——2017年12月22日在安達(dá)市第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
安達(dá)市人民政府市長(zhǎng) 敖丙千
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
2017年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督、支持下，新一屆政府班子緊緊圍繞“四市”發(fā)展戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難、乘勢(shì)而上，努力克服經(jīng)濟(jì)下行影響，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)。全市GDP預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)331.4億元;固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)146.7億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)116.5億元;公共財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)7億元，其中，稅收占比62.6%，公共財(cái)政收入結(jié)構(gòu)趨于合理;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到26315元和14816元。我市被評(píng)為全國(guó)百佳深呼吸小城、全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)(雙創(chuàng))百?gòu)?qiáng)縣、全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖示范區(qū)，獲得全國(guó)文明城市提名獎(jiǎng)，位列全國(guó)中小城市最具投資潛力百?gòu)?qiáng)縣第17名、全國(guó)中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣第73名、全省十強(qiáng)縣第3名。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持興農(nóng)富民，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整多元發(fā)力。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度全面加大，壓減玉米5萬(wàn)畝，發(fā)展水稻8萬(wàn)畝，蔬菜10.2萬(wàn)畝。糧食總產(chǎn)預(yù)計(jì)達(dá)到23.3億斤。建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)40個(gè)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”示范基地3家，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展到3250家，規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地103萬(wàn)畝。認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品209個(gè)，入駐大米網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品52個(gè)，入駐省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)企業(yè)18家。完成禁養(yǎng)區(qū)劃定，改良草原23萬(wàn)畝。投資2.15億元，建設(shè)“兩牛一豬”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)25個(gè)，奶牛、肉牛存欄6.34萬(wàn)頭，生豬存欄35萬(wàn)頭，鮮奶總產(chǎn)29萬(wàn)噸。編制鄉(xiāng)村振興特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃，舉辦特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇，邀請(qǐng)中外知名專(zhuān)家為安達(dá)農(nóng)業(yè)發(fā)展出謀劃策，使院縣共建戰(zhàn)略深入推進(jìn)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持招強(qiáng)聯(lián)大，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效并進(jìn)。全年開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目105個(gè)，其中新開(kāi)工項(xiàng)目96個(gè)，復(fù)工項(xiàng)目9個(gè)，累計(jì)完成投資62.1億元。以投資百億元的中俄天然氣升平儲(chǔ)氣庫(kù)、投資十億元的馬迭爾小鎮(zhèn)為代表的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約落地。中石油天然氣銷(xiāo)售儲(chǔ)備氣黑龍江有限公司即將在我市注冊(cè)。云南云天化、江蘇宜昌大博金等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)。全市共有高新技術(shù)企業(yè)8家，省科技型企業(yè)45家，上市公司控股和參股公司8家，新增入規(guī)工業(yè)企業(yè)8家。設(shè)立高新化工產(chǎn)業(yè)基金。開(kāi)發(fā)區(qū)被農(nóng)業(yè)部授予全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)稱(chēng)號(hào)。成功舉辦安達(dá)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，締結(jié)“服務(wù)、技術(shù)、企業(yè)”三大聯(lián)盟，簽署意向合作協(xié)議50個(gè)，打造了具有行業(yè)話(huà)語(yǔ)權(quán)的權(quán)威平臺(tái)。“論壇經(jīng)濟(jì)”即將成為安達(dá)加快發(fā)展新的增長(zhǎng)極。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持高端謀劃，商貿(mào)旅游發(fā)展拉開(kāi)帷幕。香港勝記倉(cāng)北方商谷物流城一期啟動(dòng)區(qū)項(xiàng)目進(jìn)展順利。昊銳物流進(jìn)入全國(guó)冷鏈物流運(yùn)輸企業(yè)百?gòu)?qiáng)。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)?！拔骞入s糧”下江南活動(dòng)成果豐碩，“寒地黑土·弱堿”特色農(nóng)產(chǎn)品，叫響長(zhǎng)三角六大城市，對(duì)接全國(guó)著名企業(yè)20家，簽約額3億元。成功舉辦北方汽車(chē)冰雪漂移賽、中國(guó)安達(dá)草原穿越之旅、安達(dá)首屆馬術(shù)節(jié)。舉行南京大屠殺國(guó)家公祭日活動(dòng)，與北京千歲影業(yè)簽署合作協(xié)議，謀劃建設(shè)抗戰(zhàn)十四年紅色教育基地，設(shè)立紅色教育基金，電影《七三一》明年開(kāi)機(jī)，紅色旅游就此起航。安達(dá)這座紅色城市，將被更多的世人所熟知。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持全民共創(chuàng)，文明城市創(chuàng)建整體推進(jìn)。借助創(chuàng)建全國(guó)文明城市有力契機(jī)，加快基礎(chǔ)設(shè)施完善和突出問(wèn)題整治，城市面貌煥然一新，成為全省棚戶(hù)區(qū)改造投資力度最大、安置群眾最多的縣級(jí)市。啟動(dòng)城市“雙修”工程，修改城市總體規(guī)劃，編制中東鐵路歷史地段活化再生等多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。投資16.58億元，實(shí)施運(yùn)管站小區(qū)、臥里屯西清小區(qū)等7個(gè)項(xiàng)目，征收安置5135戶(hù)。升級(jí)改造濱洲牛路、牛市路等20條城市道路，建設(shè)城市停車(chē)位1100余個(gè)，新建俄式公交站亭32個(gè)，安裝白玉蘭外形路燈217盞，把牛街打扮得更靚麗。重點(diǎn)打造牛街、安薩路、安臥路3條綠化亮化景觀帶，增設(shè)休息坐椅、休閑長(zhǎng)廊、棧道等設(shè)施，城市品位顯著提升。完成供水改造小區(qū)11個(gè)、供熱并網(wǎng)小區(qū)15個(gè)、供氣小區(qū)19個(gè)，誠(chéng)佳物業(yè)公司接管棄管小區(qū)129個(gè)，粉刷樓道1773個(gè)、面積315萬(wàn)平方米，物業(yè)服務(wù)水平明顯提升，受到小區(qū)居民普遍贊譽(yù)。困擾我市多年的百花園和藍(lán)天市場(chǎng)違章建筑、消防安全和臟亂差問(wèn)題徹底解決。通過(guò)創(chuàng)建全國(guó)文明城市，城市的路更寬了，街燈更亮了，環(huán)境更美了，秩序更好了，百姓的心更順了，住在安達(dá)更自信了、更自豪了、更幸福了。越來(lái)越多的人關(guān)注安達(dá)、關(guān)心安達(dá)，在“助力創(chuàng)城”投票活動(dòng)中，有11萬(wàn)人為安達(dá)投票點(diǎn)贊。我們雖然沒(méi)有拿到創(chuàng)城獎(jiǎng)杯，但我們贏得了群眾的口碑，更提煉出了彌足珍貴的“創(chuàng)城”精神。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)梯次推進(jìn)。按照“一城三區(qū)六鎮(zhèn)”總體規(guī)劃，加快推進(jìn)農(nóng)村道路、飲水、排水等設(shè)施建設(shè)。投資1.44億元，新建了綏滿(mǎn)公路、安林公路和安杏公路57.4公里。投資6.58億元，啟動(dòng)了光明村、新青村等5個(gè)村、1236戶(hù)的城鎮(zhèn)化棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目。新修農(nóng)村水泥路94.63公里，硬化紅磚路6.76公里，鋪設(shè)村級(jí)排水管線5.7公里，改造農(nóng)村泥危房941戶(hù)，新建休閑廣場(chǎng)12處，鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活環(huán)境得到了極大改善。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度試點(diǎn)改革和農(nóng)村土地確權(quán)登記深入推進(jìn)，農(nóng)村土地征收和農(nóng)村宅基地兩項(xiàng)制度試點(diǎn)改革正在謀劃實(shí)施，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)改革取得階段性成果，得到了省委和綏化市委的高度認(rèn)可。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持普惠于民，民生事業(yè)保障全面覆蓋。始終把百姓最關(guān)心、群眾最關(guān)注的問(wèn)題，作為政府工作的重點(diǎn)。投資2000萬(wàn)元，新建六一小學(xué)、吉星崗中學(xué)教學(xué)樓，維修第三中學(xué)等12所學(xué)校，城鄉(xiāng)各學(xué)校均與大慶等地開(kāi)展校聯(lián)體合作。推進(jìn)高中課程改革，高考成績(jī)?nèi)〉猛黄?，高修平同學(xué)以?xún)?yōu)異的成績(jī)考入清華大學(xué)，結(jié)束了我市8年沒(méi)有學(xué)生考入清華的歷史。以創(chuàng)建國(guó)家職成教育示范縣為牽動(dòng)，投入9000萬(wàn)元，對(duì)原石油大學(xué)舊址進(jìn)行升級(jí)改造，高標(biāo)準(zhǔn)打造職業(yè)教育。開(kāi)辦各類(lèi)專(zhuān)業(yè)13個(gè)，焊接專(zhuān)業(yè)被評(píng)為全國(guó)品牌專(zhuān)業(yè)。曙光幼兒園成功創(chuàng)建省級(jí)示范園。圖書(shū)館被評(píng)為國(guó)家二級(jí)館。投資4900萬(wàn)元的市婦幼保健院新址投入使用。吉星崗衛(wèi)生院獲得全國(guó)群眾滿(mǎn)意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院候選提名。為城鄉(xiāng)31185名低保人員發(fā)放低保金1.1億元，為2031名特困五保供養(yǎng)人員發(fā)放養(yǎng)老金1435萬(wàn)元。新增就業(yè)人員5677人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以?xún)?nèi)。開(kāi)展安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)“雙百日”會(huì)戰(zhàn)，全年未發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故，安監(jiān)局被推薦為“全國(guó)2017年度安全監(jiān)管監(jiān)察先進(jìn)單位”;上三級(jí)交辦和網(wǎng)上轉(zhuǎn)送信訪案件全部辦結(jié)，全國(guó)“兩會(huì)”、“十九大”等特殊敏感時(shí)期，在京、省非接待場(chǎng)所全部實(shí)現(xiàn)“零登記”。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)犯罪行為，破獲重特大刑事案件59起，營(yíng)造了良好的社會(huì)治安環(huán)境。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持黨政齊抓，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)役圓滿(mǎn)完成。在脫貧攻堅(jiān)上，組織全市2100多名黨員干部共同打好精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出、定點(diǎn)駐村、結(jié)對(duì)幫扶、基礎(chǔ)建設(shè)組合拳，積極推行“3+N”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，“兩不愁三保障”得到有效鞏固。全年共投入各類(lèi)扶貧資金3700多萬(wàn)元，改造危房827戶(hù)，新修通村道路9.1公里。315名貧困家庭學(xué)生得到及時(shí)資助，568名貧困戶(hù)患者得到免費(fèi)救治。形成了專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局，4個(gè)貧困村、457戶(hù)貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)脫貧出列。在抗洪防汛上，面對(duì)百年不遇的洪澇災(zāi)害，廣大干部群眾深入一線，連續(xù)奮戰(zhàn)十幾個(gè)晝夜，果斷轉(zhuǎn)移安置泄洪區(qū)受災(zāi)群眾，保障了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。中央電視臺(tái)等12家主流新聞媒體對(duì)我市采取的積極措施和取得的有效成果進(jìn)行了報(bào)道。國(guó)家水利部、省委省政府對(duì)我市防汛工作給予充分肯定。在秸稈禁燒上，采取禁燒宣傳和秸稈綜合利用，對(duì)秸稈焚燒進(jìn)行疏堵，在重要敏感時(shí)期，全市實(shí)現(xiàn)零火點(diǎn)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神和省委十二屆二次全會(huì)精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)信念”。全年辦理人大議案建議11件、政協(xié)提案40件。深入開(kāi)展行政審批、資產(chǎn)資源清理等“五清”工作。撤并事業(yè)單位32家，捋順編崗不符編制275個(gè)，清理借調(diào)人員261人。梳理發(fā)包租賃合同5570份。加強(qiáng)部門(mén)制度建設(shè)，全面理順部門(mén)職能，共保留權(quán)責(zé)清單3131項(xiàng)，暫停取消405項(xiàng)。重新整合人民辦事中心，全面實(shí)行“一站式”辦公和周六半天“延時(shí)服務(wù)”制度，平均每天辦理工商登記注冊(cè)、低保申請(qǐng)救助等審批服務(wù)事項(xiàng)2000余件，群眾辦事由“少跑一次”向“最多跑一次”轉(zhuǎn)變。開(kāi)通“12345”市民服務(wù)熱線，平均每天受理群眾咨詢(xún)、求助投訴120件。通過(guò)明確職能、規(guī)范制度、強(qiáng)化服務(wù)，政府公信力、執(zhí)行力顯著增強(qiáng)。
同時(shí)，民族宗教、外事僑務(wù)、助殘慈善、市志檔案等各項(xiàng)工作均取得了長(zhǎng)足發(fā)展。
各位代表，過(guò)去的一年，我們遇到的困難比預(yù)料的多，面臨的壓力比預(yù)想的大，取得的成績(jī)比預(yù)期的好。這是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是人大政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是52萬(wàn)安達(dá)人民風(fēng)雨同舟、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向積極投身于安達(dá)改革發(fā)展的干部群眾，向關(guān)心支持安達(dá)建設(shè)的各界人士，向始終理解支持政府工作的各位代表、各位委員，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒的認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和不足：一是現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,特色不突出;二是工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，新興產(chǎn)業(yè)支撐不明顯;三是年初確定百件大事有的進(jìn)展緩慢，質(zhì)效不高;四是經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升速度較慢，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足;五是放管服改革不夠深入，打造東北三省最便捷、最高效的審批服務(wù)體系任重道遠(yuǎn);六是誠(chéng)信體系建設(shè)剛剛起步，誠(chéng)信架構(gòu)有待完善等等。面對(duì)困難和問(wèn)題，市政府將進(jìn)一步強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向和底線思維，拿出更實(shí)的舉措、更大的魄力，認(rèn)真加以解決。
二、2018年工作任務(wù)
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神開(kāi)局之年，也是全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)之年。越是改革攻堅(jiān)，越要履職擔(dān)當(dāng);越是經(jīng)濟(jì)下行，越要奮發(fā)有為;越是轉(zhuǎn)型困難，越要大膽突破。面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們唯有拿出敢為善成的闖勁、勤學(xué)善思的鉆勁、久久為功的韌勁，在發(fā)展上加力、在改革上破題、在民生上傾心，超越自我、砥礪前行，努力實(shí)現(xiàn)安達(dá)走在全省縣級(jí)前列!
2018年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，深入貫徹黨的十九大、省委十二屆二次全會(huì)精神，按照綏化“都、城、地”戰(zhàn)略部署，加快構(gòu)建“五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”體系，全面夯實(shí)“一城三區(qū)六鎮(zhèn)”框架基礎(chǔ)，緊緊圍繞“四城聯(lián)創(chuàng)”總體要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，把改善民生作為最大關(guān)切，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為最大責(zé)任，把改革創(chuàng)新作為最大動(dòng)力，把政府建設(shè)作為最大保障，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，全力打造經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)市、文化特色大市、生態(tài)旅游名市、文明幸福新市。
2018年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：全市GDP實(shí)現(xiàn)344.6億元，同比增長(zhǎng)4%;公共財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)7.21億元，同比增長(zhǎng)3%;固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)151億元，同比增長(zhǎng)3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)123億元，同比增長(zhǎng)6%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)27894元和15705元，均同比增長(zhǎng)6%。
圍繞上述目標(biāo)，市政府將在六個(gè)方面力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)更大突破。
(一)強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高項(xiàng)目質(zhì)量，力爭(zhēng)在工業(yè)集約化上實(shí)現(xiàn)更大突破
圍繞“1+4+N”產(chǎn)業(yè)體系，扎實(shí)做好“三篇大文章”，把“安全、環(huán)保、效益、誠(chéng)信”作為招商引項(xiàng)前提條件，謀劃引進(jìn)一批有利于安達(dá)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，全力打造“活力石化之城、魅力乳業(yè)之都”。
1.注重方式創(chuàng)新，讓招商更精準(zhǔn)。立足資源優(yōu)勢(shì)、地域優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)編制安達(dá)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，開(kāi)展針對(duì)性招商。全年力爭(zhēng)引進(jìn)投資2000萬(wàn)元以上項(xiàng)目70個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目30個(gè)。一是實(shí)施專(zhuān)人招商。研究建立域外招商人才庫(kù)，讓每個(gè)大中城市都有安達(dá)招商代表，既能及時(shí)反饋招商信息，又能實(shí)時(shí)宣傳推介安達(dá)。二是實(shí)施專(zhuān)區(qū)招商。研究對(duì)接大齊綏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)政策，利用黑龍江與廣東開(kāi)展對(duì)口合作機(jī)遇，把珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)作為招商主攻區(qū)域，承接符合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的外溢項(xiàng)目。三是實(shí)施專(zhuān)題招商。成立石化、新能源、醫(yī)藥農(nóng)藥、文化旅游、農(nóng)牧、電子商務(wù)、物流等7個(gè)專(zhuān)題招商小組，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)主動(dòng)與大企業(yè)、大集團(tuán)洽談對(duì)接引進(jìn)項(xiàng)目。同時(shí)，繼續(xù)舉辦化工論壇、農(nóng)業(yè)論壇等專(zhuān)業(yè)論壇，利用論壇搭平臺(tái)、聚人才，利用論壇引技術(shù)、上項(xiàng)目，讓“論壇經(jīng)濟(jì)”落地生根、開(kāi)花結(jié)果。
2.注重產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，讓項(xiàng)目更集聚。一是打造化工集群。在現(xiàn)有投資106億、建設(shè)49個(gè)化工項(xiàng)目基礎(chǔ)上，抓住建設(shè)升平儲(chǔ)氣庫(kù)契機(jī)，加大天然氣下游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)力度。發(fā)揮泰納科技示范引帶效應(yīng)，廣泛對(duì)接精細(xì)化工研發(fā)團(tuán)隊(duì)，謀劃建設(shè)全國(guó)性精細(xì)化工生產(chǎn)研發(fā)基地。扶持安瑞佳擴(kuò)容上市、中盟龍新技改升級(jí)，力爭(zhēng)全市化工總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)60億元。二是打造乳業(yè)集群。圍繞好草、好牛、好奶優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)有投資18億元、5個(gè)乳品企業(yè)基礎(chǔ)上，加快與輝山乳業(yè)集團(tuán)、馬迭爾集團(tuán)深度合作，真正叫響“中國(guó)奶牛之鄉(xiāng)”的金字品牌。三是打造新能源集群。推進(jìn)總投資6億元的啟迪桑德熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，探索生物質(zhì)沼氣發(fā)電項(xiàng)目。支持華潤(rùn)、國(guó)開(kāi)新能源、深圳科仕達(dá)、利源電力等集團(tuán)投資16億元的200兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，預(yù)計(jì)年可實(shí)現(xiàn)發(fā)電量2.7億度，節(jié)約標(biāo)煤3.48萬(wàn)噸。四是打造醫(yī)藥集群。在現(xiàn)有投資10億元、6個(gè)醫(yī)藥企業(yè)基礎(chǔ)上，推動(dòng)豪運(yùn)醫(yī)藥與海藥集團(tuán)合作，建立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，打造本土上市企業(yè)。扶持迪龍制藥、吳氏濟(jì)民、裕順化工等企業(yè)，研發(fā)出更多的國(guó)內(nèi)國(guó)際暢銷(xiāo)醫(yī)藥產(chǎn)品，打造全國(guó)最大的磺胺生產(chǎn)基地。
3.注重基礎(chǔ)配套，讓園區(qū)更完善。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園區(qū)為目標(biāo)，發(fā)揮聯(lián)盟、人才、服務(wù)平臺(tái)作用，不斷完善配套設(shè)施，提升園區(qū)承載能力。一是完善服務(wù)功能。建立項(xiàng)目引進(jìn)、建設(shè)、投產(chǎn)分段服務(wù)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)領(lǐng)辦、幫辦、代辦的保姆式服務(wù)。利用技術(shù)聯(lián)盟引進(jìn)優(yōu)秀人才，建立院士、博士工作站和孵化平臺(tái)，培育出更多創(chuàng)新能力強(qiáng)、品牌價(jià)值高、市場(chǎng)前景好的企業(yè)。完善誠(chéng)信體系，建立行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，用堅(jiān)守和專(zhuān)注打造企業(yè)的永續(xù)品牌。二是完善載體配套。拓展信息咨詢(xún)、人才服務(wù)等園區(qū)功能，協(xié)調(diào)啟動(dòng)安瑞佳鐵路專(zhuān)用線建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)集中供熱，加強(qiáng)園區(qū)污水處理廠運(yùn)營(yíng)管理，爭(zhēng)取京盛華投資5.6億元的危險(xiǎn)廢物集中處置項(xiàng)目于2018年末投產(chǎn)，進(jìn)一步提升園區(qū)承載功能。三是完善金融支撐。在化工產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)行基礎(chǔ)上，探索建立2億元的綠色農(nóng)產(chǎn)品基金，扶持勝記倉(cāng)綠色農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目、掌合天下云倉(cāng)項(xiàng)目和區(qū)域供應(yīng)鏈項(xiàng)目建設(shè)，幫助企業(yè)暢通融資渠道。
(二)強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興，增加農(nóng)民收入，力爭(zhēng)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上實(shí)現(xiàn)更大突破
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把農(nóng)業(yè)放在三產(chǎn)融合發(fā)展的大格局、大體系中來(lái)思考和謀劃，更加注重綠色生產(chǎn)，更加注重生態(tài)發(fā)展，更加注重品牌銷(xiāo)售，更加注重農(nóng)民增收，全面提升農(nóng)業(yè)主體地位，切實(shí)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
1.加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升基地生產(chǎn)水平。以農(nóng)業(yè)振興規(guī)劃為引領(lǐng)，堅(jiān)持優(yōu)玉米、增蔬菜、上飼料、精雜糧，積極調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”，建設(shè)“六大基地”。一是優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定玉米產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，壓減種植面積，鞏固產(chǎn)糧大縣地位。發(fā)展優(yōu)質(zhì)玉米，努力提高品質(zhì);加快旱改水步伐，推進(jìn)水稻標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn);推廣麥菜、蒜菜復(fù)套種，發(fā)展綠色有機(jī)蔬菜，打造“北菜南銷(xiāo)核心區(qū)”;面向高端市場(chǎng)對(duì)雜糧的需求，增加優(yōu)質(zhì)雜糧種植比重;擴(kuò)大北藥、漢麻種植，加快高效特色經(jīng)濟(jì)作物開(kāi)發(fā);發(fā)展多元養(yǎng)殖，積極爭(zhēng)取“兩牛一豬”項(xiàng)目，大力發(fā)展肉驢、肉羊、獅白鵝及水產(chǎn)養(yǎng)殖。2018年，發(fā)展鮮食玉米6萬(wàn)畝，青貯玉米10萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)水稻10萬(wàn)畝，小麥2萬(wàn)畝，蔬菜15萬(wàn)畝(含復(fù)套種)，小雜糧2萬(wàn)畝，北藥、漢麻等經(jīng)濟(jì)作物2.5萬(wàn)畝，奶牛、肉牛存欄8.5萬(wàn)頭，生豬存欄36萬(wàn)頭，鮮奶總產(chǎn)突破30萬(wàn)噸。二是建設(shè)示范基地。規(guī)劃建設(shè)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)品玉米、高寒弱堿高端水稻、生態(tài)有機(jī)雜糧、設(shè)施綠色果蔬、特色精細(xì)產(chǎn)品、畜牧多元養(yǎng)殖等6大專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)基地。新建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”示范樣板基地4處，全市示范基地種植面積達(dá)到7000畝，完善農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，發(fā)展可視農(nóng)業(yè)。三是加強(qiáng)科技應(yīng)用。強(qiáng)化與國(guó)家雜糧研究中心、八一農(nóng)大等省內(nèi)外科研院所深度合作，建立農(nóng)業(yè)綜合示范研發(fā)種植基地。繼續(xù)推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，挖掘作物單產(chǎn)潛力，提升農(nóng)產(chǎn)品安全指數(shù)。
2.圍繞生態(tài)發(fā)展，促進(jìn)三產(chǎn)深度融合。發(fā)展宜居生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)田園綜合體。一是做好農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。深度發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條增值。重點(diǎn)沿安昌公路講述“麥田文化、童趣鄉(xiāng)愁、風(fēng)吹麥浪”的愛(ài)情故事;沿安林公路演繹“稻花飄香、草原風(fēng)車(chē)、農(nóng)場(chǎng)體驗(yàn)”的牧野風(fēng)情;沿安肇新河打造“冬捕漁獵、賞冰玩雪、休閑垂釣”的如詩(shī)畫(huà)卷。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建設(shè)一處農(nóng)業(yè)綜合體、田園養(yǎng)生地。二是引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。以“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”為抓手，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)靠一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目。重點(diǎn)在羊草鎮(zhèn)、萬(wàn)寶山鎮(zhèn)規(guī)模發(fā)展面粉加工，著力打造“安達(dá)弱堿小麥”地理標(biāo)識(shí)。加強(qiáng)與福瑞邦集團(tuán)深度合作，建設(shè)育苗基地，種植道地藥材，探索藥用阿膠、中草藥種植等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。三是做好農(nóng)業(yè)設(shè)施配套。積極爭(zhēng)取高效節(jié)水灌溉、河湖連通、東湖水庫(kù)生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目。爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，購(gòu)置先進(jìn)適用、節(jié)本增效的配套機(jī)具。實(shí)施田塊治理和鹽堿土壤改良，落實(shí)三減面積80萬(wàn)畝。加大秸稈“五化”綜合利用，秸稈綜合利用率達(dá)到70%以上。
3.依托區(qū)域品牌，暢通產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道。實(shí)施“寒地黑土”、“弱堿”雙品牌戰(zhàn)略，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品效益鏈和價(jià)值鏈。一是打造特色品牌。實(shí)施“寒地黑土·弱堿”品牌塑造工程，建立弱堿控制指標(biāo)體系，整合黑農(nóng)人、十八里香、粘的笨等本地現(xiàn)有品牌，打造一至兩個(gè)真正叫得響的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識(shí)。二是加強(qiáng)產(chǎn)品認(rèn)證。突出安達(dá)地域特色，推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，新增農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證14個(gè)以上，總數(shù)突破223個(gè)，面積達(dá)到110萬(wàn)畝。力爭(zhēng)5家企業(yè)、20個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品種入駐黑龍江大米網(wǎng)和“寒地黑土e購(gòu)”平臺(tái)。三是拓寬營(yíng)銷(xiāo)渠道。與阿里巴巴、京東商城、蘇寧易購(gòu)等電商平臺(tái)深度合作，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接體系，培養(yǎng)營(yíng)銷(xiāo)人才，引導(dǎo)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)。鞏固“五谷雜糧”下江南活動(dòng)成果，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。完善農(nóng)產(chǎn)品物流、銷(xiāo)售、倉(cāng)儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)鏈條，通過(guò)線上線下銷(xiāo)售渠道，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。
(三)強(qiáng)化新興業(yè)態(tài)，拓展發(fā)展渠道，力爭(zhēng)在商貿(mào)便捷化上實(shí)現(xiàn)更大突破
植入新理念，研究新模式，把商貿(mào)物流、文化旅游、電子商務(wù)打造成市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全新引擎。
1.發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造現(xiàn)代物流集聚區(qū)。借助“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展機(jī)遇，加快推進(jìn)香港勝記倉(cāng)北方商谷安達(dá)國(guó)際貿(mào)易城建設(shè)，謀劃建立保稅倉(cāng)庫(kù)，打通東北亞國(guó)際物流通道，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作。利用鐵西騰退土地和原有鐵路線，規(guī)劃建設(shè)55平方公里國(guó)際生態(tài)物流產(chǎn)業(yè)園。壯大發(fā)展以安瑞佳為代表的?；锪髌髽I(yè)、以昊銳為代表的冷鏈物流企業(yè)。對(duì)接中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)，拓寬物流發(fā)展領(lǐng)域，建設(shè)現(xiàn)代集裝箱物流集聚區(qū)。
2.發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，打造文化旅游休閑區(qū)。突出自然創(chuàng)生、主客共享理念，編制全域全季旅游發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)舉辦草原穿越之旅、冰雪漂移賽、中國(guó)安達(dá)馬術(shù)節(jié)等活動(dòng)，建設(shè)自駕游營(yíng)地，發(fā)展“后備箱”經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)打造以“七三一”為主的紅色文化游，建設(shè)抗戰(zhàn)十四年紅色教育基地;以古大湖為主的自然生態(tài)游，開(kāi)發(fā)水上船屋、水上樂(lè)園、低空飛行和溫泉度假小鎮(zhèn);以鐵路街為主的異域風(fēng)情游，利用現(xiàn)存俄式建筑打造俄式生活體驗(yàn)區(qū);以臥里屯為主的馬迭爾休閑游，集中整合濟(jì)渡古寺、王府馬場(chǎng)、王花湖景區(qū)等項(xiàng)目，形成馬迭爾風(fēng)格旅游項(xiàng)目，用拳頭產(chǎn)品的點(diǎn)連成精品項(xiàng)目的線，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)破題發(fā)展。
3.發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，打造電子商務(wù)新興區(qū)。圍繞電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目建設(shè)，拓展電商公共服務(wù)中心、村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)功能，完善物流配送體系建設(shè)，打造線上購(gòu)買(mǎi)、線下體驗(yàn)示范區(qū)。加快“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，籌建安達(dá)易尚網(wǎng)平臺(tái)和幸匯易尚產(chǎn)業(yè)園，整合電商總部、創(chuàng)客平臺(tái)、快遞物流集散中心等載體，提升本土企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。
(四)強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，打造宜居環(huán)境，力爭(zhēng)在城鄉(xiāng)一體化上實(shí)現(xiàn)更大突破
堅(jiān)持“城市向北、產(chǎn)業(yè)向東、西改南通、全域提升”總體思路，把市區(qū)變景區(qū)、農(nóng)區(qū)變社區(qū)，讓群眾享受到生活宜居、功能宜業(yè)、景色宜游的美好環(huán)境。
1.堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，提升城市發(fā)展魅力。以規(guī)劃為先導(dǎo)，挖掘百年歷史文脈，把石油會(huì)戰(zhàn)、紅色抗戰(zhàn)、中東鐵路等特色文化元素融入城市規(guī)劃全過(guò)程。加強(qiáng)規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性約束作用，明確主體功能分區(qū)，框定中心城區(qū)范圍。啟動(dòng)編制“七三一”影視基地控詳規(guī)劃，完善城市供水、交通、慢行系統(tǒng)、綠地系統(tǒng)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，使城市發(fā)展更有遵循、更具特色。
2.堅(jiān)持筑牢基礎(chǔ)，提升城鄉(xiāng)承載能力。完善基礎(chǔ)建設(shè)，打造宜居環(huán)境。一是加快棚改工程建設(shè)。利用國(guó)家棚戶(hù)區(qū)改造政策，繼續(xù)加大改造力度，投資6億元，啟動(dòng)翰林西苑D區(qū)、水岸尚品E區(qū)棚改項(xiàng)目，規(guī)劃建筑面積20萬(wàn)平方米，回遷安置居民3000戶(hù)。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施道路升級(jí)工程，徹底打通九道街、十一道街至北引路，五道街至明沈路，百合大道安薩路至安臥路4條斷頭路，配套停車(chē)系統(tǒng)、慢行系統(tǒng)，改造北引路及南北順街亮化工程，最大程度方便群眾出行。按照創(chuàng)建園林城市標(biāo)準(zhǔn)，制定城市生態(tài)綠化方案，實(shí)施城區(qū)主次干道和廣場(chǎng)街角綠化，新增城區(qū)綠化面積30萬(wàn)平方米。推進(jìn)建設(shè)外商服務(wù)中心、市民服務(wù)中心兩處廣場(chǎng)，規(guī)劃啟動(dòng)俄式站前廣場(chǎng)和人民公園西區(qū)廣場(chǎng)。三是加快“三供三治”建設(shè)。積極對(duì)上爭(zhēng)取政策資金，規(guī)劃建設(shè)城市輸水管線副線，確保城市供水安全。投入8000萬(wàn)元，對(duì)25個(gè)小區(qū)進(jìn)行集中供熱并網(wǎng)改造，讓群眾住上暖屋子。協(xié)調(diào)英聯(lián)燃?xì)饧哟蟾脑炝Χ?，徹底解決地埋式儲(chǔ)氣罐安全隱患，力爭(zhēng)新增燃?xì)馊霊?hù)1萬(wàn)戶(hù)。燃?xì)鈨r(jià)格每立方米下調(diào)1元左右，讓群眾得到更大實(shí)惠。投入2300萬(wàn)元，建設(shè)污水泵站和雨水泵站及管線，有效解決城市部分地段內(nèi)澇問(wèn)題。
3.堅(jiān)持規(guī)范管理，提升城市文明實(shí)力。以全國(guó)文明城市創(chuàng)建為牽動(dòng)，通過(guò)文明提升、健全機(jī)制、集中整治等方式，讓城區(qū)環(huán)境更宜居、讓城市管理更規(guī)范。一是倡導(dǎo)文明風(fēng)尚。廣泛開(kāi)展以“新時(shí)代、新風(fēng)尚、新安達(dá)”為主題的社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，在全社會(huì)營(yíng)造文明有禮、公平有序、誠(chéng)信友善、和諧有愛(ài)的道德風(fēng)尚。二是鞏固創(chuàng)城成果。按照全國(guó)文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，把創(chuàng)城工作任務(wù)再細(xì)化、再分解。繼續(xù)開(kāi)展宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)廣大市民增加創(chuàng)城自覺(jué)，養(yǎng)成文明習(xí)慣。嚴(yán)格管理流動(dòng)經(jīng)營(yíng)和占道擺放等行為，合理規(guī)定早市夜市時(shí)間，打造管理規(guī)范、經(jīng)營(yíng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。三是建立長(zhǎng)效機(jī)制。推行大執(zhí)法模式，建設(shè)專(zhuān)業(yè)管理隊(duì)伍，明晰執(zhí)法權(quán)責(zé)，厘清工作職能，整合執(zhí)法權(quán)屬，解決“誰(shuí)都有權(quán)管，誰(shuí)都不愿管”問(wèn)題，消除城市管理盲區(qū)。試行警長(zhǎng)制、街長(zhǎng)制、樓長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理。
4.堅(jiān)持均衡推進(jìn)，提升鄉(xiāng)村發(fā)展活力。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傮w要求，抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加強(qiáng)村屯飲水、用電、道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施美化、亮化、綠化工程。投入3150萬(wàn)元，改造農(nóng)村危泥房900戶(hù)。投入3406萬(wàn)元，解決112個(gè)自然屯安全飲水問(wèn)題。特別是以實(shí)施“廁所革命”為牽動(dòng)，在臥里屯鎮(zhèn)先行試點(diǎn)，并在具備條件的示范村、達(dá)標(biāo)村逐步鋪開(kāi)。二是加強(qiáng)環(huán)境治理。合理規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)，全面清理城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路沿線及村屯周邊生產(chǎn)生活垃圾，清掏排水溝渠，使鄉(xiāng)村環(huán)境更加優(yōu)美。三是加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。加快推進(jìn)萬(wàn)寶山光伏小鎮(zhèn)、馬迭爾風(fēng)情小鎮(zhèn)、太平莊稻田小鎮(zhèn)等6個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)堅(jiān)持差異化、特色化，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自己的特色標(biāo)識(shí)。
(五)強(qiáng)化保障覆蓋，提升幸福指數(shù)，力爭(zhēng)在民生普惠化上實(shí)現(xiàn)更大突破
改善民生就是要抓住群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷滿(mǎn)足群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，使群眾更有獲得感、幸福感、歸屬感。
1.強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)共同富裕。深入推進(jìn)“3+N”產(chǎn)業(yè)脫貧模式，加大光伏扶貧力度，貸款7800萬(wàn)元，在14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)31個(gè)村級(jí)光伏電站，實(shí)現(xiàn)2599戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)光伏扶貧全覆蓋;加大奶牛肉牛養(yǎng)殖扶貧力度，加強(qiáng)與輝山乳業(yè)、澳林公司、澳森公司合作，帶動(dòng)344戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)脫貧;加大綠蘿電商扶貧力度，通過(guò)委托養(yǎng)殖、線上銷(xiāo)售方式，實(shí)現(xiàn)8個(gè)貧困村全覆蓋。在自選模式上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、因戶(hù)施策，采取有效的扶貧手段，確保每個(gè)貧困戶(hù)真正實(shí)現(xiàn)脫貧。
2.強(qiáng)化民生保障，增加群眾福祉。以辦好人民滿(mǎn)意教育為目標(biāo)，持續(xù)鞏固義務(wù)教育發(fā)展成果，對(duì)上爭(zhēng)取1200萬(wàn)元，新建火石山中學(xué)食宿樓和安達(dá)鎮(zhèn)中心幼兒園，續(xù)建六一小學(xué)和吉星崗中學(xué)教學(xué)樓。統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展，依托職教中心平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，與德國(guó)克里斯蒂學(xué)院開(kāi)展合作，力爭(zhēng)每年培養(yǎng)200名國(guó)際化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。以創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城為目標(biāo)，持續(xù)開(kāi)展健康龍江行動(dòng)，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，研究對(duì)內(nèi)轉(zhuǎn)聘、對(duì)外招聘方式，建立醫(yī)療技術(shù)人才多元補(bǔ)充渠道，提高醫(yī)療服務(wù)水平。探索公立醫(yī)院藥房管理模式，有效降低藥占比，最大程度減少群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。加快婦幼保健院與計(jì)生中心整合，提升婦幼健康服務(wù)質(zhì)量。完善醫(yī)療保障體系，醫(yī)保參保率達(dá)到95%以上，促進(jìn)保險(xiǎn)全覆蓋。全面實(shí)施金保工程，實(shí)現(xiàn)全國(guó)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人，登記失業(yè)率控制在2.5%以?xún)?nèi)。充分發(fā)揮“慈善一日捐”資金最大效益，讓貧困群體及時(shí)得到救助。
3.強(qiáng)化文化自信，增加城市底蘊(yùn)。深入挖掘鞍韃內(nèi)涵，講述安達(dá)故事，謀劃結(jié)拜游系列活動(dòng)，使游客體驗(yàn)到兄弟之情、朋友之義。依托鞍韃乳業(yè)、貝因美牧場(chǎng)，推行DIY模式，設(shè)立開(kāi)放乳品車(chē)間，豐富拓展農(nóng)工體驗(yàn)文化。開(kāi)展“書(shū)香草原，全民閱讀”、“美麗安達(dá)，百合之夏”等主題活動(dòng)。跟進(jìn)中東鐵路保護(hù)項(xiàng)目，利用俄式保護(hù)建筑打造微型博物館。編制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全方位開(kāi)發(fā)文史資源，扶持壯大影視、書(shū)法、剪紙、銅雕、繪畫(huà)等文化產(chǎn)業(yè)，提供創(chuàng)作平臺(tái)，建立研發(fā)基地，成立銷(xiāo)售展館，用特色文化提升安達(dá)知名度。
4.強(qiáng)化社會(huì)管理，爭(zhēng)創(chuàng)平安城市。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域管理，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管控，有效防范各類(lèi)重特大事故發(fā)生。以信訪“減量清倉(cāng)”為目標(biāo)，認(rèn)真執(zhí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪值班和帶頭包案制度。建設(shè)社區(qū)矯正中心，把訴調(diào)中心功能拓展到村屯社區(qū)，化解涉訴難題。結(jié)合“雪亮工程”，完善社會(huì)治安防控體系，實(shí)現(xiàn)城市公共視頻監(jiān)控全覆蓋，提高城市治安智能化水平和防控效能。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)一村一輔警制度與社區(qū)單元網(wǎng)格巡防相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)巡控力量無(wú)縫銜接。
(六)強(qiáng)化創(chuàng)新思維，突破機(jī)制藩籬，力爭(zhēng)在改革縱深化上實(shí)現(xiàn)更大突破
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。
1.深入推進(jìn)放管服改革。對(duì)政府序列部門(mén)權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行再梳理，實(shí)現(xiàn)放得下、接得住、用得好，切實(shí)做好簡(jiǎn)政放權(quán)“減法”。加強(qiáng)辦事大廳窗口建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，推廣使用電子印章，構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的流程體系，讓群眾辦事“最多跑一次”。加快完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，推進(jìn)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度，完善執(zhí)法檢查名錄，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，做到放管并重、放而有序。
2.深入推進(jìn)土地制度改革。在農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市上，通過(guò)就地入市、集中入市、整治入市等方式，加快推進(jìn)臥里屯鎮(zhèn)西清村休閑養(yǎng)老項(xiàng)目、王花湖田園綜合體項(xiàng)目、啟迪桑德生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目用地入市，力爭(zhēng)7月末開(kāi)工建設(shè)。在農(nóng)村土地征收試點(diǎn)改革上，通過(guò)市政道路項(xiàng)目征地，總結(jié)征地經(jīng)驗(yàn)，完善征地制度。在農(nóng)村宅基地試點(diǎn)改革上，對(duì)騰退宅基地涉及動(dòng)遷、土地整理、規(guī)劃調(diào)整等方面工作進(jìn)行梳理，為試點(diǎn)改革奠定基礎(chǔ)。
3.深入推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)資源管理改革。研究制定《安達(dá)市資產(chǎn)(資源)清查工作方案》，對(duì)全市國(guó)有資產(chǎn)資源情況進(jìn)行全面清查，摸清“家底”，建立數(shù)據(jù)庫(kù)。聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師，對(duì)全市草原、林地、水面、資產(chǎn)出租等合同進(jìn)行梳理，對(duì)合同約定內(nèi)容顯失公平的，按照“誰(shuí)簽訂、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，依法進(jìn)行糾正。嚴(yán)格執(zhí)行一個(gè)管理辦法、一個(gè)合同文本、一個(gè)法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)交易平臺(tái)的管理方式，把住合同簽訂、資產(chǎn)資源交易關(guān)。加強(qiáng)閑置國(guó)有資產(chǎn)資源管理，采取置換、投資入股、租賃等形式，提高資產(chǎn)資源運(yùn)營(yíng)效益，實(shí)現(xiàn)保值增值。
4.深入推進(jìn)金融領(lǐng)域改革。用活金融政策，吸引金融企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。推進(jìn)信用社改制，成立農(nóng)商銀行，加快組建村鎮(zhèn)銀行，壯大金融服務(wù)規(guī)模。研究設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，解決企業(yè)融資難題。發(fā)行城投債券，拓展融資渠道。協(xié)調(diào)人民銀行及金融機(jī)構(gòu)，提升存貸比例，增強(qiáng)金融服務(wù)地方發(fā)展能力。
三、政府自身建設(shè)
我們必須把講政治、守規(guī)矩挺在一切工作的前面，以對(duì)歷史、對(duì)人民、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，擔(dān)當(dāng)履責(zé)、恪盡職守，敢作敢為、善作善成，不斷增強(qiáng)政府的公信力、約束力和執(zhí)行力。
(一)突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，打造擔(dān)當(dāng)政府。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化核心意識(shí)，堅(jiān)決做到思想上認(rèn)同核心、信賴(lài)核心，行動(dòng)上跟隨核心、捍衛(wèi)核心。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，以對(duì)安達(dá)發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)、對(duì)法定職能負(fù)責(zé)的精神推動(dòng)工作落實(shí)。大力弘揚(yáng)以上率下、躬身實(shí)干的作風(fēng)，一項(xiàng)一項(xiàng)破難題，一件一件辦實(shí)事，強(qiáng)化責(zé)任考核和行政問(wèn)責(zé)，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)、各項(xiàng)指標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)一流。
(二)突出為民宗旨，打造服務(wù)政府。始終不忘初心、牢記使命，把人民的期盼作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，及時(shí)研究解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。將更多的資金向民生領(lǐng)域傾斜，讓更多的發(fā)展成果惠及于人民。把一切心思凝聚到干事業(yè)上，把所有精力集中到辦實(shí)事上，把全部本領(lǐng)用到促發(fā)展上，做到心中有責(zé)，不務(wù)虛工，不圖虛名，把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。
(三)突出平臺(tái)建設(shè)，打造誠(chéng)信政府。建立健全政務(wù)信息公開(kāi)制度，推進(jìn)政府決策、執(zhí)行、管理全過(guò)程公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。實(shí)行誠(chéng)信施政，妥善處理好新舊政策銜接，突出政府誠(chéng)信建設(shè)的示范作用，真正實(shí)現(xiàn)履約踐諾。加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信管理和教育，建立一支守法守信、服務(wù)高效的公務(wù)員隊(duì)伍，帶動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)，提高誠(chéng)信水平。
(四)突出制度建設(shè)，打造法治政府。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法律法規(guī)方面的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格要求領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)法、嚴(yán)格守法、準(zhǔn)確用法，切實(shí)增強(qiáng)依法行政、依法辦事意識(shí)和運(yùn)用法律手段解決各種矛盾問(wèn)題的本領(lǐng)。健全依法決策機(jī)制，對(duì)重大投資項(xiàng)目和涉及廣大群眾切身利益的決策，在實(shí)施之前嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論制度，確保政府科學(xué)決策、依法決策。
(五)突出從嚴(yán)治政，打造廉潔政府。堅(jiān)持節(jié)儉辦事，控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。加強(qiáng)預(yù)決算管理。帶頭落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和“四種形態(tài)”，強(qiáng)化紅線意識(shí)和自律意識(shí)，嚴(yán)格遵守中央省市各項(xiàng)廉政紀(jì)律和規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，樹(shù)立清正廉潔的政府形象。
各位代表，百舸爭(zhēng)流，奮楫者先;千帆競(jìng)發(fā)，勇進(jìn)者勝。催人奮進(jìn)的號(hào)角激情吹響，強(qiáng)勢(shì)發(fā)展的征程豪邁起航，讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大政協(xié)的監(jiān)督支持下，同心同步，銳意進(jìn)取，勇往直前，為建設(shè)富庶、文明、生態(tài)、幸福的新安達(dá)而努力奮斗!
