政府工作報(bào)告
——2019年3月1日在昔陽(yáng)縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
昔陽(yáng)縣人民政府代縣長(zhǎng) 侯文亮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
2018年是改革開(kāi)放40周年，是全面貫徹黨的十九大精神開(kāi)局之年。在市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話精神和省市縣一系列大政方針、決策部署，按照市委“三個(gè)三”[1]工作思路和舉措，聚焦聚力“四大目標(biāo)”[2]，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)施了一系列開(kāi)創(chuàng)性舉措，取得了一系列標(biāo)志性成果，促成了一系列轉(zhuǎn)折性變化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加穩(wěn)健，綜合實(shí)力提升進(jìn)位,“全市爭(zhēng)上游、東山創(chuàng)一流”取得了實(shí)質(zhì)性成效。地區(qū)生產(chǎn)總值完成84.6億元，增長(zhǎng)7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成40.9億元，增長(zhǎng)8.1%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成47.6億元，增長(zhǎng)10.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成29.1億元，增長(zhǎng)8%;一般公共預(yù)算收入完成63578萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.5%;城、鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別完成25770元、9704元，增長(zhǎng)6.6%、13%。
過(guò)去一年，我們率先摘帽強(qiáng)鞏固，脫貧成果穩(wěn)步提升。2018年9月7日，省政府宣布我縣退出貧困縣，成為全市首家、全省首批脫貧摘帽縣。我們不停頓、不松勁，全力抓鞏固、持續(xù)抓提升。181個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)8354戶(hù)增收，扶貧車(chē)間、扶貧工廠等吸納4000多名貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè);107個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目基本補(bǔ)齊貧困村歷史欠賬;18652人享受健康扶貧、教育扶貧、社會(huì)兜底等政策;建檔立卡貧困人口意外傷害險(xiǎn)、住院津貼險(xiǎn)和返貧責(zé)任險(xiǎn)全覆蓋，2480人次獲得保險(xiǎn)理賠203萬(wàn)元;2145人易地搬遷入住新居;全年又有650名貧困人口穩(wěn)定脫貧，剩余5個(gè)貧困村全部退出，貧困發(fā)生率降至0.4%以下，交出了昔陽(yáng)脫貧攻堅(jiān)鞏固提升的厚實(shí)答卷。
過(guò)去一年，我們?nèi)氩⑴e促升級(jí)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出可喜步伐。致力在拉長(zhǎng)、調(diào)強(qiáng)、做優(yōu)上下功夫。依托良好生態(tài)優(yōu)勢(shì)拉長(zhǎng)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。承辦了大寨國(guó)際山地馬拉松賽、全國(guó)汽車(chē)場(chǎng)地越野公開(kāi)賽，舉辦了紅葉文化旅游節(jié)、石馬寺古廟會(huì)、首屆農(nóng)民豐收節(jié)，建設(shè)了潘掌、崇家?guī)X、中山等一批生態(tài)莊園和康養(yǎng)基地，服務(wù)業(yè)增加值同比提高2.9億元，增長(zhǎng)7.2%，形成了休閑度假、體育賽事、康養(yǎng)體驗(yàn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)多元發(fā)展新態(tài)勢(shì)。全年接待游客318萬(wàn)人次，綜合收入27.8億元。積極新上項(xiàng)目調(diào)強(qiáng)工業(yè)結(jié)構(gòu)。引進(jìn)、上馬了鋰離子電池負(fù)極材料、新型蓄光材料等一批新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，金寨風(fēng)電一期、寺家莊瓦斯發(fā)電、招能風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電等一批新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和20萬(wàn)噸特種樹(shù)脂、氧化鋅等一批化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，逐步形成“煤電氣化新”五大產(chǎn)業(yè)支撐的工業(yè)格局。鋰離子電池負(fù)極材料項(xiàng)目刷新了當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年投產(chǎn)的“昔陽(yáng)速度”。山西碧洲科技有限公司通過(guò)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)了高新企業(yè)的零突破。采取硬實(shí)舉措優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推行網(wǎng)上登記全程電子化和證照分離，大大提高了行政審批效能，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮到3天。認(rèn)真落實(shí)習(xí)總書(shū)記民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)重要講話精神，制定了支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展20條政策措施，設(shè)立了1000萬(wàn)元民營(yíng)企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，培育“小升規(guī)”企業(yè)6個(gè)，全縣規(guī)上企業(yè)達(dá)到25個(gè)。
過(guò)去一年，我們完善功能提品質(zhì)，昔陽(yáng)縣城更加宜居宜業(yè)。投資15.7億元實(shí)施了路網(wǎng)建設(shè)、景觀綠化、河道治理、住房安居等工程，改造了大寨橋，拓寬了胡窩路，延伸了沾嶺路，“一環(huán)四橫六縱”的路網(wǎng)格局形成；鋪設(shè)改造供水、供氣、供熱、污水管網(wǎng)124公里，“三供”普及率分別達(dá)到100%、90.2%、88.3%，污水處理率達(dá)到96.5%；建成沾嶺公園，綠化了朝陽(yáng)街、城壕街、沾嶺路，縣城內(nèi)擁有七大公園50余個(gè)小游園，人均公園綠地面積14.6平米，綠地率41.5%，綠化覆蓋率45.3%；推進(jìn)清華苑、書(shū)香門(mén)第等住房安居和棚戶(hù)區(qū)改造，可新增住房面積36萬(wàn)平米；實(shí)施上城街立面改造，新建下城和新城20多處水景觀，完成2.4萬(wàn)平米道路硬化，縣城形象魅力進(jìn)一步提升。
過(guò)去一年，我們精準(zhǔn)布局抓示范，鄉(xiāng)村振興良好起步。致力做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境改善、文化繁榮、鄉(xiāng)村治理、資源激活五篇文章。做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。積極實(shí)施連翹、板栗、沙棘、核桃、食用菌、生態(tài)林等六個(gè)“萬(wàn)字號(hào)”工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。新上東合豐牧肉牛加工、張家莊有機(jī)肥加工等一批項(xiàng)目，促進(jìn)了種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)延伸。昔陽(yáng)小米亮相全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌推介會(huì)。持續(xù)改善人居環(huán)境。改造無(wú)害化廁所3500戶(hù)，70%的行政村實(shí)現(xiàn)垃圾市場(chǎng)化清運(yùn)。打造美麗宜居示范村15個(gè)，樂(lè)平鎮(zhèn)有望成為繼大寨鎮(zhèn)之后又一個(gè)國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。精心培育良好鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。創(chuàng)建精神文明先進(jìn)典型191個(gè)，打造社會(huì)主義核心價(jià)值觀示范點(diǎn)32個(gè)。韓會(huì)林家庭被評(píng)為“中國(guó)最美家庭”，喬海軍兄弟候選“中國(guó)好人”、被評(píng)為省道德模范。創(chuàng)新推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。培訓(xùn)儲(chǔ)備農(nóng)村干部1200余人，128名本土人才回村任職，151個(gè)工作隊(duì)、5000余名黨員干部真幫實(shí)扶，32個(gè)軟弱渙散基層黨組織得到整頓，177個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬(wàn)元以上。有效激活農(nóng)村資源。新造耕地5200畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.8萬(wàn)畝，土地開(kāi)發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、林業(yè)擴(kuò)規(guī)增效、水資源開(kāi)發(fā)利用四項(xiàng)工作名列全市前茅。
過(guò)去一年，我們改革創(chuàng)新求突破，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力多點(diǎn)釋放。7大類(lèi)50項(xiàng)改革全面突破，“放管服效接”改革［3］縱深推進(jìn)。城市管理“十集中”［4］全市推廣。深化行政執(zhí)法體制改革，實(shí)現(xiàn)“三勤合一”［5］。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作通過(guò)省市驗(yàn)收，證書(shū)頒發(fā)率和檔案整理工作位居全省前列。創(chuàng)新推出民間資本自主化、專(zhuān)業(yè)公司合作化、集體土地區(qū)域化“三化”土地開(kāi)發(fā)模式。探索林場(chǎng)管理社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制，通過(guò)政府采購(gòu)、公開(kāi)招標(biāo)，委托第三方開(kāi)展森林管護(hù)、造林綠化等業(yè)務(wù)，妥善安置國(guó)有林場(chǎng)合同工，實(shí)現(xiàn)“事企分開(kāi)”，得到省市認(rèn)可。校長(zhǎng)職級(jí)制改革受到省市高度評(píng)價(jià)，旅游執(zhí)法體制改革走在全市前列。
過(guò)去一年，我們重拳治污廣增綠，守住了昔陽(yáng)的藍(lán)天碧水。全縣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到246天，全市排名第二，SO2、PM2.5、PM10濃度三項(xiàng)指標(biāo)位居全市前列。國(guó)考、省考和市考3個(gè)斷面水質(zhì)全部達(dá)到“Ⅰ”類(lèi)。投資4億元的安平發(fā)電廠超低排放改造、三都露天礦生態(tài)恢復(fù)治理、白羊嶺煤矸石治理等環(huán)保項(xiàng)目大力度推進(jìn)，涉煤“小散亂污”企業(yè)徹底治理，大型化工企業(yè)水治理和固廢治理深度推進(jìn)，立案查處違法企業(yè)60家，105起環(huán)保問(wèn)題整改99起；中央環(huán)保督察“回頭看”21批次30件信訪問(wèn)題全部辦結(jié)，環(huán)境質(zhì)量不斷改善。造林綠化10余萬(wàn)畝，集中連片打造了沾嶺山森林生態(tài)系統(tǒng)工程，全市秋季造林現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。
過(guò)去一年，我們傾心傾力惠民生，人民群眾有了更多獲得感。全年民生支出16億元，占財(cái)政總支出的83.3%。政府承諾辦好的十件實(shí)事全面兌現(xiàn)；高考一、二本達(dá)線率分別排名全市第二和第一，昔陽(yáng)中學(xué)文科考生姜寒高考成績(jī)名列全市第一、全省第六；國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)通過(guò)驗(yàn)收；城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、居民大病保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，成功創(chuàng)建省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)；鋪設(shè)關(guān)山水庫(kù)至安平段縣城給水專(zhuān)線直供管道，承辦全市農(nóng)村道路交通安全現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，獲評(píng)“四好農(nóng)村路全國(guó)示范縣”；縣城14個(gè)公共區(qū)域?qū)崿F(xiàn)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，五鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)有線電視覆蓋；城鎮(zhèn)新增就業(yè)3024人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3751人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.1%；城鄉(xiāng)2.8萬(wàn)人次享受救助保障4916萬(wàn)元；全縣安全生產(chǎn)繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，信訪穩(wěn)定、掃黑除惡深入推進(jìn)，全省社會(huì)治安綜合治理滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)我縣繼續(xù)保持省市前列。
過(guò)去一年，我們優(yōu)化服務(wù)提效能，政府履職能力顯著增強(qiáng)。圍繞建設(shè)人民滿(mǎn)意政府不懈努力。強(qiáng)化政治建設(shè)，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。強(qiáng)化依法行政，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，積極支持人民政協(xié)履行職能，辦理人大代表建議105件、政協(xié)委員提案129件。強(qiáng)化廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，源頭遏制“四風(fēng)”問(wèn)題，徹底肅清腐敗流毒影響，切實(shí)做到“五個(gè)過(guò)硬”［6］。強(qiáng)化高效服務(wù)，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”［7］“13710”［8］督辦機(jī)制全面施行，“三個(gè)三”工作思路和舉措全面落實(shí)，“六最”營(yíng)商環(huán)境［9］不斷優(yōu)化，政府公信力、執(zhí)行力全面提高。
過(guò)去一年，民族宗教、外事僑務(wù)、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、檔案史志、文物保護(hù)、糧食供銷(xiāo)、防震減災(zāi)等取得喜人成績(jī)，婦女兒童、老齡慈善、殘聯(lián)事業(yè)、紅十字等又有新進(jìn)步，人民防空、雙擁工作、國(guó)防后備力量建設(shè)等扎實(shí)推進(jìn)。
各位代表！幸福都是奮斗出來(lái)的。昔陽(yáng)振興崛起的潛能充分激發(fā)，爭(zhēng)先進(jìn)位的勢(shì)能快速積蓄，轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)能不斷匯聚。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾弘揚(yáng)大寨精神，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)進(jìn)取、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向武警官兵、公安民警，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持昔陽(yáng)改革發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意!表示衷心的感謝！
回顧一年的奮斗歷程，我們深刻體會(huì)到，辦好昔陽(yáng)的事情，必須以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”；必須聚力全面建成小康昔陽(yáng)，始終堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展；必須樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展理念，順應(yīng)人民美好期盼；必須弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，擔(dān)當(dāng)作為對(duì)標(biāo)一流；必須敢于直面困難問(wèn)題，永葆攻堅(jiān)奮進(jìn)姿態(tài)。
各位代表！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，煤炭占比依然較大，發(fā)展質(zhì)量還不夠高，做強(qiáng)做大縣域經(jīng)濟(jì)體量依然任重道遠(yuǎn)；脫貧攻堅(jiān)鞏固提升仍需持續(xù)發(fā)力，鄉(xiāng)村振興精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)求效更需久久為功；城鎮(zhèn)化率提高尚有空間；營(yíng)商環(huán)境的比較優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有全面顯現(xiàn)；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不充分。我們高度重視以上問(wèn)題和差距，不遺余力采取措施加以解決，變短板為強(qiáng)項(xiàng)，補(bǔ)差距為優(yōu)勢(shì)。
二、2019年主要工作
2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康昔陽(yáng)決戰(zhàn)之年，是創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范縣推進(jìn)之年，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)突破之年。全省正處在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上拓展新局面的關(guān)鍵期，全市正處在“全面挺進(jìn)第一方陣”的決勝期，我縣發(fā)展機(jī)遇優(yōu)勢(shì)疊加，干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，我們要堅(jiān)定不移走好昔陽(yáng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話精神，按照中央和省市縣一系列重大決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)市委“三個(gè)三”工作思路和舉措，大力弘揚(yáng)“自力更生、艱苦奮斗”大寨精神，切實(shí)用好“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”討論成果，聚焦聚力“鄉(xiāng)村振興示范縣、轉(zhuǎn)型綜改主陣地、對(duì)外開(kāi)放橋頭堡、宜居宜業(yè)明星城”四大目標(biāo)，突出抓好深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、三大攻堅(jiān)、民生共享五個(gè)重點(diǎn)，不斷提升昔陽(yáng)發(fā)展的“含金量”“含新量”“含綠量”，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，全市爭(zhēng)上游，東山創(chuàng)一流，全面開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代昔陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展嶄新局面，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年。
綜合考慮發(fā)展所需，建議全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3100人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在6.5%、4.2%以?xún)?nèi)。資源節(jié)約、環(huán)境質(zhì)量和民生改善方面的各項(xiàng)約束性指標(biāo)不折不扣完成市下達(dá)任務(wù)。
聚力實(shí)現(xiàn)“全市爭(zhēng)上游、東山創(chuàng)一流”奮斗目標(biāo)，圓滿(mǎn)完成今年各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，我們必須做好“加減乘除”。“加”就是衡量綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的關(guān)鍵指標(biāo)全面增長(zhǎng)；民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量、體量和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的比重以及企業(yè)家隊(duì)伍快速突破；城市聚集人口規(guī)模和城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提升；非煤產(chǎn)業(yè)占比做足增量；支柱產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈條同步做好加法；持續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，森林覆蓋率大幅度提高；為全市乃至全省貢獻(xiàn)的“昔陽(yáng)模式”和“昔陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”不斷增加；全縣人民獲得感幸福感不斷增強(qiáng)。“減”就是煤炭經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步提升的基礎(chǔ)上，在縣域經(jīng)濟(jì)中的占比明顯降低；各項(xiàng)能耗和環(huán)境減量硬指標(biāo)持續(xù)地減下去?！俺恕本褪钦猩桃Y的成效、解放思想的效果、改革創(chuàng)新的活力、大寨精神的弘揚(yáng)要以乘數(shù)效應(yīng)，幾何級(jí)釋放?！俺本褪瞧齐y有招，解難有效，制約發(fā)展的各種瓶頸、困難、問(wèn)題全力排除。
具體抓好八方面工作：
（一）致力轉(zhuǎn)型，抓實(shí)項(xiàng)目，打牢高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。全力推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型、項(xiàng)目建設(shè)、旅游發(fā)展、招商引資，加速釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，不斷增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)力。
一是以三大產(chǎn)業(yè)集群為支撐，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型。聚焦提檔升級(jí)，致力打造百億能源產(chǎn)業(yè)集群。加快用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝提升改造煤炭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在1300萬(wàn)噸左右，入洗率超過(guò)50%，年產(chǎn)值超過(guò)70億元。推進(jìn)煤層氣熱電聯(lián)產(chǎn)、大唐風(fēng)電項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，加快金寨風(fēng)電、寺家莊瓦斯發(fā)電、斯能二期項(xiàng)目建設(shè)，確?？傃b機(jī)容量突破1100兆瓦，電力總產(chǎn)值達(dá)到11億元。同時(shí)，加快推動(dòng)招能風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電、久鼎新能源分布式煤層氣發(fā)電等項(xiàng)目落地開(kāi)工。支持漾泉藍(lán)焰、瑞陽(yáng)等企業(yè)強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)，提高煤層氣產(chǎn)量，年產(chǎn)值突破1億元。依托資源稟賦，繼續(xù)做強(qiáng)化工產(chǎn)業(yè)集群。加快22萬(wàn)噸燒堿、20萬(wàn)噸特種樹(shù)脂、40萬(wàn)噸電石、1.5萬(wàn)噸三氯甲基碳酸酯等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，推動(dòng)陽(yáng)煤10萬(wàn)噸普通樹(shù)脂項(xiàng)目投產(chǎn)，力爭(zhēng)智慧農(nóng)業(yè)百萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目開(kāi)工，通過(guò)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，確?；た偖a(chǎn)值達(dá)到30億元。外引內(nèi)聯(lián)并重，傾力培育新材料產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)10萬(wàn)噸鋰離子電池負(fù)極材料項(xiàng)目一期3月份投產(chǎn)、二期9月份開(kāi)工，全面達(dá)產(chǎn)達(dá)效后產(chǎn)值60億元。加快推進(jìn)氧化鋅、新型蓄光材料等項(xiàng)目建設(shè)，形成7億元產(chǎn)值。通過(guò)幾年努力，強(qiáng)力推動(dòng)兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破50億元、100億元。
二是以?xún)?yōu)化要素保障為要?jiǎng)?wù)，抓實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目。深入開(kāi)展“深化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，抓好總投資341億元、年度投資70億元的55項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。要做實(shí)項(xiàng)目前期。立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)等前期手續(xù)3月底前全部辦結(jié)，為項(xiàng)目開(kāi)工創(chuàng)造條件。要加速項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目責(zé)任制，全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，解決好用地、用水、用電等各類(lèi)困難問(wèn)題，為項(xiàng)目加速推進(jìn)清障護(hù)航。今年省、市政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)要加快陽(yáng)大鐵路建設(shè)，開(kāi)工昔陽(yáng)至榆次高速，我們要積極配合，全力保障。要強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。每一個(gè)工程項(xiàng)目都要盯緊落地開(kāi)工、實(shí)施建設(shè)、竣工達(dá)產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，按照節(jié)點(diǎn)開(kāi)展督查，確保年度任務(wù)圓滿(mǎn)完成。
三是以大寨旅游為龍頭，創(chuàng)建全域旅游縣。抓住山西打造“三大旅游板塊”［10］契機(jī)，跟緊全市創(chuàng)建全域旅游示范市步伐，揚(yáng)起大寨紅色旅游龍頭，堅(jiān)持景區(qū)城區(qū)聯(lián)動(dòng)、人文自然并重、文化旅游融合，創(chuàng)建全域旅游縣。放大大寨旅游品牌效應(yīng)。啟動(dòng)大寨5A景區(qū)創(chuàng)建，抓好景區(qū)、線路、產(chǎn)業(yè)鏈“三個(gè)完善”，推進(jìn)森林公園、農(nóng)耕文化園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、汽車(chē)主題公園“四個(gè)提升”，以分布全縣的350公里健身步道為紐帶，形成游大寨、逛紅旗一條街、看昔陽(yáng)博物館、觀南垴梯田、登李家莊渡槽、走西水東調(diào)工程、進(jìn)刀把口、赴白羊峪等大寨紅色游。提升旅游景點(diǎn)特色魅力。培育以西峪、廣陽(yáng)、三烈為代表的紅色旅游示范村，以井溝、潘掌、崇家?guī)X為代表的康養(yǎng)旅游示范村，以長(zhǎng)嶺、西南溝、南李家莊為代表的歷史文化旅游示范村，以三教河、馬䩞巖、水磨頭為代表的田園風(fēng)光示范村，走出差異化路徑。叫響“山水昔陽(yáng)戶(hù)外天堂”。做好旅游與文體、康養(yǎng)、扶貧、電商等融合文章，舉辦好農(nóng)民豐收節(jié)、紅葉文化旅游節(jié)、石馬寺古廟會(huì)等活動(dòng)，承辦好汽車(chē)場(chǎng)地越野、汽車(chē)山地越野、山地馬拉松越野等賽事，完成50家“鄉(xiāng)村客?！睒?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，竣工太行一號(hào)昔陽(yáng)段旅游專(zhuān)線，貫通300公里旅游環(huán)線，把我縣打造成紅色旅游勝地、休閑康養(yǎng)樂(lè)園、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)天堂，全年接待游客390萬(wàn)人次，旅游綜合收入34億元。
四是以招商引資為抓手，積蓄發(fā)展動(dòng)能。圍繞120億元年度招商引資任務(wù)，在“四個(gè)一”上精準(zhǔn)發(fā)力?！袄L好一張圖”。緊盯京津冀、雄安、長(zhǎng)三角、珠三角等地項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，繪好招商地圖，實(shí)施精準(zhǔn)招商，力爭(zhēng)引進(jìn)一批投資體量大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目?！按蛟煲粭l鏈”。圍繞我縣能源、化工、新材料三大產(chǎn)業(yè)集群，針對(duì)性尋找項(xiàng)目信息，制定招商方案，沿著產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)企業(yè)搞好對(duì)接，并加強(qiáng)與國(guó)家部委、省市部門(mén)溝通聯(lián)系，尋求支持，爭(zhēng)取更多大項(xiàng)目落地昔陽(yáng)?！伴_(kāi)好一個(gè)會(huì)”。赴長(zhǎng)三角開(kāi)好昔陽(yáng)招商引資推介會(huì)，力爭(zhēng)招成一個(gè)、牽引一串、落戶(hù)一片?！巴晟埔粰C(jī)制”。要全面落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)招商引資工作制度，加大招商引資在年度目標(biāo)責(zé)任考核中的權(quán)重，確保簽約總額、項(xiàng)目落地、項(xiàng)目開(kāi)工、資金到位率四個(gè)指標(biāo)全面完成。
各位代表!轉(zhuǎn)型崛起、高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵靠項(xiàng)目。我們要始終把推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)作為第一抓手，持之以恒、久久為功，筑牢硬支撐。
（二）提升擺位，傾力扶持，鍥而不舍抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。要把習(xí)總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神轉(zhuǎn)化為昔陽(yáng)具體行動(dòng)，用足用好省市優(yōu)惠政策，用心用力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，真金白銀扶持民營(yíng)企業(yè)，真情實(shí)招打造企業(yè)家隊(duì)伍，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為全縣高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。
一要全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。繼續(xù)深化商事制度改革，大力推行“一窗通辦”服務(wù)，讓群眾“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”。縣財(cái)政專(zhuān)列1000萬(wàn)元民營(yíng)企業(yè)發(fā)展資金，重點(diǎn)用于支持民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、培訓(xùn)提升、品牌創(chuàng)優(yōu)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍，通過(guò)堅(jiān)持不懈努力，使昔陽(yáng)如同江浙一帶，既能為中小企業(yè)鋪天蓋地發(fā)展提供最適宜的環(huán)境，也能為優(yōu)勢(shì)企業(yè)頂天立地成長(zhǎng)提供最肥美的沃土。
二要全力破解發(fā)展難題。堅(jiān)決貫徹落實(shí)省30條、市25條、縣20條政策措施，著力解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸投放，籌集并發(fā)揮好1000萬(wàn)元助保貸風(fēng)險(xiǎn)金、5000萬(wàn)元周轉(zhuǎn)貸應(yīng)急金、5000萬(wàn)元擔(dān)保貸資本金的作用，解決“融資難”。落實(shí)好土地供給政策，盤(pán)活城鄉(xiāng)存量土地資源，運(yùn)用市場(chǎng)手段啟動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，支持民營(yíng)企業(yè)改建擴(kuò)容，解決“用地難”。從政策、資金上加大對(duì)企業(yè)人才引進(jìn)的支持力度，緩解“用人難”。每年設(shè)立不少于50萬(wàn)元的營(yíng)銷(xiāo)資金，幫助企業(yè)分析研判市場(chǎng)、開(kāi)展宣傳推介，解決“銷(xiāo)售難”。今年，新增規(guī)上企業(yè)6戶(hù)，總數(shù)達(dá)到31戶(hù)。
三要傾心打造企業(yè)家隊(duì)伍。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵的是企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持本土培育和外部引進(jìn)“兩手抓”，逐步建立一支人數(shù)可觀、結(jié)構(gòu)合理、梯次發(fā)展的高素質(zhì)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍。要鼓勵(lì)企業(yè)家不斷做強(qiáng)做大，設(shè)立民營(yíng)企業(yè)家功勛獎(jiǎng)，對(duì)年?duì)I業(yè)收入首次達(dá)億元和年納稅首次達(dá)1000萬(wàn)元的，給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，樹(shù)牢激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)先發(fā)展的導(dǎo)向。實(shí)施“十強(qiáng)百企千戶(hù)”工程，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間打造十強(qiáng)標(biāo)桿企業(yè)、扶持百戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)、培育千戶(hù)小微企業(yè)，拉動(dòng)10000人就業(yè)。要實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，財(cái)政專(zhuān)列培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，通過(guò)走出去考察學(xué)習(xí)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)傳經(jīng)送寶，幫助企業(yè)家開(kāi)闊思路、拓展視野，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要讓企業(yè)家更有尊嚴(yán)更受尊重，全力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，大力宣傳報(bào)道優(yōu)秀企業(yè)家先進(jìn)事跡，讓大家深切感受到為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富無(wú)尚光榮，為國(guó)家做出貢獻(xiàn)最有成就感。
各位代表！昔陽(yáng)的發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)功不可沒(méi)。我們要把民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)自己人，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)支持引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；也希望企業(yè)家把握大勢(shì)，搶抓機(jī)遇，把產(chǎn)品做精做細(xì)，把企業(yè)做大做強(qiáng)，更好地奉獻(xiàn)昔陽(yáng)百姓，體現(xiàn)人生價(jià)值。
（三）鞏固成果，提升水平，建設(shè)更具魅力的明星縣城。實(shí)施總投資19億元的十大工程，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品位。
抓鞏固。一是實(shí)施城市管理創(chuàng)新工程。做實(shí)“三勤合一”，探索“多勤合一”，組建工商、食藥、環(huán)保、城建等多部門(mén)參與的城市管理聯(lián)勤辦公室，破解城市管理難題。二是實(shí)施資源整合優(yōu)化工程。整合智慧食藥、智慧水務(wù)、智慧市政、數(shù)字城管等平臺(tái)，建設(shè)“智慧城市”平臺(tái)，提高城市管理水平。成立綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心，共享水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等資源，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)工作集約化、專(zhuān)業(yè)化。
強(qiáng)功能。一是實(shí)施縣城住房安居工程。上馬總投資15億元的秋樹(shù)溝、城中三區(qū)、學(xué)府名苑等8個(gè)安居項(xiàng)目，可容納4700戶(hù)1.5萬(wàn)人，進(jìn)一步增強(qiáng)縣城集聚度。其中棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目4個(gè)，涉及拆遷505戶(hù)7.7萬(wàn)平米。二是實(shí)施城市路網(wǎng)完善工程。投資2900萬(wàn)元完成沾嶺路三標(biāo)段建設(shè)，形成縣城東部沾嶺路、大寨景觀路、松溪大道、厚莊路循環(huán)網(wǎng)；投資3500萬(wàn)元打通學(xué)府路，形成縣城西部學(xué)府路、迎賓西街、新建路、新西街循環(huán)網(wǎng)。西延?xùn)|擴(kuò)拉大城市路網(wǎng)框架。三是實(shí)施市政管網(wǎng)建設(shè)工程。投資3200萬(wàn)元鋪設(shè)趙家溝至城西河城北河交匯處供熱管網(wǎng)，滿(mǎn)足城區(qū)西部居民供熱需求；投資960萬(wàn)元接通秦山水庫(kù)至縣城段供水管網(wǎng)，增強(qiáng)第二水源地供水能力；投資2800萬(wàn)元實(shí)施縣城污水設(shè)施提標(biāo)改造和縣城周邊村莊污水管網(wǎng)改造；投資350萬(wàn)元建設(shè)寺家莊至縣城段第二氣源管網(wǎng)，提升縣城承載能力。四是實(shí)施宜游縣城打造工程。充分利用紅旗一條街、舊縣衙、崇教寺、宋金文化博物館、縣博物館、頤民公園等優(yōu)勢(shì)資源，由點(diǎn)及面，串珠成鏈，釋放縣城宜游功能，構(gòu)建景區(qū)城區(qū)聯(lián)動(dòng)旅游大格局。
提品質(zhì)。一是實(shí)施城市水景提升工程。投資2.2億元對(duì)松溪河、城西河、城北河進(jìn)行提標(biāo)改造，新建水面7萬(wàn)平米的團(tuán)結(jié)湖生態(tài)公園；投資500萬(wàn)元加大縣城水景觀建設(shè)，三水環(huán)城、水在城中。二是實(shí)施便民惠民提升工程。投資2500萬(wàn)元，新增綠化面積5萬(wàn)平米，啟動(dòng)步行街“三小”市場(chǎng)［11］改造，城內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)廁所達(dá)到36座，提升居民生活品質(zhì)。三是實(shí)施健康步道提升工程。在原有3公里松溪河健康步道基礎(chǔ)上，建設(shè)“松溪河—澳垴山—頤民公園”10公里閉環(huán)式健康走廊，滿(mǎn)足城市居民康體需求。四是實(shí)施文明素質(zhì)提升工程。繼續(xù)實(shí)施好人評(píng)選、志愿服務(wù)、主題教育、家風(fēng)家訓(xùn)、公益宣傳“五大行動(dòng)”，全面提升市民文明素質(zhì)和城市文明水平。同時(shí)，啟動(dòng)省級(jí)森林城市創(chuàng)建，重點(diǎn)打造“一環(huán)三廊多園”［12］生態(tài)體系，以點(diǎn)帶面，廣增綠量，一半森林一半城。
（四）典型引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興示范縣邁出實(shí)質(zhì)性步伐。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全力實(shí)施“四大行動(dòng)”，發(fā)揮好鄉(xiāng)村振興主抓手作用。
一是“千萬(wàn)工程”推廣行動(dòng)。把浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”經(jīng)驗(yàn)具體化、昔陽(yáng)化，堅(jiān)持多元投入、分類(lèi)推進(jìn)、動(dòng)態(tài)管理，打造一批標(biāo)桿村、創(chuàng)建一批示范村、盤(pán)活一批空心村、扶持一批推進(jìn)村。在全縣選樹(shù)15個(gè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化、黨建多要素領(lǐng)先的標(biāo)桿村，大力開(kāi)展垃圾、污水、廁所、庭院“四大革命”，逐步打造成為全面振興的樣板；創(chuàng)建45個(gè)產(chǎn)業(yè)型、文化型、生態(tài)型、法治型、富裕型等特色鮮明的示范村，發(fā)揮好典型帶動(dòng)作用；搬遷拆除12個(gè)工礦區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害沉陷區(qū)以及邊遠(yuǎn)山區(qū)等空心村，采用易地搬遷、引進(jìn)資本等方式，讓“沉睡”的農(nóng)村資源“覺(jué)醒”；其余村作為推進(jìn)村，重點(diǎn)開(kāi)展清垃圾、清河道、清畜禽糞污“三清治理”，發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，梯次鞏固提升。
二是特色產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)。振興菌業(yè)、提質(zhì)果業(yè)、調(diào)優(yōu)蔬菜、做精藥材、壯大牧業(yè)、發(fā)展加工業(yè)。全力解決菌業(yè)發(fā)展難題，加大扶持力度，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，穩(wěn)住雙孢菇大頭，推動(dòng)平菇、香菇、羊肚菌等食用菌多元化發(fā)展，力爭(zhēng)全縣菌業(yè)規(guī)模再度突破100萬(wàn)平米。新發(fā)展優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果、玉露香梨5000畝，改造中低產(chǎn)果園1萬(wàn)畝，提質(zhì)增效干果經(jīng)濟(jì)林4萬(wàn)畝。穩(wěn)步發(fā)展2.5萬(wàn)畝露地茴子白，新發(fā)展旱地西紅柿5000畝、辣椒5000畝。集中連片、立體種植中藥材5萬(wàn)畝。穩(wěn)豬雞、增牛羊，年內(nèi)生豬、肉雞養(yǎng)殖穩(wěn)定在50萬(wàn)頭、500萬(wàn)只。加速形成小雜糧、果蔬、畜禽、食用菌、中藥材、功能食品等六條農(nóng)特產(chǎn)品鏈，提高產(chǎn)業(yè)附加值，持之以恒用心用力，把全縣的產(chǎn)業(yè)先振興起來(lái)。
三是有機(jī)旱作示范行動(dòng)。全力推動(dòng)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范片區(qū)建設(shè)，精心打造松曲至馬道嶺萬(wàn)畝玉米地膜覆蓋長(zhǎng)廊、大寨至鳳居千畝葵花長(zhǎng)廊、鳳居—趙壁—閆莊千畝糧食新品種示范長(zhǎng)廊、臺(tái)上至河下5公里果菜間作長(zhǎng)廊、東冶頭至界都萬(wàn)畝連翹長(zhǎng)廊和西李家莊至安陽(yáng)嶺千畝秋葵長(zhǎng)廊，依托“六條精品長(zhǎng)廓”，輻射帶動(dòng)全縣有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。全面加強(qiáng)與山西農(nóng)谷的深度合作，建平臺(tái)、拓市場(chǎng)、引技術(shù)、接項(xiàng)目，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
四是農(nóng)村資源激活行動(dòng)。完成3000畝增減掛鉤拆舊區(qū)復(fù)墾，保障項(xiàng)目用地；完成土地開(kāi)發(fā)3000畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬(wàn)畝，增加土地收益；堅(jiān)守政策紅線，徹底清理整治“大棚房”，3月底前整改到位。投資1980萬(wàn)元在沾尚鎮(zhèn)廣陽(yáng)至猛彪段集中連片造林4萬(wàn)畝，創(chuàng)建大寨國(guó)家級(jí)森林公園。上馬楊家坡水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，爭(zhēng)取河上水庫(kù)立項(xiàng)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村安全飲水鞏固提升，有效治理水土流失7萬(wàn)畝。
（五）咬定目標(biāo)，持續(xù)用力，毫不松懈抓好脫貧攻堅(jiān)鞏固提升。摘帽不等于交賬，我們要嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”［13］要求，抓好鞏固、穩(wěn)促提升。
一要強(qiáng)抓產(chǎn)業(yè)夯實(shí)增收支撐。要提高脫貧人口的組織化程度。大力引進(jìn)和培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，不斷提升對(duì)脫貧人口的覆蓋面和帶動(dòng)力。通過(guò)合作社吸納或龍頭企業(yè)帶動(dòng)把脫貧人口組織起來(lái)，由單打獨(dú)斗變?yōu)楸F(tuán)發(fā)展，盡力減小市場(chǎng)波動(dòng)、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)持續(xù)增收的影響，使全縣70％以上的脫貧人口都能靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)和專(zhuān)業(yè)合作社吸納發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)的治本作用。在鞏固完善已有扶貧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，今年要全面完成147項(xiàng)續(xù)建項(xiàng)目，實(shí)施好總投資1.4億元的86個(gè)新建項(xiàng)目；穩(wěn)定發(fā)揮仿真花、服裝制衣等扶貧車(chē)間、扶貧工廠的吸納就業(yè)作用，再引進(jìn)一批無(wú)污染、有市場(chǎng)、前景好的勞動(dòng)密集型企業(yè)，吸納更多脫貧勞力就地就近就業(yè)。要持續(xù)抓好易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，為搬遷群眾“穩(wěn)得住、能致富”提供厚實(shí)支撐。要確保項(xiàng)目的精準(zhǔn)度實(shí)效性。花好每一筆扶貧資金，實(shí)施好每一個(gè)扶貧項(xiàng)目，保證每一個(gè)項(xiàng)目都能穩(wěn)定持續(xù)發(fā)揮作用，短期提升脫貧成果，長(zhǎng)遠(yuǎn)助力鄉(xiāng)村振興。
二要筑牢特殊群體保障防線。對(duì)因病、殘、災(zāi)、年老等因素導(dǎo)致家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力失能的脫貧人口，要持續(xù)筑牢政策保障防線。要建立脫貧戶(hù)返貧預(yù)警機(jī)制，落實(shí)好“雙簽約”“三保險(xiǎn)三救助”、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”等政策。要圍繞“兩不愁、三保障”，推動(dòng)政策、資金、項(xiàng)目等向未脫貧戶(hù)傾斜，高質(zhì)量完成500名貧困人口減貧任務(wù)。要高度關(guān)注邊緣非貧困人口，探索區(qū)別化、差異化支持政策和保障措施，在政策框架內(nèi)擴(kuò)大農(nóng)村低保、社會(huì)救助覆蓋面，使符合條件的應(yīng)納盡納；對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的要通過(guò)入股分紅、困難救助等形式，開(kāi)辟政策兜底之外的收入渠道。
三要力推內(nèi)生動(dòng)力培育提升。創(chuàng)新落實(shí)好中央、省市關(guān)于開(kāi)展扶貧扶志的行動(dòng)意見(jiàn)，開(kāi)展“兩示范一標(biāo)兵”［14］評(píng)選活動(dòng)，發(fā)揮大寨精神的激勵(lì)作用，注重身邊典型的示范效應(yīng)，使脫貧人口“有志想做”；擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)覆蓋面，穩(wěn)定拓寬就業(yè)渠道，鼓勵(lì)企業(yè)吸納脫貧人口就業(yè)，鄉(xiāng)村兩級(jí)提供更多公益崗位，使脫貧人口“有事可做”；開(kāi)展各類(lèi)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)增收致富能力，使脫貧人口“有技會(huì)做”；用足用好各種產(chǎn)業(yè)扶持政策和扶貧小額貸款，使脫貧人口“有錢(qián)能做”；大力引導(dǎo)支持村兩委成員、新興經(jīng)營(yíng)主體、外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，打造一支會(huì)發(fā)展、敢擔(dān)當(dāng)、愿奉獻(xiàn)、強(qiáng)引領(lǐng)的創(chuàng)業(yè)致富帶頭人隊(duì)伍，使脫貧人口“有人領(lǐng)做”。
四要確保脫貧攻堅(jiān)合力不減。進(jìn)一步壓實(shí)鄉(xiāng)村主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)“三基建設(shè)”，大力推廣“黨建帶工建、同心促脫貧”模式，提升對(duì)外出務(wù)工人員的服務(wù)水平。嚴(yán)格落實(shí)“一村一隊(duì)、一隊(duì)三人”和“五天四夜”駐村制度，繼續(xù)強(qiáng)化幫扶干部的培訓(xùn)和管理，切實(shí)發(fā)揮好幫扶單位和駐村干部的作用。創(chuàng)新推動(dòng)消費(fèi)扶貧，全面推廣“一網(wǎng)三超”［15］社會(huì)扶貧模式，鞏固全社會(huì)關(guān)心扶貧、參與扶貧的良好局面。
各位代表！我們昔陽(yáng)脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)交出了一份厚實(shí)答卷，但必須清醒知道，這份答卷還需通過(guò)今明兩年的持續(xù)鞏固提升，進(jìn)一步增厚度、提成色。我們要樹(shù)牢2020年交總賬意識(shí)，繼續(xù)在精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)求效上創(chuàng)出昔陽(yáng)特色，為鄉(xiāng)村振興打牢基礎(chǔ)。
（六）深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。切實(shí)把改革作為實(shí)現(xiàn)昔陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵一招”，以改革再深化激活發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
一是完成機(jī)構(gòu)改革。積極推進(jìn)縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革，深度優(yōu)化部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置，構(gòu)建職能完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的政府治理體系，全面提升治理能力和服務(wù)效能。深入推進(jìn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位改革，按照分類(lèi)分步的原則，年底前基本完成轉(zhuǎn)企改制工作，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益。
二是深化農(nóng)村改革。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，有序引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資和成員身份確認(rèn)，組建村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作社和股份經(jīng)濟(jì)合作社，實(shí)現(xiàn)集體資源優(yōu)化配置和資產(chǎn)保值增值，進(jìn)一步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
三是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加大申報(bào)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)力度，爭(zhēng)取早日獲批。加快轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)和新興產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)特色化發(fā)展。繼續(xù)深化校長(zhǎng)職級(jí)制改革，深入推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”改革，完善教師定期輪流走教機(jī)制，加快學(xué)區(qū)管理向中心校管理轉(zhuǎn)變。深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革，在薪酬制度落實(shí)、績(jī)效考核應(yīng)用、信息化推進(jìn)等方面取得突破。深入推進(jìn)“放管服效接”改革，在綜合執(zhí)法、國(guó)企國(guó)資、財(cái)稅金融等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得突破，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
（七）鐵腕治污，高壓防控，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)保持優(yōu)良天數(shù)和SO2、PM2.5、PM10濃度三項(xiàng)指標(biāo)位居全市前列，繼續(xù)鞏固國(guó)考、省考和市考3個(gè)斷面“Ⅰ”類(lèi)水質(zhì)，著力建設(shè)綠色生態(tài)家園。
一要控風(fēng)險(xiǎn)。全面強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)防突發(fā)性污染事故發(fā)生。保持對(duì)隱形小化工、無(wú)資質(zhì)?；反鎯?chǔ)點(diǎn)的高壓態(tài)勢(shì)，露頭就打，杜絕反彈。堅(jiān)決防止因污染事件引發(fā)社會(huì)問(wèn)題。高度重視中央、省環(huán)保督察反饋的生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化整改，同時(shí)要舉一反三，以良好的整改成效確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)步向好。
二要強(qiáng)治理。繼續(xù)把三都露天礦生態(tài)恢復(fù)治理作為重大任務(wù)，在去年投資9000萬(wàn)元完成治理1700畝的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大投資力度，高標(biāo)準(zhǔn)完成2900畝年度治理任務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)矸石山動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，全面完成白羊嶺煤礦矸石山和樂(lè)平鎮(zhèn)無(wú)主矸石山治理任務(wù)，積極推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)。
三要抓源頭。嚴(yán)把環(huán)保審批關(guān)，嚴(yán)禁高污染、高耗能及不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目落地建設(shè)。堅(jiān)持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤，積極推進(jìn)散煤污染管控和煤炭消費(fèi)減量替代，實(shí)現(xiàn)清潔取暖。
各位代表！生態(tài)環(huán)境是最寶貴的財(cái)富，必須像保護(hù)眼睛一樣精心呵護(hù)。我們要堅(jiān)持機(jī)制不變、力度不減，“火眼金睛”強(qiáng)化監(jiān)管，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓昔陽(yáng)的天更藍(lán)、地更綠、水更清！
（八）改善民生，增進(jìn)福祉，讓昔陽(yáng)人民在共享改革發(fā)展成果中更有優(yōu)越感。以持續(xù)滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往為目標(biāo)，切實(shí)保障改善民生。
一要優(yōu)先抓好教育醫(yī)療。進(jìn)一步優(yōu)化城內(nèi)學(xué)校布局，投資1.3億元，新建新城初中、留莊小學(xué)，續(xù)建昔陽(yáng)中學(xué)教學(xué)樓；持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。完成皋落鎮(zhèn)、東冶頭鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)資源互補(bǔ)，不斷滿(mǎn)足養(yǎng)老需求，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感。
二要扎實(shí)抓好社會(huì)事業(yè)。幫助解決高校畢業(yè)生、貧困勞力、退役軍人等群體就業(yè)，鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，轉(zhuǎn)移就業(yè)3100人。深化社會(huì)保險(xiǎn)改革，繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)入軌并行，全面推行生育和醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。
三要持續(xù)抓好安全穩(wěn)定。牢固樹(shù)立大安全、大應(yīng)急理念，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，全面推進(jìn)10項(xiàng)安全生產(chǎn)改革，持續(xù)加快安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，筑牢安全生產(chǎn)防線。認(rèn)真落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制》規(guī)定，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”；開(kāi)展拉網(wǎng)式、無(wú)縫隙、全覆蓋、常態(tài)化安全生產(chǎn)巡查，加大煤礦礦山、道路交通、建筑施工、消防燃?xì)?、公共?chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治和隱患清零行動(dòng)力度，堅(jiān)決遏制事故發(fā)生，牢牢穩(wěn)住安全生產(chǎn)基本盤(pán)。實(shí)施最嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)辦法，對(duì)工作不力導(dǎo)致事故發(fā)生或造成嚴(yán)重影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。扎實(shí)推進(jìn)信訪法治化，健全公共服務(wù)體系，提高突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置能力，突出問(wèn)題及時(shí)調(diào)處，信訪積案有效化解。深化“平安昔陽(yáng)”建設(shè)，開(kāi)展好“七五”普法教育，健全完善社會(huì)治安防控體系，縱深推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，確保人民群眾安全感滿(mǎn)意度雙提升。同時(shí)要持續(xù)發(fā)展婦女兒童、老齡、慈善和紅十字會(huì)等事業(yè)。不斷增強(qiáng)做好民族宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作的意識(shí)。積極支持國(guó)防建設(shè)，加強(qiáng)雙擁工作，做好退役軍人事務(wù)工作，開(kāi)展好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
辦好民生實(shí)事是政府最大的責(zé)任。我們?cè)趶V泛征集民意的基礎(chǔ)上，今年要辦好十件民生實(shí)事。一是農(nóng)村有線電視再接通2.8萬(wàn)戶(hù)，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村全覆蓋；千人以上建制村物流節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是實(shí)施縣城老舊片區(qū)供水管網(wǎng)改造；集中供熱面積再接入20萬(wàn)平米。三是投資2000萬(wàn)元完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。四是在東關(guān)和趙家溝建設(shè)2個(gè)集中農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；改造提升城區(qū)廉租攤位。五是繼續(xù)為建檔立卡貧困人口購(gòu)買(mǎi)返貧責(zé)任險(xiǎn)、住院津貼險(xiǎn)、意外傷害險(xiǎn)；為全縣肉牛養(yǎng)殖戶(hù)購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)殖保險(xiǎn)。六是繼續(xù)為全縣農(nóng)村婦女提供免費(fèi)“兩癌”檢查服務(wù)；為懷孕婦女提供免費(fèi)產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù)；殘疾預(yù)防重點(diǎn)干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目幫助對(duì)象由271名增加到310名。七是縣城內(nèi)增加100個(gè)停車(chē)位；農(nóng)村廁所改造3000戶(hù)。八是完成全民技能提升培訓(xùn)3510人；培養(yǎng)基層中醫(yī)實(shí)用技術(shù)人才80名。九是對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的高齡老人和失能老年人實(shí)施關(guān)愛(ài)行動(dòng)；提高148個(gè)已建成農(nóng)村老年人日間照料中心運(yùn)營(yíng)水平，再新建5個(gè)日間照料中心。十是免費(fèi)送戲送電影下鄉(xiāng)3954場(chǎng)；免費(fèi)開(kāi)展法律咨詢(xún)便民服務(wù)。
各位代表！民心是最大的政治。我們將聚焦群眾需求，開(kāi)門(mén)辦民生，堅(jiān)持“百姓點(diǎn)菜”和“政府配餐”相結(jié)合，全力以赴，善作善成，真正將民生實(shí)事辦到老百姓的心坎上！
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真貫徹市委“三個(gè)三”工作思路和舉措，按照縣委“十個(gè)不”［16］要求錘煉過(guò)硬作風(fēng)，甘做自力更生、艱苦奮斗的“老黃?！保庐?dāng)改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為的“拓荒牛”，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府。
自力更生，艱苦奮斗。習(xí)總書(shū)記在2019年新年賀詞中兩次講到要自力更生、艱苦奮斗，今年中央1號(hào)文件特別強(qiáng)調(diào)要弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神。昔陽(yáng)是大寨精神的發(fā)源地，自力更生、艱苦奮斗是大寨精神的核心。在脫貧攻堅(jiān)率先摘帽的實(shí)踐中，全縣人民大力弘揚(yáng)了自力更生、艱苦奮斗的大寨精神，這一偉大精神更需在決戰(zhàn)全面建成小康昔陽(yáng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)振興崛起中繼續(xù)弘揚(yáng)，確保脫貧攻堅(jiān)鞏固提升、鄉(xiāng)村振興縱深推進(jìn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)快速突破、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)異軍突起、城市建設(shè)提標(biāo)提質(zhì)。
改革創(chuàng)新，奮發(fā)有為。我們要聚焦“六個(gè)破除”“六個(gè)著力”“六個(gè)堅(jiān)持”［17］，持續(xù)深入開(kāi)展大討論，從大討論中順應(yīng)民意凝聚發(fā)展共識(shí)，從大討論中集思廣益尋求改革辦法，從大討論中集中民智探索創(chuàng)新舉措。要提升革新革命、開(kāi)拓開(kāi)放的過(guò)硬本領(lǐng)。通過(guò)學(xué)習(xí)、思想、工作三大革命，推動(dòng)理念、本領(lǐng)、作風(fēng)三大提升，以更加開(kāi)闊的視野、開(kāi)放的胸襟、開(kāi)拓的舉措看待發(fā)展、謀求發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展。要確保破難有招、解難見(jiàn)效的良好效果。發(fā)揚(yáng)敢于直面困難問(wèn)題的斗爭(zhēng)精神，在解決發(fā)展困難上多動(dòng)腦筋、下實(shí)功夫，在破解發(fā)展難題上亮出實(shí)招、使好硬招，爭(zhēng)當(dāng)清障護(hù)航的衛(wèi)士。要營(yíng)造激勵(lì)擔(dān)當(dāng)、支持創(chuàng)新的濃厚氛圍。切實(shí)把開(kāi)展大討論作為推動(dòng)昔陽(yáng)發(fā)展的重大機(jī)遇，真正形成勇于改革者占主導(dǎo)、善于創(chuàng)新者有舞臺(tái)、敢于擔(dān)當(dāng)者受尊重、爭(zhēng)當(dāng)前列者得認(rèn)可的活力四射、動(dòng)力十足的生動(dòng)局面。要強(qiáng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)、振興崛起的硬實(shí)舉措。抓好現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)壯大提升與引進(jìn)大項(xiàng)目發(fā)展大產(chǎn)業(yè)并重，扶持本土民營(yíng)企業(yè)和招商引資引項(xiàng)并重，鞏固城鄉(xiāng)發(fā)展成果與提升融合發(fā)展水平并重，全力推動(dòng)昔陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展、快發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。
接續(xù)奮進(jìn)，勇創(chuàng)一流。確立“全市爭(zhēng)上游、東山創(chuàng)一流”的目標(biāo)，順應(yīng)了全省全市發(fā)展大勢(shì)，回應(yīng)了人民對(duì)美好生活的向往，也是我們對(duì)全縣人民作出的莊嚴(yán)承諾。要切實(shí)鞏固來(lái)之不易的發(fā)展成果。歷屆縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民一心一意謀發(fā)展、同心協(xié)力干實(shí)事，開(kāi)創(chuàng)了昔陽(yáng)發(fā)展的良好局面，奠定了高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。我們要帶著責(zé)任和感情，接好接力棒，總結(jié)傳承好經(jīng)驗(yàn)，鞏固好現(xiàn)有成果，維護(hù)好大好局面。要切實(shí)增強(qiáng)居安思危的憂患意識(shí)。縱觀全市，我們與居于第一方陣的縣（市區(qū)）差距還不小，爭(zhēng)上游的壓力很大；放眼東山，和順、左權(quán)與我們的差距逐漸縮小，保一流的壓力也很大。壓力越大，動(dòng)力越強(qiáng)，我們要以前所未有的緊迫感、責(zé)任感、使命感，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。要切實(shí)堅(jiān)定對(duì)標(biāo)超標(biāo)的爭(zhēng)先決心。在東山，就是要遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于追兵；在全市，就是要對(duì)標(biāo)第一方陣，以“跳起來(lái)摘桃子”的勇氣、追夢(mèng)奔跑的勁頭爭(zhēng)先發(fā)展。
落細(xì)落小，抓緊盯緊。萬(wàn)丈高樓起平地，再宏大的目標(biāo)也必須從細(xì)小環(huán)節(jié)的落實(shí)抓起。我們要按照清單管理、節(jié)點(diǎn)推進(jìn)、交賬銷(xiāo)號(hào)的要求抓好落實(shí)。落實(shí)要從小處著眼、細(xì)節(jié)著手。每個(gè)崗位盡到責(zé)，每個(gè)部門(mén)履好職，每件事情有頭有尾，每項(xiàng)任務(wù)善作善成，積小勝為大勝。落實(shí)要強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向、交賬意識(shí)。細(xì)化任務(wù)，責(zé)任到人，精力聚焦，包保落實(shí)，抓好每一個(gè)項(xiàng)目，抓實(shí)每一件事情，堅(jiān)決克服有安排無(wú)結(jié)果、有部署不落實(shí)的不嚴(yán)謹(jǐn)、不求實(shí)作風(fēng)，敲定的任務(wù)必須完成，說(shuō)下的事情必須辦好。落實(shí)要做到抓緊盯緊、不留空擋。要抓緊份內(nèi)工作，盯緊國(guó)家政策，以抓不住機(jī)遇用不好政策就對(duì)不起昔陽(yáng)人民的高度負(fù)責(zé)精神，抓住并利用一切有利于昔陽(yáng)發(fā)展的政策和機(jī)遇，從政策中找機(jī)遇、找項(xiàng)目、找資金，最大限度將政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力。
依法行政，傾力為民。我們要牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀、權(quán)力觀和法治觀，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，全面加強(qiáng)政府法治建設(shè)，強(qiáng)化行政決策的權(quán)限意識(shí)、程序意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，用好人民賦予的權(quán)力。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，甘于吃苦、傾力奉獻(xiàn)，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，不斷把人民群眾對(duì)美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感。
扛牢責(zé)任，廉潔勤政。我們要嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同考核。始終繃緊廉潔自律這根弦，堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，筑牢拒腐防變的思想防線，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決抵制“四風(fēng)”問(wèn)題，大力整治不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子等形式主義和官僚主義，以實(shí)干帶正氣、以廉潔樹(shù)形象。政府工作人員要守土有責(zé)、守土盡責(zé)，干凈干事、砥礪前行，做組織信賴(lài)、群眾認(rèn)可的人民公仆。
各位代表！爭(zhēng)當(dāng)奮進(jìn)奔跑者，攜手追夢(mèng)新時(shí)代!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以再出發(fā)的使命擔(dān)當(dāng)，以爭(zhēng)上游的進(jìn)取精神，以創(chuàng)一流的競(jìng)先意識(shí)，全面開(kāi)創(chuàng)昔陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展嶄新局面，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年！
名詞注釋
［1］三個(gè)三：堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向“三個(gè)導(dǎo)向”；落實(shí)基礎(chǔ)工作、重點(diǎn)工作、亮點(diǎn)工作“三個(gè)清單”；提升政治能力、創(chuàng)新能力、執(zhí)行能力“三個(gè)能力”。
［2］四大目標(biāo)：鄉(xiāng)村振興示范縣、轉(zhuǎn)型綜改主陣地、對(duì)外開(kāi)放橋頭堡、宜居宜業(yè)明星城。
［3］“放管服效接”改革：“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻；“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)；“服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境；“效”即提升效能，建設(shè)高效政府；“接”即做好承接，更加方便群眾。
［4］十集中：小吃集中、熟食集中、果蔬集中、汽修集中、汽配物流集中、廢品集中、寄遞物流集中、農(nóng)機(jī)交易集中、電商集中、建材集中。
［5］三勤合一：指城管、交警、巡警聯(lián)合執(zhí)法。
［6］五個(gè)過(guò)硬：信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬。
［7］雙隨機(jī)、一公開(kāi)：隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)公開(kāi)。
［8］“13710”：“1”是重大事項(xiàng)1天研究部署；“3”是3天內(nèi)反饋辦理情況；“7”是一般性問(wèn)題7天內(nèi)落實(shí)；“1”是重大問(wèn)題包括一些復(fù)雜問(wèn)題1個(gè)月內(nèi)解決，確實(shí)解決不了的，拿出解決的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和方案；“0”是所有事項(xiàng)都要跟蹤到底、銷(xiāo)號(hào)清“0”，做到事事有著落，件件有結(jié)果。
［9］“六最”營(yíng)商環(huán)境：審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好。
［10］三大旅游板塊：黃河、長(zhǎng)城、太行三大旅游板塊。
［11］“三小”市場(chǎng)：小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)市場(chǎng)。
［12］“一環(huán)三廊多園”生態(tài)體系：“一環(huán)”就是升級(jí)縣城周邊蓮花山、鳳凰山、老嶺山、陀雁嶺、三里溝、澳垴山、張家山、虎頭山、萬(wàn)梁咀、白石龍、神堂洼、大西嶺等環(huán)城閉合生態(tài)林帶；“三廊”就是完善207國(guó)道、317省道和陽(yáng)涉鐵路三條主干道縣城段綠化帶、護(hù)路林生態(tài)景觀長(zhǎng)廊；“多園”就是提升大寨森林公園、石馬寺森林公園、澳垴山森林公園、濱河公園、頤民公園、松溪公園、杏壇公園、陶樂(lè)公園等功能，以點(diǎn)帶面，形成輻射，打造綠色昔陽(yáng)。
［13］四不摘：不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
［14］兩示范一標(biāo)兵：脫貧爭(zhēng)先示范戶(hù)、孝心之家示范戶(hù)、衛(wèi)生家庭標(biāo)兵。
［15］一網(wǎng)三超：社會(huì)扶貧網(wǎng)、愛(ài)心扶貧超市、項(xiàng)目扶貧超市、消費(fèi)扶貧超市。
［16］十個(gè)不：發(fā)展不松懈、創(chuàng)新不停步、矛盾不回避、擔(dān)當(dāng)不推諉、心境不浮躁、決策不盲目、遇事不糊涂、實(shí)干不務(wù)虛、謙遜不驕傲、動(dòng)真不做作。
［17］“六個(gè)破除”“六個(gè)著力”“六個(gè)堅(jiān)持”：破除僵化保守，著力解決改革意識(shí)不強(qiáng)問(wèn)題，堅(jiān)持以改革破解發(fā)展難題；破除因循守舊，著力解決創(chuàng)新精神不足問(wèn)題，堅(jiān)持以創(chuàng)新激發(fā)動(dòng)力活力；破除封閉狹隘，著力解決擴(kuò)大開(kāi)放不夠問(wèn)題，堅(jiān)持以開(kāi)放促改革促發(fā)展；破除資源依賴(lài)，著力解決市場(chǎng)理念不濃問(wèn)題，堅(jiān)持以市場(chǎng)打開(kāi)發(fā)展新通途；破除隨遇而安，著力解決工作標(biāo)桿不高問(wèn)題，堅(jiān)持以一流標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)；破除慵懶散漫，著力解決作風(fēng)不實(shí)問(wèn)題，堅(jiān)持以過(guò)硬作風(fēng)彰顯擔(dān)當(dāng)作為。
