政府工作報(bào)告
——2018年12月27日在龍井市第十八屆人民代表大會第三次會議上
龍井市人民政府市長權(quán)大杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員及其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年，市政府全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，在州委、州政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的依法監(jiān)督下，繼續(xù)堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為核心政治任務(wù)，牢固樹立新發(fā)展理念，扎實(shí)有效改進(jìn)作風(fēng)、持之以恒狠抓落實(shí)，成功應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力和各方面不穩(wěn)定因素，脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對外開放、城市建設(shè)等領(lǐng)域都取得了較大成效，較好地完成了市人大十八屆二次會議安排的各項(xiàng)任務(wù)。預(yù)計(jì)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長0.2%;公共預(yù)算全口徑財(cái)政收入同比增長3.0%;公共財(cái)政預(yù)算收入同比增長14.9%;全社會固定資產(chǎn)投資同比增長5.0%;社會消費(fèi)品零售總額同比增長5.0%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9.5%和9.0%。
一、脫貧攻堅(jiān)取得重要決定性成果
全面落實(shí)“精準(zhǔn)”要求，聚焦行業(yè)扶貧重點(diǎn)難點(diǎn)問題，采取積極有效措施，穩(wěn)扎穩(wěn)打推動落實(shí)。統(tǒng)籌整合使用各類涉農(nóng)資金3.96億元，實(shí)施項(xiàng)目72個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目17個(gè)，實(shí)現(xiàn)效益金749萬元，貧困戶人均增收1990元。改造危房162戶，完成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)村飲水安全鞏固提升工程，貧困戶住房、用水得到有效保障。為全市101名建檔立卡貧困學(xué)生發(fā)放資助金43萬元，投入資金275萬元用于改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教育教學(xué)條件，義務(wù)教育階段無因貧輟學(xué)學(xué)生。全市村衛(wèi)生室建設(shè)全部達(dá)標(biāo)并配齊醫(yī)生，貧困人口新農(nóng)合參合率和家庭醫(yī)生簽約覆蓋率達(dá)到100%。低保線提高至3600元，實(shí)現(xiàn)“兩線合一”。東西部扶貧協(xié)作全面開花結(jié)果，智新鎮(zhèn)勝地橋、東盛涌鎮(zhèn)東明水上樂園2個(gè)寧波援建項(xiàng)目，琵巖山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、“紅美人”柑橘種植等6個(gè)寧波象山援建項(xiàng)目全部完工?！皭坌南盗小惫こ挞俚玫绞≌浞挚隙?，“四小”工程②進(jìn)一步拓寬了農(nóng)戶增收渠道，聘用1352人擔(dān)任“八員”③。狠抓脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，全面落實(shí)“無會日”制度④和微信交流群制度⑤，工作效率全面提高。脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對接，共投資1.5億元大力整治農(nóng)村環(huán)境，改造旱廁334戶，5座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站開工建設(shè)，26個(gè)行政村開展綠化美化，村容村貌更加美觀。
通過3年的不懈努力，龍井貧困發(fā)生率已由21.6%降至0.11%，全市36個(gè)貧困村和3692名貧困人口已達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，順利通過州級初審，在實(shí)現(xiàn)縣域整體脫貧、全面建成小康社會的偉大歷史征程中邁出了關(guān)鍵一步。
二、發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健持續(xù)性提升
全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，打破“唯GDP論”片面思想束縛，縣域發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。更加突出金融風(fēng)險(xiǎn)防范，出臺相關(guān)制度辦法引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大有效信貸投放力度。積極化解政府債務(wù)，切實(shí)做到摸清底數(shù)、壓實(shí)責(zé)任、分類施策、化解風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目建設(shè)取得新成果，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目66個(gè)，復(fù)工率達(dá)到93.5%，開工率達(dá)到80%。總投資10億元的琵巖山文化旅游風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目一期投入運(yùn)營，總投資4億元的國道三合至莫力達(dá)瓦旗公路新化至維新段項(xiàng)目、總投資2億元的金達(dá)萊運(yùn)動小鎮(zhèn)開工建設(shè)，總投資1.4億元的新開能源有限公司光伏扶貧項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，總投資1.6億元的海蘭南、北棧項(xiàng)目和總投資1億元的味振奶酪生產(chǎn)項(xiàng)目主體工程均已完工。產(chǎn)業(yè)發(fā)展無中生有、有中生新“兩篇文章”得到充分實(shí)踐。工業(yè)經(jīng)濟(jì)和稅源經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高速發(fā)展，草仙藥業(yè)技改升級后產(chǎn)能翻倍，朝藥藥業(yè)成功申報(bào)吉林省科技小巨人企業(yè)，融宇醫(yī)藥物流登陸“新三板”，瀚豐礦業(yè)納稅超過4400萬元，8戶企業(yè)納稅超過500萬元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長20%、增加值同比增長10%，均位全州前列。不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全市糧食產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。旅游業(yè)形勢喜人，龍井被國務(wù)院批準(zhǔn)為“中國農(nóng)民豐收節(jié)”系列活動舉辦城市，并獲評省級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣，圓滿承辦吉林省消夏避暑全民休閑季活動，琵巖山文化旅游風(fēng)景區(qū)、裕龍灣旅游風(fēng)景區(qū)、�母Ｉ�態(tài)有機(jī)牧場等景點(diǎn)成為了龍井名片、打響了龍井品牌，旅游人數(shù)同比增長149.4%，旅游收入達(dá)到6.5億元。
三、改革開放邁出關(guān)鍵實(shí)質(zhì)性步伐
全面落實(shí)解放思想大討論活動要求，引導(dǎo)干部群眾提振發(fā)展信心，喚起干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，凝聚龍井振興發(fā)展的精神力量。圍繞項(xiàng)目謀劃、對外開放、城市管理等領(lǐng)域多次開展交流研討，群策群力破解發(fā)展難題。延龍圖三市擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣相關(guān)精神落地生根，公安、衛(wèi)計(jì)、人社、交通、商務(wù)等領(lǐng)域行政審批更加便捷。完成省定只跑一次改革⑥任務(wù)，共梳理審批事項(xiàng)932項(xiàng)，82%的行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“只跑一次”?？诎痘A(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得扎實(shí)進(jìn)展，三合口岸功能更加完備，總投資6400萬元的貨檢中心、綜合監(jiān)管區(qū)等項(xiàng)目已基本完工，三合、開山屯口岸順利通過國家口岸核心能力復(fù)核驗(yàn)收。吉林龍井邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)申報(bào)工作進(jìn)展順利，已完成總體規(guī)劃、可研報(bào)告和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。對外交流合作更加深入、廣泛，全年進(jìn)出口貨物8萬噸，對外貿(mào)易總額3.48億元。吉林延邊國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)平臺作用進(jìn)一步增強(qiáng)，延邊海嬌、延邊畜牧開發(fā)公司、海蘭江牧業(yè)平穩(wěn)運(yùn)營，華都農(nóng)業(yè)銷售收入達(dá)到9000萬元。積極開展務(wù)實(shí)招商，借助“圖洽會”“吉商大會”等活動廣泛推介龍井。
四、民生福祉得到持續(xù)普惠性改善
全面落實(shí)以人民為中心的發(fā)展要求，加大民生領(lǐng)域投入力度，不斷提升人民群眾的幸福感和滿意度。大力實(shí)施“水、氣、土、生態(tài)”污染防治四大行動計(jì)劃，深入開展第二次污染源普查及“綠盾”專項(xiàng)行動⑦，生態(tài)環(huán)保治理工作持續(xù)向好。全面落實(shí)河長制，完成全市28條河流“一河一策”方案，投入190萬元建設(shè)水自動監(jiān)測站，確保地表水環(huán)境符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2710人，登記失業(yè)率2.32%，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2231萬元。強(qiáng)化地方政府養(yǎng)老保險(xiǎn)基金兜底責(zé)任，發(fā)放企業(yè)職工養(yǎng)老金8.73億元、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金1323萬元。全面推進(jìn)總投資1.18億元的道路提升改造工程，年內(nèi)完成投資5100萬元，改造9條市政道路共9.3公里。總投資2.7億元的棚改項(xiàng)目開工建設(shè)，1517戶群眾的住房問題將得到有效解決。出臺相關(guān)政策文件，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，推動城市建設(shè)和鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合，城鄉(xiāng)管理水平顯著提升。加快公立醫(yī)院改革進(jìn)程，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)行藥品零差率銷售。投入2648萬元大力改善學(xué)校辦學(xué)條件，教育資源配置更加均衡。加大現(xiàn)代公共文化體系建設(shè)，深入開展“文化體育日”活動，基層文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
五、自身建設(shè)成為推動發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障
全面落實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化要求，扎實(shí)開展干部作風(fēng)大整頓活動，重點(diǎn)解決官僚主義、形式主義，不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等突出問題。牢固樹立“四個(gè)意識”，把貫徹學(xué)習(xí)黨的十九大精神、學(xué)習(xí)憲法修正案、學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為必修課，政府黨組共召開學(xué)習(xí)研討會9次。主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和輿論媒體監(jiān)督，答復(fù)辦理人大代表議案和建議批評意見共84件，政協(xié)委員提案54件，答復(fù)率和辦結(jié)率均達(dá)到100%。圓滿完成“七五”普法中期督導(dǎo)工作，落實(shí)《市委市政府法律顧問工作規(guī)則》《市人民政府工作規(guī)則》，政府工作實(shí)現(xiàn)法治化、制度化。嚴(yán)格執(zhí)行公車改革方案，公務(wù)接待更加規(guī)范。深入開展信訪積案化解攻堅(jiān)工作，以事要解決為核心，切實(shí)維護(hù)群眾根本利益。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查，降低安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，全市安全生產(chǎn)形勢總體保持平穩(wěn)。全面加強(qiáng)“非衛(wèi)”清理及非法私設(shè)基督教聚會點(diǎn)取締工作，有效抵御境外文化滲透。嚴(yán)肅開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭⑧，持續(xù)強(qiáng)化邊境管控，完成“三道防線”93處253臺監(jiān)控建設(shè)，營造良好有序的社會發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)決貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，從嚴(yán)從實(shí)抓好廉政建設(shè)，配合市監(jiān)委開展工作，反腐敗斗爭取得新成效。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、外事、檔案、紅十字、婦女兒童、殘疾人幫扶和老齡工作都取得了新成績。
各位代表、同志們，回顧過去一年的工作，面對復(fù)雜形勢、各方面壓力和各種急難險(xiǎn)重任務(wù)，我們付出了比以往任何時(shí)候都要艱辛的努力，彰顯了各級干部敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識、勤勉敬業(yè)的奉獻(xiàn)精神和應(yīng)對突發(fā)事件的能力水平。各部門“關(guān)鍵少數(shù)”在脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵時(shí)期發(fā)揮了關(guān)鍵作用，197名駐村干部和各級黨員干部拋家舍業(yè)，誓與群眾同心同德、義無反顧履職踐諾;面對突如其來的非洲豬瘟疫情，畜牧、公安等相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通力合作、并肩作戰(zhàn)，24小時(shí)對疫區(qū)完成無害化處理，共同打好了疫情防控戰(zhàn);在生態(tài)環(huán)保、掃黑除惡、信訪維穩(wěn)等各條戰(zhàn)線上，也有我們各級干部起早貪黑、奮力攻堅(jiān)的身影，是你們構(gòu)筑了龍井發(fā)展的中流砥柱。在此，我代表龍井市人民政府，向在各個(gè)領(lǐng)域辛勤付出的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向關(guān)心我市發(fā)展的離退休老同志、駐龍部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、社會各界人士和各級黨員干部，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí)，也要看到目前我們工作中存在的問題和不足。一是脫貧攻堅(jiān)部分領(lǐng)域依然存在短板。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同質(zhì)化問題仍未解決，涉農(nóng)資金整合力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境有待改善，農(nóng)村人均可支配收入較全國平均水平還有差距。二是縣域整體實(shí)力相對薄弱。三大支柱產(chǎn)業(yè)尚未形成完整鏈條，旅游產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用短期內(nèi)難以體現(xiàn)，能源礦產(chǎn)、加工制造和農(nóng)業(yè)畜牧等產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。三是城市建設(shè)和管理水平與發(fā)展需要不相適應(yīng)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施亟需加強(qiáng)，城市管理理念相對滯后，體系不完善、制度不健全，城市綜合承載功能無法滿足發(fā)展需要。四是各領(lǐng)域作風(fēng)問題不同程度存在。少數(shù)干部不愿擔(dān)當(dāng)、不敢作為，缺乏勇于創(chuàng)新精神，在脫貧攻堅(jiān)等領(lǐng)域的作風(fēng)問題影響了整體工作進(jìn)度。對于上述問題，市政府將采取積極措施認(rèn)真解決。
2019年工作安排
2019年，是我們打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會最為關(guān)鍵的一年，我們將接受黨中央、國務(wù)院對龍井脫貧攻堅(jiān)成效的考核驗(yàn)收。同時(shí)，面對新形勢下的新任務(wù)，產(chǎn)業(yè)振興、數(shù)字建設(shè)⑨、生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等各方面工作也對我們提出了新要求。對此，我們要辯證處理好五方面關(guān)系。一是脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興之間的關(guān)系。作為國家級貧困縣，脫貧攻堅(jiān)始終是我們的核心政治任務(wù)，而鄉(xiāng)村振興則是我們在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指引下做好“三農(nóng)”工作的總抓手。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)提供長效保障，二者互相支撐、辯證統(tǒng)一，要統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)，逐步形成有機(jī)銜接的良性互動格局。二是生態(tài)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。綠水青山、冰天雪地都是金山銀山，保護(hù)生態(tài)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須相得益彰、持續(xù)發(fā)展。近年來的工作實(shí)踐充分證明，只有堅(jiān)持綠色轉(zhuǎn)型，才能從根本上解決發(fā)展不均衡、不協(xié)調(diào)、不持續(xù)的問題，才能從根本上遏制亂砍濫伐等現(xiàn)象，才能從根本上發(fā)揮環(huán)境保護(hù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)、倒逼和引領(lǐng)作用，將良好的生態(tài)環(huán)境變成推動發(fā)展的新動能。三是改革創(chuàng)新與保持穩(wěn)定之間的關(guān)系。長期以來，思想觀念上的短板，始終是制約龍井發(fā)展的關(guān)鍵所在。對此，要以開展解放思想大討論活動為契機(jī)，緊盯目前龍井面臨的突出問題，加快推動各領(lǐng)域改革和開發(fā)開放，把實(shí)績成效作為檢驗(yàn)活動成果的唯一標(biāo)準(zhǔn)。要把握工作節(jié)奏和整體進(jìn)度，不能搞“一刀切”和層層加碼，堅(jiān)決杜絕不切實(shí)際的形象工程，穩(wěn)扎穩(wěn)打推動脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、掃黑除惡、固邊守邊等政治任務(wù)，全力以赴保持社會和諧穩(wěn)定。四是盤活存量與穩(wěn)定增量之間的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要做到盤活存量與穩(wěn)定增量“兩條腿”走路。就龍井而言，則要更加注重發(fā)揮存量對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用，著力解決部分重點(diǎn)企業(yè)和竣工項(xiàng)目在投產(chǎn)達(dá)效、銷售經(jīng)營、宣傳推廣、融資合作等環(huán)節(jié)存在的問題，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。穩(wěn)定增量要注重提高招商質(zhì)量，嚴(yán)防盲目粗放招商，在留商、安商、富商上多下功夫。五是守住底線與擔(dān)當(dāng)作為之間的關(guān)系。新形勢下的新任務(wù)對我們提出了更高要求，我們一方面要嚴(yán)守黨的政治規(guī)矩和政治紀(jì)律，另一方面也要勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為。新的一年，市政府班子成員要帶頭推功攬過，為想干事、能干事、干成事的干部撐腰鼓勁，既要給干部“壓擔(dān)子、擰螺絲”，也要在建立健全容錯(cuò)激勵(lì)機(jī)制上下功夫，為干部干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好氛圍。
2019年，市政府工作的總體要求是，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對東北振興工作重要指示精神，積極踐行新發(fā)展理念，正確處理好“五種關(guān)系”，以脫貧攻堅(jiān)為主線，以數(shù)字政府建設(shè)為先導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點(diǎn)，深入推進(jìn)改革開放，大力實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽工作目標(biāo)。
工作目標(biāo)是，全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長2.0%;公共預(yù)算全口徑財(cái)政收入同比增長1.0%;全社會固定資產(chǎn)投資同比增長5.0%;社會消費(fèi)品零售總額同比增長5.5%。
具體要抓好以下五方面工作。
一是堅(jiān)決完成脫貧摘帽任務(wù)。要以最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)做好自查整改、補(bǔ)齊短板、政策落地等各方面任務(wù)，簽訂責(zé)任書、立下軍令狀，確保實(shí)現(xiàn)縣域整體脫貧目標(biāo)。要牽住產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)牛鼻子。抓好現(xiàn)有扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，做好市場分析和風(fēng)險(xiǎn)防范，確保年收益穩(wěn)定增長。擴(kuò)大“扶貧+旅游”覆蓋面，鼓勵(lì)旅游產(chǎn)業(yè)帶動扶貧，為有勞動能力的貧困戶提供更多就業(yè)崗位。研究解決產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目同質(zhì)化問題具體方案，借助與寧波和象山對口合作有利契機(jī)，健全扶貧項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟(jì)效益和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。要抓住激發(fā)內(nèi)生動力這個(gè)關(guān)鍵。貧困群眾既是脫貧攻堅(jiān)的對象，更是脫貧致富的主體。要堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，總結(jié)完善“愛心系列”工程，“愛心便利店”和“愛心藥房”要做到65個(gè)行政村全覆蓋，有條件的村要設(shè)立“愛心食堂”。要加強(qiáng)對“八員”等公益性崗位履職情況的督促檢查，加大科技下鄉(xiāng)和技術(shù)指導(dǎo)力度，為農(nóng)戶發(fā)展“四小”工程和庭院經(jīng)濟(jì)鋪平道路。要補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)這個(gè)短板。計(jì)劃整合涉農(nóng)資金3億元，加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”和農(nóng)村飲水安全鞏固提升、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、重要支流治理、小型水庫等工程，改善農(nóng)村道路交通和供水保障條件。繼續(xù)推動教育、醫(yī)療資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村延伸，重點(diǎn)提高農(nóng)村教職人員、醫(yī)護(hù)人員的專業(yè)能力和服務(wù)意識。要做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合這篇文章。投資4億元提升65個(gè)行政村人居環(huán)境，啟動?xùn)|盛涌鎮(zhèn)污水治理項(xiàng)目，旱廁改造1450戶，打造“美麗庭院”340個(gè)、“干凈人家”500戶。研究農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)成員的土地承包權(quán)和宅基地使用權(quán)退出機(jī)制，加快推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革。
二是持續(xù)提升縣域綜合實(shí)力。要按照“一主、六雙”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局⑩要求，堅(jiān)持將綠色轉(zhuǎn)型作為落實(shí)新發(fā)展理念的重要途徑，扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，逐步提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。財(cái)稅金融要強(qiáng)化支撐。堅(jiān)持發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)，合理調(diào)整稅收收入和非稅收入比例，積極化解政府債務(wù)。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范，做好網(wǎng)絡(luò)借貸公司自查工作，堅(jiān)決杜絕非法信貸、非法集資。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)，加大對小微企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)的扶持力度。項(xiàng)目建設(shè)要夯實(shí)基礎(chǔ)。計(jì)劃安排重點(diǎn)項(xiàng)目35個(gè)，項(xiàng)目開工率、復(fù)工率要穩(wěn)步提升。要把盤活存量擺在重要位置，加快大森林礦泉水與青島嶗山、草仙藥業(yè)與青島雙鯨合作步伐，支持朝藥藥業(yè)與吉林工業(yè)大學(xué)、延邊民族醫(yī)藥研究所深度合作，扶持四環(huán)澳康等企業(yè)做大做強(qiáng)，推動天鷺食品、味振奶酪早日投產(chǎn)，力爭瀚豐礦業(yè)在中小板上市。要牢牢把握國家補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板和東西部協(xié)作的有利契機(jī)，啟動工業(yè)集中區(qū)二期建設(shè)，抓緊包裝謀劃一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，圍繞補(bǔ)齊醫(yī)藥健康和食品加工產(chǎn)業(yè)鏈條開展務(wù)實(shí)招商，不斷擴(kuò)大有效投資。對外開放要成為先導(dǎo)。全面落實(shí)習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神，加強(qiáng)對區(qū)域發(fā)展形勢的分析研判，明確龍井開發(fā)開放總體定位。積極謀劃建設(shè)開山屯綜合監(jiān)管區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，重啟互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，謀劃三合口岸國際物流中心和旅檢中心項(xiàng)目，年內(nèi)要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，確保吉林省龍井邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)獲批并開工建設(shè)。建立健全口岸聯(lián)檢部門聯(lián)席制度、合作制度，創(chuàng)新口岸聯(lián)檢部門協(xié)作機(jī)制，切實(shí)提高口岸服務(wù)水平。全域旅游要鍛造品牌。高起點(diǎn)編制《龍井市全域旅游規(guī)劃》，精心設(shè)計(jì)海蘭江旅游經(jīng)濟(jì)帶，爭取更多旅游項(xiàng)目納入國家和省、州總體規(guī)劃。積極申報(bào)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“朝鮮族農(nóng)夫節(jié)”，加快推進(jìn)延邊州旅游集散中心、琵巖山文化旅游風(fēng)景區(qū)二期、金達(dá)萊運(yùn)動小鎮(zhèn)、海蘭湖旅游度假區(qū)、望江閣景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)海蘭江朝鮮族民俗特色小鎮(zhèn)和足球文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目，確保海蘭南棧北棧年內(nèi)竣工，琵巖山文化旅游風(fēng)景區(qū)成為國家4A級景區(qū)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、紅色游、邊境游，力爭開通龍井—會寧二日游線路。加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管，營造安全文明消費(fèi)環(huán)境。
三是全面啟動數(shù)字龍井建設(shè)。按照州委十一屆四次全會和市委具體要求，以數(shù)字政府建設(shè)為先導(dǎo)，全力做好“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”兩篇文章。加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。制定出臺數(shù)字龍井建設(shè)具體實(shí)施方案，全面承接數(shù)字延邊建設(shè)十二項(xiàng)具體任務(wù)。按照“只跑一次”改革要求，建設(shè)網(wǎng)上服務(wù)大廳，70%以上事項(xiàng)可在網(wǎng)上辦理。整合全市非緊急類政務(wù)服務(wù)熱線，融入全州集訴求受理、政務(wù)服務(wù)、智慧治理、決策輔助、效能監(jiān)督“五位一體”的“12345熱線平臺”。加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加強(qiáng)與主要網(wǎng)絡(luò)通訊運(yùn)營商的溝通協(xié)調(diào)，提高寬帶建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的覆蓋面。根據(jù)省、州統(tǒng)一安排，配合做好網(wǎng)間互聯(lián)互通，提高網(wǎng)絡(luò)傳輸速率。研究制定發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)具體措施，探索服務(wù)外包途徑，推動中小微企業(yè)上云。重點(diǎn)推進(jìn)延邊信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，配套建設(shè)大數(shù)據(jù)中心、體驗(yàn)中心、培訓(xùn)中心、信息指揮中心，年內(nèi)力爭投入運(yùn)營，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)招商引資搭建平臺。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程。推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化，全面實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，利用數(shù)字化手段開展農(nóng)情、病蟲害、氣象、作物長勢的監(jiān)測分析，年內(nèi)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)益農(nóng)信息服務(wù)社要達(dá)到65個(gè)行政村全覆蓋，爭取建設(shè)1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范園區(qū)。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動圖書館、博物館和群眾文化藝術(shù)中心提檔升級，建設(shè)資源共享的在線服務(wù)平臺。加快發(fā)展智慧旅游，琵巖山文化旅游風(fēng)景區(qū)、裕龍灣等主要景區(qū)年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)和視頻監(jiān)控全覆蓋，并支持在線預(yù)訂、移動支付功能。繼續(xù)發(fā)展電子商務(wù)，做實(shí)國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目驗(yàn)收工作，建設(shè)完善縣域電商公共服務(wù)中心和政府倉儲物流中心、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商公共服務(wù)中心和65個(gè)村級電商服務(wù)站。
四是加大保障改善民生力度。無論宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、金融形勢如何嚴(yán)峻，市政府對于民生領(lǐng)域的投入都將只增不減，全力以赴讓各族群眾生活得更加美好幸福。要繼續(xù)鞏固中央、省環(huán)保督察成果。嚴(yán)格落實(shí)《延邊州全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境突出問題，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。開展“綠盾”專項(xiàng)行動，加大對天佛指山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)法檢查。要強(qiáng)化保障性政策落實(shí)。堅(jiān)持以擴(kuò)大就業(yè)為民生之本，年內(nèi)計(jì)劃新增就業(yè)2400人，培育20名創(chuàng)業(yè)發(fā)展、增收致富帶頭人。完善社會保障體系，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面，確保城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。加快棚改建設(shè)力度，年內(nèi)完成投資8620萬元改造521戶，發(fā)放租賃補(bǔ)貼800戶，全力解決棚戶區(qū)改造逾期未安置問題。要繼續(xù)發(fā)展符合群眾期望的社會事業(yè)。深化公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)傳染病防控和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高對流動人口的醫(yī)療服務(wù)水平。深化課程改革，以愛國主義教育為核心繼續(xù)開展系列教育實(shí)踐活動，努力在學(xué)前教育、雙語教育和職業(yè)教育方面取得新突破。嚴(yán)格落實(shí)省、州關(guān)于非洲豬瘟防控工作的相關(guān)要求，全鏈條禁止泔水飼喂。建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，實(shí)行最嚴(yán)格的監(jiān)管措施，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，讓百姓買上放心糧、吃上放心肉、喝上放心水、用上放心藥。深入開展雙擁共建，落實(shí)優(yōu)撫安置雙擁政策，促進(jìn)軍民深度融合，繼續(xù)抓好“富民固邊”“同心筑堡壘”等聯(lián)誼活動，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)繁榮共建。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用，扎實(shí)做好老齡和關(guān)心下一代工作。
五是不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。政治路線確定之后，干部是決定性因素。明年開始，政府自身建設(shè)要更加突出“關(guān)鍵少數(shù)”，以更加開放的思維、更加務(wù)實(shí)的舉措踐行對人民群眾做出的莊嚴(yán)承諾。要補(bǔ)齊思想觀念短板。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記視察東北、視察吉林的重要講話和重要指示精神，立足實(shí)踐開展解放思想大討論活動，在對外開放、招商引資、扶持中小微企業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、政務(wù)服務(wù)等方面拿出新辦法、落實(shí)新舉措，真正解決實(shí)際問題。把學(xué)習(xí)型政府建設(shè)作為解放思想的重要前提和基礎(chǔ)，繼續(xù)堅(jiān)持并完善政府黨組理論學(xué)習(xí)制度。要馳而不息抓牢作風(fēng)建設(shè)。市政府班子成員要切實(shí)發(fā)揮“頭雁”作用，做到“善于謀劃我?guī)ь^、狠抓落實(shí)我?guī)ь^、吃苦耐勞我?guī)ь^、責(zé)任擔(dān)當(dāng)我?guī)ь^、年底清賬我?guī)ь^”。政府各組成部門和派出機(jī)構(gòu)也要牢固樹立“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，帶頭落實(shí)“一崗雙責(zé)”，推動作風(fēng)建設(shè)持續(xù)向好。要徹底解決基層干部“不會”“不行”“不可以”的問題，抓一批反面典型，充分發(fā)揮震懾作用。要更加突出安全生產(chǎn)。進(jìn)一步提高對安全發(fā)展極端重要性的認(rèn)識，在生產(chǎn)和安全發(fā)生矛盾時(shí)，生產(chǎn)一定要讓位于安全。要緊盯安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大隱患排查力度，精準(zhǔn)實(shí)施十大專項(xiàng)治理，強(qiáng)化安全防范，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。推進(jìn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，消除監(jiān)管盲區(qū)。嚴(yán)肅抓好秸稈禁燒，認(rèn)真做好森林防火工作。要高度重視旅游景點(diǎn)安全建設(shè)，督促旅游企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任并給予必要支持。要加強(qiáng)城市道路和其他基礎(chǔ)設(shè)施管理，嚴(yán)厲打擊占道經(jīng)營、私搭亂建等現(xiàn)象。要全面建設(shè)法治政府。認(rèn)真辦理人大議案、政協(xié)提案，廣開言路接納人民群眾的建言獻(xiàn)策。按照《吉林省機(jī)構(gòu)改革方案》和《深化市縣機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)方案》要求，高質(zhì)量完成機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)，規(guī)范部門依法履職盡責(zé)。積極踐行培育社會主義核心價(jià)值觀，加大抵御境外基督教滲透工作力度，防止“非衛(wèi)”安裝反彈。深入推進(jìn)法治龍井、平安龍井建設(shè)，強(qiáng)化普法宣傳教育，完善治安防控體系，推動掃黑除惡專項(xiàng)斗爭持續(xù)深入。健全公共法律服務(wù)體系建設(shè)，扎實(shí)開展社會矛盾糾紛排查化解，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
各位代表，同志們，實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽、全面建成小康社會，是龍井各族群眾的共同期盼，也是幾屆黨政班子奮斗拼搏的崇高理想。在這即將邁向成功的關(guān)鍵時(shí)刻，我們深感使命光榮、責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，咬緊牙關(guān)、再接再厲，為兌現(xiàn)我們的莊嚴(yán)承諾，為龍井更加美好幸福的明天，作出新的更大貢獻(xiàn)!
