政府工作報(bào)告
——2019年2月20日在婁煩縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
婁煩縣人民政府縣長(zhǎng) 李樹忠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是婁煩決戰(zhàn)攻堅(jiān)、退出摘帽、擺脫貧困的一年。一年來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”的重大思路和要求，圍繞市委“兩個(gè)走在前列”和“雙提升”的目標(biāo)，以脫貧統(tǒng)領(lǐng)全局，主動(dòng)作為，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。2018年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到22.41億元，增長(zhǎng)0.3%。一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)22.6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)12.6%，位居全市第一。脫貧28個(gè)村3252戶9435人，貧困發(fā)生率降至0.8%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.2%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.85，各項(xiàng)主要指標(biāo)都較好地完成了年度目標(biāo)。
一年來(lái)，我們主要做了以下六方面工作：
(一)綜合施策攻難點(diǎn)，脫貧攻堅(jiān)奪取新勝利。聚焦摘帽目標(biāo)，狠下繡花功夫，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，高質(zhì)量退出。壓責(zé)任，凝聚合力攻堅(jiān)，實(shí)行戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)，層層落實(shí)“雙簽”責(zé)任，逐級(jí)簽訂“軍令狀”，縣鄉(xiāng)村三級(jí)、幫扶部門、返鄉(xiāng)干部“五支隊(duì)伍”，“一個(gè)戰(zhàn)壕”作戰(zhàn)，“一盤棋”攻堅(jiān)。強(qiáng)支撐，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，把產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，實(shí)施項(xiàng)目177個(gè)，馬鈴薯、光伏兩個(gè)產(chǎn)業(yè)覆蓋所有貧困村、貧困戶，七個(gè)特色產(chǎn)業(yè)惠及7500戶2萬(wàn)余人，貧困戶戶均2個(gè)以上增收項(xiàng)目。攻難點(diǎn)，聚焦深度貧困，按照“尊重民意、遵循自然、突出特色、兼顧產(chǎn)業(yè)”的思路，實(shí)施“六環(huán)聯(lián)動(dòng)”，統(tǒng)籌“七方面問(wèn)題”，“十三五”期間25個(gè)村1706戶4160人的易地扶貧搬遷任務(wù)順利完成。出政策，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，制定了支出型貧困家庭社會(huì)救助、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧扶持獎(jiǎng)勵(lì)等多項(xiàng)利好政策。建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，政府扶持資金折股量化到貧困戶，戶均增收1500元。出臺(tái)自主脫貧綜合獎(jiǎng)勵(lì)辦法，獎(jiǎng)補(bǔ)1300余萬(wàn)元，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力、率先脫貧。彰亮點(diǎn)，貢獻(xiàn)脫貧智慧，成立全省首支產(chǎn)業(yè)扶貧基金，總規(guī)模10億元，助力全縣脫貧摘帽;構(gòu)建“1+3”社會(huì)扶貧模式，成功舉辦全省社會(huì)扶貧現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，“婁煩經(jīng)驗(yàn)”在全省推廣。通過(guò)全縣上下不懈努力，累計(jì)117個(gè)貧困村退出，12143戶37362人脫貧，14項(xiàng)縣退出指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，順利進(jìn)入摘帽程序，脫貧攻堅(jiān)取得了決定性勝利。
(二)堅(jiān)定不移抓治理，生態(tài)文明建設(shè)開創(chuàng)新局面。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，抓實(shí)生態(tài)創(chuàng)建、深化綜合整治、拓展生態(tài)保護(hù)，推動(dòng)綠色富民。力度不減推進(jìn)植綠增收，全年造林10.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率32.8%，綠化率57.2%，帶動(dòng)5000余戶1.5萬(wàn)人增收。在市委、市政府的大力支持下，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制邁出實(shí)質(zhì)性步伐，庫(kù)區(qū)群眾每人每年補(bǔ)助800元，3萬(wàn)多人享受到了生態(tài)保護(hù)紅利。持續(xù)攻堅(jiān)改善生態(tài)環(huán)境，扎實(shí)開展藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，鐵腕整治突出問(wèn)題150余項(xiàng)，取締燃煤鍋爐43臺(tái)，清潔能源替代35臺(tái)，實(shí)施農(nóng)村清潔供暖399戶，修復(fù)整治礦山生態(tài)1500畝。扎實(shí)推進(jìn)工地?fù)P塵、餐飲油煙、秸稈垃圾禁燒等專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法違規(guī)行為，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成果。綜合施策推進(jìn)水源地保護(hù)，18個(gè)整改事項(xiàng)全部完成，特別是在上級(jí)的大力支持和多方努力下，汾河水庫(kù)水源地保護(hù)區(qū)調(diào)整已經(jīng)省政府批復(fù)，辦成了多年想辦而沒(méi)辦成的事情，這必將為我縣釋放更廣闊發(fā)展空間、加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，起到積極而深遠(yuǎn)的推動(dòng)作用。汾河水庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，嵐河、汾河水質(zhì)改善工程主體基本完成，入庫(kù)水質(zhì)、出境斷面水質(zhì)均達(dá)地表水三類標(biāo)準(zhǔn)。
(三)千方百計(jì)促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。扎實(shí)開展轉(zhuǎn)型項(xiàng)目年建設(shè),不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)特色彰顯，抓住全省首批有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范縣創(chuàng)建契機(jī)，大力實(shí)施馬鈴薯、中藥材、有機(jī)菜、小雜糧等特色產(chǎn)業(yè)，尤其是“中國(guó)好土豆、婁煩山藥蛋”地域品牌效應(yīng)初顯，進(jìn)入省城20多個(gè)萬(wàn)人小區(qū)。建設(shè)特色養(yǎng)殖場(chǎng)31個(gè)，新青林畜牧、宇辰農(nóng)牧被認(rèn)定為省級(jí)扶貧龍頭企業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，88.48兆瓦光伏扶貧電站建成，帶動(dòng)村均集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)元，戶均收入5000元。馬頭山、隆順、沛豐、上旭4個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目相繼獲批。成功申報(bào)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，成立了縣級(jí)電商中心，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)，初步形成了“1+8+N”電商服務(wù)體系。全域旅游勢(shì)頭良好，成功承辦了文化和旅游部婁煩旅游扶貧對(duì)接活動(dòng)，宣傳推介旅游扶貧項(xiàng)目47個(gè)，啟動(dòng)了15個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧示范點(diǎn)，開設(shè)了攜程網(wǎng)線上專區(qū)，發(fā)布了2條旅游線路，編制了全域旅游發(fā)展規(guī)劃。汾河、嵐河濕地公園，汾河水庫(kù)下游風(fēng)光帶項(xiàng)目有序推進(jìn)，文旅產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
(四)多措并舉夯基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。堅(jiān)持綜合治理、整體推進(jìn)，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，創(chuàng)特色優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，出臺(tái)三年整治方案，啟動(dòng)六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目，提升安全飲水87處，硬化村公路155公里，新(改)建農(nóng)村衛(wèi)生室99個(gè)，開工新建村級(jí)文化活動(dòng)中心66個(gè)，改造危房和危險(xiǎn)土窯洞986戶，完成農(nóng)村改廁1139座。不斷加強(qiáng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成北大街童子崖段、醫(yī)院后街道路建設(shè)工程和姚羅村片區(qū)集中供暖改造，實(shí)施縣城二級(jí)汽車站建設(shè)，有序推進(jìn)采煤沉陷區(qū)搬遷治理項(xiàng)目。積極探索提升治理能力，全面啟動(dòng)智能交通管理和社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)服務(wù)“兩個(gè)平臺(tái)”，社會(huì)管理智能化、專業(yè)化水平不斷提升。全面實(shí)施環(huán)衛(wèi)一體化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。
(五)持之以恒提效能，重點(diǎn)改革取得新進(jìn)展。堅(jiān)持依法行政，狠抓制度建設(shè)，全面深化改革取得重要進(jìn)展。深化行政審批改革，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善拓展“兩平臺(tái)、一張網(wǎng)”功能，實(shí)行全流程電子化招投標(biāo)，推進(jìn)審批事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一受理、同步評(píng)估，統(tǒng)一審核、并聯(lián)審批。深化“放管服效”改革，及時(shí)承接下放行政職權(quán)事項(xiàng)37項(xiàng)，取消18項(xiàng)，159項(xiàng)行政審批、服務(wù)事項(xiàng)共壓縮審批時(shí)限463天，減少審批環(huán)節(jié)19個(gè)，服務(wù)效率和質(zhì)量不斷提高。深化商事制度改革，全面實(shí)行企業(yè)“多證合一”、個(gè)體工商戶“兩證整合”，不斷加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。同時(shí)，河長(zhǎng)制全面推開，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，教育、衛(wèi)生等民生領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。狠抓政府制度建設(shè)，深刻汲取“尬廁”教訓(xùn)，全面開展各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患大起底、大排查，全面進(jìn)行政府各項(xiàng)制度“回頭看”，全面推進(jìn)政府系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，治理體系和能力建設(shè)邁出新步伐。
(六)傾心盡力強(qiáng)保障，群眾福祉獲得新增進(jìn)。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)保障和改善民生，群眾獲得感不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，總投資1.3億元的第三實(shí)驗(yàn)學(xué)校開工建設(shè)，婁家莊、三元村2所公辦幼兒園投入使用，成功創(chuàng)建市級(jí)特色示范校7所，招聘特崗教師20名全部充實(shí)到鄉(xiāng)村，教育發(fā)展更加均衡。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，組建以縣醫(yī)院為核心，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為支撐的緊密型醫(yī)療集團(tuán)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享?？h綜合醫(yī)院投入使用，群眾就醫(yī)環(huán)境得到明顯改善?！半p簽約”服務(wù)惠及1537戶4114名貧困人口，覆蓋率100%。全面提升社會(huì)保障水平，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，不斷完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障和農(nóng)村“五保”供養(yǎng)制度。貧困人口新農(nóng)合參合率100%，農(nóng)村低保提標(biāo)幅度16%，全縣4818名貧困戶享受低保金1699萬(wàn)元。扎實(shí)開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，清退1484戶1866人，確保民生資金真正惠及于民。狠抓社會(huì)和諧穩(wěn)定，深入開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全綜合治理，安全形勢(shì)穩(wěn)定向好，全年沒(méi)有發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，信訪考核位居全市第一。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入推進(jìn)，基層社會(huì)治理水平不斷提高，群眾安全感、幸福感進(jìn)一步提升。與此同時(shí)，全縣金融、通訊、氣象、檔案、殘聯(lián)、慈善、國(guó)防、雙擁、史志、防震減災(zāi)、應(yīng)急救援等工作都取得新進(jìn)展。
各位代表，令人印象深刻的2018年，我們付出的努力是非同尋常的，同樣取得的成績(jī)也是鼓舞人心的。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引、把向領(lǐng)航的結(jié)果，是市委、市政府科學(xué)決策、親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持婁煩發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
回顧過(guò)去一年的工作，我們清醒認(rèn)識(shí)到，婁煩的發(fā)展還面臨許多困難，政府工作還存在不少差距。發(fā)展不足是最大的問(wèn)題，生產(chǎn)總值增速和財(cái)政收入總量仍在低位徘徊，基礎(chǔ)弱、底子薄的縣情還未根本改變;產(chǎn)業(yè)不優(yōu)是最大的短板，好項(xiàng)目大項(xiàng)目新項(xiàng)目偏少，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng),新興產(chǎn)業(yè)偏弱,支撐穩(wěn)定脫貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還需進(jìn)一步夯實(shí);基礎(chǔ)薄弱是最大的差距，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)還較落后，交通路網(wǎng)、供水供電、人居環(huán)境等仍需進(jìn)一步改善;思想落后是最大的制約，深化改革、擴(kuò)大開放的氛圍不濃，敢擔(dān)當(dāng)善作為的能力不足，存敬畏守規(guī)矩的意識(shí)不強(qiáng)，重商親商富商安商的新理念更需強(qiáng)化，營(yíng)商環(huán)境亟待改善，等等。對(duì)此,我們要高度重視，采取有力舉措，切實(shí)加以解決。特別要結(jié)合已部署開展的“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，以思想的解放為先導(dǎo)、改革的深化添動(dòng)力、開放的擴(kuò)大增活力、縣情的把脈凝共識(shí)，通過(guò)“大討論”的帶動(dòng)，營(yíng)造越來(lái)越改善的環(huán)境、加強(qiáng)依然薄弱的基礎(chǔ)、多補(bǔ)產(chǎn)業(yè)不優(yōu)的短板、釋放更多沉睡的潛能、解決發(fā)展明顯的不足，力爭(zhēng)早日探索出一條具有婁煩特色的持續(xù)穩(wěn)定脫貧、鄉(xiāng)村全面振興之路。
二、2019年工作安排
2019年是新中國(guó)成立70周年，是我縣鞏固脫貧攻堅(jiān)成效、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一年，更是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義深遠(yuǎn)。根據(jù)縣委十屆八次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，今年工作的總體要求是:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相結(jié)合作為經(jīng)濟(jì)工作主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，以“三大目標(biāo)”為牽引，堅(jiān)持和發(fā)展“三條基本經(jīng)驗(yàn)”，著力激活微觀主體活力，釋放市場(chǎng)需求潛力，推動(dòng)能源革命綜合改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，深入開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，著力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，力爭(zhēng)10%以上;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1600人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在6.5%和4.2%以內(nèi)。約束性指標(biāo)要不折不扣完成省、市下達(dá)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好以下六方面工作：
(一)決勝脫貧攻堅(jiān)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
高質(zhì)量高成色退出摘帽,是全面建成小康社會(huì)的前提，也是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ),更是本屆政府的使命所在。經(jīng)過(guò)三年來(lái)的首戰(zhàn)首勝、再戰(zhàn)再勝、決戰(zhàn)決勝，今日的婁煩可以說(shuō)站在了歷史發(fā)展的新起點(diǎn)上，我們必須進(jìn)一步筑牢穩(wěn)定脫貧支撐，下功夫書寫鄉(xiāng)村振興篇章，為全面小康奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
持續(xù)發(fā)力，鞏固提升脫貧成效。我們要時(shí)刻緊繃今年4月份復(fù)查驗(yàn)收這根弦，強(qiáng)化2020年交總賬意識(shí)，堅(jiān)決摒棄“刀槍入庫(kù)、馬放南山”的思想,繼續(xù)保持強(qiáng)勁攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，三管齊下，推動(dòng)脫貧摘帽往深里走、往細(xì)里干、往實(shí)里做。強(qiáng)化機(jī)制增投入，要進(jìn)一步健全完善專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧機(jī)制，把財(cái)政扶貧投入、涉農(nóng)資金整合、城區(qū)對(duì)口幫扶、政策性扶貧融資等措施用足用活，做到工作力度不減、資金投入不降。今年縣本級(jí)扶貧資金再增長(zhǎng)10%，財(cái)政涉農(nóng)資金應(yīng)整盡整，全部用于脫貧攻堅(jiān)。綜合施策強(qiáng)保障，要堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，按照“脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案”，重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶貧、社會(huì)扶貧、就業(yè)培訓(xùn)、政策保障等“十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，不斷提升脫貧質(zhì)量。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，推動(dòng)“馬鈴薯、光伏”全覆蓋增效，著力打造5萬(wàn)畝馬鈴薯有機(jī)旱作基地，1萬(wàn)畝中藥材、1000畝食用菌種植基地。健全光伏電站運(yùn)維管理機(jī)制，確保收益預(yù)期兌現(xiàn)。拓展“1+3”社會(huì)扶貧模式，推動(dòng)愛心超市村級(jí)基本覆蓋，提升項(xiàng)目超市對(duì)接落地率，拓寬消費(fèi)扶貧渠道。繼續(xù)實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)提升工程，落實(shí)好務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)政策，提高組織化程度和就業(yè)質(zhì)量。全面落實(shí)“三農(nóng)”普惠政策、扶貧特惠政策、部門優(yōu)惠政策，確保鞏固期內(nèi)脫貧政策穩(wěn)定持續(xù)。靶向精準(zhǔn)補(bǔ)短板，要瞄準(zhǔn)深度貧困村、特殊困難群體和“三保障”突出問(wèn)題，加強(qiáng)低保與脫貧“兩線銜接”，加快基本教育、基本醫(yī)療建設(shè)，確保符合條件的貧困人口“兜底”全保障、“兩基”全覆蓋。繼續(xù)抓好“危房改造、易地搬遷”，全面完善危險(xiǎn)土窯洞改造集中點(diǎn)配套設(shè)施，全面完成25個(gè)易地扶貧搬遷村后續(xù)工作。扎實(shí)推進(jìn)貧困村整村提升工程，完成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目。建立返貧預(yù)警機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)納盡納、返貧即入，應(yīng)扶盡扶、脫貧即出。高質(zhì)量完成剩余的2個(gè)村，293戶794名貧困人口脫貧退出任務(wù)。
狠抓特色，加快綠色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的根本所在。我縣農(nóng)業(yè)資源特色鮮明，要在“特”上做文章，“優(yōu)”上下功夫，“精”上求突破，向科技要質(zhì)量，向市場(chǎng)要效益。強(qiáng)化技術(shù)支撐，大力發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)。著力構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)“三大板塊”，重點(diǎn)抓好以馬鈴薯為主導(dǎo)的綠色種植板塊，推廣谷子穴播技術(shù)2萬(wàn)畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)雜糧6萬(wàn)畝，種植油用牡丹3萬(wàn)畝、西梅示范基地1000畝，打造草莓、櫻桃、食用菌、綠色蔬菜等10個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。抓好以水貂為主導(dǎo)的規(guī)模養(yǎng)殖板塊，大力發(fā)展肉牛、孔雀、蛋雞、生豬等生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，輻射帶動(dòng)31家養(yǎng)殖企業(yè)提質(zhì)增效。抓好以牡丹為主導(dǎo)的特色農(nóng)產(chǎn)品加工板塊，推進(jìn)芙蓉土豆、進(jìn)善村中藥材等加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，盡快補(bǔ)上我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)短板。加強(qiáng)功能食品開發(fā)，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。以富硒馬鈴薯、富鋅小米基地為試點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)3萬(wàn)畝，逐步建立耕、種、管、收全程質(zhì)量追溯體系。積極推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，加大“婁煩山藥蛋”“旺鑫富鋅小米”“樓煩王小雜糧”等品牌的宣傳推廣力度，讓地理標(biāo)志商標(biāo)成為富農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的重要推手。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，大力培育龍頭企業(yè)。要高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體積極性高、市場(chǎng)適銷對(duì)路的項(xiàng)目，要全力支持，努力形成一批加工型、流通型、服務(wù)型、科技型龍頭企業(yè);對(duì)“半拉子”項(xiàng)目，要積極爭(zhēng)取上級(jí)政策、資金支持，力爭(zhēng)變成帶動(dòng)性產(chǎn)業(yè);對(duì)一些“僵尸”項(xiàng)目、落后項(xiàng)目、債務(wù)項(xiàng)目，要有壯士斷腕的決心，堅(jiān)持用市場(chǎng)化法治化手段“處僵治困”。
因地制宜，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。農(nóng)村人居環(huán)境整治，是黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場(chǎng)硬仗。要學(xué)習(xí)浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，以全省農(nóng)村人居環(huán)境改善示范縣建設(shè)為抓手，突出垃圾污水處理、“廁所革命”、村容村貌提升等重點(diǎn)，強(qiáng)基礎(chǔ)、抓整治、促提升。先期對(duì)46個(gè)村生活污水進(jìn)行綜合治理，完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)格化管理機(jī)制，完成300個(gè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造，確保建好一個(gè)、管好一個(gè)、用好一個(gè)。繼續(xù)抓好農(nóng)村風(fēng)貌整治，要在布局上把握點(diǎn)片面結(jié)合，防止撒胡椒面、平均用力;在規(guī)劃上把握引領(lǐng)性嚴(yán)肅性，防止拍腦袋、隨意干;在打造上把握地域性實(shí)用性，防止形式主義、形象工程;在推進(jìn)上把握系統(tǒng)性整體性，防止各自為陣、推諉扯皮。下大力氣推進(jìn)46個(gè)美麗宜居示范村建設(shè)，擦亮鄉(xiāng)村“美麗底色”，開創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新局面。
(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐
深入貫徹新發(fā)展理念，深化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，抓住我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要窗口期，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)上要有大的推進(jìn)，在新興產(chǎn)業(yè)培育壯大上要見大的成效，在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上要求大的突破，努力走出轉(zhuǎn)型發(fā)展的婁煩新路徑。
創(chuàng)新升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持做優(yōu)存量和引進(jìn)增量并舉，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。做優(yōu)存量，要抓住水源地保護(hù)區(qū)調(diào)整機(jī)遇，聚焦技術(shù)裝備更新、工藝流程再造、綠色循環(huán)提升等關(guān)鍵環(huán)節(jié),積極支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快三聚盛、馬家?guī)r等煤礦企業(yè)和華恒、新開元、魯?shù)氐冗x礦企業(yè)技改步伐，推動(dòng)煤鐵傳統(tǒng)工業(yè)向中高端升級(jí)，力爭(zhēng)年內(nèi)煤炭產(chǎn)能達(dá)500萬(wàn)噸、精礦粉產(chǎn)能達(dá)80萬(wàn)噸。同時(shí)更要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極推進(jìn)資源核定劃界、礦山生態(tài)修復(fù)、鐵路專用線建設(shè)，全力服務(wù)好太鋼尖山鐵礦、龍泉煤氣化、山西煤運(yùn)集團(tuán)等駐地企業(yè)，支持中鋁公司婁煩鋁礦落地建設(shè)，推動(dòng)形成引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ础ＲM(jìn)增量，要堅(jiān)定走“減”“優(yōu)”“綠”之路，立足生態(tài)推進(jìn)煤炭產(chǎn)能減量置換，做好延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，增加先進(jìn)產(chǎn)能供給。利用環(huán)保、能耗標(biāo)準(zhǔn)倒逼和市場(chǎng)化手段，嚴(yán)控焦化建成產(chǎn)能，合理平衡淘汰焦?fàn)t產(chǎn)能。積極招商引資，擴(kuò)大開放，延攬人才，最大限度盤活廢棄工礦用地，引進(jìn)和培育一批高端化、智能化、綠色化的環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)，加快30兆瓦云鼎光伏、49.5兆瓦馬頭山風(fēng)電、50兆瓦上旭風(fēng)電、49.5兆瓦隆順風(fēng)電、50兆瓦沛豐風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，完善51.98兆瓦光伏電站后續(xù)工程。加快發(fā)展電商服務(wù)業(yè)，健全完善電商網(wǎng)點(diǎn)、物流配送、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售、產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)、綜合保障“五個(gè)體系”，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，力爭(zhēng)形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。積極支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)扶貧車間、扶貧工廠和庫(kù)區(qū)移民服裝加工廠建設(shè)項(xiàng)目，不斷拓寬就業(yè)渠道。
大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。文旅服務(wù)業(yè)是我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的短板，更是婁煩轉(zhuǎn)型發(fā)展必須下功夫突破的方向所在。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)全縣上下不懈探索，已形成“旅游開發(fā)帶全局”的共識(shí)。我們要繼續(xù)凝聚這一共識(shí)，堅(jiān)持這一方向，高舉這一“旗幟”，充分發(fā)揮“山水林氣”的獨(dú)特生態(tài)優(yōu)勢(shì)，深度挖掘“古國(guó)文化、紅色文化、西游文化”等人文資源優(yōu)勢(shì)，政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，加速文旅融合發(fā)展，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。連片布局，構(gòu)筑“一帶三區(qū)”新格局，立足“一山一水一偉人”，圍繞汾河水帶，全力打造以“云頂風(fēng)光”為依托的鄉(xiāng)村特色旅游片區(qū)，“汾河水庫(kù)風(fēng)景名勝區(qū)”為核心的環(huán)庫(kù)水鄉(xiāng)旅游片區(qū)，“高君宇故居”為引領(lǐng)的紅色旅游片區(qū)，不斷促進(jìn)我縣文旅產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)。景點(diǎn)帶動(dòng)，實(shí)施“三個(gè)一批”新項(xiàng)目，積極引進(jìn)鐵漢生態(tài)、四季風(fēng)、中景信等一批戰(zhàn)略合作方，著力推進(jìn)汾河水庫(kù)下游沿河風(fēng)光帶、云棲谷、高君宇故居等一批特色景點(diǎn)，加快打造河北村、峰嶺底村、美美公社等一批鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。借力助推，實(shí)現(xiàn)“三大發(fā)展”新目標(biāo)，積極對(duì)接文化和旅游部，借助部委平臺(tái)，爭(zhēng)取旅游扶貧PPP項(xiàng)目入庫(kù)，豐富攜程網(wǎng)上專區(qū)，建設(shè)智慧旅游平臺(tái)，加大婁煩旅游宣傳和推介力度;用足幫扶資源，培育發(fā)展研學(xué)游、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練游、農(nóng)耕體驗(yàn)游、自駕房車游等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)“汾河水一帶”率先發(fā)展、“高君宇故居一片”加快建設(shè)、“云頂山一線”持續(xù)推進(jìn)。
(三)狠抓生態(tài)建設(shè)，增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)力
踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，“修山、增綠、擴(kuò)濕、治污”齊抓共進(jìn)，發(fā)揮好我縣已有良好生態(tài)的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)。
造林與造景結(jié)合，夯實(shí)綠色發(fā)展基礎(chǔ)。把造林綠化與鞏固脫貧成效相結(jié)合，與文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，做好“增綠、增景、增收”文章。要繼續(xù)推進(jìn)“退耕還林、創(chuàng)森工程、提質(zhì)增效、林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)管護(hù)”五大工程，在規(guī)模上求集中，在質(zhì)量上抓提升，在建設(shè)上上水平，高標(biāo)準(zhǔn)造林6.55萬(wàn)畝，退耕還林3.2萬(wàn)畝，“創(chuàng)森”提檔升級(jí)6萬(wàn)畝，打造綠色生態(tài)景觀，集聚綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，積蓄綠色發(fā)展?jié)摿Α?/span>
治山與凈水結(jié)合，扛實(shí)水源保護(hù)責(zé)任。保護(hù)省城水源這一特殊使命，決定了我縣必須致力于生態(tài)治理、建設(shè)和保護(hù)。要抓住山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工作的機(jī)遇，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，高質(zhì)量推進(jìn)水源涵養(yǎng)、生態(tài)修復(fù)、山體治理等13項(xiàng)工程，筑牢“水豐、質(zhì)好、河美”的省城水源生態(tài)屏障。全面完成嵐河水質(zhì)改善工程、汾河干流水質(zhì)改善工程、庫(kù)周塌岸綜合治理一期工程，打造汾河婁煩段新景觀。實(shí)行環(huán)庫(kù)圍網(wǎng)全封閉，加強(qiáng)庫(kù)周巡查檢查，堅(jiān)決保障省城水源安全。
控源與降耗結(jié)合，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)污染綜合治理，控源頭降能耗，做到面子里子共治、經(jīng)濟(jì)生態(tài)雙贏，讓山更綠、水更清、天更藍(lán)。持續(xù)推進(jìn)散煤污染治理，實(shí)施縣城及周邊村莊清潔能源替代、集中供暖改造，堅(jiān)決取締淘汰土小燃煤鍋爐。深化“散亂污”企業(yè)整治，嚴(yán)防死灰復(fù)燃;強(qiáng)化揚(yáng)塵污染管控，嚴(yán)打秸稈垃圾焚燒行為。全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，實(shí)行農(nóng)業(yè)科學(xué)種植，確保污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新戰(zhàn)果。
各位代表，綠色生態(tài)是婁煩的一張靚麗名片。我們要一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，堅(jiān)持環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型不動(dòng)搖，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)互促共贏，為早日建成“省城后花園、避暑清涼地、綠色大氧吧”作出本屆政府應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(四)堅(jiān)持建管并重，提升城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量
突出聚要素、補(bǔ)短板、強(qiáng)承載，優(yōu)化空間布局，完善功能配套，市場(chǎng)化建設(shè)、精細(xì)化管理，著力打造宜居宜業(yè)的美麗婁煩。
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。要牢記習(xí)總書記“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱”的指示精神，正確認(rèn)識(shí)規(guī)劃的實(shí)質(zhì)，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化功能分區(qū)，提升公共服務(wù)水平，使已建成的達(dá)到目標(biāo)，為準(zhǔn)備建設(shè)的提供遵循。今年要完成“五規(guī)合一”試點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)，編制縣域鄉(xiāng)村規(guī)劃和實(shí)用性村莊規(guī)劃，做好舊城片區(qū)改造規(guī)劃。要正確處理城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)三類空間關(guān)系以及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)三條紅線關(guān)系，把城市規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，努力形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。
完善基礎(chǔ)設(shè)施。要突出縣城的“龍頭”作用，推動(dòng)發(fā)展空間南北拓展、東西延伸，促進(jìn)要素集聚、功能提升、人口集中。統(tǒng)籌新區(qū)與舊區(qū)、地上與地下建設(shè)，積極探索舊城改造，加快推進(jìn)采煤沉陷區(qū)安置工程。全力抓好縣城二級(jí)汽車站建設(shè)，實(shí)施濱河南路西延、南大街東延以及縣人民醫(yī)院環(huán)路工程。啟動(dòng)新建縣城污水處理廠、靜游鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目，實(shí)施供熱管網(wǎng)改造工程，不斷完善縣城功能、增強(qiáng)承載能力。
構(gòu)建交通網(wǎng)絡(luò)。要抓住太原西部交通大動(dòng)脈建設(shè)機(jī)遇，做好古交—婁煩—方山高速公路連接線配合工作，努力破解制約我縣快速發(fā)展的交通瓶頸。加快實(shí)施省道太高線、嵐古線二級(jí)公路改造工程，推進(jìn)國(guó)道241、省道嵐馬線汾河水庫(kù)段改線項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”、縣鄉(xiāng)公路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)路建設(shè)，不斷改善我縣交通條件。加快新能源公交車推廣，開通縣城至羅家岔、峰嶺底、蓋家莊、新莊、廟灣五條線路，逐步建成便民快捷的公交網(wǎng)絡(luò)。
提高管理水平。城市管理既關(guān)乎城市形象、更直接關(guān)系市民的幸福感。要加快綜合執(zhí)法體制改革，不斷理順體制，加強(qiáng)綜合治理，大力推進(jìn)智慧城市、文明城市建設(shè)。充分發(fā)揮智能交通管理、社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)服務(wù)“兩個(gè)平臺(tái)”作用，深化交通秩序整治，強(qiáng)化應(yīng)急管理，不斷提升管理智能化、專業(yè)化水平。結(jié)合創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作，深入推進(jìn)“九亂”專項(xiàng)整治，全面開展市容衛(wèi)生治“臟”、生態(tài)環(huán)境治“污”、公共服務(wù)治“差”“三治行動(dòng)”，不斷提升縣城吸引力和美譽(yù)度。
(五)加大改革力度，構(gòu)建對(duì)外開放格局
深入貫徹落實(shí)習(xí)總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)持向改革創(chuàng)新要活力，對(duì)標(biāo)對(duì)表推進(jìn)改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。按照“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針總要求，創(chuàng)新改革思路，強(qiáng)化改革舉措，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。要扎實(shí)抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，做好清產(chǎn)核資、集體成員身份確認(rèn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革等工作，確保10月底前基本完成。同時(shí)要積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新模式，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，使經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體。要深化財(cái)稅體制改革，堅(jiān)持“緊日子、?；?、調(diào)結(jié)構(gòu)、保戰(zhàn)略”原則，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效率。要深入推進(jìn)金融體制改革，完善政府和社會(huì)資本合作(PPP)推進(jìn)機(jī)制，發(fā)揮好財(cái)政資金引導(dǎo)、放大作用，不斷拓寬投融資渠道。要持續(xù)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)體制改革，做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。要全面做好政府機(jī)構(gòu)改革工作，深化事業(yè)單位人事制度改革，統(tǒng)籌抓好教育、衛(wèi)生、文化、科技等民生領(lǐng)域改革。
優(yōu)化營(yíng)商發(fā)展環(huán)境。近年來(lái)，我們堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化制度建設(shè)，建立完善了投資項(xiàng)目審核備案等六項(xiàng)管理辦法，打出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“組合拳”，雖在“破”上有了進(jìn)展，但在“立”上仍存差距。要聚焦難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，下猛藥、去沉疴，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境邁上新臺(tái)階。要深化審批服務(wù)便民化改革，成立行政審批服務(wù)管理局，探索“一枚印章管審批”，打破利益固化的藩籬，把不想放、不敢放、不會(huì)放的權(quán)力放出去。加快審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，用聯(lián)網(wǎng)審批、電子招標(biāo)等技術(shù)手段盡可能減少人為因素。要深化承諾制改革，對(duì)備案類項(xiàng)目依法實(shí)行承諾制管理，對(duì)核準(zhǔn)類項(xiàng)目大幅壓減核準(zhǔn)、評(píng)估時(shí)限。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管統(tǒng)一化、常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施包容審慎監(jiān)管。要加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)支持力度，認(rèn)真貫徹省市30條意見，落實(shí)好我縣28條政策措施，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)。狠抓各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策落地，堅(jiān)決治理亂收費(fèi)、亂罰款，讓企業(yè)輕裝上陣。繼續(xù)開展干部定點(diǎn)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)活動(dòng)，及時(shí)排憂解難，做好服務(wù)保障。特別是要將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)與營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境緊密結(jié)合起來(lái)，2018年我們?nèi)〉昧擞心抗捕玫某尚В砸粩嗵嵘C合治理能力，濃厚和諧發(fā)展氛圍，為投資興業(yè)者打造潔凈天空、便利環(huán)境、優(yōu)良服務(wù)。
下大力氣招商引資。面對(duì)新形勢(shì)新使命，我們必須強(qiáng)化招商意識(shí)，借資借智發(fā)展。要把招商引資作為“一把手工程”，加大考核力度，完善招商優(yōu)惠政策，特別是要用好爭(zhēng)取上級(jí)資金考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)，形成“不爭(zhēng)取不行動(dòng)羞恥，多爭(zhēng)取多行動(dòng)光榮，爭(zhēng)取不下項(xiàng)目窩囊，爭(zhēng)取的項(xiàng)目越多越風(fēng)光”的濃厚氛圍，大力招商引資、招才引智。要緊盯國(guó)家政策導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)保護(hù)、文旅康養(yǎng)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，開展精準(zhǔn)招商，力爭(zhēng)引進(jìn)大企業(yè)、形成大產(chǎn)業(yè)。摸清土地利用“家底”，開展“以地招商”，做到“地等項(xiàng)目”，縮短項(xiàng)目落地周期。采取以企引企、以商招商等方式，主動(dòng)“走出去”，全力“引進(jìn)來(lái)”，全程跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目招得來(lái)、落得下、留得住。隨著新形勢(shì)的要求、大市場(chǎng)的建立、互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，我們一定要擴(kuò)大視野、大開縣門，全力招商引資促發(fā)展。
(六)突出?；径档拙€，不斷增進(jìn)民生福祉
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,聚焦民生福祉，狠抓硬件建設(shè)，更加突出軟件服務(wù)，素質(zhì)抓提升、活動(dòng)求突破、保障全覆蓋，精心做好各項(xiàng)民生保障工作,不斷提高人民群眾的獲得感幸福感安全感。
抓好教育這個(gè)最基礎(chǔ)的民生。要把教育作為阻斷貧困代際傳遞、鞏固脫貧成果的治本之策，擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持“硬件、軟件”兩手抓。硬件上，要優(yōu)化教育資源布局，加快第三實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)婁煩中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和職教中心建設(shè)，適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展需求。整合利用有限資源，積極引進(jìn)名校開展合作辦學(xué)，助力優(yōu)質(zhì)教育資源快速增長(zhǎng)。軟件上，雙管齊下，一要抓住校長(zhǎng)這個(gè)“龍頭”，建立儲(chǔ)備庫(kù)，完善選拔任用、考核獎(jiǎng)懲、監(jiān)督制約等相關(guān)機(jī)制，打造一支懂教育、善管理、作風(fēng)硬的校長(zhǎng)隊(duì)伍。校長(zhǎng)是教育管理的樞紐，不稱職的校長(zhǎng)影響的將是一批教師、甚至是幾代學(xué)生，我們必須下決心狠抓起來(lái)。二要抓住教師這個(gè)關(guān)鍵，加大師資培訓(xùn)力度，堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，開展智力引進(jìn)、教育教學(xué)交流，完善激勵(lì)約束機(jī)制，培育一支高素質(zhì)、專業(yè)化的優(yōu)秀教師隊(duì)伍。加強(qiáng)教師隊(duì)伍的管理是難點(diǎn)、痛點(diǎn)，也是關(guān)鍵點(diǎn)，雖然涉及面比較廣，但我們必須下決心抓出成效。
抓好文化這個(gè)最具底蘊(yùn)的民生。抓住創(chuàng)建全國(guó)貧困地區(qū)公共文化服務(wù)和旅游發(fā)展示范縣有利契機(jī)，完善縣級(jí)圖書館、文化館、劇院、體育場(chǎng)館等設(shè)施，推進(jìn)縣級(jí)綜合文化中心建設(shè)，抓好8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的達(dá)標(biāo)提升，完善123個(gè)村級(jí)文化服務(wù)中心，不斷提高城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)能力，堅(jiān)決杜絕公共文化設(shè)施“沉睡”，確保既要建好，更要用好。特別是要突出文化引領(lǐng)功能，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等中心工作，以縣城每季一次主題文化活動(dòng)為載體，組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的“文化下鄉(xiāng)”系列活動(dòng)，傳承優(yōu)秀文化，弘揚(yáng)時(shí)代精神，講好婁煩故事，讓縣城文化“活”起來(lái)，文明鄉(xiāng)風(fēng)“樹”起來(lái)，群眾精神“提”起來(lái)。
抓好醫(yī)療這個(gè)最緊要的民生。深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革，完善醫(yī)療集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范“一站式”平臺(tái)，健全分級(jí)診療體系，完成縣鄉(xiāng)一體化信息平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步讓群眾享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，加強(qiáng)農(nóng)村全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，特別是要結(jié)合鞏固脫貧成果，創(chuàng)新思路和辦法，圍繞解決偏遠(yuǎn)山村群眾的就醫(yī)保障問(wèn)題，采取集中與分散、固定與流動(dòng)、常規(guī)與應(yīng)急“三結(jié)合”方式，送醫(yī)送藥上門服務(wù)，實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約、基本醫(yī)療衛(wèi)生“兩個(gè)服務(wù)全覆蓋”。完成縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心、疾病預(yù)防控制中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)。完善多層次社會(huì)保障體系，全力推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全民參保。
抓好安全這個(gè)最底線的民生。今年大事多、要事多、喜事多，必須牢牢守住安全穩(wěn)定這一底線。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，實(shí)施隱患整改、掛牌督辦、追責(zé)問(wèn)責(zé)、聯(lián)合懲戒等“四個(gè)清單”制度，確保安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理、應(yīng)急救援“五到位”。特別是在機(jī)構(gòu)改革期間，要堅(jiān)持先立后破、不立不破，實(shí)現(xiàn)安全職責(zé)無(wú)縫對(duì)接。深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加大煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法力度，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。進(jìn)一步強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾吃得放心。加強(qiáng)社會(huì)治理，持續(xù)深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，推進(jìn)法治婁煩、平安婁煩建設(shè)。強(qiáng)化信訪維穩(wěn)和矛盾糾紛排查化解，有效解決群眾合理訴求，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
各位代表，今年省政府將在去年基礎(chǔ)上，全力辦好八件民生實(shí)事。我們將不折不扣抓好落實(shí)，真正把惠及百姓的好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，切實(shí)讓廣大人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感!
各位代表，我們將一如既往地支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作，大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、慈善和紅十字會(huì)等事業(yè)，不斷加強(qiáng)武裝、雙擁、氣象、地震、檔案等工作，為我縣改革發(fā)展凝聚起社會(huì)各界、方方面面的正能量和強(qiáng)大合力。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
人民的期盼、美好的愿景、發(fā)展的重任，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更新、更高、更嚴(yán)的要求。我們要緊緊圍繞推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)總目標(biāo)，堅(jiān)持以新理念引領(lǐng)政府工作，以新思路推動(dòng)發(fā)展建設(shè)，以新形象凝聚民心民力，不斷提升施政能力和服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意的政府。
(一)旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)發(fā)展凝聚力。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)造性貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府的決策部署，堅(jiān)決維護(hù)縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，以實(shí)際行動(dòng)確保政策落地、政令暢通。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，全方位、多層次、立體式規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。
(二)依法行政樹形象，增強(qiáng)政府公信力。圍繞打造法治政府，繼續(xù)堅(jiān)持每月一次政府系統(tǒng)學(xué)法制度，健全政府法律顧問(wèn)制度，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍法治觀念，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告制度和向政協(xié)通報(bào)制度。全面推進(jìn)政務(wù)公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，全面推行政府系統(tǒng)內(nèi)審制度。嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，不斷加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，增強(qiáng)工作執(zhí)行力。要以黨政機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，加快轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)工作方法、提高行政效能。要深入推進(jìn)政府系統(tǒng)機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在去年全面推行每周碰頭會(huì)制度的基礎(chǔ)上，圍繞中心工作實(shí)施清單管理，堅(jiān)持年初列清單、一月查清單、半年對(duì)清單、年底交清單，實(shí)行重點(diǎn)工作目標(biāo)化管理、常規(guī)工作流程化作業(yè)、提速增效信息化支撐、整體運(yùn)行陽(yáng)光化監(jiān)督，不斷促進(jìn)政府高效、規(guī)范、有序運(yùn)行。用好“13710”督辦等政務(wù)督查手段，圍繞重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作，一級(jí)一級(jí)明確目標(biāo)、靠實(shí)責(zé)任，一環(huán)一環(huán)盯緊盯牢、抓細(xì)抓實(shí)，一件一件問(wèn)效考核、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。認(rèn)真落實(shí)激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見，旗幟鮮明為敢扛事、愿做事、能干事的干部撐腰鼓勁，激勵(lì)和帶動(dòng)更多干部改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為。
各位代表!站在改革開放40年的歷史節(jié)點(diǎn)，放眼“兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)”的偉大夢(mèng)想，回望婁煩1289平方公里的這片熱土，正展現(xiàn)出鞏固脫貧成效、實(shí)施鄉(xiāng)村振興的壯麗畫卷，我們必須勇挑重?fù)?dān)，迎難而上，奮勇前行。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以百折不撓的堅(jiān)定信念、敢闖敢勝的開拓精神、只爭(zhēng)朝夕的實(shí)干勁頭、一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，銳意拼搏,扎實(shí)奮進(jìn),以?shī)錈└哔|(zhì)量脫貧摘帽、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興的優(yōu)異成績(jī)迎接偉大祖國(guó)70周年華誕!
