后扎實(shí)改進(jìn)、努力解決。
二、2019年總體要求和重點(diǎn)工作
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的沖刺之年，是綏德鞏固脫貧“摘帽”成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)省委十三屆四次全會(huì)和市委四屆六次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚焦脫貧攻堅(jiān)、民生保障、副中心城市建設(shè)、紅色教育基地、從嚴(yán)管黨治黨五大中心任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、優(yōu)環(huán)境、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，把全面從嚴(yán)治黨貫徹改革發(fā)展穩(wěn)定全過程，抓機(jī)遇強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，抓重點(diǎn)帶全局，抓作風(fēng)保環(huán)境，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
預(yù)期目標(biāo)是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值100.55億元，同比增長7%左右;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資75.04億元，同比增長7%左右;完成財(cái)政總收入4.47億元，同比增長10%左右，其中地方財(cái)政收入1.46億元，同比增長10%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到17.87億元，同比增長9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到29040元，同比增長8%左右;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到10923元，同比增長9%左右。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2019年全縣上下將重點(diǎn)抓好以下六方面工作：
(一)堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)農(nóng)村為根本，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為全縣工作的重中之重。
著力鞏固脫貧攻堅(jiān)成效。做好3月份脫貧“摘帽”省級(jí)評(píng)估和5月份國家抽檢工作，完成736戶1808人貧困人口脫貧任務(wù)，貧困發(fā)生率控制在0.6%以內(nèi)。落實(shí)各項(xiàng)普惠政策，計(jì)劃投入各類貧困救助資金1.3億元，新建農(nóng)村幸福院31所，生態(tài)護(hù)林員增至300名。完善貧困村水、路、衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施，完成12個(gè)美麗鄉(xiāng)村扶貧示范村建設(shè)、10個(gè)貧困村村莊綠化和全縣70公里道路綠化。完成18戶農(nóng)村危房改造和888戶五保貧困戶移民搬遷入住工作，毛絨玩具廠3月份正式投產(chǎn)、陜藥集團(tuán)援建藥材初加工廠4月份投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)移民搬遷戶“搬得出、穩(wěn)得住、能就業(yè)”目標(biāo)任務(wù)。深化邗綏對(duì)口協(xié)作和社會(huì)扶貧工作，完善中省市縣四級(jí)幫扶單位項(xiàng)目庫，推進(jìn)37兆瓦光伏電站運(yùn)營管理、郝家橋AAA級(jí)旅游景區(qū)、汝冀農(nóng)業(yè)示范園等協(xié)作項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化扶志扶智工作，按照“扶志六法”，積極弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加大家風(fēng)、村風(fēng)和民風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮“愛心超市”、社會(huì)扶貧網(wǎng)作用，做好“綏德好人”等評(píng)選表彰活動(dòng)，在群眾中樹立“勤勞致富，脫貧光榮”的理念，激發(fā)貧困群眾“我要脫貧、我要致富”的志向和勇氣。
著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加大政府引導(dǎo)、把控、支持力度，因地制宜建立“龍頭企業(yè)帶動(dòng)+種養(yǎng)殖合作社經(jīng)營+村集體與農(nóng)戶參股”的一體化經(jīng)營管理模式，圍繞“果、畜、藥、菜、薯”和小雜糧產(chǎn)學(xué)研一體化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，打造市縣級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)10個(gè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體30個(gè)，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革示范點(diǎn)建設(shè)20個(gè)，全縣“三變”改革示范點(diǎn)力爭達(dá)到80個(gè)。推進(jìn)省果業(yè)集團(tuán)綏德萬畝山地蘋果產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，打造10萬畝黃芪種植及加工集散基地，新建標(biāo)準(zhǔn)化果園1.5萬畝，種植核桃3000畝、紅薯1萬畝，新建溫室大棚400畝，實(shí)施退耕還林5000畝。建設(shè)牛羊驢畜牧養(yǎng)殖項(xiàng)目100個(gè)、羊舍200個(gè)、白絨山羊擴(kuò)繁場1個(gè)、牛羊定點(diǎn)屠宰廠1個(gè)、動(dòng)物無害化處理廠1個(gè)，推動(dòng)雙胞胎集團(tuán)商品肉豬養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)。全縣糧食總產(chǎn)量突破10萬噸，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)25億元。推進(jìn)國家級(jí)有機(jī)示范縣創(chuàng)建工作，用好“綏德好產(chǎn)品”品牌成果，按照“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”要求，打造30個(gè)農(nóng)特產(chǎn)品品牌銷售形象店，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。同時(shí)，做好非洲豬瘟防控和“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治工作。
(二)堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
今年全縣安排重點(diǎn)項(xiàng)目6大類156個(gè)，總投資273.88億元，年度計(jì)劃完成投資73.35億元。
做好項(xiàng)目謀劃。加快重點(diǎn)項(xiàng)目可研、規(guī)劃、用地、論證、設(shè)計(jì)等前置審批手續(xù)辦理進(jìn)度，列出開工計(jì)劃，形成開工方案，倒排工期節(jié)點(diǎn)，每周調(diào)度推進(jìn)。各審批部門要擔(dān)當(dāng)作為，各負(fù)其責(zé)，確保3月份新續(xù)建項(xiàng)目全部開(復(fù))工。積極到省上對(duì)接申報(bào)9大類30多個(gè)項(xiàng)目，力爭將綏德縣污水處理廠及污水管網(wǎng)恢復(fù)重建、大理河分洪洞等重大災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目列入2019年中央預(yù)算內(nèi)投資及省級(jí)配套資金支持項(xiàng)目。同時(shí)，爭取更多的項(xiàng)目列入中省市項(xiàng)目庫和投資計(jì)劃。
狠抓項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)“五方責(zé)任主體”機(jī)制，完善項(xiàng)目包抓、協(xié)調(diào)調(diào)度、并聯(lián)審批、考核獎(jiǎng)懲等機(jī)制。項(xiàng)目責(zé)任單位負(fù)責(zé)人切實(shí)肩負(fù)起第一責(zé)任人職責(zé)，主動(dòng)聯(lián)系包抓縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。強(qiáng)化公安、國土、住建等部門及相關(guān)鎮(zhèn)環(huán)境保障主體責(zé)任，結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊吃拿卡要、強(qiáng)包強(qiáng)攬、惡意阻工等違規(guī)違法行為，為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。推進(jìn)綏延高速(綏德段)、縣城西過境線、南關(guān)片區(qū)改造、龍灣北區(qū)道路及管網(wǎng)恢復(fù)重建等31個(gè)續(xù)建項(xiàng)目。抓好延榆高鐵、黃家溝至五里灣連接線、龍灣城市森林公園、芋則溝大橋等68個(gè)新建項(xiàng)目開工。積極謀劃第二凈水廠、鄧家樓至崔家灣旅游公路、劉家灣防洪工程、綏德古城恢復(fù)等57個(gè)項(xiàng)目前期工作。
強(qiáng)化項(xiàng)目招商。以做大產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)企業(yè)為目標(biāo)，引進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)、文化旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目。做好項(xiàng)目包裝策劃，強(qiáng)化環(huán)境保障，切實(shí)破解土地、資源、環(huán)保等制約因素。落實(shí)招商引資責(zé)任制和年度目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，縣政府每年召開兩次招商引資大會(huì)，各鎮(zhèn)每半年至少召開一次招商引資會(huì)。通過絲博會(huì)、煤博會(huì)、陜港澳粵等招商引資會(huì)，全年包裝招商引資項(xiàng)目10個(gè)，力爭簽約10個(gè)，開工3個(gè)，落地3個(gè)，省外招商引資到位資金4億元、省內(nèi)資金5億元。同時(shí)，以邗江對(duì)口幫扶為契機(jī)，采取“走出去，引進(jìn)來”的思路，組織參加邗綏各類招商活動(dòng)，確保招商引資工作取得實(shí)效。
(三)堅(jiān)持以“放管服”改革為抓手，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
深化行政審批“三集中、三到位”改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場活力。
優(yōu)化提升營商環(huán)境。貫徹落實(shí)中省市“放管服”改革工作要求，調(diào)整“最多跑一次”事項(xiàng)清單，修訂網(wǎng)上審批辦理?xiàng)l件，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到70%，業(yè)務(wù)人員進(jìn)駐政務(wù)中心集中開展業(yè)務(wù)，確?！按髲d之外無審批”，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境“十大行動(dòng)”，在簡化企業(yè)開辦和注銷程序、簡化施工許可證辦理、降低企業(yè)獲得信貸難度和成本、降低企業(yè)運(yùn)行成本方面狠下功夫。嚴(yán)格督查督辦和考核問責(zé)，定期對(duì)全縣優(yōu)化營商環(huán)境開展情況進(jìn)行考核評(píng)比，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。以物流園區(qū)為載體，加快新型材料工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、石雕等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理體制改革和創(chuàng)新發(fā)展，完善園區(qū)配套功能，提升園區(qū)吸引投資和綜合承載能力。推進(jìn)LNG液化天然氣及供氣管網(wǎng)、年產(chǎn)10000噸聚乙烯管材擴(kuò)建等續(xù)建項(xiàng)目，推動(dòng)陜西果業(yè)集團(tuán)綏德產(chǎn)銷服務(wù)中心、綏德古馳園林古建材加工基地、年產(chǎn)15000噸高精度寬幅鎂合金板帶材二期、精銳機(jī)械制造等新建項(xiàng)目，狠抓石雕產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)。圍繞樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代物流+政府服務(wù)”區(qū)域總部基地，發(fā)展無車承運(yùn)，啟動(dòng)陜北旱碼頭“卡友之家”建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入50億元，年增值稅2.5億元。
大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。落實(shí)中省市縣各項(xiàng)扶持政策，加大新增規(guī)模企業(yè)、市場營銷和企業(yè)技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)非公企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、穩(wěn)增長，加快非公經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全年新增中小企業(yè)200戶以上，培育各類“限上企業(yè)”5戶、省市級(jí)“三星企業(yè)”8個(gè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)1-2個(gè)。組織企業(yè)參加中小企業(yè)博覽會(huì)、“榆林好產(chǎn)品”推薦會(huì)等展銷活動(dòng)5次以上，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)54.4%以上。狠抓“綏德范·臻陜北”縣域公用品牌建設(shè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”電商產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣創(chuàng)建工作，全縣電商網(wǎng)絡(luò)零售額突破2億元，線下交易額力爭突破12.6億元，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和新業(yè)態(tài)。
(四)堅(jiān)持以文化為引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
以建成全國紅色革命教育基地為目標(biāo)，不斷探索和創(chuàng)新融合發(fā)展的有效路徑，真正讓文化軟實(shí)力成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬支撐。
打造紅色革命教育基地。推進(jìn)“一館五址”項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)綏德革命歷史紀(jì)念館建設(shè)，綏德師范舊址、郝家橋革命舊址、中共綏德地委舊址、西北局及義合會(huì)議舊址力爭于2019年年底建成投用。進(jìn)一步挖掘紅色文化旅游資源，啟動(dòng)黃家溝、李家崖毛主席舊居，以及李子洲、安文欽舊居和中山禮堂舊址等維修保護(hù)工作。
創(chuàng)新文化旅游發(fā)展模式。開展全域旅游、省級(jí)旅游示范縣創(chuàng)建工作。啟動(dòng)疏屬山國家AAAA級(jí)景區(qū)、滿堂川鎮(zhèn)和崔家灣鎮(zhèn)省級(jí)旅游特色名鎮(zhèn)、白家鹼鎮(zhèn)東賀家石村等省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村創(chuàng)建工作，實(shí)施郭家溝村、紙房溝村、賀家莊村、綠源生態(tài)園、黃河文化園景區(qū)提升改造項(xiàng)目，推進(jìn)城市候機(jī)樓和游客集散中心項(xiàng)目建設(shè)。打造四條旅游專線，形成較為完善的旅游生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)文化和旅游資源最大化開發(fā)利用。強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)營管理體系建設(shè)，推動(dòng)全縣旅游景區(qū)市場化運(yùn)行，帶動(dòng)特色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
推動(dòng)文藝和文化事業(yè)繁榮發(fā)展。以陜北秧歌劇《米脂婆姨綏德漢》4月份赴澳演出為契機(jī)，積極參加第十二屆中國藝術(shù)節(jié)等展演活動(dòng)，圍繞“五大之鄉(xiāng)”，不斷擴(kuò)大綏德文化產(chǎn)業(yè)影響力。推進(jìn)國家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加大對(duì)中省市非遺傳承人支持力度，做好各級(jí)非遺項(xiàng)目名錄和代表性傳承人管理申報(bào)工作，舉辦“文化和自然遺產(chǎn)日”“非遺進(jìn)校園”等活動(dòng)，提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)成效。推進(jìn)重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)和文化企業(yè)培育工程，完成扶蘇文化苑二期項(xiàng)目，培育一批重點(diǎn)文化企業(yè)和文化項(xiàng)目，包裝一批文化創(chuàng)意產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)規(guī)上文化企業(yè)營業(yè)收入增長率達(dá)15%以上。
構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。創(chuàng)新“建、管、用”機(jī)制，補(bǔ)齊基層文化設(shè)施短板，實(shí)施72個(gè)村級(jí)基層公共文化服務(wù)陣地建設(shè)，完成227個(gè)基層綜合文化服務(wù)中心標(biāo)識(shí)牌掛牌工作。在實(shí)施“六大惠民工程”的基礎(chǔ)上，突出群眾參與，發(fā)揚(yáng)基層首創(chuàng)精神，做好優(yōu)秀群眾藝術(shù)作品創(chuàng)排工作。舉辦“4.23世界讀書日”“尋找最美綏德讀書人”攝影展等活動(dòng)，承辦第三屆全國山地自行車爬坡賽，參加陜西省第二屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)等各種競技和群眾體育活動(dòng)。加強(qiáng)“掃黃打非”工作，扎實(shí)開展“清源、凈網(wǎng)、秋風(fēng)、固邊、護(hù)苗”五大專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)文化市場持續(xù)健康發(fā)展。
(五)堅(jiān)持以人為核心，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域中心城市建設(shè)步伐
以貫徹新發(fā)展理念為引領(lǐng)，提升人居環(huán)境和城市承載力，將綏德打造成為榆林副中心城市和全省區(qū)域性中小城市的樣板。
完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施城市“東移、西擴(kuò)、北進(jìn)”戰(zhàn)略，完成薛家河、石家灣、白家鹼、定仙��等四鎮(zhèn)總體規(guī)劃評(píng)審工作。加強(qiáng)土地利用規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理，嚴(yán)格土地審批制度，推進(jìn)節(jié)約集約用地，加快2000畝土地增減掛鉤工作進(jìn)度。完成龍灣北區(qū)道路及管網(wǎng)、二郎廟坡改造、城市天然氣供氣管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)定南街道路及管網(wǎng)改造、三十里鋪大道延伸段、緯一路、經(jīng)二路、經(jīng)三路、公交中心等項(xiàng)目建設(shè)，提升城市形象和運(yùn)行效率。
強(qiáng)化城鎮(zhèn)創(chuàng)建管理。實(shí)施城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)計(jì)劃，健全城市建設(shè)管理和人居環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，加快城市管理綜合執(zhí)法體制改革，推進(jìn)數(shù)字化城管建設(shè)，開啟“12319”城市便民服務(wù)熱線。做好省級(jí)衛(wèi)生城市、省級(jí)園林城市復(fù)審迎檢工作，推動(dòng)省級(jí)節(jié)水型縣城創(chuàng)建步伐，完成國家衛(wèi)生縣城、生態(tài)園林縣城創(chuàng)建任務(wù)。啟動(dòng)垃圾場升級(jí)改造、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化綜合調(diào)度中心項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施四十里鋪至縣城沿線環(huán)境整治，推進(jìn)城市出入口和河道環(huán)境整治、周邊山體綠化、城市大道美化等項(xiàng)目建設(shè)，提升城市品位。
嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)。執(zhí)行節(jié)能減排責(zé)任制、一票否決和“三同時(shí)”制度，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)環(huán)保與公檢法等部門協(xié)調(diào)配合，開展環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)查環(huán)境違法行為。啟動(dòng)中角鎮(zhèn)馬川區(qū)域、棗林坪鎮(zhèn)河底區(qū)域無害化垃圾處理廠建設(shè)，推進(jìn)無定河四十里鋪水源地保護(hù)區(qū)污水收集管網(wǎng)恢復(fù)重建、舊城區(qū)雨污分流改造等項(xiàng)目建設(shè)，開展“鐵腕治污‘13+6’攻堅(jiān)行動(dòng)”，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)280天以上，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放分別下降2%，讓綏德的天更藍(lán)、水更清、空氣更清新。
(六)堅(jiān)持以惠民生為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
踐行以人民為中心的發(fā)展理念，扎實(shí)辦好各類民生實(shí)事，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。
堅(jiān)持教育優(yōu)先戰(zhàn)略。吸收先進(jìn)辦學(xué)理念，引進(jìn)西安優(yōu)質(zhì)教育資源，創(chuàng)新教育管理方式，促進(jìn)教育質(zhì)量提升。優(yōu)化教育資源布局，抓好城東高級(jí)中學(xué)等4個(gè)續(xù)建、恒大小學(xué)等3個(gè)新建學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，新增學(xué)位6800個(gè)以上，確保年內(nèi)順利通過創(chuàng)建國家義務(wù)教育均衡發(fā)展縣評(píng)估驗(yàn)收，為省級(jí)“雙高雙普”創(chuàng)建工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。深化教育綜合改革，加大教師招聘力度，落實(shí)全市“百千萬工程”，培育一批優(yōu)秀校長、班主任、骨干教師梯隊(duì)，實(shí)現(xiàn)高考一本、二本上線率及“雙一流”名校錄取率“雙提升”。凈化育人環(huán)境，規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為，加大校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度，減輕學(xué)生和家長負(fù)擔(dān)，辦好人民滿意教育。
加快醫(yī)療事業(yè)發(fā)展。深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推進(jìn)分級(jí)診療，新農(nóng)合統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)政策性報(bào)銷比例達(dá)到73%，縣域內(nèi)就診率達(dá)90%以上。啟動(dòng)縣中醫(yī)醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，啟用縣醫(yī)院與5個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)，抓好14項(xiàng)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，做好藥品供應(yīng)保障改革，確保用藥安全。強(qiáng)化105個(gè)貧困村衛(wèi)生室管理與考核工作，推動(dòng)8類健康細(xì)胞示范建設(shè)、疾病預(yù)防控制“八大行動(dòng)”，提升健康服務(wù)保障水平，打造榆林南部區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心。
完善社會(huì)保障體系。進(jìn)一步健全醫(yī)療保險(xiǎn)體系，基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率力爭達(dá)95%以上。新建朝陽路、上郡路社區(qū)，啟用四十里鋪、崔家灣和名州3個(gè)區(qū)域敬老院，提高縣中心敬老院、區(qū)域敬老院管理水平和服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)和培育公建民營、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、政府購買服務(wù)等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大。把“穩(wěn)就業(yè)”放在更加突出位置，做好公益性崗位開發(fā)、就業(yè)小額擔(dān)保貸款發(fā)放工作，充分發(fā)揮綏德籍在外創(chuàng)業(yè)能人資源優(yōu)勢(shì)，扶持培育有影響力的勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)，加大實(shí)用技能培訓(xùn)力度，提高勞務(wù)輸出就業(yè)能力，確保失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。完善食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管體系，夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任，保障群眾食藥安全。同時(shí)，做好物業(yè)管理、優(yōu)化公交路線、啟用公共自行車、增加公廁數(shù)量、加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場建管等民生實(shí)事。
提升社會(huì)治理水平。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，加大“涉毒販毒”等違法犯罪打擊力度，建設(shè)投運(yùn)全市首家“強(qiáng)制醫(yī)療中心”，以“雪亮工程”為載體，啟動(dòng)我縣綜治智能化、信息化平臺(tái)建設(shè)，提高社會(huì)治理科技化水平。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控，依法處置非法集資案件后續(xù)工作，有效維護(hù)社會(huì)秩序。開展法治宣傳教育，加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)公民法制意識(shí)。落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，堅(jiān)持把信訪納入法制化軌道，暢通信訪渠道，推行網(wǎng)上信訪，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。開展“誠信綏德”建設(shè)，建立“紅黑榜”管理機(jī)制，強(qiáng)力整治“老賴”、公職人員欠貸等失信行為，讓失信者在全社會(huì)寸步難行。執(zhí)行新《安全生產(chǎn)法》，落實(shí)安全監(jiān)管、屬地監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，杜絕重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
打鐵還需自身硬。我們必須要堅(jiān)定政治站位，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，打造政治忠誠、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的人民滿意政府。
(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹牢“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高“八種本領(lǐng)”。嚴(yán)格落實(shí)中省市和縣委各項(xiàng)決策部署，破解制約綏德發(fā)展的重點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)。把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到從嚴(yán)治政之中，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決做好省委第六巡視組反饋意見整改工作，確保整改事項(xiàng)一個(gè)不落、整改到位。
(二)堅(jiān)持依法行政。按照“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的要求，尊法、學(xué)法、守法、用法，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督，推進(jìn)“百姓問政”，搭建民主決策和監(jiān)督平臺(tái)。加強(qiáng)審計(jì)和行政監(jiān)察，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任中及離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、項(xiàng)目預(yù)算決算審計(jì)相結(jié)合的工作制度，做好財(cái)政預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化項(xiàng)目招投標(biāo)和集中審批管理，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開“五公開”，增強(qiáng)政府的公信力和透明度。
(三)堅(jiān)持改革創(chuàng)新。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，倡導(dǎo)敢想敢干、敢闖敢試、敢為人先的創(chuàng)新精神，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，簡化行政審批，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，完成政府機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作任務(wù)。破解農(nóng)業(yè)不強(qiáng)、農(nóng)民不富、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、創(chuàng)新能力不足和民營經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)的難題，深化人才培養(yǎng)和管理體制機(jī)制改革，推動(dòng)創(chuàng)新型政府建設(shè)。
(四)堅(jiān)持廉潔高效。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、“一崗雙責(zé)”和中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，牢固樹立過緊日子思想，把有限的財(cái)政資金使用到保民生、補(bǔ)短板、增后勁的“刀刃”上。以“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育為抓手，狠抓干部作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)“三項(xiàng)機(jī)制”落地生根。強(qiáng)化督查問責(zé)，嚴(yán)厲整肅庸政、懶政、怠政行為，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。
各位代表，為人民服務(wù)是政府工作的第一要?jiǎng)?wù)，讓人民滿意是政府工作的第一追求。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，講政治、敢擔(dān)當(dāng)，轉(zhuǎn)作風(fēng)、重實(shí)干，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，為決勝脫貧“摘帽”、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的需要而不懈努力，以優(yōu)異的成績向新中國成立70周年獻(xiàn)禮!
無車承運(yùn)：指不擁有車輛而從事貨物運(yùn)輸?shù)膫€(gè)人或單位。其一般不從事具體的運(yùn)輸業(yè)務(wù)，只利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)從事運(yùn)輸組織、貨物分撥、運(yùn)輸方式和運(yùn)輸線路的選擇等工作，類似“滴滴打車”。
雙高雙普：指高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育和普及學(xué)前教育、普及高中階段教育。
優(yōu)化提升營商環(huán)境工作八辦四組：“八辦”指簡化企業(yè)開辦和注銷程序辦公室、簡化施工許可證辦理程序辦公室、方便企業(yè)獲得水電氣暖辦公室、方便企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記辦公室、降低企業(yè)獲得信貸難度和成本辦公室、優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)辦公室、提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化辦公室、降低企業(yè)運(yùn)行成本辦公室?！八慕M”指綜合協(xié)調(diào)組、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組、調(diào)研問效組、專項(xiàng)督查組。
優(yōu)化營商環(huán)境“十大行動(dòng)”：指簡化企業(yè)開辦和注銷程序、簡化施工許可證辦理、方便企業(yè)獲得水電氣暖、方便企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、降低企業(yè)獲得信貸難度和成本、優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)、提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化、降低企業(yè)運(yùn)行成本、開展縣域營商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、實(shí)施優(yōu)化提升營商環(huán)境專項(xiàng)督查。
扶志六法：指“教育引導(dǎo)”正家風(fēng)、“行為規(guī)范”立正風(fēng)、“村規(guī)民約”改民風(fēng)、“文明創(chuàng)建”樹新風(fēng)、“公益救助”促和風(fēng)、“司法保障”倡清風(fēng)。
五方責(zé)任主體：指承擔(dān)建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師。
城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤：指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)，通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡。
“三同時(shí)”制度：指建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
鐵腕治污“13+6”：“13”指無定河流域禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖戶搬遷行動(dòng);排污口排查和整治行動(dòng);流域河道垃圾清理行動(dòng);無定河辛店斷面水質(zhì)提升行動(dòng);臭氧重點(diǎn)污染源治理專項(xiàng)行動(dòng);建筑工地?fù)P塵專項(xiàng)治理行動(dòng);城市灑水抑塵行動(dòng);城區(qū)裸露土地覆蓋行動(dòng);餐飲油煙治理行動(dòng);國省縣道揚(yáng)塵整治行動(dòng);加油站污染防治行動(dòng);燃煤鍋?zhàn)o(hù)拆改行動(dòng);散煤燃燒治理行動(dòng)?！?”指“散亂污”企業(yè)整治專項(xiàng)行動(dòng);飲用水源地治理專項(xiàng)行動(dòng);商砼站揚(yáng)塵治理專項(xiàng)行動(dòng);高排放老舊機(jī)動(dòng)車污染治理專項(xiàng)行動(dòng);采石場整治專項(xiàng)行動(dòng);城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生(“臟亂差”)治理專項(xiàng)行動(dòng)。
四條旅游專線：指紅色教育旅游專線，以“一館五址”為主線，結(jié)合革命舊居、舊址，打造紅色教育主題旅游。綠色生態(tài)休閑旅游專線，依托創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、綠源生態(tài)園、黃土風(fēng)情園、趙家�q產(chǎn)業(yè)園區(qū)、沿黃景觀帶，打造綠色生態(tài)休閑主題旅游。歷史文化旅游專線，以疏屬山景區(qū)為核心，以扶蘇、蒙恬、韓世忠等史跡，結(jié)合古民居打造歷史文化主題旅游。黃土文化體驗(yàn)游專線，以綏德縣展覽館為引擎，通過傳統(tǒng)民俗體驗(yàn)、非遺文化展示、美術(shù)寫生基地、文化旅游節(jié)慶活動(dòng)等載體，打造黃土文化體驗(yàn)主題旅游。
六大惠民工程：指“文藝下鄉(xiāng)”“農(nóng)村電影放映”“農(nóng)家書屋”“農(nóng)民體育健身工程”“三館一站免費(fèi)開放”“廣播電視戶戶通”。
百千萬工程：指建設(shè)百名名校長、千名優(yōu)秀班主任和萬名骨干教師梯隊(duì)。
雙一流：指建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，是中國高等教育領(lǐng)域繼“211”“985”工程之后的又一國家戰(zhàn)略。
醫(yī)聯(lián)體：指將同一個(gè)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合，通過由區(qū)域內(nèi)的三級(jí)醫(yī)院與二級(jí)醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村醫(yī)院組成醫(yī)療聯(lián)合體，解決百姓看病難的問題。
疾病預(yù)防控制“八大行動(dòng)”：指實(shí)施健康知識(shí)普及行動(dòng)，著力增強(qiáng)貧困地區(qū)群眾健康素養(yǎng);實(shí)施健康促進(jìn)行動(dòng)，著力引導(dǎo)貧困地區(qū)群眾養(yǎng)成健康生活方式;實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)短板行動(dòng)，著力提升貧困地區(qū)群眾受益水平;實(shí)施重點(diǎn)傳染病專病專防行動(dòng)，著力提升精準(zhǔn)防治水平;實(shí)施慢性病地方病綜合防治行動(dòng)，著力提升防治有效性;實(shí)施婦幼保健行動(dòng)，著力提升貧困地區(qū)農(nóng)村婦女兒童健康水平;實(shí)施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，著力改善貧困地區(qū)群眾健康生活條件;實(shí)施全民健身普及行動(dòng)，著力提高貧困地區(qū)群眾身體素質(zhì)。
雪亮工程：指以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
八種本領(lǐng)：指學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)八大本領(lǐng)。
