政府工作報(bào)告
——2019年1月22日在平利縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
平利縣人民政府縣長(zhǎng) 陳倫富
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、堅(jiān)實(shí)走過(guò)2018年
過(guò)去一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，積極踐行新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出質(zhì)量穩(wěn)中有升、速度穩(wěn)中有進(jìn)、成果穩(wěn)中有特的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值99.3億元、增長(zhǎng)11.5%，地方財(cái)政收入8746萬(wàn)元、同口徑增長(zhǎng)8.7%，城鄉(xiāng)居民收入25430元和10668元、分別增長(zhǎng)8.5%和9.5%，較好完成了縣十八屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。
——五個(gè)三萬(wàn)全面完成，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)效雙提。鞏固發(fā)展人均一畝園、戶均一萬(wàn)元，推動(dòng)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、品牌化提升、市場(chǎng)化營(yíng)銷，全年產(chǎn)銷茶飲產(chǎn)品1.28萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值13.6億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)近年來(lái)最好水平，平利被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列入全國(guó)100個(gè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣之一。扭住五個(gè)三萬(wàn)，狠抓基地建設(shè)，新建和改造茶園3.3萬(wàn)畝，發(fā)展絞股藍(lán)3萬(wàn)畝、生態(tài)豬5萬(wàn)頭、富硒糧油3.1萬(wàn)畝、中藥材3.5萬(wàn)畝，新培育省級(jí)龍頭企業(yè)3家、市級(jí)9家，新增市級(jí)園區(qū)11個(gè)、縣級(jí)28個(gè)。品牌建設(shè)取得歷史性突破，“平利絞股藍(lán)”省級(jí)知名品牌示范區(qū)通過(guò)驗(yàn)收、正式列入陜西地方特色食品管理，絞股藍(lán)市場(chǎng)準(zhǔn)入瓶頸問(wèn)題得到徹底解決;“世界最早的茶——秦漢古茶”恢復(fù)創(chuàng)新產(chǎn)品科研成果發(fā)布會(huì)在第25屆中國(guó)·楊凌農(nóng)高會(huì)期間圓滿舉辦，中國(guó)工程院院士、茶學(xué)泰斗陳宗懋先生稱之為“絲路瑰寶”;“平利女媧茶”經(jīng)中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心、中國(guó)品牌建設(shè)促進(jìn)會(huì)聯(lián)合評(píng)定區(qū)域品牌價(jià)值28億元;深入推進(jìn)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)縣示范縣創(chuàng)建，平利榮獲2018全國(guó)“質(zhì)量之光”質(zhì)量魅力城市，省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、市級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收。市場(chǎng)開(kāi)拓成效明顯，成功在哈爾濱、西安、常州等城市舉辦平利女媧茶(絞股藍(lán))專場(chǎng)推介會(huì)，先后參加各類茶葉博覽會(huì)15場(chǎng)次，茶飲產(chǎn)業(yè)知名度和影響力顯著提升。
——園區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。圍繞培育壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展，完成外貿(mào)出口3289萬(wàn)元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)18.7%、增加值增長(zhǎng)15%，非公經(jīng)濟(jì)占GDP比重61.2%。狠抓幫扶援建，杭州合力毛絨玩具智能機(jī)芯、安得利新材料、康源30萬(wàn)噸飲用水、愛(ài)維毛絨玩具、金陜紅二期、絞股藍(lán)科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，美客牙刷暨彩印包裝、金圓固廢綜合利用、聚盛德輕鋼構(gòu)件、平安絞股藍(lán)提取等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和協(xié)調(diào)服務(wù)，及時(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題，金龍水泥、寶林螢石、平利電機(jī)等骨干企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)建啟動(dòng)實(shí)施，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房3萬(wàn)平方米，新增投資過(guò)千萬(wàn)元入園企業(yè)10戶，新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6戶、服務(wù)業(yè)企業(yè)4戶、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)1戶、限額以上批零住餐企業(yè)8戶，平利工業(yè)集中區(qū)成為省級(jí)示范縣域工業(yè)集中區(qū)。
——三線八景釋放活力，生態(tài)旅游持續(xù)升溫。按照“三線八景”旅游布局，持續(xù)推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快發(fā)展全域旅游，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)，全年旅游接待人數(shù)和綜合收入分別增長(zhǎng)15.2%、18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.1%。長(zhǎng)安硒茶小鎮(zhèn)面貌煥然一新，縣城至關(guān)埡產(chǎn)業(yè)路路基全線貫通、試驗(yàn)段竣工投用，5D影院基本建成，女媧銀峰產(chǎn)業(yè)園道路、綠化工程竣工，石牛河徽派水街大院主體完工，長(zhǎng)安至縣城污水管網(wǎng)加快建設(shè)。龍頭旅游村實(shí)現(xiàn)提質(zhì)升級(jí)，農(nóng)耕文化園開(kāi)放運(yùn)營(yíng)，風(fēng)雨廊橋、生態(tài)停車場(chǎng)建成投用，成為陜西旅游名片百?gòu)?qiáng)榜“十大美麗鄉(xiāng)村”之一。芍藥谷旅游開(kāi)發(fā)、女媧山田園綜合體、巴山大草甸入口標(biāo)識(shí)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，天書峽、桃花溪、三里埡、馬盤山等景區(qū)景點(diǎn)配套設(shè)施和旅游服務(wù)不斷完善，雙楊、徐家壩2個(gè)村成為全省美麗宜居示范村。成功舉辦了陜西地方美食大賽、美麗鄉(xiāng)村旅游扶貧開(kāi)發(fā)暨全域旅游專場(chǎng)推介會(huì)和茶之旅文化節(jié)系列活動(dòng)，平利成為新時(shí)代中國(guó)最美鄉(xiāng)村旅游目的地。
——城鎮(zhèn)社區(qū)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。圍繞“一城十鎮(zhèn)一百個(gè)社區(qū)”，建家園、置家業(yè)、擴(kuò)就業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。縣城建設(shè)步伐加快，第二農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及地下停車場(chǎng)、老年公寓一期工程主體完工，楊家梁城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、閩北壩河新城、月湖佳苑、萬(wàn)寧華府等項(xiàng)目加快建設(shè)，老城區(qū)保護(hù)性開(kāi)發(fā)規(guī)劃編制啟動(dòng)實(shí)施。交通建設(shè)加速推進(jìn)，平鎮(zhèn)高速援建有力，征遷工作實(shí)現(xiàn)清零，受到市政府通報(bào)表彰;安平二級(jí)路大修、平鎮(zhèn)路廣佛集鎮(zhèn)段改線和紅雙路、百朝路、城洛路改造竣工投用，白獅二級(jí)路加快施工，全省四好農(nóng)村路示范縣創(chuàng)建有序開(kāi)展。扶貧搬遷成效顯著，建設(shè)集中安置點(diǎn)32個(gè)，實(shí)施易地搬遷4601戶15956人，完成危房改造699戶，平利扶貧搬遷助力鄉(xiāng)村振興、統(tǒng)一裝修拎包入住的經(jīng)驗(yàn)做法入編省市政策導(dǎo)引，先后被央視新聞?lì)l道、陜西日?qǐng)?bào)等主流媒體深度報(bào)道。社區(qū)工廠創(chuàng)出特色，新建社區(qū)工廠30家，其中毛絨玩具社區(qū)工廠16家，全縣新社區(qū)工廠達(dá)到83家，提供就業(yè)崗位3634個(gè)，促進(jìn)了搬遷群眾樓上居住、樓下就業(yè)，平利成為中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)“暖心工程·社區(qū)工廠就業(yè)扶貧”公益項(xiàng)目試點(diǎn)縣。
——營(yíng)商環(huán)境不斷改善，項(xiàng)目招商成效明顯。深入推進(jìn)“放管服”改革，扎實(shí)開(kāi)展優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)，做到放權(quán)到位、管理有力、服務(wù)細(xì)致。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進(jìn)一扇門”、現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力，全年新增各類市場(chǎng)主體2293戶，其中企業(yè)476戶，增長(zhǎng)34%。大力開(kāi)展“招商引資突破年”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)親自”要求，當(dāng)好“店小二”，提供“保姆式”服務(wù)，實(shí)行“紅黃綠”三色動(dòng)態(tài)管理，正陽(yáng)康養(yǎng)小鎮(zhèn)、香港嘉鴻新社區(qū)工廠總部遷建等25個(gè)招商項(xiàng)目簽約落地，到位資金增長(zhǎng)17%。創(chuàng)新項(xiàng)目幫扶援建機(jī)制，實(shí)行“五長(zhǎng)”監(jiān)督招投標(biāo)、“四長(zhǎng)”負(fù)責(zé)保環(huán)境，扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全力保障項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，年度計(jì)劃項(xiàng)目竣工114個(gè)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17.4%，其中工業(yè)投資增長(zhǎng)38.2%、民間投資增長(zhǎng)21.9%。
——脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再捷，民生福祉大幅提升。堅(jiān)持“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略，發(fā)揚(yáng)“三苦三真”精神，快馬加鞭不下鞍，萬(wàn)眾一心加油干，4個(gè)貧困村、3611戶、12053人的年度減貧任務(wù)如期完成，半年市際交叉檢查位居全省第一，全年成效考核繼續(xù)保持省市前列。大力推進(jìn)“三業(yè)三強(qiáng)”，扎實(shí)開(kāi)展“兩對(duì)兩補(bǔ)”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)茶產(chǎn)業(yè)示范園22處1.08萬(wàn)畝，215家市場(chǎng)主體帶動(dòng)11288戶貧困戶精準(zhǔn)受益;完成貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6560人，幫助139戶貧困戶實(shí)現(xiàn)家庭創(chuàng)業(yè);實(shí)施行業(yè)項(xiàng)目1666個(gè);成立村級(jí)互助資金協(xié)會(huì)82個(gè)，落實(shí)40個(gè)貧困村財(cái)政配股資金3031萬(wàn)元;建成“民風(fēng)積分愛(ài)心超市”79個(gè)，實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋;蘇陜扶貧協(xié)作、“三大幫扶體系”共同發(fā)力，社會(huì)扶貧務(wù)實(shí)有效。民生事業(yè)加快發(fā)展，全縣高考二本上線人數(shù)635人，較去年凈增100人，被省政府授予省級(jí)教育強(qiáng)縣、省級(jí)文化先進(jìn)縣;縣醫(yī)院、中醫(yī)院“二甲”復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)驗(yàn)收，第二人民醫(yī)院、縣疾控中心綜合實(shí)驗(yàn)樓項(xiàng)目加快實(shí)施。承辦了全國(guó)小微創(chuàng)業(yè)者激勵(lì)計(jì)劃試點(diǎn)調(diào)研座談會(huì)、第60屆川陜鄂渝巴山地區(qū)護(hù)林聯(lián)防會(huì)。安全生產(chǎn)、治安防控、信訪維穩(wěn)、“七五”普法、防汛減災(zāi)、胡蜂防治、松材線蟲病防治和非洲豬瘟防控等工作扎實(shí)開(kāi)展，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，社會(huì)治安滿意率達(dá)95.69%，全市排名第三。
——環(huán)境保護(hù)切實(shí)加強(qiáng)，綠色平利正在崛起。中省環(huán)保督察“回頭看”交辦的25件信訪案件全部查辦銷號(hào)，古仙湖水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)污染治理、一級(jí)保護(hù)區(qū)39戶搬遷任務(wù)全面完成。扎實(shí)開(kāi)展秦嶺(巴山)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大巡查暗訪和公開(kāi)曝光力度，集中解決了一批環(huán)境突出問(wèn)題。堅(jiān)決落實(shí)縣十八屆人大三次會(huì)議作出的《關(guān)于對(duì)黃洋河水資源生態(tài)保護(hù)治理的議案》的決議，夯實(shí)黃洋河水保治理責(zé)任，實(shí)行季度述職述評(píng)，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，加大執(zhí)法力度，治理成效明顯，推動(dòng)河長(zhǎng)制由全面建立轉(zhuǎn)向全面見(jiàn)效。扎實(shí)開(kāi)展“六城聯(lián)創(chuàng)”，完成國(guó)土綠化5萬(wàn)畝、退耕還林1萬(wàn)畝，被授予省級(jí)森林縣城。8個(gè)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建成投用，25個(gè)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目全部竣工，壩河出境斷面水質(zhì)保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到342天，藍(lán)天碧水凈土正逐步成為美麗鄉(xiāng)村的最亮底色。
在加快縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，我們高度重視政府自身建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，“四個(gè)意識(shí)”更加牢固，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)決。堅(jiān)持依法履行政府職能，重大事項(xiàng)及時(shí)向縣委、人大報(bào)告并與政協(xié)協(xié)商，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。人大代表建議、政協(xié)委員提案和社情民意得到較好辦理，及時(shí)回應(yīng)了人民群眾關(guān)切。扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神，深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治，嚴(yán)管財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，干部作風(fēng)不斷改進(jìn)，行政效能全面提升。
各位代表，幸福都是奮斗出來(lái)的。一年來(lái)，全縣廣大干部群眾在各自崗位上辛勤勞動(dòng)、努力工作，每一個(gè)人都作出了積極貢獻(xiàn)，各項(xiàng)事業(yè)取得的成就凝聚著全縣人民的心血和汗水?；仡櫼荒陙?lái)的工作，影響深遠(yuǎn)的是，秦漢古茶恢復(fù)創(chuàng)新?lián)屨剂水a(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，絞股藍(lán)列入地方特色食品管理拿到了進(jìn)入市場(chǎng)的通行證，繪就了產(chǎn)業(yè)興縣的美好前景;值得點(diǎn)贊的是，平鎮(zhèn)高速征遷、古仙湖水源地搬遷如期完成，杭州合力、安得利、康源等一批高質(zhì)量項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快了追趕超越的前行步伐;感受最深的是，領(lǐng)導(dǎo)苦抓真抓，干部苦幫真幫，群眾苦干真干，全縣上下合力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，1萬(wàn)余人農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，增強(qiáng)了人民群眾的獲得感。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民戮力同心、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向關(guān)心支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志及社會(huì)各界人士，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向參與平利經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的投資者和企業(yè)家，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
問(wèn)題是時(shí)代的聲音。我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)的道路上仍然存在一些困難和問(wèn)題：招商引資難、項(xiàng)目落地難，缺乏大項(xiàng)目支撐、大企業(yè)引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨;開(kāi)放發(fā)展氛圍不濃，營(yíng)商環(huán)境還需持續(xù)改善，服務(wù)群眾“最后一公里”還有差距;財(cái)政收支矛盾十分突出，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆鷫毫艽?農(nóng)村社區(qū)群眾融入慢，管理機(jī)制和服務(wù)體系不健全，“五新”社區(qū)創(chuàng)建還需持續(xù)加力。對(duì)此，我們務(wù)必高度重視，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為，創(chuàng)新工作，全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。
二、堅(jiān)決打贏整縣脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)
脫貧攻堅(jiān)是最大的政治任務(wù)、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇。我們將圍繞整縣脫貧摘帽目標(biāo)，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，眾志成城，一鼓作氣，扎實(shí)推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”，確保1.64萬(wàn)貧困人口脫貧、69個(gè)貧困村退出，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。
用最堅(jiān)決的態(tài)度決戰(zhàn)決勝。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，深刻領(lǐng)會(huì)“全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅(jiān)，這是一個(gè)最大的短板，也是一個(gè)標(biāo)志性指標(biāo)。我們中國(guó)共產(chǎn)黨人從黨成立之日起就確立了為天下勞苦人民謀幸福的目標(biāo)。這就是我們的初心”“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是一場(chǎng)必須打贏打好的硬仗，是我們黨向全國(guó)人民作出的莊嚴(yán)承諾。一諾千金。黨的十八大以來(lái)，各省區(qū)市黨政一把手向中央簽軍令狀的，只有脫貧攻堅(jiān)這一項(xiàng)工作”“現(xiàn)在，扶貧開(kāi)發(fā)到了攻克最后堡壘的階段，所以黨的十八屆五中全會(huì)把扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)改成了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。這就像六盤山是當(dāng)年紅軍長(zhǎng)征要翻越的最后一座高山一樣，讓全國(guó)現(xiàn)有五千多萬(wàn)貧困人口全部脫貧，是我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須翻越的最后一座高山”等精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！睉?zhàn)略目標(biāo)上來(lái)，把實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽作為平利今年的頭等大事、全局工作的頭號(hào)工程，始終保持滴水穿石的韌勁，發(fā)揚(yáng)奮斗奉獻(xiàn)的精神，聚精會(huì)神抓脫貧、鍥而不舍打硬仗，堅(jiān)定攻堅(jiān)必勝的信心和決心，奮力奪取脫貧攻堅(jiān)的全面勝利。
用最務(wù)實(shí)的舉措決戰(zhàn)決勝。堅(jiān)持六個(gè)精準(zhǔn)發(fā)力，走穩(wěn)八個(gè)一批脫貧路徑，工作圍繞脫貧轉(zhuǎn)，項(xiàng)目圍繞脫貧干，資金跟著項(xiàng)目走，“五長(zhǎng)”全程嚴(yán)監(jiān)管，強(qiáng)力推進(jìn)“三業(yè)三強(qiáng)”。緊扣“五個(gè)三萬(wàn)”支持群眾興產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推行各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)抓點(diǎn)示范建園、貧困群眾產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)長(zhǎng)短配置和市場(chǎng)主體利益聯(lián)結(jié)帶動(dòng)脫貧機(jī)制，建設(shè)茶產(chǎn)業(yè)示范園20處8500畝，做實(shí)215家市場(chǎng)主體帶動(dòng)11288戶貧困戶增收，持續(xù)做優(yōu)“人均一畝園、戶均一萬(wàn)元”，加速壯大集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧3549戶9614人。完成扶貧搬遷幫助群眾置家業(yè)，加快推進(jìn)搬遷建房和危房改造，6月底全部搬遷入住，實(shí)現(xiàn)搬遷脫貧5136戶11273人，完成危房改造302戶677人。實(shí)施技能培訓(xùn)促進(jìn)群眾擴(kuò)就業(yè)，統(tǒng)籌人社、教育、農(nóng)林等培訓(xùn)資源，創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)模式，推進(jìn)就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準(zhǔn)對(duì)接，確保有勞動(dòng)力的貧困家庭至少1人穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧3073戶4917人。精準(zhǔn)落實(shí)教育資助、健康扶貧、生態(tài)補(bǔ)償、兜底脫貧等保障政策，確保不漏一戶一人，應(yīng)享盡享，實(shí)現(xiàn)教育脫貧1393戶2025人、健康脫貧2970戶6246人、生態(tài)脫貧3314戶9058人、兜底脫貧3934戶5818人。整合資金3.67億元，加快實(shí)施1870個(gè)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，2月底全面完成招投標(biāo)，6月底全部達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，補(bǔ)齊貧困村、非貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，夯實(shí)脫貧根基，提高脫貧質(zhì)量。
用最精干的力量決戰(zhàn)決勝。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)為大為重為先，層層夯實(shí)責(zé)任，盡銳出戰(zhàn)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗。夯實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主抓責(zé)任?？h脫貧攻堅(jiān)指揮部各指揮長(zhǎng)堅(jiān)持分兵把守，責(zé)任指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)牽頭抓總和指揮調(diào)度，實(shí)行“周研判、旬督查、月點(diǎn)評(píng)”，確保指揮有力、指導(dǎo)精準(zhǔn)、落實(shí)高效;堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)包村責(zé)任制，全權(quán)負(fù)責(zé)所聯(lián)鎮(zhèn)、包抓村的脫貧摘帽工作。夯實(shí)各鎮(zhèn)黨委政府主戰(zhàn)責(zé)任。各鎮(zhèn)書記鎮(zhèn)長(zhǎng)是第一責(zé)任人，必須聚焦“戶脫貧、村退出”目標(biāo)，統(tǒng)籌人力物力，集中時(shí)間精力，建立臺(tái)賬，倒排工期，強(qiáng)力推動(dòng)工作落實(shí)。夯實(shí)行業(yè)部門主業(yè)責(zé)任。21個(gè)行業(yè)部門必須發(fā)揮牽頭作用，對(duì)照縣摘帽標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)137個(gè)村進(jìn)行全面系統(tǒng)研判，查缺補(bǔ)漏，確保各自承擔(dān)的任務(wù)保質(zhì)保量完成。夯實(shí)幫扶部門主幫責(zé)任。堅(jiān)持部門包村、干部包戶全覆蓋，細(xì)化幫扶方案，落實(shí)幫扶舉措，協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題，督促包戶干部履行幫扶責(zé)任，用心用情用力做好幫扶工作，全面提升群眾的滿意度。夯實(shí)“四支隊(duì)伍”主攻責(zé)任。鎮(zhèn)聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊(duì)長(zhǎng)必須當(dāng)好主攻手，統(tǒng)籌“四支隊(duì)伍”力量，厘清脫貧指標(biāo)任務(wù)，分類建立清單，逐一明確到人，時(shí)間倒算、任務(wù)倒排、責(zé)任倒查，確保整村高質(zhì)量脫貧退出。
用最廣泛的動(dòng)員決戰(zhàn)決勝。大力弘揚(yáng)“三苦三真”精神，上下同欲，萬(wàn)眾一心，奏響全民攻堅(jiān)的“大合唱”。廣泛開(kāi)展宣傳動(dòng)員，圍繞整縣脫貧摘帽，把決戰(zhàn)任務(wù)明確到每一個(gè)“戰(zhàn)區(qū)”，把沖鋒旗幟插上每一個(gè)“陣地”，把攻堅(jiān)命令下達(dá)到每一個(gè)“戰(zhàn)士”，形成全民合圍之勢(shì)，堅(jiān)決把貧困的“山頭”攻下來(lái)，把貧困縣的“帽子”摘下來(lái)。扎實(shí)開(kāi)展志智雙扶，深入推進(jìn)新民風(fēng)建設(shè)，有效發(fā)揮以表現(xiàn)換積分、以積分換物品的“民風(fēng)積分愛(ài)心超市”激勵(lì)作用，大張旗鼓宣傳表彰“自強(qiáng)標(biāo)兵”和“苦干脫貧光榮戶”，提振貧困群眾脫貧志氣，堅(jiān)定脫貧信心，增強(qiáng)脫貧能力，依靠自身力量擺脫貧困，過(guò)上幸福生活。有效利用“三大幫扶體系”的資源優(yōu)勢(shì)，積極破解脫貧攻堅(jiān)瓶頸難題。大力實(shí)施消費(fèi)扶貧，鼓勵(lì)社會(huì)各界和單位企業(yè)采取“以購(gòu)代捐”、“以買代幫”等方式采購(gòu)貧困村、貧困戶產(chǎn)品，幫助貧困群眾增收脫貧。充分發(fā)揮工商聯(lián)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織作用，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人參與脫貧攻堅(jiān)，扎實(shí)開(kāi)展“百企幫百村”行動(dòng)，營(yíng)造人人支持、人人參與、人人出力的良好氛圍。
用最嚴(yán)明的紀(jì)律決戰(zhàn)決勝。堅(jiān)持從實(shí)從嚴(yán)，以“零容忍”的態(tài)度，以鐵的紀(jì)律護(hù)航脫貧攻堅(jiān)。嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng)，始終把作風(fēng)建設(shè)貫穿到脫貧攻堅(jiān)工作全過(guò)程，持續(xù)深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，不搞“花架子”和投機(jī)取巧，確保扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，讓脫貧成效獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起檢驗(yàn)。嚴(yán)守資金安全，緊盯資金分配、使用、監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)扶貧資金陽(yáng)光管理，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，確保每一分錢都用到群眾需要的地方。嚴(yán)格督查問(wèn)責(zé)，繼續(xù)采取“五人小組”巡回督查、紀(jì)委監(jiān)委暗訪督查等方式，堅(jiān)持月度通報(bào)、末位約談，對(duì)完不成任務(wù)、出現(xiàn)重大失誤，影響全縣脫貧摘帽的，嚴(yán)格追究問(wèn)責(zé)。
三、堅(jiān)持在追趕超越中推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是我們追趕超越、高質(zhì)量發(fā)展的重要一年。當(dāng)前，中央和省市圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“六穩(wěn)”工作，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興、培育新興產(chǎn)業(yè)、加快基礎(chǔ)建設(shè)、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等方面，出臺(tái)了一系列含金量高的政策措施，釋放出積極信號(hào)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)、省委市委全委會(huì)和縣委十六屆六次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)縣委十六屆六次全會(huì)出臺(tái)的《關(guān)于嚴(yán)明政治紀(jì)律堅(jiān)決破除形式主義官僚主義全面落實(shí)管黨治黨責(zé)任的決定》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)突破發(fā)展的決定》，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣“五個(gè)扎實(shí)”和追趕超越要求，把建設(shè)“五美平利”作為踐行高質(zhì)量發(fā)展的首要戰(zhàn)略，堅(jiān)定生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、質(zhì)量強(qiáng)縣的實(shí)施路徑，圍繞九個(gè)聚力，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%，地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)8%和9%。
(一)聚力抓好項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把項(xiàng)目作為追趕超越的重要抓手，千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資，為高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)、增強(qiáng)后勁。超前謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目。深入研究中省產(chǎn)業(yè)政策，牢牢把握各類機(jī)遇，立足平利發(fā)展實(shí)際，滾動(dòng)策劃、持續(xù)生成有利于壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、改善民生福祉的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，形成長(zhǎng)短結(jié)合、重點(diǎn)突出、梯次接續(xù)的項(xiàng)目庫(kù)，確保重大項(xiàng)目建設(shè)不斷檔。聞風(fēng)而動(dòng)爭(zhēng)取項(xiàng)目。主動(dòng)對(duì)接新一輪西部大開(kāi)發(fā)、“一帶一路”建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、陜南循環(huán)發(fā)展等政策取向和資金投向，及時(shí)申報(bào)項(xiàng)目，強(qiáng)化跟蹤對(duì)接，確保全年?duì)幦≈惺』窘ㄔO(shè)類項(xiàng)目到位資金增長(zhǎng)15%以上。群策群力建設(shè)項(xiàng)目。按照計(jì)劃項(xiàng)目抓開(kāi)工、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度的要求，以14個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和55個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目為突破，進(jìn)一步夯實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、部門主抓責(zé)任，繼續(xù)堅(jiān)持“五個(gè)一”機(jī)制抓推進(jìn)、“四長(zhǎng)”負(fù)責(zé)保環(huán)境，強(qiáng)化督察督辦、通報(bào)評(píng)比、目標(biāo)考核和問(wèn)效問(wèn)責(zé)，確保超額完成年度固定資產(chǎn)投資暨項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
(二)聚力擴(kuò)大招商引資。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的重要講話精神，主動(dòng)融入國(guó)家開(kāi)放大局，積極跟進(jìn)樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)和流動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，匯集更多資源，加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。鍥而不舍招商引資。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、考核加分和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，踐行“五個(gè)親自”，繼續(xù)開(kāi)展“招商引資突破年”活動(dòng)，全力推進(jìn)浩澤智能凈水產(chǎn)業(yè)園、安得利納米新材料、香港嘉鴻總廠遷建、毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)總部、絞股藍(lán)深度開(kāi)發(fā)、魔芋食品開(kāi)發(fā)、頤普生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、廣佛塘坊田園綜合體、琵琶島——三里埡慢生活體驗(yàn)區(qū)、星級(jí)酒店等十大招商項(xiàng)目落地生根，全年招商到位資金增長(zhǎng)10%以上。努力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。強(qiáng)化蘇陜扶貧協(xié)作，持續(xù)推進(jìn)與武進(jìn)區(qū)開(kāi)展百家企業(yè)“手拉手”活動(dòng)，助力企業(yè)擴(kuò)大“朋友圈”和“銷售網(wǎng)”，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，當(dāng)年新培育出口創(chuàng)匯企業(yè)5家以上。優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，深入實(shí)施優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作三年行動(dòng)計(jì)劃，緊盯企業(yè)和群眾辦事的“難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)”問(wèn)題和融資、物流、用工等突出困難，精準(zhǔn)發(fā)力，綜合施策，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
(三)聚力做優(yōu)綠色農(nóng)業(yè)。緊扣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動(dòng)，努力打造國(guó)家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。堅(jiān)持茶飲產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)步擴(kuò)張基地規(guī)模，新發(fā)展3萬(wàn)畝精品茶園、3萬(wàn)畝絞股藍(lán)、3萬(wàn)頭生態(tài)豬、3萬(wàn)畝中藥材、3萬(wàn)畝富硒糧油，提前一年完成“十三五”“五個(gè)十萬(wàn)”建設(shè)任務(wù)。打造秦漢古茶金字招牌，制定秦漢古茶恢復(fù)創(chuàng)新品牌建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，大力支持秦漢古茶恢復(fù)創(chuàng)新，確保今年秦漢古茶產(chǎn)量達(dá)到300噸，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)把秦漢古茶打造成馳名全國(guó)、享譽(yù)世界的名茶。發(fā)展壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，持續(xù)提升4個(gè)航母型園區(qū)建設(shè)水平，建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新命名市級(jí)園區(qū)7個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)電商示范企業(yè)1家，新培育國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)1家、市級(jí)3家，新增農(nóng)民合作社20家、家庭農(nóng)場(chǎng)10家，認(rèn)定職業(yè)農(nóng)民300人。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，利用絲博會(huì)、茶博會(huì)、農(nóng)高會(huì)等平臺(tái)，強(qiáng)化宣傳推介，擴(kuò)大品牌影響，提高市場(chǎng)份額，確?！捌嚼畫z茶”通過(guò)國(guó)家馳名商標(biāo)認(rèn)定，爭(zhēng)取國(guó)家出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)和生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)創(chuàng)建通過(guò)驗(yàn)收。
(四)聚力做強(qiáng)新型工業(yè)。以創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)為載體，突出規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持產(chǎn)城融合，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，努力把經(jīng)開(kāi)區(qū)打造成縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的聚集區(qū)。加快經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)建步伐。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房2萬(wàn)平方米，建成特色農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)及物流中心，新增投資過(guò)千萬(wàn)元入園企業(yè)10戶以上;嚴(yán)格按照創(chuàng)建工作方案，對(duì)照5大類18項(xiàng)主要指標(biāo)，進(jìn)一步夯實(shí)工作責(zé)任，凝聚創(chuàng)建合力，力爭(zhēng)省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)建年內(nèi)獲得命名。全力培育“五上企業(yè)”。堅(jiān)持一企一策、一事一議，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門包幫，力促嘉鴻安全護(hù)具、秦漢古茶恢復(fù)創(chuàng)新生產(chǎn)線、新社區(qū)工廠總部標(biāo)準(zhǔn)化廠房、美客牙刷暨彩印包裝、平安絞股藍(lán)提取、聚盛德輕鋼構(gòu)件、創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)化廠房、金圓固廢綜合利用、凱美悅服裝制造、福鑫紅茶二期等十大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全年新培育“五上企業(yè)”57戶。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)中省市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)寶林螢石、平利電機(jī)、盛豐源食品、康源飲業(yè)、中皇艾草、蘭興食品、光華精工、申草園科技、一茗黑茶、新泰建材等十大企業(yè)實(shí)施技改升級(jí)，培育壯大外貿(mào)出口、農(nóng)村電商、智慧物流等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
(五)聚力做大全域旅游。以建設(shè)中國(guó)最美鄉(xiāng)村為目標(biāo)，精心打造茶鄉(xiāng)風(fēng)情游、巴山風(fēng)光游、人文景觀游三條旅游線路，傾力培育長(zhǎng)安硒茶小鎮(zhèn)、正陽(yáng)康養(yǎng)小鎮(zhèn)和西河田園小鎮(zhèn)，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村突破發(fā)展。以茶園觀光、休閑品茗為主題，以長(zhǎng)安硒茶小鎮(zhèn)為核心，圍繞“絲路瑰寶·秦漢古茶”抓好“五個(gè)一”，即建設(shè)一座秦漢古茶茶博館、召開(kāi)一次秦漢古茶發(fā)展大會(huì)、出版一本秦漢古茶專著、舉辦一場(chǎng)秦漢古茶茶藝大賽、組織一系列秦漢古茶文化采風(fēng)，建成秦楚邊關(guān)20公里自行車茶園觀光綠道、夢(mèng)回關(guān)埡5D影院和茶食一條街，持續(xù)提升龍頭旅游村、三里埡貢茶新村、女媧銀峰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、馬盤山生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園建設(shè)水平，著力打造茶鄉(xiāng)風(fēng)情游精品線路。以回歸自然、健康養(yǎng)生為主題，以正陽(yáng)康養(yǎng)小鎮(zhèn)為核心，圍繞“休閑養(yǎng)生·戶外天堂”開(kāi)工建設(shè)一期工程，建成巴山大草甸入口標(biāo)識(shí)，加快天書峽5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，穩(wěn)步推進(jìn)廣佛塘坊田園綜合體、桃花溪二期、古仙湖濕地公園等項(xiàng)目，著力打造巴山風(fēng)光游精品線路。以尋根問(wèn)祖、夢(mèng)里家園為主題，以西河田園小鎮(zhèn)為核心，圍繞“女媧故里·鄉(xiāng)愁記憶”加快建設(shè)女媧山田園綜合體，力爭(zhēng)芍藥谷5月上旬開(kāi)園運(yùn)營(yíng)，積極推進(jìn)女媧故里田園綜合體、西河水鄉(xiāng)等項(xiàng)目，拓展大貴、洛河美麗田園體驗(yàn)活動(dòng)，大力發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)，著力打造人文景觀游精品線路。
(六)聚力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。發(fā)揮縣城龍頭帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加速推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。提升縣城建管水平。加快市政重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保楊家梁移民搬遷安置樓和保障房、縣城第二農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及地下停車場(chǎng)、五峰山生態(tài)公園等項(xiàng)目建成投用，啟動(dòng)實(shí)施西大橋改造提升、長(zhǎng)興賓館綜合開(kāi)發(fā)、縣城公共自行車二期、西入口旅游接待中心、縣城第二垃圾處理場(chǎng)等項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和城市公廁配套，新建立體停車場(chǎng)3處，當(dāng)年新增停車位500個(gè)以上;深入開(kāi)展新一輪城市創(chuàng)建，堅(jiān)定落實(shí)縣長(zhǎng)值周巡查制度，強(qiáng)化市容環(huán)境保潔和城市綜合執(zhí)法，提升美麗鄉(xiāng)村顏值，塑造對(duì)外良好形象。不斷拓展互聯(lián)互通。全力援建平鎮(zhèn)高速，力爭(zhēng)年底建成通車;積極爭(zhēng)取“安張衡”“荊安”鐵路過(guò)境平利;加快建設(shè)白獅二級(jí)路、洛南路，提等改造渡正旅游路，確保全省四好農(nóng)村路示范縣創(chuàng)建達(dá)標(biāo)命名。著力打造“五新”社區(qū)。圍繞搬得出、穩(wěn)得住、快融入、能致富，當(dāng)年培育新社區(qū)工廠20家，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)移民安置區(qū)新社區(qū)工廠全覆蓋;加快社區(qū)公共基礎(chǔ)配套，完善服務(wù)設(shè)施，建立健全垃圾污水處理、環(huán)衛(wèi)保潔、民風(fēng)治理等長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升社區(qū)管理服務(wù)水平，保障社區(qū)群眾安居樂(lè)業(yè)。
(七)聚力守護(hù)綠水青山。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，強(qiáng)力推進(jìn)“增綠、護(hù)水、治污、防霾”工程，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，讓良好生態(tài)環(huán)境成為平利對(duì)外最響亮的特色名片。實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng)，完成造林綠化3.5萬(wàn)畝、退耕還林2萬(wàn)畝、舊宅基地騰退1萬(wàn)畝，治理水土流失面積80平方公里。堅(jiān)持“一河一策”，全面落實(shí)“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)+督察長(zhǎng)”制，保護(hù)好壩河、黃洋河、嵐河、吉河四大河流。持續(xù)開(kāi)展人居環(huán)境綜合整治，統(tǒng)籌推進(jìn)廁所革命，加快實(shí)施25個(gè)村的農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目，全面完成各鎮(zhèn)集鎮(zhèn)垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)。加大“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃”力度，深化冒黑煙、餐飲油煙、揚(yáng)塵污染、秸稈焚燒專項(xiàng)整治，以優(yōu)良的空氣提升人民清新健康呼吸的獲得感。建立河長(zhǎng)、路長(zhǎng)、林長(zhǎng)、園長(zhǎng)、街長(zhǎng)“五長(zhǎng)”長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，著力打好青山藍(lán)天碧水凈土“四場(chǎng)保衛(wèi)戰(zhàn)”，扎實(shí)推進(jìn)秦嶺(巴山)生態(tài)環(huán)保十項(xiàng)行動(dòng)，鞏固提升中省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改成果，確保完成主要污染物減排和節(jié)能降耗任務(wù)、出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持國(guó)家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)、空氣優(yōu)良天數(shù)保持省市前列。
(八)聚力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，讓改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及平利人民。深入貫徹落實(shí)中省教育大會(huì)精神，堅(jiān)定不移優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加強(qiáng)教育教學(xué)管理，培養(yǎng)名師名校名校長(zhǎng)，積極創(chuàng)建“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣”，大力發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育。圍繞推進(jìn)健康平利，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高人民群眾健康素養(yǎng)。搶抓西安交大、西北大學(xué)對(duì)口幫扶機(jī)遇，實(shí)施名師名醫(yī)“雙百人才”培養(yǎng)工程，為高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持。加快推進(jìn)民生項(xiàng)目建設(shè)，建成縣第二人民醫(yī)院、老年公寓、平利恒大小學(xué)，啟動(dòng)縣公共實(shí)訓(xùn)基地、文化大廈、城市經(jīng)營(yíng)性公墓二期、老縣區(qū)域性敬老院等建設(shè)項(xiàng)目，不斷提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平。深入實(shí)施文化惠民工程，建成女媧山保護(hù)工作站，啟動(dòng)女媧山古遺址申報(bào)國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位工作，爭(zhēng)取《女媧傳說(shuō)》列入國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄。繼續(xù)抓好國(guó)家支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和全國(guó)小微創(chuàng)業(yè)者激勵(lì)計(jì)劃試點(diǎn)工作，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)互助互進(jìn)。穩(wěn)步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，切實(shí)抓好城鄉(xiāng)低保規(guī)范治理，統(tǒng)籌做好五保供養(yǎng)、社會(huì)救助等工作，大力發(fā)展老齡、慈善和殘疾人事業(yè)，筑牢織密民生保障網(wǎng)，讓發(fā)展更有溫度，讓幸福更有質(zhì)感。
(九)聚力防范各類風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化憂患意識(shí)，防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，切實(shí)打好主動(dòng)仗。以防范金融風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，做到量力而行、盡力而為，堅(jiān)決杜絕新增地方政府債務(wù)。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，完成移民搬遷拆舊復(fù)墾土地增減掛鉤指標(biāo)交易1萬(wàn)畝，依法依規(guī)公開(kāi)出讓原繅絲廠西側(cè)、石代電子產(chǎn)業(yè)園西側(cè)、縣公路段北側(cè)、城南壩河變電站西側(cè)等5宗已收儲(chǔ)國(guó)有土地，依法依規(guī)公開(kāi)處置原經(jīng)貿(mào)局辦公樓、原飲司改制剝離資產(chǎn)、原食品廠房產(chǎn)、原獸藥廠房產(chǎn)、原牛王鄉(xiāng)政府房產(chǎn)、原松鴉鄉(xiāng)政府未處置房產(chǎn)等6處閑置國(guó)有資產(chǎn)，當(dāng)年償還地方政府債務(wù)本息2.8億元。按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)的要求，層層夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開(kāi)展煤礦、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品安全攻堅(jiān)行動(dòng)，防范遏制重特大事故發(fā)生?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類保護(hù)傘，不斷提升全縣人民的安全感。堅(jiān)持預(yù)防為先、標(biāo)本兼治，有效應(yīng)對(duì)洪澇干旱、山體滑坡、低溫冷凍等自然災(zāi)害，切實(shí)加大食品藥品監(jiān)管力度，扎實(shí)做好大棚房清理整治、非洲豬瘟疫情防控和松材線蟲病防治工作。持續(xù)抓好“七五”普法，推進(jìn)城鄉(xiāng)治理和服務(wù)創(chuàng)新，努力從源頭上防范化解矛盾糾紛。
四、堅(jiān)定從講政治高度推進(jìn)工作落實(shí)
決勝脫貧攻堅(jiān)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新要求。我們以“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育為契機(jī)，扎實(shí)開(kāi)展“講政治、守規(guī)矩、敢擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)佳績(jī)”主題活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，全面提升政府履職能力和水平，建設(shè)人民滿意政府。
旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神，持續(xù)在深學(xué)細(xì)學(xué)、宣傳宣講、聚焦聚力、入心入腦、真懂真用、落地落實(shí)六個(gè)方面下功夫，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，強(qiáng)化政治責(zé)任，保持政治定力，把準(zhǔn)政治方向，提高政治能力。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息整治“四風(fēng)”，支持監(jiān)察審計(jì)機(jī)關(guān)依法依規(guī)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目工程招投標(biāo)、土地出讓、政府采購(gòu)、公共資源交易、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等方面的監(jiān)管，讓群眾感受到清正干部、清廉政府、清明政治就在身邊。
依法行政敢擔(dān)當(dāng)。弘揚(yáng)憲法精神，維護(hù)法律權(quán)威，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，讓依法依規(guī)行使權(quán)力成為政府工作的常態(tài)。認(rèn)真貫徹民主集中制，修訂完善政府工作規(guī)則，切實(shí)做到依法決策、科學(xué)決策和民主決策。堅(jiān)決落實(shí)縣委決策部署，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣委請(qǐng)示、向人大報(bào)告、與政協(xié)協(xié)商，嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督，重視群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，確保政府所有工作都體現(xiàn)人民至上、貫徹人民意愿。牢記為民宗旨，時(shí)刻把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，以“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把責(zé)任扛在肩上，勇挑最重的擔(dān)子，敢啃最硬的骨頭，善接最燙的山芋，激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。
三色管理改作風(fēng)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，實(shí)行三色管理，加強(qiáng)過(guò)程亮?xí)窈统尚Ч_(kāi)，壓茬推動(dòng)工作落實(shí)。細(xì)化紅色任務(wù)清單。對(duì)年度各項(xiàng)指標(biāo)和重點(diǎn)工作，分解到部門、落實(shí)到人頭，限定完成時(shí)間，紅色標(biāo)注交辦，做到千斤重?fù)?dān)一起挑、個(gè)個(gè)肩上有責(zé)任、人人發(fā)力抓落實(shí)。亮?xí)顸S色過(guò)程清單。堅(jiān)持一項(xiàng)重點(diǎn)工作、一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)工作專班、一套考核辦法、一抓到底見(jiàn)效;堅(jiān)持以上率下，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，做到情況在一線掌握、工作在一線推動(dòng)、問(wèn)題在一線解決、矛盾在一線化解;堅(jiān)持周調(diào)度月檢查季通報(bào)，對(duì)工作過(guò)程及時(shí)亮?xí)?，黃色標(biāo)注提醒，跟蹤督辦落實(shí)。展示綠色成效清單。始終保持銳意進(jìn)取、永不懈怠的精神狀態(tài)和敢闖敢干、一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，逢山開(kāi)路、遇水架橋，對(duì)完成既定目標(biāo)任務(wù)的，綠色展示成效，樹立標(biāo)桿，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，確保全年目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
各位代表，新時(shí)代有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)，新征程需要全縣上下一起拼搏、一起奮斗。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，不忘初心，牢記使命，攜手并肩，勇往直前，堅(jiān)決打贏整縣脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接建國(guó)70周年!
