政府工作報告
——2019年3月1日在昔陽縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
昔陽縣人民政府代縣長 侯文亮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是改革開放40周年，是全面貫徹黨的十九大精神開局之年。在市委、市政府和縣委正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話精神和省市縣一系列大政方針、決策部署，按照市委“三個三”[1]工作思路和舉措，聚焦聚力“四大目標”[2]，抓重點、攻難點、補短板、強弱項，實施了一系列開創(chuàng)性舉措，取得了一系列標志性成果，促成了一系列轉折性變化，經濟運行更加穩(wěn)健，綜合實力提升進位,“全市爭上游、東山創(chuàng)一流”取得了實質性成效。地區(qū)生產總值完成84.6億元，增長7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成40.9億元，增長8.1%;全社會固定資產投資完成47.6億元，增長10.1%;社會消費品零售總額完成29.1億元，增長8%;一般公共預算收入完成63578萬元，增長11.5%;城、鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別完成25770元、9704元，增長6.6%、13%。
過去一年，我們率先摘帽強鞏固，脫貧成果穩(wěn)步提升。2018年9月7日，省政府宣布我縣退出貧困縣，成為全市首家、全省首批脫貧摘帽縣。我們不停頓、不松勁，全力抓鞏固、持續(xù)抓提升。181個產業(yè)項目帶動8354戶增收，扶貧車間、扶貧工廠等吸納4000多名貧困勞動力轉移就業(yè);107個基礎設施項目基本補齊貧困村歷史欠賬;18652人享受健康扶貧、教育扶貧、社會兜底等政策;建檔立卡貧困人口意外傷害險、住院津貼險和返貧責任險全覆蓋，2480人次獲得保險理賠203萬元;2145人易地搬遷入住新居;全年又有650名貧困人口穩(wěn)定脫貧，剩余5個貧困村全部退出，貧困發(fā)生率降至0.4%以下，交出了昔陽脫貧攻堅鞏固提升的厚實答卷。
過去一年，我們三措并舉促升級，產業(yè)轉型邁出可喜步伐。致力在拉長、調強、做優(yōu)上下功夫。依托良好生態(tài)優(yōu)勢拉長服務業(yè)產業(yè)鏈。承辦了大寨國際山地馬拉松賽、全國汽車場地越野公開賽，舉辦了紅葉文化旅游節(jié)、石馬寺古廟會、首屆農民豐收節(jié)，建設了潘掌、崇家?guī)X、中山等一批生態(tài)莊園和康養(yǎng)基地，服務業(yè)增加值同比提高2.9億元，增長7.2%，形成了休閑度假、體育賽事、康養(yǎng)體驗等現(xiàn)代服務業(yè)態(tài)多元發(fā)展新態(tài)勢。全年接待游客318萬人次，綜合收入27.8億元。積極新上項目調強工業(yè)結構。引進、上馬了鋰離子電池負極材料、新型蓄光材料等一批新材料產業(yè)項目，金寨風電一期、寺家莊瓦斯發(fā)電、招能風電、生物質發(fā)電等一批新能源產業(yè)項目和20萬噸特種樹脂、氧化鋅等一批化工產業(yè)項目，逐步形成“煤電氣化新”五大產業(yè)支撐的工業(yè)格局。鋰離子電池負極材料項目刷新了當年開工、當年投產的“昔陽速度”。山西碧洲科技有限公司通過國家高新技術企業(yè)認定，實現(xiàn)了高新企業(yè)的零突破。采取硬實舉措優(yōu)化營商環(huán)境。推行網(wǎng)上登記全程電子化和證照分離，大大提高了行政審批效能，企業(yè)開辦時間壓縮到3天。認真落實習總書記民營企業(yè)座談會重要講話精神，制定了支持民營經濟發(fā)展20條政策措施，設立了1000萬元民營企業(yè)發(fā)展專項資金，培育“小升規(guī)”企業(yè)6個，全縣規(guī)上企業(yè)達到25個。
過去一年，我們完善功能提品質，昔陽縣城更加宜居宜業(yè)。投資15.7億元實施了路網(wǎng)建設、景觀綠化、河道治理、住房安居等工程，改造了大寨橋，拓寬了胡窩路，延伸了沾嶺路，“一環(huán)四橫六縱”的路網(wǎng)格局形成；鋪設改造供水、供氣、供熱、污水管網(wǎng)124公里，“三供”普及率分別達到100%、90.2%、88.3%，污水處理率達到96.5%；建成沾嶺公園，綠化了朝陽街、城壕街、沾嶺路，縣城內擁有七大公園50余個小游園，人均公園綠地面積14.6平米，綠地率41.5%，綠化覆蓋率45.3%；推進清華苑、書香門第等住房安居和棚戶區(qū)改造，可新增住房面積36萬平米；實施上城街立面改造，新建下城和新城20多處水景觀，完成2.4萬平米道路硬化，縣城形象魅力進一步提升。
過去一年，我們精準布局抓示范，鄉(xiāng)村振興良好起步。致力做好產業(yè)發(fā)展、環(huán)境改善、文化繁榮、鄉(xiāng)村治理、資源激活五篇文章。做大做強特色產業(yè)。積極實施連翹、板栗、沙棘、核桃、食用菌、生態(tài)林等六個“萬字號”工程，推動農業(yè)規(guī)?；l(fā)展。新上東合豐牧肉牛加工、張家莊有機肥加工等一批項目，促進了種養(yǎng)產業(yè)延伸。昔陽小米亮相全國農產品地理標志品牌推介會。持續(xù)改善人居環(huán)境。改造無害化廁所3500戶，70%的行政村實現(xiàn)垃圾市場化清運。打造美麗宜居示范村15個，樂平鎮(zhèn)有望成為繼大寨鎮(zhèn)之后又一個國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。精心培育良好鄉(xiāng)風民風。創(chuàng)建精神文明先進典型191個，打造社會主義核心價值觀示范點32個。韓會林家庭被評為“中國最美家庭”，喬海軍兄弟候選“中國好人”、被評為省道德模范。創(chuàng)新推進鄉(xiāng)村治理。培訓儲備農村干部1200余人，128名本土人才回村任職，151個工作隊、5000余名黨員干部真幫實扶，32個軟弱渙散基層黨組織得到整頓，177個村集體經濟收入達到5萬元以上。有效激活農村資源。新造耕地5200畝，新建高標準農田9.8萬畝，土地開發(fā)、高標準農田建設、林業(yè)擴規(guī)增效、水資源開發(fā)利用四項工作名列全市前茅。
過去一年，我們改革創(chuàng)新求突破，發(fā)展內生動力多點釋放。7大類50項改革全面突破，“放管服效接”改革［3］縱深推進。城市管理“十集中”［4］全市推廣。深化行政執(zhí)法體制改革，實現(xiàn)“三勤合一”［5］。農村土地承包經營權確權登記工作通過省市驗收，證書頒發(fā)率和檔案整理工作位居全省前列。創(chuàng)新推出民間資本自主化、專業(yè)公司合作化、集體土地區(qū)域化“三化”土地開發(fā)模式。探索林場管理社會化服務新機制，通過政府采購、公開招標，委托第三方開展森林管護、造林綠化等業(yè)務，妥善安置國有林場合同工，實現(xiàn)“事企分開”，得到省市認可。校長職級制改革受到省市高度評價，旅游執(zhí)法體制改革走在全市前列。
過去一年，我們重拳治污廣增綠，守住了昔陽的藍天碧水。全縣優(yōu)良天數(shù)達到246天，全市排名第二，SO2、PM2.5、PM10濃度三項指標位居全市前列。國考、省考和市考3個斷面水質全部達到“Ⅰ”類。投資4億元的安平發(fā)電廠超低排放改造、三都露天礦生態(tài)恢復治理、白羊嶺煤矸石治理等環(huán)保項目大力度推進，涉煤“小散亂污”企業(yè)徹底治理，大型化工企業(yè)水治理和固廢治理深度推進，立案查處違法企業(yè)60家，105起環(huán)保問題整改99起；中央環(huán)保督察“回頭看”21批次30件信訪問題全部辦結，環(huán)境質量不斷改善。造林綠化10余萬畝，集中連片打造了沾嶺山森林生態(tài)系統(tǒng)工程，全市秋季造林現(xiàn)場會在我縣召開。
過去一年，我們傾心傾力惠民生，人民群眾有了更多獲得感。全年民生支出16億元，占財政總支出的83.3%。政府承諾辦好的十件實事全面兌現(xiàn)；高考一、二本達線率分別排名全市第二和第一，昔陽中學文科考生姜寒高考成績名列全市第一、全省第六；國家公共文化服務體系示范區(qū)通過驗收；城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、居民大病保險和城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系實現(xiàn)全覆蓋，成功創(chuàng)建省級慢性病綜合防控示范區(qū)；鋪設關山水庫至安平段縣城給水專線直供管道，承辦全市農村道路交通安全現(xiàn)場推進會，獲評“四好農村路全國示范縣”；縣城14個公共區(qū)域實現(xiàn)無線網(wǎng)絡覆蓋，五鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)有線電視覆蓋；城鎮(zhèn)新增就業(yè)3024人，農村勞動力轉移就業(yè)3751人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.1%；城鄉(xiāng)2.8萬人次享受救助保障4916萬元；全縣安全生產繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢，信訪穩(wěn)定、掃黑除惡深入推進，全省社會治安綜合治理滿意度測評我縣繼續(xù)保持省市前列。
過去一年，我們優(yōu)化服務提效能，政府履職能力顯著增強。圍繞建設人民滿意政府不懈努力。強化政治建設，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，忠誠踐行“兩個維護”。強化依法行政，認真執(zhí)行縣人大及其常委會各項決議決定，積極支持人民政協(xié)履行職能，辦理人大代表建議105件、政協(xié)委員提案129件。強化廉政建設，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和領導干部“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，源頭遏制“四風”問題，徹底肅清腐敗流毒影響，切實做到“五個過硬”［6］。強化高效服務，“雙隨機、一公開”［7］“13710”［8］督辦機制全面施行，“三個三”工作思路和舉措全面落實，“六最”營商環(huán)境［9］不斷優(yōu)化，政府公信力、執(zhí)行力全面提高。
過去一年，民族宗教、外事僑務、審計統(tǒng)計、檔案史志、文物保護、糧食供銷、防震減災等取得喜人成績，婦女兒童、老齡慈善、殘聯(lián)事業(yè)、紅十字等又有新進步，人民防空、雙擁工作、國防后備力量建設等扎實推進。
各位代表！幸福都是奮斗出來的。昔陽振興崛起的潛能充分激發(fā)，爭先進位的勢能快速積蓄，轉型升級的動能不斷匯聚。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果，是全縣廣大干部群眾弘揚大寨精神，堅持改革創(chuàng)新，團結進取、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向武警官兵、公安民警，向離退休老領導、老同志，向所有關心支持昔陽改革發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意!表示衷心的感謝！
回顧一年的奮斗歷程，我們深刻體會到，辦好昔陽的事情，必須以政治建設為統(tǒng)領，忠誠踐行“兩個維護”；必須聚力全面建成小康昔陽，始終堅持高質量發(fā)展；必須樹牢以人民為中心的發(fā)展理念，順應人民美好期盼；必須弘揚改革創(chuàng)新精神，擔當作為對標一流；必須敢于直面困難問題，永葆攻堅奮進姿態(tài)。
各位代表！在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，煤炭占比依然較大，發(fā)展質量還不夠高，做強做大縣域經濟體量依然任重道遠；脫貧攻堅鞏固提升仍需持續(xù)發(fā)力，鄉(xiāng)村振興精準施策、精準求效更需久久為功；城鎮(zhèn)化率提高尚有空間；營商環(huán)境的比較優(yōu)勢還沒有全面顯現(xiàn)；民營經濟發(fā)展還不充分。我們高度重視以上問題和差距，不遺余力采取措施加以解決，變短板為強項，補差距為優(yōu)勢。
二、2019年主要工作
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康昔陽決戰(zhàn)之年，是創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范縣推進之年，是產業(yè)轉型升級突破之年。全省正處在“兩轉”基礎上拓展新局面的關鍵期，全市正處在“全面挺進第一方陣”的決勝期，我縣發(fā)展機遇優(yōu)勢疊加，干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，我們要堅定不移走好昔陽高質量轉型發(fā)展之路。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察山西重要講話精神，按照中央和省市縣一系列重大決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，認真落實市委“三個三”工作思路和舉措，大力弘揚“自力更生、艱苦奮斗”大寨精神，切實用好“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”討論成果，聚焦聚力“鄉(xiāng)村振興示范縣、轉型綜改主陣地、對外開放橋頭堡、宜居宜業(yè)明星城”四大目標，突出抓好深化改革、轉型發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、三大攻堅、民生共享五個重點，不斷提升昔陽發(fā)展的“含金量”“含新量”“含綠量”，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，全市爭上游，東山創(chuàng)一流，全面開創(chuàng)新時代昔陽高質量發(fā)展嶄新局面，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
綜合考慮發(fā)展所需，建議全縣經濟社會發(fā)展主要預期目標為：地區(qū)生產總值增長6.5%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%；全社會固定資產投資增長7.5%；一般公共預算收入增長8.5%；社會消費品零售總額增長7.5%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長6.5%；農村常住居民人均可支配收入增長10%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3100人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在6.5%、4.2%以內。資源節(jié)約、環(huán)境質量和民生改善方面的各項約束性指標不折不扣完成市下達任務。
聚力實現(xiàn)“全市爭上游、東山創(chuàng)一流”奮斗目標，圓滿完成今年各項指標任務，我們必須做好“加減乘除”?！凹印本褪呛饬烤C合經濟實力的關鍵指標全面增長；民營企業(yè)的數(shù)量、體量和民營經濟的比重以及企業(yè)家隊伍快速突破；城市聚集人口規(guī)模和城鎮(zhèn)化水平進一步提升；非煤產業(yè)占比做足增量；支柱產業(yè)、產業(yè)集群、產業(yè)鏈條同步做好加法；持續(xù)推進生態(tài)建設，森林覆蓋率大幅度提高；為全市乃至全省貢獻的“昔陽模式”和“昔陽經驗”不斷增加；全縣人民獲得感幸福感不斷增強。“減”就是煤炭經濟總量穩(wěn)步提升的基礎上，在縣域經濟中的占比明顯降低；各項能耗和環(huán)境減量硬指標持續(xù)地減下去。“乘”就是招商引資的成效、解放思想的效果、改革創(chuàng)新的活力、大寨精神的弘揚要以乘數(shù)效應，幾何級釋放?！俺本褪瞧齐y有招，解難有效，制約發(fā)展的各種瓶頸、困難、問題全力排除。
具體抓好八方面工作：
（一）致力轉型，抓實項目，打牢高質量發(fā)展基礎。全力推動開發(fā)區(qū)建設，加快工業(yè)轉型、項目建設、旅游發(fā)展、招商引資，加速釋放經濟增長新動能，不斷增強轉型發(fā)展新動力。
一是以三大產業(yè)集群為支撐，推動工業(yè)轉型。聚焦提檔升級，致力打造百億能源產業(yè)集群。加快用先進技術、先進工藝提升改造煤炭主導產業(yè)，煤炭產量穩(wěn)定在1300萬噸左右，入洗率超過50%，年產值超過70億元。推進煤層氣熱電聯(lián)產、大唐風電項目達產達效，加快金寨風電、寺家莊瓦斯發(fā)電、斯能二期項目建設，確?？傃b機容量突破1100兆瓦，電力總產值達到11億元。同時，加快推動招能風電、生物質發(fā)電、久鼎新能源分布式煤層氣發(fā)電等項目落地開工。支持漾泉藍焰、瑞陽等企業(yè)強化技術攻關，提高煤層氣產量，年產值突破1億元。依托資源稟賦，繼續(xù)做強化工產業(yè)集群。加快22萬噸燒堿、20萬噸特種樹脂、40萬噸電石、1.5萬噸三氯甲基碳酸酯等項目達產達效，推動陽煤10萬噸普通樹脂項目投產，力爭智慧農業(yè)百萬噸甲醇項目開工，通過強鏈、補鏈、延鏈，確?；た偖a值達到30億元。外引內聯(lián)并重，傾力培育新材料產業(yè)集群。推動10萬噸鋰離子電池負極材料項目一期3月份投產、二期9月份開工，全面達產達效后產值60億元。加快推進氧化鋅、新型蓄光材料等項目建設，形成7億元產值。通過幾年努力，強力推動兩大優(yōu)勢產業(yè)產值突破50億元、100億元。
二是以優(yōu)化要素保障為要務，抓實重點項目。深入開展“深化轉型項目建設年”活動，抓好總投資341億元、年度投資70億元的55項重點工程項目。要做實項目前期。立項、規(guī)劃、土地、環(huán)評等前期手續(xù)3月底前全部辦結，為項目開工創(chuàng)造條件。要加速項目建設。繼續(xù)實行縣四套班子領導包項目責任制，全面推行企業(yè)投資項目承諾制，解決好用地、用水、用電等各類困難問題，為項目加速推進清障護航。今年省、市政府工作報告強調要加快陽大鐵路建設，開工昔陽至榆次高速，我們要積極配合，全力保障。要強化項目監(jiān)管。每一個工程項目都要盯緊落地開工、實施建設、竣工達產各個環(huán)節(jié)，按照節(jié)點開展督查，確保年度任務圓滿完成。
三是以大寨旅游為龍頭，創(chuàng)建全域旅游縣。抓住山西打造“三大旅游板塊”［10］契機，跟緊全市創(chuàng)建全域旅游示范市步伐，揚起大寨紅色旅游龍頭，堅持景區(qū)城區(qū)聯(lián)動、人文自然并重、文化旅游融合，創(chuàng)建全域旅游縣。放大大寨旅游品牌效應。啟動大寨5A景區(qū)創(chuàng)建，抓好景區(qū)、線路、產業(yè)鏈“三個完善”，推進森林公園、農耕文化園、現(xiàn)代農業(yè)園、汽車主題公園“四個提升”，以分布全縣的350公里健身步道為紐帶，形成游大寨、逛紅旗一條街、看昔陽博物館、觀南垴梯田、登李家莊渡槽、走西水東調工程、進刀把口、赴白羊峪等大寨紅色游。提升旅游景點特色魅力。培育以西峪、廣陽、三烈為代表的紅色旅游示范村，以井溝、潘掌、崇家?guī)X為代表的康養(yǎng)旅游示范村，以長嶺、西南溝、南李家莊為代表的歷史文化旅游示范村，以三教河、馬䩞巖、水磨頭為代表的田園風光示范村，走出差異化路徑。叫響“山水昔陽戶外天堂”。做好旅游與文體、康養(yǎng)、扶貧、電商等融合文章，舉辦好農民豐收節(jié)、紅葉文化旅游節(jié)、石馬寺古廟會等活動，承辦好汽車場地越野、汽車山地越野、山地馬拉松越野等賽事，完成50家“鄉(xiāng)村客?！睒藴驶ㄔO，竣工太行一號昔陽段旅游專線，貫通300公里旅游環(huán)線，把我縣打造成紅色旅游勝地、休閑康養(yǎng)樂園、戶外運動天堂，全年接待游客390萬人次，旅游綜合收入34億元。
四是以招商引資為抓手，積蓄發(fā)展動能。圍繞120億元年度招商引資任務，在“四個一”上精準發(fā)力。“繪好一張圖”。緊盯京津冀、雄安、長三角、珠三角等地項目轉移，繪好招商地圖，實施精準招商，力爭引進一批投資體量大、科技含量高、帶動能力強的大項目、好項目?！按蛟煲粭l鏈”。圍繞我縣能源、化工、新材料三大產業(yè)集群，針對性尋找項目信息，制定招商方案，沿著產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的關聯(lián)企業(yè)搞好對接，并加強與國家部委、省市部門溝通聯(lián)系，尋求支持，爭取更多大項目落地昔陽?！伴_好一個會”。赴長三角開好昔陽招商引資推介會，力爭招成一個、牽引一串、落戶一片?！巴晟埔粰C制”。要全面落實縣領導招商引資工作制度，加大招商引資在年度目標責任考核中的權重，確保簽約總額、項目落地、項目開工、資金到位率四個指標全面完成。
各位代表!轉型崛起、高質量發(fā)展關鍵靠項目。我們要始終把推動項目建設作為第一抓手，持之以恒、久久為功，筑牢硬支撐。
（二）提升擺位，傾力扶持，鍥而不舍抓好民營經濟。要把習總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神轉化為昔陽具體行動，用足用好省市優(yōu)惠政策，用心用力優(yōu)化營商環(huán)境，真金白銀扶持民營企業(yè)，真情實招打造企業(yè)家隊伍，讓民營經濟成為全縣高質量發(fā)展的生力軍。
一要全面優(yōu)化營商環(huán)境。繼續(xù)深化商事制度改革，大力推行“一窗通辦”服務，讓群眾“只進一扇門”“最多跑一次”?？h財政專列1000萬元民營企業(yè)發(fā)展資金，重點用于支持民營企業(yè)風險擔保、獎勵補助、培訓提升、品牌創(chuàng)優(yōu)、市場營銷。落實領導干部聯(lián)系民營企業(yè)制度，為民營企業(yè)發(fā)展營造良好氛圍，通過堅持不懈努力，使昔陽如同江浙一帶，既能為中小企業(yè)鋪天蓋地發(fā)展提供最適宜的環(huán)境，也能為優(yōu)勢企業(yè)頂天立地成長提供最肥美的沃土。
二要全力破解發(fā)展難題。堅決貫徹落實省30條、市25條、縣20條政策措施，著力解決民營企業(yè)發(fā)展中的困難和問題。推動金融機構擴大對民營企業(yè)的信貸投放，籌集并發(fā)揮好1000萬元助保貸風險金、5000萬元周轉貸應急金、5000萬元擔保貸資本金的作用，解決“融資難”。落實好土地供給政策，盤活城鄉(xiāng)存量土地資源，運用市場手段啟動中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和標準化廠房建設，支持民營企業(yè)改建擴容，解決“用地難”。從政策、資金上加大對企業(yè)人才引進的支持力度，緩解“用人難”。每年設立不少于50萬元的營銷資金，幫助企業(yè)分析研判市場、開展宣傳推介，解決“銷售難”。今年，新增規(guī)上企業(yè)6戶，總數(shù)達到31戶。
三要傾心打造企業(yè)家隊伍。民營企業(yè)發(fā)展最關鍵的是企業(yè)家隊伍建設。要堅持本土培育和外部引進“兩手抓”，逐步建立一支人數(shù)可觀、結構合理、梯次發(fā)展的高素質民營企業(yè)家隊伍。要鼓勵企業(yè)家不斷做強做大，設立民營企業(yè)家功勛獎，對年營業(yè)收入首次達億元和年納稅首次達1000萬元的，給予50萬元獎勵，樹牢激勵民營企業(yè)爭先發(fā)展的導向。實施“十強百企千戶”工程，力爭用3年左右時間打造十強標桿企業(yè)、扶持百戶重點企業(yè)、培育千戶小微企業(yè)，拉動10000人就業(yè)。要實施企業(yè)家素質提升工程，財政專列培訓經費，通過走出去考察學習、請進來傳經送寶，幫助企業(yè)家開闊思路、拓展視野，對標先進、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要讓企業(yè)家更有尊嚴更受尊重，全力構建“親”“清”政商關系，大力宣傳報道優(yōu)秀企業(yè)家先進事跡，讓大家深切感受到為社會創(chuàng)造財富無尚光榮，為國家做出貢獻最有成就感。
各位代表！昔陽的發(fā)展民營經濟功不可沒。我們要把民營企業(yè)家當自己人，毫不動搖鼓勵支持引導民營經濟發(fā)展；也希望企業(yè)家把握大勢，搶抓機遇，把產品做精做細，把企業(yè)做大做強，更好地奉獻昔陽百姓，體現(xiàn)人生價值。
（三）鞏固成果，提升水平，建設更具魅力的明星縣城。實施總投資19億元的十大工程，進一步完善城市功能，提升城市品位。
抓鞏固。一是實施城市管理創(chuàng)新工程。做實“三勤合一”，探索“多勤合一”，組建工商、食藥、環(huán)保、城建等多部門參與的城市管理聯(lián)勤辦公室，破解城市管理難題。二是實施資源整合優(yōu)化工程。整合智慧食藥、智慧水務、智慧市政、數(shù)字城管等平臺，建設“智慧城市”平臺，提高城市管理水平。成立綜合檢驗檢測中心，共享水利、環(huán)保、農業(yè)等資源，實現(xiàn)檢驗檢測工作集約化、專業(yè)化。
強功能。一是實施縣城住房安居工程。上馬總投資15億元的秋樹溝、城中三區(qū)、學府名苑等8個安居項目，可容納4700戶1.5萬人，進一步增強縣城集聚度。其中棚戶區(qū)改造項目4個，涉及拆遷505戶7.7萬平米。二是實施城市路網(wǎng)完善工程。投資2900萬元完成沾嶺路三標段建設，形成縣城東部沾嶺路、大寨景觀路、松溪大道、厚莊路循環(huán)網(wǎng)；投資3500萬元打通學府路，形成縣城西部學府路、迎賓西街、新建路、新西街循環(huán)網(wǎng)。西延東擴拉大城市路網(wǎng)框架。三是實施市政管網(wǎng)建設工程。投資3200萬元鋪設趙家溝至城西河城北河交匯處供熱管網(wǎng)，滿足城區(qū)西部居民供熱需求；投資960萬元接通秦山水庫至縣城段供水管網(wǎng)，增強第二水源地供水能力；投資2800萬元實施縣城污水設施提標改造和縣城周邊村莊污水管網(wǎng)改造；投資350萬元建設寺家莊至縣城段第二氣源管網(wǎng)，提升縣城承載能力。四是實施宜游縣城打造工程。充分利用紅旗一條街、舊縣衙、崇教寺、宋金文化博物館、縣博物館、頤民公園等優(yōu)勢資源，由點及面，串珠成鏈，釋放縣城宜游功能，構建景區(qū)城區(qū)聯(lián)動旅游大格局。
提品質。一是實施城市水景提升工程。投資2.2億元對松溪河、城西河、城北河進行提標改造，新建水面7萬平米的團結湖生態(tài)公園；投資500萬元加大縣城水景觀建設，三水環(huán)城、水在城中。二是實施便民惠民提升工程。投資2500萬元，新增綠化面積5萬平米，啟動步行街“三小”市場［11］改造，城內高標準廁所達到36座，提升居民生活品質。三是實施健康步道提升工程。在原有3公里松溪河健康步道基礎上，建設“松溪河—澳垴山—頤民公園”10公里閉環(huán)式健康走廊，滿足城市居民康體需求。四是實施文明素質提升工程。繼續(xù)實施好人評選、志愿服務、主題教育、家風家訓、公益宣傳“五大行動”，全面提升市民文明素質和城市文明水平。同時，啟動省級森林城市創(chuàng)建，重點打造“一環(huán)三廊多園”［12］生態(tài)體系，以點帶面，廣增綠量，一半森林一半城。
（四）典型引領，統(tǒng)籌推進，鄉(xiāng)村振興示范縣邁出實質性步伐。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，全力實施“四大行動”，發(fā)揮好鄉(xiāng)村振興主抓手作用。
一是“千萬工程”推廣行動。把浙江“千村示范、萬村整治”經驗具體化、昔陽化，堅持多元投入、分類推進、動態(tài)管理，打造一批標桿村、創(chuàng)建一批示范村、盤活一批空心村、扶持一批推進村。在全縣選樹15個生產、生活、生態(tài)、文化、黨建多要素領先的標桿村，大力開展垃圾、污水、廁所、庭院“四大革命”，逐步打造成為全面振興的樣板；創(chuàng)建45個產業(yè)型、文化型、生態(tài)型、法治型、富裕型等特色鮮明的示范村，發(fā)揮好典型帶動作用；搬遷拆除12個工礦區(qū)、地質災害沉陷區(qū)以及邊遠山區(qū)等空心村，采用易地搬遷、引進資本等方式，讓“沉睡”的農村資源“覺醒”；其余村作為推進村，重點開展清垃圾、清河道、清畜禽糞污“三清治理”，發(fā)展增收產業(yè)，壯大集體經濟，梯次鞏固提升。
二是特色產業(yè)提升行動。振興菌業(yè)、提質果業(yè)、調優(yōu)蔬菜、做精藥材、壯大牧業(yè)、發(fā)展加工業(yè)。全力解決菌業(yè)發(fā)展難題，加大扶持力度，強化指導服務，穩(wěn)住雙孢菇大頭，推動平菇、香菇、羊肚菌等食用菌多元化發(fā)展，力爭全縣菌業(yè)規(guī)模再度突破100萬平米。新發(fā)展優(yōu)質蘋果、玉露香梨5000畝，改造中低產果園1萬畝，提質增效干果經濟林4萬畝。穩(wěn)步發(fā)展2.5萬畝露地茴子白，新發(fā)展旱地西紅柿5000畝、辣椒5000畝。集中連片、立體種植中藥材5萬畝。穩(wěn)豬雞、增牛羊，年內生豬、肉雞養(yǎng)殖穩(wěn)定在50萬頭、500萬只。加速形成小雜糧、果蔬、畜禽、食用菌、中藥材、功能食品等六條農特產品鏈，提高產業(yè)附加值，持之以恒用心用力，把全縣的產業(yè)先振興起來。
三是有機旱作示范行動。全力推動有機旱作農業(yè)示范片區(qū)建設，精心打造松曲至馬道嶺萬畝玉米地膜覆蓋長廊、大寨至鳳居千畝葵花長廊、鳳居—趙壁—閆莊千畝糧食新品種示范長廊、臺上至河下5公里果菜間作長廊、東冶頭至界都萬畝連翹長廊和西李家莊至安陽嶺千畝秋葵長廊，依托“六條精品長廓”，輻射帶動全縣有機旱作農業(yè)規(guī)模化、標準化發(fā)展。全面加強與山西農谷的深度合作，建平臺、拓市場、引技術、接項目，加快現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設。
四是農村資源激活行動。完成3000畝增減掛鉤拆舊區(qū)復墾，保障項目用地；完成土地開發(fā)3000畝，建設高標準農田3.5萬畝，增加土地收益；堅守政策紅線，徹底清理整治“大棚房”，3月底前整改到位。投資1980萬元在沾尚鎮(zhèn)廣陽至猛彪段集中連片造林4萬畝，創(chuàng)建大寨國家級森林公園。上馬楊家坡水庫除險加固工程，爭取河上水庫立項，繼續(xù)推進農村安全飲水鞏固提升，有效治理水土流失7萬畝。
（五）咬定目標，持續(xù)用力，毫不松懈抓好脫貧攻堅鞏固提升。摘帽不等于交賬，我們要嚴格落實“四不摘”［13］要求，抓好鞏固、穩(wěn)促提升。
一要強抓產業(yè)夯實增收支撐。要提高脫貧人口的組織化程度。大力引進和培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè)，不斷提升對脫貧人口的覆蓋面和帶動力。通過合作社吸納或龍頭企業(yè)帶動把脫貧人口組織起來，由單打獨斗變?yōu)楸F發(fā)展，盡力減小市場波動、產業(yè)風險對持續(xù)增收的影響，使全縣70％以上的脫貧人口都能靠龍頭企業(yè)帶動和專業(yè)合作社吸納發(fā)展產業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)。要強化產業(yè)就業(yè)的治本作用。在鞏固完善已有扶貧產業(yè)基礎上，今年要全面完成147項續(xù)建項目，實施好總投資1.4億元的86個新建項目；穩(wěn)定發(fā)揮仿真花、服裝制衣等扶貧車間、扶貧工廠的吸納就業(yè)作用，再引進一批無污染、有市場、前景好的勞動密集型企業(yè)，吸納更多脫貧勞力就地就近就業(yè)。要持續(xù)抓好易地扶貧搬遷后續(xù)產業(yè)就業(yè)，為搬遷群眾“穩(wěn)得住、能致富”提供厚實支撐。要確保項目的精準度實效性?；ê妹恳还P扶貧資金，實施好每一個扶貧項目，保證每一個項目都能穩(wěn)定持續(xù)發(fā)揮作用，短期提升脫貧成果，長遠助力鄉(xiāng)村振興。
二要筑牢特殊群體保障防線。對因病、殘、災、年老等因素導致家庭主要勞動力失能的脫貧人口，要持續(xù)筑牢政策保障防線。要建立脫貧戶返貧預警機制，落實好“雙簽約”“三保險三救助”、義務教育“兩免一補”等政策。要圍繞“兩不愁、三保障”，推動政策、資金、項目等向未脫貧戶傾斜，高質量完成500名貧困人口減貧任務。要高度關注邊緣非貧困人口，探索區(qū)別化、差異化支持政策和保障措施，在政策框架內擴大農村低保、社會救助覆蓋面，使符合條件的應納盡納；對無勞動能力的要通過入股分紅、困難救助等形式，開辟政策兜底之外的收入渠道。
三要力推內生動力培育提升。創(chuàng)新落實好中央、省市關于開展扶貧扶志的行動意見，開展“兩示范一標兵”［14］評選活動，發(fā)揮大寨精神的激勵作用，注重身邊典型的示范效應，使脫貧人口“有志想做”；擴大特色產業(yè)覆蓋面，穩(wěn)定拓寬就業(yè)渠道，鼓勵企業(yè)吸納脫貧人口就業(yè)，鄉(xiāng)村兩級提供更多公益崗位，使脫貧人口“有事可做”；開展各類技能培訓，增強增收致富能力，使脫貧人口“有技會做”；用足用好各種產業(yè)扶持政策和扶貧小額貸款，使脫貧人口“有錢能做”；大力引導支持村兩委成員、新興經營主體、外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，打造一支會發(fā)展、敢擔當、愿奉獻、強引領的創(chuàng)業(yè)致富帶頭人隊伍，使脫貧人口“有人領做”。
四要確保脫貧攻堅合力不減。進一步壓實鄉(xiāng)村主體責任，扎實推進“三基建設”，大力推廣“黨建帶工建、同心促脫貧”模式，提升對外出務工人員的服務水平。嚴格落實“一村一隊、一隊三人”和“五天四夜”駐村制度，繼續(xù)強化幫扶干部的培訓和管理，切實發(fā)揮好幫扶單位和駐村干部的作用。創(chuàng)新推動消費扶貧，全面推廣“一網(wǎng)三超”［15］社會扶貧模式，鞏固全社會關心扶貧、參與扶貧的良好局面。
各位代表！我們昔陽脫貧攻堅已經交出了一份厚實答卷，但必須清醒知道，這份答卷還需通過今明兩年的持續(xù)鞏固提升，進一步增厚度、提成色。我們要樹牢2020年交總賬意識，繼續(xù)在精準施策、精準求效上創(chuàng)出昔陽特色，為鄉(xiāng)村振興打牢基礎。
（六）深化改革，創(chuàng)新機制，充分激發(fā)高質量發(fā)展內生動力。切實把改革作為實現(xiàn)昔陽高質量發(fā)展的“關鍵一招”，以改革再深化激活發(fā)展新優(yōu)勢。
一是完成機構改革。積極推進縣級機構改革，深度優(yōu)化部門機構設置，構建職能完備、科學規(guī)范、運行高效的政府治理體系，全面提升治理能力和服務效能。深入推進經營類事業(yè)單位改革，按照分類分步的原則，年底前基本完成轉企改制工作，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高國有資產運營效益。
二是深化農村改革。完善農村承包地“三權分置”改革，有序引導土地經營權流轉和適度規(guī)模經營，全面完成農村集體產權制度改革清產核資和成員身份確認，組建村級經濟合作社和股份經濟合作社，實現(xiàn)集體資源優(yōu)化配置和資產保值增值，進一步壯大農村集體經濟。
三是推進重點領域改革。加大申報省級開發(fā)區(qū)力度，爭取早日獲批。加快轉型項目建設和新興產業(yè)集聚，引導開發(fā)區(qū)特色化發(fā)展。繼續(xù)深化校長職級制改革，深入推進中小學教師“縣管校聘”改革，完善教師定期輪流走教機制，加快學區(qū)管理向中心校管理轉變。深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構一體化改革，在薪酬制度落實、績效考核應用、信息化推進等方面取得突破。深入推進“放管服效接”改革，在綜合執(zhí)法、國企國資、財稅金融等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得突破，推動高質量發(fā)展。
（七）鐵腕治污，高壓防控，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質量。繼續(xù)保持優(yōu)良天數(shù)和SO2、PM2.5、PM10濃度三項指標位居全市前列，繼續(xù)鞏固國考、省考和市考3個斷面“Ⅰ”類水質，著力建設綠色生態(tài)家園。
一要控風險。全面強化工業(yè)企業(yè)環(huán)境風險管控，嚴防突發(fā)性污染事故發(fā)生。保持對隱形小化工、無資質?；反鎯c的高壓態(tài)勢，露頭就打，杜絕反彈。堅決防止因污染事件引發(fā)社會問題。高度重視中央、省環(huán)保督察反饋的生態(tài)環(huán)境突出問題，壓實責任，強化整改，同時要舉一反三，以良好的整改成效確保環(huán)境質量持續(xù)穩(wěn)步向好。
二要強治理。繼續(xù)把三都露天礦生態(tài)恢復治理作為重大任務，在去年投資9000萬元完成治理1700畝的基礎上，進一步加大投資力度，高標準完成2900畝年度治理任務。繼續(xù)加強矸石山動態(tài)監(jiān)測，全面完成白羊嶺煤礦矸石山和樂平鎮(zhèn)無主矸石山治理任務，積極推進開發(fā)區(qū)污水處理廠項目建設。
三要抓源頭。嚴把環(huán)保審批關，嚴禁高污染、高耗能及不符合國家產業(yè)政策的項目落地建設。堅持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤，積極推進散煤污染管控和煤炭消費減量替代，實現(xiàn)清潔取暖。
各位代表！生態(tài)環(huán)境是最寶貴的財富，必須像保護眼睛一樣精心呵護。我們要堅持機制不變、力度不減，“火眼金睛”強化監(jiān)管，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，讓昔陽的天更藍、地更綠、水更清！
（八）改善民生，增進福祉，讓昔陽人民在共享改革發(fā)展成果中更有優(yōu)越感。以持續(xù)滿足人民群眾對美好生活的向往為目標，切實保障改善民生。
一要優(yōu)先抓好教育醫(yī)療。進一步優(yōu)化城內學校布局，投資1.3億元，新建新城初中、留莊小學，續(xù)建昔陽中學教學樓；持續(xù)推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，全面提升教育教學質量。完成皋落鎮(zhèn)、東冶頭鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)中心建設，推進醫(yī)養(yǎng)資源互補，不斷滿足養(yǎng)老需求，不斷增強人民群眾獲得感。
二要扎實抓好社會事業(yè)。幫助解決高校畢業(yè)生、貧困勞力、退役軍人等群體就業(yè)，鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，轉移就業(yè)3100人。深化社會保險改革，繼續(xù)推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險入軌并行，全面推行生育和醫(yī)療保險合并實施。
三要持續(xù)抓好安全穩(wěn)定。牢固樹立大安全、大應急理念，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，全面推進10項安全生產改革，持續(xù)加快安全生產標準化和雙重預防機制建設，筑牢安全生產防線。認真落實《地方黨政領導干部食品安全責任制》規(guī)定，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”；開展拉網(wǎng)式、無縫隙、全覆蓋、常態(tài)化安全生產巡查，加大煤礦礦山、道路交通、建筑施工、消防燃氣、公共場所等重點行業(yè)和關鍵領域安全生產專項整治和隱患清零行動力度，堅決遏制事故發(fā)生，牢牢穩(wěn)住安全生產基本盤。實施最嚴格的問責辦法，對工作不力導致事故發(fā)生或造成嚴重影響的，依法依規(guī)嚴肅問責。扎實推進信訪法治化，健全公共服務體系，提高突發(fā)事件預防預警和應急處置能力，突出問題及時調處，信訪積案有效化解。深化“平安昔陽”建設，開展好“七五”普法教育，健全完善社會治安防控體系，縱深推動掃黑除惡專項斗爭，確保人民群眾安全感滿意度雙提升。同時要持續(xù)發(fā)展婦女兒童、老齡、慈善和紅十字會等事業(yè)。不斷增強做好民族宗教、外事、僑務、對臺等工作的意識。積極支持國防建設，加強雙擁工作，做好退役軍人事務工作，開展好第四次全國經濟普查。
辦好民生實事是政府最大的責任。我們在廣泛征集民意的基礎上，今年要辦好十件民生實事。一是農村有線電視再接通2.8萬戶，實現(xiàn)全縣農村全覆蓋；千人以上建制村物流節(jié)點實現(xiàn)全覆蓋。二是實施縣城老舊片區(qū)供水管網(wǎng)改造；集中供熱面積再接入20萬平米。三是投資2000萬元完成農村電網(wǎng)改造升級。四是在東關和趙家溝建設2個集中農貿市場；改造提升城區(qū)廉租攤位。五是繼續(xù)為建檔立卡貧困人口購買返貧責任險、住院津貼險、意外傷害險；為全縣肉牛養(yǎng)殖戶購買養(yǎng)殖保險。六是繼續(xù)為全縣農村婦女提供免費“兩癌”檢查服務；為懷孕婦女提供免費產前篩查與診斷服務；殘疾預防重點干預和殘疾兒童搶救性康復項目幫助對象由271名增加到310名。七是縣城內增加100個停車位；農村廁所改造3000戶。八是完成全民技能提升培訓3510人；培養(yǎng)基層中醫(yī)實用技術人才80名。九是對經濟困難的高齡老人和失能老年人實施關愛行動；提高148個已建成農村老年人日間照料中心運營水平，再新建5個日間照料中心。十是免費送戲送電影下鄉(xiāng)3954場；免費開展法律咨詢便民服務。
各位代表！民心是最大的政治。我們將聚焦群眾需求，開門辦民生，堅持“百姓點菜”和“政府配餐”相結合，全力以赴，善作善成，真正將民生實事辦到老百姓的心坎上！
三、全面加強政府自身建設
堅持以政治建設為統(tǒng)領，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，忠誠踐行“兩個維護”，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真貫徹市委“三個三”工作思路和舉措，按照縣委“十個不”［16］要求錘煉過硬作風，甘做自力更生、艱苦奮斗的“老黃牛”，勇當改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為的“拓荒?！保ㄔO人民滿意政府。
自力更生，艱苦奮斗。習總書記在2019年新年賀詞中兩次講到要自力更生、艱苦奮斗，今年中央1號文件特別強調要弘揚自力更生、艱苦奮斗精神。昔陽是大寨精神的發(fā)源地，自力更生、艱苦奮斗是大寨精神的核心。在脫貧攻堅率先摘帽的實踐中，全縣人民大力弘揚了自力更生、艱苦奮斗的大寨精神，這一偉大精神更需在決戰(zhàn)全面建成小康昔陽、經濟社會振興崛起中繼續(xù)弘揚，確保脫貧攻堅鞏固提升、鄉(xiāng)村振興縱深推進、轉型升級快速突破、民營經濟異軍突起、城市建設提標提質。
改革創(chuàng)新，奮發(fā)有為。我們要聚焦“六個破除”“六個著力”“六個堅持”［17］，持續(xù)深入開展大討論，從大討論中順應民意凝聚發(fā)展共識，從大討論中集思廣益尋求改革辦法，從大討論中集中民智探索創(chuàng)新舉措。要提升革新革命、開拓開放的過硬本領。通過學習、思想、工作三大革命，推動理念、本領、作風三大提升，以更加開闊的視野、開放的胸襟、開拓的舉措看待發(fā)展、謀求發(fā)展、推動發(fā)展。要確保破難有招、解難見效的良好效果。發(fā)揚敢于直面困難問題的斗爭精神，在解決發(fā)展困難上多動腦筋、下實功夫，在破解發(fā)展難題上亮出實招、使好硬招，爭當清障護航的衛(wèi)士。要營造激勵擔當、支持創(chuàng)新的濃厚氛圍。切實把開展大討論作為推動昔陽發(fā)展的重大機遇，真正形成勇于改革者占主導、善于創(chuàng)新者有舞臺、敢于擔當者受尊重、爭當前列者得認可的活力四射、動力十足的生動局面。要強化轉型升級、振興崛起的硬實舉措。抓好現(xiàn)有企業(yè)產業(yè)壯大提升與引進大項目發(fā)展大產業(yè)并重，扶持本土民營企業(yè)和招商引資引項并重，鞏固城鄉(xiāng)發(fā)展成果與提升融合發(fā)展水平并重，全力推動昔陽經濟社會大發(fā)展、快發(fā)展和高質量發(fā)展。
接續(xù)奮進，勇創(chuàng)一流。確立“全市爭上游、東山創(chuàng)一流”的目標，順應了全省全市發(fā)展大勢，回應了人民對美好生活的向往，也是我們對全縣人民作出的莊嚴承諾。要切實鞏固來之不易的發(fā)展成果。歷屆縣委、縣政府帶領全縣人民一心一意謀發(fā)展、同心協(xié)力干實事，開創(chuàng)了昔陽發(fā)展的良好局面，奠定了高質量發(fā)展基礎。我們要帶著責任和感情，接好接力棒，總結傳承好經驗，鞏固好現(xiàn)有成果，維護好大好局面。要切實增強居安思危的憂患意識?？v觀全市，我們與居于第一方陣的縣（市區(qū)）差距還不小，爭上游的壓力很大；放眼東山，和順、左權與我們的差距逐漸縮小，保一流的壓力也很大。壓力越大，動力越強，我們要以前所未有的緊迫感、責任感、使命感，推動高質量發(fā)展。要切實堅定對標超標的爭先決心。在東山，就是要遠遠領先于追兵；在全市，就是要對標第一方陣，以“跳起來摘桃子”的勇氣、追夢奔跑的勁頭爭先發(fā)展。
落細落小，抓緊盯緊。萬丈高樓起平地，再宏大的目標也必須從細小環(huán)節(jié)的落實抓起。我們要按照清單管理、節(jié)點推進、交賬銷號的要求抓好落實。落實要從小處著眼、細節(jié)著手。每個崗位盡到責，每個部門履好職，每件事情有頭有尾，每項任務善作善成，積小勝為大勝。落實要強化結果導向、交賬意識。細化任務，責任到人，精力聚焦，包保落實，抓好每一個項目，抓實每一件事情，堅決克服有安排無結果、有部署不落實的不嚴謹、不求實作風，敲定的任務必須完成，說下的事情必須辦好。落實要做到抓緊盯緊、不留空擋。要抓緊份內工作，盯緊國家政策，以抓不住機遇用不好政策就對不起昔陽人民的高度負責精神，抓住并利用一切有利于昔陽發(fā)展的政策和機遇，從政策中找機遇、找項目、找資金，最大限度將政策機遇轉化為實實在在的生產力。
依法行政，傾力為民。我們要牢固樹立正確的政績觀、權力觀和法治觀，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，全面加強政府法治建設，強化行政決策的權限意識、程序意識和責任意識，用好人民賦予的權力。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，甘于吃苦、傾力奉獻，著力解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的問題，不斷把人民群眾對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感。
扛牢責任，廉潔勤政。我們要嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，切實履行“一崗雙責”，加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，做到黨風廉政建設與經濟社會發(fā)展同部署、同落實、同考核。始終繃緊廉潔自律這根弦，堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面，筑牢拒腐防變的思想防線，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，堅決抵制“四風”問題，大力整治不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子等形式主義和官僚主義，以實干帶正氣、以廉潔樹形象。政府工作人員要守土有責、守土盡責，干凈干事、砥礪前行，做組織信賴、群眾認可的人民公仆。
各位代表！爭當奮進奔跑者，攜手追夢新時代!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，以再出發(fā)的使命擔當，以爭上游的進取精神，以創(chuàng)一流的競先意識，全面開創(chuàng)昔陽高質量發(fā)展嶄新局面，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年！
名詞注釋
［1］三個三：堅持目標導向、問題導向、結果導向“三個導向”；落實基礎工作、重點工作、亮點工作“三個清單”；提升政治能力、創(chuàng)新能力、執(zhí)行能力“三個能力”。
［2］四大目標：鄉(xiāng)村振興示范縣、轉型綜改主陣地、對外開放橋頭堡、宜居宜業(yè)明星城。
［3］“放管服效接”改革：“放”即簡政放權，降低準入門檻；“管”即公正監(jiān)管，促進公平競爭；“服”即高效服務，營造便利環(huán)境；“效”即提升效能，建設高效政府；“接”即做好承接，更加方便群眾。
［4］十集中：小吃集中、熟食集中、果蔬集中、汽修集中、汽配物流集中、廢品集中、寄遞物流集中、農機交易集中、電商集中、建材集中。
［5］三勤合一：指城管、交警、巡警聯(lián)合執(zhí)法。
［6］五個過硬：信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬。
［7］雙隨機、一公開：隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時公開。
［8］“13710”：“1”是重大事項1天研究部署；“3”是3天內反饋辦理情況；“7”是一般性問題7天內落實；“1”是重大問題包括一些復雜問題1個月內解決，確實解決不了的，拿出解決的時間節(jié)點和方案；“0”是所有事項都要跟蹤到底、銷號清“0”，做到事事有著落，件件有結果。
［9］“六最”營商環(huán)境：審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好。
［10］三大旅游板塊：黃河、長城、太行三大旅游板塊。
［11］“三小”市場：小作坊、小餐飲、小攤點市場。
［12］“一環(huán)三廊多園”生態(tài)體系：“一環(huán)”就是升級縣城周邊蓮花山、鳳凰山、老嶺山、陀雁嶺、三里溝、澳垴山、張家山、虎頭山、萬梁咀、白石龍、神堂洼、大西嶺等環(huán)城閉合生態(tài)林帶；“三廊”就是完善207國道、317省道和陽涉鐵路三條主干道縣城段綠化帶、護路林生態(tài)景觀長廊；“多園”就是提升大寨森林公園、石馬寺森林公園、澳垴山森林公園、濱河公園、頤民公園、松溪公園、杏壇公園、陶樂公園等功能，以點帶面，形成輻射，打造綠色昔陽。
［13］四不摘：不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
［14］兩示范一標兵：脫貧爭先示范戶、孝心之家示范戶、衛(wèi)生家庭標兵。
［15］一網(wǎng)三超：社會扶貧網(wǎng)、愛心扶貧超市、項目扶貧超市、消費扶貧超市。
［16］十個不：發(fā)展不松懈、創(chuàng)新不停步、矛盾不回避、擔當不推諉、心境不浮躁、決策不盲目、遇事不糊涂、實干不務虛、謙遜不驕傲、動真不做作。
［17］“六個破除”“六個著力”“六個堅持”：破除僵化保守，著力解決改革意識不強問題，堅持以改革破解發(fā)展難題；破除因循守舊，著力解決創(chuàng)新精神不足問題，堅持以創(chuàng)新激發(fā)動力活力；破除封閉狹隘，著力解決擴大開放不夠問題，堅持以開放促改革促發(fā)展；破除資源依賴，著力解決市場理念不濃問題，堅持以市場打開發(fā)展新通途；破除隨遇而安，著力解決工作標桿不高問題，堅持以一流標準創(chuàng)造一流業(yè)績；破除慵懶散漫，著力解決作風不實問題，堅持以過硬作風彰顯擔當作為。
