政 府 工 作 報 告
——2019年2月14日在廣昌縣第十八屆人民代表大會第四次會議上
縣長 歐陽巧文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2018年主要工作回顧
2018年，是改革開放四十周年，是廣昌順利通過脫貧“摘帽”驗收考核的一年。過去的一年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團結帶領全縣人民，緊緊圍繞“加快發(fā)展、提質升級、綠色崛起、同步小康”工作思路，堅定不移謀發(fā)展、集中精力搞建設、攻堅克難求突破，呈現(xiàn)了經濟發(fā)展穩(wěn)中有進、社會大局和諧穩(wěn)定、群眾生活不斷改善的良好態(tài)勢。全縣完成生產總值69.55億元，增長8.8%;財政總收入9.32億元，增長7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.3%;固定資產投資增長10.9%;社會消費品零售總額17.3億元，增長10.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26511元，增長8.7%;農村居民人均可支配收入10399元，增長11.05%;較好地完成了縣十八屆人大三次會議確定的各項目標任務。被評為2017年全省科學發(fā)展綜合考評先進縣，被省委、省政府評為2018年全省農業(yè)農村綜合工作先進集體和全省新農村建設工作先進集體。
(一)緊扣精準施策，如期實現(xiàn)脫貧“摘帽”
農村貧困人口大幅下降。開展了脫貧攻堅“春季攻勢”“夏季整改”“秋冬會戰(zhàn)”等行動，脫貧攻堅工作成效顯著，農村貧困人口大幅減少，綜合貧困發(fā)生率由2014年初的12.3%下降至2018年底的0.57%。特別是在7月份經過國家第三方評估檢查，取得綜合貧困發(fā)生率0.8%、群眾滿意度97.24%，無漏評、無錯退的優(yōu)異成績，順利實現(xiàn)“脫貧摘帽”目標。
幫扶脫貧產業(yè)加快發(fā)展。采取“五個結合”模式推進產業(yè)扶貧。全縣共發(fā)展扶貧專業(yè)合作社43家，吸納貧困戶1399戶。光伏擴面工程建成并網發(fā)電，84個貧困村集體收入年均增加5萬元以上。通過光伏扶貧使1718戶貧困戶戶均增收3000元。通過就業(yè)扶貧惠及貧困戶2904戶。建立就業(yè)扶貧車間112個，吸納403名貧困戶就近就業(yè)。茶薪菇發(fā)明人謝遠泰獲評全國脫貧攻堅創(chuàng)新獎。
脫貧保障體系更加完善。制定了《廣昌縣鞏固提升脫貧攻堅成效三年行動計劃(2018—2020年)》及十二個配套專項行動實施方案，確保各項扶貧政策不變、力度不減、幫扶不變。實行健康扶貧“五道保障線”，2018年共為貧困患者報銷住院醫(yī)療費用3836萬元，貧困患者住院自付醫(yī)療費用比例僅為7.7%。發(fā)放各類教育補助資金1007萬元，確保不出現(xiàn)因貧輟學和因學返貧。
(二)緊扣綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)勢鞏固提升
生態(tài)保護機制不斷完善。完成生態(tài)保護紅線校核調整工作，劃定生態(tài)保護紅線867平方公里，占國土面積的54.1%。出臺《廣昌縣生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定(試行)》《廣昌縣國家重點生態(tài)功能區(qū)產業(yè)準入負面清單》等文件，堅決守護生態(tài)保護紅線。認真落實領導干部自然資源資產離任審計制度。全面落實“河長制”“林長制”“路長制”，山水林田湖草系統(tǒng)化、網格化管理機制初步形成。
生態(tài)治理力度不斷加大。深入開展“三煙”整治行動，全力抓好城區(qū)煙花爆竹禁燃、禁止秸稈露天焚燒工作，全縣城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)達354天，優(yōu)良率達97%。開展“清河行動”“電魚毒魚”等專項整治，對�B江河道(縣城段)進行了清淤，對小(2)型以上水庫嚴格落實人放天養(yǎng)，依法關停搬遷畜禽養(yǎng)殖場，確保了�B江河出境斷面水質全年達到或優(yōu)于Ⅱ類標準，達標率為100%，全縣水質狀況為優(yōu)。
生態(tài)工程建設不斷推進。甘竹劉家堡、�B江彭田、楊溪王家、驛前涼傘樹下、赤水港王等5個市級生態(tài)村鎮(zhèn)示范點基本建成。啟動了撫河源國家濕地公園試點建設。扎實推進城區(qū)污水管網建設改造，實施生活污水處理廠水質提標工程，城區(qū)污水處理體系逐步完善。建成工業(yè)園區(qū)污水處理廠并投入使用。頭陂、長橋、千善、水南等集鎮(zhèn)污水處理站已開工建設。啟動了農村“廁所革命”。實現(xiàn)了農村生活垃圾第三方治理，并順利通過了國家第三方驗收。完成造林綠化1.7萬畝，森林覆蓋率提高至68.55%。
(三)緊扣轉型升級，三次產業(yè)提質增效
工業(yè)發(fā)展步伐加快。大力開展招商引資及“雙返雙創(chuàng)”活動，全年新引進2000萬元以上省外工業(yè)項目22個，億元以上省外工業(yè)項目6個。持續(xù)推進“降成本優(yōu)環(huán)境”專項行動，設立新型產業(yè)發(fā)展基金7000萬元，為16戶企業(yè)提供還貸周轉金6840萬元，降低企業(yè)融資成本。大力度扶持企業(yè)做大做強，全力支持企業(yè)加快上市。志特新材料2019年有望在創(chuàng)業(yè)板上市，燦輝實業(yè)擬在香港上市。廣德環(huán)保計劃2020年在創(chuàng)業(yè)板上市。全年新增規(guī)上企業(yè)15戶，現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)51戶。新增志特、蓮鄉(xiāng)食品兩個“江西省名牌產品”。建成了小微創(chuàng)業(yè)園并投入使用，實施了10萬平方米標準廠房建設。全年規(guī)上企業(yè)主營業(yè)務收入累計完成44億元，增長11.9%;工業(yè)用電量累計完成1.5億度，增長19.5%。
農業(yè)產業(yè)穩(wěn)中調優(yōu)。落實糧食安全責任制，種植糧食25.4萬畝，產量達11.8萬噸。傳統(tǒng)特色產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，白蓮種植面積11萬畝，食用菌種植2.3億筒，蔬菜種植面積7萬畝，柑桔種植面積7.5萬畝，烤煙種植面積1.16萬畝。全面完成2017年度高標準農田建設任務，被評為全省高標準農田建設績效考評一等獎。啟動了2018年度5.95萬畝高標準農田建設?，F(xiàn)代農業(yè)示范園被認定為省級現(xiàn)代農業(yè)示范園。引進了福建正茸公司、水蛭養(yǎng)殖、龍蝦養(yǎng)殖、正蓮食品等現(xiàn)代農業(yè)項目。啟動國家有機產品認證示范區(qū)創(chuàng)建工作，新增、續(xù)展“三品一標”證書14張，“三品一標”總數(shù)達40個。新增省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)1家、市級龍頭企業(yè)3家。加大非洲豬瘟和柑橘黃龍病防控力度，保障農業(yè)生產安全。
現(xiàn)代服務業(yè)活力彰顯。成功舉辦“2018年中國廣昌國際蓮花旅游文化節(jié)”，全年共接待蓮花生態(tài)游人次82.4萬，增長20%。高品質打造了長橋香花灣鄉(xiāng)村旅游點，高標準規(guī)劃了牙梳山景區(qū)，承辦了撫州市旅游商品創(chuàng)意大賽，引進了總投資1.5億元的筑夢輕奢城生態(tài)農旅項目。致純食品被評為江西省工業(yè)旅游示范基地?，F(xiàn)有電商企業(yè)和電商個體戶500余家，建設農村電商服務站點176個，電商交易額達9.3億元，以全省第二名的成績通過了第三批電子商務進農村綜合示范縣中期績效評價。現(xiàn)有一般納稅人資格物流公司88家，全年完成物流稅收1.71億元。全縣金融機構存款余額105億元，增長5.7%;貸款余額67.1億元，增長13.3%。
(四)緊扣建管并舉，城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調
城市框架逐步拉大。按照“一河兩岸”總體布局思路，完成了G528道路改造工程，啟動了沿河東大道工程，城市逐步延伸，縣城建成區(qū)面積9.3平方公里，人口8.28萬人，城鎮(zhèn)化率達47.17%。完成了日供6萬噸自來水廠一期工程、蓮花大橋維修加固等項目，實施了城市“雙修”、夢想e谷、雁塔新區(qū)“三館”、黨校蓮廉苑、建材大市場、農商大市場、何家井至保育院道路升級改造、羊面嶺棚戶區(qū)改造安置房小區(qū)等城市重點項目建設，城市功能更加完善，城市品質不斷提升。碧桂園、翡翠城、御景天城等一批高品質商住小區(qū)啟動開發(fā)，城市更加繁榮興旺。
城市形象更加靚麗。開展市容環(huán)境重點難點治理、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治百日攻堅“凈化”行動、戶外廣告專項治理、鐵皮棚專項治理、車輛亂停亂放專項治理，拆除占道經營夜宵棚、戶外大型廣告牌及非法搶建“兩違”等違章建筑，有效改善了市容環(huán)境。實施了金鐘崗、新亭、吳家坡等6條背街小巷改造提升工程。對G528沿線、昌廈路沿線等路燈進行節(jié)能改造試點，城市亮化水平進一步提升。園林綠地總面積達391.5萬平方米，綠地率43.5%，綠化覆蓋率47.5%，人均公園綠地面積14.5平方米。
鄉(xiāng)村環(huán)境更加美麗。扎實推進了新農村點建設。采取EPC模式推進了長橋、水南集鎮(zhèn)改造項目。高標準打造了G528沿線示范點建設。全域境推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。實施了G528、206國道、昌廈公路沿線草花彩化工程，公路沿線風景更加靚麗。
(五)緊扣改革開放，發(fā)展動能逐步釋放
“放管服”改革持續(xù)深化。加大簡政放權力度，取消和調整行政權力事項97項。取消25項行政許可事項中介服務和證明材料。公布企業(yè)和群眾就近辦理事項251項。全面推開“多證合一”“證照分離”改革，實現(xiàn)“三十九證合一、一照一碼”。全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管。推進政務服務“最多跑一次”“一次不跑”改革，梳理公布“只跑一次”事項331項，“一次不跑”事項52項。開展“減證便民”專項行動，實行了政務服務窗口延時錯時服務制度。
各項重點改革穩(wěn)步推進。持續(xù)深化農業(yè)農村改革，啟動農村集體產權制度改革試點，完成了農村集體資產清產核資并通過省級驗收，對50個自然村農村宅基地管理進行試點。推行道德“紅黑榜”，助推鄉(xiāng)風文明建設，經驗做法在全市推廣。堅決落實國稅地稅征管體制改革，順利完成國稅地稅合并。深化招投標改革，推進電子化交易，交易秩序更加規(guī)范。大力推進城鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法體制改革，組建廣昌縣城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局，并向11個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))派駐機構，集中行使城鄉(xiāng)管理領域行政處罰權。全面推行“1+1+2”警務機制，警務運行更為高效。加快了縣投資公司組建集團化公司步伐。穩(wěn)步推進綠色殯葬改革，實行全民遺體免費火化。
向上爭項爭資取得實效。加強項目謀劃，完善縣級項目庫，庫內項目達600余個。充實了《廣昌縣長江經濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展項目庫》，入庫項目37個，項目總投資達293.3億元。全力爭取項目，全年共爭取到上級各類扶持資金13.7億元，新增捐贈資金1277.5萬元。廣昌縣城鎮(zhèn)基礎設施建設、農村公路工程、城鄉(xiāng)垃圾一體化處理、農村生活污水集中處理等4個PPP項目獲財政部審批入庫并實施。廣吉高速公路竣工通車。
(六)緊扣改善民生，群眾福祉不斷增進
社會保障體系更加健全。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2522人，就業(yè)困難人員再就業(yè)261人，零就業(yè)家庭就業(yè)安置率達到100%;新增轉移農村勞動力3426人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款6780萬元，直接扶持創(chuàng)業(yè)人員477人，帶動2181人就業(yè)。全面落實農民工工資保障金和應急周轉金制度，推行農民工工資實名制信息化管理，共收取農民工工資保障金1100余萬元，討回農民工欠薪600余萬元。啟動了城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作。圓滿完成第十屆村(居)委會換屆工作。投入1.9億元實施了羊面嶺、順化橋頭、驛前古鎮(zhèn)等九個片區(qū)棚戶區(qū)改造，惠及群眾994戶。投入1375萬元實施了公租房小區(qū)天然氣安裝、自來水管網改造和住房租賃補貼等民生工程。發(fā)放低保、五保金5777.8萬元;發(fā)放自然災害、大病救助、臨時生活救助資金1207萬元。采取公共交通財政補助形式，開通了廣昌汽車站至南豐火車站直達專線，方便群眾出行。
社會事業(yè)更加繁榮。全社會研發(fā)投入占GDP比重由0.49%提高至0.6%。新增4家高新技術企業(yè)。累計申請專利194件，增長215%?？蒲泻献鳙@重大突破，由致純食品、福建農林大學校企聯(lián)合科研團隊開發(fā)的蓮子精深加工技術獲福建省科學技術進步一等獎。投入6000萬元完成了一中藝體綜合樓、塘坊鎮(zhèn)大株幼兒園、塘坊鎮(zhèn)池源小學等工程建設，實施了千善鄉(xiāng)九年一貫制學校建設，改善了中小學辦學條件。啟動了縣疾控中心和楊溪衛(wèi)生院整體新建，完成了水南圩鄉(xiāng)、塘坊鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院業(yè)務用房建設，爭取到中國扶貧開發(fā)協(xié)會產業(yè)扶貧委員會捐贈總價值3213萬元的醫(yī)療設備，基層醫(yī)療服務能力全面提升。革命歷史題材影片《浴血廣昌》在全國公映。雯峰書院等9處16個點列入第六批省級文物保護單位名錄。
社會治理更加規(guī)范。開展河道采砂集中整治，河道采砂秩序更加規(guī)范。扎實開展安全生產九大專項整治行動，安全生產形勢持續(xù)平穩(wěn)。加強食品藥品安全監(jiān)管，食品藥品安全形勢穩(wěn)中向好。推行一戶一位“法律明白人”，現(xiàn)有農村骨干“法律明白人”1328人、一般“法律明白人”24210人。積極開展矛盾糾紛網格化大排查，調解各類矛盾糾紛538件，調解成功522起，調處率97%。啟動“雪亮工程”“人臉識別”和多層卡口建設，投資2000余萬元實施了“天網”視頻監(jiān)控四期工程。深入開展掃黑除惡專項斗爭，打掉惡勢力團伙4個、惡勢力犯罪集團3個，查處涉黑涉惡保護傘2人，凈化了社會風氣，提升了公眾安全感。
(七)緊扣作風改進，自身建設持續(xù)加強
切實履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，建立實施了縣政府黨組每月集中政治理論學習、政府系統(tǒng)違紀違法典型案件警示教育、定期談心談話、縣政府常務會學法等制度。扎實開展“五型”政府建設，著力解決政府系統(tǒng)“形式主義、官僚主義”“怕、慢、假、庸、散”等作風問題。嚴格落實中央八項規(guī)定，“三公”經費支出減少12%。全面推廣使用撫州市協(xié)同辦公系統(tǒng)，集中清理規(guī)范性文件，政務工作標準化程度大幅提高。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅持重大事項向縣人大及其常委會報告、向縣政協(xié)通報，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，人大議案、政協(xié)提案辦結率100%，滿意率分別達100%、96.8%。
此外，國防動員和后備力量建設不斷加強，國防教育、民兵基層、兵員征集、“雙擁”共建、軍民融合等工作取得新成績。臺灣事務、外事僑務、民族宗教、物價、人民防空、農機、水保、水文、信息化建設、檔案、地方志、郵政、通信、老齡、防震減災等工作都有了新提升。
各位代表，回顧過去，我們倍感振奮;展望未來，我們信心滿懷。我們深知，前進道路上所取得的每一點成績、每一個進步，都得益于縣委的正確領導和科學決策，承載著縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和鼎力支持，飽含著老領導、老同志的殷切期望和熱情關懷，凝聚著全縣25萬人民的聰明才智和辛勤汗水!在此，我謹代表縣人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和歷任老領導、老同志，向駐縣部隊、武警和消防指戰(zhàn)員、公安民警致以崇高的敬意!向所有關心支持廣昌發(fā)展的同志們、朋友們和各界友好人士表示衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發(fā)展中還存在一些突出問題。主要表現(xiàn)在：經濟總量不大、發(fā)展質效不高、增長后勁不足的現(xiàn)狀尚未根本改變;現(xiàn)代農業(yè)和旅游產業(yè)效益不高，新的經濟增長動力尚需加快培育;財源稅源不足，收支矛盾更加凸顯;少數(shù)干部能力不強、作風不實、擔當不夠等等。對此，我們將正視問題、直面矛盾，認真研究對策，切實加以改進。
二、2019年重點工作安排
2019年，是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年，做好今年的各項工作責任重大，使命光榮。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央經濟工作會議以及省委、市委全會精神，從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西工作的重要要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持正確的發(fā)展思路不動搖，堅持以新發(fā)展理念謀劃發(fā)展，堅持以生態(tài)文明建設統(tǒng)領發(fā)展，圍繞“加快發(fā)展、提質升級、綠色崛起、同步小康”目標，全面推進脫貧成效鞏固提升，全面推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，全面推進深化改革開放，著力保障和改善民生，著力維護社會和諧穩(wěn)定，為與全國同步全面建成小康社會、建設新時代“美麗蓮鄉(xiāng)·幸福廣昌”奠定更加堅實的基礎，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。
主要預期目標是：全縣生產總值增長9%，達到74.8億元;財政總收入增長7.4%，達到10.01億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%;固定資產投資增長10%;社會消費品零售總額增長11%，達到19.2億元;外貿出口實現(xiàn)穩(wěn)中提質;實際利用外資增長7%，達到3830萬美元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%，達到28764元;農村居民人均可支配收入增長13%，達到11751元。
圍繞上述目標，我們要重點做好以下幾個方面工作：
(一)堅持力度不減、政策不變，鞏固提升脫貧成效
建立健全后續(xù)幫扶機制。建立貧困人口動態(tài)管理長效機制，完善“一戶一檔”系統(tǒng)信息，確保貧困識別更加精準。建立已脫貧戶脫貧質量評估預警機制，全面準確及時掌握已脫貧戶脫貧質量和成效鞏固情況，堅決防止脫貧返貧發(fā)生。實行定期調度脫貧攻堅工作制度，確保扶貧政策真正落實到位。深化駐村幫扶機制，強化駐村幫扶干部管理，落實脫崗駐村、吃住在村，確保結對幫扶更加精準高效。建立“人為分戶”審核審查機制，堅決杜絕“人為分戶”現(xiàn)象發(fā)生。
大力推進脫貧專項行動。聚焦產業(yè)扶貧提質增效，創(chuàng)新“一引領一領辦三參與”產業(yè)扶貧模式，引導貧困戶深度參與現(xiàn)代高效農業(yè)，構建更加緊密的利益鏈接機制。聚焦就業(yè)扶貧拓展擴面，組織開展電子商務、家政服務等就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，實現(xiàn)“一人就業(yè)全家脫貧”目標。聚焦保障政策全面落實，深化健康扶貧、教育扶貧，落實各項補助政策，確保貧困戶住院醫(yī)療費用個人負擔比例不超過10%，確保不讓一人因經濟困難失學輟學。繼續(xù)實施好危房改造、易地扶貧搬遷等安居工程，確保安全住房100%。突出智志雙扶，開展脫貧攻堅“感恩教育”，激發(fā)貧困群眾內生動力。
著力提升脫貧質量。堅持問題導向，狠抓中央、省、市督查檢查巡察反饋問題整改落實。加強易地搬遷貧困戶后續(xù)幫扶和管理。切實加強扶貧領域資金項目管理，確保扶貧項目真正發(fā)揮效益。深化農村低保與扶貧開發(fā)的有效銜接，提高保障標準、擴大覆蓋范圍，不斷加大對遇困、遇病、遇災貧困人口的幫扶力度，確保未脫貧戶按計劃脫貧，已脫貧戶脫貧質量持續(xù)提升。以全面提高就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、社保等為重點，深入推進城鎮(zhèn)困難群眾脫貧解困工作。
(二)堅持守住底線、防治污染，守護藍天青山綠水
完善生態(tài)文明制度體系。堅決守護生態(tài)保護紅線，嚴格落實主體功能區(qū)產業(yè)準入負面清單，決不以犧牲環(huán)境為代價換取經濟發(fā)展。打造“河長制”“林長制”“路長制”升級版，構建責任明確、保護有力的山水林田湖草綜合治理體系。完善生態(tài)文明考評制度，全面執(zhí)行領導干部自然資源資產離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度。開展綠色機關、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色校園、綠色醫(yī)院創(chuàng)建活動，引導廣大民眾自覺做好節(jié)能節(jié)水、垃圾分類等工作，使綠色生活、綠色消費成為全社會的共識共為。
強化生態(tài)環(huán)境綜合保護。切實抓好環(huán)保督察反饋問題和林業(yè)督查反饋問題整改。加強“四塵三煙三氣”巡查治理，推進煙花爆竹禁燃和秸稈露天禁燒整治，持續(xù)改善空氣質量，守住一片藍天。鞏固提升河道采砂整治成果，常態(tài)化開展清河行動，依法關停、取締畜禽及牛蛙等污染養(yǎng)殖場，嚴格管好小(2)型以上水庫，切實做到“人放天養(yǎng)”，確保水質全面達標，守住一河碧水。加強農業(yè)面源污染防治，加快廢棄礦山生態(tài)恢復，著力推進“凈礦”出讓，加大“大棚房”整治及土地和礦山違法行為打擊力度，守住一方凈土。繼續(xù)實施封山育林，完成造林綠化2.7萬畝，做好林業(yè)有害生物防控，提升森林覆蓋率，守住一片青山。
推進生態(tài)綠色工程建設。加快推進撫河流域生態(tài)保護及綜合治理項目，深入開展撫河源國家濕地公園試點建設，力爭項目早日建成發(fā)揮效益。加快推進農村生活污水集中處理PPP項目，力爭全縣所有集鎮(zhèn)和常住人口300人以上村莊擁有污水處理設施。加強對首創(chuàng)公司的監(jiān)管考核，完善以第三方治理、市場化運行為主要形式的城鄉(xiāng)生活垃圾處理長效機制，健全“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉運(處理)、縣處理”的生活垃圾處理體系。扎實開展生態(tài)創(chuàng)建活動，創(chuàng)建一批生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村。
(三)堅持項目帶動、培優(yōu)做強，不斷提升發(fā)展質量
實施項目帶動戰(zhàn)略。強化“項目為王”意識，圍繞基礎設施、產業(yè)升級、民生改善、生態(tài)環(huán)保、城市建設等領域，加強項目包裝儲備，加大項目爭取力度，努力把政策變成項目、讓項目進入籠子。積極跟蹤推進南瑞鐵路項目前期工作。全面完成220千伏廣昌輸變電工程。包裝推出一批PPP項目，吸引社會資本加大投入。強化項目管理，規(guī)范設計、預算、招標、施工、結算、審計等環(huán)節(jié)，節(jié)省建設資金，發(fā)揮最大效益。圍繞食品、新材料、電子信息等主導產業(yè)，瞄準產業(yè)鏈上的補鏈、延鏈、壯鏈項目，開展以商招商、委托招商、精準招商，力爭全年引進2000萬元以上工業(yè)項目24個，億元以上工業(yè)項目7個。深入推進“雙返雙創(chuàng)”活動，吸引廣昌籍人才回歸、項目回遷、資金回流、技術回饋。加大農業(yè)招商力度，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、設施農業(yè)、觀光農業(yè)和田園綜合體。加大旅游招商力度，引進實力強的企業(yè)或投資機構對全縣旅游資源進行運營開發(fā)，做旺旅游產業(yè)。大力開展中草藥產業(yè)招商，打造一批中草藥材生產基地。
培優(yōu)做強工業(yè)企業(yè)。以促進開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新為抓手，創(chuàng)新園區(qū)管理模式，加快園區(qū)道路、土方平整、高標準廠房等基礎設施建設，推動工業(yè)園區(qū)內涵式、可持續(xù)發(fā)展。加大“僵尸企業(yè)”處置力度，力爭用兩年時間完成處置工作。持續(xù)推進“降成本優(yōu)環(huán)境”專項行動，開展入企精準幫扶，全面落實減稅降費政策，推廣“科貸通”，優(yōu)化新上工業(yè)項目辦事流程，實施代辦制，助推企業(yè)做大做強。大力實施企業(yè)上市“映山紅”行動，支持志特新材料在IPO上市，燦輝實業(yè)在香港上市;加快推進廣德環(huán)保、亨迪實業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市步伐。加大“小升規(guī)”培育力度，扶持規(guī)下企業(yè)梯次成長，力爭年內新增規(guī)上企業(yè)8戶。鼓勵志特新材料等有實力的企業(yè)參與國際合作，在境外設立營銷網點，帶動產品出口。深化“互聯(lián)網+工業(yè)”平臺建設，力促工業(yè)化信息化深度融合。全力推進“廣昌白蓮”區(qū)域品牌項目建設。全面落實省支持民營經濟健康發(fā)展30條措施，讓民營經濟加快走向更加廣闊的舞臺。
著力推動現(xiàn)代服務業(yè)。積極推進全域旅游建設，全力打造全國蓮花生態(tài)文化旅游目的地，力爭蓮花生態(tài)游人次突破100萬。依托撫河源國家濕地公園、中國蓮花景區(qū)、高虎腦蘇區(qū)小鎮(zhèn)、香花灣、龍鳳巖等，開發(fā)紅色旅游、登山旅游、蓮佛體驗游線路。借助《浴血廣昌》影響力，開發(fā)研學旅游線路產品。持續(xù)推進“蓮鄉(xiāng)人家”民宿發(fā)展，采取“公司+農戶”模式，打造一批特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、設施完善的精品民宿。加快推進“京東網中國特色廣昌扶貧館”項目建設，重點抓好“夢想e谷”特色小鎮(zhèn)電商產業(yè)園平臺建設和招商運營，大力支持農村電商平臺建設，推動電子商務向廣大農村地區(qū)延伸覆蓋。落實好“營改增”后政策，降低物流企業(yè)運營成本。推動物流產業(yè)信息化、標準化、集約化，促進智慧物流產業(yè)發(fā)展。嚴守政府債務管理底線，妥善化解隱形債務存量，不再新增不規(guī)范債務。強化金融監(jiān)管，加大打擊和處置非法集資工作力度，有效防范和化解金融風險。
(四)堅持產業(yè)興旺、美麗宜居，大力推動鄉(xiāng)村振興
發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。保持糧食播種面積25萬畝以上，產量10萬噸以上，穩(wěn)定糧食生產。加大白蓮科研力度，發(fā)展有機白蓮、富硒白蓮種植，培育致純食品等白蓮產品深加工企業(yè)，做大做強白蓮產業(yè)。全力抓好食用菌新品種的研發(fā)、培育和推廣，加大食用菌產品深加工力度，提升發(fā)展食用菌產業(yè)。全面完成5.95萬畝高標準農田建設任務。加快實施2018年土地開發(fā)項目。加強現(xiàn)代農業(yè)示范園核心區(qū)運營管理，深化與豐登農業(yè)科技合作，打造科技示范、休閑觀光、輻射帶動為一體的現(xiàn)代化農業(yè)科技示范園區(qū)。支持新型農業(yè)經營主體發(fā)展，力爭新增市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)3家、農民合作社3家、家庭農場2家。深入開展國家有機產品示范縣創(chuàng)建活動，力爭新增“三品一標”農產品15個以上。繼續(xù)抓好非洲豬瘟等重大動物疫病和柑桔黃龍病防控。加快城市防洪第三期、長橋重點山洪溝防洪治理和赤水防洪等工程建設，提升農業(yè)生產能力。加快實施廣昌縣公路工程PPP項目，完成長橋至尖峰、長橋至千善、大塘至赤水等縣道升級改造，為鄉(xiāng)村振興提供便利交通。
建設美麗鄉(xiāng)村。深化新農村建設村點布點，以增減掛鉤項目村點基礎設施建設和環(huán)境整治為重點，扎實抓好基本村點建設。鞏固提升G528�B江鎮(zhèn)至水南圩鄉(xiāng)示范路沿線景觀整治項目，全面完成長橋鄉(xiāng)上凡村香花灣二期工程，打造美麗鄉(xiāng)村。高標準打造甘竹鎮(zhèn)龍溪村雯峰書院、�B江鎮(zhèn)彭田村等鄉(xiāng)村振興示范項目。全面完成長橋鄉(xiāng)、水南圩鄉(xiāng)集鎮(zhèn)改造，力爭完成甘竹鎮(zhèn)、楊溪鄉(xiāng)集鎮(zhèn)改造，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾生產生活條件。深入實施農村“廁所革命”，實現(xiàn)農村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。加大拆違拆臨拆危力度，強化農村建房管控，規(guī)范農民建房行為。
打造文明鄉(xiāng)風。采取財政補助方式，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、村民理事會作用，探索建立高標準農田、自來水、路燈等農村公益事業(yè)長效管護機制。繼續(xù)開展“最美蓮鄉(xiāng)人”和“身邊好人”評選表彰活動，深入實施農村道德“紅黑榜”評議和發(fā)布活動，以社會輿論壓力促進鄉(xiāng)風文明培養(yǎng)，弘揚敬老愛老傳統(tǒng)美德。大力推進綠色殯葬改革，清明節(jié)前完成城鄉(xiāng)公益性公墓建設，倡導形成厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉辦喪事的新風尚。大力培育新型農民，加強職業(yè)農民和農業(yè)職業(yè)經理人培訓，推動農民工、中高等院校畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員加入職業(yè)農民隊伍，吸引更多新型農民進入村級班子。引導各類人才參與鄉(xiāng)村振興，為農村發(fā)展注入活力和動力。
(五)堅持精致建設、精細管理，打造宜居宜業(yè)環(huán)境
強化規(guī)劃引領。完善廣昌縣控制性詳細規(guī)劃;加快城市“雙修”規(guī)劃編制和專項規(guī)劃編制;全面完成河東新區(qū)其他地塊修建性詳細規(guī)劃、廣昌路周邊地塊修建性詳細規(guī)劃和蓮花大道以北、G528以東片區(qū)城市設計工作。完成第三次國土調查。嚴格單體建筑設計方案審核，確保在風格、色彩、體量、高度等方面符合城市設計要求。注重古街區(qū)、古遺址、古建筑保護，延續(xù)歷史文脈，展現(xiàn)城市風貌。
注重精美呈現(xiàn)。實施城市功能與品質提升三年行動，抓好“三城同創(chuàng)”，持續(xù)推進城市“雙修”，著力完善城市基礎設施、公共服務設施和生態(tài)環(huán)境設施，全面改善人居環(huán)境。加快城市重點項目建設，全面完成棚戶區(qū)改造安置房、農商大市場、建材大市場、第五小學等項目并投入使用，力爭完成行政服務中心、沿河東大道、河東新區(qū)農貿市場等項目。實施縣城區(qū)園林綠化“添彩”工程，加快縣城污水處理廠提標擴建，新建一批小游園，提升城市功能與品質。抓好縣城主要干道改造提升，改善城區(qū)交通擁堵現(xiàn)狀。實施一批背街小巷改造提升工程，實現(xiàn)“路平、溝通、墻美、線齊、燈亮、有序”。加大征地拆遷力度，保障城市建設用地。
加強城市管理。大力開展“治臟”行動，加大環(huán)衛(wèi)保潔力度，加強住宅小區(qū)物業(yè)監(jiān)管，開展地下管網檢測修復，做到建筑施工工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”，打造“干凈漂亮”市容環(huán)境。大力開展“治亂”行動，依法依規(guī)拆除屋頂廣告牌，規(guī)范空調圍擋、廣告、牌匾、標識設置，推進“防盜窗”凸改平，開展占道經營整治，合理規(guī)劃建材、物流、廢品收購等市場和夜宵夜市，推進大世界農貿市場改造，打造“秩序井然”市容環(huán)境。大力開展“治堵”行動，規(guī)劃建設一批公共停車場，推進“六車”專項整治，全面取締三輪拐的等非法營運車輛，規(guī)范公交運行管理，打造“暢通有序”市容環(huán)境。精心打造西沿河路、建設東路兩條城市管理示范街。
(六)堅持為民謀利、為民解憂，提升群眾幸福指數(shù)
辦好民生實事，讓群眾更有獲得感。堅持財力向民生領域傾斜，堅決完成各項民生實事。鼓勵創(chuàng)辦各種形式的就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，探索開展新生代農民工等重點群體免費接受職業(yè)培訓，支持勞動者通過新興業(yè)態(tài)實現(xiàn)多元化就業(yè)。力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2560人，新增轉移農村勞動力3520人。加大房屋征收力度，全面完成棚戶區(qū)改造任務800戶，改善居民住房條件。鞏固和完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險制度，加大社會救助力度，加快社會福利和慈善事業(yè)發(fā)展，織牢民生保障網。加快長橋、赤水、塘坊敬老院建設，著力引進民辦養(yǎng)老項目，提高養(yǎng)老服務水平。分批逐步實施城鄉(xiāng)公交一體化改造，推進農村班線公交化運營。完成第四次全國經濟普查工作和農村房地一體化登記工作。
發(fā)展社會事業(yè)，讓群眾更有幸福感。深入開展全社會研發(fā)投入攻堅行動，確保全社會研發(fā)投入占GDP比重達0.8%以上。推動所有規(guī)上企業(yè)與高校、科研院所開展戰(zhàn)略合作。加大教育投入力度，啟動第三中學、雁塔新區(qū)幼兒園、甘竹小學、塘坊中學等項目建設，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源布局。大力實施“強師提質”工程，加強教師隊伍建設，提升教學質量。廣泛開展全民健身運動，維護、更新城鄉(xiāng)公益性健身器材，新建一批群眾性體育設施。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強縣級公立醫(yī)院專科能力建設，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設，強化村衛(wèi)生室管理，大力發(fā)展遠程醫(yī)療，推進“分級診療”和“雙向轉診”，提高衛(wèi)生綜合服務能力。加強傳統(tǒng)文化傳承保護，推進文化惠民活動，豐富群眾精神生活。加強國防動員和后備力量建設，關愛退伍軍人，深化軍民融合，做好“雙擁”工作。
加強社會治理，讓群眾更有安全感。依法嚴厲打擊圍標串標、阻工擾工、強攬工程等違法行為，維護社會公平正義。堅持重心下移，強化矛盾糾紛排查化解，依法依規(guī)妥善處理群眾訴求。深化綜治三項建設，繼續(xù)實施“雪亮工程”，重點向農村、向行業(yè)重點區(qū)域延伸，擴大視頻監(jiān)控覆蓋面。深入開展掃黑除惡專項斗爭，加大宣傳力度，深挖線索摸排，著力在打擊涉黑案件上有新突破，進一步提升公眾安全感。進一步培育好“法律明白人”，力爭培育率達到80%以上。健全應急處置協(xié)調機制，提高防災減災和應急救援能力。進一步落實企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和屬地監(jiān)管責任，杜絕重特大事故，防范較大事故，減少一般事故的發(fā)生。完善市場監(jiān)管體制機制，深入推進基層市管分局規(guī)范化建設，強化食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
(七)堅持改進作風、提升效能，建設人民滿意政府
加強政治建設。堅定不移把政治建設擺在首位，牢固樹立“四個意識”，堅決維護習近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，執(zhí)行中央、省委、市委和縣委的決策部署不打折扣、不搞變通，把講政治體現(xiàn)到工作中，落實到行動上，著力建設“忠誠型政府”。
堅持依法行政。深化法治政府建設，堅持縣政府常務會學法制度，加大普法宣傳力度，提升依法行政水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大建議、政協(xié)提案;主動接受群眾、媒體和社會監(jiān)督，讓權力在陽光下運行;堅持“三重一大”制度，推動政府決策更民主、更科學。
深化改革創(chuàng)新。深化農業(yè)農村改革、投融資體制改革、新型警務管理體制改革，統(tǒng)籌推進財稅金融、教育文化、社會治理等各領域改革，著力建設“創(chuàng)新型”政府。穩(wěn)步推進機構改革，同步完成權責清單，確保3月底前完成改革任務?？v深推進“放管服”改革，全面實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)直接為企業(yè)和群眾提供與日常生產生活密切相關事項的辦理窗口實行全天候服務;年底前，依申請類政務服務事項“一次不跑”“只跑一次”辦理率、“一窗式”受理率達到70%以上，網上可辦率不低于70%;推進投資項目審批改革，上半年全縣政府投資項目、企業(yè)投資項目審批時間分別壓縮至79個和60個工作日以內;深化商事制度改革，全面推開“證照分離”改革，實行“多證合一、一照一碼”，實現(xiàn)企業(yè)登記全程電子化;著力建設“服務型”政府。
狠抓作風建設。大力弘揚真抓實干、馬上就辦的作風，以釘釘子精神做實、做細、做好各項工作;嚴厲查處推諉扯皮、敷衍塞責等不作為、慢作為和亂作為行為，確保政令暢通、令行禁止，著力建設“擔當型”政府。全面加強政府系統(tǒng)黨的建設，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅決破除形式主義、官僚主義，嚴格落實黨風廉政建設責任制，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風問題，著力建設“過硬型”政府。
各位代表，百舸爭流，破浪者領航;千帆競發(fā)，奮勇者爭先。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，不忘初心，砥礪前行，為建設“美麗蓮鄉(xiāng)·幸福廣昌”而努力奮斗!
附件
《政府工作報告》注釋
1.“五個結合”。即兜底保障與光伏扶貧、發(fā)展農業(yè)生產與補助生產成本、合作社扶貧與入股分紅、實用技能培訓與就業(yè)創(chuàng)業(yè)、龍頭企業(yè)與信貸扶貧相結合。
2.健康扶貧“五道保障線”。即城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療商業(yè)補充保險、民政醫(yī)療救助和財政兜底救助。
3.“三品一標”。即無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志的統(tǒng)稱。
4.“放管服”。放即簡政放權，降低準入門檻;管即公正監(jiān)管，促進公平競爭。服即高效服務，營造便利環(huán)境。
5.“雙隨機一公開”。在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
6.“最多跑一次”。即群眾和企業(yè)到政府部門辦理行政審批或者政務服務事項，申請材料齊全、符合法定情況下，通過“最多跑一次”就能把事情辦好。
7.“一次不跑”。即群眾和企業(yè)辦理政務服務事項時，通過采取全程網辦、上門服務、郵遞辦理等措施，實現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事無需前往政府部門或設在各地的辦事大廳，讓辦事“零”跑動。
8.“五型”政府建設。即建設忠誠型政府、創(chuàng)新型政府、擔當型政府、服務型政府、過硬型政府。
9.“一引領一領辦三參與”?！耙灰I”，指發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領作用，并以龍頭企業(yè)建立的生產基地為核心，建立若干個農業(yè)生產專業(yè)合作社，吸納貧困戶參與其中，發(fā)揮基地在生產管理、技術培訓等方面的輻射帶動作用;“一領辦”，指村干部和能人帶頭領辦合作社，吸納貧困群眾加入，提高扶貧產業(yè)組織化程度;“三參與”，指黨員主動參與、村民自愿參與、貧困群眾統(tǒng)籌參與。
10.“四塵三煙三氣”。四塵指建筑工地揚塵、道路揚塵、運輸揚塵、堆場揚塵;三煙指餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙;三氣指機動車尾氣、工業(yè)廢氣及燃煤鍋爐煙氣。
11.“大棚房”。即以設施農業(yè)名義進行非農業(yè)建設，改變土地性質和用途的違法違規(guī)建設行為。
12.“科貸通”。即江西省科技與金融深度融合的新機制，科技部門設立科技型中小企業(yè)信貸風險補償資金(科貸補償金)，向銀行推薦符合條件的“科貸通”貸款備選企業(yè)，銀行進行審貸決策提供信貸服務。
13.“城市雙修”。即生態(tài)修復、城市修補，是治理“城市病”、改善人居環(huán)境、轉變城市發(fā)展方式的有效手段，有計劃有步驟地修復被破壞的山體、河流、濕地、植被。
14.“六車”專項整治。即二輪摩托車、三輪摩托車、三輪電動車、四輪電動車、殘疾人專用車、人力三輪車專項整治。
15.?“四個意識”：即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
