政府工作報(bào)告--2019年2月22日在德興市第七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市長(zhǎng)郭峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年。一年來(lái)，市政府在上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，與全市人民一道，緊緊圍繞打造“六個(gè)德興”、建設(shè)“魅力山城”目標(biāo)，擔(dān)當(dāng)實(shí)干、主動(dòng)作為，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值157.07億元，增長(zhǎng)8.6%;財(cái)政總收入38.18億元，增長(zhǎng)6%，稅占比達(dá)66.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.9%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額57.13億元，增長(zhǎng)12.3%;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到3.42萬(wàn)元、1.54萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.7%、9.4%。成功入選“全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”，列全省第四位。泗洲鎮(zhèn)躋身“全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)”。
一年來(lái)，主要做了以下幾方面工作：
(一)我們?nèi)σ愿胺€(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，一二三產(chǎn)實(shí)現(xiàn)齊頭并進(jìn)、融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)實(shí)力創(chuàng)出新佳績(jī)
新型工業(yè)提檔升級(jí)。有色金屬、先進(jìn)機(jī)械制造、大健康三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入162.1億元、利稅11.87億元，增長(zhǎng)19.1%、24.1%，分別占全市規(guī)模以上工業(yè)比重的87%、76%。黃金產(chǎn)業(yè)被列入省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)19家，總量達(dá)144家。德芯科技、隨銳智能機(jī)器人、德立制造、翔鷹航空零部件、鑫茂實(shí)業(yè)、電動(dòng)車研發(fā)、金山金礦日處理3000噸擴(kuò)建等項(xiàng)目竣工投產(chǎn);銀山礦業(yè)井下日處理8000噸技改、意發(fā)半導(dǎo)體等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn);黃金珠寶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目順利完工，7家黃金珠寶加工企業(yè)簽約入駐;德興銅礦五號(hào)尾礦庫(kù)征地拆遷工作全面完成。實(shí)施調(diào)園擴(kuò)區(qū)面積達(dá)3.89平方公里、場(chǎng)平1000畝，累計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房83.62萬(wàn)平方米，15家企業(yè)成功入駐。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)彰顯特色。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)28.5億元、增長(zhǎng)3.44%，糧食總產(chǎn)量達(dá)11.05萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十五連豐”;投資5400萬(wàn)元建設(shè)1.8萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田;完成18.78萬(wàn)畝水稻生產(chǎn)功能區(qū)和5.55萬(wàn)畝油菜籽生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定。獲“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證41個(gè)，建成全國(guó)綠色食品原料基地1個(gè)，獲評(píng)“全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”“中國(guó)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)品牌示范縣”。有效應(yīng)對(duì)非洲豬瘟疫情，未發(fā)現(xiàn)一例疑似疫情。引進(jìn)了國(guó)藥藥材、尚東德正等大型中草藥種植加工企業(yè)，中藥材種植面積突破7萬(wàn)畝、產(chǎn)值達(dá)4.1億元;中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院在全國(guó)設(shè)立的唯一試驗(yàn)培訓(xùn)基地項(xiàng)目順利實(shí)施，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園一期500畝啟動(dòng)建設(shè)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力四射。新增限上商貿(mào)企業(yè)18家，建成村淘、郵政、京東幫等電商服務(wù)中心136個(gè)，村級(jí)覆蓋率達(dá)100%，新崗山鎮(zhèn)體泉村獲評(píng)“全國(guó)淘寶村”?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建材市場(chǎng)、“三一”重工培訓(xùn)基地全面完工，汽車城、國(guó)際物流商貿(mào)城等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。大茅山風(fēng)景名勝區(qū)索道工程基本完成，三清山港首國(guó)際度假區(qū)正式開(kāi)工，小目源休閑旅游景區(qū)、天門(mén)山民俗文化園等項(xiàng)目有序推進(jìn)。成功爭(zhēng)創(chuàng)“第一批國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范基地”“全國(guó)最具魅力宜居宜業(yè)宜游城市”，鳳凰湖景區(qū)獲評(píng)“江西省工業(yè)旅游示范區(qū)”，大茅山風(fēng)景名勝區(qū)獲評(píng)“江西省第二批低碳旅游示范景區(qū)”，新增省3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)7個(gè)、省4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)1個(gè)、星級(jí)旅游廁所11處。
(二)我們統(tǒng)籌兼顧抓建設(shè)、強(qiáng)治理，城市與鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，整體面貌凸顯新變化
城市功能日趨完善。以“四城同創(chuàng)”為抓手，投入749萬(wàn)元完成濱河公園健身器材更換、城區(qū)井蓋提升、里弄小巷亮化改造等便民利民項(xiàng)目20個(gè);城東片區(qū)污水管網(wǎng)一期建設(shè)基本完成。加大棚戶區(qū)改造力度，征收房屋1985戶、面積18.8萬(wàn)平方米;加快推進(jìn)棚改安置房建設(shè)，紅山一期和紫陽(yáng)東升府完成主體工程的80%、紅山二期開(kāi)工建設(shè);全面啟動(dòng)3170余畝市政工程項(xiàng)目征地拆遷，中央商務(wù)區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行《上饒市城市管理?xiàng)l例》，投入1966萬(wàn)元搭建智慧城市管理平臺(tái)，城市管理步入法治化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。
鄉(xiāng)村環(huán)境大幅提升。投入1.89億元實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)145個(gè)，重點(diǎn)打造新?tīng)I(yíng)烏石等高品質(zhì)秀美鄉(xiāng)村點(diǎn);大力開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治百日攻堅(jiān)“凈化”行動(dòng)和農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，鞏固提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，啟動(dòng)生活垃圾分類試點(diǎn);全面落實(shí)《上饒市農(nóng)村居民住房建設(shè)管理?xiàng)l例》，加大“兩違”管控力度，推行農(nóng)民建房、在建工程可視化4G智能監(jiān)控試點(diǎn)，拆除新增違建144起、面積4.4萬(wàn)平方米。
基礎(chǔ)設(shè)施全面升級(jí)。五四大道、三清快道一期、大茅山大道二期建成通車，三清快道二期、物流大道一、二期工程順利推進(jìn);德興東站連接線、農(nóng)村客運(yùn)樞紐和貨運(yùn)物流園建成運(yùn)行;爭(zhēng)取上級(jí)資金2億元，實(shí)施國(guó)省道升級(jí)改造70公里，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模為歷年之最;新改建農(nóng)村公路100.9公里，完成危橋改造5座。順利通過(guò)“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣考核。城區(qū)500米公交站點(diǎn)覆蓋率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村道路硬化率、鎮(zhèn)村通公交率實(shí)現(xiàn)3個(gè)100%，成功舉辦全省公路路域環(huán)境及交通秩序綜合整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。盤(pán)石山安全飲水鞏固提升工程基本完成，解決了3萬(wàn)人飲水問(wèn)題;香屯防洪工程、龍頭山防洪工程順利完工，修復(fù)整治山塘水庫(kù)54座。
(三)我們凝心聚力抓保護(hù)、優(yōu)環(huán)境，工業(yè)文明與生態(tài)文明實(shí)現(xiàn)和諧共融，綠色發(fā)展邁上新臺(tái)階
生態(tài)治理有力有效。深入貫徹落實(shí)全省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”攻堅(jiān)行動(dòng)，順利迎接中央環(huán)保督察“回頭看”和省級(jí)環(huán)保督察。啟動(dòng)實(shí)施樂(lè)安河流域(德興段)重金屬污染綜合防治重點(diǎn)項(xiàng)目28個(gè)，開(kāi)工建設(shè)26個(gè)，完成投資4.83億。持續(xù)鞏固“四項(xiàng)整治”成效，全面停止禁采河道采砂審批，拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)15家，關(guān)停違規(guī)鈣粉企業(yè)43家，拆除粘土磚瓦窯45座。扎實(shí)開(kāi)展“地條鋼”、燃煤鍋爐淘汰和新型墻體材料推廣工作，年產(chǎn)150萬(wàn)立方米機(jī)制砂生產(chǎn)線項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
制度創(chuàng)新加速加深。組建了全省首家“環(huán)保醫(yī)院”，作為生態(tài)制度創(chuàng)新典型獲央視《新聞聯(lián)播》點(diǎn)贊。全面推廣“陽(yáng)光排污口”規(guī)范化建設(shè)，建成洎水河河口地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)站并通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。在全省率先開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)地表水交界斷面考核監(jiān)測(cè)工作，設(shè)置交界考核監(jiān)測(cè)斷面23個(gè)，督促13家重點(diǎn)企業(yè)規(guī)范開(kāi)展企業(yè)自行監(jiān)測(cè)，綜合公布率達(dá)到98%以上，位于上饒市前列。推行環(huán)境保護(hù)誠(chéng)信紅黑榜管理，公布了環(huán)境保護(hù)紅黑榜企業(yè)名單;實(shí)施環(huán)境質(zhì)量和污染排放總量協(xié)同控制，落實(shí)水減排項(xiàng)目26個(gè)、氣減排項(xiàng)目7個(gè)。
環(huán)境質(zhì)量向優(yōu)向好。打造“河長(zhǎng)制”工作升級(jí)版，水生態(tài)得到持續(xù)改善，主要河流斷面和城市集中式飲用水水源達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%，成功爭(zhēng)取省政府解除對(duì)樂(lè)安河流域環(huán)評(píng)限批。成功申報(bào)國(guó)家獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷項(xiàng)目，全國(guó)僅10家。全面落實(shí)“林長(zhǎng)制”，完成植樹(shù)造林1.24萬(wàn)畝。全年空氣優(yōu)良天數(shù)352天，PM2.5平均濃度22微克/立方米，均列上饒市第1位，負(fù)氧離子達(dá)到國(guó)家公園級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。獲評(píng)“江西省綠色低碳縣”“全省環(huán)境保護(hù)工作先進(jìn)單位”。
(四)我們蹄疾步穩(wěn)抓改革、擴(kuò)開(kāi)放，改革開(kāi)放向深度和廣度繼續(xù)拓展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增添新動(dòng)能
改革攻堅(jiān)更加高效。機(jī)構(gòu)改革基本完成。政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革成效明顯，在全省率先完成4088項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化編制，配置了248項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的辦事流程;大力實(shí)施“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，取消各類證明材料82項(xiàng)，企業(yè)注冊(cè)登記壓縮到3個(gè)工作日，成功獲評(píng)“全省第三屆營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化縣”。綠色殯改工作繼續(xù)走在上饒前列，投入1.6億元建成公益性墓地118座。農(nóng)村宅基地改革全面鋪開(kāi)，拆除空心房1407宗，面積15.6萬(wàn)平方米;退出宅基地2696宗，面積38.3萬(wàn)平方米。銅礦街道正式獲批，“三供一業(yè)”分離移交基本完成。綠色金融改革扎實(shí)推進(jìn)，交投集團(tuán)成功組建，德投集團(tuán)實(shí)現(xiàn)實(shí)體化轉(zhuǎn)型發(fā)展，已實(shí)施6個(gè)自主經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。開(kāi)發(fā)性金融支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)試點(diǎn)工作取得實(shí)效，獲國(guó)開(kāi)行10億元支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資扶持，并承辦全國(guó)支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，獲國(guó)家發(fā)改委高度肯定。
創(chuàng)新平臺(tái)更加多元。發(fā)放科技獎(jiǎng)勵(lì)資金783.4萬(wàn)元;新增高新技術(shù)企業(yè)16家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心1家、院士工作站2家、省科技型中小企業(yè)入庫(kù)41家、科技部國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)2個(gè)、上饒市級(jí)工程技術(shù)研究中心3家、企業(yè)技術(shù)中心2家、眾創(chuàng)空間3家、上饒市專利獎(jiǎng)2家，新增數(shù)量均列上饒第一方陣;宋氏葛業(yè)獲評(píng)“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)”，三和金業(yè)獲評(píng)“江西省全社會(huì)研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)優(yōu)秀企業(yè)”。新崗山鎮(zhèn)獲評(píng)“全省第一批省級(jí)創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
開(kāi)放合作更加廣闊。簽約優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目36個(gè)，簽約金額達(dá)88.55億元，其中億元以上項(xiàng)目23個(gè)。實(shí)際利用外資6466萬(wàn)美元，外貿(mào)進(jìn)出口完成11.2億元。成功引進(jìn)年產(chǎn)3000噸高純高活性氧化鋁、深圳寶德觸控顯示模組、中德福黃金飾品加工等一批產(chǎn)值高、投入大、前景好的項(xiàng)目?？缇畴娚淌⑹斯べQ(mào)、錦林棉簽出口訂單總額均突破1億元;收購(gòu)中金集團(tuán)黑龍江公司9%股權(quán)，與中國(guó)黃金合作開(kāi)發(fā)吉爾吉斯斯坦布丘克金礦，成為上饒首個(gè)“一帶一路”走出去的縣(市)。積極參加第十七屆“贛港會(huì)”、首屆“贛深會(huì)”，全面對(duì)接浙江，成功融入浙贛兩省邊際合作示范區(qū)。
(五)我們持之以恒抓民生、促和諧，人民群眾獲得感、幸福感、安全感穩(wěn)步提升，民生福祉實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步
脫貧攻堅(jiān)成效顯著。扎實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”“夏季整改”“秋冬會(huì)戰(zhàn)”三大行動(dòng)，實(shí)行“大鄉(xiāng)長(zhǎng)制”“大村長(zhǎng)”制，完成省級(jí)貧困村退出2個(gè)，脫貧482戶、1482人。完成貧困戶評(píng)級(jí)授信工作，為931戶貧困戶提供扶貧小額信貸9310萬(wàn)元;投資1.5億元建成1座20兆瓦光伏扶貧電站和4座300千瓦村級(jí)光伏扶貧電站，實(shí)現(xiàn)貧困村收益全覆蓋;城鎮(zhèn)困難群眾脫貧解困工作全面啟動(dòng)。
民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4286人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4564人;擴(kuò)大社保覆蓋面，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保8.92萬(wàn)人，“三險(xiǎn)合一”基金征繳總額8.13億元;城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到580元和340元。職業(yè)中專學(xué)校、德興六中、鳳凰幼兒園、萬(wàn)村幼兒園相繼建成投入使用，德興一中教學(xué)綜合樓等校建項(xiàng)目全面完成。扎實(shí)推進(jìn)分級(jí)診療、醫(yī)聯(lián)體、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等工作。加快市中醫(yī)院二部建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)中醫(yī)館鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。率先在全省實(shí)施了廣播“村村響”工程，智慧圖書(shū)館建成并對(duì)外開(kāi)放;會(huì)源橋等四處文物躋身第六批省級(jí)文物保護(hù)單位;出土199顆千年舍利子，為我國(guó)歷史上第九處發(fā)現(xiàn)。先后舉辦江西熱氣球挑戰(zhàn)賽、江西省第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)山地越野車賽、中國(guó)鐵人三項(xiàng)聯(lián)賽等有影響力的體育賽事。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全力以赴掃黑除惡，打掉涉黑社會(huì)性質(zhì)組織1個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)1個(gè)、惡勢(shì)力團(tuán)伙1個(gè)、破獲涉黑涉惡案件23起?！叭诤弦弧?、綜治“三員”、“老娘舅”、“問(wèn)問(wèn)室”有效破解基層治理難題，化解各類矛盾糾紛600余起，化解率達(dá)96.3%。全市公眾安全感98.51%，繼續(xù)位列全省第一方陣。連續(xù)三年獲評(píng)“全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新示范城市”。安全生產(chǎn)十大整治行動(dòng)和“企業(yè)主體責(zé)任強(qiáng)化年”活動(dòng)取得實(shí)效。第十屆村(居)換屆選舉圓滿完成。
去年市政府承諾的十件實(shí)事中：物流大道一期、80公里通自然村公路和縣鄉(xiāng)道路升級(jí)改造、城區(qū)棚戶區(qū)改造、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程均已完成;城區(qū)污水管網(wǎng)一期基本完成，二期達(dá)到80%的工程量，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋;145個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)建設(shè)、2個(gè)高品質(zhì)秀美鄉(xiāng)村示范點(diǎn)基本完成，12個(gè)上饒市級(jí)秀美鄉(xiāng)村點(diǎn)因國(guó)開(kāi)行資金凍結(jié)取消實(shí)施;6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園征地基本完成，目前正在作規(guī)劃設(shè)計(jì);銀城一小河西分校解決600余名學(xué)生入學(xué)問(wèn)題;完成“錦繡家園”“金桂園”斷頭路建設(shè);新建4個(gè)城市小游園、停車場(chǎng)。
(六)我們鐵心硬手抓作風(fēng)、提效能，政府部門(mén)履職能力和服務(wù)水平不斷提高，自身建設(shè)得到新加強(qiáng)
在全市政府系統(tǒng)開(kāi)展“五型”政府建設(shè)，堅(jiān)決整治“怕慢假庸散”等作風(fēng)頑疾，著力打造“四最”營(yíng)商環(huán)境，政府辦事效率進(jìn)一步提高。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦結(jié)代表建議145件、委員提案121件;扎實(shí)開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，公開(kāi)信息3.4萬(wàn)條。辦理市長(zhǎng)熱線和信箱答復(fù)件772批次，群眾滿意率達(dá)98.7%。完善市長(zhǎng)例會(huì)、工業(yè)日、旅游日、常務(wù)會(huì)議等制度，政府決策進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范。堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，全面徹底肅清蘇榮案余毒，嚴(yán)格落實(shí)省委巡視反饋問(wèn)題整改。加強(qiáng)公車管理，嚴(yán)格控制三公經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，全年完成各類專項(xiàng)資金和項(xiàng)目審計(jì)119個(gè)，其中政府投資項(xiàng)目審計(jì)85個(gè)，核減造價(jià)1.38億元。
此外，積極支持工青婦、工商聯(lián)、紅十字會(huì)等組織履行職能，切實(shí)加強(qiáng)“雙擁”和優(yōu)撫安置工作，統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、民族宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、保密、應(yīng)急管理、新聞出版、廣播電視、老齡、慈善、檔案、地方志、氣象、關(guān)心下一代等工作取得新進(jìn)步。
各位代表!過(guò)去一年所取得的成績(jī)來(lái)之不易，是上級(jí)黨委政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大干部群眾苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各個(gè)領(lǐng)域的全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向市各民主黨派、人民團(tuán)體、各界人士和離退休老同志，向駐市部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和駐市單位、企業(yè)，向所有關(guān)心、支持、參與德興建設(shè)和發(fā)展的投資者、科技工作者和海內(nèi)外朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
與此同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不快，產(chǎn)業(yè)“低小散”格局還沒(méi)有根本改變;城鄉(xiāng)發(fā)展不夠均衡，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱;優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足，文化、教育、衛(wèi)生、體育等民生領(lǐng)域還存在不少短板;部分工作人員缺乏擔(dān)當(dāng)精神，“不敢為”“不愿為”“不善為”等問(wèn)題不同程度存在。對(duì)此，我們將高度重視，采取更加有力的措施，切實(shí)加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，也是建設(shè)“贛浙皖三省交界最具魅力山城”的沖刺之年，做好今年工作至關(guān)重要。
2019年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十四屆七次全會(huì)、上饒市委四屆七次全會(huì)和市委七屆七次全會(huì)精神，從更高層次貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江西工作的重要要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色崛起、改革開(kāi)放、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生保障、社會(huì)治理等工作，努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為建設(shè)“贛浙皖三省交界最具魅力山城”打下扎實(shí)基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年。
2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%;財(cái)政總收入增長(zhǎng)6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.6%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.7%;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率、節(jié)能減排等指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：
(一)聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)更高質(zhì)量的發(fā)展基礎(chǔ)
實(shí)體經(jīng)濟(jì)是高質(zhì)量發(fā)展的基石。新的一年，我們將把振興實(shí)體、服務(wù)企業(yè)、提振信心擺在更加突出位置，不斷推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)邁向中高端、企業(yè)走向高效益、產(chǎn)品轉(zhuǎn)向高品質(zhì)，努力構(gòu)建具有德興特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
增強(qiáng)新型工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。始終堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動(dòng)搖，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入204億元，增長(zhǎng)9.6%;利潤(rùn)10.4億元，增長(zhǎng)9.5%;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)17家。全面開(kāi)展“大干項(xiàng)目年”活動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施62個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資251.8億元，力爭(zhēng)年底完成投資70.9億元。依托黃金資源優(yōu)勢(shì)，加快卓爾黃金珠寶、中德福黃金飾品等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)加快吉爾吉斯斯坦布丘克金礦開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)黃金產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)300億元。持續(xù)加快意發(fā)半導(dǎo)體、寶德自動(dòng)化精密設(shè)備、弘鉅極細(xì)超微銅絲、高純高活性氧化鋁等重大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步壯大翔鷹航空、隨銳科技、立達(dá)機(jī)械等龍頭企業(yè)，不斷放大集聚效應(yīng)。
擴(kuò)大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)影響力。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。嚴(yán)守耕地紅線，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動(dòng)，加快1.6萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè);探索田園綜合體建設(shè)，加大農(nóng)民專業(yè)合作社培育力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步打響德興中醫(yī)藥特色品牌，全力推進(jìn)中醫(yī)科學(xué)院試驗(yàn)培訓(xùn)基地、國(guó)藥藥材、尚東德正中草藥種植、鐵皮石斛育苗種植等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)中草藥種植面積突破14萬(wàn)畝;加快推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極與江中集團(tuán)、中醫(yī)科學(xué)院等名企名校展開(kāi)合作，力爭(zhēng)引進(jìn)一批有規(guī)模、有實(shí)力、有前景的中醫(yī)藥龍頭企業(yè)。盤(pán)活閑置宅基地、農(nóng)村空閑地、工礦廢棄地和廢棄磚瓦窯等資源，實(shí)施一批城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”項(xiàng)目，因地制宜鼓勵(lì)村(居)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，再培育一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。
提升三產(chǎn)旅游帶動(dòng)力。繼續(xù)推進(jìn)三清山港首文化旅游度假區(qū)、小目源休閑旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)、大茅山風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、青舍里旅游綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，全力推動(dòng)鳳凰湖景區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，力爭(zhēng)新增4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)1個(gè)、3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)2個(gè)、3星級(jí)農(nóng)家樂(lè)5個(gè);打造一批精品旅游線路，提升旅游接待水平，推動(dòng)礦冶游、生態(tài)游、鄉(xiāng)村游再上新臺(tái)階。大力推進(jìn)商貿(mào)消費(fèi)升級(jí)三年行動(dòng)，加快中央商務(wù)區(qū)、國(guó)際物流商貿(mào)城、中貿(mào)文旅商城、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施新時(shí)代供銷廣場(chǎng)項(xiàng)目，著力打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品交易中心、農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易中心、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流中心等涉農(nóng)惠農(nóng)服務(wù)中心，不斷集聚人氣、商氣。
夯實(shí)園區(qū)平臺(tái)承載力。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)目標(biāo)，加大園區(qū)管理體制改革力度，全面增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。大力實(shí)施“兩型三化”園區(qū)管理提標(biāo)提檔行動(dòng)，推動(dòng)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理和服務(wù)水平全面提升。開(kāi)展智慧開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)內(nèi)辦結(jié)”。大力推進(jìn)“節(jié)地增效”行動(dòng)，積極開(kāi)展建設(shè)用地“增存掛鉤”、“畝產(chǎn)論英雄”、工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”試點(diǎn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化廠房等資產(chǎn)管理，為新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能騰出空間。積極推進(jìn)鈣業(yè)產(chǎn)業(yè)園、德能產(chǎn)業(yè)園二期、光電產(chǎn)業(yè)園二期標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，逐步完善園區(qū)道路、通信、供電、網(wǎng)絡(luò)、有線等配套設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)新征土地1500畝，報(bào)批土地1000畝。
(二)聚焦改革開(kāi)放，增強(qiáng)更高質(zhì)量的發(fā)展活力
改革開(kāi)放是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。新的一年，我們將站在改革開(kāi)放40周年的新起點(diǎn)上再出發(fā)，以深化行政效能改革優(yōu)環(huán)境、提服務(wù)，以擴(kuò)大高水平開(kāi)放添活力、拓空間，以強(qiáng)化科技創(chuàng)新增動(dòng)能、促轉(zhuǎn)型。
深化一批重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革，深入實(shí)施政務(wù)服務(wù)窗口錯(cuò)時(shí)延時(shí)和預(yù)約服務(wù)。在“一網(wǎng)通辦”方面，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于70%;在“只進(jìn)一扇門(mén)”方面，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐大廳基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，70%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理;在“最多跑一次”方面，企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上，重點(diǎn)領(lǐng)域和100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，工程建設(shè)項(xiàng)目政府審批時(shí)間壓減至120天。全面落實(shí)“證照分離”改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記全程電子化，讓市場(chǎng)主體“一照一碼走天下”。完善項(xiàng)目代辦服務(wù)制度，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行“一對(duì)一”全程跟蹤服務(wù)。大力推進(jìn)綠色金融改革，積極搭建全省縣域綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)，完善投融資管理體制。繼續(xù)抓好國(guó)資國(guó)企改革，全面開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，建立健全管理制度，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。繼續(xù)抓好機(jī)構(gòu)改革工作，確保3月底前全面完成。
集聚一批創(chuàng)新發(fā)展要素。按照江西省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“5511”工程和上饒市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“2211”工程有關(guān)要求，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。繼續(xù)推進(jìn)加大全社會(huì)研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)，R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到2.4%以上。突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)加快建立研究院、研發(fā)中心、技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)12家、院士工作站1家、上饒市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心2個(gè)，積極引導(dǎo)符合條件的企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省、上饒市科技計(jì)劃項(xiàng)目。著眼突破三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，打造一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、規(guī)模與品牌優(yōu)勢(shì)突出的行業(yè)“拳頭產(chǎn)品”。緊盯“高精尖”人才引進(jìn)，緊抓黃金深加工、先進(jìn)機(jī)械制造、中草藥加工等專業(yè)人才培育，切實(shí)推動(dòng)《德興市高層次人才引進(jìn)暫行辦法》落實(shí)落地。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，充分利用國(guó)開(kāi)行返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資扶持資金，扎實(shí)做好支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作，為全省乃至全國(guó)繼續(xù)創(chuàng)造可借鑒、可推廣的“德興經(jīng)驗(yàn)”。
拓寬一批開(kāi)放合作渠道。以三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以招引標(biāo)桿性企業(yè)和引擎性項(xiàng)目為核心，大力實(shí)施“2050”工程，確保引進(jìn)1個(gè)、力爭(zhēng)3個(gè)投資超20億的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶園區(qū)。大力開(kāi)展“三請(qǐng)三回”和“三企入德”活動(dòng)，吸引更多的客商到德興投資興業(yè);充分利用異地商會(huì)、招商小分隊(duì)和省、上饒市組織的贛港會(huì)、贛深會(huì)、廈洽會(huì)、泛珠會(huì)等招商活動(dòng)平臺(tái)，更多地接觸客商，洽談項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目25個(gè)，實(shí)際利用省外資金61億元，實(shí)際利用外資7000萬(wàn)美元。主動(dòng)對(duì)接全省“南下”“東進(jìn)”“北上”“西出”開(kāi)放新格局，加快全面對(duì)接浙江步伐，把德興建成贛浙兩省邊際合作排頭兵。積極參與“一帶一路”建設(shè)，謀劃實(shí)施一批“走出去”項(xiàng)目。
扶持一批民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，全面落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展30條政策措施，堅(jiān)決讓政策落地生根、讓紅利有效釋放、讓企業(yè)得到實(shí)惠。打破各種“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流、創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。多做“雪中送碳的好事”“排憂解難的實(shí)事”，助力民營(yíng)企業(yè)跨越市場(chǎng)的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，保證其投資放心、發(fā)展安心、生活舒心。
(三)聚焦城鄉(xiāng)融合，建設(shè)更高質(zhì)量的發(fā)展環(huán)境
城鄉(xiāng)融合發(fā)展是新時(shí)代推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。新的一年，我們將堅(jiān)持在鄉(xiāng)村面貌與城市品質(zhì)提升上加壓發(fā)力，按照“一年一個(gè)樣、三年大變樣、五年奉獻(xiàn)一個(gè)新德興”的要求，努力打造令創(chuàng)業(yè)者稱贊、本地人自豪、外地人向往的魅力山城。
著力提升城市品位。全面推進(jìn)城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)，抓緊抓實(shí)治臟、治亂、治堵、功能修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)、特色彰顯、亮化美化、治理提升“八大行動(dòng)”，優(yōu)化城區(qū)“一河兩岸”城市設(shè)計(jì)，努力把德興打造成為功能完備、品質(zhì)一流、特色鮮明、宜居宜業(yè)的美好家園。繼續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，真正做到應(yīng)改盡改，并同步推進(jìn)小游園、小綠地或停車場(chǎng)建設(shè)，做到改一片、成一片。加速棚改安置房建設(shè)步伐，確保紅山一期、紫陽(yáng)東升府全面建成，紅山二期、勝利亭安置房全面推進(jìn);統(tǒng)籌推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施城東二期污水管網(wǎng)、城區(qū)污水管網(wǎng)補(bǔ)充完善工程，力爭(zhēng)城區(qū)污水處理率達(dá)90%以上。加大住宅小區(qū)環(huán)境整治力度，健全物業(yè)委員會(huì)、物業(yè)長(zhǎng)效管理機(jī)制;加快創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、省級(jí)文明城市，充分發(fā)揮“三個(gè)中心”作用，使文明衛(wèi)生滲入城市肌理、融入百姓生活。
加快健全交通體系。充分發(fā)揮交投集團(tuán)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，謀劃推進(jìn)重大交通項(xiàng)目，加快推進(jìn)總投資6.83億元、總里程37.08公里的S306仙蓮線、S205瑤鵝線等3條國(guó)省道升級(jí)改造，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)、余村至古田山公路等項(xiàng)目，全面完成三清快道二期、銀十線二期等工程建設(shè)。投入3000萬(wàn)元加快完善南門(mén)新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)打通一批“斷頭路”。完成縣鄉(xiāng)村道新建改造79.5公里，爭(zhēng)創(chuàng)一條以上省級(jí)美麗生態(tài)農(nóng)村路，重點(diǎn)打造香屯街道“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。積極開(kāi)展城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化工作，確保順利通過(guò)交通運(yùn)輸部試點(diǎn)縣(市)驗(yàn)收。
全面加強(qiáng)污染防治。認(rèn)真抓好中央環(huán)保督察“回頭看”和省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，堅(jiān)決打贏全市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推進(jìn)第二次全國(guó)污染源普查和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。深入落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，嚴(yán)防河流斷面水質(zhì)反彈。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地管理與保護(hù)，啟動(dòng)城市應(yīng)急備用水源地建設(shè)，切實(shí)保障人民群眾飲用水安全。加快推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾處理無(wú)害化、效益化。開(kāi)展企業(yè)環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)管控制度試點(diǎn)，與中國(guó)環(huán)科院合作，加快打造“環(huán)保醫(yī)院”升級(jí)版。加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)森林城市，完成營(yíng)造林生產(chǎn)計(jì)劃12.35萬(wàn)畝、四化建設(shè)1761畝。嚴(yán)控企業(yè)污染排放，確保園區(qū)企業(yè)污水全部納入污水管網(wǎng)處理。深化農(nóng)業(yè)面源污染整治，促進(jìn)農(nóng)藥化肥減量施用，開(kāi)展節(jié)水行動(dòng)，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，使綠色低碳的生產(chǎn)生活方式在全社會(huì)廣泛倡導(dǎo)、深入人心。
(四)聚焦改善民生，共享更高質(zhì)量的發(fā)展成果
民生是最大的政治。新的一年，我們將持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，努力在困有所扶、幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)等方面不斷取得新進(jìn)展，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
高水平打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗。深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，大力實(shí)施“十大工程”，確保全面完成1個(gè)貧困村整體退出和省級(jí)下達(dá)的脫貧人口任務(wù);著力提高脫貧質(zhì)量，建立健全穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制，確保遇困、遇病、遇災(zāi)不返貧。堅(jiān)持“輸血”“造血”雙管齊下，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧長(zhǎng)效化，精心搭建產(chǎn)業(yè)與貧困戶、村集體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。深入開(kāi)展扶貧扶志“感恩行動(dòng)”，大力營(yíng)造勤勞致富、脫貧光榮的濃厚氛圍，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)困難群眾脫貧解困工作，確保全面小康路上一個(gè)不掉隊(duì)。
多層次織密社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)新增4100人以上，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。全面開(kāi)展治欠保支工作，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資實(shí)名制全覆蓋。深化全民參保計(jì)劃，對(duì)中小企業(yè)職工、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等重點(diǎn)人群實(shí)施精準(zhǔn)擴(kuò)面，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)保和低保等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，抓好居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，加快?？谥行木蠢显喉?xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展社會(huì)救助、社會(huì)福利、公益慈善等事業(yè)。
寬領(lǐng)域提升民生事業(yè)溫度。持續(xù)加大教育投入，加快公共實(shí)訓(xùn)基地、銅礦一小搬遷、銅礦二小擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，全面推進(jìn)城區(qū)學(xué)校擴(kuò)區(qū)提質(zhì)工程，實(shí)施銀城一小河西分校，銅都中學(xué)改擴(kuò)建等項(xiàng)目;深入實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)龍頭山等6所示范性公辦幼兒園建設(shè);完善教育信息化，組建教育城域網(wǎng)、教育大數(shù)據(jù)平臺(tái)、資源管理平臺(tái)。全力以赴推進(jìn)市域綜合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點(diǎn)，組建緊密型醫(yī)共體，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理，力爭(zhēng)在綜合醫(yī)改重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破;推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家健康促進(jìn)縣，繼續(xù)推進(jìn)中醫(yī)院二部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，支持人民醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)三級(jí)乙等醫(yī)院。扎實(shí)推進(jìn)中華德文化名城創(chuàng)建工作;深入挖掘靜住寺舍利子背后的歷史文化，啟動(dòng)德興唐宋文化園建設(shè);扎實(shí)開(kāi)展銀礦古遺址申遺前期工作;全力支持會(huì)源橋、紅十軍團(tuán)舊址、廣財(cái)山紅軍挺進(jìn)師舊址申報(bào)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位;加大藝術(shù)生產(chǎn)力度，創(chuàng)作完成動(dòng)漫劇《德興民間故事》。
全方位增強(qiáng)群眾安全指數(shù)。深入實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，確保每個(gè)村民小組至少培養(yǎng)1名“法律明白人”。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。加快實(shí)施“雪亮”工程，逐步建成全市視頻監(jiān)控立體防控天網(wǎng)。加強(qiáng)非法集資、涉眾欺詐等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解。依法規(guī)范信訪秩序，加強(qiáng)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心和矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信訪數(shù)量和信訪積案“雙下降”。持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查以及重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。進(jìn)一步健全防災(zāi)減災(zāi)體系，切實(shí)提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，全力爭(zhēng)創(chuàng)全省食品安全市，確保群眾“舌尖上”和“藥袋子”的安全。
各位代表，為民辦實(shí)事是市政府最根本的職責(zé)。今年，我們將繼續(xù)按照民生實(shí)事“群眾提、大家定、政府辦”的理念，在廣泛征集和充分討論基礎(chǔ)上，梳理出民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提請(qǐng)各位代表票決。我們將根據(jù)票決結(jié)果，全力抓好組織實(shí)施，盡心盡責(zé)為群眾化解難題，將心比心體恤民情，努力以新作為推動(dòng)新發(fā)展。
(五)聚焦五型政府，建設(shè)更高質(zhì)量的發(fā)展隊(duì)伍
面對(duì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)和艱巨繁重的任務(wù)，新的一年，我們將持續(xù)推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，努力打造讓人民更加滿意的政府。
提高政治站位。切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央大政方針和上級(jí)黨委政府、德興市委的決策部署。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，尊重人民主體地位，把群眾滿意作為衡量政府工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決將黨的領(lǐng)導(dǎo)與為民服務(wù)在政府工作中融為一體、合二為一，確保黨的路線、方針、政策在基層落地生根。
強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步解放思想、求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干，努力實(shí)現(xiàn)德興更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新第一動(dòng)力，不拘成法、敢為人先、勇于創(chuàng)造，運(yùn)用市場(chǎng)的力量和改革的辦法解難題、補(bǔ)短板、促發(fā)展。堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)?shù)谝回?zé)任，把事業(yè)放在首位，勇挑最重的擔(dān)子、敢啃最硬的骨頭、善接最燙的山芋，建立健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，確保事事雷厲風(fēng)行馬上辦、人人鍥而不舍釘釘子、個(gè)個(gè)義不容辭敢擔(dān)當(dāng)。
提升行政效能。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向抓重點(diǎn)、結(jié)果導(dǎo)向促實(shí)效，持續(xù)加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)。全面推進(jìn)政府制度化管理，明確任務(wù)交辦，豐富督查手段，細(xì)化考核目標(biāo)，形成完整規(guī)范的工作體系。加快推進(jìn)政府精細(xì)化管理，全面把握權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)層次和環(huán)節(jié)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)受理、限時(shí)辦結(jié)、多級(jí)監(jiān)督等方式壓縮權(quán)力行使的任性空間。
嚴(yán)守廉潔底線。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入推進(jìn)“怕慢假庸散”作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。積極發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象監(jiān)督，嚴(yán)厲查處違規(guī)違紀(jì)違法行為。強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)預(yù)算精細(xì)化管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，集中財(cái)力辦好事、辦大事、辦實(shí)事。
各位代表，幸福都是奮斗出來(lái)的，只有與歷史同步伐、與時(shí)代共命運(yùn)的人，才能贏得光明的未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，為“建設(shè)贛浙皖三省交界最具魅力山城”、實(shí)現(xiàn)德興高質(zhì)量跨越式發(fā)展而不懈奮斗，以優(yōu)異的成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮!
附件：《政府工作報(bào)告》注釋
1.四好農(nóng)村路：指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
2.“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革：指線上服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、線下辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”、現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”。
3.三供一業(yè)：指企業(yè)的供水、供電、供熱和物業(yè)管理。
4.兩型三化：指園區(qū)發(fā)展向環(huán)境友好型、資源節(jié)約型和智慧化、綠色化、服務(wù)化邁進(jìn)。
5.增減掛鉤：指地方通過(guò)建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少的目的。
6.工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”：指土地出讓時(shí)把每塊建設(shè)用地的投資、建設(shè)、稅收、能耗、環(huán)境等標(biāo)準(zhǔn)給予明確。
7.畝產(chǎn)論英雄：指以提高“畝產(chǎn)效益”為核心，圍繞節(jié)約集約用地、節(jié)能降耗減排等重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放到集約、從量的擴(kuò)張到質(zhì)的提高。
8.5511工程：指江西省在“十三五”期間，以提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，以重大項(xiàng)目、平臺(tái)載體、人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)為支撐，全省新建50個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和載體、新增50個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)、實(shí)施100項(xiàng)重大科技專項(xiàng)和新增1000家高新技術(shù)企業(yè)。
9.2211工程：指上饒?jiān)凇笆濉逼陂g圍繞優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)新建20個(gè)省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)和載體，新增20個(gè)省級(jí)以上創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，實(shí)施10項(xiàng)重大科技專項(xiàng)，新增100家以上高新技術(shù)企業(yè)。
10.2050工程：指每個(gè)省級(jí)工業(yè)園每年要引進(jìn)一個(gè)20億的工業(yè)項(xiàng)目，國(guó)家級(jí)的園區(qū)要引進(jìn)一個(gè)50億的工業(yè)項(xiàng)目。
11.R&D:科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展(research and development，R&D)，指在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，為增加知識(shí)總量(包括人類文化和社會(huì)知識(shí)的總量)，以及運(yùn)用這些知識(shí)去創(chuàng)造新的應(yīng)用進(jìn)行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性的活動(dòng)，包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展三類活動(dòng)。
12.三請(qǐng)三回和三企入德：指請(qǐng)鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng)、請(qǐng)校友回母校、請(qǐng)戰(zhàn)友回駐地和引進(jìn)國(guó)企、民企、外企落戶德興。
13.三個(gè)中心：指新時(shí)代文明實(shí)踐中心、志愿服務(wù)中心、融媒體中心。
14.四精理念：指精心規(guī)劃，精致建設(shè)，精細(xì)管理，精美呈現(xiàn)。
15.五型政府：指江西省政府于2018年提出的政府自身建設(shè)新模式，具體為建設(shè)“忠誠(chéng)型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過(guò)硬型”政府。
