人大十五屆四次會議政府工作報告
—— 2019年1月28日在翁源縣第十五屆人民代表大會第四次會議上
縣委常委、副縣長譚曉健
各位代表：
我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是翁源加快振興發(fā)展的關(guān)鍵之年。一年來，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹黨的十九大、習近平總書記系列重要講話和視察廣東重要講話精神，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省、市的各項決策部署。在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督、縣政協(xié)的支持下，縣政府搶抓機遇，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，加快打造三大主體功能區(qū)“升級版”，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，基本完成了縣第十五屆人大三次會議確定的目標任務(wù)。
—— 堅持發(fā)展第一要務(wù)，經(jīng)濟運行持續(xù)健康
過去一年，面對復(fù)雜的外部環(huán)境和繁重的發(fā)展任務(wù)，特別是面對一季度固投負增長27.1%，多項指標排在全市靠后的嚴峻態(tài)勢，全縣上下堅持以經(jīng)濟發(fā)展為中心，堅持以習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指導(dǎo)，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞“穩(wěn)強項、補弱項、控退項、優(yōu)服務(wù)”，制定出臺了《翁源縣促進經(jīng)濟發(fā)展“一縣一策”實施方案》《翁源縣重點工作“百日奮戰(zhàn)”行動實施方案》《縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系企業(yè)制度》和重點企業(yè)的“五個一”等多項促進經(jīng)濟增長的工作機制，穩(wěn)扎穩(wěn)打抓落實抓服務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)濟增長穩(wěn)中有進，多項指標排在全市前列。初步核算，2018年實現(xiàn)生產(chǎn)總值103.2億元，增長9.7%，增速全市排名第一，其中第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)分別增長4.7%、11.9%和11%，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為22.0:24.4:53.6。實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值14.6億元，增長19.2%;全社會固定資產(chǎn)投資完成79.4億元，增長18.9%，增速全市排名第三;地方一般公共預(yù)算收入完成5.09億元，增長20.2%，首次邁上五億元臺階，增速全市排名第一;財政八項支出累計完成24.6億元，增長28.6%，增速全市排名第一;社會消費品零售總額完成40.5億元，增長9.6%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長9%。多項指標增幅均超過全省、全市平均水平。
一是突出農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展再增速。把握全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)現(xiàn)場會在我縣召開的契機，乘勢而為，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效率顯著提升，“壓艙石”的基礎(chǔ)性作用日益凸顯。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值22.7億元，增速排名全市前列?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快。蘭花產(chǎn)業(yè)園成功入選第一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，獲得省級財政補助資金5000萬元。全年新引進蘭花企業(yè)6家，實現(xiàn)蘭花銷售額12億元。與農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計研究院合作，啟動編制了國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃。與省農(nóng)科院合作成立了省農(nóng)科院專家翁源工作站和廣東(翁源)蘭花研究院?；浥_園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資1.3億元，新搭建大棚20萬平方米，吸納1.5萬名農(nóng)村勞動力就業(yè)，人均年收入達4.3萬元。成功引進6個農(nóng)業(yè)項目，合同投資額達31.8億元。蘭花特色小鎮(zhèn)啟動道路景觀提升、展示中心、蘭湖花海等工程建設(shè)，完成投資6000萬元，小鎮(zhèn)雛形呈現(xiàn)。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)效果良好。新增“三品一標”認證4個，澤雨農(nóng)科、云霧仙子等6家生產(chǎn)企業(yè)榮獲2018年廣東省名牌產(chǎn)品(農(nóng)業(yè)類)，珠江源綠茶被評為綠茶類2018年廣東十大好春茶。成功培育省名牌4個，新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、縣級示范社4家、縣級示范家庭農(nóng)場20家。全力做好非洲豬瘟疫情防控工作，全縣未發(fā)生非洲豬瘟疫情。
二是突出綠色低碳理念，新型工業(yè)發(fā)展再增效。按照“一區(qū)多園”和“精細化”服務(wù)模式打造專業(yè)園區(qū)，園區(qū)經(jīng)濟增長迅速。完成固定資產(chǎn)投資15.2億元;實現(xiàn)工業(yè)增加值11.03億元，增長22.9%;實現(xiàn)稅收2.39億元，增長46.5%。稅收大戶顯著增加，卡西歐等6家企業(yè)實現(xiàn)稅收過千萬元。翁源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在全市產(chǎn)業(yè)園績效考核中榮獲第一名。認真落實好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移扶持政策，抓好企業(yè)技改項目備案和專項資金申報工作，共組織16家企業(yè)申報技改扶持項目，爭取到上級技改扶持資金共2357.66萬元。完成外貿(mào)進出口2億美元，增長95%，提前超額完成市下達任務(wù)，增速全市排名第一。招商引資成效明顯。成功舉辦“3·28”和“6·28”等招商推介活動，新引進立盈新材料、立華牧業(yè)等工業(yè)項目11個，其中5000萬元以上項目10個，實現(xiàn)總投資額15.35億元。日立化成等6個項目建成投產(chǎn)，韶能生物質(zhì)發(fā)電等5個項目新動工，新增中翰民福等4家規(guī)上工業(yè)企業(yè)。產(chǎn)城融合有新進展。啟動了翁源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和翁城鎮(zhèn)產(chǎn)城融合規(guī)劃編制。厚源商務(wù)大廈投入使用，縣第二人民醫(yī)院及省級應(yīng)急救援中心、消防站完成主體工程建設(shè)。翁城鎮(zhèn)區(qū)主街道升級改造全面完工，農(nóng)貿(mào)市場升級改造基本完成，鎮(zhèn)區(qū)商貿(mào)發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。
三是突出環(huán)境營造思路，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)再增色。全年實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值55.4億元，增長11%。食品藥品安全示范創(chuàng)建成效突出，龍湖廣場成功創(chuàng)建省級食品安全示范街。中國銀行重新進駐翁源，為全縣金融機構(gòu)增加了新的生力軍。金融機構(gòu)存、貸款分別增長12.8%、21.5%,增速均排全市第一。新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。成功創(chuàng)建廣東省電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，江尾電商小鎮(zhèn)運營中心投入運營。電商“雙百工程”順利推進，完成168個農(nóng)村電商服務(wù)點布設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品電商渠道銷售收入1.85億元。房地產(chǎn)發(fā)展平穩(wěn)。新增資質(zhì)建筑企業(yè)2家、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)5家。碧桂園·豪園、碧桂園·翰林府、龍山水岸、中梁國賓壹號、江山壹品等商住項目加快建設(shè)，全年完成房地產(chǎn)投資16.5億元，增長59.5%;完成房地產(chǎn)銷售面積37萬平方米，實現(xiàn)房屋銷售交易金額21.6億元，分別增長4.1%和9%。
—— 堅持把握正確方向，三大攻堅戰(zhàn)開局良好
積極有效防范化解重大風險。著力聚焦金融、政府債務(wù)、房地產(chǎn)、國有資產(chǎn)等重點領(lǐng)域風險防控。政府債務(wù)預(yù)警實現(xiàn)“出列”，政府債務(wù)余額低于省下達的債務(wù)限額，各項債務(wù)指標均低于警戒線。持續(xù)加大對非法集資、民間借貸等金融風險的防范力度，加強互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治,保持金融環(huán)境穩(wěn)定，未發(fā)生系統(tǒng)性風險;積極引導(dǎo)房地產(chǎn)市場合理有序開發(fā)，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
加快精準脫貧攻堅步伐。研究制定《翁源縣精準扶貧工作問責試行辦法》《翁源縣貧困戶參與產(chǎn)業(yè)化扶貧實施方案》等文件，嚴格落實脫貧攻堅責任制和雙“113”工作機制。在東莞及相關(guān)省市對口幫扶單位和全縣黨員干部的共同努力下，實現(xiàn)貧困戶預(yù)脫貧1353戶3735人。投入資金1.3億元，加大“兩扶持、兩獎補”產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧力度，有勞動能力貧困戶人均可支配收入達16072元;大力推進金融扶貧，發(fā)放扶貧小額貸款907.85萬元。落細落實精準扶貧保障政策，實現(xiàn)“貧困學生教育補助發(fā)放率、貧困人口醫(yī)療救助率、無勞動能力貧困戶兜底率”三個100%，無勞動能力貧困戶人均可支配收入達9595元。
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。環(huán)境整治力度不斷加大。以江河湖庫“五清”專項行動為抓手，全面推動“河長制”在翁源落地生根。清理河道681公里，河流生態(tài)環(huán)境明顯改善，在市最嚴格水資源考核中取得優(yōu)秀等次。建成華彩園區(qū)環(huán)境空氣揮發(fā)性有機污染物自動監(jiān)測系統(tǒng)，完成園區(qū)污水處理廠環(huán)保設(shè)施工程，關(guān)停小石灰窯11家。深入開展集中打擊非法開采礦產(chǎn)資源行動，立案12宗，刑事拘留43人。土壤防治示范工作扎實推進。全面完成韶關(guān)市土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)各項工作任務(wù)，基本完成鐵龍林場重金屬污染土壤治理示范工程，實施翁源縣重金屬重度污染農(nóng)田改變種植結(jié)構(gòu)與生態(tài)修復(fù)治理，完成桑苗種植800畝，有效防范了污染地塊對周邊環(huán)境的污染風險。環(huán)保問題整改取得明顯成效。全力配合中央環(huán)保督察工作，圓滿辦結(jié)2016年中央環(huán)保督察和2018年環(huán)保督察“回頭看”17宗交辦案件。全面完成粵北危廢處理中心衛(wèi)生防護距離內(nèi)96戶居民搬遷工作。抓好飲用水源保護區(qū)存在問題整改，關(guān)閉保護區(qū)內(nèi)工業(yè)項目2個，清理關(guān)停畜禽養(yǎng)殖場(戶)46個。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好?？h城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到96.34%，在全市排名前列。縣城飲用水水源水質(zhì)和地表水考核斷面水質(zhì)達標率100%，橫石水流域水質(zhì)穩(wěn)定達標，提前一年達到地表水Ⅲ類水環(huán)境質(zhì)量標準目標。在全省率先實行森林資源管護服務(wù)外包，完成森林撫育5.1萬畝、森林碳匯造林8000畝、封山育林2.15萬畝，森林覆蓋率達72.36%。江尾鎮(zhèn)被評為“廣東省森林小鎮(zhèn)”。
—— 堅持實施鄉(xiāng)村振興，三農(nóng)工作穩(wěn)步向好
注重打好政策“組合拳”，扎實推進三農(nóng)工作，緊扣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要載體，著力解決制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的突出問題，做好農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的文章。做強富民興村產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，實現(xiàn)農(nóng)村人均可支配收入14300元，增長10%。全力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。依托創(chuàng)建省級社會主義新農(nóng)村示范村規(guī)劃設(shè)計建設(shè)運營一體化試點縣的契機，投入資金4.62億元，與華工團隊合作一體化推進52個社會主義新農(nóng)村示范村創(chuàng)建工作，青云村、連溪村等樣板建設(shè)呈現(xiàn)示范效應(yīng)。全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，被選定為省級農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣，是全省農(nóng)村人居環(huán)境整治五個示范縣之一。翁源縣鄉(xiāng)村振興講習所被選定為廣東省生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)培訓(xùn)教育基地。實現(xiàn)全縣行政村村莊規(guī)劃全覆蓋，全縣76.8%以上行政村基本完成“三清三拆三整治”任務(wù)，51個省定貧困村全面完成整治工作。完成農(nóng)村危房改造1211戶。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證及農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作?；竟卜?wù)設(shè)施逐步完善。全面完成174個行政村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心達標建設(shè)，156個行政村實現(xiàn)電信網(wǎng)絡(luò)光網(wǎng)、移動網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，全縣新增100個配網(wǎng)項目。鄉(xiāng)風文明進一步提升，83個行政村被評為縣級以上文明村，66個行政村成功創(chuàng)建省級法治村。
—— 堅持發(fā)揮資源優(yōu)勢，文旅發(fā)展成效顯著
成功舉辦了國家級的第28屆中國(翁源)蘭花博覽會、省級的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)現(xiàn)場會、韶關(guān)首屆“中國農(nóng)民豐收節(jié)”暨生態(tài)農(nóng)業(yè)博覽會翁源分會場活動、涂志偉美術(shù)館開館五周年慶典、翁山詩書畫院十周年慶典、廣東翁源詩書畫文化節(jié)等一系列具有重大影響和重大意義的節(jié)事活動，得到了國家和省市領(lǐng)導(dǎo)的認可和肯定，得到了眾多中外文化名流和廣大人民群眾的贊譽和褒獎，充分提升了翁源蘭文化的對外形象，擴大了翁源詩書畫文化的影響力。同時成功吸引了八方賓朋，集聚了“人氣、財氣、喜氣”，使翁源這座蘭韻之城煥發(fā)出前所未有的生機。文化旅游品牌進一步升級。繼幽蘭谷風景區(qū)成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)，東華山風景區(qū)成功創(chuàng)建為國家4A級旅游景區(qū)，填補了我縣4A級景區(qū)為零的空白。投資20億元的嘉華康養(yǎng)小鎮(zhèn)、東華山風景區(qū)房車露營基地、下莊鈾礦科普教育基地等一批大型文旅項目啟動建設(shè)。成立了翁源縣旅游協(xié)會，成功舉辦了“水墨桃花·緣聚翁源”“投桃報李”“平步青云”、越野汽車挑戰(zhàn)賽等系列旅游節(jié)慶活動，全年接待游客總?cè)藬?shù)290萬人次，增長25%;旅游總收入達20億元，增長14.35%。
—— 堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行，發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化
交通區(qū)位優(yōu)勢進一步凸顯。武深、汕昆高速翁源段全面建成通車，我縣境內(nèi)高速路通車里程達到112公里，徹底改寫了翁源縣城不通高速的歷史。韶新高速翁源段建設(shè)進一步加快，完成固定資產(chǎn)投資13.35億元。我縣“三縱一橫”的高速公路網(wǎng)基本成型，形成了北至郴州、南至深圳、東至梅州、西至懷集的2小時以內(nèi)交通生活圈，成為粵北地區(qū)名副其實的高速交通樞紐縣。深入開展路域環(huán)境整治行動，全市公路路域環(huán)境整治提升工作現(xiàn)場推進會在我縣召開。土地資源優(yōu)勢進一步形成。深入開展墾造水田和拆舊復(fù)墾工作，使土地資源成為我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的加速器。全縣新增水田面積5341.7畝，預(yù)計可形成資產(chǎn)價值近20億元;完成3.5萬畝高標準基本農(nóng)田建設(shè);土地確權(quán)面積達31.32萬畝，全面完成市下達的任務(wù)。城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。投入1500萬元，完成新城環(huán)境景觀和龍湖堤岸景觀改造提升工程，城市面貌煥然一新。順利完成翁江大道、八泉大道和翁源縣實驗小學道路、黨校連接線等新城道路建設(shè);龍仙大道升級改造、龍翔大道及�褰�源國家濕地公園(龍湖周邊)環(huán)境整治工程建設(shè)加快推進。強力整治縣城規(guī)劃區(qū)“兩違”現(xiàn)象，縣城無新增“兩違”建筑。建立全縣生活垃圾保潔市場化收運體系，實現(xiàn)生活垃圾清運市場化運營延伸到村小組?！袄诸悳p量一體化項目”入選2018中國環(huán)境衛(wèi)生國際博覽會“生活垃圾分類入選示范案例”。積極推進鎮(zhèn)街提升“139”計劃，江尾、壩仔兩個試點鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)街)提升重點工程建設(shè)和翁城高速引道、聯(lián)群到青云兩個試點路段沿線村莊房屋外立面提升工程加快推進。完成國省道改造10.8公里、生命安全防護工程整治162公里、山區(qū)中小河流治理67公里。完成5宗村村通飲用水工程，解決2.95萬人飲水問題。實現(xiàn)縣域電信網(wǎng)絡(luò)、移動網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，鎮(zhèn)區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)100%覆蓋。
——堅持保障改善民生，社會事業(yè)長足發(fā)展
進一步加大民生工程投入力度，2018年全縣民生支出占財政支出的86.48%?？萍汲煽冹橙?。仙邑蘭花和紅嶺礦業(yè)的2個科技項目獲得省科學技術(shù)一等獎,獲獎數(shù)量和獲獎等次排名全市第一。完成專利申請398件，3個省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項資金項目和7個市級科技計劃項目獲得立項，位居全市前列。教育衛(wèi)生事業(yè)成績顯著。成功創(chuàng)建“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進縣”。創(chuàng)建綠色校園4所、文明校園7所、省級毒品預(yù)防教育示范學校5所?！翱h管校聘”試點工作在全縣5家學校率先開展。校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理工作全面完成。成功創(chuàng)建“省級慢性病綜合防控示范區(qū)”?？h第二人民醫(yī)院、縣人民醫(yī)院新城院區(qū)基本竣工，縣中醫(yī)院升級改造綜合樓和婦幼保健計劃生育服務(wù)中心遷建項目動工建設(shè)，33間村衛(wèi)生站全面建成。文體惠民氛圍日趨濃厚。邵謁廣場建成使用，翁山詩書畫院陳列館完成主體工程封頂?；洷辈刹钁颉斗鲐毬飞稀吩谌珖蛩囆g(shù)邀請展舞臺上獲得優(yōu)秀劇目等4個全國獎項。民樂《春到�褰�》喜獲廣東省民歌民樂大賽銅獎。全面完成打造城市十五分鐘健身圈建設(shè)5個點任務(wù)。社會保障進一步提升。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2515人，失業(yè)再就業(yè)1985人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下。成立勞資糾紛應(yīng)急指揮(處置)中心，處理勞動保障監(jiān)察案件34宗，結(jié)案率100%。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保占任務(wù)的98.63%，排名全市第一。社會救助體系進一步健全。全年發(fā)放低保資金、特困供養(yǎng)資金共3880.45萬元。建立縣、鎮(zhèn)、村三級復(fù)退軍人服務(wù)體系架構(gòu)并實現(xiàn)正常運作。流浪乞討人員救助安置中心投入使用。投入資金1250萬元，全縣公辦敬老院全面完成省委第九巡視組專項巡視整改工作，江尾鎮(zhèn)敬老院公建民營改革試點工作已完成。社會實現(xiàn)和諧穩(wěn)定。深入開展“七五”普法工作，依法治縣順利推進，被全國普法辦授予“全國法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動先進單位”。深入開展掃黑除惡專項斗爭，共立涉黑惡類案件38宗，破案29宗，打掉涉惡團伙9個。深入推動社會治安防控體系和全民禁毒等“平安翁源”工程建設(shè)。有效開展“颶風2018”和“夏季破案攻勢行動”，依法打擊和懲治各種違法犯罪活動，使翁源成為韶關(guān)最安全的地區(qū)之一，社會治安和安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
——堅持深化改革創(chuàng)新，政府建設(shè)有效提升
“放管服”改革進一步深化。取消各類證明事項79項、行政許可事項19項，清理規(guī)范6項縣政府部門行政審批中介服務(wù)事項。政務(wù)服務(wù)事項實施清單“十統(tǒng)一”標準化梳理工作基本完成，共梳理政務(wù)服務(wù)事項7624項?？h級行政許可和公共服務(wù)事項100%完成基本標準化，企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少30%以上。推進“馬上辦”服務(wù)模式，實現(xiàn)“馬上辦結(jié)”事項224項、“馬上就辦”事項450項，建立起“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的運行機制，“一網(wǎng)、一門、一次”改革目標基本實現(xiàn)。全面貫徹落實黨中央關(guān)于深化地方機構(gòu)改革的決策部署,機構(gòu)改革組織實施工作有序推進。政府自身建設(shè)進一步加強。依法接受縣人大和政協(xié)的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，共辦理縣人大代表議案17件，辦理縣政協(xié)提案45件，辦復(fù)率100%。建立健全《翁源縣人民政府重要工作協(xié)調(diào)推進落實機制》《翁源縣人民政府重要工作事項閉環(huán)工作體系》，印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范公文辦理的通知》，進一步提升縣政府執(zhí)行落實效率，形成環(huán)環(huán)相扣、層層推進的閉環(huán)工作格局。認真開展“大學習、深調(diào)研、真落實”工作，促進全縣政府系統(tǒng)樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。積極創(chuàng)建模范機關(guān)，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。配合開展紀檢監(jiān)察工作，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)督全覆蓋，不斷推動廉政建設(shè)向基層延伸。做好“四個督查兩個監(jiān)管”，全面開展扶貧領(lǐng)域突出問題專項整治工作。
此外，民族宗教、外事僑務(wù)、審計、物價、糧食、檔案史志、氣象、消防、人防、應(yīng)急、工青婦、殘聯(lián)、對臺、民兵預(yù)備役等工作均取得新成績。
各位代表!過去一年取得的成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民共同奮斗的結(jié)果，是社會各界鼎力支持的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民、各民主黨派、人民團體、社會各界人士和駐翁部隊、武警官兵以及長期關(guān)心支持我縣發(fā)展的外出鄉(xiāng)賢表示衷心的感謝!并致以崇高的敬意!
各位代表!我們也清醒地認識到，對照發(fā)展的需要和人民的期盼，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在一些問題和不足：一是發(fā)展不充分問題突出，經(jīng)濟總量偏小，人均GDP低于全省、全市平均水平;二是社會治理面臨新的壓力，項目征地拆遷和信訪維穩(wěn)壓力仍然較大;三是生態(tài)保護任務(wù)艱巨，非法采砂、盜挖濫伐時有發(fā)生;四是部分干部擔當作為意識不強，攻堅克難的創(chuàng)新辦法不多等。對此，我們將勇于直面問題，進一步增強責任感和緊迫感，采取更有力的措施解決好制約我縣發(fā)展的突出問題。
2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年，也是貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話精神的關(guān)鍵之年。我們要自覺把翁源發(fā)展放在全省發(fā)展的大格局中，全面準確把握翁源面臨的新形勢新任務(wù)新要求，圍繞縣委提出的“突出三個主題、實施三核驅(qū)動”，推動高質(zhì)量發(fā)展、提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性，爭當北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范縣。
指導(dǎo)思想是：做好今年經(jīng)濟工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推進高質(zhì)量發(fā)展、堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險工作，保持經(jīng)濟健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
總體要求是：按照省委十二屆六次全會、市委十二屆九次全會和縣委十三屆七次全會的部署要求，充分把握好貫徹實施新發(fā)展理念、“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局、粵港澳大灣區(qū)啟動建設(shè)和交通區(qū)位改善四大機遇，深化“三核驅(qū)動”，加快打造三大主體功能區(qū)“升級版”，全力推進北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范縣建設(shè)。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：全縣生產(chǎn)總值增長6%以上，其中第一產(chǎn)業(yè)增長5%以上，第二產(chǎn)業(yè)增長6%以上，第三產(chǎn)業(yè)增長6.5%以上;規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長-5%，地方公共財政預(yù)算收入增長8%以上，社會消費品零售總額增長9.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%以上。為實現(xiàn)上述目標，必須著力做好以下七個方面的工作：
一、立足優(yōu)勢，全力推進縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展
聚焦多點發(fā)力，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫，加快融入大灣區(qū)建設(shè)步伐，堅定信心，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
一是做優(yōu)做強現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值24億元。強化莞韶合作，將蘭花產(chǎn)業(yè)園、蘭花特色小鎮(zhèn)建設(shè)融為一體，實行同步規(guī)劃、同步建設(shè)，完善蘭花產(chǎn)業(yè)鏈條，打造蘭花展示長廊，加快推進“一花海、兩工程”等項目建設(shè)，全面建成蘭花小鎮(zhèn)基本功能區(qū)。發(fā)揮第28屆中國(翁源)蘭花博覽會的帶動作用，實現(xiàn)擴種蘭花面積1500畝以上，總產(chǎn)值達13.2億元以上，培育1個以上蘭花出口基地。與南方傳媒集團合作，將蘭花博覽中心打造成為特色農(nóng)業(yè)展示中心。爭創(chuàng)省級蠶?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，形成以種桑養(yǎng)蠶為核心的特色產(chǎn)業(yè)鏈。全面建成廣東農(nóng)業(yè)公園,加快推進武深高速翁源特色服務(wù)區(qū)建設(shè)。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，集中連片發(fā)展蔬菜、甘蔗、蠶桑、水果、花生、花卉、南藥等特色產(chǎn)業(yè)，打造大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。注重發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動作用，力爭新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家以上、縣級示范社2家以上、縣級示范家庭農(nóng)場5家以上。鼓勵和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，并開展“三品一標”認證和省名牌農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快土地流轉(zhuǎn)步伐，推進規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營。
二是提質(zhì)提效綠色新型工業(yè)。推動新型工業(yè)集聚發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)增加值28.7億元。加快華彩新材料園區(qū)二期、電源基地、廣業(yè)食品科技園、六里綜合園區(qū)建設(shè)。加強園區(qū)專業(yè)配套，加快商務(wù)中心區(qū)道路和管網(wǎng)建設(shè)，推動電源基地污水處理廠早日建成使用。加大土地儲備力度，完成土地征收2000畝以上，有效盤活官渡園區(qū)閑置用地。完成翁城鎮(zhèn)產(chǎn)城融合規(guī)劃編制，加快翁城鎮(zhèn)產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)。加快推進韶能生物質(zhì)發(fā)電、彤德二期、中山優(yōu)貝等大項目建設(shè)，力促粵北危廢處理中心全面加快投產(chǎn)進度。引進實力雄厚的清潔能源企業(yè)，在周陂鎮(zhèn)探索開發(fā)風電場項目。努力提升招商服務(wù)水平。修訂完善《翁源縣招商引資獎勵辦法》，加強招商引資力量。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭外出招商，每月不少于2次。認真組織開展招商引資工作年活動，瞄準粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域開展招商活動，力爭全年引進5000萬元以上項目10個或引進項目總投資10億元以上，重點引進超億元項目5個以上。加強企業(yè)服務(wù)，在項目引進后，對所有項目提供從立項到投產(chǎn)的全流程“保姆式”跟蹤服務(wù)。建立縣領(lǐng)導(dǎo)一對一掛點幫扶優(yōu)質(zhì)企業(yè)機制，強化縣領(lǐng)導(dǎo)對園區(qū)企業(yè)的掛點幫扶，選取10家存量優(yōu)質(zhì)企業(yè)進行重點培育，助推企業(yè)發(fā)展壯大。開展“惠企護企”行動，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決上規(guī)入庫過程中遇到的問題困難，確保全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家以上。大力推進民營經(jīng)濟發(fā)展。認真貫徹習總書記在民營企業(yè)座談會上的講話精神，落實好廣東省“民營經(jīng)濟十條”“實體經(jīng)濟十條”和韶關(guān)市發(fā)展民營經(jīng)濟49條等政策，給予民營經(jīng)濟寬松的政策空間和資金支持。嚴格落實省、市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展等優(yōu)惠政策，進一步減稅降費，降低企業(yè)成本。認真解決民營企業(yè)融資難融資貴問題，拓寬企業(yè)融資渠道。強力推進重點項目建設(shè)工作。實施重點項目51項，完成年度投資68.42億元。
三是做活做亮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值59.8億元。培育限上住宿、餐飲業(yè)各2家以上，限上批發(fā)、零售業(yè)各1家以上。依托與阿里巴巴合作發(fā)展電商項目，推動樂村淘、郵樂購與全縣各級公共服務(wù)中心平臺的建設(shè)結(jié)合，推動實體店農(nóng)特產(chǎn)品銷售和網(wǎng)購融合發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額1.9億元。完善農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施，加快建成廣東華凱商貿(mào)物流中心，促進快遞進社區(qū)進農(nóng)村，解決農(nóng)村物流配送“最后一公里”問題。深入推動現(xiàn)代金融發(fā)展，繼續(xù)實施穩(wěn)健中性的貨幣政策，實現(xiàn)金融存貸比增加5個百分點以上。大力實施普惠金融，爭取支農(nóng)再貸款額度4億元，支小再貸款額度1億元以上。推進新城區(qū)商住項目建設(shè)，力促碧桂園、龍山水岸、中梁國賓壹號、龍湖·中央公園、江山壹品地產(chǎn)項目早日竣工，力爭完成13億元房地產(chǎn)投資額。
二、聚焦三農(nóng)，全力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施
堅持把實施鄉(xiāng)村振興作為做好“三農(nóng)”工作的總抓手，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。
堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。大力改善貧困村發(fā)展條件，努力在全面建成小康社會新征程上走在全市前列。全面對標“八有”標準，重點解決好實現(xiàn)“兩不愁、三保障”面臨的突出問題，到2019年底實現(xiàn)全縣建檔立卡貧困人口年度脫貧目標任務(wù)。完善產(chǎn)業(yè)扶貧產(chǎn)銷對接機制和利益聯(lián)結(jié)機制，提升就業(yè)扶貧質(zhì)量，有勞動能力的相對貧困人口年人均可支配收入達到16300元以上，初步形成穩(wěn)定脫貧長效機制。無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭全部納入政策性保障兜底。全面提升相對貧困村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)供給水平，51條省定貧困村經(jīng)營性收入達到5萬元以上，力爭全部貧困村脫貧出列。
全面推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。依托韶關(guān)作為“省際廊道美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)”契機，抓好連線連片新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè)，力爭將江尾鎮(zhèn)省級新農(nóng)村連片示范區(qū)和壩仔、周陂、官渡、翁城、新江五鎮(zhèn)示范片區(qū)初步建設(shè)成型。到2019年底全縣村莊完成“三清三拆三整治”，60%以上行政村達到干凈整潔村標準。啟動“一環(huán)、五線”建設(shè)(蘭鄉(xiāng)古韻廊線以及龍仙秀麗山水線、壩仔生態(tài)康養(yǎng)線、江尾紅色旅游線、周陂民俗風情線、G106興業(yè)宜居線等5條精品線路)，打造15個特色精品村，全力推動我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作走在全市前列。
全力補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建成高標準農(nóng)田3.5萬畝，完成墾造水田3000畝。實現(xiàn)省定貧困村20戶以上自然村集中供水達到80%以上。加快推進農(nóng)村“三線整治”，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級投資6500萬元。研究出臺《翁源縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革方案》，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”試點。大力推行“一戶一宅”制度，整合農(nóng)村閑置土地資源。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民加快流轉(zhuǎn)土地，實現(xiàn)土地增益。大力培養(yǎng)新型農(nóng)民，推進移風易俗。加強農(nóng)村基層治理，實現(xiàn)村規(guī)民約和村民理事會全覆蓋。
三、健全機制，全力推進生態(tài)文明建設(shè)
積極踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加大環(huán)境整治力度，全力筑牢粵北生態(tài)屏障，打造綠色發(fā)展翁源樣板。
加大環(huán)境治理力度。抓好污染防治責任落實。堅決貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法》，完善生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”制度，不斷改善全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，確保我縣空氣、水質(zhì)、土壤各項指標走在全市前列。繼續(xù)開展揚塵污染聯(lián)合整治專項行動，進一步規(guī)范施工項目揚塵防治設(shè)施配備和道路運輸秩序。抓住我縣被列為省市共建韶關(guān)市土壤污染綜合防治先行區(qū)的契機，繼續(xù)嚴格抓好涉重金屬行業(yè)、涉危險廢物企業(yè)、化工行業(yè)和重點監(jiān)控單位的監(jiān)督管理工作。繼續(xù)加強畜禽養(yǎng)殖污染整治，實行畜禽養(yǎng)殖污染防治工作規(guī)范化管理。保持打擊整治非法開采稀土的高壓態(tài)勢，切實保護好我縣生態(tài)環(huán)境和礦產(chǎn)資源。積極開展山水林田湖草生態(tài)修復(fù)，形成生態(tài)保護修復(fù)長效機制。
加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)。以構(gòu)建縣鎮(zhèn)(場)村三級林長制體系為抓手，實行林長掛片包村責任網(wǎng)格化管理，全力全域推進林業(yè)生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展。落實“綠美南粵”三年行動計劃，實施森林質(zhì)量精準提升工程，繼續(xù)抓好森林碳匯造林、森林進城圍城、森林撫育、封山育林等林業(yè)重點工程建設(shè)，完成31個鄉(xiāng)村綠化美化示范點建設(shè)。研究出臺《翁源縣桉樹人工林退出和改造實施方案》，實行最嚴格的桉樹管控機制，全年退出桉樹3.5萬畝以上，并確保全縣范圍內(nèi)不再新增桉樹種植。嚴厲打擊盜伐濫伐、亂采濫挖、非法使用林地等破壞森林資源不法行為。積極推進�褰�源國家濕地公園、青云省級森林公園建設(shè)，完善全縣8個縣、鎮(zhèn)級森林公園配套設(shè)施。深入貫徹實施《韶關(guān)市野外用火管理條例》，嚴格落實森林防火工作責任制。繼續(xù)深化國有林場改革，積極穩(wěn)妥推進森林資源管護外包服務(wù)改革試點工作，為全市乃至全省先行先試積累經(jīng)驗。
扎實推進“河長制”。推動我縣河長制從“有名”到“有實”，落實好河長制、湖長制各項職責要求，壓實各級河長、湖長責任，嚴格執(zhí)行河長巡河制度，加大河湖管理和保護力度，堅決打贏碧水攻堅戰(zhàn)。深入貫徹實施“讓廣東河更美”大行動，全面開展河湖“五清”、“清四亂”專項行動,推進濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)保護，構(gòu)建綠色生態(tài)水網(wǎng)。繼續(xù)加大中小河流治理力度，投資3750萬元開展31.7公里中小河流治理。進一步夯實河長制工作基礎(chǔ)，建立“一河一檔”，完善河湖基礎(chǔ)信息。開展護河志愿活動，推動“維護身邊美麗河湖”成為每個公民和社會各界的自覺行動。
四、凸顯蘭韻，全力推進生態(tài)宜居城鎮(zhèn)提升
搶抓我縣交通區(qū)位改善的歷史性機遇，深入推動蘭花元素與城市建設(shè)有機融合發(fā)展，推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
著力抓好城市品位提升。突出蘭花元素，提升城市“蘭韻”內(nèi)涵，加快啟動蘭花文化標志性建筑建設(shè)，并在縣城入口處、公園、大型標志性建筑和新城區(qū)道路命名中注入蘭花元素。啟動龍翔大道二期建設(shè)，加快破解連接新老城區(qū)的交通瓶頸。積極打造以龍湖、�褰�河、八泉水庫公園為主的景觀水系，實施濱河西路一期、龍仙大道及德政廣場周邊綠化景觀整治工程，在縣城新區(qū)新增建設(shè)1個花園式停車場。加快推進建設(shè)一、二路升級改造工程，實施朝陽路、環(huán)城北路、龍英路等老城區(qū)主要路段“白加黑”項目，加快陂下肖屋村“三舊改造”，穩(wěn)步推進舊城“微改造”。加大“兩違”打擊整治力度，突出整治城市“六亂”，提升城市整體形象。
著力抓好城鄉(xiāng)綜合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進全縣道路沿線村莊外立面整治提升工作。投入資金6000萬元以上，加快實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)街)“139”整治提升工程，確保完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)街)整治提升所有項目建設(shè)。PPP模式整縣推進污水處理設(shè)施建設(shè)項目完成70%以上，全面建成官渡、壩仔、周陂、新江4個鎮(zhèn)級污水處理廠。加快完成翁西片垃圾填埋場升級改造。推動4G網(wǎng)絡(luò)在全縣范圍內(nèi)實現(xiàn)深度覆蓋的同時加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
五、打造品牌，全力推進文化旅游事業(yè)發(fā)展
以文化為旅游的靈魂,以旅游為文化的載體，大力做好旅游+文化文章，推進全域旅游示范縣建設(shè)，全力打造粵港澳大灣區(qū)旅游休閑“目的地”。
大力培育文化品牌。深入挖掘文化資源，借力涂志偉美術(shù)館、翁山詩書畫院、文安攝影藝術(shù)館等平臺，繼續(xù)打造“風雅翁山”詩書畫文化品牌。抓好圖書館、文化館、鎮(zhèn)(場)綜合文化站建設(shè)，提升公共文化體系服務(wù)水平，深入打造“潮涌�褰�”群眾文化活動品牌。完善邵謁廣場建設(shè)，打造“邵謁詩碑林”文化品牌，大力推進“嶺南書堂文化景觀園區(qū)”首期建設(shè)。抓好文物、非遺保護工作，傳承和發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)秀文化。
深入推動全域旅游發(fā)展。加快編制縣全域旅游總體規(guī)劃，利用全域旅游新引擎，推進旅游業(yè)加快發(fā)展，實現(xiàn)全年接待游客300萬人次，增長30 %;旅游收入22億元，增長31%。完善旅游設(shè)施，大力推進旅游驛站、酒店民宿建設(shè)，進一步提升旅游配套服務(wù)水平。全力推動嘉華康養(yǎng)小鎮(zhèn)、下莊鈾礦科普教育基地、東華山風景區(qū)房車露營基地、湖心壩客家文化旅游景區(qū)、嶺南書堂文化景觀等重點旅游項目建設(shè)。辦好“水墨桃花、投桃報李、平步青云·鄉(xiāng)約翁源”等旅游節(jié)慶活動。繼續(xù)做好國家4A級東華山風景區(qū)、3A級幽蘭谷風景區(qū)提升整改工作，推動品牌創(chuàng)建。辦好韶關(guān)第二屆“中國農(nóng)民豐收節(jié)”暨生態(tài)農(nóng)業(yè)博覽會翁源分會場活動。
六、強化宗旨，全力推進社會事業(yè)發(fā)展
牢固樹立發(fā)展成果由人民共享理念，始終堅持把改善民生作為改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，用心用情用功辦好民生實事，不斷提升人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。強化教師隊伍建設(shè)，加大教師招聘力度，全面實施“縣管校聘”管理改革，促進教學資源和辦學質(zhì)量提升。推動縣城新區(qū)永翔實驗學校全面建設(shè)，實現(xiàn)秋季招生;加快縣城小學擴建，切實解決縣城大班額和中職獨立辦學問題。啟動特殊教育學校異地新建，大力發(fā)展學前教育，加快普惠性公立幼兒園建設(shè)，高質(zhì)量完成75所中小學信息化“三通兩平臺”建設(shè)任務(wù)，促進區(qū)域教育質(zhì)量提升和城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展。開展校外培訓(xùn)和托管機構(gòu)專項治理，進一步規(guī)范辦學行為。
大力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立縱向醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體，全力推動“縣綜合醫(yī)院+鎮(zhèn)衛(wèi)生院”醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。加快推動縣第二人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院和縣人民醫(yī)院新城院區(qū)建成投入使用，落實醫(yī)務(wù)人員招聘。著力提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力水平，穩(wěn)步推進創(chuàng)建“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”工作。加強禽流感、登革熱等疾病防控。繼續(xù)開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理信息系統(tǒng)項目建設(shè)，加強人口動態(tài)監(jiān)測，做好人口形勢分析，提升計生服務(wù)水平。
不斷保障和改善民生。突出抓好就業(yè)和再就業(yè)工作, 以電商創(chuàng)業(yè)孵化基地為載體，營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的濃厚氛圍。進一步擴大社會保險覆蓋面，落實省市下達的各項社?？己四繕巳蝿?wù)。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)居民、特殊人群參加城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)保工作，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)”。加強勞資糾紛綜合治理工作，開展欠薪、欠保等專項治理，保障勞動者合法權(quán)益。繼續(xù)做好社會優(yōu)撫、醫(yī)療救助、臨時救助和自然災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作。繼續(xù)落實殘疾人兩項補貼政策。認真落實困境兒童關(guān)愛、流浪乞討人員救助工作。完善復(fù)退軍人服務(wù)體系建設(shè)。穩(wěn)步推進全縣其他7家敬老院公建民營供給側(cè)改革，引進社會力量運營管理。大力發(fā)展全民健身運動，新增體育協(xié)會2個以上，繼續(xù)為50個村級健身廣場配送健身器材，精心謀劃“平步青云”徒步活動，致力打造省級戶外運動品牌。
深化平安翁源創(chuàng)建。全面落實社會管理綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責任制，打造共建共治共享的社會治理格局。實施全民共建“平安共同體”系列行動，匯聚社區(qū)治理精細化、精準化服務(wù)力量，繼續(xù)扎實推進掃黑除惡專項斗爭，重點打擊市場經(jīng)濟領(lǐng)域和農(nóng)村黑惡勢力犯罪。推進以強化技防為核心的視頻監(jiān)控專網(wǎng)擴面“雪亮工程”建設(shè)，進一步夯實防控體系。積極應(yīng)對輿情，依法化解社會矛盾，保障社會安全穩(wěn)定。
努力辦好民生實事。抓好全面推行民生實事項目人大代表票決制工作的落實，首次在全縣推行民生實事項目由政府“為民做主”變?yōu)椤坝擅褡鲋鳌?，保證民生實事項目實施的可行性、科學性和有效性。縣政府圍繞城市配套、農(nóng)村建設(shè)、教育文化、醫(yī)療養(yǎng)老、安全飲水等幾大方面內(nèi)容，經(jīng)過廣泛征集意見和反復(fù)論證，形成了2019年民生實事候選項目共15件。接下來，將按照人代會的法定議程，提交縣第十五屆人民代表大會第四次會議，由各位縣人大代表按照1:1.5的比例進行票決，確定2019年10件民生實事項目。我們將根據(jù)票決結(jié)果，進一步完善機制，狠抓落實，努力提高承辦水平，真正把政府民生實事項目建設(shè)成為廉潔高效、群眾滿意工程。
七、擔當盡責，全力推進政府自身建設(shè)
堅持打鐵還需自身硬，主動適應(yīng)新時代新任務(wù)新要求，全力打造為民、務(wù)實、廉潔、高效的服務(wù)型政府，以新的更大作為奮力開創(chuàng)工作新局面。
提高政治站位。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)政府一切工作，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅決落實中央和省市縣委決策部署。全面落實意識形態(tài)工作責任制，嚴格履行向縣委報告工作制度，自覺在縣委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
深化體制機制改革。按照中央經(jīng)濟工作會議要求，深化國企改革、金融體制改革和財稅體制改革，堅持向改革要動力。持之以恒推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫，重點鞏固“三去一降一補”成果，推動更多產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清，降低全社會各類營商成本。穩(wěn)妥有序推進機構(gòu)改革。根據(jù)《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》的要求，在3月底前完成機構(gòu)改革，重點保持安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、維護社會穩(wěn)定等工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性。
建設(shè)高效服務(wù)型政府。深化“放管服”改革，深入開展“證照分離”改革，進一步壓縮企業(yè)開辦時間，實現(xiàn)企業(yè)開辦時間壓縮至3.5天以內(nèi)。實行行政審批中介服務(wù)事項清單管理，清理規(guī)范涉企收費，全面推進中介超市。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，構(gòu)建線上線下一體化公共服務(wù)體系，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率高于70%。扎實推進“數(shù)字政府”提速增效建設(shè)，通過數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)治理，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量可靠的政務(wù)“大數(shù)據(jù)”體系。
加強政府作風建設(shè)。落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)。貫徹落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，開展形式主義、官僚主義專項整治，杜絕“議而不決、決而不施、施而無效”現(xiàn)象，著力解決“四風”突出問題，增強紀律建設(shè)的政治性。開展行政執(zhí)法不作為專項整治行動，推動法治政府建設(shè)。嚴格落實雙“113”工作機制，推動鎮(zhèn)(場)工作力量下沉到村。強化審計監(jiān)督，加強工程建設(shè)、土地出讓、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，維護風清氣正的政府形象
各位代表!行者方致遠，奮斗路正長。偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的。2019年，有機遇也有挑戰(zhàn)，大家還要一起拼搏、一起奮斗。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平視察廣東重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，銳意進取，夙夜在公，加快推動翁源高質(zhì)量發(fā)展，爭當北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范縣，為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，干出新業(yè)績、作出新貢獻!
