政 府 工 作 報 告
——2019年2月14日在廣昌縣第十八屆人民代表大會第四次會議上
縣長 歐陽巧文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2018年主要工作回顧
2018年，是改革開放四十周年，是廣昌順利通過脫貧“摘帽”驗(yàn)收考核的一年。過去的一年，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，緊緊圍繞“加快發(fā)展、提質(zhì)升級、綠色崛起、同步小康”工作思路，堅定不移謀發(fā)展、集中精力搞建設(shè)、攻堅克難求突破，呈現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、社會大局和諧穩(wěn)定、群眾生活不斷改善的良好態(tài)勢。全縣完成生產(chǎn)總值69.55億元，增長8.8%;財政總收入9.32億元，增長7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.3%;固定資產(chǎn)投資增長10.9%;社會消費(fèi)品零售總額17.3億元，增長10.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26511元，增長8.7%;農(nóng)村居民人均可支配收入10399元，增長11.05%;較好地完成了縣十八屆人大三次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。被評為2017年全省科學(xué)發(fā)展綜合考評先進(jìn)縣，被省委、省政府評為2018年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合工作先進(jìn)集體和全省新農(nóng)村建設(shè)工作先進(jìn)集體。
(一)緊扣精準(zhǔn)施策，如期實(shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”
農(nóng)村貧困人口大幅下降。開展了脫貧攻堅“春季攻勢”“夏季整改”“秋冬會戰(zhàn)”等行動，脫貧攻堅工作成效顯著，農(nóng)村貧困人口大幅減少，綜合貧困發(fā)生率由2014年初的12.3%下降至2018年底的0.57%。特別是在7月份經(jīng)過國家第三方評估檢查，取得綜合貧困發(fā)生率0.8%、群眾滿意度97.24%，無漏評、無錯退的優(yōu)異成績，順利實(shí)現(xiàn)“脫貧摘帽”目標(biāo)。
幫扶脫貧產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。采取“五個結(jié)合”模式推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。全縣共發(fā)展扶貧專業(yè)合作社43家，吸納貧困戶1399戶。光伏擴(kuò)面工程建成并網(wǎng)發(fā)電，84個貧困村集體收入年均增加5萬元以上。通過光伏扶貧使1718戶貧困戶戶均增收3000元。通過就業(yè)扶貧惠及貧困戶2904戶。建立就業(yè)扶貧車間112個，吸納403名貧困戶就近就業(yè)。茶薪菇發(fā)明人謝遠(yuǎn)泰獲評全國脫貧攻堅創(chuàng)新獎。
脫貧保障體系更加完善。制定了《廣昌縣鞏固提升脫貧攻堅成效三年行動計劃(2018—2020年)》及十二個配套專項行動實(shí)施方案，確保各項扶貧政策不變、力度不減、幫扶不變。實(shí)行健康扶貧“五道保障線”，2018年共為貧困患者報銷住院醫(yī)療費(fèi)用3836萬元，貧困患者住院自付醫(yī)療費(fèi)用比例僅為7.7%。發(fā)放各類教育補(bǔ)助資金1007萬元，確保不出現(xiàn)因貧輟學(xué)和因?qū)W返貧。
(二)緊扣綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)勢鞏固提升
生態(tài)保護(hù)機(jī)制不斷完善。完成生態(tài)保護(hù)紅線校核調(diào)整工作，劃定生態(tài)保護(hù)紅線867平方公里，占國土面積的54.1%。出臺《廣昌縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定(試行)》《廣昌縣國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單》等文件，堅決守護(hù)生態(tài)保護(hù)紅線。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度。全面落實(shí)“河長制”“林長制”“路長制”，山水林田湖草系統(tǒng)化、網(wǎng)格化管理機(jī)制初步形成。
生態(tài)治理力度不斷加大。深入開展“三煙”整治行動，全力抓好城區(qū)煙花爆竹禁燃、禁止秸稈露天焚燒工作，全縣城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)354天，優(yōu)良率達(dá)97%。開展“清河行動”“電魚毒魚”等專項整治，對�B江河道(縣城段)進(jìn)行了清淤，對小(2)型以上水庫嚴(yán)格落實(shí)人放天養(yǎng)，依法關(guān)停搬遷畜禽養(yǎng)殖場，確保了�B江河出境斷面水質(zhì)全年達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率為100%，全縣水質(zhì)狀況為優(yōu)。
生態(tài)工程建設(shè)不斷推進(jìn)。甘竹劉家堡、�B江彭田、楊溪王家、驛前涼傘樹下、赤水港王等5個市級生態(tài)村鎮(zhèn)示范點(diǎn)基本建成。啟動了撫河源國家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)改造，實(shí)施生活污水處理廠水質(zhì)提標(biāo)工程，城區(qū)污水處理體系逐步完善。建成工業(yè)園區(qū)污水處理廠并投入使用。頭陂、長橋、千善、水南等集鎮(zhèn)污水處理站已開工建設(shè)。啟動了農(nóng)村“廁所革命”。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾第三方治理，并順利通過了國家第三方驗(yàn)收。完成造林綠化1.7萬畝，森林覆蓋率提高至68.55%。
(三)緊扣轉(zhuǎn)型升級，三次產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
工業(yè)發(fā)展步伐加快。大力開展招商引資及“雙返雙創(chuàng)”活動，全年新引進(jìn)2000萬元以上省外工業(yè)項目22個，億元以上省外工業(yè)項目6個。持續(xù)推進(jìn)“降成本優(yōu)環(huán)境”專項行動，設(shè)立新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金7000萬元，為16戶企業(yè)提供還貸周轉(zhuǎn)金6840萬元，降低企業(yè)融資成本。大力度扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，全力支持企業(yè)加快上市。志特新材料2019年有望在創(chuàng)業(yè)板上市，燦輝實(shí)業(yè)擬在香港上市。廣德環(huán)保計劃2020年在創(chuàng)業(yè)板上市。全年新增規(guī)上企業(yè)15戶，現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)51戶。新增志特、蓮鄉(xiāng)食品兩個“江西省名牌產(chǎn)品”。建成了小微創(chuàng)業(yè)園并投入使用，實(shí)施了10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。全年規(guī)上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入累計完成44億元，增長11.9%;工業(yè)用電量累計完成1.5億度，增長19.5%。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中調(diào)優(yōu)。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，種植糧食25.4萬畝，產(chǎn)量達(dá)11.8萬噸。傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，白蓮種植面積11萬畝，食用菌種植2.3億筒，蔬菜種植面積7萬畝，柑桔種植面積7.5萬畝，烤煙種植面積1.16萬畝。全面完成2017年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，被評為全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)績效考評一等獎。啟動了2018年度5.95萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園被認(rèn)定為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。引進(jìn)了福建正茸公司、水蛭養(yǎng)殖、龍蝦養(yǎng)殖、正蓮食品等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目。啟動國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建工作，新增、續(xù)展“三品一標(biāo)”證書14張，“三品一標(biāo)”總數(shù)達(dá)40個。新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、市級龍頭企業(yè)3家。加大非洲豬瘟和柑橘黃龍病防控力度，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力彰顯。成功舉辦“2018年中國廣昌國際蓮花旅游文化節(jié)”，全年共接待蓮花生態(tài)游人次82.4萬，增長20%。高品質(zhì)打造了長橋香花灣鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃了牙梳山景區(qū)，承辦了撫州市旅游商品創(chuàng)意大賽，引進(jìn)了總投資1.5億元的筑夢輕奢城生態(tài)農(nóng)旅項目。致純食品被評為江西省工業(yè)旅游示范基地?，F(xiàn)有電商企業(yè)和電商個體戶500余家，建設(shè)農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)176個，電商交易額達(dá)9.3億元，以全省第二名的成績通過了第三批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣中期績效評價?，F(xiàn)有一般納稅人資格物流公司88家，全年完成物流稅收1.71億元。全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額105億元，增長5.7%;貸款余額67.1億元，增長13.3%。
(四)緊扣建管并舉，城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
城市框架逐步拉大。按照“一河兩岸”總體布局思路，完成了G528道路改造工程，啟動了沿河?xùn)|大道工程，城市逐步延伸，縣城建成區(qū)面積9.3平方公里，人口8.28萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)47.17%。完成了日供6萬噸自來水廠一期工程、蓮花大橋維修加固等項目，實(shí)施了城市“雙修”、夢想e谷、雁塔新區(qū)“三館”、黨校蓮廉苑、建材大市場、農(nóng)商大市場、何家井至保育院道路升級改造、羊面嶺棚戶區(qū)改造安置房小區(qū)等城市重點(diǎn)項目建設(shè)，城市功能更加完善，城市品質(zhì)不斷提升。碧桂園、翡翠城、御景天城等一批高品質(zhì)商住小區(qū)啟動開發(fā)，城市更加繁榮興旺。
城市形象更加靚麗。開展市容環(huán)境重點(diǎn)難點(diǎn)治理、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治百日攻堅“凈化”行動、戶外廣告專項治理、鐵皮棚專項治理、車輛亂停亂放專項治理，拆除占道經(jīng)營夜宵棚、戶外大型廣告牌及非法搶建“兩違”等違章建筑，有效改善了市容環(huán)境。實(shí)施了金鐘崗、新亭、吳家坡等6條背街小巷改造提升工程。對G528沿線、昌廈路沿線等路燈進(jìn)行節(jié)能改造試點(diǎn)，城市亮化水平進(jìn)一步提升。園林綠地總面積達(dá)391.5萬平方米，綠地率43.5%，綠化覆蓋率47.5%，人均公園綠地面積14.5平方米。
鄉(xiāng)村環(huán)境更加美麗。扎實(shí)推進(jìn)了新農(nóng)村點(diǎn)建設(shè)。采取EPC模式推進(jìn)了長橋、水南集鎮(zhèn)改造項目。高標(biāo)準(zhǔn)打造了G528沿線示范點(diǎn)建設(shè)。全域境推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。實(shí)施了G528、206國道、昌廈公路沿線草花彩化工程，公路沿線風(fēng)景更加靚麗。
(五)緊扣改革開放，發(fā)展動能逐步釋放
“放管服”改革持續(xù)深化。加大簡政放權(quán)力度，取消和調(diào)整行政權(quán)力事項97項。取消25項行政許可事項中介服務(wù)和證明材料。公布企業(yè)和群眾就近辦理事項251項。全面推開“多證合一”“證照分離”改革，實(shí)現(xiàn)“三十九證合一、一照一碼”。全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”“一次不跑”改革，梳理公布“只跑一次”事項331項，“一次不跑”事項52項。開展“減證便民”專項行動，實(shí)行了政務(wù)服務(wù)窗口延時錯時服務(wù)制度。
各項重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，完成了農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資并通過省級驗(yàn)收，對50個自然村農(nóng)村宅基地管理進(jìn)行試點(diǎn)。推行道德“紅黑榜”，助推鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，經(jīng)驗(yàn)做法在全市推廣。堅決落實(shí)國稅地稅征管體制改革，順利完成國稅地稅合并。深化招投標(biāo)改革，推進(jìn)電子化交易，交易秩序更加規(guī)范。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法體制改革，組建廣昌縣城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局，并向11個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))派駐機(jī)構(gòu)，集中行使城鄉(xiāng)管理領(lǐng)域行政處罰權(quán)。全面推行“1+1+2”警務(wù)機(jī)制，警務(wù)運(yùn)行更為高效。加快了縣投資公司組建集團(tuán)化公司步伐。穩(wěn)步推進(jìn)綠色殯葬改革，實(shí)行全民遺體免費(fèi)火化。
向上爭項爭資取得實(shí)效。加強(qiáng)項目謀劃，完善縣級項目庫，庫內(nèi)項目達(dá)600余個。充實(shí)了《廣昌縣長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展項目庫》，入庫項目37個，項目總投資達(dá)293.3億元。全力爭取項目，全年共爭取到上級各類扶持資金13.7億元，新增捐贈資金1277.5萬元。廣昌縣城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公路工程、城鄉(xiāng)垃圾一體化處理、農(nóng)村生活污水集中處理等4個PPP項目獲財政部審批入庫并實(shí)施。廣吉高速公路竣工通車。
(六)緊扣改善民生，群眾福祉不斷增進(jìn)
社會保障體系更加健全。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2522人，就業(yè)困難人員再就業(yè)261人，零就業(yè)家庭就業(yè)安置率達(dá)到100%;新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3426人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6780萬元，直接扶持創(chuàng)業(yè)人員477人，帶動2181人就業(yè)。全面落實(shí)農(nóng)民工工資保障金和應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，推行農(nóng)民工工資實(shí)名制信息化管理，共收取農(nóng)民工工資保障金1100余萬元，討回農(nóng)民工欠薪600余萬元。啟動了城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作。圓滿完成第十屆村(居)委會換屆工作。投入1.9億元實(shí)施了羊面嶺、順化橋頭、驛前古鎮(zhèn)等九個片區(qū)棚戶區(qū)改造，惠及群眾994戶。投入1375萬元實(shí)施了公租房小區(qū)天然氣安裝、自來水管網(wǎng)改造和住房租賃補(bǔ)貼等民生工程。發(fā)放低保、五保金5777.8萬元;發(fā)放自然災(zāi)害、大病救助、臨時生活救助資金1207萬元。采取公共交通財政補(bǔ)助形式，開通了廣昌汽車站至南豐火車站直達(dá)專線，方便群眾出行。
社會事業(yè)更加繁榮。全社會研發(fā)投入占GDP比重由0.49%提高至0.6%。新增4家高新技術(shù)企業(yè)。累計申請專利194件，增長215%?？蒲泻献鳙@重大突破，由致純食品、福建農(nóng)林大學(xué)校企聯(lián)合科研團(tuán)隊開發(fā)的蓮子精深加工技術(shù)獲福建省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎。投入6000萬元完成了一中藝體綜合樓、塘坊鎮(zhèn)大株幼兒園、塘坊鎮(zhèn)池源小學(xué)等工程建設(shè)，實(shí)施了千善鄉(xiāng)九年一貫制學(xué)校建設(shè)，改善了中小學(xué)辦學(xué)條件。啟動了縣疾控中心和楊溪衛(wèi)生院整體新建，完成了水南圩鄉(xiāng)、塘坊鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建設(shè)，爭取到中國扶貧開發(fā)協(xié)會產(chǎn)業(yè)扶貧委員會捐贈總價值3213萬元的醫(yī)療設(shè)備，基層醫(yī)療服務(wù)能力全面提升。革命歷史題材影片《浴血廣昌》在全國公映。雯峰書院等9處16個點(diǎn)列入第六批省級文物保護(hù)單位名錄。
社會治理更加規(guī)范。開展河道采砂集中整治，河道采砂秩序更加規(guī)范。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)九大專項整治行動，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，食品藥品安全形勢穩(wěn)中向好。推行一戶一位“法律明白人”，現(xiàn)有農(nóng)村骨干“法律明白人”1328人、一般“法律明白人”24210人。積極開展矛盾糾紛網(wǎng)格化大排查，調(diào)解各類矛盾糾紛538件，調(diào)解成功522起，調(diào)處率97%。啟動“雪亮工程”“人臉識別”和多層卡口建設(shè)，投資2000余萬元實(shí)施了“天網(wǎng)”視頻監(jiān)控四期工程。深入開展掃黑除惡專項斗爭，打掉惡勢力團(tuán)伙4個、惡勢力犯罪集團(tuán)3個，查處涉黑涉惡保護(hù)傘2人，凈化了社會風(fēng)氣，提升了公眾安全感。
(七)緊扣作風(fēng)改進(jìn)，自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)
切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，建立實(shí)施了縣政府黨組每月集中政治理論學(xué)習(xí)、政府系統(tǒng)違紀(jì)違法典型案件警示教育、定期談心談話、縣政府常務(wù)會學(xué)法等制度。扎實(shí)開展“五型”政府建設(shè)，著力解決政府系統(tǒng)“形式主義、官僚主義”“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)問題。嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定，“三公”經(jīng)費(fèi)支出減少12%。全面推廣使用撫州市協(xié)同辦公系統(tǒng)，集中清理規(guī)范性文件，政務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化程度大幅提高。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅持重大事項向縣人大及其常委會報告、向縣政協(xié)通報，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，人大議案、政協(xié)提案辦結(jié)率100%，滿意率分別達(dá)100%、96.8%。
此外，國防動員和后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，國防教育、民兵基層、兵員征集、“雙擁”共建、軍民融合等工作取得新成績。臺灣事務(wù)、外事僑務(wù)、民族宗教、物價、人民防空、農(nóng)機(jī)、水保、水文、信息化建設(shè)、檔案、地方志、郵政、通信、老齡、防震減災(zāi)等工作都有了新提升。
各位代表，回顧過去，我們倍感振奮;展望未來，我們信心滿懷。我們深知，前進(jìn)道路上所取得的每一點(diǎn)成績、每一個進(jìn)步，都得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策，承載著縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和鼎力支持，飽含著老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的殷切期望和熱情關(guān)懷，凝聚著全縣25萬人民的聰明才智和辛勤汗水!在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐縣部隊、武警和消防指戰(zhàn)員、公安民警致以崇高的敬意!向所有關(guān)心支持廣昌發(fā)展的同志們、朋友們和各界友好人士表示衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些突出問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展質(zhì)效不高、增長后勁不足的現(xiàn)狀尚未根本改變;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)效益不高，新的經(jīng)濟(jì)增長動力尚需加快培育;財源稅源不足，收支矛盾更加凸顯;少數(shù)干部能力不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)不夠等等。對此，我們將正視問題、直面矛盾，認(rèn)真研究對策，切實(shí)加以改進(jìn)。
二、2019年重點(diǎn)工作安排
2019年，是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好今年的各項工作責(zé)任重大，使命光榮。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議以及省委、市委全會精神，從更高層次貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對江西工作的重要要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持正確的發(fā)展思路不動搖，堅持以新發(fā)展理念謀劃發(fā)展，堅持以生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展，圍繞“加快發(fā)展、提質(zhì)升級、綠色崛起、同步小康”目標(biāo)，全面推進(jìn)脫貧成效鞏固提升，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，全面推進(jìn)深化改革開放，著力保障和改善民生，著力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，為與全國同步全面建成小康社會、建設(shè)新時代“美麗蓮鄉(xiāng)·幸福廣昌”奠定更加堅實(shí)的基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長9%，達(dá)到74.8億元;財政總收入增長7.4%，達(dá)到10.01億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%;固定資產(chǎn)投資增長10%;社會消費(fèi)品零售總額增長11%，達(dá)到19.2億元;外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì);實(shí)際利用外資增長7%，達(dá)到3830萬美元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%，達(dá)到28764元;農(nóng)村居民人均可支配收入增長13%，達(dá)到11751元。
圍繞上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)做好以下幾個方面工作：
(一)堅持力度不減、政策不變，鞏固提升脫貧成效
建立健全后續(xù)幫扶機(jī)制。建立貧困人口動態(tài)管理長效機(jī)制，完善“一戶一檔”系統(tǒng)信息，確保貧困識別更加精準(zhǔn)。建立已脫貧戶脫貧質(zhì)量評估預(yù)警機(jī)制，全面準(zhǔn)確及時掌握已脫貧戶脫貧質(zhì)量和成效鞏固情況，堅決防止脫貧返貧發(fā)生。實(shí)行定期調(diào)度脫貧攻堅工作制度，確保扶貧政策真正落實(shí)到位。深化駐村幫扶機(jī)制，強(qiáng)化駐村幫扶干部管理，落實(shí)脫崗駐村、吃住在村，確保結(jié)對幫扶更加精準(zhǔn)高效。建立“人為分戶”審核審查機(jī)制，堅決杜絕“人為分戶”現(xiàn)象發(fā)生。
大力推進(jìn)脫貧專項行動。聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧提質(zhì)增效，創(chuàng)新“一引領(lǐng)一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，引導(dǎo)貧困戶深度參與現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，構(gòu)建更加緊密的利益鏈接機(jī)制。聚焦就業(yè)扶貧拓展擴(kuò)面，組織開展電子商務(wù)、家政服務(wù)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)全家脫貧”目標(biāo)。聚焦保障政策全面落實(shí)，深化健康扶貧、教育扶貧，落實(shí)各項補(bǔ)助政策，確保貧困戶住院醫(yī)療費(fèi)用個人負(fù)擔(dān)比例不超過10%，確保不讓一人因經(jīng)濟(jì)困難失學(xué)輟學(xué)。繼續(xù)實(shí)施好危房改造、易地扶貧搬遷等安居工程，確保安全住房100%。突出智志雙扶，開展脫貧攻堅“感恩教育”，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。
著力提升脫貧質(zhì)量。堅持問題導(dǎo)向，狠抓中央、省、市督查檢查巡察反饋問題整改落實(shí)。加強(qiáng)易地搬遷貧困戶后續(xù)幫扶和管理。切實(shí)加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域資金項目管理，確保扶貧項目真正發(fā)揮效益。深化農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)的有效銜接，提高保障標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大覆蓋范圍，不斷加大對遇困、遇病、遇災(zāi)貧困人口的幫扶力度，確保未脫貧戶按計劃脫貧，已脫貧戶脫貧質(zhì)量持續(xù)提升。以全面提高就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、社保等為重點(diǎn)，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)困難群眾脫貧解困工作。
(二)堅持守住底線、防治污染，守護(hù)藍(lán)天青山綠水
完善生態(tài)文明制度體系。堅決守護(hù)生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，決不以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展。打造“河長制”“林長制”“路長制”升級版，構(gòu)建責(zé)任明確、保護(hù)有力的山水林田湖草綜合治理體系。完善生態(tài)文明考評制度，全面執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。開展綠色機(jī)關(guān)、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色校園、綠色醫(yī)院創(chuàng)建活動，引導(dǎo)廣大民眾自覺做好節(jié)能節(jié)水、垃圾分類等工作，使綠色生活、綠色消費(fèi)成為全社會的共識共為。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境綜合保護(hù)。切實(shí)抓好環(huán)保督察反饋問題和林業(yè)督查反饋問題整改。加強(qiáng)“四塵三煙三氣”巡查治理，推進(jìn)煙花爆竹禁燃和秸稈露天禁燒整治，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，守住一片藍(lán)天。鞏固提升河道采砂整治成果，常態(tài)化開展清河行動，依法關(guān)停、取締畜禽及牛蛙等污染養(yǎng)殖場，嚴(yán)格管好小(2)型以上水庫，切實(shí)做到“人放天養(yǎng)”，確保水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，守住一河碧水。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快廢棄礦山生態(tài)恢復(fù)，著力推進(jìn)“凈礦”出讓，加大“大棚房”整治及土地和礦山違法行為打擊力度，守住一方凈土。繼續(xù)實(shí)施封山育林，完成造林綠化2.7萬畝，做好林業(yè)有害生物防控，提升森林覆蓋率，守住一片青山。
推進(jìn)生態(tài)綠色工程建設(shè)。加快推進(jìn)撫河流域生態(tài)保護(hù)及綜合治理項目，深入開展撫河源國家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)，力爭項目早日建成發(fā)揮效益。加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水集中處理PPP項目，力爭全縣所有集鎮(zhèn)和常住人口300人以上村莊擁有污水處理設(shè)施。加強(qiáng)對首創(chuàng)公司的監(jiān)管考核，完善以第三方治理、市場化運(yùn)行為主要形式的城鄉(xiāng)生活垃圾處理長效機(jī)制，健全“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)(處理)、縣處理”的生活垃圾處理體系。扎實(shí)開展生態(tài)創(chuàng)建活動，創(chuàng)建一批生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村。
(三)堅持項目帶動、培優(yōu)做強(qiáng)，不斷提升發(fā)展質(zhì)量
實(shí)施項目帶動戰(zhàn)略。強(qiáng)化“項目為王”意識，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級、民生改善、生態(tài)環(huán)保、城市建設(shè)等領(lǐng)域，加強(qiáng)項目包裝儲備，加大項目爭取力度，努力把政策變成項目、讓項目進(jìn)入籠子。積極跟蹤推進(jìn)南瑞鐵路項目前期工作。全面完成220千伏廣昌輸變電工程。包裝推出一批PPP項目，吸引社會資本加大投入。強(qiáng)化項目管理，規(guī)范設(shè)計、預(yù)算、招標(biāo)、施工、結(jié)算、審計等環(huán)節(jié)，節(jié)省建設(shè)資金，發(fā)揮最大效益。圍繞食品、新材料、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈上的補(bǔ)鏈、延鏈、壯鏈項目，開展以商招商、委托招商、精準(zhǔn)招商，力爭全年引進(jìn)2000萬元以上工業(yè)項目24個，億元以上工業(yè)項目7個。深入推進(jìn)“雙返雙創(chuàng)”活動，吸引廣昌籍人才回歸、項目回遷、資金回流、技術(shù)回饋。加大農(nóng)業(yè)招商力度，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和田園綜合體。加大旅游招商力度，引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)或投資機(jī)構(gòu)對全縣旅游資源進(jìn)行運(yùn)營開發(fā)，做旺旅游產(chǎn)業(yè)。大力開展中草藥產(chǎn)業(yè)招商，打造一批中草藥材生產(chǎn)基地。
培優(yōu)做強(qiáng)工業(yè)企業(yè)。以促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新為抓手，創(chuàng)新園區(qū)管理模式，加快園區(qū)道路、土方平整、高標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動工業(yè)園區(qū)內(nèi)涵式、可持續(xù)發(fā)展。加大“僵尸企業(yè)”處置力度，力爭用兩年時間完成處置工作。持續(xù)推進(jìn)“降成本優(yōu)環(huán)境”專項行動，開展入企精準(zhǔn)幫扶，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，推廣“科貸通”，優(yōu)化新上工業(yè)項目辦事流程，實(shí)施代辦制，助推企業(yè)做大做強(qiáng)。大力實(shí)施企業(yè)上市“映山紅”行動，支持志特新材料在IPO上市，燦輝實(shí)業(yè)在香港上市;加快推進(jìn)廣德環(huán)保、亨迪實(shí)業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市步伐。加大“小升規(guī)”培育力度，扶持規(guī)下企業(yè)梯次成長，力爭年內(nèi)新增規(guī)上企業(yè)8戶。鼓勵志特新材料等有實(shí)力的企業(yè)參與國際合作，在境外設(shè)立營銷網(wǎng)點(diǎn)，帶動產(chǎn)品出口。深化“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”平臺建設(shè)，力促工業(yè)化信息化深度融合。全力推進(jìn)“廣昌白蓮”區(qū)域品牌項目建設(shè)。全面落實(shí)省支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展30條措施，讓民營經(jīng)濟(jì)加快走向更加廣闊的舞臺。
著力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極推進(jìn)全域旅游建設(shè)，全力打造全國蓮花生態(tài)文化旅游目的地，力爭蓮花生態(tài)游人次突破100萬。依托撫河源國家濕地公園、中國蓮花景區(qū)、高虎腦蘇區(qū)小鎮(zhèn)、香花灣、龍鳳巖等，開發(fā)紅色旅游、登山旅游、蓮佛體驗(yàn)游線路。借助《浴血廣昌》影響力，開發(fā)研學(xué)旅游線路產(chǎn)品。持續(xù)推進(jìn)“蓮鄉(xiāng)人家”民宿發(fā)展，采取“公司+農(nóng)戶”模式，打造一批特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的精品民宿。加快推進(jìn)“京東網(wǎng)中國特色廣昌扶貧館”項目建設(shè)，重點(diǎn)抓好“夢想e谷”特色小鎮(zhèn)電商產(chǎn)業(yè)園平臺建設(shè)和招商運(yùn)營，大力支持農(nóng)村電商平臺建設(shè)，推動電子商務(wù)向廣大農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋。落實(shí)好“營改增”后政策，降低物流企業(yè)運(yùn)營成本。推動物流產(chǎn)業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化，促進(jìn)智慧物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)守政府債務(wù)管理底線，妥善化解隱形債務(wù)存量，不再新增不規(guī)范債務(wù)。強(qiáng)化金融監(jiān)管，加大打擊和處置非法集資工作力度，有效防范和化解金融風(fēng)險。
(四)堅持產(chǎn)業(yè)興旺、美麗宜居，大力推動鄉(xiāng)村振興
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。保持糧食播種面積25萬畝以上，產(chǎn)量10萬噸以上，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。加大白蓮科研力度，發(fā)展有機(jī)白蓮、富硒白蓮種植，培育致純食品等白蓮產(chǎn)品深加工企業(yè)，做大做強(qiáng)白蓮產(chǎn)業(yè)。全力抓好食用菌新品種的研發(fā)、培育和推廣，加大食用菌產(chǎn)品深加工力度，提升發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。全面完成5.95萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。加快實(shí)施2018年土地開發(fā)項目。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園核心區(qū)運(yùn)營管理，深化與豐登農(nóng)業(yè)科技合作，打造科技示范、休閑觀光、輻射帶動為一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，力爭新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家、農(nóng)民合作社3家、家庭農(nóng)場2家。深入開展國家有機(jī)產(chǎn)品示范縣創(chuàng)建活動，力爭新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品15個以上。繼續(xù)抓好非洲豬瘟等重大動物疫病和柑桔黃龍病防控。加快城市防洪第三期、長橋重點(diǎn)山洪溝防洪治理和赤水防洪等工程建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。加快實(shí)施廣昌縣公路工程PPP項目，完成長橋至尖峰、長橋至千善、大塘至赤水等縣道升級改造，為鄉(xiāng)村振興提供便利交通。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。深化新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)布點(diǎn)，以增減掛鉤項目村點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治為重點(diǎn)，扎實(shí)抓好基本村點(diǎn)建設(shè)。鞏固提升G528�B江鎮(zhèn)至水南圩鄉(xiāng)示范路沿線景觀整治項目，全面完成長橋鄉(xiāng)上凡村香花灣二期工程，打造美麗鄉(xiāng)村。高標(biāo)準(zhǔn)打造甘竹鎮(zhèn)龍溪村雯峰書院、�B江鎮(zhèn)彭田村等鄉(xiāng)村振興示范項目。全面完成長橋鄉(xiāng)、水南圩鄉(xiāng)集鎮(zhèn)改造，力爭完成甘竹鎮(zhèn)、楊溪鄉(xiāng)集鎮(zhèn)改造，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾生產(chǎn)生活條件。深入實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。加大拆違拆臨拆危力度，強(qiáng)化農(nóng)村建房管控，規(guī)范農(nóng)民建房行為。
打造文明鄉(xiāng)風(fēng)。采取財政補(bǔ)助方式，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、村民理事會作用，探索建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、自來水、路燈等農(nóng)村公益事業(yè)長效管護(hù)機(jī)制。繼續(xù)開展“最美蓮鄉(xiāng)人”和“身邊好人”評選表彰活動，深入實(shí)施農(nóng)村道德“紅黑榜”評議和發(fā)布活動，以社會輿論壓力促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明培養(yǎng)，弘揚(yáng)敬老愛老傳統(tǒng)美德。大力推進(jìn)綠色殯葬改革，清明節(jié)前完成城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)，倡導(dǎo)形成厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉辦喪事的新風(fēng)尚。大力培育新型農(nóng)民，加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)，推動農(nóng)民工、中高等院校畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員加入職業(yè)農(nóng)民隊伍，吸引更多新型農(nóng)民進(jìn)入村級班子。引導(dǎo)各類人才參與鄉(xiāng)村振興，為農(nóng)村發(fā)展注入活力和動力。
(五)堅持精致建設(shè)、精細(xì)管理，打造宜居宜業(yè)環(huán)境
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。完善廣昌縣控制性詳細(xì)規(guī)劃;加快城市“雙修”規(guī)劃編制和專項規(guī)劃編制;全面完成河?xùn)|新區(qū)其他地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃、廣昌路周邊地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃和蓮花大道以北、G528以東片區(qū)城市設(shè)計工作。完成第三次國土調(diào)查。嚴(yán)格單體建筑設(shè)計方案審核，確保在風(fēng)格、色彩、體量、高度等方面符合城市設(shè)計要求。注重古街區(qū)、古遺址、古建筑保護(hù)，延續(xù)歷史文脈，展現(xiàn)城市風(fēng)貌。
注重精美呈現(xiàn)。實(shí)施城市功能與品質(zhì)提升三年行動，抓好“三城同創(chuàng)”，持續(xù)推進(jìn)城市“雙修”，著力完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境設(shè)施，全面改善人居環(huán)境。加快城市重點(diǎn)項目建設(shè)，全面完成棚戶區(qū)改造安置房、農(nóng)商大市場、建材大市場、第五小學(xué)等項目并投入使用，力爭完成行政服務(wù)中心、沿河?xùn)|大道、河?xùn)|新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場等項目。實(shí)施縣城區(qū)園林綠化“添彩”工程，加快縣城污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)建，新建一批小游園，提升城市功能與品質(zhì)。抓好縣城主要干道改造提升，改善城區(qū)交通擁堵現(xiàn)狀。實(shí)施一批背街小巷改造提升工程，實(shí)現(xiàn)“路平、溝通、墻美、線齊、燈亮、有序”。加大征地拆遷力度，保障城市建設(shè)用地。
加強(qiáng)城市管理。大力開展“治臟”行動，加大環(huán)衛(wèi)保潔力度，加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)監(jiān)管，開展地下管網(wǎng)檢測修復(fù)，做到建筑施工工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個百分之百”，打造“干凈漂亮”市容環(huán)境。大力開展“治亂”行動，依法依規(guī)拆除屋頂廣告牌，規(guī)范空調(diào)圍擋、廣告、牌匾、標(biāo)識設(shè)置，推進(jìn)“防盜窗”凸改平，開展占道經(jīng)營整治，合理規(guī)劃建材、物流、廢品收購等市場和夜宵夜市，推進(jìn)大世界農(nóng)貿(mào)市場改造，打造“秩序井然”市容環(huán)境。大力開展“治堵”行動，規(guī)劃建設(shè)一批公共停車場，推進(jìn)“六車”專項整治，全面取締三輪拐的等非法營運(yùn)車輛，規(guī)范公交運(yùn)行管理，打造“暢通有序”市容環(huán)境。精心打造西沿河路、建設(shè)東路兩條城市管理示范街。
(六)堅持為民謀利、為民解憂，提升群眾幸福指數(shù)
辦好民生實(shí)事，讓群眾更有獲得感。堅持財力向民生領(lǐng)域傾斜，堅決完成各項民生實(shí)事。鼓勵創(chuàng)辦各種形式的就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，探索開展新生代農(nóng)民工等重點(diǎn)群體免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)，支持勞動者通過新興業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)多元化就業(yè)。力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2560人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3520人。加大房屋征收力度，全面完成棚戶區(qū)改造任務(wù)800戶，改善居民住房條件。鞏固和完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險制度，加大社會救助力度，加快社會福利和慈善事業(yè)發(fā)展，織牢民生保障網(wǎng)。加快長橋、赤水、塘坊敬老院建設(shè)，著力引進(jìn)民辦養(yǎng)老項目，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。分批逐步實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化改造，推進(jìn)農(nóng)村班線公交化運(yùn)營。完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作和農(nóng)村房地一體化登記工作。
發(fā)展社會事業(yè)，讓群眾更有幸福感。深入開展全社會研發(fā)投入攻堅行動，確保全社會研發(fā)投入占GDP比重達(dá)0.8%以上。推動所有規(guī)上企業(yè)與高校、科研院所開展戰(zhàn)略合作。加大教育投入力度，啟動第三中學(xué)、雁塔新區(qū)幼兒園、甘竹小學(xué)、塘坊中學(xué)等項目建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源布局。大力實(shí)施“強(qiáng)師提質(zhì)”工程，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，提升教學(xué)質(zhì)量。廣泛開展全民健身運(yùn)動，維護(hù)、更新城鄉(xiāng)公益性健身器材，新建一批群眾性體育設(shè)施。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)縣級公立醫(yī)院?？颇芰ㄔO(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化村衛(wèi)生室管理，大力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療，推進(jìn)“分級診療”和“雙向轉(zhuǎn)診”，提高衛(wèi)生綜合服務(wù)能力。加強(qiáng)傳統(tǒng)文化傳承保護(hù)，推進(jìn)文化惠民活動，豐富群眾精神生活。加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，關(guān)愛退伍軍人，深化軍民融合，做好“雙擁”工作。
加強(qiáng)社會治理，讓群眾更有安全感。依法嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、阻工擾工、強(qiáng)攬工程等違法行為，維護(hù)社會公平正義。堅持重心下移，強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解，依法依規(guī)妥善處理群眾訴求。深化綜治三項建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“雪亮工程”，重點(diǎn)向農(nóng)村、向行業(yè)重點(diǎn)區(qū)域延伸，擴(kuò)大視頻監(jiān)控覆蓋面。深入開展掃黑除惡專項斗爭，加大宣傳力度，深挖線索摸排，著力在打擊涉黑案件上有新突破，進(jìn)一步提升公眾安全感。進(jìn)一步培育好“法律明白人”，力爭培育率達(dá)到80%以上。健全應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機(jī)制，提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援能力。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任，杜絕重特大事故，防范較大事故，減少一般事故的發(fā)生。完善市場監(jiān)管體制機(jī)制，深入推進(jìn)基層市管分局規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
(七)堅持改進(jìn)作風(fēng)、提升效能，建設(shè)人民滿意政府
加強(qiáng)政治建設(shè)。堅定不移把政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個意識”，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行中央、省委、市委和縣委的決策部署不打折扣、不搞變通，把講政治體現(xiàn)到工作中，落實(shí)到行動上，著力建設(shè)“忠誠型政府”。
堅持依法行政。深化法治政府建設(shè)，堅持縣政府常務(wù)會學(xué)法制度，加大普法宣傳力度，提升依法行政水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大建議、政協(xié)提案;主動接受群眾、媒體和社會監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行;堅持“三重一大”制度，推動政府決策更民主、更科學(xué)。
深化改革創(chuàng)新。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、投融資體制改革、新型警務(wù)管理體制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)財稅金融、教育文化、社會治理等各領(lǐng)域改革，著力建設(shè)“創(chuàng)新型”政府。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，同步完成權(quán)責(zé)清單，確保3月底前完成改革任務(wù)?？v深推進(jìn)“放管服”改革，全面實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)直接為企業(yè)和群眾提供與日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)事項的辦理窗口實(shí)行全天候服務(wù);年底前，依申請類政務(wù)服務(wù)事項“一次不跑”“只跑一次”辦理率、“一窗式”受理率達(dá)到70%以上，網(wǎng)上可辦率不低于70%;推進(jìn)投資項目審批改革，上半年全縣政府投資項目、企業(yè)投資項目審批時間分別壓縮至79個和60個工作日以內(nèi);深化商事制度改革，全面推開“證照分離”改革，實(shí)行“多證合一、一照一碼”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記全程電子化;著力建設(shè)“服務(wù)型”政府。
狠抓作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、馬上就辦的作風(fēng)，以釘釘子精神做實(shí)、做細(xì)、做好各項工作;嚴(yán)厲查處推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等不作為、慢作為和亂作為行為，確保政令暢通、令行禁止，著力建設(shè)“擔(dān)當(dāng)型”政府。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅決破除形式主義、官僚主義，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，著力建設(shè)“過硬型”政府。
各位代表，百舸爭流，破浪者領(lǐng)航;千帆競發(fā)，奮勇者爭先。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，砥礪前行，為建設(shè)“美麗蓮鄉(xiāng)·幸福廣昌”而努力奮斗!
附件
《政府工作報告》注釋
1.“五個結(jié)合”。即兜底保障與光伏扶貧、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與補(bǔ)助生產(chǎn)成本、合作社扶貧與入股分紅、實(shí)用技能培訓(xùn)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)、龍頭企業(yè)與信貸扶貧相結(jié)合。
2.健康扶貧“五道保障線”。即城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險、民政醫(yī)療救助和財政兜底救助。
3.“三品一標(biāo)”。即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱。
4.“放管服”。放即簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻;管即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭。服即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
5.“雙隨機(jī)一公開”。在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
6.“最多跑一次”。即群眾和企業(yè)到政府部門辦理行政審批或者政務(wù)服務(wù)事項，申請材料齊全、符合法定情況下，通過“最多跑一次”就能把事情辦好。
7.“一次不跑”。即群眾和企業(yè)辦理政務(wù)服務(wù)事項時，通過采取全程網(wǎng)辦、上門服務(wù)、郵遞辦理等措施，實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事無需前往政府部門或設(shè)在各地的辦事大廳，讓辦事“零”跑動。
8.“五型”政府建設(shè)。即建設(shè)忠誠型政府、創(chuàng)新型政府、擔(dān)當(dāng)型政府、服務(wù)型政府、過硬型政府。
9.“一引領(lǐng)一領(lǐng)辦三參與”?！耙灰I(lǐng)”，指發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，并以龍頭企業(yè)建立的生產(chǎn)基地為核心，建立若干個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社，吸納貧困戶參與其中，發(fā)揮基地在生產(chǎn)管理、技術(shù)培訓(xùn)等方面的輻射帶動作用;“一領(lǐng)辦”，指村干部和能人帶頭領(lǐng)辦合作社，吸納貧困群眾加入，提高扶貧產(chǎn)業(yè)組織化程度;“三參與”，指黨員主動參與、村民自愿參與、貧困群眾統(tǒng)籌參與。
10.“四塵三煙三氣”。四塵指建筑工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、運(yùn)輸揚(yáng)塵、堆場揚(yáng)塵;三煙指餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙;三氣指機(jī)動車尾氣、工業(yè)廢氣及燃煤鍋爐煙氣。
11.“大棚房”。即以設(shè)施農(nóng)業(yè)名義進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，改變土地性質(zhì)和用途的違法違規(guī)建設(shè)行為。
12.“科貸通”。即江西省科技與金融深度融合的新機(jī)制，科技部門設(shè)立科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金(科貸補(bǔ)償金)，向銀行推薦符合條件的“科貸通”貸款備選企業(yè)，銀行進(jìn)行審貸決策提供信貸服務(wù)。
13.“城市雙修”。即生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，是治理“城市病”、改善人居環(huán)境、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的有效手段，有計劃有步驟地修復(fù)被破壞的山體、河流、濕地、植被。
14.“六車”專項整治。即二輪摩托車、三輪摩托車、三輪電動車、四輪電動車、殘疾人專用車、人力三輪車專項整治。
15.?“四個意識”：即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
