政府工作報告
——2019年1月24日在克山縣十七屆人民代表大會第四次會議上
縣長陳寶柱
各位代表：
我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察龍江重要講話和重要指示精神，在市委、市政府和縣委的領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，著力推進鄉(xiāng)村振興、產業(yè)建設、民生改善、改革攻堅，較好地完成了縣十七屆人大三次會議確定的目標任務，經濟社會呈現(xiàn)穩(wěn)中趨好的良好態(tài)勢。預計，地區(qū)生產總值實現(xiàn)72.9億元，同比增長5%;全社會固定資產投資完成24.5億元，同比增長8.8%;公共財政預算收入完成19993萬元，同比增長21.1%;城鎮(zhèn)居民和農村居民人均可支配收入分別實現(xiàn)22532元和12995元，同比均增7%。
脫貧攻堅取得階段成效。堅持把脫貧攻堅作為基本民生，建成鮮食玉米、光伏發(fā)電等產業(yè)扶貧項目11個，發(fā)放扶貧小額貸款2251萬元，投入9421萬元改善貧困村基礎設施，健康扶貧義診9700人次，“兩不愁、三保障”及安全飲水全部達標。全縣新識別建檔立卡貧困人口61戶、138人，累計穩(wěn)定脫貧5570戶、11203人，省級貧困縣實現(xiàn)脫貧摘帽。
現(xiàn)代農業(yè)快速發(fā)展。糧食總產14.77億斤，同比增長10%以上。馬鈴薯最高單產5.74噸，創(chuàng)全省歷史新高。我縣榮獲“全國十大馬鈴薯主食化示范基地縣”稱號。落實有機食品認證面積1.8萬畝，占全市1/3;綠色食品原料標準化基地235萬畝，占全市1/5。落實大豆、玉米“兩區(qū)”劃定面積253萬畝、耕地輪作休耕面積65萬畝。財政投入補助資金1682萬元，秸稈粉碎翻埋還田84.1萬畝，占全市1/2，位居全省首位。我縣成為全國黑土地保護利用整建制試點縣，耕地質量、農產品品質同步改善。新增聯(lián)合社4個、市級以上示范合作社8個、標準化規(guī)模養(yǎng)殖場2個，培育規(guī)模養(yǎng)殖典型14個。建成糧食質量檢驗監(jiān)測站1個、糧食產后服務中心3個，糧食收購保障能力明顯增強。非洲豬瘟防控形勢整體穩(wěn)定。
產業(yè)建設提質加速。組建產業(yè)專班，建設重點產業(yè)項目22個。馬鈴薯產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，引進專用薯品種6個，實施GAP模式種植，雪川馬鈴薯全產業(yè)鏈項目主體建成。鮮食玉米產業(yè)擴能升級，谷和、尚餐鮮食玉米項目開工建設，仁人和、仁發(fā)甜玉米生產線如期投產，我縣被確定為全國鮮食玉米綠色高質高效創(chuàng)建示范縣。忠良油脂大豆加工項目即將投產。瑞信誠牧場入欄奶牛8100頭，優(yōu)貝康乳業(yè)實現(xiàn)集團化發(fā)展。金鼎亞麻3000錠麻紡織項目改造完成，天木漢麻投產運營。節(jié)能環(huán)保項目集聚建設，宇祥熱電聯(lián)產項目基本建成，長明輪轂托盤項目開工建設，中電投垃圾、秸稈發(fā)電項目招標完成，待省發(fā)改委核準。
服務業(yè)轉型升級。全縣電商交易總額實現(xiàn)1.5億元，同比增長87.5%。“克山印象”商城開設微店1400余家，交易總額突破7200萬元，位居“龍江大米網(wǎng)”第6位。在哈爾濱舉辦首屆電商扶貧產品特賣展銷月活動，與快手科技、順豐速運實現(xiàn)戰(zhàn)略合作。開辟通村貨運專線6條，我縣被確定為市農村物流試點縣?？松睫r商行掛牌運營，省農業(yè)擔保公司在我縣設立分支機構，金融機構各項貸款余額37.6億元。社會消費品零售總額實現(xiàn)36.8億元，同比增長10%。
城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。全年編制城鄉(xiāng)各類規(guī)劃30個。開發(fā)商品房26.9萬平方米，改造棚戶區(qū)2.7萬平方米，改造老舊小區(qū)6個。建設通村公路79.6公里，窄路加寬171.5公里，改造危橋3座，公交首末站主體完工，投資5億元的PPP路網(wǎng)項目開工建設。投資4.3億元，新建大熱源項目，更換供熱管網(wǎng)42公里，新建改造換熱站35座，新增供熱面積38萬平方米。投資4150萬元，實施供水管網(wǎng)等配套建設，城區(qū)“三間”供水問題得到初步解決。敷設天然氣管線20公里，具備入戶條件800戶。推進農村人居環(huán)境整治，改造危房1596戶，改廁1124戶，改灶2000戶，滅跡“垃圾房”7120座，新建農村水源井37眼。新建閃蒸礦化垃圾處理站8座、秸稈壓塊站10座。打造庭院經濟“一村一品”示范村6個，建設美麗鄉(xiāng)村示范村31個。
生態(tài)環(huán)境治理顯著加強。辦結中央環(huán)保督察“回頭看”問題16個，整改重點環(huán)保問題58個。深入開展藍天、碧水、凈土“三大行動”。取締10蒸噸以下燃煤小鍋爐21臺，淘汰黃標車181臺，新增新能源公交車4臺，全面實行秸稈禁燒，空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到271天。深入落實“河(湖)長制”，編制“一河(湖)一策”方案39個，整改河流岸線問題362個，縣城污水處理廠出水水質達到一級A排放標準，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施配套率達97.8%，影響水環(huán)境的重點問題得到有效遏制。新建農藥面源污染處理站4個，落實農業(yè)“三減”面積30萬畝，植樹造林4600畝，“大棚房”整治取得階段性進展，土壤生態(tài)持續(xù)改善。劃定生態(tài)保護紅線面積30.1萬畝、草原紅線面積13萬畝，調整確定鰲龍省級自然保護區(qū)面積42萬畝，退耕還濕4795畝，全市最高?？h城生活垃圾處理場如期建成使用。
重點改革全面推進。62項重點改革任務完成41項，其余均完成年度工作任務。農村集體產權制度改革深入實施，清產核資順利結束。完成100家新型經營主體信用等級評定工作，“見單即付”信用貸款模式探索實施。政府購買農業(yè)公益性服務改革成效顯著，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治29萬畝，配方拌肥27萬畝，回收農藥殘液20噸。新一輪政府機構改革、事業(yè)單位分類改革扎實推進。鐵路“三供”、社保移交地方工作有序實施。國有糧食企業(yè)改革任務全面完成，國有林場改革通過省級驗收。
民生事業(yè)穩(wěn)步提升。投資4219萬元，新建、改造中小學校18所，中心幼兒園主體完工，公開選調61名教師補充城內學校，2003年以來的395名城鄉(xiāng)教師人編分離問題得到徹底解決，義務教育學校全面實現(xiàn)標準化，基本均衡發(fā)展高標準通過省級驗收。繼2017年全市理科狀元出自克山考入清華，2018年全市文科狀元又出自克山考入北大。新聘衛(wèi)生院校畢業(yè)生66人，中醫(yī)院、婦幼保健計生服務中心即將投入使用。新建農村文化活動廣場22個、多功能運動場2個，改擴建文化活動室23個，開展大型文體活動55場。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4998人，登記失業(yè)率控制在3.8%以內。新增城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險4459人;新增城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險10402人，養(yǎng)老金由每月80元提到108元;城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保30.5萬人。發(fā)放殘疾人補助資金738.5萬元，完成殘疾人家庭無障礙改造140戶。全市率先完成人民調解組織換屆工作?；怦R鈴薯大市場動遷和置泰、偉業(yè)等小區(qū)住宅樓產權辦證等一批歷史遺留疑難信訪問題，未發(fā)生較大以上安全生產事故。開展掃黑除惡專項斗爭，治安案件下降11.2%，清理機動地8.7萬畝，集體增收2983萬元。
政府自身建設不斷加強。堅持政治學習常態(tài)化，認真開展解放思想大討論。扎實開展“法治建設年”活動，法律顧問制度全面落實，政府專題學法15次。主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及社會監(jiān)督，辦理人大代表建議65件、政協(xié)委員提案88件。規(guī)范行政服務事項名錄，開展電子證照錄入歸集，成立“一窗式”綜合受理服務中心，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一窗通辦”、社區(qū)村便民代辦改革，改版政府網(wǎng)站，17條便民服務熱線整合為一，智慧政務服務體系初步形成。嚴格落實黨風廉政建設戰(zhàn)線負責制，認真整改各級巡視巡察反饋問題。深入推進作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境活動，查處破壞發(fā)展環(huán)境案件13件。
此外，人防、物價、檔案、廣電、老齡、婦女兒童、機關事務、市場監(jiān)管、雙擁共建、防災減災、民族宗教、外事僑務等工作都取得了新成績。
各位代表，一年來，在歷史遺留問題集中凸顯、收支矛盾十分突出的壓力下，我們取得這樣的成績實屬不易，這得益于市委、市政府和縣委的堅強領導，得益于縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持，得益于廣大干部群眾的不懈奮斗。在此，我代表縣政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向所有關心支持克山振興發(fā)展的各界人士和各有關方面，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
二、2019年工作安排
2019年是建國70周年，是決勝全面建成小康社會的沖刺之年，更是加快克山全面振興全方位振興的攻堅之年，做好今年各項工作意義重大。我們只有認真查找工作問題，補齊短板弱項，抓住發(fā)展機遇，強力推進落實，才能把工作做得更好。圍繞習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話，對比查找影響我縣發(fā)展的深層次矛盾和具體問題：一是資源稟賦不足。我縣是人口大縣、幅員小縣、資源乏縣，遠離大城市無區(qū)位優(yōu)勢，不通高鐵剛通高速無交通優(yōu)勢，人均耕地少缺少礦藏無資源優(yōu)勢。二是產業(yè)層次不高。主導產業(yè)處于培育期，對經濟未形成有效拉動;農業(yè)融入市場程度不高，農產品種強銷弱有質無市局面無大改變，品牌培育遲緩;新興業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢，電商營銷能力較弱;三次產業(yè)融合程度不高，二產太小，一產催生二產、二產帶動一產遠未形成。三是民生壓力較大。就業(yè)結構性矛盾改善不大，供熱、供水、物業(yè)等公共服務有待提升，廣場、巷道、公廁等市政設施有待完善，生態(tài)建設及人居環(huán)境整治任務繁重。四是環(huán)境優(yōu)化不夠。一些部門和干部思想解放難、思維轉變難、慣性調整難，能力不強、擔當不足、工作標準不高、官本位思想嚴重，中梗阻、底梗阻依然存在，營商環(huán)境尚需優(yōu)化。
我們要直面問題、正視不足，更要搶抓機遇、乘勢而上。習近平總書記再次深入東北三省特別是親臨我市考察，為我們指明了前進方向，提供了強大動力。國家新一輪支持東北振興、扶持民營經濟發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境等政策措施密集出臺，中央經濟工作會議“六穩(wěn)”要求和增強微觀市場主體活力的重大戰(zhàn)略部署，為我縣振興發(fā)展帶來了重大政策機遇。我縣在農業(yè)生態(tài)化、組織化、機械化、規(guī)?；?、標準化、科技化等方面長期積累形成的比較優(yōu)勢逐步釋放，新能源產業(yè)項目在我縣開始集聚，振興發(fā)展的重要機遇已經呈現(xiàn)在我們面前。只要我們堅定信心、樹牢決心，增強歷史擔當、責任擔當，就一定能夠抓住機遇、化危為機，就一定能夠開創(chuàng)克山振興發(fā)展的嶄新局面，就一定能夠向時代、向人民交上一份有擔當、可信服的答卷。
今年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實省市全會和縣委十八屆三次全會精神，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持推進高質量發(fā)展，全力落實縣委確定的“四大戰(zhàn)略”“八大攻堅戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，深入解放思想，優(yōu)化營商環(huán)境，推進產業(yè)發(fā)展，保障生態(tài)安全，改善民生��祉，提升政府效能，為克山全面振興全方位振興打牢基礎。
主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6.5%左右，全社會固定資產投資增長6%左右，公共財政預算收入增長2%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，城鎮(zhèn)居民、農村居民人均可支配收入均增長7%左右。
為全面完成上述目標，我們要重點做好以下工作：
(一)圍繞項目建設，推進產業(yè)升級提效
加快推進產業(yè)建設。圍繞全市“12個重點產業(yè)”“產業(yè)倍增計劃”，全力推進產業(yè)項目建設，著力補鏈、強鏈、壯鏈，推動產業(yè)提速升級。一是著力發(fā)展主導產業(yè)。推廣馬鈴薯GAP種植模式，落實滴灌示范田1萬畝和雪川基地2萬畝;依托雪川馬鈴薯項目，開發(fā)馬鈴薯休閑食品、主食化產品等系列薯產品，加快馬鈴薯全產業(yè)鏈建設。推進谷和農業(yè)、尚餐公司在建項目投產，擴大糯玉米生產加工，提升鮮食玉米生產規(guī)模、產品層次和營銷水平，加快鮮食玉米產業(yè)精深發(fā)展。積極引進戰(zhàn)略投資者，推動大豆加工項目落地，努力復蘇大豆產業(yè)。二是加快發(fā)展新能源產業(yè)。成立工作專班，全力跟進上海物通炭基肥加工項目、中電投垃圾發(fā)電項目、中電投秸稈發(fā)電項目、中信格義秸稈綜合利用項目、中遠天然氣調峰電站項目、龍源風電二期項目的引進和建設，搶占新能源產業(yè)制高點。三是支持金鼎公司、天木漢麻、麥瑞琳亞麻擴能增效，拓展市場，做實麻產業(yè)。四是積極促進瑞信誠牧場奶源就地轉化加工，推動乳業(yè)戰(zhàn)略升級;加快瑞信誠生物天然氣項目建設，推進優(yōu)貝康乳業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展，做強畜產業(yè)。五是堅持培塑品牌、開發(fā)市場，引進戰(zhàn)略資本，推動一生水、水之源、蒲峪冰川運營升級，努力做大水產業(yè)。
培育民營經濟發(fā)展。一是加快園區(qū)建設。以規(guī)劃為引領，盤活閑置土地，完善基礎設施，推進園區(qū)晉升為省級經濟開發(fā)區(qū);理順園區(qū)管理體制，推動與哈工大合作，推行專班招商、定向招商、以商招商和產業(yè)優(yōu)勢招商，提升園區(qū)建設和招商引資水平。二是強化要素保障。建立民營企業(yè)包保機制，落實上級扶持政策，采取具體措施支持企業(yè)拓展市場、培育品牌，以看得見、可感受的服務助推北疆水泥、龍福酒業(yè)、仁發(fā)食品等企業(yè)做大做強，支持恒泰塑膠、盈派木業(yè)脫困發(fā)展;有效開展政銀企保對接合作，多措并舉提供金融支持，著力破解民營企業(yè)融資難題，提振投資和發(fā)展信心;深化企業(yè)信用體系建設，推進企業(yè)“紅黑名單”制度落實，提升聯(lián)合懲戒和聯(lián)動激勵治理效果;大力推進“四上企業(yè)”發(fā)展，新增“四上企業(yè)”5戶。三是優(yōu)化政務服務。以深化智慧政務改革為推動，全面加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺建設，完成電子文書、證照、簽章錄入，推進“多證合一、證照分離”改革，逐步實現(xiàn)信息網(wǎng)上推送、要件網(wǎng)上審批，讓群眾辦事更方便、更快捷、更舒心。
(二)圍繞供給側結構性改革，推進農業(yè)高質量發(fā)展
提高農業(yè)生產標準。堅持圍繞市場調結構、優(yōu)品種、提品質，創(chuàng)建大豆綠色高質高效示范區(qū)10萬畝，全縣優(yōu)質高效作物種植比例達到50%以上。融入嫩江流域生態(tài)高效農業(yè)示范區(qū)建設，落實農業(yè)“三減”示范區(qū)14個。加快農業(yè)良種良法推廣，落實科技包保示范田18.5萬畝，建設省級大豆科技示范園區(qū)600畝。
推進合作社規(guī)范運營。開展合作社清貸整治行動，嚴厲打擊騙貸合作社，積極引導合作社以市場為導向，誠信運營、適度經營、精細管理，新增縣級示范合作社和示范家庭農場28個、市級以上示范合作社和示范家庭農場7個、聯(lián)合社2個。鼓勵有實力、信譽好的合作社與云天化公司、錦州港公司開展農業(yè)一體化經營深度合作，規(guī)模經營土地60萬畝。
加快農業(yè)重點改革。推進農村集體產權制度改革。完成核算單位成員身份確認、股權設置及量化工作，成立169個新型集體經濟組織，逐步建立歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度。完善農業(yè)社會化服務體系改革。推進農業(yè)社會化服務專業(yè)化、標準化、市場化，培育專業(yè)社會化服務組織8個，力爭完成土地托管面積15萬畝。推進合作社改革，探索股份制合作社有效實現(xiàn)方式。同時，積極發(fā)展宜業(yè)宜游、產銷融合的觀光、休閑、設施農業(yè)，培育農業(yè)新業(yè)態(tài)。
持續(xù)鞏固脫貧成果。堅持動態(tài)管理，消除漏評錯退，做到貧困戶即進即出。改造低保戶、五保戶、殘疾戶、貧困戶危房580戶，鞏固提升農村飲水安全9780戶、29349人，補齊醫(yī)療保障、住房安全、飲水安全“三大短板”。發(fā)揮馬鈴薯、鮮食玉米、光伏等產業(yè)及金融扶貧帶動作用，提高產業(yè)扶貧成效。引導貧困戶改變比靠、比窮、比懶、比不孝親等陋習，依靠內生動力增收脫貧。推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的深度銜接，建立穩(wěn)定脫貧長效機制，實現(xiàn)11203名脫貧人口脫貧穩(wěn)定、2688名貧困人口如期脫貧。
(三)圍繞新興業(yè)態(tài)，推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展
發(fā)展商貿物流業(yè)。發(fā)揮好上海(克山)農產品營銷中心、廣州海珠(克山)農產品體驗館營銷平臺輻射作用，拓展農產品外埠銷售市場。用好“克山印象”商城平臺，加快微商、電商入駐，上行交易額增長3%以上。整合物流資源，建設快件分撥中心、倉儲基地，構建網(wǎng)點覆蓋城鄉(xiāng)、順暢快捷的物流配送體系，力爭全縣電子商務交易額達到1.8億元以上。
發(fā)展新興服務業(yè)。增強市場思維，培育市場主體，創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，推進醫(yī)療、養(yǎng)老等產業(yè)融合發(fā)展。注重拓展大數(shù)據(jù)、云計算、“互聯(lián)網(wǎng)+”等數(shù)字經濟的應用轉化，積極培育新興創(chuàng)新產業(yè)。
(四)圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善
完善城市配套功能。一是推進供水改造工程。完成縣城凈水廠建設，新打城內水源井4眼，改造供水主管網(wǎng)9190米，分戶智能水表計量改造17450戶，配套改造入戶管網(wǎng)8.5萬米，徹底結束克山縣城“三間”供水歷史，讓居民真正用上全時水、吃上放心水。二是推進供熱改造工程。改造供熱內網(wǎng)4萬平方米、外網(wǎng)7000米，升級智能換熱站5座，推進熱電聯(lián)產項目并網(wǎng)發(fā)電，全面提升供熱質量。三是推進供氣改造工程。加快天然氣管網(wǎng)敷設入?yún)^(qū)入戶，承接好克東至齊齊哈爾天然氣克山分輸站建設，提高清潔能源利用水平。四是推進縣城通行工程。改造縣城市政路、巷道20條，啟用公交首末站，開辟城鄉(xiāng)公交一體化線路20條，上線新能源電動公交車20臺。五是推進景觀提升工程。完成縣城至碾北路克拜路兩側等重要節(jié)點綠化美化，完善東山植物園綠化，實施愛民湖景觀改造，不斷提升市民幸福感。六是推進市政設施配套工程。通過政府購房建公廁、公共單位廁所對外開放等措施，解決居民群眾如廁難問題;堅持財政投資建一點、樓房開發(fā)帶一點、學校運動場開放活一點等途徑，解決公共活動場所不足問題;推進老舊小區(qū)、單散樓房改造，規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，努力解決社會高度關切的物業(yè)問題。同時，抓好二號院辦公樓改造工作，營造較好辦公環(huán)境。
整治農村人居環(huán)境。編制完成《克山縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》《縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃》。加快撤并空心屯、建設中心村、發(fā)展小城鎮(zhèn)步伐，打造美麗鄉(xiāng)村示范村28個。升級改造干線公路140公里，硬化通村公路25公里，窄路加寬100公里，改造危橋39座。嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理養(yǎng)護主體責任，健全鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理機制，推進廁所、能源、垃圾、菜園“四個革命”，改廁1176戶，改灶700戶，新建農村垃圾中轉站15個，大力發(fā)展庭院經濟。義務植樹1萬株，綠化村屯73個。
提升城市管理水平。完成城市管理綜合執(zhí)法信息系統(tǒng)建設，健全垃圾集中處理體系，整治噪音污染、店外經營、路面造臟、物料亂放、車輛亂停、牌匾亂掛、小區(qū)私搭濫建等突出問題。
(五)圍繞污染防治，推進生態(tài)文明建設
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。防治氣污染。深入實施供暖季重污染天氣專項治理，推進燃煤鍋爐脫硫脫硝除塵改造，提倡使用清潔能源供熱采暖;嚴格實行秸稈全面禁燒，秸稈粉碎還田70萬畝，綜合利用率達到70%以上;深入實施揚塵面源污染治理，著力解決砂石土料運輸?shù)任廴締栴}。防治水污染。開展城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地保護治理，完成污水處理廠提標改造，實施惠民河并網(wǎng)工程，強化農業(yè)面源污染整治，農藥廢棄包裝物回收倉覆蓋所有行政村，全面落實河(湖)長管理體制和長效機制，深入開展以“四清”為重點的清河行動，不斷提高水生態(tài)環(huán)境質量。防治土污染。落實“三減”面積35萬畝，實施黑土地保護利用整建制試點縣項目50萬畝、輪作休耕項目65萬畝，植樹造林4000畝，推進退耕還草還濕，持續(xù)改善土壤環(huán)境質量。
強化生態(tài)資源管護。完善生態(tài)環(huán)保問題整改清單，逐級落責、逐項整改、逐件銷號。完成第三次土地調查任務。加強生態(tài)保護紅線源頭管控，推進鰲龍省級自然保護區(qū)管理機構升格和管理措施完善，完成涌泉林場縣級自然保護區(qū)區(qū)域劃定和管理整合，有序提升自然保護區(qū)管理水平。扎實開展自然資源資產責任審計，推動生態(tài)文明建設取得新成效。
(六)圍繞民需民享，增強群眾美好生活獲得感
推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，積極開發(fā)就業(yè)崗位，全方位開展職業(yè)技能培訓，鼓勵和支持農民工、大學畢業(yè)生、退役士兵等重點群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內。
推動教育提升。完成義務教育基本均衡發(fā)展國檢驗收，抓好中高考改革各項準備工作，推進公辦、民辦學前教育協(xié)調發(fā)展，改善高中、職高辦學條件，整治校外有償補課現(xiàn)象，繼續(xù)推行“陽光分班”，加強校園安全管理和校園周邊環(huán)境綜合治理，實現(xiàn)校園監(jiān)控全覆蓋，辦好公平而有質量的教育，以實際成效回應群眾關切。
強化衛(wèi)生健康服務。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進“醫(yī)聯(lián)體”合作、“醫(yī)共體”下沉。繼續(xù)開展鄉(xiāng)村義診活動，加強弱勢群體就醫(yī)陪護體系建設。加大優(yōu)秀醫(yī)學畢業(yè)生引進力度，強化在崗業(yè)務骨干培訓教育，落實好各項人才使用政策，讓好醫(yī)生在克山多起來、留得住、干得好。抓好新建中醫(yī)院、婦幼保健計劃生育服務中心運營使用，配備核磁共振和CT等醫(yī)療設備，重點加強4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、24個村衛(wèi)生所的基礎設施建設，滿足群眾就近就便看上病看好病的需要。
豐富群眾文體生活。加強公共文化服務體系建設，新建農村文化活動廣場5個，改擴建農村活動室5個。辦好縣第三十屆體育運動會和“歡樂元宵”“凝心聚力”等主題活動，鼓勵多辦富有引領意義的群眾文體活動，發(fā)展壯大各類文藝團體，加大送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)頻次。以縣廣播電視中心為主體，高起點規(guī)劃縣融媒體中心建設，打造“新聞+政務+民生”的便民服務平臺，做到民有所盼我有所行。
提升社會保障水平。繼續(xù)擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，及時調整并足額發(fā)放養(yǎng)老金。加強醫(yī)療機構和醫(yī)?；鸬谋O(jiān)管，把群眾高度關注的醫(yī)保資金花在刀刃上、用在緊要處。提高城鄉(xiāng)低保和特困人員救助標準，抓好縣養(yǎng)老服務中心運營使用，落實各類助殘項目,按政策做好優(yōu)撫和退役軍人安置工作，越來越好的社會保障讓群眾更放心。
加強社會治理。下大力氣推進誠信建設，重點整治惡意欠貸、拖欠稅費、誣陷中傷、靠訪謀利、靠鬧得利等失信現(xiàn)象，建立以個人誠信為基礎、企業(yè)誠信為主體、政府誠信為保障的誠信體系。抓好強鄉(xiāng)擴權工作，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)權力下放，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更大的物權、事權，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部被動干、應急干、推著干、求著干現(xiàn)象。推進便民服務熱線信息系統(tǒng)建設，完善公共法律服務體系，不斷為基層群眾提供優(yōu)質的便民服務。持續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭，深化治安防控體系建設，依法加強宗教事務管控，維護社會和諧穩(wěn)定。認真落實領導干部接訪、下訪、包案制度，推進信訪積案化解，從嚴處置非法訪，促進社會公平正義。健全綜合應急管理機制，落實安全生產責任，強化重點行業(yè)、重點領域安全監(jiān)管，堅決防范較大以上事故。強化政府金融監(jiān)管，嚴厲打擊非法集資等各類干擾正常市場經濟秩序行為，讓百姓的生活更安全。
(七)圍繞擔當有為，推進政府自身建設
堅持政治引領。做人第一要求是品質可靠，做事第一要求是能力可靠，當干部特別是領導干部第一要求是政治可靠。要堅持政治引領，系統(tǒng)學習新思想新理念新戰(zhàn)略，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，讓“四個意識”“四個自信”“兩個維護”成為各級干部政治思想體系的總開關。要堅決把中央、省市和縣委的每一項決策部署落實到位，讓落則必快、落必見果貫穿政府工作始終。要嚴格遵守憲法，尊崇法治，敬畏法律，堅持依法決策、科學決策，嚴格按法定權限、法定程序行使權力、履行職責，讓政府各項活動在法治軌道上規(guī)范運行。
堅持改革創(chuàng)新。解放思想是永恒的主題，更是永恒的難題。要深入開展解放思想推動高質量發(fā)展大討論，增強改革思維、問題思維、底線思維、市場思維、互聯(lián)網(wǎng)思維、專業(yè)思維，提高系統(tǒng)化解決問題的能力。把為群眾服務、為企業(yè)服務、為下級服務作為政府的基本要求，堅決整治上熱下冷、推拖閃躲、墨守成規(guī)、就事論事、表態(tài)高落實差等慣性問題，治理庸政懶政怠政，懲處不作為、亂作為、慢作為及勒卡行為，努力讓群眾辦事少求人、不求人、更便捷。完成政府機構和事業(yè)單位改革，做好撤、并、轉單位之間的事項承接、檔案管理，督促部門按照新的“三定”原則履職盡責，構建嚴守底線、大膽服務的親清政商關系，提供優(yōu)良溫暖的行政服務。
堅持務實擔當。重視專業(yè)能力培養(yǎng)，倡導政府系統(tǒng)干部憑專業(yè)說話、按程序辦事。加強政府績效管理，健全獎懲問責機制，支持褒獎干部敢擔當真作為，讓執(zhí)行有力、擔當有為成為政府系統(tǒng)干部的主旋律。落實容錯減責免責機制，支持創(chuàng)新、鼓勵試驗、寬容失誤，引導政府公務人員遇到矛盾不回避，面對困難不退縮，躬身做人，挺腰做事，敢接硬任務，敢啃硬骨頭，形成靠實干出業(yè)績、靠攻堅破難題、靠團結打勝仗的生動局面。
堅持服務群眾。服務群眾就是干事決策不與民爭利，不打從百姓嘴里奪食的歪主意。服務群眾就是要尊重群眾，只要心中有民辦事就有根，管理的核心是情，服務的核心是尊重。服務群眾就是要做到搞經濟謀發(fā)展專注百姓增收，不搞畫餅充饑的發(fā)展，不枉百姓福祉之托。服務群眾就是群眾利益無小事，我們一句話能解決的問題可能是困擾群眾多年的心結、心病，我們就是要竭力為群眾解心結、去心病。服務群眾第一位的是盡本分，把該干的活干好了，不能有利可圖就上、無利可圖就躲。
堅持廉潔從政。真心、公開、主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案建議批評意見、政協(xié)委員提案，重視社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督，注重監(jiān)督反映問題的整改，以公開促公平，以監(jiān)督保廉潔。實施好政策必須、群眾急需的民生工程，不擺樣、不作秀、不標新立異，多搞雪中送炭，不搞錦上添花。壓縮一般支出，壓減工程項目，嚴控政府舉債，嚴防政府債務風險，保工資、保運行、保民生、保重點、保基本。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，做好自己事，管好身邊人，時刻把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴肅查處違規(guī)違紀行為，讓廣大政府公務人員知敬畏、存戒懼、守底線，干干凈凈、坦坦蕩蕩，讓干事出于公心者大行其道、一片光明，讓出以私心者寸步難行、死路一條。
各位代表，積力所舉無不勝，眾智所為無不成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣廣大干部群眾，堅定信心、迎難而上、解放思想、銳意進取，以新氣象新?lián)斝伦鳛橥七M克山全面振興全方位振興，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年!
