政府工作報(bào)告
2019年1月18日在略陽(yáng)縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
略陽(yáng)縣人民政府縣長(zhǎng) 范衛(wèi)民
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。
2018年主要工作和成效
2018年，是略陽(yáng)發(fā)展歷程中極不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境和歷史罕見的暴雨洪災(zāi)，在市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，縣政府以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，頑強(qiáng)拼搏、銳意進(jìn)取、扎實(shí)苦干，較好地完成了縣第十七屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值74.6億元、增長(zhǎng)9.6%，固定資產(chǎn)投資36.89億元、同口徑增長(zhǎng)27%，地方財(cái)政收入1.47億元、增長(zhǎng)14.7%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到29940元和9510元、增長(zhǎng)8.8%和9.2%，實(shí)現(xiàn)4653戶16994人脫貧、22個(gè)貧困村退出，貧困發(fā)生率由2017年的23.7%降至10.94%。
——脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)有效。堅(jiān)持脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化責(zé)任措施落實(shí)，脫貧攻堅(jiān)縱深推進(jìn)。全年投入各類扶貧資金12億元以上，有力保障了脫貧攻堅(jiān)需求。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)脫貧核心，落實(shí)貧困戶產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助、新型經(jīng)營(yíng)主體帶貧增收扶持政策，形成長(zhǎng)中短產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)、技術(shù)幫扶指導(dǎo)為一體的產(chǎn)業(yè)脫貧體系，促進(jìn)烏雞、中藥材、食用菌、中華蜂等脫貧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、貧困戶穩(wěn)定增收。新培育帶貧經(jīng)營(yíng)主體532個(gè)，幫帶貧困戶4850戶。建成投運(yùn)村級(jí)光伏電站20兆瓦、收益391萬(wàn)元。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，增加公益崗位，建設(shè)社區(qū)工廠，貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)更加積極主動(dòng)。實(shí)施易地扶貧搬遷2353戶、危房改造3234戶，貧困戶住房安全有效保障。健康扶貧“四重保障”惠及7727人次3346萬(wàn)元。教育脫貧政策全面落實(shí)，學(xué)前一年到大學(xué)畢業(yè)全程精準(zhǔn)資助，無(wú)一名學(xué)生因貧輟學(xué)。生態(tài)護(hù)林員增加到1009人，生態(tài)補(bǔ)償惠及9788戶。兜底保障1.8萬(wàn)人。建成3條18公里通村水泥路、7條48公里油返砂路，啟動(dòng)實(shí)施6座大中橋梁、84條深貧村組路硬化項(xiàng)目。完成66個(gè)村水質(zhì)提升工程。電力入戶率100%。各級(jí)幫扶積極推進(jìn)，海安略陽(yáng)對(duì)口協(xié)作持續(xù)深化，落實(shí)協(xié)作項(xiàng)目16個(gè)3540萬(wàn)元。舉辦脫貧政策培訓(xùn)312場(chǎng)2.4萬(wàn)人次，調(diào)整充實(shí)駐村隊(duì)員228名。法治扶貧、文化扶貧、“十比十看”等志智雙扶工作取得切實(shí)成效。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。縣域經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)一、二、三產(chǎn)增加值分別達(dá) 10.15億元、30億元和34.45億元、增長(zhǎng)4.7%、14.2%和 7%。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目46個(gè)、完成投資26.8億元。培育“四上企業(yè)”27戶。全年糧油總產(chǎn)5.4萬(wàn)噸?！叭е?、四區(qū)域”增收產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步壯大，發(fā)展中藥材2.6萬(wàn)畝、完善核桃園6000畝、養(yǎng)殖烏雞129萬(wàn)只，實(shí)現(xiàn)銷售收入8.3 億元;發(fā)展中華蜂3.6萬(wàn)箱、食用菌1800萬(wàn)筒、蔬菜5.4萬(wàn)畝、烤煙4000畝、桑園5000畝。略陽(yáng)烏雞列入國(guó)家品牌計(jì)劃廣告扶貧項(xiàng)目，略陽(yáng)杜仲、黃精列入“十大秦藥”品牌，黃精獲得國(guó)家地標(biāo)產(chǎn)品證明商標(biāo)，建立杜仲研究院，建成杜仲基地質(zhì)量可追溯體系示范點(diǎn)。獲省名牌商標(biāo)2個(gè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值18.68億元、增長(zhǎng)4.6%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持較高增速，7個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資5.7億元，26戶規(guī)上企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，略鋼產(chǎn)能產(chǎn)值創(chuàng)歷史最好水平。全年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值72.26億元、增長(zhǎng)29.9%。�M閣田園綜合體等文旅項(xiàng)目加快推進(jìn)，舉辦嘉陵紅葉系列文旅活動(dòng)，接待游客118萬(wàn)人次、旅游綜合收入5.6億元、增長(zhǎng)19%和31%。農(nóng)村電商實(shí)現(xiàn)全覆蓋，交易額1.7億元。發(fā)展各類市場(chǎng)主體1302戶，新增從業(yè)人員5197人。社會(huì)消費(fèi)品零售總額26.28億元、增長(zhǎng)14%。落實(shí)融資貸款2.61億元。招商引資32.4億元。非公經(jīng)濟(jì)占比達(dá)46.6%，縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)活躍。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。環(huán)保督察整改和秦嶺生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治取得實(shí)效，整改各類環(huán)境問(wèn)題65個(gè)，秦嶺生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化管理制度基本建立。全國(guó)第二次污染源普查、第三次國(guó)土調(diào)查、土壤污染詳查順利推進(jìn)。投資1.54億元，實(shí)施略電7號(hào)機(jī)組超低排放改造、略鋼環(huán)保技改、象山水泥環(huán)保技改，建成縣城第二個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。扎實(shí)落實(shí)大氣污染防治六項(xiàng)措施，全年空氣優(yōu)良以上340天、增加42天。嚴(yán)格落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，編制嘉陵江省級(jí)重要濕地保護(hù)利用規(guī)劃，建成2座水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，完成縣城污水處理廠提標(biāo)改造，新建和改造鎮(zhèn)級(jí)污水處理站6個(gè)、垃圾填埋場(chǎng)2個(gè)，嘉陵江、漢江出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。完成縣城飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境整治，水源地水質(zhì)合格率100%。實(shí)施綠化造林8100畝、退耕還林6000畝，榮獲全省綠化模范縣。建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田5000畝、高效節(jié)水灌溉4000畝。騰退復(fù)墾舊宅基地2535畝。實(shí)施礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程27個(gè)、地災(zāi)治理工程1個(gè)，關(guān)閉露天采石場(chǎng)3家，治理病險(xiǎn)尾礦庫(kù)9座。
——城鄉(xiāng)面貌不斷改善。完成縣城總體規(guī)劃修編，編制鐵路片區(qū)控制性詳規(guī)及117個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃。嘉陵江縣城防洪工程建成，經(jīng)受了50年一遇洪水考驗(yàn)，被評(píng)為全市優(yōu)良水利工程。老人委、中學(xué)路、鐵路片區(qū)棚戶區(qū)拆遷改造順利推進(jìn)。北引線建材家居市場(chǎng)、加氣站等投運(yùn)，高家峽安置點(diǎn)主體完工。扎實(shí)推進(jìn)森林城市創(chuàng)建，實(shí)施違法違規(guī)建設(shè)、交通秩序、犬只管理等專項(xiàng)整治，市容市貌繼續(xù)改善。接官亭、五龍洞、黑河重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)47.6%。完成46個(gè)村人居環(huán)境整治，啟動(dòng)創(chuàng)建五龍洞國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)，創(chuàng)建美麗宜居示范村9個(gè)。兩院路建成通車，蔡金路等3條公路加快建設(shè)，李家河等3座大橋主體完工，成功創(chuàng)建全省“四好農(nóng)村路”示范縣。遭受暴雨洪災(zāi)后，及時(shí)編制災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目66個(gè)，在省市大力幫助支持下，城鄉(xiāng)道路、飲水、電力、市政等受損設(shè)施重建加快推進(jìn)。
——民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全年民生支出17.95億元，占全縣財(cái)政總支出的80.5 %。教育資助3.6萬(wàn)人次4245萬(wàn)元，實(shí)施教育重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)。高考二本以上上線291人、增加39人。成功創(chuàng)建省級(jí)全民健身示范縣。婦幼保健中心遷建投用，改造村衛(wèi)生室55個(gè)，新農(nóng)合參合率99.32%，住院報(bào)銷2.2萬(wàn)人次6646萬(wàn)元。全力保障群眾飲食用藥安全，成功創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣。建成基層文化服務(wù)中心23個(gè)，“兩館一站”服務(wù)23萬(wàn)人次，縣圖書館獲評(píng)國(guó)家三級(jí)圖書館。建成縣融媒體中心。實(shí)施科技項(xiàng)目32個(gè)，取得省級(jí)科技成果6項(xiàng)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)就業(yè)貸款2111萬(wàn)元，新增就業(yè)2952人。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.1萬(wàn)人、創(chuàng)收11.7億元。城鄉(xiāng)居民參保10.1萬(wàn)人，參保率99.6%。養(yǎng)老醫(yī)保、計(jì)生獎(jiǎng)補(bǔ)、優(yōu)撫補(bǔ)助、困難救助等各類保障政策全面落實(shí)。建成居家養(yǎng)老服務(wù)站1個(gè)、農(nóng)村互助幸福院12個(gè)。扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、禁毒整治、安全生產(chǎn)三項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，深化普法依法治理，認(rèn)真排查化解矛盾糾紛，獲評(píng)全國(guó)法治縣區(qū)創(chuàng)建先進(jìn)單位。突發(fā)事件應(yīng)急處置及時(shí)有效，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
——自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)146項(xiàng)、精簡(jiǎn)率49%，清理中介服務(wù)事項(xiàng)7項(xiàng)，非行政許可事項(xiàng)全面取消。落實(shí)“10+1”整治方案，創(chuàng)新推行金融“云稅貸”、辦電“五服務(wù)”等措施，營(yíng)商環(huán)境逐步改善。建成縣鎮(zhèn)村三級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通”。 嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施意見，深化“激情干凈超越”“講政治敢擔(dān)當(dāng)改作風(fēng)”專題教育?！叭苯?jīng)費(fèi)下降5%。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極配合省委巡視，主動(dòng)接受脫貧攻堅(jiān)、重大政策、生態(tài)環(huán)保等督察考核審計(jì)，嚴(yán)查損害群眾利益的違法違紀(jì)行為。發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，落實(shí)好重大行政決策制度，依法行政、科學(xué)決策水平不斷提高。堅(jiān)持依法向縣人大報(bào)告工作，加強(qiáng)與縣政協(xié)溝通協(xié)商，廣泛聽取社會(huì)各界意見建議，辦復(fù)人大代表建議73件，政協(xié)委員提案26件、建議49件。
各位代表，過(guò)去一年，全縣上下聚焦脫貧靶心，盡銳出戰(zhàn)，全力攻堅(jiān)，全面完成年度任務(wù)，脫貧攻堅(jiān)取得階段性新勝利。特別令人振奮的是，習(xí)近平總書記在“5·12”地震十周年之際，對(duì)全縣黨員干部予以勉勵(lì)囑托，為我們指明了前進(jìn)方向，注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
過(guò)去一年，全縣上下直面復(fù)雜嚴(yán)峻發(fā)展環(huán)境，咬定發(fā)展目標(biāo)，矢志追趕超越，竭力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步，縣域經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)，增速居全市第一方陣，2018年上半年全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)測(cè)綜合排名第31位。
過(guò)去一年，全縣上下沉著應(yīng)對(duì)歷史罕見暴雨洪災(zāi)，堅(jiān)持生命至上、安全第一，奮力搶險(xiǎn)救災(zāi)，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到有力保障，受到上級(jí)通令嘉獎(jiǎng)。尤其是在大災(zāi)面前，全縣干部群眾臨危不懼、奮勇向前，武警消防官兵不怕犧牲、連續(xù)作戰(zhàn)，兄弟縣區(qū)無(wú)私奉獻(xiàn)、傾情相助，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深切關(guān)懷、親臨指導(dǎo)，幫助我們戰(zhàn)勝災(zāi)難，重建家園，奪取了抗洪救災(zāi)偉大勝利，充分詮釋了新時(shí)代新精神!
一年來(lái)，方志檔案、婦女兒童、老齡事業(yè)、民族宗教、國(guó)防建設(shè)等方面工作也都取得了新的成績(jī)，金融稅務(wù)、氣象水文、郵政通訊等中省市駐略單位，也都為略陽(yáng)發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)!
各位代表，奮斗充滿艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。這是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各級(jí)各界幫扶單位鼎力支援的結(jié)果，更是全縣人民凝心聚力、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線、各個(gè)崗位上的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、駐略部隊(duì)官兵、公安民警和離退休同志，致以崇高的敬意!向各位代表、各位委員和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝!
各位代表，在實(shí)踐發(fā)展中，我們也清醒看到存在的一些困難和問(wèn)題。一是全縣仍有47個(gè)貧困村、23個(gè)深度貧困村未退出，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽，任務(wù)十分艱巨。二是優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)培育正在起步，新的支撐點(diǎn)尚未形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌勁不足。三是營(yíng)商環(huán)境、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境還需下功夫整治優(yōu)化。四是項(xiàng)目謀劃能力不強(qiáng)，招商引資項(xiàng)目落地少。五是一些單位依法行政意識(shí)不強(qiáng)，一些干部工作作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)精神不夠。對(duì)此，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，采取過(guò)硬措施，認(rèn)真加以解決。
2019年目標(biāo)任務(wù)和主要工作
2019年，是新中國(guó)成立70周年，是我們決勝整縣脫貧摘帽的沖刺之年,也是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。新時(shí)代賦予我們光榮使命，廣大群眾寄予熱切期盼。從發(fā)展大局看，雖然外部環(huán)境復(fù)雜多變，但國(guó)家發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期沒(méi)有變，長(zhǎng)期向好的發(fā)展前景沒(méi)有變，穩(wěn)中求進(jìn)的態(tài)勢(shì)沒(méi)有變，這是我們有所作為、加快發(fā)展的好時(shí)代。從支持政策看，中央宏觀政策更加積極、靈活、有力。積極的財(cái)政政策加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策松緊適度，較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券、提高直接融資比重，將有效幫助我們解決好脫貧攻堅(jiān)、城市改造、交通改善等資金投入和民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)融資難題;供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革八字方針將加快高質(zhì)量發(fā)展步伐，省市加快推進(jìn)“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”“三生融合”，陜南循環(huán)發(fā)展深入推進(jìn)，漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施，將積極推動(dòng)我們長(zhǎng)期努力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新資源新產(chǎn)業(yè)開發(fā)實(shí)現(xiàn)突破;尤其是中央加大深度貧困地區(qū)和特殊困難群體脫貧攻堅(jiān)力度，研究解決收入水平略高于貧困戶的群體缺乏政策支持等新問(wèn)題，政策指向十分明確、切中要害，各級(jí)必將出臺(tái)更加精準(zhǔn)過(guò)硬的扶持措施，對(duì)我們脫貧摘帽提供強(qiáng)有力支撐。從自身基礎(chǔ)看，經(jīng)過(guò)連續(xù)奮戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)已取得階段性成效，也創(chuàng)造和積累了一系列有效經(jīng)驗(yàn)做法;多年持續(xù)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)培育，在非金屬資源、特色生物資源開發(fā)方面已經(jīng)具備了突破的基礎(chǔ);經(jīng)過(guò)三年脫貧攻堅(jiān)錘煉和抗洪救災(zāi)考驗(yàn)，全縣上下人心向戰(zhàn)，形成了敢打硬仗、勇于求勝的良好氛圍。大勢(shì)所趨、勝利在望。我們一定要堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而上，持之以恒走好自己的路，堅(jiān)定不移干好自己的事，不斷創(chuàng)造追趕超越新業(yè)績(jī)!
今年政府工作指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢記習(xí)總書記回信囑托，全面貫徹黨的十九大及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委市委縣委全會(huì)精神，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以整縣摘帽為目標(biāo)，以追趕超越為基調(diào)，以深化改革為動(dòng)力，以法治建設(shè)為保障，堅(jiān)決打贏整縣摘帽決勝戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型突破戰(zhàn)、營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)、生態(tài)保護(hù)持久戰(zhàn)、民生保障提升戰(zhàn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，決戰(zhàn)決勝，奮力奪取全面建成小康社會(huì)新勝利，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年。主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%以上，地方財(cái)政收入同口徑增長(zhǎng)8%，農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和8.5%，實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽。重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：
(一)全力克難攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)整縣摘帽
全力以赴，攻克堅(jiān)中之堅(jiān)、難中之難，鞏固脫貧成效，實(shí)現(xiàn)剩余貧困人口全部脫貧退出，堅(jiān)決摘掉貧困縣帽子。
加快產(chǎn)業(yè)脫貧。落實(shí)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)“五個(gè)一”機(jī)制，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)到戶獎(jiǎng)補(bǔ)、經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)激勵(lì)、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)支持等政策，用好涉農(nóng)整合、貼息貸款、互助協(xié)會(huì)放款資金，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，大力發(fā)展烏雞、蠶桑、食用菌、中藥材、中華蜂等脫貧產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)有勞動(dòng)能力的貧困戶都有1-2個(gè)中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。建設(shè)全省“三秦巧娘”服裝產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧工程示范基地，加強(qiáng)與省服裝協(xié)會(huì)和有關(guān)企業(yè)合作，年內(nèi)建成社區(qū)工廠5個(gè)、就業(yè)500人，加快培育新型特色產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化技能培訓(xùn)，擴(kuò)大勞務(wù)協(xié)作、公益崗位等轉(zhuǎn)移就業(yè)，多渠道促進(jìn)貧困戶增收。推行“黨支部+集體經(jīng)濟(jì)組織+N+貧困戶”模式，扶持發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，確保所有貧困村有村集體經(jīng)濟(jì)組織、有集體經(jīng)濟(jì)積累。加強(qiáng)村級(jí)光伏電站運(yùn)營(yíng)管理，確保收益分配覆蓋所有貧困村。
補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。統(tǒng)籌貧困村和非貧困村，上半年全面建成水、電、路、訊、衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，全部達(dá)到縣摘帽標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌貧困戶、非貧困戶和受災(zāi)戶，全面完成易地搬遷和危房改造收尾、非貧困戶舊房維修，上半年安置點(diǎn)基本設(shè)施配套到位。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，嚴(yán)格以獎(jiǎng)代補(bǔ)，發(fā)動(dòng)群眾參與，以垃圾收集、污水處理、廁所改造、村容整治為重點(diǎn)，全面完成綜合整治，讓農(nóng)村人居環(huán)境煥然一新。
落實(shí)扶貧政策。堅(jiān)持不漏一戶一人，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)扶貧政策。全面落實(shí)教育惠民政策，扎實(shí)做好教師接力幫扶，積極開展送教上門，嚴(yán)守控輟保學(xué)底線，確保義務(wù)教育階段無(wú)輟學(xué)、非義務(wù)教育階段不因貧輟學(xué)。持續(xù)做好健康扶貧“四重保障”“一站式”服務(wù)、“一單式”結(jié)算，按規(guī)定足額報(bào)銷貧困患者住院費(fèi)用。強(qiáng)化生態(tài)護(hù)林員考核管理，及時(shí)兌付工資報(bào)酬，兌現(xiàn)生態(tài)效益補(bǔ)償、退耕還林補(bǔ)助。建立困難群眾生活保障協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)管理，精準(zhǔn)落實(shí)各類保障扶持救助政策。
凝聚攻堅(jiān)合力。統(tǒng)籌幫扶資源，重點(diǎn)在項(xiàng)目爭(zhēng)取、引資引智、特色資源推介、特色產(chǎn)品銷售等方面爭(zhēng)取各級(jí)各界幫助支持。深化海安略陽(yáng)對(duì)口協(xié)作，加快協(xié)作項(xiàng)目建設(shè)，深入開展交流培訓(xùn)、鎮(zhèn)村協(xié)作，重點(diǎn)做好蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)輸出、招商引資工作，拓展協(xié)作廣度和深度。強(qiáng)化“明理·感恩·誠(chéng)信·自強(qiáng)”主題教育，完善“十比十看”，健全“一約五會(huì)”，發(fā)掘比學(xué)趕超典型、培樹脫貧致富明星、教育懲戒“庸懶散賴”，用身邊的事教育身邊的人，充分激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。
鞏固脫貧成效。按照“577”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全縣所有村、所有農(nóng)戶，逐人逐戶逐村、逐條逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)完善，確保達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。加大財(cái)政資金爭(zhēng)取、涉農(nóng)資金整合、貸款融資力度，保障脫貧攻堅(jiān)投入需求。充實(shí)幫扶力量，駐村工作隊(duì)覆蓋所有村。持續(xù)抓好結(jié)對(duì)幫扶、技能培訓(xùn)、產(chǎn)銷對(duì)接、利益聯(lián)結(jié)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，穩(wěn)步提升產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧成效，確保所有貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。將易地搬遷工作重心轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)設(shè)施配套、后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育和社區(qū)管理，促進(jìn)搬遷群眾盡快融入當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活。
(二)強(qiáng)化項(xiàng)目工作，增強(qiáng)發(fā)展后勁
增強(qiáng)項(xiàng)目意識(shí)，在謀劃、建設(shè)、引資、融資上出實(shí)招、見實(shí)效，激發(fā)加快發(fā)展新動(dòng)能。完成固定資產(chǎn)投資42.8億元、增長(zhǎng)16%。
強(qiáng)推項(xiàng)目建設(shè)。全年實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目51個(gè)，總投資27.6億元，其中市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)、投資10億元。完善更有力的推進(jìn)機(jī)制和考核辦法，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，放大投資拉動(dòng)效應(yīng)。突出工業(yè)技改、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、現(xiàn)代商貿(mào)等25個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成投資15.4億元，培育縣域經(jīng)濟(jì)新引擎。抓好水電路房等18個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完成投資9.3億元，不斷改善城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活條件。實(shí)施教育、醫(yī)療等4個(gè)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，完成投資7400萬(wàn)元，促進(jìn)公共服務(wù)資源均等共享。加快地災(zāi)治理、天保工程等4個(gè)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，完成投資2.2億元，不斷提高生態(tài)文明建設(shè)水平。
傾力招商引資。緊盯政策指向和市場(chǎng)變化，圍繞地標(biāo)產(chǎn)品、非金屬礦產(chǎn)、文化旅游等優(yōu)勢(shì)資源，著眼事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)精心策劃重大項(xiàng)目，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期工作。全年謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目100個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目12個(gè)。制定招商引資優(yōu)惠政策，堅(jiān)持引資引智并重、縣內(nèi)縣外兼顧，激勵(lì)全縣上下努力招引實(shí)力雄厚、理念先進(jìn)、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)投資興業(yè)，全程跟蹤服務(wù)、一抓到底，力促項(xiàng)目盡早落地見效。全年招商引資 39億元。
擴(kuò)大有效融資。著眼提高融資能力，完成國(guó)有資產(chǎn)整合注入，做實(shí)做大城投公司資本規(guī)模。緊盯政策動(dòng)向，靈敏反應(yīng)，加強(qiáng)與政策性銀行、商業(yè)銀行、擔(dān)保公司、投控集團(tuán)等金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，積極爭(zhēng)取融資貸款支持。堅(jiān)持政銀企聯(lián)席會(huì)議制度，深化銀企合作，優(yōu)化金融服務(wù)，運(yùn)用好“信用快貸”“云稅貸”等金融產(chǎn)品，積極開發(fā)金融服務(wù)新產(chǎn)品，大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)發(fā)展壯大。圍繞公共服務(wù)、民生事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，積極與社會(huì)資本合作，加快推動(dòng)PPP項(xiàng)目落地實(shí)施。堅(jiān)決防范金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法融資集資行為。強(qiáng)化政府債務(wù)管控，做實(shí)債務(wù)化解方案，做到適度舉債、及時(shí)償債良性發(fā)展。
(三)致力工業(yè)轉(zhuǎn)型，提升增長(zhǎng)質(zhì)量
堅(jiān)持以綠色循環(huán)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)工業(yè)提質(zhì)增效，打造略陽(yáng)工業(yè)強(qiáng)縣升級(jí)版。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值87億元、增長(zhǎng)21%。
推進(jìn)循環(huán)發(fā)展。出臺(tái)綠色循環(huán)發(fā)展指導(dǎo)意見，引導(dǎo)支持企業(yè)強(qiáng)化循環(huán)發(fā)展、合作共贏理念，形成循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)的工業(yè)發(fā)展新格局。加快略陽(yáng)烏雞、杜仲等特色生物資源開發(fā)，建設(shè)略陽(yáng)烏雞產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施、烏雞專用綠色飼料加工項(xiàng)目，建成烏雞屠宰加工生產(chǎn)線、杜仲系列產(chǎn)品生產(chǎn)線;加快采礦廢石、尾礦、粉煤灰、冶煉廢渣等固體廢物綜合利用，建設(shè)6條新型建筑材料生產(chǎn)線;加快方解石、石灰石等非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)，建成30萬(wàn)噸活性超細(xì)碳酸鈣生產(chǎn)線。
加快改造升級(jí)。緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以提升發(fā)展質(zhì)量和效益為核心，大力節(jié)能減排，化解過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、整治 “僵尸企業(yè)”，倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改創(chuàng)新，建設(shè)綠色礦山、綠色企業(yè)、綠色園區(qū)。支持骨干礦山企業(yè)探礦增儲(chǔ)，持續(xù)發(fā)展;鼓勵(lì)略鋼公司、象山水泥等重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)升級(jí)改造;實(shí)施略鋼電氣自動(dòng)化控制系統(tǒng)、電力增容、高爐維修等改造工程，努力實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)噸產(chǎn)能;完成紙坊溝尾礦庫(kù)初期壩建設(shè);啟動(dòng)低品位鐵礦石綜合利用、有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥生產(chǎn)線建設(shè);加快略鋼煤氣回收發(fā)電、干河壩金礦技改、杜仲循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目前期工作，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
保障發(fā)展環(huán)境。健全落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)企幫扶和“支幫促”常態(tài)化工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)精準(zhǔn)幫扶，千方百計(jì)幫助企業(yè)破解難題、保障要素，構(gòu)建親清政企關(guān)系。依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，完善公平有序競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)、履行責(zé)任，弘揚(yáng)企業(yè)家精神。注重本地企業(yè)家和年輕一代企業(yè)家培養(yǎng)，鼓勵(lì)資本轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，留人留業(yè)。強(qiáng)化政策激勵(lì)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)7戶。持續(xù)開展企業(yè)發(fā)展環(huán)境綜合整治，寓執(zhí)法監(jiān)管于傾情服務(wù)，努力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。
(四)聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)富民
以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以促農(nóng)增收為核心，加快全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，努力推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)突破。全年農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%。
堅(jiān)持適度規(guī)模發(fā)展。按照結(jié)構(gòu)優(yōu)化、區(qū)域適宜、規(guī)模適度原則，合理布局增收產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)采取土地流轉(zhuǎn)、托管發(fā)展、訂單服務(wù)等方式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，打造5個(gè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度和基地發(fā)展水平。全年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在4.5萬(wàn)噸左右。投入烏雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2000萬(wàn)元，實(shí)施“1+20+X”模式，選育、擴(kuò)繁、養(yǎng)殖烏雞200萬(wàn)只以上。投入蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1000萬(wàn)元，全年新建優(yōu)質(zhì)桑園5000畝，配套建設(shè)催青室、小蠶共育室、繭站等設(shè)施。新發(fā)展中藥材2.8萬(wàn)畝，建成天麻、柴胡、林麝等示范基地5個(gè)。實(shí)施核桃經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效2000畝。新發(fā)展食用菌2000萬(wàn)筒、蔬菜5萬(wàn)畝、中華蜂2萬(wàn)箱、烤煙4000畝。加強(qiáng)非洲豬瘟等動(dòng)物疫病防控，保障產(chǎn)業(yè)安全，出欄生豬15萬(wàn)頭。
加快市場(chǎng)主體培育。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，完善政策扶持體系，加快培育各類涉農(nóng)新型經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。緊抓略陽(yáng)烏雞產(chǎn)業(yè)廣告在央視連續(xù)播出機(jī)遇，推進(jìn)烏雞產(chǎn)業(yè)開發(fā)，建成烏雞產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目，規(guī)范運(yùn)作烏雞發(fā)展協(xié)會(huì)和公司，依托專業(yè)力量、平臺(tái)運(yùn)作，關(guān)聯(lián)經(jīng)營(yíng)主體、養(yǎng)殖戶和大市場(chǎng)，助推烏雞產(chǎn)業(yè)率先突破發(fā)展。加快天麻、杜仲、黃精等中藥材項(xiàng)目建設(shè)，新培育中藥材加工銷售龍頭企業(yè)1-2個(gè)。新培育產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)2個(gè)、扶貧示范龍頭企業(yè)2家、示范合作社10個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)10個(gè)，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值增長(zhǎng)8%、龍頭企業(yè)銷售收入增長(zhǎng)10%。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。堅(jiān)持科技興農(nóng)，廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)技幫扶，培育新型職業(yè)農(nóng)民200人。加強(qiáng)專業(yè)合作社監(jiān)管，用好產(chǎn)業(yè)扶持資金，落實(shí)好政策性保險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)拓展群眾歡迎的涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)略陽(yáng)烏雞品牌保護(hù)，嚴(yán)格保種孵化、擴(kuò)繁養(yǎng)殖、飼料供應(yīng)、疫病防控、加工儲(chǔ)運(yùn)等全過(guò)程監(jiān)控，實(shí)行烏雞品牌授權(quán)制度，強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量監(jiān)管，凈化市場(chǎng)環(huán)境。注重農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，鼓勵(lì)開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，著力增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)把生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)，加大抽檢、處罰、曝光力度，讓群眾買得放心、吃得安心。
(五)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力
全面營(yíng)造快捷、高效、規(guī)范、透明的營(yíng)商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，培育增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
強(qiáng)力整治營(yíng)商環(huán)境。整合審批服務(wù)職能，組建行政審批機(jī)構(gòu)，破除體制機(jī)制弊端，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限，用好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，真正做到一次告知、一站辦結(jié)、一網(wǎng)通辦。以“雙隨機(jī)一公開”為手段，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化行政效能監(jiān)督。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新思路舉措，推動(dòng)減稅降費(fèi)、信貸融資、企業(yè)登記、施工許可、不動(dòng)產(chǎn)登記等各項(xiàng)整治措施落到實(shí)處，有效提高企業(yè)和群眾的滿意度，激發(fā)微觀主體活力。
持續(xù)推進(jìn)全域旅游。圍繞全域旅游示范縣創(chuàng)建目標(biāo)，推進(jìn)“旅游+文化、農(nóng)業(yè)、體育、研學(xué)”等全業(yè)態(tài)融合，加快景區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)配套、要素升級(jí)，拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈。完成五龍洞景區(qū)、八渡河生態(tài)旅游帶設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)。實(shí)施靈巖寺景區(qū)綜合開發(fā)，編制摩崖石刻保護(hù)規(guī)劃，完成館內(nèi)布展、游步道二期工程。加快�M閣田園綜合體等休閑旅游項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)家樂(lè)提升發(fā)展層次，扶持發(fā)展“漢家樂(lè)”“羌家樂(lè)”等中高端休閑民宿，持續(xù)打造西淮油菜花海、嘉陵紅葉精品線路，融入漢中旅游圈。依托十天高速，向西拓展旅游市場(chǎng)，全方位宣傳推介，全年接待游客140萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入6.8億元。
積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)餐飲住宿、批發(fā)零售等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持發(fā)展電子商務(wù)、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老養(yǎng)生、休閑民宿、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)。建成食用菌冷鏈平臺(tái)、礦泉水生產(chǎn)線、農(nóng)產(chǎn)品展銷中心等商貿(mào)流通項(xiàng)目，著力打通優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售渠道。強(qiáng)化快遞物流行業(yè)監(jiān)管，加快推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)分揀中心項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)農(nóng)村電商培訓(xùn)和規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售2億元。培育限上商貿(mào)企業(yè)5戶、規(guī)上服務(wù)企業(yè)8戶，新增各類市場(chǎng)主體550戶，新增從業(yè)人員3200人。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額28.9億元、增長(zhǎng)10%。
(六)圍繞宜居宜業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、建管并重，完善功能、提升品質(zhì)，努力建設(shè)美麗、宜居、文明新略陽(yáng)。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)48.8 %。
建設(shè)宜居縣城。圍繞提升幸福宜居指數(shù)，以打造景區(qū)理念推動(dòng)品質(zhì)縣城建設(shè)。修編城市修建性詳規(guī)，實(shí)施城市建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)。加快北引線、中學(xué)路、鐵路等片區(qū)改造建設(shè)。完成譚家院河堤和市政設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建。推進(jìn)“三供一業(yè)”移交設(shè)施維修改造。建成天然氣門站及入城主管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)供氣。繼續(xù)推進(jìn)集中供熱擴(kuò)面。完成縣城垃圾處理場(chǎng)提標(biāo)改造，鐵路片區(qū)雨污分流、污水處理設(shè)施改造。持續(xù)推進(jìn)城區(qū)“五山”綠化美化，分步建設(shè)游步道、觀景臺(tái)等設(shè)施，加強(qiáng)南山公園管理，積極做好象山氣象科普?qǐng)@前期工作，加快建設(shè)“五山三水”大景區(qū)。
打造美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興方針，加強(qiáng)鎮(zhèn)村規(guī)劃及流域建筑風(fēng)貌管理，因地制宜，挖掘特質(zhì)，建設(shè)富有地域特色、承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的美麗鄉(xiāng)村。積極推進(jìn)亮馬臺(tái)村、徐家坪社區(qū)市級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施美麗宜居示范村創(chuàng)建。持續(xù)推進(jìn)接官亭、黑河等重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，提升基礎(chǔ)條件，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。加快內(nèi)聯(lián)外通，建成西淮壩梁家河至甘肅成縣、白水江鐵佛寺至成縣三級(jí)公路，增加北出口;協(xié)調(diào)加快建設(shè)略陽(yáng)沿嘉陵江至寧強(qiáng)二級(jí)公路，打通南出口;加快推進(jìn)秦巴深山環(huán)略陽(yáng)至留壩二級(jí)公路、345國(guó)道橫現(xiàn)河及郭鎮(zhèn)過(guò)境段改造等項(xiàng)目前期工作;完成6座大中橋梁、52條村組路、6條油返砂路和水毀道路重建工程。加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理和綠化美化，打造美麗風(fēng)景線。
實(shí)施精細(xì)管理。鞏固城市聯(lián)創(chuàng)成果，加大城市綜合執(zhí)法力度，劃設(shè)嚴(yán)管街區(qū)路段，嚴(yán)查城市違法違規(guī)行為，確保通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)園林縣城復(fù)驗(yàn)和國(guó)家森林城市創(chuàng)建驗(yàn)收。不斷完善城市公共服務(wù)，推進(jìn)精細(xì)化管理，加強(qiáng)宣傳教育，提升市民素質(zhì)。制定落實(shí)農(nóng)村道路、飲水、衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施管理辦法，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，長(zhǎng)期發(fā)揮作用。嚴(yán)格落實(shí)集鎮(zhèn)、安置點(diǎn)、中心村環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，整治垃圾亂倒、污水直排、雜物亂堆等問(wèn)題，促進(jìn)村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。
(七)推進(jìn)環(huán)保整治，保護(hù)綠水青山
牢固樹立生態(tài)文明理念，加大執(zhí)法問(wèn)責(zé)力度，強(qiáng)化污染綜合治理，保護(hù)好優(yōu)美自然環(huán)境，推進(jìn)生產(chǎn)生活生態(tài)融合。
鞏固環(huán)保整改成效。深刻汲取秦嶺北麓違建別墅問(wèn)題教訓(xùn)，變被動(dòng)整改為主動(dòng)保護(hù)，鞏固好督察整改和專項(xiàng)整治成果。完成鐵路片區(qū)雨污分流、麻柳鋪硫鐵礦區(qū)綜合治理。暢通12369投訴熱線，及時(shí)解決群眾關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，加快礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理，實(shí)施地災(zāi)治理工程7個(gè)，棄渣場(chǎng)應(yīng)急治理工程3個(gè)，病險(xiǎn)尾礦庫(kù)治理工程3個(gè)。實(shí)施退耕還林1萬(wàn)畝。加強(qiáng)松材線蟲病等植物病蟲害防治，保障林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)安全。建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田5700畝、基本農(nóng)田防護(hù)3200畝。完成舊宅基地騰退復(fù)墾3000畝。
強(qiáng)化污染綜合治理。鐵腕整治大氣污染，全面落實(shí)治源、減煤、抑塵、控車、禁燃、增綠六項(xiàng)措施，確?？諝鈨?yōu)良天數(shù)和PM10、PM2.5達(dá)標(biāo)。投資1.23億元，實(shí)施略鋼料場(chǎng)、煉鐵煙(粉)塵和燒結(jié)煙氣脫硫深度治理工程;推廣使用清潔能源，鞏固減煤、禁燃成果;嚴(yán)格落實(shí)建筑工地?fù)P塵治理措施，強(qiáng)化道路揚(yáng)塵治理;加大餐飲油煙整治力度，確保全面達(dá)標(biāo)排放;繼續(xù)推進(jìn)高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰治理，清理取締“散亂污”企業(yè);實(shí)施立體多層綠化，有效提高城市綠化率。全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，實(shí)施“一河一策”，強(qiáng)化流域綜合治理，加快嘉陵江、漢江流域污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，確保出境斷面水質(zhì)繼續(xù)改善。鞏固“大棚房”整治成果，創(chuàng)建省級(jí)土地執(zhí)法模范縣，推進(jìn)土壤污染防治和農(nóng)業(yè)面源污染整治。
建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《秦嶺生態(tài)保護(hù)條例》，完善秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)權(quán)責(zé)清單，完成保護(hù)紅線勘界定標(biāo)。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間管理，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化信息化監(jiān)管，構(gòu)建責(zé)任全覆蓋、管理全方位、監(jiān)管全過(guò)程的環(huán)境治理體系，力促縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核持續(xù)向好。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，積極開展生態(tài)環(huán)保創(chuàng)建，完成第二次全國(guó)污染源普查工作。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。大力開展生態(tài)環(huán)保宣傳教育，推動(dòng)綠色生產(chǎn)生活方式深入人心。
(八)聚力民生改善，促進(jìn)和諧共享
圍繞創(chuàng)造美好生活，提高民生保障精細(xì)化精準(zhǔn)化水平，構(gòu)建共建共治共享新格局，讓群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。啟動(dòng)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。聚焦教育質(zhì)量提升，持續(xù)推進(jìn)教研教改，加大與海安教育結(jié)對(duì)幫扶力度，全面優(yōu)化師資隊(duì)伍，全年新增教師80名，培育教學(xué)能手和骨干教師60名。投資5400萬(wàn)元，實(shí)施幼兒園和中小學(xué)改造項(xiàng)目10個(gè)。全面構(gòu)建健康略陽(yáng)體系，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)共同體建設(shè)，實(shí)施疾病防控“八大行動(dòng)”，全力提升醫(yī)療服務(wù)水平。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，支持社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)縣醫(yī)院住院樓改擴(kuò)建項(xiàng)目。整合醫(yī)保管理服務(wù)職能，加強(qiáng)醫(yī)保資金征繳監(jiān)管，保障基金安全運(yùn)行。鞏固省級(jí)全民健身示范縣創(chuàng)建成果，啟動(dòng)健身步道建設(shè)，辦好全省第二屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)分會(huì)場(chǎng)。加強(qiáng)文化傳承及遺產(chǎn)保護(hù)利用，通過(guò)國(guó)家羌文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)評(píng)估，組織開展好“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，提升“兩館一站”服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)激勵(lì)科技創(chuàng)新，實(shí)施科技項(xiàng)目10個(gè)。大力培養(yǎng)和引進(jìn)教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等專業(yè)人才和企業(yè)管理人才，為發(fā)展提供智力支持。
有效提升保障水平。加強(qiáng)稅源培育，挖潛增收，促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。堅(jiān)決壓縮一般性支出，全力保障民生投入。推進(jìn)個(gè)人所得稅改革平穩(wěn)落地，將政策“紅包”精準(zhǔn)送到每一位納稅人手上。落實(shí)好創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，大力扶持自主創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。發(fā)放就業(yè)擔(dān)保貸款2000萬(wàn)元，新增就業(yè)2100人。健全制度機(jī)制，加強(qiáng)保障房管理。全面落實(shí)優(yōu)撫政策，加強(qiáng)退役軍人事務(wù)管理服務(wù)，深化國(guó)防教育，促進(jìn)軍民融合。保障好婦女、兒童和特殊群體合法權(quán)益。推進(jìn)全民參保，精簡(jiǎn)辦理程序，提高服務(wù)效率。堅(jiān)守民生保障底線，嚴(yán)格落實(shí)低保五保、殘疾補(bǔ)助、計(jì)生獎(jiǎng)補(bǔ)、各項(xiàng)救助政策。鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與養(yǎng)老服務(wù)，改造區(qū)域性敬老院3所，建設(shè)農(nóng)村互助幸福院25個(gè)。
加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。全面推進(jìn)“七五”普法依法治理，規(guī)范完善村規(guī)民約、居民公約，創(chuàng)新基層群眾自治和社區(qū)治理，筑牢基層穩(wěn)定防線。健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制，認(rèn)真排查化解矛盾糾紛，傾心聽取群眾呼聲，及時(shí)解決群眾合理訴求。開展“亂村亂點(diǎn)亂象”整治，持續(xù)深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng);盯緊“進(jìn)位摘帽”，標(biāo)本兼治，深入推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng);健全完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，著力提升公眾安全感。加快建設(shè)食藥監(jiān)管信息平臺(tái)，嚴(yán)管疫苗、嬰幼兒奶粉、食品添加劑等重點(diǎn)品種，嚴(yán)查重處食品藥品違法行為，鞏固省級(jí)食品安全示范縣成果。持續(xù)抓好非煤礦山、道路交通、危化易爆等重點(diǎn)行業(yè)排查整治，堅(jiān)決防范重特大安全事故發(fā)生。整合應(yīng)急處置職能，科學(xué)編制預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急管理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
加強(qiáng)自身建設(shè)
實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽，全面建成小康社會(huì)，責(zé)任重于泰山，不容絲毫懈怠。我們必須竭盡全力，奪取勝利，向全縣人民交一份圓滿的答卷。
第一，始終做到堅(jiān)定信念、忠誠(chéng)履職。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢記為民宗旨，勇于擔(dān)當(dāng)作為，以更高的境界、更強(qiáng)的本領(lǐng)，全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，執(zhí)行政策不走樣，出臺(tái)政策接地氣，落實(shí)政策有實(shí)效，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域。
第二，始終保持攻堅(jiān)勁頭、奮發(fā)有為。面對(duì)脫貧摘帽、建成小康的歷史重任，身處打贏五大戰(zhàn)役的重要關(guān)頭，愈進(jìn)愈難而又非進(jìn)不可，激戰(zhàn)正酣而又必須戰(zhàn)勝。有志者事竟成、有責(zé)者事必成。我們必須堅(jiān)決糾正消極懈怠、厭戰(zhàn)畏戰(zhàn)、應(yīng)付過(guò)關(guān)的問(wèn)題，變壓力為動(dòng)力、保持昂揚(yáng)斗志，奮勇搏擊、一鼓作氣，打贏每一場(chǎng)戰(zhàn)役，不斷奪取新勝利，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，給黨和人民一個(gè)交代、給歷史一個(gè)交代、給自己一個(gè)交代。
第三，始終推進(jìn)改革創(chuàng)新、服務(wù)人民。堅(jiān)持上下對(duì)應(yīng)、優(yōu)化職責(zé)、統(tǒng)一歸口、協(xié)調(diào)管理原則，完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，深化部門內(nèi)部改革，統(tǒng)籌事業(yè)單位改革，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，做到秩序不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷。深化農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)農(nóng)民農(nóng)業(yè)農(nóng)村新活力，打牢鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。主動(dòng)作為，積極推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革。加快文化、社會(huì)民生等領(lǐng)域改革，對(duì)接群眾美好生活期盼，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
第四，始終堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)治政。堅(jiān)持集體學(xué)法，加強(qiáng)法治教育，恪守法治理念和依法行政要求，嚴(yán)格重大行政決策程序，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。嚴(yán)格“三項(xiàng)制度”，規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)肅查處脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域違法違紀(jì)問(wèn)題。自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，切實(shí)增強(qiáng)政府落實(shí)力、執(zhí)行力和公信力。
各位代表，身處這個(gè)偉大的新時(shí)代，我們肩負(fù)20萬(wàn)略陽(yáng)人民脫貧奔小康的歷史重任，使命艱巨而又光榮。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，眾志成城、拼搏奮進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)、創(chuàng)造略陽(yáng)人民美好生活而努力奮斗!
名 詞 解 釋
一約五會(huì)：村規(guī)民約，道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)和鄉(xiāng)賢文化促進(jìn)會(huì)。
十比十看：比脫貧志向，看致富決心;比脫貧思路，看脫貧路子;比產(chǎn)業(yè)發(fā)展，看脫貧步子;比示范作用，看帶動(dòng)群眾;比政策知曉，看遵紀(jì)守法;比精神面貌，看衣著形象;比庭院衛(wèi)生，看住宅環(huán)境;比文明素質(zhì)，看弘揚(yáng)新風(fēng);比鄰里團(tuán)結(jié)，看互幫互助;比孝親敬老，看家庭和睦。
云稅貸：建設(shè)銀行與稅務(wù)部門根據(jù)小微企業(yè)、個(gè)體戶納稅情況而提供的純信用貸款，借款人可以隨時(shí)隨地通過(guò)網(wǎng)銀、手機(jī)銀行申請(qǐng)，3分鐘左右即可到賬。
信用快貸：指建設(shè)銀行以小微企業(yè)及企業(yè)主金融資產(chǎn)、房貸、賬戶結(jié)算、POS交易、納稅金額等數(shù)據(jù)為依據(jù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道辦理的全流程自助信用貸款業(yè)務(wù)。
三生融合：生態(tài)、生產(chǎn)、生活三者共存、相互包含和相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。
三個(gè)經(jīng)濟(jì)：樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)。
1+20+X模式：即1個(gè)略陽(yáng)烏雞種源繁育中心，20個(gè)略陽(yáng)烏雞擴(kuò)繁場(chǎng)，若干個(gè)略陽(yáng)烏雞規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)。
高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰治理：以國(guó)家第三階段汽車排放標(biāo)準(zhǔn)及以下中重型營(yíng)運(yùn)柴油貨車為重點(diǎn)，采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法等措施，促進(jìn)高排放老舊機(jī)動(dòng)車加快淘汰，減少大氣污染，改善空氣質(zhì)量。
醫(yī)療服務(wù)共同體：以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)，實(shí)行行政、人員、業(yè)務(wù)、藥械、財(cái)務(wù)、績(jī)效、考核統(tǒng)一管理，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉，提升鎮(zhèn)村醫(yī)療服務(wù)能力。
亂村亂點(diǎn)亂象：社會(huì)治安問(wèn)題突出、信訪問(wèn)題突出或基層組織軟弱渙散的村;存在詆毀黨和國(guó)家政策方針、搞封建迷信、組織煽動(dòng)群眾鬧事、非法阻工、破壞鄰里團(tuán)結(jié)等問(wèn)題，稱為農(nóng)村亂點(diǎn);行業(yè)部門存在違法亂紀(jì)，破壞社會(huì)公德、生態(tài)環(huán)境、市容市貌等亂象。
三項(xiàng)制度：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
