河源市市長葉梅芬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去一年，我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持把貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為全年工作主線，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，全面落實省委、省政府決策部署，在市委的堅強領導下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全力克服各種不利因素，在艱難中拼力前行，在發(fā)展中謀篇布局，推動經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。
(一)狠抓發(fā)展第一要務，生產總值突破千億。
積極應對經(jīng)濟大環(huán)境的新情況新變化，始終堅持目標導向和問題導向，經(jīng)過努力拼搏，實現(xiàn)GDP超千億元目標。
經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢向好。預計全市實現(xiàn)生產總值1002億元，同比增長6.2%。完成固定資產投資677億元，增長10%。社會消費品零售總額629.6億元，增長8.8%。進出口總額270.6億元，增長3.9%。一般公共預算收入76.95億元，增長8.1%。民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值650億元，增長7.5%，占GDP比重達65%。居民消費價格漲幅2%。居民人均可支配收入19336元，增長9.1%;其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25492元，增長7.2%。
經(jīng)濟運行質量提升。經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化，第三產業(yè)占比提高1.7個百分點。高技術制造業(yè)增加值和先進制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別達38.1%和52.3%。主營業(yè)務收入超億元、超10億元的企業(yè)分別達220家、20家，納稅額超千萬、超億元的企業(yè)分別達112家、9家，在資本市場掛牌企業(yè)113家。
現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展?，F(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重達48.5%，比上年提高1.5個百分點。編制完成全市全域旅游發(fā)展規(guī)劃，智慧旅游平臺上線運營，成功舉辦第十三屆客家文化旅游節(jié)。全年接待入市游客3587萬人次，增長12.1%;實現(xiàn)旅游總收入316.7億元，增長16.1%。新增限額以上貿易業(yè)單位118家。保稅物流中心、無水港等平臺加快建設，跨境電商、保稅物流等外貿新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。
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(二)狠抓園區(qū)和項目建設，發(fā)展基礎不斷夯實。
以園區(qū)為主戰(zhàn)場，以項目為主抓手，著力掀起大抓工業(yè)、大抓項目、大抓招商的熱潮。
工業(yè)發(fā)展勢頭趨好。實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值302億元，增長7.8%;完成工業(yè)固定資產投資201億元，增長15%;工業(yè)技改投資增長10%;增速均在全省排名前列。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)70家。主導產業(yè)不斷壯大，電子信息產業(yè)年產值500億元。
園區(qū)提質增效明顯。新增連平(南山)省級產業(yè)園，江東新區(qū)產業(yè)園納入深圳河源產業(yè)共建范圍。全市8個省級產業(yè)園實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值超250億元，增長8.5%;實現(xiàn)稅收入庫24億元，增長11.3%;完成園區(qū)設施投入25億元，實現(xiàn)“三通一平”8平方公里;園區(qū)新簽約項目107個、新開工93個、新投產50個。5個省級產業(yè)園獲省考評優(yōu)秀。深圳對口幫扶完成產業(yè)轉移項目54個，已落地建設的投資超億元工業(yè)項目48個，完成率240%，全省排名第一。市高新區(qū)和連平縣分別與深圳南山共建市場化“飛地經(jīng)濟”，由深圳國企承建、招商和運營。
招商引資成果喜人。出臺招商引資優(yōu)惠政策“黃金十條”，實施更大力度的招商引資獎勵辦法，全面掀起新一輪招商引資熱潮。開展“1·3·6·9·12”系列經(jīng)貿活動，組織19場次推介活動，成功舉辦首屆源商大會、首屆中國·河源國際手機創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。一批大型央企、民企落戶，全年新簽約項目240個，其中超億元189個，超10億元61個。
項目建設扎實推進。全年動工項目206個，投資總額955.4億元;投產項目98個，投資總額155.1億元。著力推進省、市重點項目建設，完成投資250億元。強化重點項目用地保障，新增用地指標6290畝，清理批而未供、供而未用土地1.2萬畝。中興通訊河源基地完成25條生產線搬遷，深河國際模具產業(yè)城等項目完成年度建設任務，總投資100億元的河源電廠二期、180億元的阿里巴巴(河源)云計算數(shù)據(jù)中心等一批大項目動工建設。
(三)狠抓改革攻堅，發(fā)展活力不斷增強。
以改革再出發(fā)的堅定態(tài)度，以提高社會生產力水平和優(yōu)化營商環(huán)境為落腳點，全力推進供給側結構性改革和重點領域改革。
供給側結構性改革取得新進展。認真落實省“實體經(jīng)濟十條”，修訂降低制造業(yè)企業(yè)成本政策措施，為企業(yè)減負超40億元。完成化解鋼鐵行業(yè)過剩產能任務。銀行機構杠桿率和國有企業(yè)資產負債率控制在合理水平?；夥巧唐贩繋齑?.29萬平方米。推進基礎設施供給側結構性改革，完成省重點項目外的補短板項目投資33.9億元。完成交通基礎設施投資108億元，武深高速連平段建成通車，河惠莞高速建設加快推進，贛深高鐵建設全面加快，國省道干線建設穩(wěn)步推進，“四好農村路”建設全面鋪開，新增通客運班車行政村101個。
關鍵領域改革扎實推進。啟動“1+3+N”市級預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督管理改革，零基預算改革和財政資金項目庫改革全面鋪開。新一輪市本級與源城區(qū)、市高新區(qū)財政事權和支出責任劃分改革全面完成。國稅地稅征管體制改革順利完成，環(huán)保稅改革平穩(wěn)落地，增值稅、個人所得稅改革穩(wěn)步推進。出臺市“金融十條”，率先完成農信社改制組建農商行任務。國企改革邁出關鍵步伐，出臺深化市屬國有企業(yè)改革實施方案。重點領域投融資機制改革有序推進。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。有序推進政府機構改革，穩(wěn)步推進“放管服”改革，投資審批事項由123項壓減至70項。成為全省“數(shù)字政府”改革政務云建設試點市，實現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)、村四級政務平臺互聯(lián)互通，率先推出“粵省事·河源通”并正式上線。授予江東新區(qū)和市高新區(qū)第二批市級管理權限128項。推進商事制度改革，企業(yè)開辦時間壓縮至4個工作日內，商事登記便利度全省排名第四。“三互”大通關改革扎實推進，綜合保稅區(qū)上報國務院審批，國際貿易“單一窗口”有效覆蓋。完善公共資源交易信息化平臺建設，實現(xiàn)四大類資源全流程電子化交易。
(四)狠抓創(chuàng)新驅動，發(fā)展動能不斷釋放。
大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，積極謀劃建設廣深港澳科技創(chuàng)新走廊延伸區(qū)。
創(chuàng)新發(fā)展取得實效。著力培育創(chuàng)新主體，凈增高新技術企業(yè)43家，全市存量達141家。加快創(chuàng)新平臺建設，成立天津大學精密儀器院士工作站、深圳大學河源國際研究院，省科學院河源研究院建設順利推進，河源廣工大協(xié)同創(chuàng)新研究院工作成效明顯;新增省企業(yè)重點實驗室2家，實現(xiàn)省企業(yè)重點實驗室零突破，新認定省級工程技術研究中心6家、省級新型研發(fā)機構2家。規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構占比25.2%。開展產學研合作30項，帶動相關產業(yè)新增產值5億元以上。加強創(chuàng)新人才隊伍建設，新引進中國工程院院士等高層次人才3人，新入選“珠江人才計劃”創(chuàng)新科研團隊1個。
創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。啟動創(chuàng)新“七大行動計劃”。專利申請量、專利授權量和發(fā)明專利授權量分別增長51.4%、28.7%和63.9%。落實科技創(chuàng)新政策，扶持科技企業(yè)資金7000多萬元。促進科技金融融合發(fā)展，57家企業(yè)通過科技金融服務平臺參與評級，授信總額度2.41億元，19家企業(yè)獲得貸款。
質量強市建設取得新成效。獲國家級“標準科技創(chuàng)新”一等獎1項?！昂推将J猴桃”成功申報國家地理標志保護產品。建成省新型墻體材料檢驗站、物聯(lián)網(wǎng)產品檢驗站。產品質量抽查合格率93%以上，連續(xù)三年通過省質量工作考核。
(五)狠抓規(guī)劃建設管理，城市品質不斷提升。
突出規(guī)劃建設管理一體化，著力謀劃城市未來發(fā)展，為實施都市經(jīng)濟帶動戰(zhàn)略打好基礎。
城市規(guī)劃不斷完善。高標準推進規(guī)劃期至2035年的城市總體規(guī)劃編制，完成城市發(fā)展戰(zhàn)略、“十三五”近期建設規(guī)劃編制，取得了城市軌道交通線網(wǎng)、新型城鎮(zhèn)化和中心城區(qū)產業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃成果。東江—新豐江水系連通工程和九潭水庫項目納入粵港澳大灣區(qū)專項發(fā)展規(guī)劃，“三江六岸”生態(tài)城市功能廊道、高鐵新城等規(guī)劃編制有序開展。實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理隊伍全覆蓋。
城市建設扎實推進。大力推進“百街千巷”綜合整治工程，改造提升市區(qū)背街小巷452條，改造市區(qū)水漫點47個。扎實推進“西優(yōu)”工程，完成西環(huán)路旅游大道南段升級改造、福新北路(東源與源城間)貫通?？图亦l(xiāng)土植物園建成開館。黃子洞公園建成開放。新一路貫通、寶源大橋加寬、寶源新江片區(qū)新豐江兩岸截污工程、東江公園二期等項目建設加快。實施市區(qū)供水管網(wǎng)改造工程，市區(qū)水源工程一期投入使用。完成市區(qū)100個老舊小區(qū)光纖入戶改造。
城市管理力度加大。以“創(chuàng)文”、提升“國園”和“鞏衛(wèi)”為抓手，強化環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、農貿市場和社區(qū)服務等綜合整治，完成市政、園林、亮化等110多個整治建設項目，整治老舊小區(qū)9個，有效解決城市“六亂”等熱點問題，門前“三包”責任制和城鄉(xiāng)衛(wèi)生日常保潔機制有效落實，城市管理水平不斷提升。
(六)狠抓鄉(xiāng)村振興，農民人均收入首超全國平均水平。
堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，預計農民人均可支配收入14620元，增長9.9%，超過全國農民人均收入水平。
脫貧攻堅戰(zhàn)取得實質成效。新增1.47萬相對貧困人口達到脫貧標準。投入扶貧資金28.3億元，新增扶貧項目4.5萬個。大力實施產業(yè)扶貧，落實項目79648個，255個貧困村全面建立合作社，成功舉辦首屆精準扶貧成果展示會。開展精準扶貧“回頭看”，新納入貧困人口2419人。深圳大力幫扶214個省定貧困村，投入資金16.8億元，完成農業(yè)產業(yè)項目1775個。
美麗宜居鄉(xiāng)村建設蓬勃開展。全域推進農村人居環(huán)境綜合整治，完成省定貧困村“三清三拆三整治”任務。投入30.8億元推進社會主義新農村示范村建設，完成自然村道路硬化1629公里，建成垃圾收集點6324個、衛(wèi)生站184個，農村生活垃圾有效處理率96.6%，無害化處理率85%。解決99萬農村人口飲水問題，完成中小河流治理179公里，完成農村危房改造2978戶。建成移民美麗家園示范點10個，移民工作走在全省前列。
農村重點領域改革深入推進。農村土地確權登記頒證基本完成。農村集體產權制度改革穩(wěn)步推進，22288個集體經(jīng)濟組織完成資產查漏補缺。建成農村產權流轉管理服務縣級平臺7個，鎮(zhèn)(街)級平臺101個。政策性農業(yè)保險擴面提效，實現(xiàn)水稻種植保險全覆蓋。普惠金融“村村通”工程提質增效，實現(xiàn)信用村和鄉(xiāng)村金融服務站建設行政村全覆蓋。
農業(yè)供給側結構性改革不斷發(fā)力。新增4個省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、5個省級農業(yè)標準化示范區(qū)，建成農產品種植養(yǎng)殖企業(yè)質量安全示范點65個，新增省名牌產品12個。燈塔盆地核心區(qū)建設穩(wěn)步推進，田園綜合體國家試點建設加快，核心區(qū)干線公路全線建成通車，完成農產品加工孵化中心和綜合服務中心大樓建設。確立農產品區(qū)域公用品牌——萬綠河源，舉辦萬綠河源·生態(tài)優(yōu)品之十大高端農產品評選和慶祝首屆中國農民豐收節(jié)活動。龍川國家級電子商務進農村綜合示范縣建設通過國家驗收，東源縣船塘鎮(zhèn)(板栗)、紫金縣龍窩鎮(zhèn)(茶葉)入選全國農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)示范建設。完成糧食播種面積245萬畝，連續(xù)多年完成省下達的糧食考評任務。
(七)狠抓環(huán)境治理和生態(tài)保護，生態(tài)環(huán)境質量居全省前列。
實現(xiàn)地表水考核斷面水質優(yōu)良率100%，縣以上集中飲用水源水質達標率100%，水環(huán)境質量綜合指數(shù)全省排名第一，環(huán)境空氣質量優(yōu)良率95.6%，全省排名第二。
大力推進環(huán)境治理。不折不扣推進中央環(huán)保督察“回頭看”問題整改和省環(huán)保督察整改，關停、取締、整改企業(yè)209家。認真實施新豐江水庫水質保護三年行動計劃，新豐江水庫水質保持國家地表水Ⅰ類。境內東江干流水質保持地表水Ⅱ類。實現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)、村河長全覆蓋，河長制工作全省排名前列。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設新開工22座，累計建成36座。開展大氣環(huán)境綜合整治專項行動和秋冬季大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。全面啟動土壤污染狀況詳查。被省列為地質災害防治示范市，大力治理89個地質災害隱患點。
深入推進生態(tài)建設。綠化河源大行動取得新成效，完成森林碳匯重點生態(tài)工程造林12.2萬畝、生態(tài)景觀林帶3800畝，完成中央森林撫育及省級碳匯林撫育69.1萬畝，建設鄉(xiāng)村綠化美化示范點113個，新建濕地公園1個，新增省級生態(tài)公益林示范區(qū)1個，森林覆蓋率達72.78%。實施林火遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)二期建設，在全省率先實行森林防火工作掛牌跟蹤制度，森林火災受害率0.135‰，遠低于省控1‰指標。推動省在東江流域率先啟動生態(tài)補償試點政策制定工作。建立市政府環(huán)境與發(fā)展綜合決策咨詢制度，科學劃定生態(tài)紅線，完成節(jié)能減排任務。積極開展全國水生態(tài)文明城市建設。
(八)狠抓民生實事，民生事業(yè)全面發(fā)展。
全年民生投入257.2億元，占一般公共預算支出的76.8%。認真辦好十件民生實事。
公共服務穩(wěn)步提升。教育“創(chuàng)現(xiàn)”進程加速，源城、龍川創(chuàng)建成功，其余各縣完成“創(chuàng)現(xiàn)”申報。新建4所、改擴建12所市區(qū)和縣城中小學校，新增義務教育學位1.2萬個。新改擴建54所農村義務教育寄宿制學校，增加寄宿制學位7070個。深化“強師工程”，推進“縣管校聘”教師管理體制和農村小學師資培養(yǎng)機制改革。廣東技術師范大學河源校區(qū)籌建工作加快推進。河職院成為粵東西北唯一通過驗收的廣東省示范性高等職業(yè)院校。省衛(wèi)生強市建設加快，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進，市公共衛(wèi)生服務中心、市婦幼保健院二期建成使用，市中醫(yī)院二期完成主體工程，深河人民醫(yī)院加快建設。3個鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院升級為縣第二人民醫(yī)院，完成36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設和334間村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設。文體惠民提檔升級，市圖書館、市文化館、市檔案館被評為國家一級館，市博物館被評為國家二級館。實現(xiàn)村級綜合性文化服務中心全覆蓋。開展各類公益性文化惠民活動1000余場，完成東源縣阮嘯仙故居等7處紅色革命遺址修復提升工作。新建體育公園11個。成功舉辦“國際博物館日”廣東主會場宣傳活動、蕭殷文學研討會暨蕭殷文學館開館活動、南粵古驛道定向大賽、2018年河源萬綠湖國際馬拉松等群眾文體賽事活動。
社會保障更加健全。全力推進擴面征繳，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+社保”。深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度改革，優(yōu)化大病保險政策，全面實行按病種分值付費。城鄉(xiāng)低保、農村五保供養(yǎng)、孤兒保障標準大幅提高。完成退役軍人信息采集，雙擁優(yōu)撫安置政策全面落實。社會福利慈善事業(yè)加快發(fā)展。推進人力資源服務產業(yè)園建設。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.58萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%以內。新增安置住房270套，新增分配公租房712套。
社會大局保持穩(wěn)定。深化“平安河源”建設，實施“智慧新警務”戰(zhàn)略，大力推進掃黑除惡專項斗爭，深入開展“颶風2018”專項行動，打掉涉黑組織3個、惡勢力犯罪集團13個、涉惡團伙126個。嚴格落實維穩(wěn)責任制，實現(xiàn)“六個不發(fā)生”目標。開展打擊走私“國門利劍2018”專項行動。深化全民禁毒工程，毒品違法犯罪有效遏制。推進“五星”平安村(居)建設和“一村(居)一法律顧問”“一村(居)一輔警”工作。成功打造“誰執(zhí)法誰普法”責任制落實示范市和“智慧法援”先行地。強化重點領域安全隱患專項整治，安全生產形勢總體穩(wěn)定。食品藥品安全形勢穩(wěn)中向好。
(九)狠抓黨建工作，政府自身建設有力加強。
落實新時代黨的建設總要求，堅持和加強黨的全面領導，努力把政府系統(tǒng)各級黨組織鍛造得更加堅強有力。
旗幟鮮明講政治。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領政府一切工作，全面貫徹落實黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，抓好中央、省委巡視反饋意見整改，認真開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、“大學習、深調研、真落實”活動和專題民主生活會，強化市政府領導班子成員黨建工作責任。
強化責任抓落實。堅持重大事項向市委請示報告，認真落實市人大及其常委會各項決定，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議120件、政協(xié)提案162件，辦復率和滿意率均為100%。嚴格落實“三重一大”集體決策制度，實行市政府常務會議題聯(lián)審制度。出臺《河源市人民政府“三定一督一通報”工作辦法》，推動重點工作重點任務落到實處。
嚴明紀律建規(guī)章。嚴格落實中央八項規(guī)定，狠抓“四風”整治，抓好黨風廉政建設，不斷強化審計監(jiān)督。加強法治政府建設，頒布首部實體規(guī)章《河源市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，落實行政首長出庭應訴制度，建立市政府立法咨詢專家?guī)?，聘任首?0位立法咨詢專家。
與此同時，統(tǒng)計、民族、宗教、外事、僑務、港澳、氣象、老齡、殯葬、殘疾人、婦女兒童、國防動員等工作取得新成績。
各位代表!2018年的成績來之不易。這是堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領一切工作的結果，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市人民共同奮斗的結果，是深圳、廣州等兄弟市和海內外各界人士大力支持的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向駐河源部隊、消防指戰(zhàn)員和各民主黨派、人民團體以及社會各界人士致以崇高的敬意!向長期關心支持我市改革發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞表示衷心的感謝!
各位代表!我們也清醒認識到，政府工作仍然面臨嚴峻挑戰(zhàn)。一是促進轉型升級、建設現(xiàn)代產業(yè)體系任重道遠。整體產業(yè)層次偏低，工業(yè)規(guī)模小，質量效益有待提高，傳統(tǒng)產業(yè)改造升級任務艱巨;實體經(jīng)濟發(fā)展困難不少，用工難、融資難問題突出;新興產業(yè)基礎差，現(xiàn)有勞動力規(guī)模結構和素質能力無法滿足現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展需要。二是深化改革開放、加快創(chuàng)新發(fā)展需要攻堅克難。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革有待加快，缺乏有效融入粵港澳大灣區(qū)建設的體制和平臺，營商環(huán)境仍需優(yōu)化;科技支撐和引領發(fā)展的能力仍需加大，企業(yè)創(chuàng)新主體作用發(fā)揮不夠，新舊動能轉換速度有待加快。三是保護生態(tài)環(huán)境、鞏固核心優(yōu)勢任務仍然繁重。產業(yè)生態(tài)化綠色化水平不高，生態(tài)環(huán)境質量改善的成效還不穩(wěn)固、持續(xù)向好的基礎還不牢固，生態(tài)文明建設任務依然繁重。四是保障改善民生、加強社會治理力度有待加大。就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面工作有待進一步加強，農村社會治理問題較為突出。五是轉變政府職能、提高行政效能仍需下大功夫。政府部門服務質量和效率有待進一步提高，特別是干部的思想有待加快解放，作風有待改進，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神有待進一步提振，破解難題的擔當作為有待進一步強化。對此，我們一定敢于直面問題，堅持問題導向和結果導向，勇于攻堅克難，積極推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)高水平保護下的高質量發(fā)展。
二、2019年重點工作安排
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，也是河源振興發(fā)展提效破局之年，做好今年各項工作意義重大。今年政府工作的指導思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，認真落實省委十二屆六次全會和市委七屆六次、七次全會的決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞廣東實現(xiàn)“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，搶抓“四大機遇”，打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，深入落實“1+1+9”工作部署，全域全面融入粵港澳大灣區(qū)建設，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，大力建設人民幸?！靶某恰?，奮力推動“示范區(qū)”“排頭兵”和“兩個河源”建設提效破局，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產投資增長15%，進出口總額增長3%，社會消費品零售總額增長9%，地方一般公共預算收入增長6%，居民消費價格漲幅控制在2.8%以內，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。
為實現(xiàn)各項目標任務，重點抓好九方面工作：
(一)主動融入粵港澳大灣區(qū)建設，努力構建全面開放新格局。
全面對接粵港澳大灣區(qū)專項規(guī)劃，加大重點項目對接力度，全力打造粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心重要拓展區(qū)、美麗灣區(qū)和宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質生活圈、世界級城市群的有機組成部分。
再掀交通建設熱潮。以融入粵港澳大灣區(qū)交通一體化為主方向，高起點啟動立體交通綜合規(guī)劃，啟動高鐵新城的交通樞紐組織建設。完成交通設施投資120億元以上，確保河惠莞高速全線加快施工，其中龍川至紫金段建成通車;力爭粵贛高速改擴建動工建設;加快龍尋、河惠汕等高速項目前期工作，提前謀劃東西走向的河梅韶高速建設。加快贛深高鐵建設，推動龍梅龍客專開工建設，謀劃龍韶、龍汕等鐵路建設。推進通用機場規(guī)劃建設，推動東江航道河源段恢復通航，謀劃廣河客專、深惠城軌延伸至河源等重大鐵路項目。力推國道G355紫金林田至高望段一級公路控制性工程開工建設。
全力創(chuàng)建省級全域旅游示范市。圍繞建設粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質生活圈，打響“萬綠河源”旅游品牌。做強旅游“拳頭產品”，全力創(chuàng)建萬綠湖國家5A級景區(qū)，推動巴伐利亞莊園建成國家級休閑度假區(qū)。加快東江百里畫廊旅游公路、中央蘇區(qū)留守紅軍紀念園、江東新區(qū)東江抗日戰(zhàn)爭革命遺址群等項目建設。實施鄉(xiāng)村旅游“百鎮(zhèn)千村”提質升級行動，加快鄉(xiāng)村特色民宿建設。推進恐龍主題公園、休閑體育旅游特色小鎮(zhèn)、水世界旅游和佗城國際旅游城、融創(chuàng)國際文旅城等項目招商和建設。
加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟。出臺實施《河源市加快融入粵港澳大灣區(qū)建設打造粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心重要拓展區(qū)行動計劃》，主動接受廣深港澳科技創(chuàng)新走廊的輻射帶動。繼續(xù)實施高新技術企業(yè)倍增和“樹標提質”計劃，力爭高新技術企業(yè)突破160家。推進市高新區(qū)國家級知識產權示范區(qū)建設。推動符合條件的產業(yè)園區(qū)申報省級高新技術開發(fā)區(qū)。籌集科技信貸風險準備金，撬動科技型企業(yè)授信貸款1億元以上。大力申報“珠江人才計劃”“廣東特支計劃”“揚帆計劃”，推動人才引進政策有效落地，加快人才公寓和專家樓建設。加快深圳大學河源國際研究院、廣東技術師范大學河源研究院建設，推進天津大學精密儀器院士工作站提質增效。推動27%以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構。
持續(xù)掀起招商引資熱潮。重點謀劃2019年粵港澳大灣區(qū)“9+2”城市、北上杭等重點城市以及境外招商路演活動，加快構建全球招商網(wǎng)絡，不斷擴大河源城市影響力。深入落實重大招商項目市領導掛鉤、督辦考核制度，全力促進2018年“1·3·6·9·12”系列經(jīng)貿活動成果轉化，推動項目加快落地動工建設。加快組建招商咨詢委員會、投資顧問委員會和市投資咨詢服務公司，整合擴充招商引資團隊，大力培育主導產業(yè)專業(yè)招商協(xié)會，探索建立招商形象推廣、項目準入布局、政策兌現(xiàn)落實、招商流程規(guī)范、產業(yè)要素激發(fā)高效銜接的全市招商引資“一盤棋”新格局，不斷提升招商引資水平。
提升外經(jīng)貿發(fā)展水平。大力推進綜合保稅區(qū)、保稅物流中心(B型)建設，加快中歐班列、鐵路口岸等平臺建設，提升貿易便利化水平。充分利用進博會、廣交會、廣東海絲博覽會等重點展會平臺和香港貿發(fā)局平臺，積極開拓“一帶一路”新興市場，培育跨境電商、市場采購等外貿新業(yè)態(tài)，引導企業(yè)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢市場，助力企業(yè)擴大進出口空間。出臺《促進電子商務提升發(fā)展三年行動計劃》，大力創(chuàng)建國家、省電子商務示范縣。
(二)堅持綠色發(fā)展，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系。
堅持產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化，推動產業(yè)轉型升級和經(jīng)濟高質量發(fā)展，全力打造粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代產業(yè)重要戰(zhàn)略腹地。
推動產業(yè)低碳綠色發(fā)展。深入落實供給側結構性改革措施，加快淘汰落后產能和企業(yè)。推進鋼鐵和礦產等資源型傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化、現(xiàn)代化改造，培育壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產、清潔能源產業(yè)，推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用。推進工業(yè)技改轉型升級，鼓勵支持一批傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)加快實施老舊設備更新與智能化改造，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和制造業(yè)深度融合，工業(yè)技改投資增長10%。推動江東新區(qū)園區(qū)循環(huán)化改造，力爭實現(xiàn)全市省級產業(yè)園循環(huán)化改造全覆蓋。完成第二次全國污染源普查和年度節(jié)能減排任務。
推動工業(yè)高質量較快速度發(fā)展。按照“系統(tǒng)謀劃、分類指導、重點突破”的思路進一步完善園區(qū)規(guī)劃。大力實施園區(qū)提質增效五大行動計劃：實施骨干企業(yè)提升行動計劃，實施“一企一策”，降低企業(yè)運營成本，有重點扶持企業(yè)做大做強;實施園區(qū)承接主導產業(yè)轉移行動計劃，提升項目專業(yè)化承接轉移水平，提升園區(qū)主導產業(yè)集聚效應，努力實現(xiàn)承接產業(yè)梯度轉移項目50個，電子信息產業(yè)產值達600億元;實施產業(yè)合作共建行動計劃，積極與深圳共建“飛地經(jīng)濟”，完成共建億元以上項目20個以上，引進落地10億元以上項目8個以上，開工建設10億元以上項目5個以上;實施投融資改革行動計劃，發(fā)揮財政資金的撬動作用和放大效應，引進各類風險投資基金參與園區(qū)建設和主導產業(yè)發(fā)展，走市場化道路推動園區(qū)建設、招商、運營上新臺階;實施園區(qū)擴園提質行動計劃，探索建立“畝均論英雄”工業(yè)園區(qū)考核評價機制。力爭園區(qū)完成基礎設施投入35億元、“1·3·6·9·12”簽約項目動工率和投產率分別達到70%和50%、園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%和全市新上規(guī)工業(yè)企業(yè)70家。推進軍民融合產業(yè)發(fā)展。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化發(fā)展和價值鏈高端延伸，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、商貿物流、貿易結算、金融保險、風投創(chuàng)投等新業(yè)態(tài)，發(fā)展壯大都市經(jīng)濟。完善中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，力爭新增上限商貿單位50家。大力實施技術標準和品牌帶動戰(zhàn)略，繼續(xù)推進紫金春甜桔、東源仙湖茶國家地理標志保護產品申報工作，推動省質量監(jiān)督車載智能網(wǎng)聯(lián)產品檢測站、果蔬產品檢驗站建設。完成無人機產品檢驗站建設。
發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。堅持“兩個毫不動搖”，全面落實省“民營經(jīng)濟十條”政策，出臺我市的政策措施，著力解決民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的實際問題。鼓勵民間資本進入市政公用、社會、文化事業(yè)等領域，參與戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)建設。創(chuàng)新政府配置資源方式，建立完善中小微企業(yè)信貸風險補償、小額貸款保證保險、政策性融資擔保等機制，設立中小微企業(yè)融資專項資金，為符合條件的企業(yè)提供貸款轉貸服務，緩解企業(yè)“融資難、融資貴”問題。支持異地建立河源商會。建立民營企業(yè)投訴處理機制，積極穩(wěn)妥解決民營經(jīng)濟歷史遺留問題，構建“親”“清”新型政商關系。
(三)狠抓項目建設，為高質量發(fā)展注入強勁動力。
謀劃實施更多優(yōu)質項目，全力推進135項省市重點項目建設，完成有效投資335億元以上，掀起大抓項目的熱潮。
健全高效推進項目建設機制。大力完善項目前期工作機制，構建項目發(fā)起、儲備、啟動和建設良性運行機制，統(tǒng)籌解決項目征地拆遷、建設資金等突出問題，加快推進阿里巴巴(河源)云數(shù)據(jù)中心、河源電廠二期等一批重點項目建設。大力抓好項目庫建設，實行分類動態(tài)管理，用好用活中央蘇區(qū)和革命老區(qū)等政策，力爭更多項目納入省的發(fā)展規(guī)劃。
大力推進城建項目建設。落實好“十三五”近期建設規(guī)劃。加快G205國道東移項目開工建設。謀劃粵贛高速熱水出入口建設，優(yōu)化城北高速出入口及周邊區(qū)域。按照輕重緩急和開發(fā)時序，用三年時間打通中心城區(qū)斷頭路，優(yōu)先建設雙下大橋和跨東江大橋。繼續(xù)加快推進中山大道改造工程、建設大道下穿中山大道和文昌南路工程、紅星東路貫通工程等項目建設;貫通內環(huán)路北段(西環(huán)路連接東環(huán)路)、新雙下路(江東新區(qū)接老城區(qū)及寶源片區(qū))等中心城區(qū)內環(huán)道路，解決交通“瓶頸”問題。
推進水利能源項目建設。加快實施新豐江壩下水環(huán)境綜合整治。編制實施《河源市鄉(xiāng)村振興農村水利治理規(guī)劃》，治理中小河流144公里。完成東源、和平1.12萬畝高效節(jié)水灌溉工程建設，完成村村通自來水工程掃尾工作。積極謀劃東江—新豐江水系連通和九潭水庫建設項目。完成電網(wǎng)投資20億元，確保220千伏連平江面輸變電工程、聯(lián)禾站主變擴建項目投產;加快800千伏“烏東德”直流接地極(連平段)工程和220千伏越王山輸變電工程等項目建設。加快推動垃圾焚燒發(fā)電項目建設。
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強化財稅金融保障能力。落實減稅降費措施，加快項目資金落地，統(tǒng)籌盤活財力，做大財政經(jīng)濟“蛋糕”。啟動運作粵財河源投資產業(yè)發(fā)展引導基金，支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)轉型發(fā)展。推動市“金融十條”落地見效，實施股改5年財政扶持政策，推動企業(yè)上市掛牌。探索設立綠色發(fā)展專項資金以及發(fā)行綠色金融債券，鼓勵支持綠色金融發(fā)展。加強政府性債務和隱性債務管理，完善金融防控機制，打好防控重大金融風險攻堅戰(zhàn)，切實防范政府債務風險。
(四)大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設安居樂業(yè)的美麗家園。
集中力量掀起鄉(xiāng)村振興發(fā)展熱潮，扎實推動鄉(xiāng)村振興出精品、造亮點，努力把“短板”變成“潛力板”。
堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)。力爭建檔立卡貧困戶全部達到預脫貧標準。突出抓好產業(yè)扶貧，實施“五個一”產業(yè)扶貧工程，促進產銷對接，實現(xiàn)每個有勞動能力有參與意愿的相對貧困戶都有扶貧產業(yè)帶動。強化生態(tài)扶貧，讓貧困群眾在生態(tài)建設中積極參與、獲得收益。堅持扶貧與扶志扶智相結合，推進就業(yè)扶貧，做好技能培訓，提高貧困人口就業(yè)能力。強化財政資金攻堅保障，推進教育、住房、醫(yī)療、最低生活保障等扶貧政策全面落實。健全支持配合對口幫扶的工作機制，大力配合推進恒大集團扶貧項目。完善扶貧資金使用情況監(jiān)督管理機制，深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。
推動農業(yè)高質量發(fā)展。圍繞建設粵港澳大灣區(qū)的菜籃子、果盤子、米袋子、茶罐子，大力實施“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，探索建立農業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，利用云計算、人工智能等先進技術手段提高農產品的產量和銷量，推動一二三產業(yè)融合發(fā)展。全力辦好第二屆廣東省茶葉產業(yè)大會。加大農業(yè)標準化示范區(qū)創(chuàng)建和質量認證力度，實施農產品整體品牌形象“萬綠河源”塑造工程。加快東源縣國家農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)建設。實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園縣區(qū)全覆蓋。促進綜合服務體系建設。積極培育種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社和農業(yè)龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體，完善企業(yè)與農戶的利益聯(lián)結機制。完成93.23萬畝糧食(水稻)生產功能區(qū)劃定，糧食總產量穩(wěn)定在88萬噸以上。
建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。堅持規(guī)劃先行，基本實現(xiàn)村莊建設規(guī)劃編制全覆蓋。大力實施“百村示范、千村整治”工程，嚴格實施《河源市農村生活垃圾治理條例》，以打造省級新農村連片示范工程和省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農村為突破口，全域整治提升農村人居環(huán)境。源城要高標準把五村連片開發(fā)打造成全市鄉(xiāng)村振興連片開發(fā)示范標兵;東源要把田園綜合體建設成為全市鄉(xiāng)村振興綜合開發(fā)排頭兵;龍川、和平、連平和東源要全力支持打造粵贛省界原中央蘇區(qū)(河源)、燈塔盆地示范區(qū)核心區(qū)2個鄉(xiāng)村振興示范帶;紫金要全力抓好六鎮(zhèn)連片示范創(chuàng)建。努力爭創(chuàng)1-2個省級特色小鎮(zhèn)，建成5-10個特色精品村。開展移民美麗家園建設。大力推進“廁所革命”。突出鎮(zhèn)村聯(lián)動，推動鎮(zhèn)街建設提檔升級。加快“四好農村路”建設，提高行政村客運通達率。
深化農村改革。深化農村土地管理制度改革，完善農村承包地“三權分置”的有效組織形式、經(jīng)營方式和發(fā)展路徑，探索推進農村宅基地“三權分置”，全域推進土地綜合整治。加快高標準農田建設。制定引導農民互換并地的激勵政策。用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，統(tǒng)籌推進農村集體建設用地和宅基地拆舊復墾。深入推進農村集體產權制度改革，推動農村資源變資產、資金變股金、農民變股東改革。做好省扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作。加快普惠金融提質增效，提升農村金融服務能力。推動“放管服”改革向基層延伸，成立鎮(zhèn)綜合服務中心和村公共服務站，完善村級事務代辦制度，提高鄉(xiāng)村政務服務便利性。
(五)全面深化改革，打造一流營商環(huán)境。
以改革破解難題、激發(fā)活力，真正讓市場在資源配置中起決定性作用，營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境，厚植轉型發(fā)展新優(yōu)勢。
深化“放管服”改革。穩(wěn)妥有序完成政府機構改革，改革機構設置，優(yōu)化職能配置，為各領域改革提供體制支撐和保障。深化鎮(zhèn)街行政管理體制改革。加快商事制度改革，推廣電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化商事登記，推進“多證合一、一照一碼”和“證照分離”改革。深入推進城建體系改革，理順城建工作體系、城建分工體系、城建經(jīng)營體系。深化行政審批制度改革，進一步壓減權責清單事項。推進投資項目審批制度改革，優(yōu)化審批流程，努力全面實現(xiàn)并聯(lián)審批，力爭審批時限壓減一半。清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費，治理各種中介服務亂收費，降低企業(yè)運營成本。加快網(wǎng)上中介服務超市建設。深化市場監(jiān)管綜合改革，全面推行“雙隨機一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，強化事中事后監(jiān)管平臺建設。完善商事糾紛仲裁機制。繼續(xù)重視加強社會信用體系建設，實行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。
推進重點領域改革。深化市屬國有企業(yè)改革，打造“5+2”具備自我造血功能的大企業(yè)或企業(yè)集團，加快推進市級經(jīng)營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管、國有“僵尸企業(yè)”出清重組、“三供一業(yè)”分離移交。深化市級預算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革，完善財政轉移支付體制和基本公共服務領域事權劃分，進一步理順市、區(qū)財政管理體制。支持農村商業(yè)銀行做大做強。
加快“數(shù)字政府”建設。大力推進政務信息化建設體制改革，構建“管運分離”的“數(shù)字政府”新體制。推動政務信息系統(tǒng)整合，破除“信息孤島”，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)和政務服務深度融合。積極開展政務服務“最多跑一次”和“三集中三到位”改革，完善“一站式服務”。推動“粵省事·河源通”高頻民生服務事項上線，建成市級統(tǒng)籌、整體聯(lián)動、部門協(xié)同、一網(wǎng)通辦的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系，努力實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。
(六)強化城市規(guī)劃建設管理，打造現(xiàn)代化生態(tài)新城。
大力提升城市功能和品質，努力打造顯山露水見綠、嶺南客家風情濃郁的現(xiàn)代化生態(tài)新城。
高起點編制城市規(guī)劃。做好新一輪城市總體規(guī)劃編制;主動對接粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃建設，精心謀劃“一主兩副四組團”城市空間發(fā)展格局，強化中心城區(qū)核心帶動作用，規(guī)劃燈塔盆地和古竹—義容兩個副中心。完善中心城區(qū)“1+6”空間規(guī)劃體系。加強“三江六岸”生態(tài)城市功能廊道規(guī)劃銜接，加快完成城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，啟動立體交通信息規(guī)劃，完善各類控制性詳細規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，實現(xiàn)規(guī)劃與項目有效對接。切實加強規(guī)劃執(zhí)行和土地儲備工作。
進一步提升城市功能。統(tǒng)籌推進中心城區(qū)六大功能片區(qū)建設，加快“三江六岸”生態(tài)城市功能廊道建設，推進東江和新豐江市區(qū)段港口和碼頭規(guī)劃建設，謀劃實施東江西路中小企業(yè)總部經(jīng)濟帶、江東新區(qū)城市起步區(qū)濱江功能帶和老城區(qū)沿江文化提升帶的規(guī)劃建設。按照謀劃總體概念規(guī)劃、優(yōu)化控制性詳細規(guī)劃、細化核心區(qū)修建性詳細規(guī)劃三個層次推進釣魚臺片區(qū)的規(guī)劃建設，努力打造成河源的“城市客廳”。加快高鐵新城建設，抓好站房周邊交通組織、站前廣場等基礎設施建設，加快推進各類生產要素向高鐵新城集聚。加快市民服務中心和不動產登記檔案館建設。加快推進粵港商務中心、國際會展中心、河源綜合異地候機樓等重大城市功能體規(guī)劃建設。
持續(xù)提升城市公共服務水平。深入推進“百街千巷”綜合整治，重點加快管線和排水排污建設，完成278條普通街巷、30條示范街改造。結合“三舊改造”，打造文化街區(qū)。加快市區(qū)水源工程二期建設，完善城市供水體系，理順管理體制，提高供水保障能力。抓好道路交叉口渠化改造。新建2個市區(qū)公共停車場，探索建設城市智能共享停車平臺。完善公交站場建設，推行智慧公交(實時公交APP)，提高公交服務水平。推進地下綜合管廊與市政建設有機融合。強化海綿城市理念，加快建設迎客大道綠化工程、濱江大道公園等城市公園和城市水體，完善城市園林綠化景觀配套。力促房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，新建1.2萬套以上商品房。加快實施《河源市信息化基礎設施三年行動計劃(2018—2020年)》。
著力提升城市管理水平。深化城市管理領域綜合執(zhí)法改革，推進智慧城市建設，啟動智慧城管二期項目，建設綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫，推進城市管理基礎信息互融共享，提高城市治理和服務智能化水平。提升國家園林城市管理水平，持續(xù)開展市容環(huán)境整治大行動。實施石峽垃圾場生態(tài)修復工程。加強城市防災減災管理，切實保障城市安全。
全力創(chuàng)建全國文明城市。深入開展社會主義核心價值觀“1+X”工程，實施公民道德建設，發(fā)揮榜樣模范和客家文化內涵的引領作用。打造河源志愿服務品牌。大力推進市、縣、鎮(zhèn)、村四級聯(lián)創(chuàng)，深化文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。完成龍川縣全省新時代文明實踐中心試點建設，力爭實現(xiàn)縣區(qū)試點全覆蓋。
(七)突出“三區(qū)并進”，推動都市經(jīng)濟與縣域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展。
樹牢全市經(jīng)濟一盤棋思想，加快發(fā)展要素流通，全力推動“三區(qū)”建設新突破和縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。
加快江東新區(qū)開發(fā)建設?？茖W謀劃打造“三點三帶四組團”，推動城市起步區(qū)、產業(yè)園區(qū)建設取得重大突破。啟動江竹大道、省道S230線工程，擴大市區(qū)城市架構，加強與中心城區(qū)其它組團的互聯(lián)互通。啟動企業(yè)總部中心、金融服務中心、東江生態(tài)景觀長廊等重大城市功能配套建設，發(fā)展大數(shù)據(jù)、新材料、高端裝備制造和生命健康等主導產業(yè)，推進中國聯(lián)通·河源云數(shù)據(jù)中心等項目建設，規(guī)劃建設數(shù)據(jù)產業(yè)園、數(shù)據(jù)集聚區(qū)，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。全面對接自貿區(qū)標準，推進“一枚公章管審批，一支隊伍管執(zhí)法”改革。積極爭取省支持江東新區(qū)向國家申請設立縣級行政區(qū)。
加快市高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。發(fā)揮國家級高新區(qū)與省產業(yè)轉移示范園區(qū)“雙區(qū)”疊加的優(yōu)勢，加快與深圳南山建設“飛地經(jīng)濟”，深入開展“二次創(chuàng)業(yè)”，做大電子信息、精密機械制造等主導產業(yè)，培育扶持太陽能與光伏應用、新材料、食品飲料等特色優(yōu)勢產業(yè)。深化省科學院河源研究院、河源廣工大協(xié)同創(chuàng)新研究院、深河金地創(chuàng)谷、深河創(chuàng)智產業(yè)園等重大創(chuàng)新平臺建設，培育壯大科技創(chuàng)新型企業(yè)。加快建設中央活力區(qū)等重點區(qū)域，完善城市功能，創(chuàng)建全省綠色循環(huán)生態(tài)園區(qū)示范區(qū)。
加快燈塔盆地示范區(qū)先行發(fā)展。加快完善管理體制機制。強化科技支撐，大力創(chuàng)建國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)和省級綜合性現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。以建設粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質農副產品供應和集散基地為目標，高水平、高質量謀劃和布局產業(yè)，建設農產品綜合服務平臺，探索實行農業(yè)企業(yè)代辦制，培育和引進一批高新技術農業(yè)龍頭企業(yè)，實施特色優(yōu)勢產業(yè)提質增效行動計劃，大力發(fā)展生態(tài)設施與數(shù)字農業(yè)、食品加工業(yè)、農林生物與生命健康產業(yè)、綠色倉儲與智能物流業(yè)。推進田園綜合體示范試點項目建設，發(fā)展“農業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”“農業(yè)+休閑觀光旅游”新業(yè)態(tài)，打造一批農業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)。
加快提升縣域經(jīng)濟實力。加快縣城和中心鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設，為發(fā)展縣域經(jīng)濟提供強力支撐。注重分類指導，培育特色優(yōu)勢產業(yè)。源城區(qū)要充分發(fā)揮都市經(jīng)濟主戰(zhàn)場主力軍作用，大力發(fā)展以現(xiàn)代商貿旅游業(yè)為核心的現(xiàn)代服務業(yè)，以電子信息產業(yè)為核心的先進制造業(yè)，以精品農業(yè)為核心的現(xiàn)代農業(yè)。東源縣要加快打造“1+8+1”產業(yè)發(fā)展新格局，大力發(fā)展電子信息、智能制造等主導產業(yè)，以富馬為龍頭加快新材料產業(yè)發(fā)展，推進鹽東物流園建設。龍川縣要積極構建“以建筑工業(yè)化為引領，電子電器、空氣能、現(xiàn)代建筑多產業(yè)融合發(fā)展”的產業(yè)格局，推進總投資超過20億元高端建筑材料生產基地等項目建設，努力打造國家級現(xiàn)代建筑工業(yè)化產業(yè)基地。和平縣要發(fā)揮產城互動優(yōu)勢，努力擴園3.2平方公里，扎實推進智慧雙創(chuàng)物流園建設。紫金縣要堅持把紫城工業(yè)園作為工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，重點培育新電子、新材料、新能源產業(yè)，力爭全年簽約項目投資40億元以上。連平縣要以生態(tài)工業(yè)園升格為省級產業(yè)轉移工業(yè)園為契機，加快“飛地經(jīng)濟”建設。
(八)守護一江清水和青山翠嶺，厚植綠色優(yōu)勢。
深入踐行習近平生態(tài)文明思想，全力保護好一江清水和青山翠嶺，擦亮河源綠色生態(tài)品牌。
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。實施打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，鞏固中央和省環(huán)保督察整改成效。打好碧水保優(yōu)戰(zhàn)，深入開展全國水生態(tài)文明城市建設，推進治水“三大行動”，強化東江、新豐江、楓樹壩水庫優(yōu)良水體保護，建成新豐江水庫環(huán)保項目50%以上，新豐江水庫和東江干流水質分別保持地表水Ⅰ類和Ⅱ類標準。確保集中式飲用水源水質高標準達標，地表水考核斷面優(yōu)良水體比例達到100%，完成縣級飲用水水源地環(huán)境問題清理整治，以東源縣為試點實施千里碧道工程。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，實施全域聯(lián)防聯(lián)控，確保空氣質量在全省排名前列。打好凈土防御戰(zhàn)，實施土壤環(huán)境分級分類管控，保障農產品質量和人居環(huán)境安全。加快市醫(yī)療廢物處理中心遷建項目建設。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋，完成50%的省定貧困村20戶以上自然村污水設施建設。
構建現(xiàn)代環(huán)境治理制度體系。落實領導干部生態(tài)文明建設黨政同責、一崗雙責和終身追責制。全面落實河(湖)長制，建立健全東江流域突發(fā)環(huán)境事件應急聯(lián)動機制。推動在東江流域開展跨地區(qū)生態(tài)補償。開展環(huán)境產品交易試點，大力開發(fā)碳普惠制核證減排量項目，有序推進排污許可證制度改革。完善生態(tài)環(huán)境保護地方法規(guī)，強化環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，健全環(huán)境信用評價、資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警機制。加快劃定并嚴守“三條紅線”，守護山水林田湖草生命共同體，提升生態(tài)系統(tǒng)質量。大力倡導綠色消費、綠色出行，推動形成簡約適度、綠色低碳生活方式。
積極創(chuàng)建國家森林城市。全面啟動創(chuàng)建國家森林城市工作。加強森林公園、濕地公園、城市公園、郊野公園和社區(qū)小公園等建設，啟動迎客大道、濱江大道綠化工程，提升“三江六岸”綠化景觀，著力“增色”“添花”。大力實施鄉(xiāng)村綠化美化示范工程，繼續(xù)推進新一輪綠化河源大行動，完成森林碳匯重點生態(tài)工程造林9萬畝、森林撫育42.3萬畝，建設綠美古樹鄉(xiāng)村5個，加快新豐江水庫周邊3.58萬畝桉樹林改造。
(九)著力增進民生福祉，打造人民幸?！靶某恰?。
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，努力增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
努力實現(xiàn)更高質量更充分就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好各類群體就業(yè)幫扶，促進女性平等就業(yè)。鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，大力開展技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度。繼續(xù)實施“客家菜師傅工程”。力爭人力資源服務產業(yè)園建成使用，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬人，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)7000人、就業(yè)困難人員再就業(yè)1000人，促進創(chuàng)業(yè)1800人，帶動就業(yè)5000人。
深入推進健康河源建設。推進市中醫(yī)院、市婦幼保健院創(chuàng)建“三甲”專科醫(yī)院，鞏固市人民醫(yī)院“三甲”成果。加強重點臨床?？?、衛(wèi)生信息化建設，創(chuàng)建省級重點?？?。加快深河人民醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升項目建設。推進公立醫(yī)院藥品跨區(qū)域聯(lián)合集中采購改革，推進分級診療制度。加強與省內外各大醫(yī)院優(yōu)質?？坪献?，組建醫(yī)聯(lián)體或?？坡?lián)盟，推動優(yōu)質醫(yī)療資源更好服務群眾。全面落實國家基本公共衛(wèi)生服務項目，健全重大疾病及健康危害因素監(jiān)測和防治體系，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力。
加快教育現(xiàn)代化建設。完成教育“創(chuàng)現(xiàn)”工作任務。實施教育信息化2.0行動計劃，促進信息技術與教育教學深度融合。啟動基礎教育提升三年行動計劃。開展教育國際合作試點。加快廣東技術師范大學河源校區(qū)建設。落實住宅小區(qū)配建中小學校(含幼兒園)政策，加大市區(qū)和縣城中小學校以及公辦幼兒園建設力度，增加學位供給。推進義務教育寄宿制學校建設，穩(wěn)妥撤并農村“麻雀學?！薄ｉ_展“流動學?！焙汀皩＿f課堂”試點，加快補齊農村教育發(fā)展短板。推動對標新高考的普通高中課程改革。增強職業(yè)教育服務地方經(jīng)濟發(fā)展能力。提升特殊教育水平。深入實施“強師工程”，深化教師“縣管校聘”管理體制改革，加快市、縣(區(qū))教師發(fā)展中心建設，啟動優(yōu)秀校長培養(yǎng)工程。推動市中小學綜合實踐基地建設。鼓勵并規(guī)范社會力量辦學。
推動文體事業(yè)協(xié)調發(fā)展。大力培育具有河源特色的客家文化、紅色文化和綠色文化，夯實河源文化底蘊。實施文化惠民工程，繼續(xù)推進村級綜合性文化服務中心升級改造。推動市科技館、市青少年宮、市婦女兒童活動中心建設，推進市美術館建設和市圖書館、文化館、博物館、檔案館數(shù)字化建設。推進粵贛古驛道(河源段)的保護和開發(fā)，推動龍川至尋烏段粵贛古驛道開發(fā)建設。加快市非遺展館建設，推進紅色革命遺址修復，弘揚紅色革命文化。大力開展“書香河源”全民閱讀月等群眾性文化活動。結合新中國成立70周年，組織創(chuàng)作一批文藝精品。推動舉辦河源國際恐龍文化資源保護開發(fā)研討會。加快公共體育場地建設，廣泛開展全民健身活動。加大體育人才培養(yǎng)和引進力度，拓寬競技體育備戰(zhàn)項目和渠道，積極申辦國際皮劃艇激流回旋賽。
加強社會保障體系建設。穩(wěn)妥推進社保費和非稅收入征管職責劃轉。積極推進參保擴面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險覆蓋率99%以上，完善失業(yè)、工傷保險制度和大病保險制度，努力實現(xiàn)社會保險應保盡保。實施“互聯(lián)網(wǎng)+社?！?，擴大異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結算范圍。落實重特大疾病醫(yī)療救助，完善最低生活保障和特困人員供養(yǎng)制度，進一步提高優(yōu)待對象撫恤補助標準，加強殘疾康復服務，扶持居家養(yǎng)老服務中心建設。做好困境兒童關愛保護。推進保障性安居工程建設。
強化社會治理創(chuàng)新。打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，強化安全生產責任落實，堅決遏制較大以上事故發(fā)生;強化應急能力和管理體系建設，大力實施防災減災工程。深入開展掃黑除惡專項斗爭、全民禁毒工作和突出違法犯罪專項打擊行動。加大全民普法力度，全面推行“一村(居)一法律顧問”“一村(居)一輔警”和“雪亮工程”“智慧新警務”建設。落實打擊生產銷售假冒偽劣商品違法行為責任制和食品藥品安全責任制。建成市食品藥品檢驗技術中心。創(chuàng)建第十一屆“全國雙擁模范城”，努力實現(xiàn)“四連冠”。
辦好十件民生實事。計劃投入40億元，其中市本級投入7.5億元，全力辦好年度十件民生實事。一是加快推進學前教育發(fā)展;二是提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力;三是提高底線民生保障水平;四是加大力度促進就業(yè)創(chuàng)業(yè);五是繼續(xù)實施“百街千巷”綜合整治工程;六是提升優(yōu)化城區(qū)交通環(huán)境;七是豐富群眾文體生活;八是提升便民利民服務水平;九是加大生態(tài)環(huán)境保護力度;十是提高市場食品質量安全水平。
加強統(tǒng)計、民族、宗教、外事、僑務、港澳、糧食、方志、氣象、老齡、殯葬、社會組織、國防動員等工作。
各位代表!我們將始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，努力建設人民滿意的服務型政府。切實加強政府系統(tǒng)黨的建設。全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實習近平總書記重要講話精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“大學習、深調研、真落實”活動。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，扎實抓好中央、省委巡視“回頭看”反饋意見整改落實，努力營造風清氣正的政治生態(tài)。著力推進法治政府建設。自覺接受市人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督和社會公眾的輿論監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見。堅持重大事項向市委、市人大報告，向市政協(xié)通報，認真辦好人大代表議案建議和政協(xié)提案。認真做好政府規(guī)章和規(guī)范性文件報市人大備案審查工作。充分發(fā)揮政府在地方立法工作中的依托作用，為我市立法作出更多基礎性貢獻。大力推進政務公開，落實重大行政決策合法性審查和政府法律顧問制度，認真做好行政復議、行政應訴等工作。全力建設廉潔高效政府。切實履行管黨治黨主體責任和“一崗雙責”，深入貫徹中央八項規(guī)定精神及實施細則，鞏固“四風”整治成果，努力打造忠誠、干凈、擔當?shù)母咚刭|專業(yè)化干部隊伍，全面提振廣大干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。加大對公共資金、公共資源交易等重點領域監(jiān)管，強化審計監(jiān)督。深入實施“三定一督一通報”工作辦法，著力破解卡殼問題，確保中央和省以及市委的決策部署落地見效。
各位代表!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，凝心聚力、真抓實干，為把河源建設成為全省綠色發(fā)展的示范區(qū)、融入粵港澳大灣區(qū)的生態(tài)排頭兵，走出生態(tài)河源、現(xiàn)代河源相得益彰的發(fā)展新路，為廣東實現(xiàn)“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”而努力奮斗!
