——2019年2月24日在太原市第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
代市長(zhǎng) 李曉波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是譜寫(xiě)文明開(kāi)放富裕美麗太原新篇章的起步之年，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府以及市委決策部署，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新進(jìn)步。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)19.7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)26.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.1%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和8.1%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.5萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.32萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.33%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅1.8%?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例、煤炭產(chǎn)業(yè)占比降低率兩項(xiàng)省考核指標(biāo)雖未完成年度目標(biāo)任務(wù)，但也取得較好成績(jī)。其他約束性指標(biāo)都圓滿完成了年度目標(biāo)。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。開(kāi)展轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，完成轉(zhuǎn)型項(xiàng)目投資772.61億元，占全市固定資產(chǎn)投資的63.4%。大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，富士康產(chǎn)值邁上800億元新臺(tái)階，太鋼雙相不銹鋼筋在港珠澳大橋批量應(yīng)用，陽(yáng)煤化工新材料、比亞迪動(dòng)力電池、江鈴重汽寬體駕駛室整車(chē)、太鋼碳纖維二期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，清徐精細(xì)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)16.6%。華潤(rùn)萬(wàn)象城正式開(kāi)業(yè)，青龍古鎮(zhèn)對(duì)外開(kāi)放，太山和天龍山基本完成景區(qū)提升改造，華夏文明主題公園9個(gè)項(xiàng)目完成主體工程。加快發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、商業(yè)綜合體、高端酒店，初步形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)，太原成為全國(guó)流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)城市。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，南部城郊農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，設(shè)施蔬菜、葡果種植面積分別增至11.88萬(wàn)畝、25萬(wàn)畝，玉米種植面積調(diào)減25萬(wàn)畝。永豐禽業(yè)等9家企業(yè)在省股權(quán)交易中心“農(nóng)業(yè)板”正式掛牌。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作得到中央農(nóng)辦的肯定。
創(chuàng)新引領(lǐng)作用逐步增強(qiáng)。我市成為首批建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)城市，在哥本哈根首屆全球綠色目標(biāo)伙伴2030峰會(huì)等國(guó)際平臺(tái)介紹“太原經(jīng)驗(yàn)”。成功舉辦全國(guó)首屆軍民融合發(fā)展高峰論壇，太原軍民融合創(chuàng)新小鎮(zhèn)揭牌。支持科研院所、高校和企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，智奇鐵路、科達(dá)自控2家企業(yè)被列入國(guó)家智能制造試點(diǎn)，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到13個(gè)，科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)分別增至1926家、966家。樹(shù)立激勵(lì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型鮮明導(dǎo)向，設(shè)立10億元科技創(chuàng)新資金和10億元人才發(fā)展資金，重獎(jiǎng)太鋼 T800 研發(fā)團(tuán)隊(duì)、太原鍋爐集團(tuán)等，遷入各類(lèi)人才及家屬4萬(wàn)余人，新建院士工作站14個(gè)，引進(jìn)兩院院士10名，科技創(chuàng)新實(shí)力不斷增強(qiáng)，科技支撐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。
城市功能品質(zhì)持續(xù)提升。組織編制生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和晉陽(yáng)湖、西山、汾河等重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃，在全省率先實(shí)施“五規(guī)合一”。加大城市路網(wǎng)改造力度，“九河”快速化改造全面完成，天龍山路等59項(xiàng)207公里市政道橋工程基本完工，地鐵2號(hào)線一期實(shí)現(xiàn)“洞通”。環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)基地餐廚垃圾處理等項(xiàng)目建成投運(yùn)。青運(yùn)村、濱河體育中心等9個(gè)二青會(huì)場(chǎng)館基本完工。啟動(dòng)7個(gè)城中村改造，拆除舊村211萬(wàn)平方米。新開(kāi)工棚戶區(qū)安置房2.05萬(wàn)套，基本建成5.27萬(wàn)套。深入開(kāi)展全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，“九亂”整治成效明顯，整治背街小巷437條、老舊小區(qū)813個(gè)、集貿(mào)市場(chǎng)55個(gè)，城市更加宜居宜業(yè)，城市品質(zhì)進(jìn)一步彰顯。
改革開(kāi)放活力加快釋放。綜改示范區(qū)32條改革經(jīng)驗(yàn)向全省復(fù)制推廣。清徐經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)、陽(yáng)曲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)獲批。完成中央、省駐并國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證。國(guó)有土地二級(jí)市場(chǎng)改革試點(diǎn)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。出臺(tái)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展30條，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)工作制度，新增市場(chǎng)主體8.77萬(wàn)戶，增長(zhǎng)11.97%。組團(tuán)參加“山西品牌絲路行”“津洽會(huì)”“海交會(huì)”等活動(dòng)，建立10個(gè)海外工作聯(lián)絡(luò)站，與塔吉克斯坦胡占德市正式結(jié)為友好城市，與韓國(guó)順天市簽署友城意向書(shū)。成功舉辦城市能源低碳與可持續(xù)發(fā)展論壇、人民網(wǎng)2018大學(xué)校長(zhǎng)論壇和2018《財(cái)富》 CEO 峰會(huì)。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解，堅(jiān)決打擊非法集資，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，深入開(kāi)展對(duì)口幫扶，投入1.45億元實(shí)施惠民項(xiàng)目516個(gè)，婁煩86.88兆瓦和陽(yáng)曲10兆瓦光伏扶貧電站并網(wǎng)發(fā)電，惠及157個(gè)貧困村2487個(gè)貧困戶，陽(yáng)曲縣脫貧成果不斷鞏固，婁煩縣具備脫貧摘帽條件，社會(huì)扶貧“一網(wǎng)三超”經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。持續(xù)改善省城環(huán)境質(zhì)量，市區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)下降9.2%， PM 2.5濃度下降10.6%，建成區(qū)基本消除黑臭水體，地表水優(yōu)良斷面率達(dá)55.56%，營(yíng)造林完成43.7萬(wàn)畝，建成區(qū)綠化率、綠地率、人均公園綠地面積分別增加1.4個(gè)百分點(diǎn)、1.35個(gè)百分點(diǎn)和1.88平方米。狠抓中央和省環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改，完成配合中央和省環(huán)保督察“回頭看”，33批822件群眾反映問(wèn)題整改完畢。
在發(fā)展中保障和改善民生。推進(jìn)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，五中、成成中學(xué)等新校區(qū)基本建成，新建擴(kuò)建幼兒園21所。加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革，縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距。在全省率先實(shí)施學(xué)校內(nèi)涵提升工程，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍。持續(xù)實(shí)施公辦小學(xué)免費(fèi)托管服務(wù)，27.9萬(wàn)學(xué)生家庭受益。推進(jìn)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市中心醫(yī)院、人民醫(yī)院、婦幼保健院等新院區(qū)基本完工。縣域綜合醫(yī)改“陽(yáng)曲樣板”在全國(guó)推廣。提升社會(huì)保障水平，康寧醫(yī)院、兒童福利院、救助站完成主體工程，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、人均補(bǔ)差額度全省最高。加快文化體育事業(yè)發(fā)展，推出《于成龍》《關(guān)公》等一批精品力作，舉辦“紫禁風(fēng)華——2018太原·故宮文物展”。成功承辦第十五屆省運(yùn)會(huì)，太原代表團(tuán)取得歷史最好成績(jī)，圓滿完成二青會(huì)“帶妝彩排”。推進(jìn)平安省城建設(shè)，“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成果顯著，在全國(guó)省會(huì)城市位列先進(jìn)。堅(jiān)守安全紅線不動(dòng)搖，各類(lèi)生產(chǎn)安全亡人事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降31.6%和33.6%，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議286件、政協(xié)提案518件。全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。不動(dòng)產(chǎn)房產(chǎn)交易流程精簡(jiǎn)30%。營(yíng)業(yè)執(zhí)照實(shí)現(xiàn)“三十證合一”，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日。深化拓展“13710”工作制度，行政效能持續(xù)提高。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，干部隊(duì)伍作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。
各位代表，過(guò)去一年取得的成績(jī)，是我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的結(jié)果，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是市委直接領(lǐng)導(dǎo)、正確決策的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐并部隊(duì)、公安民警和中央、省駐并單位，向所有關(guān)心支持太原改革發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市發(fā)展仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能支撐作用有待加強(qiáng)，轉(zhuǎn)型創(chuàng)新步伐還需加快;引領(lǐng)性改革亮點(diǎn)不多，開(kāi)放的步伐還不夠大;城市管理精細(xì)化水平有待提高，文明城市創(chuàng)建任務(wù)艱巨;民生領(lǐng)域短板亟待補(bǔ)齊，人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題還需進(jìn)一步破解;污染防治壓力較大，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn);營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化等。對(duì)此，我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
各位代表，問(wèn)題是時(shí)代的聲音，發(fā)展是時(shí)代的要求。越有風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),越需要堅(jiān)定信心;越是任務(wù)艱巨,越需要斗志昂揚(yáng)。我們堅(jiān)信，只要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，凝聚一切可以凝聚的智慧力量，團(tuán)結(jié)一心，眾志成城，就一定能夠走出一條富有太原特色的率先發(fā)展、振興崛起之路!
二、2019年工作安排
2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。今年大事多、喜事多，特別是第二屆全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)將在我市召開(kāi)，做好今年工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話精神，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十一屆七次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十一屆六次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持“一個(gè)指引、兩手硬”的工作思路，落實(shí)省委對(duì)太原提出的“兩個(gè)走在前列”“雙提升”目標(biāo)要求，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相結(jié)合作為經(jīng)濟(jì)工作主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上全面拓展新局面，推動(dòng)譜寫(xiě)文明開(kāi)放富裕美麗太原新篇章取得新成效，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%和6.5%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在6.5%和4.2%以?xún)?nèi)。不折不扣完成省下達(dá)約束性指標(biāo)任務(wù)。
做好今年政府工作，要把握好“六個(gè)必須”：
必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推動(dòng)政府工作新發(fā)展。堅(jiān)持把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各方面全過(guò)程，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府以及市委的各項(xiàng)決策部署，聚焦“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標(biāo)，自覺(jué)將太原工作納入全省大局，找準(zhǔn)定位，主動(dòng)溝通，獲取支持，推動(dòng)轉(zhuǎn)型，全面拓展黨的建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)新局面!
必須堅(jiān)持在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中搶抓新機(jī)遇。把“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針貫穿經(jīng)濟(jì)工作始終，正確處理規(guī)模與質(zhì)量、速度與效益、增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型、生產(chǎn)與生態(tài)等關(guān)系，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中勇立潮頭，唱響工業(yè)強(qiáng)市主旋律，重塑太原產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)!
必須堅(jiān)持在加快創(chuàng)新發(fā)展中增添新動(dòng)能。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。要下好創(chuàng)新“先手棋”，發(fā)揮省城創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢(shì)，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)型發(fā)展模式，為高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力!
必須堅(jiān)持在深化改革開(kāi)放中體現(xiàn)新?lián)?dāng)。改革開(kāi)放是“關(guān)鍵一招”。要以敢為人先的改革意識(shí)、兼收并蓄的開(kāi)放胸襟、攻城拔寨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步解放思想，以改革促發(fā)展，以開(kāi)放增活力，堅(jiān)決扛起“補(bǔ)考”的歷史責(zé)任，堅(jiān)決擔(dān)好“趕考”的時(shí)代使命!
必須堅(jiān)持在回應(yīng)群眾關(guān)切中展現(xiàn)新作為。百姓笑臉是最美的畫(huà)面。保障和改善民生是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是人民政府的職責(zé)所在。要把人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)作為政府工作的重點(diǎn)，把人民群眾的小事當(dāng)作政府工作的大事，讓民生更好地順應(yīng)民心，讓市民生活一年更比一年好!
必須堅(jiān)持在提升行政效能中營(yíng)造新環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力。牢固樹(shù)立為市場(chǎng)主體和納稅人服務(wù)的理念，把市場(chǎng)主體滿意度作為政府工作的衡量標(biāo)尺，在更大范圍、更寬領(lǐng)域先行先試一批改革舉措，不斷提升制度環(huán)境軟實(shí)力，努力打造營(yíng)商環(huán)境新高地!
今年，要重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)全力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。制造業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的支柱，也是推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。要深化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，以高端化、智能化、綠色化為方向，以推動(dòng)集群化發(fā)展為路徑，以轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)主引擎，持續(xù)引進(jìn)和布局一批全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、牽引性強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，全力提升制造業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。
打造新興產(chǎn)業(yè)集群。按照龍頭帶動(dòng)、鏈?zhǔn)讲季?、研發(fā)支撐、園區(qū)承載思路，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓夯l(fā)展。要推進(jìn)陽(yáng)煤太化尼龍66、銀邦金屬材料等項(xiàng)目建設(shè)，確保太鋼高端碳纖維千噸級(jí)三期項(xiàng)目年底前完成設(shè)備調(diào)試，鎳基合金二期項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工，打造以太鋼、陽(yáng)煤太化等為代表的新材料產(chǎn)業(yè)集群。要推進(jìn)東杰智能裝備、京豐電務(wù)等項(xiàng)目建設(shè)，確保明豪模具一期工程3月正式投產(chǎn)，加快推進(jìn)二期建設(shè)，打造以太重、東杰、明豪等為代表的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。要加快推進(jìn)比亞迪新能源動(dòng)力電池及電動(dòng)客車(chē)、江鈴重汽新能源重卡、威馬新能源汽車(chē)等項(xiàng)目建設(shè)，積極對(duì)接寶能汽車(chē)板塊和滴滴出行科技公司，推動(dòng)寶能整車(chē)項(xiàng)目和滴滴共享汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園盡快開(kāi)工建設(shè)，打造以比亞迪、江鈴重汽、威馬等為代表的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群，初步形成新能源汽車(chē)研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售完整產(chǎn)業(yè)鏈。要推進(jìn)中車(chē)太原公司大養(yǎng)機(jī)械、城軌車(chē)輛造修、鐵路重載造修等項(xiàng)目建設(shè)，支持晉西、智奇、太重軌道等企業(yè)提升車(chē)軸、高速輪對(duì)、齒輪箱及轉(zhuǎn)向架等關(guān)鍵零部件研發(fā)能力，打造以中車(chē)、晉西、太重等為代表的軌道交通產(chǎn)業(yè)集群。要支持龍芯安全可靠信息產(chǎn)業(yè)基地引入華為、神州數(shù)碼、方正國(guó)際等企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，集聚培育安全可靠信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推進(jìn)中科曙光先進(jìn)計(jì)算中心二期、中電科電子信息產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，打造以富士康、龍芯等為代表的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。要抓住我省成為國(guó)家通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范省的新機(jī)遇，推進(jìn)飛機(jī)拆解基地項(xiàng)目建設(shè)，與中國(guó)商飛深度合作，積極引進(jìn)國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)完工中心，打造通用航空產(chǎn)業(yè)集群。此外，要積極推進(jìn)高端柔性顯示屏、中化國(guó)際新能源電池和膜材料等項(xiàng)目盡快落地建設(shè)，加快培育人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)集群，逐步成長(zhǎng)為新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成支撐轉(zhuǎn)型的新動(dòng)能。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。落實(shí)省委、省政府產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升和環(huán)保提標(biāo)的工作要求，通過(guò)裝備升級(jí)換代、工藝流程再造、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色循環(huán)提升，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要加快推進(jìn)太鋼棒線材生產(chǎn)線、高端冷軋取向硅鋼、中板生產(chǎn)線智能化升級(jí)改造等項(xiàng)目建設(shè)，提升冶金鋼鐵行業(yè)精深加工水平。要推進(jìn)全面滿足特別排放限值的清徐精細(xì)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成“煤焦氣化”高端產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)清潔化、循環(huán)化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展。
提升科技創(chuàng)新能力。加快建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，推進(jìn)水、大氣環(huán)境治理領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，初步構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)化+可持續(xù)”的“太原模式”框架。要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)對(duì)外交流合作，發(fā)揮山西煤化所、山西大學(xué)、太原理工大學(xué)等省城科技資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與中科院、同濟(jì)大學(xué)、中關(guān)村等省外科研院校、創(chuàng)新基地深度合作，加速產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化。扶持企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，謀劃布局一批重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目，力爭(zhēng)在氫能、碳材料等領(lǐng)域取得新突破。要全面落實(shí)人才興市戰(zhàn)略，用足用好專(zhuān)項(xiàng)資金，加快推進(jìn)人才公寓、院士工作站、博士后流動(dòng)站建設(shè)，激發(fā)引進(jìn)一個(gè)高端人才、帶來(lái)一個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、做強(qiáng)一家企業(yè)、做大一個(gè)產(chǎn)業(yè)的鏈?zhǔn)叫?yīng)。
加快軍民融合發(fā)展步伐。習(xí)近平總書(shū)記把軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為我們加快高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了新的歷史機(jī)遇。要認(rèn)真落實(shí)省軍民融合發(fā)展推進(jìn)大會(huì)安排部署，抓緊申報(bào)國(guó)家級(jí)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，打造特色鮮明的軍民融合“太原模式”。要加快籌備設(shè)立軍民融合產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，支持駐并銀行設(shè)立軍民融合專(zhuān)營(yíng)支行，建立軍民融合專(zhuān)家?guī)?，為軍民融合技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和項(xiàng)目實(shí)施提供資金人才保障。要加快“一區(qū)兩園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)總投資百億元兵器集團(tuán)國(guó)家級(jí)示范產(chǎn)業(yè)園簽約落地，爭(zhēng)取更多軍民融合項(xiàng)目在太原布局建設(shè)。
(二)全力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有效供給，穩(wěn)步擴(kuò)大消費(fèi)需求。習(xí)近平總書(shū)記指出，消費(fèi)需求是國(guó)內(nèi)最終需求，其規(guī)模擴(kuò)大、質(zhì)量提升將對(duì)投資需求起到引領(lǐng)和倍數(shù)作用。要緊緊抓住消費(fèi)升級(jí)這一重要機(jī)遇，多渠道擴(kuò)大服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)整體提升，內(nèi)需潛力持續(xù)釋放。
進(jìn)一步推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向便民化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。要發(fā)揮食品街、中正天街、北美 N1 文創(chuàng)街等特色商業(yè)街引領(lǐng)作用，打造太原特色消費(fèi)品牌。加快發(fā)展便利店、家政服務(wù)等社區(qū)商業(yè)，提升“十五分鐘便民商圈”服務(wù)功能，讓市民生活更加方便舒心。要發(fā)展數(shù)字商務(wù)，壯大貢天下、樂(lè)村淘等本土電商，推進(jìn)學(xué)府園區(qū)國(guó)家級(jí)電商示范園、綜保區(qū)跨境電商基地、小店區(qū)電子商務(wù)服務(wù)中心等發(fā)展。要培育中高端消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快推進(jìn)遠(yuǎn)大購(gòu)物、蘇寧廣場(chǎng)、新城吾悅、宜家家居、奧特萊斯等城市綜合體項(xiàng)目建設(shè)，滿足多層次消費(fèi)需求。
進(jìn)一步推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。要加快推進(jìn)山西智用區(qū)塊鏈中心、山西健康醫(yī)療云等數(shù)據(jù)中心建設(shè)，以大數(shù)據(jù)推動(dòng)企業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)全過(guò)程智能化。要加強(qiáng)消費(fèi)品工業(yè)發(fā)展，推進(jìn)益海嘉里項(xiàng)目建設(shè)，培育以錦波生物膠原蛋白為創(chuàng)新核心的生物和日化品產(chǎn)業(yè)，塑造消費(fèi)品工業(yè)品牌。要加快發(fā)展金融科技、咨詢(xún)中介、現(xiàn)代物流等高價(jià)值服務(wù)業(yè)，推進(jìn)中海、信達(dá)、京東山西亞洲一號(hào)等項(xiàng)目建設(shè)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供質(zhì)量更優(yōu)、效率更高的服務(wù)支持。
進(jìn)一步推動(dòng)文化旅游深度融合發(fā)展。聚焦國(guó)家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，參與全省三大旅游板塊開(kāi)發(fā)，整合文旅優(yōu)質(zhì)特色資源，推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。要加快“大景區(qū)”建設(shè)，以創(chuàng)建“晉祠——天龍山”國(guó)家5A級(jí)景區(qū)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)太原古縣城、千年府衙、青龍古鎮(zhèn)、華夏文明主題公園等項(xiàng)目建設(shè)。要高標(biāo)準(zhǔn)做好全省旅發(fā)大會(huì)配套服務(wù)，加強(qiáng)旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升旅游服務(wù)質(zhì)量和水平，擴(kuò)大城市知名度。
(三)全力推動(dòng)改革向縱深發(fā)展，持續(xù)提升對(duì)外開(kāi)放水平。進(jìn)一步推動(dòng)四梁八柱性質(zhì)的改革走深走實(shí)，以改革“一子落”帶動(dòng)轉(zhuǎn)型“滿盤(pán)活”，以高水平開(kāi)放為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力，以改革鑄就自信，以開(kāi)放迎接未來(lái)。
進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。要加快國(guó)資國(guó)企改革，推進(jìn)混合所有制改革，做好“三供一業(yè)”分離移交后維修改造工作。要深化金融體制改革，加快資本市場(chǎng)發(fā)展，增加直接融資規(guī)模，完善普惠金融服務(wù)體系，推動(dòng)更多企業(yè)上市掛牌。要深化財(cái)稅體制改革，推進(jìn)事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，按照不低于5%的比例壓減一般性支出，嚴(yán)格財(cái)政支出管理，用有限的財(cái)力辦更多的民生實(shí)事。要全面完成機(jī)構(gòu)改革，做好人員轉(zhuǎn)隸、資產(chǎn)處置等工作，確保改革期間有條不紊、扎實(shí)推進(jìn)，改革后激發(fā)活力、提高效率。要實(shí)質(zhì)性推動(dòng)陽(yáng)曲、清徐撤縣設(shè)區(qū)。
進(jìn)一步加快開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。全面深化“三化三制”改革，做好園區(qū)承載、項(xiàng)目集聚、企業(yè)引領(lǐng)這篇大文章，加快形成產(chǎn)業(yè)配套、資源共享、效率倍增的發(fā)展新格局。綜改示范區(qū)要完成第三輪內(nèi)部改革，調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能設(shè)置，提升完善“一網(wǎng)通辦”，建設(shè)高效政務(wù)服務(wù)體系，再形成一批可復(fù)制可推廣的制度成果。加快推進(jìn)不銹鋼園區(qū)、清徐經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、陽(yáng)曲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、西山生態(tài)文化旅游示范區(qū)改革發(fā)展。
進(jìn)一步構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局。深度融入“一帶一路”建設(shè)，主動(dòng)參與和承辦“山西品牌絲路行”“山西品牌中華行”，變“交通走廊”為“經(jīng)濟(jì)走廊”。要落實(shí)對(duì)外貿(mào)易主體培育三年行動(dòng)計(jì)劃，支持特色優(yōu)勢(shì)外貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)。全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，推動(dòng)更多外資項(xiàng)目落地。要認(rèn)真落實(shí)出口退稅和信保保費(fèi)補(bǔ)助等政策，開(kāi)拓東南亞等海外市場(chǎng)。要完善太原武宿綜合保稅區(qū)功能，申建進(jìn)境水果、冰鮮指定口岸查驗(yàn)場(chǎng)，拓展保稅加工、保稅物流、檢驗(yàn)維修、國(guó)際結(jié)算等新業(yè)務(wù)。積極創(chuàng)建國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。
進(jìn)一步加大招商引資力度。要著眼招大引強(qiáng)，積極參加“進(jìn)博會(huì)”“中博會(huì)”“廈洽會(huì)”等招商活動(dòng)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)，開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)招商。要持續(xù)補(bǔ)鏈延鏈，進(jìn)一步細(xì)化完善招商圖譜，引進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)、上下游配套，形成協(xié)同發(fā)展的“雁陣效應(yīng)”。要狠抓跟蹤服務(wù)，落實(shí)好市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)接服務(wù)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目坐班及協(xié)調(diào)例會(huì)制度，及時(shí)研究解決突出問(wèn)題，加快項(xiàng)目進(jìn)度。
進(jìn)一步深化“放管服效”改革。以企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制為牽引推進(jìn)審批服務(wù)便民化，全面推開(kāi)“證照分離”“多證合一”改革工作，完善推廣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”智慧綜合監(jiān)管平臺(tái)。引深“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)一門(mén)一次”，市縣兩級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)80%以上可網(wǎng)上辦理，打造“六最”營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)商環(huán)境評(píng)估要走在全省前列。
進(jìn)一步支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。要落實(shí)國(guó)家、省各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，堅(jiān)決治理亂收費(fèi)和亂罰款，讓企業(yè)輕裝上陣。要落實(shí)我市支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展30條，完善配套舉措，確保政策落地見(jiàn)效。要發(fā)揮好政銀企合作平臺(tái)作用，創(chuàng)新“助保貸”融資模式，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題。要加大“小升規(guī)”培育力度，年內(nèi)規(guī)上企業(yè)力爭(zhēng)突破500家。引導(dǎo)中小企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展之路，打造一批民企“小巨人”。要依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)、企業(yè)家的合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯、合法經(jīng)營(yíng)不受干擾，設(shè)立民營(yíng)企業(yè)政策性救助專(zhuān)項(xiàng)資金，幫助重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)紓困，讓民營(yíng)企業(yè)家吃下定心丸，安心謀發(fā)展。
各位代表，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的重要講話，發(fā)出了新時(shí)代改革開(kāi)放再出發(fā)的動(dòng)員令。要進(jìn)一步提高改革開(kāi)放的本領(lǐng)和能力，謀劃發(fā)展新思路，出臺(tái)改革新舉措，開(kāi)辟改革開(kāi)放新天地，讓人民群眾共享更多改革開(kāi)放成果!
(四)全力建設(shè)高品質(zhì)城市，以嶄新形象迎接二青盛會(huì)。堅(jiān)持走以質(zhì)取勝的路子，堅(jiān)持“內(nèi)”“外”互動(dòng)，創(chuàng)新手段與制度，打造功能完善、綠色智慧、管理科學(xué)的高品質(zhì)城市。
以先進(jìn)理念完善城市規(guī)劃。實(shí)施城市“雙修”戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)富有特色的國(guó)家區(qū)域中心城市，提升太原都市區(qū)的吸引力和輻射力，高起點(diǎn)編制新一輪城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局，拉大城市框架，推動(dòng)產(chǎn)城融合，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，著力打造重點(diǎn)片區(qū)，建設(shè)汾河活力軸、西山文化帶，復(fù)興府城歷史風(fēng)貌區(qū)，塑造城市新地標(biāo)。
以精品標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市建設(shè)。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升太原國(guó)家級(jí)樞紐城市地位。地鐵2號(hào)線年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“軌通”“電通”，確保2020年底開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，加快1號(hào)、3號(hào)線前期工作，做好太原都市區(qū)軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃。要推進(jìn)太焦鐵路建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)太原至鄭州兩小時(shí)交通圈，開(kāi)展太原至綏德鐵路項(xiàng)目前期研究。加快西北二環(huán)高速公路建設(shè)，建成后將現(xiàn)有環(huán)城高速作為快速路服務(wù)城市交通。6月底前，完成108國(guó)道、新店街快速化改造、通達(dá)橋、古城橋、迎賓橋等市政續(xù)建工程，高鐵南站東廣場(chǎng)、太原站東廣場(chǎng)、汽車(chē)客運(yùn)東南站投入運(yùn)營(yíng)，合理設(shè)置過(guò)街天橋和地下通道，方便市民出行。要加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高水電氣熱供應(yīng)保障能力，加快東峰熱源廠等項(xiàng)目建設(shè)，新增集中供熱能力800萬(wàn)平方米，加快推進(jìn)長(zhǎng)風(fēng)西街、鋼園路供水加壓站和呼延水廠二期等建設(shè)，推進(jìn)燃?xì)饩用裼脩粼O(shè)施升級(jí)改造，完成太原北500千伏輸變電等19項(xiàng)重大電網(wǎng)工程。加強(qiáng)通信設(shè)施建設(shè)，落實(shí)全省通信基礎(chǔ)設(shè)施三年行動(dòng)計(jì)劃，加快5G布局和商用進(jìn)程，在二青會(huì)上進(jìn)行標(biāo)志性體驗(yàn)。
以“繡花”功夫做好城市管理。堅(jiān)持以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為引領(lǐng)，進(jìn)一步提升市政設(shè)施運(yùn)行和公共空間、交通、環(huán)境、應(yīng)急管理水平，推動(dòng)“九亂”專(zhuān)項(xiàng)整治重心由點(diǎn)上示范轉(zhuǎn)向面上治亂，成片區(qū)整治小街小巷，徹底清除衛(wèi)生死角，打掃干凈屋子迎賓客，展示美麗太原新形象。要統(tǒng)籌利用好地上與地下空間，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，加快晉源東區(qū)二期地下綜合管廊建設(shè)。要推進(jìn)“廁所革命”，抓好垃圾處理設(shè)施建設(shè)，解決停車(chē)難問(wèn)題，加快老舊小區(qū)節(jié)能改造，持續(xù)改善居住環(huán)境。進(jìn)一步提升市民文明素質(zhì)，讓“愛(ài)省會(huì)、建太原、樹(shù)形象”成為全市人民的自覺(jué)行動(dòng)。
以一流水平精心辦好二青會(huì)。辦好二青會(huì)，是省委、省政府交給太原的重大任務(wù)，我們要舉全市之力、傾全城之情，既簡(jiǎn)約節(jié)約，又出彩出色，把二青會(huì)辦成一屆精彩、惠民、難忘的體育盛會(huì)。要加快比賽場(chǎng)館建設(shè)收尾，完善場(chǎng)館周邊路網(wǎng)，做好配套設(shè)施安裝調(diào)試，提前制定突發(fā)事件、應(yīng)急救援、緊急避險(xiǎn)等安全預(yù)案。要精心組織圣火采集、火炬?zhèn)鬟f、開(kāi)閉幕式等大型活動(dòng)，統(tǒng)籌做好參賽備戰(zhàn)、競(jìng)賽組織、綜合保障、青運(yùn)村運(yùn)營(yíng)管理和志愿者服務(wù)等各項(xiàng)工作。要借勢(shì)辦好環(huán)太原國(guó)際公路自行車(chē)賽暨中國(guó)太原國(guó)際自行車(chē)周、太原國(guó)際馬拉松賽、汾河龍舟公開(kāi)賽等賽事，打造特色體育名片，積極創(chuàng)建全民運(yùn)動(dòng)健身模范市。
各位代表，城市是人民追求美好生活的有力依托，要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，更高起點(diǎn)、更高目標(biāo)、更高層次繪好新時(shí)代“太原畫(huà)卷”!
(五)全力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。聚焦全面小康目標(biāo)，統(tǒng)籌抓好“五個(gè)振興”，突出城郊型地域特色，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
大力發(fā)展城郊型都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要全力推動(dòng)南部城郊農(nóng)業(yè)示范區(qū)、北部有機(jī)旱作特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)和西部特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展。要扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，擴(kuò)大清徐老陳醋、九牛鮮奶、晉源花卉、陽(yáng)曲小米、古交榛子、婁煩馬鈴薯、晉祠大米等特色品牌市場(chǎng)影響力。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，培植一批電商產(chǎn)業(yè)園示范村鎮(zhèn)。要實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程，積極發(fā)展農(nóng)耕體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)意、鄉(xiāng)村手工藝等新產(chǎn)業(yè)，規(guī)范有序發(fā)展田園綜合體，打響省城休閑農(nóng)業(yè)品牌。要嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確保市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。
全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。要學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”經(jīng)驗(yàn)做法，全力做好村莊風(fēng)貌管控、拆違治亂、垃圾處理、污水治理和農(nóng)村“廁所革命”等五項(xiàng)重點(diǎn)工作，文明城市創(chuàng)建向農(nóng)村延伸，改善農(nóng)村面貌，打造美麗鄉(xiāng)村。積極推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，鞏固提升飲水安全。要毫不松懈抓好非洲豬瘟疫情防控工作，防范疫情復(fù)發(fā)反彈。要深入開(kāi)展“大棚房”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，完善標(biāo)本兼治長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。
不斷深化農(nóng)村各領(lǐng)域改革。繼續(xù)完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，6月前基本完成清產(chǎn)核資任務(wù)，年底完成身份確認(rèn)。鼓勵(lì)和支持人才、政策、資金等向鄉(xiāng)村流動(dòng)，促進(jìn)更多工商資本、社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村。繼續(xù)深化林權(quán)、水權(quán)等制度改革。
(六)全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，為決勝全面小康打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和小康社會(huì)建設(shè)全局，必須全力攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。
堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)省委堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)題研討班會(huì)議精神，主動(dòng)扛起防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。要防范金融市場(chǎng)異常波動(dòng)，深入推進(jìn)防范和處置非法集資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融和各類(lèi)交易場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)格規(guī)范小額貸款公司和融資性擔(dān)保公司經(jīng)營(yíng)行為。要防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格規(guī)范政府舉債行為，不碰紅線、不越底線，完善統(tǒng)計(jì)報(bào)告和動(dòng)態(tài)監(jiān)控預(yù)警機(jī)制，重大項(xiàng)目開(kāi)工前必須進(jìn)行財(cái)政承受能力評(píng)估論證，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)。
鞏固提升脫貧成效。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，焦點(diǎn)不散、靶心不變、力度不減，確保全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要持續(xù)開(kāi)展“城區(qū)包鄉(xiāng)、單位包村”對(duì)口幫扶，鞏固提升陽(yáng)曲脫貧成效，實(shí)現(xiàn)婁煩高質(zhì)量脫貧摘帽，確保2個(gè)貧困村800貧困人口全面脫貧。要研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等問(wèn)題，及早謀劃脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后的政策配套、返貧預(yù)警等工作，減少和防止脫貧人口返貧。
持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。樹(shù)牢綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，推動(dòng)省城環(huán)境質(zhì)量改善取得更大成效。要堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)治污、控煤、管車(chē)、降塵。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染深度治理，堅(jiān)決關(guān)停不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)窯爐等生產(chǎn)設(shè)施，以環(huán)保倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)，支持太鋼率先完成超低排放改造，為全市工業(yè)企業(yè)減排樹(shù)立標(biāo)桿;實(shí)施農(nóng)村清潔供暖改造3萬(wàn)戶以上;持續(xù)提升鐵路貨運(yùn)比例，開(kāi)展油品質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治;嚴(yán)格落實(shí)建筑工地“六個(gè)百分百”，抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部道路揚(yáng)塵整治。要堅(jiān)決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，細(xì)化河(湖)長(zhǎng)制六大任務(wù)，加快建成區(qū)雨污分流、老舊管網(wǎng)改造，汾東污水處理廠上半年投運(yùn)，環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)示范基地污泥處理廠、垃圾焚燒電廠、污水處理廠8月投運(yùn)，加強(qiáng)入河排污口監(jiān)管，推動(dòng)河湖水域環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。要堅(jiān)決打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，落實(shí)《土壤污染防治法》，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防控，推進(jìn)工業(yè)固廢治理。要大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，汾河治理三期工程6月全段通航，打造河水清新明亮、景色美麗宜人、兩岸綠樹(shù)成蔭的靚麗名片。加快東西北山造林綠化提檔升級(jí)，積極推進(jìn)晉陽(yáng)湖景區(qū)、植物園、動(dòng)物園、攝樂(lè)公園等公園綠地建設(shè)。要堅(jiān)決打好秋冬防攻堅(jiān)戰(zhàn)，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任和屬地責(zé)任，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)判、精準(zhǔn)治污，做好重污染天氣應(yīng)對(duì)，確保市區(qū) PM2.5平均濃度同比下降2.5%，堅(jiān)決完成國(guó)家下達(dá)的改善任務(wù)。要以問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)為最終目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。堅(jiān)持環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型不動(dòng)搖，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)同共贏，努力讓廣大市民呼吸上新鮮空氣、喝上干凈的水，讓綠色成為太原的底色!
(七)全力增進(jìn)民生福祉，不斷提升人民群眾獲得感幸福感安全感。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力保障和改善民生，全力辦好老百姓關(guān)心的事、身邊的事。
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策。貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》及相關(guān)配套政策，積極爭(zhēng)取和統(tǒng)籌使用好就業(yè)補(bǔ)助資金，確保新政策全面落地。完善穩(wěn)就業(yè)的政策體系，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。積極支持創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。開(kāi)展全民技能提升工程，加強(qiáng)全方位公共就業(yè)服務(wù)，提高勞動(dòng)力就業(yè)能力，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
辦好人民滿意教育。教育是民生，更是國(guó)計(jì)。要統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工程。學(xué)前教育普惠發(fā)展工程，針對(duì)“公辦園少、民辦園貴”問(wèn)題，做好幼兒園配建工作，建成34所普惠性幼兒園，新建小區(qū)配套幼兒園要辦成公辦園或普惠性民辦園，學(xué)前教育普惠率達(dá)到85%。義務(wù)教育改革發(fā)展工程，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)教育資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)“局管校聘”改革任務(wù)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，大力推進(jìn)辦學(xué)模式改革，促進(jìn)公辦民辦學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位，縮小城鄉(xiāng)校際差距，著力化解“大班額”“擇校熱”難題。普通高中提升發(fā)展工程，積極推動(dòng)高中特色化、多樣化辦學(xué)，加快推進(jìn)新校建設(shè)，五中、成成中學(xué)等新校區(qū)9月投入使用，外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)校新校區(qū)全面竣工。職業(yè)教育整合發(fā)展工程，結(jié)合太原產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高技能人才需求，推進(jìn)職業(yè)教育規(guī)模化發(fā)展，啟動(dòng)建設(shè)職教園區(qū)，大力培育實(shí)用技能型人才。高等教育提速發(fā)展工程，對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市，加快市屬高校建設(shè)步伐，推進(jìn)太原學(xué)院專(zhuān)業(yè)優(yōu)化調(diào)整，城市學(xué)院實(shí)訓(xùn)樓年內(nèi)投入使用，提高本科教育水平。同時(shí)，持續(xù)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高教師待遇，讓尊師重教蔚然成風(fēng)。通過(guò)三年努力，加快教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)市。
提升全民健康水平。加快醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市中心醫(yī)院、婦幼保健院新院區(qū)7月投入運(yùn)行，人民醫(yī)院一期10月建成。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，持續(xù)推動(dòng)縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化改革走在全省前列。加大高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)和專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展改善醫(yī)療服務(wù)新三年行動(dòng)計(jì)劃，健全預(yù)約診療、遠(yuǎn)程診療、臨床路徑管理等制度，切實(shí)提升人民群眾就醫(yī)獲得感。
提升公共文化服務(wù)水平。扎實(shí)推進(jìn)媒體融合向縱深發(fā)展，不斷提高太原媒體的傳播力、引導(dǎo)力、公信力。加快推進(jìn)丁果仙大劇院改擴(kuò)建項(xiàng)目。深入推進(jìn)文化惠民工程，繼續(xù)做好文化消費(fèi)試點(diǎn)工作，持續(xù)開(kāi)展免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)村電影放映、全民閱讀等活動(dòng)，豐富精神文化產(chǎn)品，滿足人民美好生活需要。
健全住房保障體系。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。繼續(xù)加大城中村、棚戶區(qū)改造力度，新開(kāi)工保障房5913套，加快回遷安置房建設(shè)和分配，持續(xù)改善市民居住條件。培育租賃市場(chǎng)，規(guī)范住房開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)銷(xiāo)售行為，簡(jiǎn)化、優(yōu)化流程，解決房產(chǎn)證辦證難問(wèn)題。
做好社會(huì)保障工作。繼續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。研究出臺(tái)加強(qiáng)城市特殊困難群眾救助幫扶的政策措施，提高低保、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，保障下崗失業(yè)、就業(yè)困難等群體基本生活。加快老年福利院建設(shè)，兒童福利院、康寧醫(yī)院年內(nèi)建成投用。持續(xù)引深全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作，全力打造以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。深化雙擁共建，加強(qiáng)退役軍人的保障和服務(wù)工作，落實(shí)好接收安置、教育培訓(xùn)、撫恤優(yōu)待等政策。嚴(yán)格落實(shí)治欠保支各項(xiàng)制度，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。
抓好安全穩(wěn)定工作。全面貫徹總體國(guó)家安全觀，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)知預(yù)警預(yù)判能力，緊盯重大敏感節(jié)點(diǎn)，做到“零懈怠”“零疏漏”“零失誤”。要嚴(yán)格落實(shí)各類(lèi)安全生產(chǎn)責(zé)任制，重點(diǎn)落實(shí)好省下放8座煤礦屬地監(jiān)管職責(zé)，抓好瓦斯和水害防治，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大事故。要深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，不斷增強(qiáng)應(yīng)急保障和處置能力。要進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，保障食品藥品安全，讓老百姓吃得放心、穿得稱(chēng)心、用得舒心。
各位代表，民之所盼，政之所向。要從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民滿意的事情抓起，面對(duì)群眾心聲和美好期盼，真心回應(yīng)，傾心投入，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力交出一份群眾滿意的民生答卷!
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代政府工作要有新氣象新作為。要把民心作為最大政治，把人民滿意作為最高追求，不辱時(shí)代使命、不負(fù)人民重托，更加注重加強(qiáng)自身建設(shè)，提升政府治理能力現(xiàn)代化水平，打造為民務(wù)實(shí)清廉高效政府。
堅(jiān)持正確政治方向。旗幟鮮明講政治，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強(qiáng)化政府黨組政治建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。落實(shí)民主集中制，提高科學(xué)決策、民主決策水平。
全面加強(qiáng)依法行政。弘揚(yáng)憲法精神，自覺(jué)運(yùn)用法治思維、法治方式開(kāi)展工作，努力把政府各項(xiàng)工作納入法治化軌道。落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，完善公共法律服務(wù)體系，建立健全行政規(guī)范性文件管理制度和合法性審查機(jī)制，依法辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督以及社會(huì)、輿論監(jiān)督。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“應(yīng)公開(kāi)、盡公開(kāi)，應(yīng)上網(wǎng)、盡上網(wǎng)”，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
提升政務(wù)服務(wù)水平。以本次機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，形成職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。把“用戶思維、客戶體驗(yàn)”理念融入政府治理和服務(wù)全鏈條，更多地從群眾和企業(yè)角度想問(wèn)題、辦事情、定政策、抓落實(shí)，不斷提高市民對(duì)政府服務(wù)的認(rèn)同度和美譽(yù)度。要發(fā)揮行政審批管理局“一局兩中心”職能作用，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”，推動(dòng)審批智能化、服務(wù)自助化、辦事移動(dòng)化。進(jìn)一步整合各類(lèi)政務(wù)服務(wù)熱線，打造全國(guó)一流的12345熱線便民服務(wù)平臺(tái)。
持續(xù)推進(jìn)廉政建設(shè)。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，以自我革命的精神持續(xù)推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，時(shí)刻防范“四風(fēng)”問(wèn)題隱形變異新動(dòng)向，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底，讓鐵規(guī)鐵紀(jì)成為政府工作人員的自覺(jué)遵循，以清正清廉為干事創(chuàng)業(yè)添銳氣、增底氣。
各位代表，一分部署，九分落實(shí)。要認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，努力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。要扎實(shí)開(kāi)展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，按照省委、市委的部署要求，聚焦“六個(gè)破除”“六個(gè)著力”“六個(gè)堅(jiān)持”，不斷增強(qiáng)改革決不能落后的信念、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的理念和勇于擔(dān)當(dāng)作為的自覺(jué)，努力達(dá)到理念的大提升、本領(lǐng)的大提升、作風(fēng)的大提升，帶動(dòng)整體工作取得“六個(gè)新突破”，在并州大地匯聚起追夢(mèng)奮斗、振興崛起的強(qiáng)大正能量。要保持斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，不斷在重大斗爭(zhēng)中增強(qiáng)黨性、磨練意志、砥礪品格，始終保持共產(chǎn)黨人勇于斗爭(zhēng)的風(fēng)骨、氣節(jié)、操守、膽魄。要增強(qiáng)抓落實(shí)的剛性，大力推行一線工作法，持續(xù)深化“13710”工作制度，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)管理，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以“釘釘子”精神，以“踏石留印、抓鐵有痕”的韌勁，抓住不放、一抓到底、抓出成效，確保各項(xiàng)工作見(jiàn)根見(jiàn)果、見(jiàn)實(shí)見(jiàn)效。
各位代表，“我們都在努力奔跑，我們都是追夢(mèng)人”。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，按照省委、省政府的決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上、銳意進(jìn)取，只爭(zhēng)朝夕、真抓實(shí)干，以新時(shí)代奮斗者的開(kāi)拓精神，奮力譜寫(xiě)文明開(kāi)放富裕美麗太原新篇章，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年!
