2019年政府工作報(bào)告
——2019年 2月22日在大余縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
鐘旭輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持把中央打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署要求貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程、各方面，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，較好完成了縣第十八屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，呈現(xiàn)增長(zhǎng)更穩(wěn)、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更好、更趨協(xié)調(diào)、更可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)檔提速。12個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，實(shí)際利用外資等5個(gè)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)高速增長(zhǎng)，增幅穩(wěn)居全市前列。一般公共預(yù)算收入等5個(gè)指標(biāo)增幅高于全市平均水平，生產(chǎn)總值等7個(gè)指標(biāo)在全市排位大幅前移，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，成果喜人。
轉(zhuǎn)型發(fā)展取得突破。大力推進(jìn)“資源主導(dǎo)”向“科技主導(dǎo)”轉(zhuǎn)型、“黑色經(jīng)濟(jì)”向“綠色經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型，新認(rèn)定省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)11家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)的比重分別達(dá)9.2%、42.7%，非鎢產(chǎn)業(yè)稅收占工業(yè)稅收的比重達(dá)50.9%、同比提高5.4個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)同比提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，走出了一條鄉(xiāng)村旅游與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展完美結(jié)合的新路子，實(shí)現(xiàn)資源枯竭城市向生態(tài)文化旅游城市“華麗轉(zhuǎn)身”。
發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。131個(gè)六大攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，完成年度投資117億元，增長(zhǎng)41%。“北上南下”成效顯著，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)19.6億元，招商引資簽約項(xiàng)目34個(gè)，簽約資金169.64億元，25個(gè)開工建設(shè)，其中12個(gè)竣工投產(chǎn)。高質(zhì)量項(xiàng)目支撐高質(zhì)量發(fā)展效果日益凸顯，稅收占財(cái)政總收入比重達(dá)80.1%。
爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)捷報(bào)頻傳。獲評(píng)“全國(guó)森林旅游城市示范縣”“全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位”“全省專利工作十強(qiáng)縣”“省知識(shí)產(chǎn)權(quán)富民強(qiáng)縣示范縣”等多個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)或市級(jí)表彰榮譽(yù);全國(guó)縣級(jí)財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)躋身前200位，土地節(jié)約集約利用工作受到國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表彰;取得全省科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)三類縣第一名，全市“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)考評(píng)喜獲好成績(jī)。回望過(guò)去一年，2018年海峽兩岸暨港澳大健康論壇在丫山舉辦，全省特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、全省殯葬改革工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、華東片區(qū)國(guó)家運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全市水土保持改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等多個(gè)全國(guó)、全省或全市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在大余召開。大余縣頻頻亮相各級(jí)各類媒體，知名度、美譽(yù)度進(jìn)一步提升。
一年來(lái)，我們堅(jiān)決對(duì)標(biāo)對(duì)表、真抓實(shí)干，聚力回應(yīng)群眾關(guān)切，破解發(fā)展難題，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展：
(一)揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展開創(chuàng)新局面。現(xiàn)代工業(yè)增量增效，有力推進(jìn)有色金屬新材料首位產(chǎn)業(yè)工程，成功引進(jìn)并開工建設(shè)了翔鷺鎢業(yè)等一批首位產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目，首位產(chǎn)業(yè)集群引領(lǐng)全縣工業(yè)加速發(fā)展，“主攻工業(yè)、三年翻番”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。三年來(lái)，累計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房50萬(wàn)平方米;規(guī)模以上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入保持年均近20%的增長(zhǎng)，工業(yè)固投年均增長(zhǎng)17%以上，工業(yè)增值稅年均增長(zhǎng)25%以上，工業(yè)用電量年均增長(zhǎng)15%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增51家、總數(shù)達(dá)81家，園區(qū)開發(fā)面積由原來(lái)的3100多畝增加到1.3萬(wàn)多畝，翻了4倍多。鎢產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全新產(chǎn)業(yè)鏈，百年鎢都?jí)粝氤烧妗，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2731畝;新發(fā)展農(nóng)民合作社11家、家庭農(nóng)場(chǎng)34家;新建50畝以上蔬菜基地24個(gè)，全縣蔬菜種植面積近10萬(wàn)畝;花卉苗木種植面積11萬(wàn)多畝，增長(zhǎng)10%;臍橙種植面積3.6萬(wàn)畝，增長(zhǎng)16%;新建平崗瑞香產(chǎn)業(yè)園、康萬(wàn)家稻蝦養(yǎng)殖基地等投資1000萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目23個(gè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)丫山創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、南方紅軍三年游擊戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館、西華山國(guó)家礦山公園等十多個(gè)億元以上的旅游大項(xiàng)目建設(shè)。鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)增加到46個(gè)。全縣接待國(guó)內(nèi)外游客597.5萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入37.3億元，分別增長(zhǎng)49.1%、50.8%，居全市前列。電商物流異軍突起。全縣電子商務(wù)交易額23.63億元，增長(zhǎng)33.9%;贛粵物流生態(tài)小鎮(zhèn)、國(guó)際商貿(mào)城等物流項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)?，F(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展成效明顯。深入開展“百家銀行進(jìn)千企”政銀企對(duì)接活動(dòng)，指導(dǎo)幫助42家企業(yè)在新四板市場(chǎng)掛牌展示;引進(jìn)江西銀行、九江銀行入駐大余并開業(yè)運(yùn)營(yíng);金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別達(dá)到114.6億元、87.3億元，存貸比達(dá)76.2%。
(二)提質(zhì)強(qiáng)基，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。以喜獲2018-2020年創(chuàng)建全國(guó)文明城市提名資格為契機(jī)，全方位開展城鄉(xiāng)建設(shè)。以社會(huì)投資建設(shè)為主，投入30多億元，實(shí)施城市硬化、綠化、美化、亮化工程，推進(jìn)城市“雙修”[1]，縣城人行道改造、背街小巷治理等工作基本完成。碧桂園、奧園等國(guó)內(nèi)知名房企進(jìn)駐大余。實(shí)施了廊橋水城、“絲路明珠•印象南安”等大項(xiàng)目建設(shè)，繞城路、“一江兩岸”等重點(diǎn)工程項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施棚戶區(qū)(城中村)改造1019戶。投入10億多元，完成323國(guó)道、余崇線及高速公路沿線環(huán)境整治，拆除并修繕提升農(nóng)村“空心房”、危舊土坯房193.7萬(wàn)平方米，完成農(nóng)村公益性墓地(骨灰堂)建設(shè)62個(gè)。黃龍鎮(zhèn)大龍村獲評(píng)“2018年中國(guó)十大美麗鄉(xiāng)村”榮譽(yù)稱號(hào);青龍鎮(zhèn)元龍畬族村獲評(píng)2018年中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，池江鎮(zhèn)楊梅村入選中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。開工建設(shè)國(guó)省道升級(jí)改造項(xiàng)目3個(gè)總里程53.1公里、縣鄉(xiāng)村公路升級(jí)改造項(xiàng)目13個(gè)總里程157.4公里，大龍山河河道治理工程、黃龍鎮(zhèn)防洪工程及千畝圩堤應(yīng)急除險(xiǎn)加固工程穩(wěn)步推進(jìn)，省天然氣管網(wǎng)二期項(xiàng)目、天然氣綜合利用項(xiàng)目順利實(shí)施，城鄉(xiāng)交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。大余正變得越來(lái)越精致、越來(lái)越漂亮、越來(lái)越繁華。
(三)破立并舉，改革開放卓有成效。政府機(jī)構(gòu)改革工作基本完成。持續(xù)深化“放管服”改革，將涉企單位78項(xiàng)行政審批事項(xiàng)前移，推行“網(wǎng)上辦理”制度，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域“一窗辦”改革，縣本級(jí)“最多跑一次”事項(xiàng)占比達(dá)84%;清理各類證明事項(xiàng)52項(xiàng)。對(duì)重大項(xiàng)目開辟“綠色通道”，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全年為企業(yè)減負(fù)6.46億元。全力做好防風(fēng)險(xiǎn)工作，積極籌措資金償還政府債務(wù)。大力推進(jìn)投融資改革，與贛南蘇區(qū)振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金合作，分期開發(fā)建設(shè)龍安新城。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革蹄疾步穩(wěn)，黃龍鎮(zhèn)大龍村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)獲省市領(lǐng)導(dǎo)批示。開放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升。組織召開以“三集中”為主題的招商推介活動(dòng)4次;全年實(shí)際利用外資1.21億美元，增長(zhǎng)10.3%;實(shí)現(xiàn)出口總額3.54億元，增長(zhǎng)7.3%。
(四)多管齊下，生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)步提升。全面完成中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題得到解決。持續(xù)開展還章江“一江清水”專項(xiàng)行動(dòng)，建立水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站3個(gè)，依法全面取締河道采砂場(chǎng)45家，排查、整治“小散亂污”企業(yè)306家。近三年，財(cái)政投入2.8億元，企業(yè)投入4.5億元用于工業(yè)環(huán)保工作，綠色工業(yè)發(fā)展成效明顯。工業(yè)污水處理廠投入運(yùn)營(yíng)，重金屬?gòu)U水集中深度處理項(xiàng)目主體工程基本完工，園區(qū)涉排水企業(yè)全部安裝在線監(jiān)控并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)。實(shí)施油羅口水庫(kù)飲用水源地保護(hù)工程，全面完成網(wǎng)箱養(yǎng)魚整治工作。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防控，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全部關(guān)?；虬徇w。縣城生活污水處理廠提標(biāo)改造工作全面完工，新建污水管網(wǎng)10公里， 6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)有序推進(jìn)。開展9個(gè)綠色礦山建設(shè)試點(diǎn)工作，下壟鎢礦第三批國(guó)家綠色礦山試點(diǎn)示范獲評(píng)全省第一名。實(shí)施2015-2017年重金屬污染防治項(xiàng)目11個(gè)，原801廠污染場(chǎng)地治理工程基本完工。農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理實(shí)行全域外包，并已通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收考核。3個(gè)山水林田湖草項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，完成低質(zhì)低效林改造5.4萬(wàn)畝。鎢渣綜合回收利用技改項(xiàng)目取得資質(zhì)，制約鎢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題得到攻克。國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)和集中生活飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家Ⅱ類優(yōu)質(zhì)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量常年保持二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，在全省排名第25位。
(五)統(tǒng)籌推進(jìn)，民生事業(yè)再創(chuàng)佳績(jī)。全縣年度民生支出29.2億元，增長(zhǎng)29.5%。省市下達(dá)的民生指標(biāo)及《政府工作報(bào)告》承諾的10件民生實(shí)事基本完成。脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)有效。開展“春季攻勢(shì)”“夏季整改”“秋冬會(huì)戰(zhàn)”三大行動(dòng)，推進(jìn)“贛南新婦女”運(yùn)動(dòng)，實(shí)行每周六“扶貧日”制度。全面落實(shí)“兩不愁、三保障”要求，推進(jìn)“十大工程”[2]，打造產(chǎn)業(yè)基地(合作社)249個(gè)，光伏發(fā)電覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、所有村(居)和80.6%的建檔立卡貧困戶。13個(gè)易地扶貧搬遷點(diǎn)全部竣工，并全部搬遷入住。2018年建檔立卡貧困人口減少5431人，貧困村退出11個(gè)，完成當(dāng)年貧困人口、貧困村脫貧計(jì)劃。就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障有力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)2774人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3498人，免費(fèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及技能培訓(xùn)3878人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.8億元。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。有序?qū)嵤┏青l(xiāng)學(xué)校建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃和第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，章江小學(xué)完成主體建設(shè)，衡水實(shí)驗(yàn)學(xué)校開班教學(xué)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園教師待遇問(wèn)題得到解決，學(xué)前教育公益普惠水平明顯提升。2018年高考文理一本上線考生比居全市第二，萬(wàn)人比居全市第四。東門小學(xué)獲世界教育機(jī)器人大賽(WER)2018賽季世界錦標(biāo)賽一等獎(jiǎng)。中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院門診大樓基本完工，醫(yī)聯(lián)體項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。五福居養(yǎng)老康復(fù)中心建成開業(yè)。陳毅舊居等5處縣保單位升格為省保單位，縣級(jí)圖書館總分館制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。率先創(chuàng)新發(fā)展“時(shí)間銀行”社會(huì)服務(wù)模式，得到省市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。成功舉辦2018中國(guó)大余國(guó)際越野賽車嘉年華、2018大余國(guó)際山地馬拉松賽等活動(dòng)。成功爭(zhēng)取贛州至廣州東K1665/6次列車延長(zhǎng)至南昌并?？看笥嗾荆Y(jié)束了我縣沒(méi)有火車直達(dá)省會(huì)南昌的歷史。中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播、朝聞天下等欄目對(duì)大余文旅進(jìn)行了宣傳報(bào)道。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，公眾安全感指數(shù)排全省第6位、全市第3位，安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)穩(wěn)中向好，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
一年來(lái)，我們?cè)谌h政府系統(tǒng)大力開展“五型”政府建設(shè)，推動(dòng)政府系統(tǒng)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、環(huán)境大優(yōu)化、效能大提升。堅(jiān)持縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法常態(tài)化，主動(dòng)接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率達(dá)100%。累計(jì)公開政府信息31.56萬(wàn)條，列全市第一。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任，堅(jiān)決全面徹底肅清蘇榮案余毒，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，全縣政府系統(tǒng)黨的政治建設(shè)和廉政建設(shè)全面加強(qiáng)。此外，國(guó)防、雙擁、優(yōu)撫工作進(jìn)一步加強(qiáng)，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人防、民宗、外僑、檔案、婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)等各方面工作取得新進(jìn)步。
各位代表，在各項(xiàng)任務(wù)繁重交織、多重困難挑戰(zhàn)疊加的情況下，能夠取得這樣的成績(jī)，實(shí)屬不易。這是縣委統(tǒng)籌全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣上下攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向所有關(guān)心、支持和參與大余發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
改革發(fā)展無(wú)坦途。需要向各位代表說(shuō)明的是，受經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大等因素影響，500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)低于預(yù)期。同時(shí)，我們也清醒看到，工作中還存在不少困難。主要是：發(fā)展不平衡不充分的一些突出問(wèn)題尚未解決，面臨加快發(fā)展與補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的雙重任務(wù);創(chuàng)新能力仍然偏弱，產(chǎn)業(yè)層次偏低、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨不少困難，發(fā)展質(zhì)量和效益有待提高;制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然存在;生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然繁重;民生領(lǐng)域存在不少欠賬，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面還有不少難題;政府自身建設(shè)仍有待加強(qiáng)。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，努力加以解決，把政府各項(xiàng)工作做得更好。
二、2019年工作安排
2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。做好今年的工作至關(guān)重要。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十四屆七次全會(huì)、市委五屆六次全會(huì)、縣委十四屆七次全會(huì)精神，把中央三大攻堅(jiān)戰(zhàn)部署要求貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程、各方面，堅(jiān)定不移打好六大攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)五個(gè)名縣，打好高質(zhì)量發(fā)展組合拳，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，深入推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年。
今年發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，財(cái)政總收入和一般公共預(yù)算收入分別增長(zhǎng)7%和5.7%，500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%，自營(yíng)出口總額增長(zhǎng)5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.3%、11%。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要著力在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫，要切實(shí)貫徹好落實(shí)好炳軍書記2019年2月17日參加大余縣代表團(tuán)審議市《政府工作報(bào)告》時(shí)的講話要求，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)、加快發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)、政府與市場(chǎng)、抓點(diǎn)與促面、解放思想與守規(guī)矩等五個(gè)方面的關(guān)系，加快推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：
(一)提質(zhì)提效助轉(zhuǎn)型，在主攻工業(yè)上謀取新跨越。堅(jiān)持以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，擴(kuò)大總量與優(yōu)化質(zhì)量并舉、轉(zhuǎn)型升級(jí)與動(dòng)能轉(zhuǎn)換并重、提升平臺(tái)與優(yōu)化環(huán)境并行，乘勢(shì)推進(jìn)“主攻工業(yè)、三年再翻番”，打造“全國(guó)有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地”。
培育產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施有色金屬新材料首位產(chǎn)業(yè)工程，加快翔鷺鎢業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)投產(chǎn)見效，加快盛屯科立鑫、源匯通等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，做大首位產(chǎn)業(yè)體量。全力推進(jìn)傳統(tǒng)鎢產(chǎn)業(yè)改造轉(zhuǎn)型，促進(jìn)“老樹發(fā)新芽”。加快打造全省乃至全國(guó)鎢渣危廢處理中心，發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極融入贛粵電子信息產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加快冬寶光電等項(xiàng)目落地投產(chǎn)，幫扶眾能光電、旭光電子等做大做強(qiáng)。加快牡丹亭食品、奧野板鴨、育源板鴨等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；l(fā)展。堅(jiān)定不移推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快成長(zhǎng)，聚焦軍民融合、智能制造、互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)，加快培育新的增長(zhǎng)極。
強(qiáng)化企業(yè)幫扶。持續(xù)深入開展“降成本優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，深入實(shí)施“重大項(xiàng)目問(wèn)題清零工程”，著力解決企業(yè)融資難、用工難、轉(zhuǎn)型難等“痛點(diǎn)”，力爭(zhēng)全年為企業(yè)減負(fù)6億元以上。深入推進(jìn)企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”，扶持企業(yè)梯次成長(zhǎng)，重點(diǎn)推動(dòng)悅安超細(xì)年內(nèi)在科創(chuàng)板上市。力爭(zhēng)全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15家以上。
夯實(shí)園區(qū)平臺(tái)。啟動(dòng)新城工業(yè)小區(qū)向東擴(kuò)園擴(kuò)區(qū)工作。新建標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬(wàn)平方米。通過(guò)EPC等項(xiàng)目運(yùn)作模式，持續(xù)抓好水、電、路、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善園區(qū)功能。深入實(shí)施“滿園滿能滿地工程”，實(shí)現(xiàn)新引進(jìn)1個(gè)投資20億元以上的產(chǎn)業(yè)集群或項(xiàng)目。強(qiáng)化“以畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，加大園區(qū)閑置土地清理和閑置資產(chǎn)盤活力度，大力推進(jìn)“騰籠換鳥”和“僵尸企業(yè)”處置工作。
(二)齊心聚力打硬仗，在脫貧攻堅(jiān)上奪取新勝利。對(duì)照中央、省、市巡視反饋問(wèn)題，全面查缺補(bǔ)漏、清零整改，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)6000名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率下降到1%以內(nèi)，打響“非貧困縣脫貧攻堅(jiān)樣板縣”品牌。
實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。緊盯貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)“9+3體系”、貧困戶退出6個(gè)主要衡量指標(biāo)，著力補(bǔ)齊“兩不愁、三保障”短板。深入實(shí)施農(nóng)村飲水安全、住房安全、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施等鞏固提升工程，全面提升貧困戶的生活質(zhì)量。優(yōu)化完善健康扶貧“四道醫(yī)療保障線”制度，提升貧困群眾診療服務(wù)水平。壓緊壓實(shí)雙線控輟[3]保學(xué)責(zé)任制，不讓一個(gè)孩子因貧失學(xué)輟學(xué)。聚焦深度貧困，堅(jiān)持新增資金、項(xiàng)目、政策、服務(wù)優(yōu)先配置、重點(diǎn)傾斜，全力攻克堅(jiān)中之堅(jiān)。
提高脫貧質(zhì)量。推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合，加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧力度，實(shí)現(xiàn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)有出路、群眾脫貧有門路，切實(shí)夯實(shí)穩(wěn)步脫貧、逐步致富基礎(chǔ)。加快水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。樹立脫貧群眾正反兩方面典型，堅(jiān)決打擊不履行贍養(yǎng)義務(wù)、惡意騙取補(bǔ)助等行為。加強(qiáng)感恩勵(lì)志教育，引導(dǎo)貧困群眾心懷感恩、自強(qiáng)自立，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，防止“養(yǎng)懶漢”。
筑牢攻堅(jiān)保障。嚴(yán)格實(shí)行黨政“一把手”負(fù)總責(zé)的限期脫貧責(zé)任制。深入開展脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年和脫貧質(zhì)量鞏固提升年活動(dòng)，對(duì)形式主義、官僚主義和腐敗問(wèn)題“零容忍”。繼續(xù)開展“百企幫百村帶千戶”“本地能人富人幫帶”“社會(huì)扶貧網(wǎng)”等工作，構(gòu)建全民參與大扶貧格局。加強(qiáng)扶貧開發(fā)與社會(huì)保障制度有效銜接，防止脫貧人口返貧，決不讓一個(gè)困難群眾在全面小康路上掉隊(duì)!
(三)因地制宜創(chuàng)特色，在鄉(xiāng)村振興上描繪新藍(lán)圖。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，集成資源、集聚力量，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái)，打造“高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”。
發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。完成1萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。大力發(fā)展設(shè)施蔬菜種植，將大棚設(shè)施蔬菜種植延伸到鎮(zhèn)、村、組。繼續(xù)做強(qiáng)苗木花卉、油茶、臍橙、鴨業(yè)、竹業(yè)、茶葉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)黃龍花藝小鎮(zhèn)、平崗瑞香產(chǎn)業(yè)園、康萬(wàn)家生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品食品產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、庭院經(jīng)濟(jì)，逐步形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。加大農(nóng)業(yè)招商力度，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)1家規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
唱響特色品牌。以獲評(píng)“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”為新起點(diǎn)，充分發(fā)揮南安板鴨、牡丹亭多味花生等現(xiàn)有品牌效應(yīng)，持續(xù)加強(qiáng)“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”大余金邊瑞香的品牌塑造和品質(zhì)提升，助推大余農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。力爭(zhēng)新認(rèn)證“三品一標(biāo)”[4]農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)以上。加速發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)超對(duì)接等新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”，加快形成“產(chǎn)地生態(tài)、產(chǎn)品綠色、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)出高效”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。
打造特色村落。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。融合精準(zhǔn)扶貧、全域旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好新農(nóng)村建設(shè)。挖掘農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)及文化資源，打造一批豐富多元、精彩別樣、韻味獨(dú)特的特色村落。深入開展“贛南新婦女”運(yùn)動(dòng)，常態(tài)化開展鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)，更大力度推動(dòng)移風(fēng)易俗、綠色殯葬改革等，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
(四)立足市場(chǎng)促融合，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上尋找新突破。突出生產(chǎn)與生活并重、現(xiàn)代與傳統(tǒng)并舉，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。
推進(jìn)全域旅游“盛名遠(yuǎn)播”。高質(zhì)量打造“旅游名縣”，打響“全域旅游示范區(qū)”品牌。強(qiáng)化景區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)南方紅軍三年游擊戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館、西華山國(guó)家礦山公園等項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)丫山創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)目標(biāo)，打造章江源頭鄉(xiāng)村全域旅游示范區(qū)。強(qiáng)化配套升級(jí)，大力完善各景區(qū)景點(diǎn)旅游公路、游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)、旅游廁所、游步道、旅游標(biāo)識(shí)等基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)并開工建設(shè)1家四星級(jí)以上旅游酒店，打造10家以上特色民宿，力爭(zhēng)建成1家旅游商品旗艦店、1家客家美食旗艦店、推出一桌特色菜。強(qiáng)化服務(wù)提升，加大旅游從業(yè)人員培訓(xùn)力度，積極引進(jìn)專業(yè)人才，整合資源推行景區(qū)管理服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化文旅融合，做好“旅游+”“文化+”工作，加快文化和旅游融合發(fā)展，將禪文化、養(yǎng)生文化與旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。強(qiáng)化旅游營(yíng)銷，加快贛州西部旅游聯(lián)盟全域智慧旅游建設(shè)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”融合發(fā)展，唱響“絲路明珠•生態(tài)大余”旅游品牌。
推進(jìn)現(xiàn)代金融“引擎帶動(dòng)”。著力打造投融資平臺(tái)，優(yōu)化資本市場(chǎng)配置，積極引導(dǎo)和撬動(dòng)更多民間的資金通過(guò)PPP等方式參與大余投資建設(shè)。實(shí)施國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化、實(shí)體化改革，推動(dòng)縣級(jí)平臺(tái)提升評(píng)級(jí)檔次，增強(qiáng)融資能力，推進(jìn)我縣10億元企業(yè)債券發(fā)行工作，力爭(zhēng)企業(yè)直接融資大幅增長(zhǎng)。加強(qiáng)政銀企對(duì)接，繼續(xù)開展好“五通一貸”“礦保貸”等融資業(yè)務(wù)，加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸投放力度，為企業(yè)提供多層次的融資保障，緩解中小企業(yè)融資壓力，讓更多金融“活水”澆灌實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
推進(jìn)物流電商“齊頭并進(jìn)”。加快推進(jìn)贛粵物流生態(tài)小鎮(zhèn)、東深物流倉(cāng)儲(chǔ)物流園等項(xiàng)目建設(shè)。做好世鵬物流申報(bào)A級(jí)物流企業(yè)工作。繼續(xù)完善電商“縣、鄉(xiāng)、村”三級(jí)服務(wù)體系，大力發(fā)展跨境電商，逐步形成大余“買全球、賣全球”線上線下互動(dòng)的貿(mào)易體系。
推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)“厚積薄發(fā)”。以大余縣列入贛州市(大余、上猶、崇義)幸福產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為契機(jī)，注重立體規(guī)劃、整體提升，大力實(shí)施健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。抓好大龍山生態(tài)康養(yǎng)中心、五福居養(yǎng)老康復(fù)中心、龍泉山老年公寓等項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步壯大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)基地。
(五)同建共享美家園，在城鄉(xiāng)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新提升。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)各美其美、美美與共，打造“全域性城鎮(zhèn)化示范縣”。
鑄品擴(kuò)容城市。樹立品質(zhì)鑄城理念，開展城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)，啟動(dòng)海綿城市[5]建設(shè)。進(jìn)一步完善和優(yōu)化老城區(qū)功能，加快推進(jìn)奧園城市綜合體、“絲路明珠•印象南安”“一江兩岸”、廊橋水城等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，把老城區(qū)建設(shè)得更有品質(zhì)品位、更加精致精美。啟動(dòng)龍安新城建設(shè)，拉大城市框架，優(yōu)化城市布局，塑造城市新風(fēng)貌，樹立城市新區(qū)，把城市新區(qū)建設(shè)得更加宜居宜業(yè)。
同治同創(chuàng)環(huán)境。舉全縣之力開展全國(guó)文明城市、全國(guó)衛(wèi)生縣城、國(guó)家森林城市“三城同創(chuàng)”。大力開展“兩違”建筑、城區(qū)土坯房空心房危舊房拆除工作。充分發(fā)揮智慧城市平臺(tái)作用，提升城市精細(xì)化、科技化、常態(tài)化管理水平。直擊城市治理短板，實(shí)施“垃圾不落地”“污水不入河”“黃土不見天”三大工程。落實(shí)“網(wǎng)格化”管理機(jī)制，齊抓共管、全民參與，打造干干凈凈、整整齊齊、漂漂亮亮的城市環(huán)境。
做精做特圩鎮(zhèn)。突出抓好全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)新城鎮(zhèn)、江西省首批省級(jí)美麗宜居小鎮(zhèn)池江鎮(zhèn)等小城鎮(zhèn)建設(shè)，著力推進(jìn)中心鎮(zhèn)擴(kuò)容、特色鎮(zhèn)開發(fā)、重點(diǎn)鎮(zhèn)提質(zhì)。圍繞“產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)精而美”的要求，扎實(shí)做好功能定位、規(guī)劃設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)布局，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)功能和承載能力。
筑實(shí)筑強(qiáng)基礎(chǔ)。抓住國(guó)家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板的機(jī)遇，加快推進(jìn)一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)井岡山至大余高速公路前期工作，爭(zhēng)取贛韶?cái)U(kuò)能改造項(xiàng)目列入上級(jí)規(guī)劃，完成220國(guó)道大余生龍口至南安段等3條國(guó)省道改建工程，完成323國(guó)道新城至梅關(guān)橋路段瀝青路面改建工程。圍繞提升能源保障水平，實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造工程、電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，完成天華山風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞健全農(nóng)村水利設(shè)施，加快推進(jìn)中小河流域治理項(xiàng)目和千畝以上圩堤除險(xiǎn)加固建設(shè)。
(六)治山理水強(qiáng)生態(tài)，在綠色發(fā)展上續(xù)寫新華章。踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，建設(shè)“生態(tài)名縣”，打造美麗江西“大余樣板”，爭(zhēng)當(dāng)踐行“兩山”理論典范縣。
以更有力的舉措強(qiáng)化生態(tài)治理。堅(jiān)持源頭治理、常態(tài)治理，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施“凈土”行動(dòng)。扎實(shí)開展土壤污染治理與修復(fù)、礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理。協(xié)調(diào)推進(jìn)水土流失綜合防治工程，加快推進(jìn)山水林田湖草項(xiàng)目建設(shè)和低質(zhì)低效林改造，完成植樹造林2萬(wàn)畝以上。深入實(shí)施“凈水”行動(dòng)。持續(xù)開展還章江“一江清水”專項(xiàng)治理，確保流域出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，年內(nèi)建成6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠，堅(jiān)決消滅劣V類水。深入實(shí)施“凈空”行動(dòng)。大力開展城市“四塵”“三煙”“三氣”[6]專項(xiàng)治理，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。鞏固中央環(huán)保督察“回頭看”等反饋問(wèn)題整改成果，讓大余的山更青、水更綠、空氣更清新、環(huán)境更優(yōu)美。
以更牢固的理念推動(dòng)綠色發(fā)展。積極探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的現(xiàn)實(shí)路徑，努力把“美麗生態(tài)”轉(zhuǎn)變成“美麗經(jīng)濟(jì)”。樹立“生態(tài)+”理念，積極推行低碳化、循環(huán)化、集約化發(fā)展模式。加快轉(zhuǎn)變資源利用方式，加大廢棄礦渣綜合回收利用，抓好鎢及有色金屬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造。持續(xù)開展“綠色礦山、清潔礦山、平安礦山”建設(shè)活動(dòng)，加快礦區(qū)復(fù)綠步伐。以“鄉(xiāng)村旅游+鄉(xiāng)村振興”為抓手，促進(jìn)工旅融合、城旅融合、農(nóng)旅融合、商旅融合、文旅融合，構(gòu)建一二三產(chǎn)融合發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)體系。
以更健全的制度落實(shí)生態(tài)責(zé)任。全面落實(shí)林長(zhǎng)制、路長(zhǎng)制、河(湖)長(zhǎng)制，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法力度。弘揚(yáng)生態(tài)文化，倡導(dǎo)低碳生活。通過(guò)觀念轉(zhuǎn)變和制度約束，讓尊重自然、呵護(hù)生態(tài)成為大余群眾的自覺(jué)追求。
(七)革故鼎新抓改革，在持續(xù)發(fā)展上培育新動(dòng)能。堅(jiān)定不移深化改革、推進(jìn)創(chuàng)新、擴(kuò)大開放，為大余發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。
深化改革增效率。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革。持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。全面推行“證照分離”和“多證合一”改革，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”事項(xiàng)提高到90%以上，“一次不用跑”和“就近辦”事項(xiàng)超過(guò)50%。全面推行與企業(yè)和群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的辦事窗口“全天候”服務(wù)，進(jìn)一步方便企業(yè)和群眾辦事。推進(jìn)投資項(xiàng)目“多審合一”，力爭(zhēng)審批時(shí)間再壓減20%以上。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，樹牢底線思維，積極化解政府債務(wù)，確保債務(wù)率控制在全市平均水平以下。積極推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，確保土地流轉(zhuǎn)率提高到40%以上。
擴(kuò)大開放添實(shí)力。全面梳理《若干意見》優(yōu)惠政策，確保全部對(duì)接到位、落地見效。跟蹤對(duì)接國(guó)家、省、市“十四五”規(guī)劃編制工作，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入上級(jí)規(guī)劃盤子。積極融入以贛州港為龍頭的“1+N”大型內(nèi)陸國(guó)際港建設(shè)，爭(zhēng)取打造全省有色金屬集散和交易中心。全力推動(dòng)大余新城機(jī)場(chǎng)軍民兩用。加大招商引資力度，圍繞首位產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，突出招大引強(qiáng)、招才引智，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)招商、以商招商、大數(shù)據(jù)招商，積極承接粵港澳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極開展“三請(qǐng)三回”[7]活動(dòng)，助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)練內(nèi)力。實(shí)施科技型企業(yè)培育工程，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)5家以上、科技型中小企業(yè)15家以上、技改工業(yè)企業(yè)10家以上。實(shí)施新型研發(fā)平臺(tái)創(chuàng)建工程，深入推進(jìn)校企合作，力爭(zhēng)新建院士工作站、博士后科研工作站、省級(jí)工程研究中心等各1家以上;加大全社會(huì)研發(fā)投入，爭(zhēng)取R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重高于全省平均水平。實(shí)施高端人才引進(jìn)工程，力爭(zhēng)引進(jìn)創(chuàng)新人才10人以上。實(shí)施專利質(zhì)量提升工程，力爭(zhēng)萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量0.8件以上，全力推進(jìn)“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣”申報(bào)立項(xiàng)。
(八)強(qiáng)化保障惠民生，在社會(huì)事業(yè)上交出新答卷。堅(jiān)持既盡力而為，又量力而行，從群眾最關(guān)心、最直接的問(wèn)題入手，加大財(cái)政投入，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
推進(jìn)民生工程從“實(shí)”。在全面完成上級(jí)下達(dá)民生指標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，投資16億元以上，重點(diǎn)辦好以下10件民生實(shí)事：1.開展228個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)整治。2.鞏固提升22個(gè)省級(jí)貧困村，建設(shè)83個(gè)非省級(jí)貧困村最急最需基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。3.完成棚戶區(qū)(城中村)改造拆遷380戶，改善困難家庭住房條件。4.完成城南片區(qū)安置點(diǎn)(一期)和下琴邊安置點(diǎn)(一期)項(xiàng)目建設(shè)。5.完成章江小學(xué)和大余中學(xué)、新城中學(xué)教學(xué)綜合樓等6個(gè)中小學(xué)單體項(xiàng)目建設(shè)，完成新城鎮(zhèn)蔡屋、池江鎮(zhèn)楊村、吉村鎮(zhèn)下村3個(gè)公辦幼兒園單體項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)梅國(guó)小學(xué)、新城二小規(guī)劃建設(shè)。6.開工建設(shè)縣婦幼保健院，緩解廣大群眾“看病難、住院難”問(wèn)題。7.完成吉村至內(nèi)良天華山、小水口至高坪、沙村至大水口、爛泥逕至葛坳等農(nóng)村公路改造工程，完成2019年上級(jí)下達(dá)通自然村通組公路建設(shè)，新建吉村鎮(zhèn)大水口橋，完成青龍一橋(河南橋)、黃龍葉墩橋等危橋改造。8.完成電力生產(chǎn)調(diào)度大樓主體工程建設(shè)，開工建設(shè)新城110千伏變電站，啟動(dòng)新華工業(yè)小區(qū)110千伏變電站前期工作，完成2019年農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目。9.加快城市應(yīng)急備用水源建設(shè)，完成第二自來(lái)水廠建設(shè)，推進(jìn)2019年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，確保全縣農(nóng)村飲用水100%達(dá)標(biāo)，綜合推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目建設(shè)。10.實(shí)施創(chuàng)建全國(guó)文明城市項(xiàng)目，對(duì)老城區(qū)道路、廣場(chǎng)、公廁、河堤等進(jìn)行再改造提升。
推進(jìn)教育名縣建設(shè)從“優(yōu)”。貫徹落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神，大力實(shí)施教育名縣，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，努力辦好人民滿意教育。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)名校工程。加快實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃和城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，有效整合教育資源，加快城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容，著力化解城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)?！按蟀囝~”問(wèn)題。優(yōu)化師資隊(duì)伍，推進(jìn)名師工程。加大教育人才的引進(jìn)補(bǔ)充力度，深化教育人事管理制度改革，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮名師工作積極性、創(chuàng)造性。優(yōu)化教學(xué)資源，推進(jìn)名科工程。加大校本課程開發(fā)力度，借助教育云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的互助共享。優(yōu)化教育重點(diǎn)，推進(jìn)名生工程。完善學(xué)生資助體系，大力實(shí)施素質(zhì)教育，加強(qiáng)學(xué)生思想道德和心理健康教育，全面提升學(xué)生綜合素養(yǎng)。
推進(jìn)文化名縣建設(shè)從“精”。塑造文化精品。持續(xù)深入開展“尋夢(mèng)贛南采茶戲——我來(lái)演采茶”進(jìn)校園活動(dòng)，唱響本土特色戲曲。推廣全民閱讀，重點(diǎn)打造“書聲瑯瑯誦經(jīng)典”和“庾嶺書香•全城共讀”活動(dòng)品牌。完善梅關(guān)古驛道歷史文化和道源書院復(fù)原陳列工作。做好梅嶺三章紀(jì)念館省級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地申報(bào)工作。爭(zhēng)取申報(bào)吉村鎮(zhèn)《旁牌舞》為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。深化縣圖書館總分館制度建設(shè)。積極做好文化館、紀(jì)念館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的免費(fèi)開放工作，抓好數(shù)字文化館建設(shè)。
推進(jìn)體育名縣建設(shè)從“高”。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)全民健身中心項(xiàng)目建設(shè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。加快建設(shè)章江河北岸全民健身步道，啟動(dòng)贛州市大余段“新時(shí)代重走長(zhǎng)征路”健身步道工程建設(shè)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)足球運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、鎮(zhèn)村農(nóng)民體育健身工程項(xiàng)目建設(shè)。高質(zhì)量建設(shè)黃龍運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)。高水平籌辦“大余國(guó)際山地馬拉松賽”“新動(dòng)力越野嘉年華”“山地自行車越野賽”等體育賽事。
推進(jìn)健康大余建設(shè)從“全”。立足全人群和全生命周期兩個(gè)著力點(diǎn)，提供公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務(wù)。嚴(yán)格時(shí)間節(jié)點(diǎn)及任務(wù)要求，全方位實(shí)施衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃。充分發(fā)揮城市醫(yī)聯(lián)體作用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提升基層醫(yī)療服務(wù)水平。嚴(yán)厲打擊各類食品藥品違法行為，全力保障群眾飲食用藥安全。
推進(jìn)創(chuàng)新社會(huì)治理從“穩(wěn)”。完善應(yīng)急管理體系，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防范和遏制較大以上安全事故發(fā)生。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，以法治思維做好信訪維穩(wěn)工作，積極穩(wěn)妥做好退役軍人事務(wù)服務(wù)工作。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，不斷提高公眾安全感和滿意度，持續(xù)保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
各位代表!新時(shí)代、新使命，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將聚焦“怕、慢、假、庸、散”突出問(wèn)題，努力打造“五型”政府，助推大余高質(zhì)量跨越式發(fā)展。建設(shè)忠誠(chéng)型政府。把對(duì)黨和人民事業(yè)絕對(duì)忠誠(chéng)鑄入靈魂、融入血脈，貫穿和體現(xiàn)在政府工作的全過(guò)程、各方面。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決確保政令暢通、令行禁止，不折不扣把中央大政方針和省委、市委、縣委決策部署落到實(shí)處。建設(shè)創(chuàng)新型政府。堅(jiān)持把創(chuàng)新創(chuàng)造作為做好政府工作的第一動(dòng)力，在政府工作實(shí)踐中不斷研究新情況、探索新方法、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、解決新問(wèn)題。緊緊扭住影響大余高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，圍繞貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，推出更多實(shí)質(zhì)性動(dòng)作、突破性措施和創(chuàng)新性招法，確保大余振興發(fā)展取得新成效。建設(shè)擔(dān)當(dāng)型政府。大力倡導(dǎo)“事事馬上辦、人人釘釘子、個(gè)個(gè)敢擔(dān)當(dāng)”的精神，“不為不辦找理由，只為辦好想辦法”，擼起袖子加油干，頂起該頂?shù)哪瞧?。?duì)政府各項(xiàng)重點(diǎn)工作制定嚴(yán)格的“時(shí)間表”“任務(wù)書”，推動(dòng)任務(wù)目標(biāo)化、目標(biāo)項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任實(shí)效化，努力形成人人有責(zé)、人人擔(dān)責(zé)、人人盡責(zé)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。建設(shè)服務(wù)型政府。堅(jiān)持把服務(wù)作為政府的天職。始終以群眾滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，積極主動(dòng)多謀利民惠企之策、多為雪中送炭之事、多盡扶危濟(jì)困之責(zé)。大力推行“一線工作法”，打通政策落實(shí)的“最后一公里”，在全力打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的“四最”發(fā)展環(huán)境中樹立政府新形象、展現(xiàn)政府新作為。建設(shè)過(guò)硬型政府。堅(jiān)決全面徹底肅清蘇榮案余毒，著力鍛造信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的干部隊(duì)伍，持續(xù)優(yōu)化政治生態(tài)，營(yíng)造良好從政環(huán)境。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，做到為民用權(quán)不謀私、依法用權(quán)不任性、陽(yáng)光用權(quán)不放縱、秉公用權(quán)不失職，讓清正清廉清明成為全縣政府系統(tǒng)和全體政府工作人員的鮮明底色。
各位代表!行者方致遠(yuǎn)，奮斗路正長(zhǎng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，振奮精神、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，奮力開創(chuàng)大余新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年!
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《政府工作報(bào)告》名詞注釋
1.城市“雙修”：指生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。就是用再生態(tài)的理念，修復(fù)城市中被破壞的自然環(huán)境和地形地貌，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量;用更新織補(bǔ)的理念，拆除違章建筑，修復(fù)城市設(shè)施、空間環(huán)境、景觀風(fēng)貌，提升城市特色和活力。
2.“十大工程”：指產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、安居扶貧、金融扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、生態(tài)扶貧、村莊整治扶貧、兜底保障扶貧等十大扶貧工程。
3.雙線控輟：指在控輟保學(xué)工作機(jī)制中，政府控輟保學(xué)一條線，教育系統(tǒng)控輟保學(xué)一條線。
4.“三品一標(biāo)”:是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱。
5.海綿城市：是新一代城市雨洪管理概念，也可稱之為“水彈性城市”。國(guó)際通用術(shù)語(yǔ)為“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”。下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。
6.“四塵”“三煙”“三氣”：“四塵”指建筑工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、運(yùn)輸揚(yáng)塵、堆場(chǎng)揚(yáng)塵;“三煙”指餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙;“三氣”指機(jī)動(dòng)車尾氣、工業(yè)廢氣、燃煤鍋爐煙氣。
7.“三請(qǐng)三回”：請(qǐng)鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng)、請(qǐng)校友回母校、請(qǐng)戰(zhàn)友回駐地。
