政 府 工 作 報 告
各位代表：
我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
二��一八年工作回顧
2018年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神、省委書記李希在韶調(diào)研精神，積極落實中央、省、韶關(guān)市和南雄市委的決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，主動作為、迎難而上、扎實工作，全力推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有新亮點。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值117億元(預(yù)計，下同)、增長5.5%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為23.4:19.2:57.4。固定資產(chǎn)投資67億元、增長8%。地方一般公共預(yù)算收入5.1億元;財政總收入達(dá)45.1億元、增長18.6%，總支出達(dá)38.2億元、增長12.7%，均創(chuàng)歷史新高，位居韶關(guān)市各縣(市、區(qū))首位?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系初顯。完成農(nóng)業(yè)增加值27.4億元、增長5.5%。成功申報省級現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，“金友米露”入選首批全國“一縣一品”品牌農(nóng)產(chǎn)品名錄。新增省市級龍頭企業(yè)3家、農(nóng)民專業(yè)合作社2家、家庭農(nóng)場5家。成功舉辦“中國農(nóng)民豐收節(jié)”暨生態(tài)農(nóng)業(yè)博覽會?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，代表韶關(guān)市迎接省第三方驗收獲評優(yōu)秀。特色工業(yè)提質(zhì)增效。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值11.6億元、增長23.4%。園區(qū)一期完成稅收1.4億元、增長10.6%，成功置換低效企業(yè)6家，新增高新技術(shù)企業(yè)5家，省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建通過第一輪評估，中科院廣化所新型特種精細(xì)化學(xué)品孵化平臺完工即將投入使用，與中科院韓布興院士簽約成立衡光綠色高性能材料院士工作站;園區(qū)二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，美瑞克微金屬磁電項目建成試產(chǎn)。人才驛站揭牌成立，用于人才資源開發(fā)專項資金投入超過3000萬元。落實并繼續(xù)完善《南雄市扶持工業(yè)企業(yè)辦法》，14家入選韶關(guān)倍增計劃企業(yè)和36家高質(zhì)量實體經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)全年工業(yè)增加值分別增長40%、30%。扎實推進(jìn)質(zhì)量強市工作，省精細(xì)化工知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，省工業(yè)類名牌產(chǎn)品達(dá)到12個。文旅結(jié)合勢頭良好。以創(chuàng)建省全域旅游示范區(qū)為抓手，突出抓好“大珠璣”文化旅游圈建設(shè)，珠璣古巷改造提升穩(wěn)步推進(jìn)，南粵古驛道保護(hù)修復(fù)與活化利用即將完工，成功舉辦第五屆姓氏文化旅游節(jié)、梅關(guān)古驛道梅花節(jié)，南畝魚鮮村、油山上朔村、百順黃屋城村入選第五批中國傳統(tǒng)村落，簽約海倫羅曼鋼琴項目。入選省旅游綜合競爭力“十強”，“銀杏染秋”被評為省最具影響力旅游品牌，文旅產(chǎn)業(yè)逐漸成為第三產(chǎn)業(yè)龍頭，帶動全市實現(xiàn)旅游總收入35.6億元、增長10.7%。一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。入選2018年全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建名單，絲苗米現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目列入第三批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)名單，指揮官現(xiàn)代農(nóng)業(yè)田園綜合體產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，烏逕鎮(zhèn)榮獲省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)，統(tǒng)籌推進(jìn)電子商務(wù)、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)融合，推動全市完成社會消費品零售總額60億元、增長9%，其中電子商務(wù)交易額達(dá)18.7億元。扎實做好全國第四次經(jīng)濟(jì)普查工作。
城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展開創(chuàng)新局面。鄉(xiāng)村振興開局良好。成功申報創(chuàng)建省生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范縣，20戶以上自然村人居環(huán)境綜合整治工作全面啟動，68個省定貧困村生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基本完工，完成省級新農(nóng)村示范片建設(shè)，靈潭村入選2018年中國美麗休閑鄉(xiāng)村名單。18個鎮(zhèn)(街道)均完成連片流轉(zhuǎn)至少500畝土地并引入特色農(nóng)業(yè)項目。創(chuàng)新出臺《南雄市鄉(xiāng)村振興人才支持計劃》，湖口鎮(zhèn)張屋村成立“三變”改革股份合作社，培育鄉(xiāng)村振興新動能。統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)資金1.5億元，用于扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村無線寬帶覆蓋等49個項目。全面完成全市1851個自然村落歷史人文普查。中央電視臺《焦點訪談》《直播中國》等欄目專題介紹我市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成效和經(jīng)驗做法。中心城區(qū)功能風(fēng)貌不斷提升。北城大道建成通車，三影塔廣場完成整治提升，新汽車站奠基開工，雄州廊橋、廣州會館門前棧道、“一江兩岸”景觀風(fēng)貌提升工程和繁榮市場改造扎實推進(jìn)，實施市政府至雄州公園等城區(qū)主要道路、小街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部美化亮化工程。特色小鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯。珠璣文化小鎮(zhèn)入選省特色小鎮(zhèn)培育庫名單。江頭鎮(zhèn)、珠璣鎮(zhèn)被列為韶關(guān)市鎮(zhèn)(街道)整治提升“139”行動試點鎮(zhèn)，油山鎮(zhèn)紅色文化資源綜合開發(fā)利用不斷深入，烏逕、主田等鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)特色日益凸顯，打造特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)更加堅實。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。雄信高速公路前期工作扎實有效，通用機(jī)場納入省通用機(jī)場布局規(guī)劃，省道S342線分水坳至雄州段路面改造和9條旅游公路加快推進(jìn)，完成100公里農(nóng)村公路硬底化，農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)完成投資1.3億元，新(改)建367間城鄉(xiāng)文明公廁，完成21宗病險山塘除險加固和123公里中小河流治理，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村供水和灌區(qū)節(jié)水改造工程，實施水田墾造5個、新增水田面積5500畝，珠璣鎮(zhèn)古田村試點項目成為全省首個竣工驗收的墾造水田項目。
保障和改善民生取得新成效。民生支出30.8億元、增長21.3%，占一般公共預(yù)算支出的82.5%。政府承諾10件民生實事除1件受上級政策影響未能實施外，其余9件基本完成。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)2.8萬元、1.5萬元，分別增長10.5%、11%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。榮獲“省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市”稱號，“縣管校聘”完成3817名教師聘任，市第三小學(xué)、機(jī)關(guān)幼兒園總園、財貿(mào)幼兒園八一路校區(qū)、古市鎮(zhèn)中心幼兒園新校園等建成投入使用，穩(wěn)步推進(jìn)烏逕鎮(zhèn)第二小學(xué)建設(shè)。組建市人民醫(yī)院醫(yī)共體和市中醫(yī)院婦計院醫(yī)共體，市人民醫(yī)院省級遠(yuǎn)程醫(yī)療會診平臺開通上線，市第二人民醫(yī)院完成主體工程建設(shè)，市中醫(yī)院婦計院醫(yī)共體、市人民醫(yī)院住院綜合樓項目加快推進(jìn)，完成81間公建民營村衛(wèi)生站建設(shè)。市老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會榮獲省老區(qū)宣傳工作先進(jìn)集體。珠璣巷廣府人家訓(xùn)館建成開館，實現(xiàn)行政村(社區(qū))基層綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋，文化陣地進(jìn)一步拓展。落實全面健身戰(zhàn)略，完成市體育館和羽毛球館升級改造，成功承辦省第九屆老年人體育健身大會。全面加強社會治理，實行在管嚴(yán)重精神障礙患者門診檢查治療全免費，榮獲2017年度“廣東省嚴(yán)重精神障礙管理治療工作優(yōu)秀(縣)區(qū)”稱號;智慧南雄綜合管控平臺加快建設(shè)，“雪亮工程”在68個省定貧困村率先實施，新建和改造一批社會治安視頻監(jiān)控體系，“幸福家園”試點工程基本完工，完成綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)市鎮(zhèn)兩級全覆蓋;深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，大力開展“颶風(fēng)2018”、全民禁毒工程等專項行動，對各類違法犯罪保持高壓打擊態(tài)勢，維護(hù)好政治安全和政權(quán)安全，人民群眾安全感不斷增強;加強安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作，扎實做好非洲豬瘟防控工作。精準(zhǔn)脫貧成效顯著，完成1112戶農(nóng)村危舊房改造，初步核定預(yù)脫貧992戶3030人，我市被中央電視臺作為全省唯一拍攝專題片的精準(zhǔn)扶貧點，省抓黨建促脫貧攻堅工作現(xiàn)場會在我市召開。
后發(fā)趕超增添新動能。深化改革務(wù)實推進(jìn)。省原中央蘇區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范縣創(chuàng)建有序?qū)嵤??！耙婚T式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)改革深入推進(jìn)，完成604項許可和服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，“一門式一網(wǎng)式”系統(tǒng)上線運行，在韶關(guān)率先完成80個村級“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)建設(shè)，不動產(chǎn)業(yè)務(wù)辦理實現(xiàn)一窗一次性受理、5天辦結(jié)。突出抓好國資國企改革，重組市國有資產(chǎn)投資有限責(zé)任公司，加快行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)整合劃轉(zhuǎn)工作。積極穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。重點項目建設(shè)扎實有效。實施重點建設(shè)項目34個，完成投資49.7億元，完成率達(dá)110%，華電南雄建成投產(chǎn)，綠洲生態(tài)植物纖維餐具等項目穩(wěn)步推進(jìn)。簽約引進(jìn)項目15個、投資總額47.3億元，其中億元以上項目9個、投資總額44.3億元。成功競得2019年中央專項彩票公益金扶持項目縣等一批政策項目。綠色優(yōu)勢得到鞏固。著力打好大氣、水和土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實做好中央環(huán)保督察“回頭看”整改工作，完成高污染燃料禁燃區(qū)劃定，全面啟動市鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)級簡易填埋場整改和畜禽養(yǎng)殖污染專項整治工作，完成植樹造林4.1萬畝。順利通過國家重點功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核，成功爭取轉(zhuǎn)移支付生態(tài)補償資金1.1億元。政府效能不斷提高。自覺接受市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案、來信116件，辦復(fù)率100%、滿意率100%。強化審計監(jiān)督，完成審計項目17個，挽回經(jīng)濟(jì)損失138.8萬元。堅持依法行政，清理規(guī)范性文件36件、按時審結(jié)行政復(fù)議案件6宗，完善政府法律顧問制度和公職律師公司律師制度，堅持合法性審查原則，建立重大行政決策目錄機(jī)制。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，大力開展大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實活動，嚴(yán)格貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗行為，作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強。優(yōu)化鎮(zhèn)(街道)工作績效評價和機(jī)關(guān)績效考核激勵機(jī)制，健全激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，有效調(diào)動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。
各位代表，回顧過去的一年，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等各種不利因素，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得這樣的成績，確實來之不易。這是市委堅強領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會各界關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和所有關(guān)心、支持、參與南雄經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界人士表示衷心感謝，并致以崇高敬意!
當(dāng)前，我市正處于經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整轉(zhuǎn)型期，我們應(yīng)當(dāng)更清醒認(rèn)識到面臨的發(fā)展形勢。從數(shù)據(jù)上看，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方一般公共預(yù)算收入增長低于預(yù)期目標(biāo);從實際發(fā)展效果上看，經(jīng)濟(jì)增速在年初觸底后呈現(xiàn)快速回升態(tài)勢，全年財政總收入總支出、規(guī)上工業(yè)增加值、生產(chǎn)經(jīng)營性稅收和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均以兩位數(shù)的速度增長;從潛力上看，國家實施粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略、省委構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，以及我市享受原中央蘇區(qū)等強大政策支持，讓我們有更強的發(fā)展后勁和信心。面臨這些機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們應(yīng)當(dāng)正視發(fā)展中面臨的問題，主要是：產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體水平偏低，基本公共服務(wù)歷史欠賬多，脫貧攻堅任務(wù)依然艱巨，民生事業(yè)發(fā)展不足，生態(tài)環(huán)保壓力較大，行政審批、社會治理、財稅金融等發(fā)展要素保障水平有待加強，政府效能建設(shè)還需進(jìn)一步提升，我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二��一九年工作打算
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，做好今年政府工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東重要講話精神和對廣東工作一系列重要指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委十二屆六次全會精神和省委書記李希在韶調(diào)研講話精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持融入珠三角、服務(wù)大灣區(qū)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，實際執(zhí)行時努力爭取更好結(jié)果;地方一般公共預(yù)算收入增長6%左右;固定資產(chǎn)投資增長6%左右;規(guī)上工業(yè)增加值增長15%左右;社會消費品零售總額增長9%左右。圍繞上述目標(biāo)，我們將全力以赴抓好以下六方面工作：
一、突出實體經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)攻堅，實現(xiàn)更高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展
把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，立足北部生態(tài)發(fā)展區(qū)功能定位，充分發(fā)揮地方優(yōu)勢，不斷優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，在高水平保護(hù)中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
加快建設(shè)綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，推動特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，落實好現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范區(qū)項目，加快絲苗米現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動南藥大健康產(chǎn)業(yè)園項目落地，以“產(chǎn)業(yè)園+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，推動優(yōu)質(zhì)稻、綠色果蔬、特色茶菌、中草藥等特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。加快推進(jìn)銀杏產(chǎn)業(yè)園建設(shè)前期工作，申報“廣東南雄國家銀杏生物產(chǎn)業(yè)基地”項目，建設(shè)千畝銀杏種子資源基因庫，加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目規(guī)劃，培育發(fā)展森林旅游和森林休閑、森林康養(yǎng)新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林生態(tài)產(chǎn)品和林下經(jīng)濟(jì)。落實全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建工作，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)與加工制造、倉儲物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)、觀光旅游深度融合。抓實煙葉工作，確保煙葉收購量質(zhì)齊升。堅持扶優(yōu)扶強，推動精細(xì)化工、竹纖維、新能源、新材料、建材等特色工業(yè)提質(zhì)增效。突出抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，一期繼續(xù)實施“騰籠換鳥”, 至少完成8家低效企業(yè)置換;爭取通過省高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和省精細(xì)化工知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建驗收，建設(shè)好衡光綠色高性能材料院士工作站，充分發(fā)揮中科院新型特種精細(xì)化學(xué)品專業(yè)孵化器技術(shù)引領(lǐng)能力，做好補鏈、強鏈、長鏈工作;二期加快完善管網(wǎng)、路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，緊緊圍繞綠色低碳新型工業(yè)精準(zhǔn)招商選商，用足用好有限發(fā)展空間，引進(jìn)6個以上優(yōu)質(zhì)項目，培育新的工業(yè)增長極。實施企業(yè)倍增計劃，選取33家重點高質(zhì)量發(fā)展企業(yè)，通過強化企業(yè)掛點幫扶、落實《南雄市工業(yè)企業(yè)發(fā)展扶持辦法》，精準(zhǔn)引導(dǎo)企業(yè)加強技改、增資擴(kuò)產(chǎn)。大力發(fā)展全域旅游，努力把旅游業(yè)打造成重點的強市富民支柱產(chǎn)業(yè)。以“大珠璣”文化旅游圈建設(shè)為抓手，加快珠璣古巷改造提升，高質(zhì)量建設(shè)好百姓堂，辦好姓氏文化旅游節(jié)等系列品牌旅游節(jié)慶活動，啟動紅色革命歷史陳列館和南方三年游擊戰(zhàn)爭根據(jù)地紀(jì)念園項目建設(shè)，把“大珠璣”文化旅游龍頭舞起來;加快云峰山、帽子峰等旅游重點項目建設(shè)，完成香草世界森林公園創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)工作，完善酒店、旅游公路等配套設(shè)施;出臺特色民宿扶持政策，引導(dǎo)鼓勵社會資本利用農(nóng)村廢棄學(xué)校、廠房、糧所以及空心村打造特色民宿，培育民宿旅游新業(yè)態(tài)，創(chuàng)建2家以上韶關(guān)市星級鄉(xiāng)村旅游民宿和旅游驛站;加強旅游資源整合和業(yè)態(tài)布局，促進(jìn)旅游與文化、農(nóng)業(yè)、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。制定電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，用好電子商務(wù)孵化園的科技創(chuàng)新和孵化功能，大力推廣“實體店+網(wǎng)店”創(chuàng)業(yè)模式，推動電子商務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)全覆蓋。完善工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)土特產(chǎn)品物流運輸體系，加快配送中心、冷鏈等物流設(shè)施建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的物流配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。抓好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查現(xiàn)場登記和數(shù)據(jù)處理工作。
務(wù)實抓好項目建設(shè)。全年計劃安排實施重點項目52個、年度總投資49.6億元。緊盯國家投資導(dǎo)向和市場資金流向，重點圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域協(xié)調(diào)、社會事業(yè)、三大攻堅戰(zhàn)等關(guān)鍵領(lǐng)域，設(shè)立重點項目前期工作經(jīng)費加大項目前期投入，做好項目儲備和入庫工作，動態(tài)儲存項目100個以上。強化項目落地要素保障。用好增減掛鉤、增存掛鉤和拆舊復(fù)墾等政策，整治閑置和低效用地200畝，完成拆舊復(fù)墾200畝。緊抓國家繼續(xù)較大幅度增加專項債券規(guī)模、省級加大財政轉(zhuǎn)移支付力度等歷史機(jī)遇，打好蘇區(qū)牌，加大爭資金、爭政策、爭項目工作力度;統(tǒng)籌發(fā)揮財政資金、產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)資產(chǎn)的杠桿作用，加強政銀合作，引導(dǎo)和撬動市場和社會資本投入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大項目。開展重點項目建設(shè)大比武活動，改革重點項目考核方式，以項目落地、項目成效論英雄。今年要新開工建設(shè)興南公司輕質(zhì)隔板墻、電線電纜絕緣新型材料、界址鑫源生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游園、鄧坊蘭田中草藥養(yǎng)生種植基地、珠璣特色小鎮(zhèn)等22個項目，完成東升公司環(huán)保建筑涂料、陽光玫瑰葡萄現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、指揮官現(xiàn)代農(nóng)業(yè)田園綜合體產(chǎn)業(yè)園、深雄酒店、仁和國際商務(wù)酒店等16個項目建設(shè)，推動華電南雄、綠洲生態(tài)植物纖維餐具、碳谷碳素新材料、衡光新材料、自由能技改等項目盡快釋放產(chǎn)能。
保持定力招優(yōu)質(zhì)商。充分發(fā)揮華電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、園區(qū)土地資源優(yōu)勢、鄉(xiāng)賢優(yōu)勢和對口幫扶作用，保持戰(zhàn)略定力，按照寧缺毋濫的思路，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，引進(jìn)符合高質(zhì)量發(fā)展要求，符合環(huán)保要求、符合產(chǎn)業(yè)定位、利于產(chǎn)業(yè)配套、對稅收貢獻(xiàn)大的中高端產(chǎn)業(yè)項目，2019年力爭新簽約引進(jìn)項目12個、總投資30億元以上。成立招商服務(wù)中心，選優(yōu)配強招商引資隊伍，建立健全招商管理機(jī)制，強化招商引資力量。加強和改進(jìn)招商宣傳工作，宣傳好、落實好《南雄市招商引資項目引薦獎勵實施辦法》《南雄市外出鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持獎勵辦法》《南雄市促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施意見》等政策，拓寬招商引資渠道，進(jìn)一步增強對投資、對人才、對產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵要素的吸引力。構(gòu)建“親”而有度、“清”而有為的親清新型政商關(guān)系，用心用情做好招商服務(wù)工作。
二、突出鄉(xiāng)村振興，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，塑造更加秀美城鄉(xiāng)面貌
堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性的重要指示要求，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傮w要求，加快推動鄉(xiāng)村振興，著力破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題。
大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的支撐，加快農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增市級以上示范家庭農(nóng)場6家以上、專業(yè)合作社2家以上、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家以上。爭取農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金，實施“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”示范帶動工程，每個鎮(zhèn)(街道)新增流轉(zhuǎn)相對連片土地1000畝以上、每個村200畝以上發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)。堅持走質(zhì)量興農(nóng)之路，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品5個以上，省級農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品2個以上。做好助農(nóng)服務(wù)綜合平臺建設(shè)“百千工程”，到2020年全市建設(shè)1個縣域助農(nóng)服務(wù)綜合平臺和5個鎮(zhèn)級助農(nóng)服務(wù)中心。促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與休閑觀光農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，推動產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、勞作變體驗、農(nóng)房變客房，創(chuàng)建5個韶關(guān)市旅游名村。以農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治和生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的突破口，全域推進(jìn)自然村人居環(huán)境綜合整治，完成非省定貧困村的村莊規(guī)劃編制并全面啟動新農(nóng)村建設(shè);落實韶關(guān)市“三沿”村莊整治提升整縣推進(jìn)試點市建設(shè)，實施好南粵古驛道鞏固提升工程和珠璣鎮(zhèn)中站村示范點項目，完成G323線珠璣鎮(zhèn)長逕村至全安東背嶺大橋段泛徽派外立面改造，把梅關(guān)古道、烏逕古道和雄州古韻三大片區(qū)新農(nóng)村建設(shè)示范項目連網(wǎng)成片，建設(shè)省際廊道美麗鄉(xiāng)村示范段，加快推進(jìn)與江西接壤相關(guān)村莊的廣東北大門片區(qū)整治提升。大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水處理、道路、飲水、信息化、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件。以精準(zhǔn)脫貧和鄉(xiāng)風(fēng)文明作為鄉(xiāng)村振興的標(biāo)志，壓實市、鎮(zhèn)、村、行業(yè)部門、幫扶單位、幫扶責(zé)任人責(zé)任，建立健全考核和督導(dǎo)的科學(xué)機(jī)制，確保所有建檔立卡貧困戶實現(xiàn)“八個有”，堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持把提高脫貧質(zhì)量放在首位，按照“五個有”標(biāo)準(zhǔn)，推動產(chǎn)業(yè)扶貧項目鏈接到戶，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。推進(jìn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)市鎮(zhèn)村及行業(yè)部門互聯(lián)互通、信息共享。抓好湖口鎮(zhèn)崗圍村等五個省定貧困村2019年中央專項彩票公益金扶持項目實施工作。大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，制定完善管用、接地氣的村規(guī)民約，務(wù)實開展文明創(chuàng)建活動，大力挖掘和傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。制定特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，強化全市特色小鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌力度。按照“廣府之源、姓氏名都”的定位，推動珠璣文化特色小鎮(zhèn)項目加快實施，完成G323線珠璣長逕至梅關(guān)沿線外立面改造等風(fēng)貌提升工程。積極做好帽子峰鎮(zhèn)、坪田鎮(zhèn)申報創(chuàng)建韶關(guān)市第二批市級特色小鎮(zhèn)工作。緊抓韶關(guān)市鎮(zhèn)(街道)整治提升“139”行動機(jī)遇，完成珠璣鎮(zhèn)、江頭鎮(zhèn)“139”項目建設(shè)，爭取更多的鎮(zhèn)(街道)納入韶關(guān)市“139”行動試點，不斷提升鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌和服務(wù)功能，夯實特色鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)。其他有條件的鎮(zhèn)依托特色資源，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，打造一批省、市級特色小鎮(zhèn)。
加快中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。加快北城新區(qū)建設(shè)，完成崇賢大道和圖書館、檔案館后續(xù)工程建設(shè)，抓好市新汽車站等重點項目建設(shè)，加快完善路網(wǎng)、管網(wǎng)、文化、體育、教育、衛(wèi)生、酒店等配套設(shè)施建設(shè)。扎實推進(jìn)老城區(qū)微改造，繼續(xù)實施“一江兩岸”景觀風(fēng)貌提升工程，加快雄州廊橋、河南橋南橋頭至羊角橋北沿江路段綠道、中山街片區(qū)市政道路、大成街整治提升等項目建設(shè)。優(yōu)化城區(qū)市場布局，逐步完成城區(qū)市場升級改造。提高城市精細(xì)化管理水平，大力整治“兩違”和“六亂”，加強小區(qū)物業(yè)、社區(qū)網(wǎng)格化、片區(qū)“街長制”三項管理。開展省衛(wèi)生城市復(fù)審工作，鞏固發(fā)展省衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。
三、突出生態(tài)文明建設(shè)，深入推進(jìn)環(huán)境治理保護(hù)，厚植更具競爭力綠色生態(tài)優(yōu)勢
良好的生態(tài)環(huán)境是南雄最大的發(fā)展優(yōu)勢之一。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加大生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)和后發(fā)優(yōu)勢。
堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。做好第二次全國污染源普查工作。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強揮發(fā)性有機(jī)物排放監(jiān)管，深入推進(jìn)施工揚塵、露天焚燒的管控治理，堅決督促珠璣紙業(yè)完成廢臭氣排放提升治理，切實改善城區(qū)大氣質(zhì)量，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)95%以上。打好碧水攻堅戰(zhàn)，嚴(yán)格落實“河長制”，開展湞江等跨區(qū)域河流水環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，實施入河排污口整治和河湖“五清”專項行動，加快推動鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)全覆蓋，實施工業(yè)園污染防治整體升級改造，抓好畜禽養(yǎng)殖場污染源治理，完成集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境違法問題清理整治。打好凈土防御戰(zhàn)，扎實推進(jìn)土壤污染綜合防治，落實工業(yè)固體廢物綜合利用重點工程，加快建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理設(shè)施，完成蒼石風(fēng)雨亭廢舊垃圾填埋場和鎮(zhèn)級填埋場整改，建設(shè)好瀾河生活垃圾熱解處理試點項目，完成病死畜禽無害化處理中心建設(shè)。強化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制，利用華電集中供熱關(guān)停園區(qū)分散小鍋爐，強化重點企業(yè)脫硫脫硝治理監(jiān)管，督促推動珠璣紙業(yè)堿回收系統(tǒng)升級改造，加大“散亂污”企業(yè)排查整治力度。
全力抓好全域生態(tài)建設(shè)和保護(hù)。深入落實主體功能區(qū)規(guī)劃，完成全市生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。扎實推進(jìn)“四大”林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，完成各類造林3.6萬畝、工程林撫育11萬畝，完成37個鄉(xiāng)村綠化美化示范點建設(shè)，實施雄州公園林相改造。加強濕地公園、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、森林小鎮(zhèn)建設(shè)。強化古樹名木保護(hù)。制定山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實施方案，積極爭取礦山治理、土壤修復(fù)、流域水環(huán)境保護(hù)、生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性保護(hù)等方面項目資金，全面推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。抓好紅沙嶺生態(tài)修復(fù)和水土流失治理。實施道路綠化美化工程，對主要交通干線、城市規(guī)劃區(qū)骨干道路、主要旅游景區(qū)對外連接干線進(jìn)行綠化美化。
層層落實生態(tài)保護(hù)責(zé)任。制定出臺領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任實施意見和相關(guān)職能部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度。推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管，實施“一企一檔”管理和污染源日常監(jiān)管隨機(jī)抽查制度，建立健全環(huán)境問題臺賬，嚴(yán)格落實環(huán)境應(yīng)急管理責(zé)任。完善市鎮(zhèn)村三級環(huán)境網(wǎng)格化管理工作方案，加大對鎮(zhèn)(街道)生態(tài)保護(hù)工作的考核力度，凝聚生態(tài)文明建設(shè)的強大合力。堅持全民共治，加大宣傳教育力度，提高全民生態(tài)環(huán)保意識，自覺踐行綠色低碳集約節(jié)約生活方式。
四、突出基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域，深入推進(jìn)改革開放，打造更具活力發(fā)展環(huán)境
堅定不移向改革要動力、向開放要活力，用好改革開放“關(guān)鍵一招”，不斷擴(kuò)大改革的覆蓋面、深化改革的實踐成果，不斷為發(fā)展增活力、強動力。
深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵性領(lǐng)域改革。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革和承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革。加快推進(jìn)省原中央蘇區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范縣創(chuàng)建工作。深化投融資體制改革，用好用足地方政府債券資金，嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)限額和預(yù)算管理，妥善處理到期政府債務(wù)，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險;全面完成農(nóng)信社改制。深化國資國企改革，推進(jìn)行政事業(yè)單位及其下屬單位所屬國有企業(yè)脫鉤改制，加快實現(xiàn)從管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變，健全國有企業(yè)薪酬制度和企業(yè)負(fù)責(zé)人考核監(jiān)管機(jī)制，提高國有資本運營水平和效益。加快國有林場改革。深入推進(jìn)醫(yī)共體試點縣建設(shè)，加大市人民醫(yī)院醫(yī)共體和市中醫(yī)院婦計院醫(yī)共體建設(shè)力度，努力實現(xiàn)“六統(tǒng)一”。深入推進(jìn)“縣管校聘”和中小學(xué)校(園)長職級制改革，促進(jìn)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。積極向大灣區(qū)學(xué)習(xí)好的機(jī)制體制、經(jīng)驗做法和發(fā)展技巧，不斷完善與大灣區(qū)互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主動對接和服務(wù)粵港澳大灣區(qū)，積極參與大灣區(qū)市場供給和產(chǎn)業(yè)分工合作。充分發(fā)揮我市作為連接大灣區(qū)與紅三角和長三角的“橋頭堡”作用，以更加開放姿態(tài)開展務(wù)實合作，促進(jìn)大灣區(qū)與紅三角和長三角的人流、物流、資金流、信息流在我市雙向互通、集聚輻射。
深化“放管服”改革。加快推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，整合建設(shè)統(tǒng)一安全的政務(wù)云平臺，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。深化“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項全部進(jìn)駐系統(tǒng)，網(wǎng)上可辦率達(dá)70%以上。完成152個村“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)建設(shè)，實現(xiàn)市鎮(zhèn)村三級便民服務(wù)體系全覆蓋。建設(shè)好市行政服務(wù)中心檔案室。全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”服務(wù)模式，疏通群眾和企業(yè)辦事的堵點，實現(xiàn)“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。優(yōu)化企業(yè)投資服務(wù)，升級不動產(chǎn)登記系統(tǒng)，企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記時間分別壓減至3.5個和2個工作日。優(yōu)化投資項目審批流程，清理行政審批中介服務(wù)事項和證明事項，精簡項目報批、報建等手續(xù)，力爭審批時限再壓減30%，其中工業(yè)項目不超過45個工作日。加快推進(jìn)涉企行政事業(yè)性收費零收費，推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本進(jìn)一步下降。完善監(jiān)管平臺，實現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋。不折不扣落實好省“實體經(jīng)濟(jì)十條”“民營經(jīng)濟(jì)十條”，以及增值稅改革、個人所得稅專項附加扣除政策，實質(zhì)性減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
深化農(nóng)村綜合改革。扎實推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，在完成清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)進(jìn)行確權(quán)到戶，深化農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。全面開展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民“三變”改革，每個鎮(zhèn)至少推動2個以上試點并逐步推廣。扎實推進(jìn)扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點工作。深化農(nóng)村土地制度改革，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證收尾工作，探索完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，通過預(yù)流轉(zhuǎn)等方式集中土地，開展土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點，適度規(guī)模流轉(zhuǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合協(xié)調(diào)長效機(jī)制，完善整合實施方案和項目儲備庫，實現(xiàn)行業(yè)間涉農(nóng)專項轉(zhuǎn)移支付和涉農(nóng)基建投資的分類統(tǒng)籌整合，提高鄉(xiāng)村振興資金使用效率。
五、突出公平正義，深入推進(jìn)普惠民生事業(yè)，謀求更加充實人民群眾獲得感
以造福人民為最大政績，切實加強保障和改善民生，著力解決好人民群眾反映強烈的突出問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
織密扎牢民生保障網(wǎng)。加大民生投入，提高城鄉(xiāng)低保、五保等困難人員補貼救助標(biāo)準(zhǔn)和散居特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。出臺流浪乞討人員救助管理工作方案，完成救助站建設(shè)。開展“僵尸”社會組織集中清理。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，做好農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)“幸福計劃”試點和城市居家養(yǎng)老服務(wù)示范點工作，努力解決養(yǎng)老難問題。深化社會保障制度改革，完善基本醫(yī)療保險制度和大病醫(yī)保制度，把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，全面落實異地務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員政策，加大職業(yè)能力培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，重點解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。完善住房市場體系和住房保障體系，加快推進(jìn)北城區(qū)危舊房回遷改造、綜合體片區(qū)征地留用地安置房等農(nóng)村危房改造、拆遷安置房項目建設(shè)。
深化社會綜合治理。推進(jìn)平安南雄創(chuàng)建活動，深入開展掃黑除惡專項斗爭、“颶風(fēng)2019”“全民禁毒工程”等專項行動，持續(xù)加大對突出刑事犯罪的高壓打擊態(tài)勢。加快推進(jìn)綜治“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)，深入實施“雪亮工程”，加大門禁視頻系統(tǒng)安裝力度，不斷完善社會治安防控體系。深化司法體制綜合配套改革，不斷提高司法為民、公正司法水平。深入實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)智慧食藥監(jiān)工程建設(shè)，保障食品藥品質(zhì)量安全。嚴(yán)防死守做好非洲豬瘟疫情防控。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任體系。加強應(yīng)急管理職能整合，完善政府應(yīng)急救援體系建設(shè)，加快推進(jìn)智慧南雄綜合管控系統(tǒng)和氣象科普中心建設(shè)，增強處置突發(fā)事件和保障公共安全的能力。推進(jìn)社區(qū)管理體制機(jī)制改革，深入實施“幸福家園”工程，構(gòu)建人人參與、人人負(fù)責(zé)的共建共治共享社會治理格局。深入開展社會矛盾糾紛排查化解工作，落實市領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、下訪和包案制度，建立市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動排查工作機(jī)制，市大排查每月一次、鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))每周滾動排查一次，及時就地解決群眾合理訴求。加強融媒體中心建設(shè)，打造“新聞+政務(wù)+服務(wù)+文化+電商”的新型信息服務(wù)綜合體。
補齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加大對鐵路、公路、水利、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會民生等領(lǐng)域補短板力度。積極推動贛韶鐵路復(fù)線(動車)建設(shè)，爭取列入省重點推動項目。推動雄信高速公路開工建設(shè)。做好珠璣竹博園至古市南環(huán)公路、孔江國家濕地公園環(huán)庫路、市區(qū)至江頭鎮(zhèn)縣道重新規(guī)劃建設(shè)、“長征路”紅色旅游路規(guī)劃等前期工作，加快推進(jìn)國道、省道、縣道升級改造和16條旅游公路建設(shè)，持續(xù)抓好公路路域環(huán)境整治提升。穩(wěn)步實施中小河流治理、灌區(qū)改造、農(nóng)村供水等項目，力爭蒼石水庫、寶江水庫、老坪田水庫等農(nóng)村供水PPP項目及北城區(qū)管網(wǎng)新建工程年底開工建設(shè)。加強耕地保護(hù)，積極實施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和墾造水田工作。加快智能電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。規(guī)范城區(qū)天然氣管網(wǎng)建設(shè)。加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)更加便捷的城鄉(xiāng)高速信息網(wǎng)絡(luò)。
此外，繼續(xù)加強工青婦、民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計、保密、檔案、史志和軍民融合發(fā)展等工作。
六、突出規(guī)范履職，深入推進(jìn)政府自身建設(shè)，提供更加優(yōu)質(zhì)高效政府服務(wù)
主動適應(yīng)新時代新任務(wù)新要求，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，樹立更強的服務(wù)意識，形成更高的行政效率，全面提升履職水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
忠誠擔(dān)當(dāng)，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。旗幟鮮明講政治，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個堅決維護(hù)”，始終堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)政府一切工作，堅定不移落實好中央大政方針和省、韶關(guān)市委、南雄市委決策部署，做到事事有落實、件件有回音。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全方位、全過程，嚴(yán)格履行向市委報告工作制度，自覺在市政府黨組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，落實好“三個在先”。
依法行政，始終堅持公平正義。以落實黨和國家機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，形成職責(zé)明確、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。加強法治政府建設(shè)，嚴(yán)格遵守憲法法律，把政府活動全面納入法治軌道。健全政府法律顧問工作機(jī)制，嚴(yán)格實施重大行政決策目錄管理。支持人民法院依法管理行政案件，嚴(yán)格落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，依法辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件。加強規(guī)范性文件管理。堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員意見，聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見，不斷改進(jìn)政府工作。
踐行宗旨，始終堅持勤政為民。加強干部隊伍能力建設(shè)，著力增強八個執(zhí)政本領(lǐng)，全面提高推動高質(zhì)量發(fā)展的能力。大力推進(jìn)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建，提高政府職能部門公信力和執(zhí)行力。推行政府工作清單管理，研究形成更加務(wù)實管用的行動方案和工作舉措。建立科學(xué)高效的督查督辦、績效考評和社會公開制度，強化工作追責(zé)問責(zé)，大力整治“為官不為”等庸政懶政行為。完善正向激勵負(fù)向約束和容錯糾錯機(jī)制，堅持忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)挠萌藢?dǎo)向，激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)積極性。政府的所有工作都要體現(xiàn)人民意愿，堅持從市政府領(lǐng)導(dǎo)班子做起，帶頭轉(zhuǎn)變會風(fēng)、精簡文風(fēng)，帶頭深入一線、深入基層、深入群眾，竭盡全力解決工作落實問題、為群眾辦好事實事，讓人民群眾在高質(zhì)量發(fā)展中看到變化、得到實惠。今年政府將繼續(xù)承諾辦好八件民生實事，具體實事實行差額票決制，將由各位代表票選決定。
從嚴(yán)治政，始終堅持廉潔本色。認(rèn)真履行各級政府和部門黨組(黨委)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，帶頭遵守《準(zhǔn)則》和《條例》，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，嚴(yán)格貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅決遏制“四風(fēng)”問題反彈回潮。樹立過“緊日子”思想，除剛性必保支出外，進(jìn)一步壓減因公出國(境)、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會議、培訓(xùn)、差旅等一般性支出。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，繼續(xù)強化審計監(jiān)督，突出權(quán)力集中、問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控，加強對新農(nóng)村建設(shè)、公共資源交易、扶貧、民生等重點領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運行。持續(xù)鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，加大基層小微權(quán)力腐敗懲治力度，切實解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政務(wù)環(huán)境。
各位代表!實干創(chuàng)造未來，奮斗成就夢想。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以務(wù)實苦干的工作作風(fēng)和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識，上下同心，迎難而上，全力推動全市經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展，為開創(chuàng)南雄振興崛起新局面、實現(xiàn)蘇區(qū)人民美好生活不懈奮斗。
名 詞 解 釋
1.“139”行動：1個鎮(zhèn)街整治提升專項規(guī)劃，3個專項整治(垃圾處理整治、污水處理整治、六亂整治)，9大基礎(chǔ)工程(主干道風(fēng)貌街(商業(yè)街)提升工程、門戶標(biāo)志標(biāo)識節(jié)點工程、綠化美化亮化工程、文體廣場工程、文化公園工程、農(nóng)貿(mào)市場提升工程、停車場建設(shè)工程、飲水安全工程、文化書舍工程)。
3.農(nóng)村淘寶：簡稱村淘，用“五個一”來概括：一個村莊中心點、一條專用網(wǎng)線、一臺電腦、一個超大屏幕、一幫經(jīng)過培訓(xùn)的技術(shù)人員。為了服務(wù)農(nóng)民，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)村變得更美好，阿里巴巴計劃在三至五年內(nèi)投資100億元，建立1000個縣級服務(wù)中心和10萬個村級服務(wù)站。阿里巴巴集團(tuán)將與各地政府深度合作，以電子商務(wù)平臺為基礎(chǔ)，通過搭建縣村兩級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮電子商務(wù)優(yōu)勢，突破物流，信息流的瓶頸，實現(xiàn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向流通功能。
4.助農(nóng)服務(wù)綜合平臺建設(shè)“百千工程”：是指到2020年，在全省初步建成100個縣域助農(nóng)服務(wù)綜合平臺和1000個鎮(zhèn)村助農(nóng)服務(wù)中心;到2022年，建成比較完善的縣、鎮(zhèn)村助農(nóng)服務(wù)綜合平臺網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)輻射覆蓋到全省所有涉農(nóng)鄉(xiāng)村。
5. 韶關(guān)市“三沿”村莊整治提升整縣推進(jìn)試點市：韶關(guān)市選取樂昌、南雄作為全市“三沿”村莊整治提升整縣推進(jìn)試點市。三沿，即：鐵路、高速公路、國省道沿線。
6.“八個有”：有安全住房、有安全飲水、有安全用電、有網(wǎng)絡(luò)信號、有電視及電視信號、有教育保障、有醫(yī)療保障、有穩(wěn)定的收入。
7.“五個有”：即有組織、有規(guī)模、有保障、有利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、有風(fēng)險防控機(jī)制。
8.“六統(tǒng)一”：即縣域醫(yī)共體內(nèi)統(tǒng)一人員、財務(wù)、業(yè)務(wù)、藥械、信息、醫(yī)保支付管理。
9.民營經(jīng)濟(jì)十條：即《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，主要聚焦構(gòu)建民營經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)一視同仁的發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主題，針對民營企業(yè)反映突出的痛點難點問題，重點圍繞進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)、進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入、降低民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、緩解民營企業(yè)融資難融資貴、健全民營企業(yè)公共服務(wù)體系、推動民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、支持民營企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)人才、強化對民營企業(yè)的合法權(quán)益保護(hù)、弘揚企業(yè)家精神、構(gòu)建新型政商關(guān)系等方面，提出了10條措施59個政策點。
10.颶風(fēng)2019：指2019年全市公安機(jī)關(guān)以掃黑除惡為龍頭，持續(xù)深入推進(jìn)對涉電詐、涉盜搶、涉槍爆、涉黃賭毒等突出違法犯罪活動開展集中打擊。
11.“三個在先”：黨組織優(yōu)化設(shè)置在先、黨組織領(lǐng)導(dǎo)決策在先、黨員作用發(fā)揮在先。
