政府工作報(bào)告
——2019年1月8日在柳河縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
柳河縣人民政府縣長莊亞男
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，積極展現(xiàn)新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，全縣綠色轉(zhuǎn)型、全面振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
一是聚焦動(dòng)能培育，現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系加快生成。
集中“抓招商、落項(xiàng)目、促五轉(zhuǎn)”，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長，全口徑和地方級(jí)財(cái)政收入分別增長6.2%、13%，固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長21%、5.6%和1%。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為21.8：23.4：54.8，實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐作用不斷增強(qiáng)。
以項(xiàng)目擴(kuò)總量，動(dòng)力變革成效明顯。落實(shí)“521”招商任務(wù)，務(wù)實(shí)推進(jìn)專職招商、駐點(diǎn)招商、以商招商，全面與溫嶺開展對(duì)口合作，上海華承、遼寧珩陽逸景、吉林茗海等一批戰(zhàn)略投資者落戶柳河，達(dá)成合作項(xiàng)目68個(gè)，到位資金28億元。實(shí)行“四個(gè)一”包保機(jī)制，推進(jìn)“三早”項(xiàng)目巡檢、集中開工、冬春會(huì)戰(zhàn)，23個(gè)投資5000萬元以上項(xiàng)目全部開復(fù)工，投資10億元的14個(gè)秸稈造粒站啟動(dòng)建設(shè)，益豐寶生物質(zhì)炭基復(fù)合肥、鑫洋美植磚、紫鑫異地新建等重大項(xiàng)目具備投產(chǎn)條件。
以產(chǎn)業(yè)促升級(jí)，質(zhì)量變革成果突出。國家一類新藥中晟蛹蟲草膠囊實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn);紫鑫人參應(yīng)用開發(fā)技術(shù)處于世界領(lǐng)先地位，紫鑫藥業(yè)被評(píng)為省級(jí)“兩化”融合示范試點(diǎn)企業(yè);組建長隆制藥有限公司，推動(dòng)修正藥業(yè)生產(chǎn)車間成為獨(dú)立醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)17個(gè)醫(yī)藥品種過戶和稅收地方結(jié)算，將打破柳河無納稅超億元企業(yè)的歷史;北京三聚秸稈生物質(zhì)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈加快形成;天翊鈣業(yè)石灰石環(huán)保高效利用項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn);羅通山旅游開發(fā)啟動(dòng)實(shí)施，小泉眼民宿項(xiàng)目當(dāng)年竣工;國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目通過驗(yàn)收，柳河鎮(zhèn)、安口鎮(zhèn)、姜家店朝鮮族鄉(xiāng)先后被評(píng)為省級(jí)電商鎮(zhèn)，“大米姐”線上線下營銷加快布局，全縣電子商務(wù)交易額增加到17億元。全省電商與勞務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展經(jīng)驗(yàn)介紹現(xiàn)場會(huì)在柳河召開，我縣成為全省高效配送首批試點(diǎn)縣。
以創(chuàng)新穩(wěn)增長，效率變革成績顯著。集成政策、集聚資源、集中力量推進(jìn)“五轉(zhuǎn)”實(shí)施，兌現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等扶持資金6632萬元;投資項(xiàng)目在線審批和“一窗受理、集成服務(wù)”投入運(yùn)行，“只跑一次”和“零跑動(dòng)”事項(xiàng)達(dá)到92.7%，“容缺審批”得到景俊海省長的充分肯定;柳河獲得全省軟環(huán)境建設(shè)工作標(biāo)兵單位。償還政府債務(wù)4.9億元;向上爭取資金25.3億元;投放中小企業(yè)貸款12億元。成立聚財(cái)實(shí)業(yè)公司，探索國有資本與民營企業(yè)深度合作，推進(jìn)紫鑫藥業(yè)混改重組，高標(biāo)準(zhǔn)打造總部經(jīng)濟(jì)和區(qū)域性醫(yī)藥健康綜合體，緩解了實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難題。全年新增個(gè)體工商戶1603戶、中小微企業(yè)571戶、“四上”企業(yè)5戶，全縣市場主體達(dá)到2萬戶，民營企業(yè)發(fā)展到3811戶，有9戶企業(yè)、19人獲得通化市首屆企業(yè)家節(jié)表彰。全縣納稅超百萬元企業(yè)達(dá)到50戶。工業(yè)經(jīng)濟(jì)在夯實(shí)中進(jìn)一步企穩(wěn)回升。
二是聚焦鄉(xiāng)村振興，功能互補(bǔ)的城鄉(xiāng)體系充分彰顯。
全力打造鄉(xiāng)村振興升級(jí)版。完成農(nóng)村土地確權(quán)改革147萬畝;新增農(nóng)村電網(wǎng)改造工程投入使用;中國好糧油示范縣、吉林省第二批黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)項(xiàng)目開始實(shí)施;糧食產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在12億斤。組建吉林省臻榛產(chǎn)業(yè)合作社聯(lián)合社，獲得省級(jí)火山巖稻米現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建單位，烤煙生產(chǎn)綜合實(shí)力位居全省首位，柳河“冰白葡萄酒”獲得2018“一帶一路”國際葡萄酒大賽金獎(jiǎng)。“三品一標(biāo)”認(rèn)證達(dá)到86個(gè)，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到45家，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到1505戶。啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，47個(gè)精品村屯建設(shè)全面開工，投資2.6億元的通化東寶西崗子生態(tài)村項(xiàng)目加快推進(jìn);改造農(nóng)村危房1945戶、農(nóng)村“廁所革命”2000戶;創(chuàng)建省級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”7個(gè)、省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村18個(gè)，評(píng)選“美麗庭院”6921戶、“干凈人家”10030戶，全縣84%的村達(dá)到“先進(jìn)村”以上標(biāo)準(zhǔn)。安口鎮(zhèn)燒鍋村被命名為全國生態(tài)文化村，柳河作為全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“四好農(nóng)村路”現(xiàn)場會(huì)的觀摩點(diǎn)，作了典型發(fā)言，被國務(wù)院三部委聯(lián)合授予“四好農(nóng)村路”全國示范縣。圓滿完成海南博鰲國際峰會(huì)推介活動(dòng)，被評(píng)為全國百佳鄉(xiāng)村旅游目的地。
積極建設(shè)宜居宜業(yè)核心區(qū)。編制城市總體規(guī)劃和縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三線”劃定，區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的“多規(guī)合一”規(guī)劃體系初步形成。投資22.8億元，實(shí)施了23個(gè)城市重點(diǎn)工程，人民大街、振興大街路網(wǎng)及雨污分流改造竣工投入使用;領(lǐng)秀一方景觀帶完成主體工程;新建改建標(biāo)準(zhǔn)化公廁13座;開發(fā)房地產(chǎn)面積61.3萬平方米，城市承載能力明顯增強(qiáng)。大力推進(jìn)“數(shù)字城市”建設(shè)，城管數(shù)字化指揮平臺(tái)投入試運(yùn)行;清理整治老舊樓院、“臟亂差”小區(qū)17個(gè);全面開展“平安交通、文明交通”大整治行動(dòng)，“人走斑馬線、車讓人先行”成為交通自覺。加強(qiáng)工業(yè)集中區(qū)路網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)，提升招引項(xiàng)目和企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量，工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度綜合指標(biāo)考評(píng)位于全省48個(gè)工業(yè)集中區(qū)的第9位。以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合態(tài)勢全面顯現(xiàn)。
三是聚焦生態(tài)治理，和諧共生的生態(tài)體系日臻完善。
加大中央和省環(huán)保督察以及“回頭看”32個(gè)重點(diǎn)問題、168個(gè)信訪件整改力度，推進(jìn)河長制、路長制、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、國土綠化等部署加快落地見效。投資3.1億元，實(shí)施水源地綜合整治、小地河排污治理、生活污水處理提標(biāo)以及工業(yè)污水處理廠建設(shè)，拆除遷移工礦、養(yǎng)殖企業(yè)17戶，查處私挖濫采河砂、草炭土、非法侵占林地耕地等案件314件，一統(tǒng)河侯家店斷面、三統(tǒng)河駝腰嶺斷面、縣城集中式飲用水源地達(dá)到三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);取締改造燃煤鍋爐78臺(tái)，出臺(tái)秸稈禁燒量化責(zé)任追究辦法，建立秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，露天焚燒秸稈標(biāo)本兼治取得實(shí)效;完成補(bǔ)植補(bǔ)造和重新造林6.3萬畝，通梅高速公路兩側(cè)還林4095畝。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和人民生活質(zhì)量實(shí)現(xiàn)同步提升。
四是聚焦脫貧攻堅(jiān)，精準(zhǔn)高效的脫貧體系科學(xué)有力。
以決戰(zhàn)決勝的勇氣，打響脫貧攻堅(jiān)翻身仗?；I集資金9700萬元，推進(jìn)41個(gè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)。15兆瓦縣級(jí)光伏電站并網(wǎng)發(fā)電，總計(jì)25兆瓦的光伏項(xiàng)目，年實(shí)現(xiàn)發(fā)電收益2000萬元;鞏固提升“4+1”健康扶貧成果，“脫貧?！崩碣r3050人次，“善行柳醫(yī)”初顯成效，全縣貧困人口住院和慢病門診合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用最高報(bào)銷比例達(dá)到95%和80%;“三免兩減”教育扶貧實(shí)現(xiàn)貧困學(xué)生全覆蓋;2896名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧線和低保線“兩線合一”;扶貧小額信用貸款同比增長了8倍。啟動(dòng)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，深入開展“四同”活動(dòng)，累計(jì)解決住房安全、飲水安全、環(huán)境衛(wèi)生、生產(chǎn)生活等難題3097個(gè)，貧困戶獲得感和群眾滿意度明顯增強(qiáng)。完成17個(gè)貧困村退出、2376人脫貧任務(wù)，全縣貧困發(fā)生率下降到0.9%，為全面脫貧摘帽奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五是聚焦為民宗旨，共建共享的民生體系持續(xù)普惠。
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，辦好抓實(shí)了一批民生實(shí)事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6312人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.9萬人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2662人，帶動(dòng)就業(yè)8190人。籌措資金4800萬元，全面落實(shí)行政事業(yè)單位住房公積金制度，城鄉(xiāng)“五險(xiǎn)”和低保進(jìn)一步提標(biāo)擴(kuò)面。改造棚戶區(qū)1.2萬平方米，完成投資225萬元的農(nóng)村飲水安全改造工程。推進(jìn)“優(yōu)師計(jì)劃”“千名學(xué)子歸巢計(jì)劃”，累計(jì)引進(jìn)人才278人。教育園區(qū)完成主體工程，薄弱?；巨k學(xué)條件全面改善，育智學(xué)校開班辦學(xué)，職業(yè)教育招生人數(shù)、升學(xué)率和就業(yè)率連續(xù)10年位居全市首位。深化縣級(jí)公立醫(yī)院改革，康美藥業(yè)與柳河縣中心醫(yī)院合作運(yùn)營平穩(wěn)，全國健康促進(jìn)縣創(chuàng)建步伐加快，順利通過全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣復(fù)審，被授予全國生育狀況調(diào)查先進(jìn)縣;“三館一宮”主體竣工，成功舉辦首屆旅游節(jié)、云嶺楓葉節(jié)、稻米插秧節(jié)和慶祝改革開放40周年等活動(dòng)，柳河被評(píng)為吉林省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。深入開展“安全生產(chǎn)治理年”活動(dòng)，妥善處置突發(fā)事故;加大信訪積案化解攻堅(jiān)力度，退役軍人、委培生安置、種子公司職工轉(zhuǎn)制等重點(diǎn)信訪難題有效解決;掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得階段性成果。中航吉發(fā)“三供一業(yè)”移交地方管理;柳河鎮(zhèn)等農(nóng)福中心完成主體工程;順利通過“七五”普法中期督查，縣司法局連續(xù)四年獲得全國人民調(diào)解宣傳工作先進(jìn)集體;加強(qiáng)軍民融合，深化雙擁共建成果;民族團(tuán)結(jié)、宗教和順局面持續(xù)鞏固;全國第四次經(jīng)濟(jì)普查穩(wěn)步推進(jìn);廣播電視、檔案史志、僑務(wù)、氣象等各項(xiàng)事業(yè)取得新成效，群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。
六是聚焦時(shí)代擔(dān)當(dāng)，務(wù)實(shí)重行的政務(wù)體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
牢固樹立政治首位意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入開展干部作風(fēng)大整頓和“不忘初心、牢記使命，綠色轉(zhuǎn)型、全面振興”大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研、大落實(shí)教育實(shí)踐活動(dòng)，做好意識(shí)形態(tài)工作，狠抓巡視巡察整改，政府干部“四個(gè)意識(shí)”更加堅(jiān)定，“五種能力”充分顯現(xiàn)。堅(jiān)持依法治縣戰(zhàn)略，加強(qiáng)各領(lǐng)域監(jiān)管，依法開展執(zhí)法檢查、“雙隨機(jī)”抽查，清查核實(shí)三類問題“大棚房”67個(gè);推進(jìn)公車制度和政府機(jī)構(gòu)改革;自覺接受縣人大、縣政協(xié)的依法民主監(jiān)督，累計(jì)辦結(jié)人大建議、政協(xié)提案134件。政府公信力、執(zhí)行力和落實(shí)力全面增強(qiáng)。
各位代表，各位委員，2018年是改革開放40周年。40年改革開放，40年砥礪前行，壯大了柳河、提升了柳河，增強(qiáng)了全縣干部群眾加快綠色轉(zhuǎn)型、全面振興發(fā)展的底氣和信心。2018年是進(jìn)入新時(shí)代的第一年。我們著眼全面建成小康社會(huì)，著眼人民群眾對(duì)美好生活的向往，完成了“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估和規(guī)劃調(diào)整，制定出臺(tái)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善農(nóng)村人居環(huán)境、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、提升城市管理效能、推進(jìn)“數(shù)字柳河”建設(shè)的一系列方案、規(guī)劃和措施，全面振興發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)日益清晰。2018年也是柳河發(fā)展極其不平凡的一年。我們順應(yīng)新常態(tài)新發(fā)展要求，著力改進(jìn)調(diào)查研究、狠抓落實(shí)、督查問效方式方法，突出抓好牽一發(fā)動(dòng)全身的大事，攻克跨越關(guān)口的難事，辦好事關(guān)群眾切身利益的實(shí)事，在對(duì)標(biāo)對(duì)表、苦干實(shí)干中不斷汲取力量、振奮精神，柳河振興發(fā)展呈現(xiàn)出活力競相迸發(fā)、源泉充分涌流的生動(dòng)局面。
各位代表，各位委員，一年來取得的成績實(shí)屬不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是堅(jiān)決貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署的結(jié)果，是省、市、縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下同心同德、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾以及所有關(guān)心支持柳河發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣發(fā)展進(jìn)程中還存在不少的困難和問題：工業(yè)提速增效緩慢，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力、融合度不高，缺少大項(xiàng)目支撐，投資營商氛圍不濃，高質(zhì)量發(fā)展尚需時(shí)日;農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村環(huán)境改善、農(nóng)民素質(zhì)提高等短板問題還很突出，扶貧開發(fā)和生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)難度加大;城鄉(xiāng)建設(shè)與管理還需提升，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)與群眾期盼還有差距，安全生產(chǎn)、房地產(chǎn)、財(cái)政金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)不容忽視;政府系統(tǒng)部分干部思想解放程度、對(duì)外開放意識(shí)以及履職擔(dān)當(dāng)、依法行政和黨風(fēng)廉政建設(shè)還需加強(qiáng)。以上問題，我們將采取有效措施，全力加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，更是決勝全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)發(fā)力之年。我們將順應(yīng)時(shí)代大潮，增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)，以堅(jiān)如磐石的意志決心、穩(wěn)如泰山的自信堅(jiān)定，努力走出一條“營商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、發(fā)展活力足”的振興發(fā)展新路。
全年政府工作總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記視察東北重要指示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十一屆四次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委七屆六次全會(huì)和縣委十五屆八次全會(huì)精神，突出工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣、農(nóng)業(yè)富縣、開放活縣、依法治縣“五大發(fā)展定位”，充分發(fā)揮區(qū)位、環(huán)境、資源、人文、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)“五大發(fā)展優(yōu)勢”，做大做強(qiáng)醫(yī)藥健康、旅游休閑、特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)和戰(zhàn)略新興“五大主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”，全力保障和改善民生，不斷深化全面從嚴(yán)治黨，奮力開創(chuàng)新時(shí)代柳河綠色轉(zhuǎn)型、全面振興發(fā)展新局面。
全年主要指標(biāo)預(yù)期是：地區(qū)生產(chǎn)總值、全口徑財(cái)政收入、地方級(jí)財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅不低于全市平均水平，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
實(shí)際工作中，積極學(xué)習(xí)借鑒臺(tái)州溫嶺等地經(jīng)驗(yàn)，充分挖掘釋放我縣資源稟賦，突出“五個(gè)關(guān)鍵”：一是突出理念轉(zhuǎn)變。樹立正確的政績觀、發(fā)展觀、資源觀和生態(tài)觀。通過解決“質(zhì)”的問題，在“質(zhì)”的大幅提升中，實(shí)現(xiàn)“量”的有效增長;二是突出動(dòng)能轉(zhuǎn)換。堅(jiān)決擺脫消耗資源的粗放型發(fā)展模式，以項(xiàng)目激活力，以創(chuàng)新添動(dòng)力，修復(fù)傳統(tǒng)動(dòng)能，增加新興動(dòng)能，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力;三是突出結(jié)構(gòu)調(diào)整。提質(zhì)醫(yī)藥健康、做大旅游休閑、優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)、激發(fā)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，通過結(jié)構(gòu)性調(diào)整加快高質(zhì)量發(fā)展;四是突出效率變革。夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，明確“進(jìn)”的方向，追求“好”的目標(biāo)，提高勞動(dòng)效率、資本效率、土地效率和科技貢獻(xiàn)率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn);五是突出環(huán)境建設(shè)。營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場環(huán)境、法治環(huán)境和政務(wù)環(huán)境，通過“只跑一次”改革，在權(quán)力運(yùn)行中整合“業(yè)務(wù)流”、完善“信息流”、優(yōu)化“審批流”，全面實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目有速度、投資有回報(bào)、企業(yè)有利潤、政府有稅收的目標(biāo)。
重點(diǎn)處理好八個(gè)關(guān)系，統(tǒng)籌抓好八項(xiàng)工作。
一是統(tǒng)籌開放與合作，形成項(xiàng)目集聚的“柳河實(shí)踐”。
堅(jiān)持項(xiàng)目為王，樹立“投資穩(wěn)增長、開放促合作”的鮮明導(dǎo)向，壓茬實(shí)施項(xiàng)目“謀劃季、招商季、開工季、竣工季”四季會(huì)戰(zhàn)，高端引入增量，調(diào)優(yōu)激活存量，帶動(dòng)做大總量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和內(nèi)生動(dòng)力。
加大招商引資力度。強(qiáng)化“你投資我服務(wù)、你獲利我受益、你壯大我發(fā)展”的招商理念，實(shí)行重大招商項(xiàng)目全程包保跟進(jìn)機(jī)制;發(fā)揮縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、工業(yè)集中區(qū)、商務(wù)、工信、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商主體作用，圍繞長三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域，立足醫(yī)藥、旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，突出裝備制造、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面開展精準(zhǔn)招商、駐點(diǎn)招商、鄉(xiāng)情招商;充分提升“鐵心”意志，充分利用“鐵腕”措施，充分發(fā)揮“鐵嘴”精神，形成千軍萬馬、千山萬水、千方百計(jì)抓招商的工作格局。
提升項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)度。高標(biāo)準(zhǔn)謀劃儲(chǔ)備一批新型能源利用、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高品質(zhì)食藥培育、生態(tài)旅游開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施提升等支柱型和產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目。鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)股、升級(jí)擴(kuò)張。加快紫鑫柳河硅谷大健康、天翊鈣業(yè)三期等項(xiàng)目推進(jìn)步伐;爭取杭州向上集團(tuán)葡萄酒小鎮(zhèn)等對(duì)接項(xiàng)目落地開工;啟動(dòng)三源浦高新產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，加快安防科技、葡聚糖功能性產(chǎn)品、阻尼發(fā)熱機(jī)等項(xiàng)目推進(jìn)步伐，打造科技應(yīng)用中心、企業(yè)孵化器和生態(tài)產(chǎn)業(yè)園;推動(dòng)三聚生物質(zhì)炭基復(fù)合肥二期、玖參源智能米桶等35個(gè)投資5000萬元以上項(xiàng)目按期開復(fù)工，全面提高項(xiàng)目資金到位率、竣工率和投產(chǎn)率。
加快對(duì)口合作速度。借助溫嶺對(duì)口合作平臺(tái)，加速產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、經(jīng)驗(yàn)互學(xué)、工作互動(dòng)，不斷擴(kuò)大開放合作成果。持續(xù)開展旅游節(jié)、楓葉節(jié)、冰雪節(jié)等活動(dòng)，形成游客互推、景點(diǎn)互通、旅游互補(bǔ)的雙贏局面;深化企業(yè)交流、項(xiàng)目投資合作，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接，擴(kuò)大“大米姐”、國信等域內(nèi)企業(yè)東部市場，推動(dòng)溫嶺等地企業(yè)投資柳河;學(xué)習(xí)借鑒臺(tái)州溫嶺“標(biāo)準(zhǔn)地”“畝均效益”“工業(yè)用地先租后讓”等經(jīng)驗(yàn)，探索政府主導(dǎo)、企業(yè)聯(lián)建等模式，提升各類園區(qū)開發(fā)建設(shè)水平，增強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)、支撐和帶動(dòng)作用。
二是統(tǒng)籌結(jié)構(gòu)與規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“柳河模式”。
以高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、補(bǔ)強(qiáng)創(chuàng)新鏈、提升價(jià)值鏈、優(yōu)化生態(tài)鏈，打造工業(yè)支撐、服務(wù)業(yè)引領(lǐng)、三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)構(gòu)架。
壯大醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模。發(fā)揮醫(yī)藥品種、研發(fā)平臺(tái)以及紫鑫、修正龍頭作用，鞏固“藥”的基礎(chǔ)，補(bǔ)上“醫(yī)”的短板，推動(dòng)“藥品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、中草藥材種植、醫(yī)藥包材、醫(yī)療服務(wù)、康養(yǎng)旅游”“七位一體”發(fā)展。謀劃建設(shè)野山參研發(fā)中心，加快修正科靈藥用復(fù)合膜、天強(qiáng)林蛙多肽口服液、中晟蛹蟲草工藝提升、龍?zhí)┳仙即技{米乳劑等技改創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)步伐，爭取紫鑫四妙丸、修正肺寧顆粒單品種銷售收入達(dá)到1億元以上，長隆制藥銷售收入突破10億元，增強(qiáng)“柳河醫(yī)藥”在全省“長梅通白敦”醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊的布局優(yōu)勢。
培育旅游休閑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。發(fā)揮旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)融合和拉動(dòng)作用，推動(dòng)“醫(yī)、養(yǎng)、食、游”全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。對(duì)接“長通白延吉長”旅游大環(huán)線，深化與遼寧珩陽逸景、江蘇千盛等戰(zhàn)略投資者的合作，加快“柳安向”黃金旅游帶、三源浦紅色旅游點(diǎn)、“三回”生態(tài)旅游線建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)羅通山精品旅游景區(qū)建設(shè)，全面啟動(dòng)云嶺野山參、大青山戶外運(yùn)動(dòng)、大迫子水庫水上樂園、趙家溝康養(yǎng)基地、西崗子生態(tài)田園、“十三戶”芍藥花海等黃金旅游帶開發(fā);深度挖掘劉公抗俄碑、四保臨江指揮所、鐵路橋頭堡、青年讀書會(huì)、安仁抗聯(lián)基地等以三源浦為核心區(qū)的紅色旅游點(diǎn);積極拓展“三回”楓葉谷、紅石油牡丹、時(shí)家店冰雪、姜家店“火山巖稻米之鄉(xiāng)”民俗體驗(yàn)、涼水龍崗雪村等休閑康養(yǎng)、生態(tài)觀光旅游;推進(jìn)國家旅游風(fēng)景區(qū)提檔升級(jí)，提升柳河大米、柳河野山參、柳河山葡萄酒“三寶”知名度和美譽(yù)度，著力打造國家全域旅游示范區(qū)。
做響特色農(nóng)業(yè)品牌。強(qiáng)化與中國林科院、中國農(nóng)科院等科研院所的合作，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工和高端農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)。加快玖參源玉米蛋白、大米姐“米露”、國信綠色水稻降解地膜等產(chǎn)學(xué)研開發(fā);推進(jìn)太極集團(tuán)中草藥材標(biāo)準(zhǔn)化基地投資合作;加大山葡萄及山葡萄酒產(chǎn)業(yè)走廊帶和酒莊經(jīng)濟(jì)建設(shè);實(shí)施中國大榛子種苗繁育基地和安口鎮(zhèn)林場省級(jí)第三批重點(diǎn)苗圃、五道溝林場種質(zhì)資源庫基地建設(shè);加快煙葉提質(zhì)增效步伐;申報(bào)國家級(jí)蜂產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系養(yǎng)蜂示范縣，高水平打造一批田園綜合體和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。創(chuàng)建具有柳河地域特色、符合新時(shí)代發(fā)展的“特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”。全年新增特色農(nóng)業(yè)基地3.8萬畝，力爭綠色有機(jī)稻米、山葡萄酒產(chǎn)值達(dá)到2.8億元、2億元，煙葉實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6800萬元、稅收2500萬元，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到106億元。
促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生成。拓展康養(yǎng)旅游服務(wù)新模式，大力發(fā)展度假、食療和健康養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)謀劃推進(jìn)弘景康養(yǎng)旅游、茗海康養(yǎng)服務(wù)、紫鑫康養(yǎng)小鎮(zhèn)、康美醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目，推動(dòng)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)公共養(yǎng)老服務(wù)功能改造延伸，打造集醫(yī)療保健、康復(fù)養(yǎng)老、休閑養(yǎng)生為一體的區(qū)域康養(yǎng)服務(wù)中心。
延伸戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)布局。深度開發(fā)和環(huán)保利用秸稈、玄武巖、石灰石等資源，重點(diǎn)完成三聚秸稈綜合利用及收儲(chǔ)運(yùn)一體化項(xiàng)目;提升天翊鈣業(yè)產(chǎn)能;擴(kuò)大康樂光源、金森碳纖維市場份額;發(fā)揮中航吉發(fā)技術(shù)優(yōu)勢，加快通用航空產(chǎn)業(yè)園投資開發(fā)步伐;推進(jìn)惠圓木制品加工、文強(qiáng)飲品等新材料、新技術(shù)、新能源綠色開發(fā)、精深加工，拓展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)新空間。
三是統(tǒng)籌改革與創(chuàng)新，形成民企發(fā)展的“柳河路徑”。
探尋浙江民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡，用改革的“開山斧”破除融資“高山”，化解市場“冰山”，攻克轉(zhuǎn)型“火山”，不斷開啟柳河民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。
加快“五轉(zhuǎn)”梯度升級(jí)。發(fā)揮電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款作用，最大程度激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)辦領(lǐng)辦專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體的熱情，最大力度支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)投資，匯聚起“千家萬戶闖市場”的生動(dòng)局面;加大成長型企業(yè)培育扶持力度，重點(diǎn)實(shí)施一批技術(shù)改造、擴(kuò)能提升、兼并重組項(xiàng)目，形成“個(gè)變企”和“四上”企業(yè)的強(qiáng)力支撐;推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)股份制改革，加快建立產(chǎn)權(quán)明晰、決策民主、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、法人治理結(jié)構(gòu)完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，打造企業(yè)集團(tuán)、上市公司、集群產(chǎn)業(yè)，爭取市場主體、民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模、主營業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)新突破。
加快企業(yè)減負(fù)增效。加強(qiáng)規(guī)上企業(yè)、成長型企業(yè)分類指導(dǎo)和“一企一策”幫扶力度，做好降成本、去產(chǎn)能、去庫存“減法”，推動(dòng)工業(yè)穩(wěn)增長逐季落實(shí)到位。對(duì)仁民藥業(yè)等長期停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，實(shí)施并購重組、戰(zhàn)略合作，推動(dòng)閑置廠房、閑置設(shè)備“騰籠換鳥”、煥發(fā)生機(jī);對(duì)市場潛力大、擁有品牌技術(shù)優(yōu)勢的成長型企業(yè)，幫助破解項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營和要素保障難題，提高運(yùn)行質(zhì)量和效益。
加快營商環(huán)境優(yōu)化。大力實(shí)施品牌興企、質(zhì)量強(qiáng)企、人才助企工程，推進(jìn)醫(yī)藥新版GMP改造和“三品一標(biāo)”認(rèn)證，申報(bào)“柳河大米”中國馳名商標(biāo)，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)和質(zhì)量工程，培育選樹一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營管理人才和工匠能手，重點(diǎn)實(shí)施“千名學(xué)子歸巢”和職教中心醫(yī)藥、旅游專業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，為民營企業(yè)做大做強(qiáng)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育提供人才和智力支持。深化投資項(xiàng)目審批和“一窗受理、集成服務(wù)”，推動(dòng)“只跑一次”改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，打造線上線下深度融合、城鄉(xiāng)一體通辦的新型政務(wù)服務(wù)體系。實(shí)行“媽媽式”親情服務(wù)，推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包保民營企業(yè)家制度，舉辦企業(yè)家節(jié)，開展企業(yè)經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，讓民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)上有效益、社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)，引領(lǐng)帶動(dòng)所有創(chuàng)業(yè)者、投資者、經(jīng)營者更有歸屬感和責(zé)任感。
加快融資難題破解。全面落實(shí)支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、“助保金池”擔(dān)保貸款等政策措施;推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管和國有資本、國有企業(yè)經(jīng)營體制改革，增強(qiáng)公共服務(wù)保障能力，助推民營企業(yè)紓困解難;加強(qiáng)政銀企保對(duì)接，強(qiáng)化對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是小微企業(yè)的信貸支持，為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入“金融活水”。
四是統(tǒng)籌虛擬與實(shí)體，形成數(shù)字建設(shè)的“柳河亮點(diǎn)”。
搶抓信息化、數(shù)字化加速發(fā)展的歷史機(jī)遇，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加強(qiáng)信息資源整合和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程。重點(diǎn)提高醫(yī)藥制造智能化、信息化水平，爭取龍?zhí)?、天?qiáng)納入省級(jí)“兩化”深度融合建設(shè)項(xiàng)目庫和示范試點(diǎn)企業(yè)。大力推廣農(nóng)業(yè)可視化生產(chǎn)和數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。完善提升電商服務(wù)、物流配送、質(zhì)量品牌體系建設(shè)，打造一批電商村鎮(zhèn)、電商企業(yè)和電商平臺(tái)，帶動(dòng)柳河農(nóng)產(chǎn)品加快“走出去”，爭取電商交易額達(dá)到18億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額突破8000萬元。加強(qiáng)“數(shù)字城市”建設(shè)，依托12319城市管理服務(wù)熱線和城管數(shù)字化指揮平臺(tái)，融合雪亮工程、交警指揮、市政數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、公共設(shè)施等“部件”和“事件”，進(jìn)行實(shí)時(shí)反饋、數(shù)字監(jiān)控、網(wǎng)格管理和聯(lián)動(dòng)處置，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧之城、潔美之城、暢通之城、文明之城建設(shè)，讓人民群眾共享“數(shù)字紅利”。
五是統(tǒng)籌生產(chǎn)與生活，形成鄉(xiāng)村振興的“柳河畫卷”。
加快產(chǎn)業(yè)振興。發(fā)揮中國好糧油示范縣項(xiàng)目作用，抓好20萬畝黑土地保護(hù)利用工程，推動(dòng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展寒富蘋果、食用菌、中草藥材、大榛子等溝域經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)鄉(xiāng)村從主要賣產(chǎn)品，向更多賣風(fēng)景、賣文化、賣體驗(yàn)轉(zhuǎn)變。壯大“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”規(guī)模經(jīng)營，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收致富，催生新型職業(yè)農(nóng)民不斷涌現(xiàn)。
加快環(huán)境建設(shè)。穩(wěn)步實(shí)施三源浦等重點(diǎn)鎮(zhèn)村及水源地污水收集處理項(xiàng)目建設(shè);推進(jìn)城市垃圾收集處理市場化運(yùn)作，確保農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和集中處理覆蓋90%以上的行政村;著力打造三源浦、孤山子、向陽、姜家店、安口等一批特色小鎮(zhèn);完成47個(gè)精品村屯建設(shè)，加大“美麗鄉(xiāng)村”“美麗庭院”“干凈人家”創(chuàng)建力度;改造3500戶農(nóng)村室內(nèi)衛(wèi)生廁所;完善路長制，完成“三回”線大修等重點(diǎn)工程，豐富和拓展一批產(chǎn)業(yè)路、脫貧路、旅游路、生態(tài)路功能品質(zhì)，鞏固“四好農(nóng)村路”建設(shè)成果;實(shí)施攔河閘除險(xiǎn)加固、侵蝕溝綜合治理、農(nóng)村電網(wǎng)改造等涉農(nóng)工程建設(shè)，努力使山水與城鄉(xiāng)融為一體，自然與文化相得益彰。
加快文明提升。大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)、良好家風(fēng)，爭當(dāng)致富帶頭人、新風(fēng)示范人、和諧引領(lǐng)人。發(fā)揮村規(guī)民約和鄉(xiāng)賢引導(dǎo)作用，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，啟動(dòng)融媒體和新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)縣建設(shè)，用優(yōu)秀文化提振農(nóng)村精氣神;深入實(shí)施文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，抵制陳規(guī)陋習(xí)，推動(dòng)移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)美德善行，凝聚時(shí)代正氣。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，開展無黃賭毒、無邪教活動(dòng)、無矛盾糾紛上交、無非訪集體訪、無治安刑事案件、無“臟亂差”現(xiàn)象“六無村屯”建設(shè)，真正守好鄉(xiāng)愁古韻，樹好文明新風(fēng)。
六是統(tǒng)籌建設(shè)與管理，形成宜居宜業(yè)的“柳河名片”。
堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、融合共生，全力打造生產(chǎn)生活生態(tài)、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代文明城市。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)和剛性制約作用，完成新一輪城市總體規(guī)劃、工業(yè)集中區(qū)以及城市地下空間開發(fā)利用等規(guī)劃編制，推動(dòng)形成“一河三區(qū)、兩山三溪、生態(tài)宜居、產(chǎn)城融合”的城市空間格局。完成人民大街、朝陽路等10條道路及雨污分流、供水、供熱、燃?xì)獾扰涮坠芫W(wǎng)改造，加快“氣化吉林”分輸站建設(shè)，推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)保障能力。啟動(dòng)導(dǎo)航燈區(qū)域現(xiàn)代文化生態(tài)服務(wù)區(qū)工程，推進(jìn)河北新區(qū)人民公園、城區(qū)園林綠化建設(shè)，彰顯“一城柳色半城河”魅力。加快文明城、園林城和生態(tài)城創(chuàng)建步伐，通過政府購買公共服務(wù)，全面提升城市清雪、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)管理水平，讓柳河縣城變成四處見景、四季可游的城市花園。突出工業(yè)集中區(qū)“宜業(yè)”功能，提升基礎(chǔ)設(shè)施承載能力和工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長極作用，打造產(chǎn)城融合的示范區(qū)，力爭工業(yè)集中區(qū)晉級(jí)為省級(jí)開發(fā)區(qū)。
七是統(tǒng)籌發(fā)展與保護(hù)，形成集中攻堅(jiān)的“柳河答卷”。
牢牢把握三大攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵期、關(guān)口期，下足繡花功夫補(bǔ)短板，做實(shí)精準(zhǔn)文章強(qiáng)弱項(xiàng)，奮力奪取三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利。
推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)全面打贏。堅(jiān)持“精準(zhǔn)、普惠、滿意”三原則，夯實(shí)扶貧責(zé)任，提高脫貧質(zhì)量，打造群眾滿意工程。強(qiáng)化到村到戶到人對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施策，推動(dòng)扶貧政策、扶貧責(zé)任長期穩(wěn)定不變;堅(jiān)持問題導(dǎo)向，扎實(shí)做好巡視巡察督查整改工作，全面提高“三率一度”工作水平。加大以光伏為主的產(chǎn)業(yè)扶貧多層疊加、覆蓋到位力度;推動(dòng)健康、教育、低保、金融等政策扶貧普惠持續(xù)，消除和杜絕因病因?qū)W因無勞動(dòng)能力致貧返貧問題;加大深度貧困村、深度貧困戶脫貧攻堅(jiān)力度，全面完成脫貧減貧任務(wù)，確保脫貧實(shí)效經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。用心用情做好“智志”雙扶和思想扶貧工作;加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境整治力度;加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題整治，不斷提高貧困戶與非貧困戶的滿意度、認(rèn)同感，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量通過貧困縣摘帽。
推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。深化源頭治理，健全長效機(jī)制，筑牢生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源消耗上線，深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土和青山污染治理工程。加大秸稈禁燒力度，鞏固工廢排放、燃煤鍋爐、餐飲油煙整治成果;加快“1+8”河長制三年行動(dòng)規(guī)劃實(shí)施，推進(jìn)河道綠化以及農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖、生活污水治理，消除工業(yè)集中區(qū)污水管網(wǎng)盲區(qū)，持續(xù)改善水生態(tài)水環(huán)境;加快落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，開展農(nóng)業(yè)耕地、危險(xiǎn)廢物、固體廢物專項(xiàng)治理，有效防控和消除土壤污染;完成五道溝采石場礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和2.6萬畝的補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)。深入開展鐵礦、草炭土、玄武巖、河砂以及侵占林地、毀林種參、毀林復(fù)耕等執(zhí)法檢查;加強(qiáng)水源地、森林資源和自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)，讓柳河的天更藍(lán)、水更清、空氣更清新，厚植綠水青山底色。
推動(dòng)重大風(fēng)險(xiǎn)安全可控。堅(jiān)持主動(dòng)防范、系統(tǒng)應(yīng)對(duì)、標(biāo)本兼治。有效化解財(cái)政收支風(fēng)險(xiǎn)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)稅源培植力度，提高財(cái)稅質(zhì)量。全年向上爭取資金突破25億元。持續(xù)推進(jìn)政府存量債務(wù)化解。規(guī)范和加強(qiáng)PPP項(xiàng)目、政府債券融資管理。強(qiáng)化金融監(jiān)管和金融環(huán)境整治，促進(jìn)金融回歸本源，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決守住財(cái)稅金融的風(fēng)險(xiǎn)底線。
八是統(tǒng)籌均衡與公平，形成和諧幸福的“柳河成績”。
對(duì)標(biāo)人民群眾新需求、新期盼，讓人民群眾有更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感和安全感。
兜住底線性民生。開展大學(xué)生、退役士兵、返鄉(xiāng)農(nóng)民、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，扶持城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員再就業(yè)，確保農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人以上，城鄉(xiāng)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。健全城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系，提標(biāo)擴(kuò)面城鄉(xiāng)職工和居民基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保和“五保”供養(yǎng)水平，大幅提升異地就醫(yī)結(jié)算等社會(huì)保障服務(wù)效能。加大弱困群體社會(huì)救助和志愿服務(wù)力度，鞏固農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)試點(diǎn)縣和困境兒童保障示范縣創(chuàng)建成果。扎實(shí)開展冬春土地房屋征收大會(huì)戰(zhàn)，推動(dòng)232戶棚改存量戶“拔釘掃尾”;啟動(dòng)老舊樓院改造工程;有計(jì)劃分階段破解3825戶“無籍房”不動(dòng)產(chǎn)登記難題。
厚植發(fā)展性民生。加快教育均衡發(fā)展，升級(jí)改造44所城鄉(xiāng)中小學(xué)寬帶入網(wǎng)工程，確保教育園區(qū)投入使用。完成“三館一宮”建設(shè)，打造城區(qū)15分鐘群眾文化圈。實(shí)施基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升和61處農(nóng)村飲水安全維修改造工程。扎實(shí)開展彰顯中國書法之鄉(xiāng)、中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、中國農(nóng)民豐收節(jié)等具有柳河特色的文藝演出、文化下鄉(xiāng)、文體活動(dòng)。深入開展“繽紛四季、活力柳河、健康同行”全民健身活動(dòng)，確保國家健康促進(jìn)縣創(chuàng)建成功。
保障安全性民生。夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全域推動(dòng)安全隱患治本整改，大力推進(jìn)安防技防和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有效預(yù)防和減少一般事故，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。進(jìn)一步鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果;加快落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，推進(jìn)司法行政“123”助企穩(wěn)企工程;加大信訪積案化解力度;強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置;守住網(wǎng)絡(luò)輿情陣地;維護(hù)社會(huì)公平正義，著力構(gòu)建“平安善治”的工作大格局。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，各位委員，做好2019年工作，推動(dòng)柳河高質(zhì)量發(fā)展，是政府應(yīng)盡的職責(zé)和使命。我們必須以堅(jiān)定的信念、過硬的本領(lǐng)、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，擔(dān)當(dāng)起新時(shí)代振興發(fā)展的重任。
一是從嚴(yán)治政，提升圍繞中心、服務(wù)大局的政治能力。以“四個(gè)意識(shí)”為政治標(biāo)桿，把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本政治任務(wù)，全面開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平總書記為核心的黨中央保持高度一致。自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，自覺把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作的全過程，確保中央大政方針和省、市、縣委決策部署落地生根。
二是科學(xué)施政，提升攻堅(jiān)克難、獨(dú)當(dāng)一面的擔(dān)當(dāng)能力。向一流工作、一流水平、一流發(fā)展看齊，始終保持虛懷若谷、如饑似渴的求知求進(jìn)狀態(tài)，善于按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，善于應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，敢啃最硬的骨頭，敢挑最重的擔(dān)子。加快“三評(píng)三改三處理”考評(píng)體系建設(shè)，設(shè)立紅黃牌預(yù)警，引入群眾滿意度系數(shù)，推動(dòng)干部果敢擔(dān)當(dāng)、理性擔(dān)當(dāng)，讓實(shí)干者得實(shí)惠、吃苦者吃香、流汗者流芳，讓敢擔(dān)當(dāng)、善作為成為新時(shí)代干事創(chuàng)業(yè)的主旋律。
三是務(wù)實(shí)理政，提升抓鐵有痕、踏石留印的落實(shí)能力。始終把抓落實(shí)作為政府工作的“生命線”和“風(fēng)向標(biāo)”，以真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，確保在挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇、在逆境中主動(dòng)作為、在高質(zhì)量發(fā)展中開拓新局。大興實(shí)干之風(fēng)，大力實(shí)施“一線工作法”，撲下身子、沉到一線，一刻不停、一著不讓地抓落實(shí)、重落實(shí)、會(huì)落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效、見到實(shí)績。
四是依法行政，提升雷厲風(fēng)行、政令暢通的執(zhí)行能力。堅(jiān)持用法治思維和法治方式作決策、想問題、辦事情，增強(qiáng)立說立行、馬上就辦、一以貫之、一抓到底的執(zhí)行力。嚴(yán)格依照法定權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé)，嚴(yán)厲查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、徇私枉法行為。自覺接受縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)的監(jiān)督，依法履行重大財(cái)政支出預(yù)算、重大工程項(xiàng)目投資以及事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的重大事項(xiàng)定期報(bào)告和定期通報(bào)制度。把誠信施政作為重要準(zhǔn)則，說到做到、一諾千金，帶動(dòng)和推動(dòng)“守信激勵(lì)、失信懲戒”的社會(huì)體系加快形成。
五是廉潔從政，提升想事干事、謀事成事的實(shí)戰(zhàn)能力。以干凈干事為要，爭做敢于想事、精于謀事、善于成事的實(shí)踐者。全面履行“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作層層傳導(dǎo)到位。強(qiáng)化重大政策落實(shí)、公共資金管理、政府投資項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)察審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。守好黨紀(jì)國法底線紅線，強(qiáng)化“不敢腐”的震懾，扎牢“不能腐”的籠子，增強(qiáng)“不想腐”的自覺，勤勤懇懇為民，兢兢業(yè)業(yè)干事，清清白白做人，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。
各位代表，各位委員，思想如炬，昭示發(fā)展方向;實(shí)踐無言，迸發(fā)磅礴力量。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，順應(yīng)全縣人民要發(fā)展、要振興、要美好生活的時(shí)代心聲，進(jìn)一步解放思想，加壓奮進(jìn)，用智慧和汗水，用實(shí)干和實(shí)績，書寫柳河綠色轉(zhuǎn)型、全面振興的華美篇章!
