政 府 工 作 報 告
——2019年1月17日在五華縣第十五屆人民代表大會第四次會議上
五華縣人民政府代縣長 朱少輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議。并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年，是我縣發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化、改革開放進一步深化、政治建設(shè)進一步強化的一年。一年來，縣政府在縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，聚焦產(chǎn)業(yè)和項目建設(shè)，大力推進實施“一核兩區(qū)三組團”發(fā)展戰(zhàn)略，全縣經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。2018年，全縣預(yù)計實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值154億元、比增3.1%;一般公共預(yù)算收入9.02億元、比增10.5%;預(yù)計社會消費品零售總額105.2億元、比增10.0%;預(yù)計完成固定資產(chǎn)投資89.1億元、規(guī)上工業(yè)增加值4.9億元，與去年相比基本持平。
一、堅持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，實體經(jīng)濟發(fā)展有新成效
產(chǎn)業(yè)平臺不斷夯實。投入12.9億元，加快園區(qū)征地拆遷、土地平整和基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。廣州番禺(五華)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園興業(yè)大道、工業(yè)一路等市政配套設(shè)施基本建成，園區(qū)內(nèi)通外聯(lián)路網(wǎng)全面形成，污水管網(wǎng)基本覆蓋園區(qū)建成區(qū)，建成區(qū)面積擴至10平方公里，被授予“廣東省四星級服務(wù)園區(qū)”。河東綠色生態(tài)工業(yè)小鎮(zhèn)拉開建設(shè)框架，完成起步區(qū)部分道路建設(shè)和污水管網(wǎng)鋪設(shè)，3棟標準化廠房主體建成。充分發(fā)揮縣工業(yè)集團公司作用，為園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極融資。有效激活低效能企業(yè)，利用閑置廠房引進落戶益華控股、元芯實業(yè)、奕聯(lián)實業(yè)等項目。
招商引資扎實有效。深化與廣州市番禺區(qū)的產(chǎn)業(yè)共建，承接10個總投資49.3億元產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移項目，完成5個總投資14.8億元產(chǎn)業(yè)共建項目。深入實施“鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)”工程，充分利用各種商會、協(xié)會、推介會等平臺，廣泛開展招商宣傳推介，全年新簽約落戶項目26個，其中引進投資10億元以上項目4個，引進工業(yè)項目19個。
工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步提升。用足用好省“實體經(jīng)濟新十條”等政策，擴能增效方面為36家企業(yè)爭取資金883萬元，科技創(chuàng)新方面為7家企業(yè)獲得獎補資金527.4萬元，對2家企業(yè)股權(quán)投資9000萬元，為20家中小微企業(yè)發(fā)放信貸風險補償基金貸款1.6億元，通過售電側(cè)改革為28家企業(yè)節(jié)約用電成本超過300萬元。加大企業(yè)促建促產(chǎn)力度，精榮華碩電腦首期、富勝數(shù)字電視等9個項目建成投產(chǎn)，紅木產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)性廠房、香雪制藥首期等項目正加快主體施工。全力做好“育上規(guī)、保規(guī)上”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家。大力支持企業(yè)開展進出口業(yè)務(wù)，實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額9.1億元。
創(chuàng)新發(fā)展動力加強。科技孵化產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，5棟加速器已建成，人才公寓、綜合大樓完成主體建設(shè)?？h電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地獲評“國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”。5家企業(yè)入選國家高新技術(shù)企業(yè)認定名單，康奇力等3家企業(yè)新認定為省工程技術(shù)研究中心，明珠星等4家企業(yè)新認定為市工程技術(shù)研究中心，全縣認定科技型中小企業(yè)16家。“眾創(chuàng)匯”獲批“廣東省眾創(chuàng)空間試點單位”。積極組織企業(yè)參加“梅州市第一屆工業(yè)設(shè)計大賽”，輝駿科技和海宴酒業(yè)分別獲得產(chǎn)品組、概念組金獎。成功舉辦第四屆“華炬杯”粵東西北地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽梅州(五華)賽區(qū)比賽。大力實施新一輪工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，實現(xiàn)工業(yè)投資及工業(yè)技改投資項目入庫15家(次)?？h創(chuàng)業(yè)孵化中心建成使用，“客家菜師傅”工程暨“個十百千”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動開展得到廣泛好評。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成效初顯。以茶葉為主導的“1+X”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系逐步形成，全縣新增種植茶葉6000多畝、新增種植水果8000多畝，漢光超順(安流)蔬菜產(chǎn)業(yè)園建成開園。加大力度培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，全縣新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社78家，新增注冊家庭農(nóng)場33家。加強農(nóng)業(yè)特色品牌培育創(chuàng)建，新增5個“省名牌農(nóng)產(chǎn)品”。松崗嶂、大地農(nóng)業(yè)、俊豐園3家企業(yè)被評為省級“菜籃子”基地，華順富硒綠茶獲評“廣東十大好春茶”，漢光超順(黃龍)農(nóng)旅園入選“廣東十佳最美農(nóng)田”。種植烤煙9643畝，收購干煙葉2.7萬擔。糧食生產(chǎn)和安全責任制有效落實，華城糧食儲備庫完成建設(shè)，全縣糧食播種面積82萬畝，總產(chǎn)32.3萬噸。
服務(wù)產(chǎn)業(yè)日益繁榮。推進商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，粵東農(nóng)批、益華全球購等項目加快建設(shè)，成功舉辦第二屆電商節(jié)暨農(nóng)產(chǎn)品展銷會，建成16個鎮(zhèn)級電商服務(wù)中心、300個村級電商服務(wù)站，實現(xiàn)電子商務(wù)線上交易額7.3億元，我縣被認定為“2018年國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”。在橫琴跨境說打造五華優(yōu)品O2O體驗館，跨境說粵東總部項目落戶五華。建成縣級新時代紅色文化講習所和“銘記光輝歷史·傳承紅色基因”體驗館，古大存故居、德公祠等紅色旅游項目完成修繕，南灃山養(yǎng)生養(yǎng)老生態(tài)園、熱礦泥溫泉山莊、雙龍山旅游景區(qū)等旅游項目建設(shè)有序推進，成功舉辦首屆梅州客家音樂節(jié)等活動。
二、堅持項目帶動，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新突破
交通公路項目加快建設(shè)。投入19.2億元推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐華、華陸高速五華段征地拆遷扎實有效推進。完成S228線布美至分水坳段和S239線潭下至杞水、長布至水口山段路面改造工程建設(shè)，G355線華陽至安流段升級改造、長樂大道建設(shè)、琴江大橋和五華大橋擴建工程以及華周公路等11條國省道和縣鄉(xiāng)公路建設(shè)改造加快推進。完成107公里自然村道路硬底化、65公里未通客車行政村窄路基路面公路拓寬改造、680公里農(nóng)村公路安全生命防護工程建設(shè)。
水利能源設(shè)施不斷完善。投入6.9億元加快水利設(shè)施建設(shè)，完成年度中央蘇區(qū)及“五沿”崩崗水土流失治理工程，縣城自來水廠擴建工程和污水管網(wǎng)收集工程全面啟動，25宗村村通自來水工程和省定貧困村集中供水工程加快建設(shè)。攻堅克難，全力推進梅蓄項目建設(shè)，涉及電站建設(shè)用地全部完成征收，三坑安置區(qū)移民房建設(shè)和校舍、村委會等公共設(shè)施基本完工，斷掌凹安置區(qū)首期房建工程基本完成。
信息電力項目建設(shè)有序推進。投入1.6億元加快供電設(shè)施建設(shè)，110千伏周江獅潭輸變電工程建成投運，110千伏轉(zhuǎn)水楓林輸變電工程和安龍線技改工程順利實施，完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造和59個基建配網(wǎng)工程建設(shè)，小水電自供區(qū)和躉售村接管工作有序推進。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)能力不斷提升，新增4G基站414個、光網(wǎng)端口6.7萬個。大力推動大數(shù)據(jù)在政務(wù)服務(wù)、城市管理、社會治理等領(lǐng)域應(yīng)用，建成運營五華電子政務(wù)云數(shù)據(jù)中心。
三、堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動，生態(tài)宜居環(huán)境有新面貌
城區(qū)擴容提質(zhì)穩(wěn)步推進。中心城區(qū)更新改造和琴江新城建設(shè)拉開架構(gòu)，完成大湖堤、水安路橫街等9條市政道路提升改造和長樂文化廣場、老河道公園湖水凈化工程等6項市政項目建設(shè)，琴江新城地下綜合管廊及其控制服務(wù)中心加快建設(shè)，足球文化公園棚戶區(qū)改造、黃井安置區(qū)建設(shè)扎實推進?！皟擅馈毙袆尤嬲归_，“國家衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建成果有效鞏固，“全國縣級文明城市”創(chuàng)建全面啟動。城市執(zhí)法體制改革不斷深化，縣環(huán)衛(wèi)所被評為“全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)先進集體”。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快實施。全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，“三清三拆三整治”有效實施，鎮(zhèn)村生活垃圾分類中轉(zhuǎn)站投入運營19座，24個鎮(zhèn)級生活垃圾填埋場整治全面鋪開，11個鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施試通水運行，43個村級污水處理站開工建設(shè)。完成1125個自然村莊規(guī)劃編制。省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村成效初顯，“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)扎實推進，重點打造了龍村鎮(zhèn)大梧村“三清三拆三整治”、河東鎮(zhèn)黎塘村生活污水處理、岐嶺鎮(zhèn)荷梅村鄉(xiāng)風文明、轉(zhuǎn)水鎮(zhèn)黃龍村觀光農(nóng)業(yè)、橫陂鎮(zhèn)西湖村產(chǎn)業(yè)幫扶、華城鎮(zhèn)葵富村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、龍村鎮(zhèn)三湖村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新等示范村。
林業(yè)生態(tài)建設(shè)成效凸顯。大力推進“森林碳匯、森林進城圍城、生態(tài)景觀林帶、鄉(xiāng)村綠化美化”林業(yè)四大生態(tài)重點工程建設(shè)，完成碳匯造林8.05萬畝、森林撫育27.63萬畝，完成琴江公路可視范圍1544畝、興華高速五華段1347畝生態(tài)景觀林帶提升工程和郭田至豐順八鄉(xiāng)交界處公路1225畝沿線綠色廊道建設(shè)工程，完成41個鄉(xiāng)村綠化美化任務(wù)。大力開展“紅線行動”，嚴厲打擊各類破壞森林資源違法行為。森林防火責任有效落實，森林防火基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。
國土資源管理更加規(guī)范。持續(xù)抓好非煤礦山、新型材料墻體磚廠整治，嚴厲打擊違法用地行為。加強耕地保護和地質(zhì)災(zāi)害防治，全力推進墾造水田，完成2.45萬畝高標準基本農(nóng)田建設(shè)、159.2畝拆舊復墾任務(wù)。扎實抓好第三次全國國土調(diào)查、閑置土地處置、批而未供“去庫存”、“三舊”改造等工作，完成土地收儲37宗1017.2畝、土地出讓936.8畝。
四、堅持穩(wěn)中求進，三大攻堅戰(zhàn)有新進展
重大風險有效防范化解。積極穩(wěn)妥處置化解在重點項目建設(shè)中的各類矛盾糾紛?！爸行?網(wǎng)格化+信息化”作用有效發(fā)揮，對各領(lǐng)域風險的排查化解和監(jiān)測預(yù)警得到加強，重大精神障礙患者排查管控工作扎實開展。全力防范化解金融風險，扎實有效打擊防范非法集資工作。五華農(nóng)商行實現(xiàn)掛牌開業(yè)。有效防范化解處置政府隱性債務(wù)風險。
脫貧攻堅工作深入推進。進一步落實干部包戶責任人“五包”責任，嚴格執(zhí)行縣鎮(zhèn)村三級扶貧例會、遍訪貧困對象制度，著重抓好產(chǎn)業(yè)幫扶、資產(chǎn)收益扶貧、金融扶貧、公益性崗位就業(yè)幫扶和“三保障”兜底幫扶，南方電網(wǎng)光伏發(fā)電等一批幫扶項目有效實施，有勞動能力貧困戶發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)3.6萬項。9.3億元扶貧資金使用監(jiān)管得到加強。至2018年底，全縣96.3%建檔立卡貧困人口實現(xiàn)預(yù)脫貧。
污染防治工作不斷加強。高質(zhì)量完成中央、省環(huán)保督察交辦案件整改。加大工業(yè)企業(yè)廢氣污染防治力度，加強揚塵污染和超標排放車輛整治，深入抓好油氣回收改造、禁止露天焚燒秸桿等工作，空氣質(zhì)量不斷改善，全年縣城空氣優(yōu)良率達98.3%。全面落實河長制管護責任，大力實施河道保潔、畜禽養(yǎng)殖污染、水浮蓮清理等專項行動，抓好水源地保護，琴江、五華河省市考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率和飲用水水源地水質(zhì)達標率均達100%。實施土壤污染防治，遏制非煤礦山和磚廠違法取土破壞生態(tài)行為，推進水土流失整治和生態(tài)修復，我縣土壤環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)良。西山建筑垃圾棄土場建成使用，企業(yè)固體廢物和醫(yī)療廢物處置不斷規(guī)范。
五、堅持發(fā)展共享，民生福祉水平有新改善
教育事業(yè)穩(wěn)步提升。“廣東省教育現(xiàn)代化先進縣”創(chuàng)建扎實推進，出臺振興山區(qū)教育三年行動方案，大力實施中小學教師學歷提升工程，三坑移民安置小學新建和興華中學教學樓改建基本完成，華城職業(yè)技術(shù)學校建設(shè)加快推進。水寨中學等6間學校被評為“全國青少年校園足球特色學校”，高級中學等13間學校被評為“省級青少年校園足球推廣學?！?。
文體事業(yè)亮點紛呈。梅州輝駿成功沖超并奪得中甲女足聯(lián)賽冠軍。五華U10、U11男足和U13女足勇奪“省長杯”冠軍。成功承辦梅州市棕櫚客家杯“一帶一路”國際足球邀請賽，精心籌劃承辦好四國女足錦標賽。群眾體育活動蓬勃開展，共舉辦騎跑鐵人二項賽暨第二屆國際半程馬拉松賽等大型群眾體育活動16次。足球科技館建成開館，縣曲棍球基地基本建成，足球特色小鎮(zhèn)初具規(guī)模。公共文化設(shè)施不斷完善，新建村文化廣場138個、村綜合性文化服務(wù)中心179個、農(nóng)村文化俱樂部15個，李惠堂舊居、獅雄山塔、長樂學宮完成修繕，大眉山古道入選南粵古驛道重大發(fā)現(xiàn)?？h圖書館被評為國家一級圖書館。榮獲“廣東省硬筆書法名城”稱號。
醫(yī)療事業(yè)健康發(fā)展?！靶l(wèi)生強縣”建設(shè)扎實推進，縣精神衛(wèi)生中心住院大樓投入使用，縣疾控中心業(yè)務(wù)大樓、水寨鎮(zhèn)衛(wèi)生院新址建設(shè)基本完成，縣人民醫(yī)院門急診醫(yī)技住院綜合大樓、縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心大樓加快建設(shè)，第二人民醫(yī)院(安流鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院)升級建設(shè)順利推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè)和村衛(wèi)生站公建民營規(guī)范化建設(shè)全面完成。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、分級診療制度建設(shè)加快推進，華城鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院與梅州市人民醫(yī)院建立緊密型醫(yī)聯(lián)體。我縣成功創(chuàng)建“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”。
十件民生實事有效落實。完成孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準、基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇補助標準、殘疾人“兩項補貼”和醫(yī)療救助比例等提標工作。扶持創(chuàng)業(yè)500人次、城鎮(zhèn)新增就業(yè)4363人、失業(yè)人員再就業(yè)3844人，協(xié)助園區(qū)企業(yè)招工3650人，開展技能晉升培訓2000人次。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達41%、重點人群達63%。鎮(zhèn)中心以上學校校園網(wǎng)提速工程全部實施。完成33個森林消防�t望臺和363個蓄水池建設(shè)。免費為11350名農(nóng)村婦女實施“兩癌”檢查。完成先水河、棟新水、優(yōu)河3宗山區(qū)中小河流治理。完成5座旅游廁所建設(shè)。完成300套保障性住房、352套棚戶區(qū)主體施工。完成719戶貧困戶危房改造和352戶貧困殘疾人家庭無障礙改造。完成水寨中學、田家炳中學、琴江中學、華東中學足球場改造?？h中醫(yī)醫(yī)院升級改造一期完成建設(shè)，第三人民醫(yī)院(華城鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院)升級建設(shè)基本完成?？h生態(tài)技工教育創(chuàng)業(yè)園二期建成招生?？h奧體中心惠堂體育場建成使用。
社會治理不斷加強。持續(xù)開展規(guī)范城鄉(xiāng)建管“十大專項整治”，城鄉(xiāng)建管秩序不斷提升?！皰吆诔龕骸睂ｍ椂窢幧钊腴_展，禁毒整治持續(xù)深化，社會治安聯(lián)防體系不斷完善，我縣獲“颶風2018”“梅安2號”全市考核“雙第一”。全面推進依法治縣，我縣榮獲“全國法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動先進單位”，華城鎮(zhèn)西區(qū)社區(qū)被評為“全國民主法治示范社區(qū)”。狠抓食品藥品重點領(lǐng)域監(jiān)管，全縣實現(xiàn)食品藥品安全零事故。積極化解社會矛盾糾紛，全縣信訪形勢總體平穩(wěn)。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好，全縣未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。
各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。社保擴面征繳力度加大，企業(yè)職工五險收入達8.1億元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保達117萬人，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。狠抓違規(guī)建墳整治，殯儀館升級改造、縣革命烈士陵園基礎(chǔ)配套設(shè)施、水寨鎮(zhèn)大嶺公墓山建設(shè)基本完成。新開設(shè)《五華一線》民生新聞欄目?？h人武部應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)指揮中心基本建成，圓滿完成上級交辦的“粵動—2018”國防演習任務(wù)?？h老干部活動中心改建工程順利推進?？h殘疾人托養(yǎng)中心動工建設(shè)?？h檢察院榮獲全國檢察機關(guān)“集體一等功”。民宗外僑、對臺事務(wù)、婦女兒童、征兵、統(tǒng)計、方志、檔案、物價、供銷、應(yīng)急、人防、消防、打私、保密、住房公積金等社會各項事業(yè)全面進步。
六、堅持黨的領(lǐng)導，政府自身建設(shè)有新提升
政治意識不斷筑牢。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅守對黨忠誠的政治立場，“四個意識”更加牢固，“四個自信”更加堅定，堅決做到“兩個維護”。持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記視察廣東重要講話精神，深入推進“大學習、深調(diào)研、真落實”工作，形成了一批調(diào)研成果。嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，扎實推進中央第十二巡視組和省委第九巡視組反饋意見整改，堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響，扎實做好“查、調(diào)、清、糾”等工作，干部政治素養(yǎng)和精神面貌不斷提升。
各項改革深入推進。聚焦破除體制機制障礙，扎實推進51項重點改革事項。深入推進監(jiān)察體制改革，順利完成人員轉(zhuǎn)隸、機構(gòu)設(shè)置等工作。國稅地稅征管體制改革平穩(wěn)順利推進，全縣政策性減免稅金達2.1億元。機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老改革全面實施，310個單位納入機關(guān)養(yǎng)老保險范疇。完成農(nóng)房抵押貸款試點工作，累計發(fā)放農(nóng)房抵押貸款332筆2.1億元。繼續(xù)深化“放管服”改革，商事制度改革和“雙隨機一公開”抽查監(jiān)管全面推進，信用監(jiān)管不斷強化，市場環(huán)境規(guī)范有序發(fā)展。切實開展“減證便民”行動，取消涉及群眾辦事創(chuàng)業(yè)證明蓋章事項21項，縮減辦理時限事項267項。“數(shù)字政府”改革建設(shè)加快推進，“粵省事·梅州”移動政務(wù)服務(wù)平臺有效推廣，“馬上辦”“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)改革不斷深化，政務(wù)服務(wù)水平不斷提升。
行政效能有新提升。認真執(zhí)行縣委的各項決策部署，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理縣人大議案建議37件，縣政協(xié)提案26件。加快法治政府建設(shè)，暢通行政復議渠道，辦理行政復議案件18宗、行政訴訟案件11宗。嚴格落實全面從嚴治黨責任，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，馳而不息糾正“四風”。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，扎實開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，嚴肅查處群眾身邊的腐敗問題。加強重點領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督，完成審計項目32個。
各位代表!一年來所取得的成績，是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是省市有關(guān)單位、廣州市、番禺區(qū)鼎力幫扶和全縣上下共同努力的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向中央、省、市屬駐五華單位、駐五華部隊，向所有關(guān)心支持五華發(fā)展的海外僑胞、港澳臺同胞、外出鄉(xiāng)賢以及社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表!在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到當前在推動高水平保護與高質(zhì)量發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)和困難，主要有：縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟下行壓力大，創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)生動力不足;用地、資金、人才等要素制約突出，交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善;城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平不高，農(nóng)村人居環(huán)境仍需進一步優(yōu)化提升;教育、醫(yī)療、文體等公共服務(wù)還不夠均衡，環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)壓力仍然較大;有的政府工作人員擔當作為、為民服務(wù)意識不足，政策理論學習不夠，業(yè)務(wù)水平不高，行政效能依然跟不上形勢發(fā)展要求，依法行政、廉潔從政能力有待進一步提高。對此，我們將高度重視，采取有效措施努力加以解決。
2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，是機遇挑戰(zhàn)并存的一年。在改革開放40周年之際，習近平總書記再次視察廣東并發(fā)表重要講話，提出了四個方面的重要要求，倍增了我們發(fā)展的信心和發(fā)展的力量，為我們推動改革開放再出發(fā)指明了前進方向、提供了根本遵循。省委、省政府強力推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提出構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，明確梅州為生態(tài)發(fā)展區(qū);市委、市政府在深化實施“一區(qū)兩帶六組團”的基礎(chǔ)上，提出構(gòu)建“五星爭輝”區(qū)域發(fā)展格局，把五華放在前所未有的戰(zhàn)略高度，推動與“一區(qū)”深度融合發(fā)展，為五華高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)換道超車注入了強大的活力。同時，隨著交通區(qū)位條件的持續(xù)改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺的不斷壯大、城鄉(xiāng)面貌的持續(xù)優(yōu)化、干事創(chuàng)業(yè)氛圍的日益濃厚，五華發(fā)展的后勁更足、潛力更大。為此，我們必須保持戰(zhàn)略定力、堅定必勝信心，堅持發(fā)展第一要務(wù)，凝聚全縣上下力量，以功成不必在我、功成必定有我的為民情懷，以逢山開路、遇水架橋的奮斗姿態(tài)，變不可能為可能、變可能為極致，奮力開創(chuàng)五華改革發(fā)展新局面。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和對廣東工作一系列重要指示精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和省委、市委、縣委全會的部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，圍繞市委提出打造“五星爭輝”經(jīng)濟增長之星的目標，不斷深化改革開放，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，持續(xù)擴大有效投資，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，厚植生態(tài)文明優(yōu)勢，致力改善社會民生，深化“一核兩區(qū)三組團”建設(shè)，著力打造“工匠之鄉(xiāng)·宜居五華”，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。
今年的主要預(yù)期目標是：全縣生產(chǎn)總值增長5.5%左右;固定資產(chǎn)投資增長8%左右，一般公共預(yù)算收入增長10%，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%，社會消費品零售總額增長10%，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，完成上級下達能耗雙控目標。
為實現(xiàn)上述目標，我們重點抓好以下工作：
一、不斷深化改革開放，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
牢牢把握改革開放關(guān)鍵一招，堅持創(chuàng)新第一動力，抓住體制改革、政策導向等重要環(huán)節(jié)，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益。
深化重點領(lǐng)域改革。穩(wěn)妥有序推進機構(gòu)改革，確保全面完成改革任務(wù)。扎實推進商事制度改革，強化事中事后監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化市場準入環(huán)境、市場競爭環(huán)境和市場消費環(huán)境。繼續(xù)深化”馬上辦”改革，加大自然人事項下放力度，進一步優(yōu)化審批流程。加快“數(shù)字政府”改革建設(shè)，推動全縣各類政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用互聯(lián)互通。深化財稅體制改革，強化預(yù)算約束機制，不斷加強財政資金監(jiān)管?？茖W編制政府性債務(wù)收支計劃，分門別類處理存量債務(wù)，拓寬資金籌集渠道，增強化債能力。建立健全金融風險發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、處置機制，加強防范和處置非法集資工作，強化小額貸款和融資擔保的監(jiān)督管理。
提升對外開放水平。主動融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)跨境說粵東總部基地等對外交流平臺。在農(nóng)產(chǎn)品供給、生態(tài)休閑旅游等方面積極參與產(chǎn)業(yè)分工合作，深化與廣州市番禺區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)合作共建。加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來，精心組織企業(yè)開展對外交流活動，不斷提升外經(jīng)貿(mào)工作水平。立足生態(tài)發(fā)展區(qū)的定位，圍繞引進綠色低碳、科技含量高、附加值大的產(chǎn)業(yè)項目，實施精準招商，確保全年新引進項目計劃投資額70億元以上，引導3家以上優(yōu)質(zhì)的建筑企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)等總部企業(yè)回遷五華。
推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。加快建設(shè)科技孵化產(chǎn)業(yè)園，爭取認定國家級科技企業(yè)孵化器。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，深化與科研院所、高校的合作，加大科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展力度，新增國家高新技術(shù)企業(yè)2家以上，新認定省級工程技術(shù)研究中心1家、市級工程技術(shù)研究中心2家、市級企業(yè)技術(shù)中心1家以上。用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導扶持資金和技改政策，鼓勵企業(yè)增資擴產(chǎn)、技術(shù)改造，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家以上，實現(xiàn)工業(yè)投資及技改投資項目入庫5家(次)以上。落實好“人才新政12條”，著力引進一批創(chuàng)新型、技術(shù)型、緊缺型人才。大力實施創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工程，深入推進“客家菜師傅”工程暨“個十百千”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，設(shè)立新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓中心和大學生見習基地，加大農(nóng)民工、退役軍人等群體的技能培訓，促進就業(yè)穩(wěn)中向好。
二、加快發(fā)展生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)，做大做強實體經(jīng)濟
堅定走綠色發(fā)展之路，立足生態(tài)發(fā)展區(qū)的定位，牢固樹立產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化理念，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
全力發(fā)展綠色低碳新型工業(yè)。按照現(xiàn)代綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園理念，在筑平臺、重項目、強服務(wù)、嚴管理上下功夫，大力發(fā)展以新型工業(yè)為主的實體經(jīng)濟。完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園15條道路綠化亮化及紅木文化產(chǎn)業(yè)園市政配套工程、河東工業(yè)園起步區(qū)5公里道路及市政配套工程、華興東路延長線建設(shè)，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園羅湖安置區(qū)及周邊基礎(chǔ)配套設(shè)施、河東工業(yè)園標準廠房建設(shè)，謀劃啟動河東工業(yè)園華興公園、綜合服務(wù)中心、水質(zhì)凈化廠一期工程。在鞏固廣州(番禺)五華產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)成效的基礎(chǔ)上，把工業(yè)發(fā)展重心逐步轉(zhuǎn)向河東工業(yè)園，實現(xiàn)與廣梅園聯(lián)動發(fā)展。嚴格落實企業(yè)“雙控”措施，繼續(xù)開展園區(qū)閑置廠房、土地清理整治，向有限資源要效益、要質(zhì)量。以“簽約、動工、竣工一批”項目為目標，力促中科電工等26個簽約項目加快建設(shè)，推進9個在建項目盡快建成投產(chǎn)。發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，鼓勵扶持輝駿科技、富勝實業(yè)、長樂燒、康奇力等骨干企業(yè)發(fā)展壯大，推動五金機電、制酒制藥、家居建材等傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，大力培育發(fā)展先進裝備制造、電子信息、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)首期占地200畝的華碩電腦主板產(chǎn)業(yè)園，大力引進上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，著力打造“百億電子信息產(chǎn)業(yè)集群”。
致力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極爭取省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項目。鼓勵扶持茶葉基地建設(shè)、品牌創(chuàng)建、精深加工和經(jīng)營主體培育，在培育壯大龍村登畬嶂、棉洋松崗嶂等9個現(xiàn)有規(guī)模茶園的基礎(chǔ)上，新種植茶葉5000畝以上。突出“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)，不斷做精做優(yōu)茶亭崗金柚、大田柿花、雙華板栗、周江百香果、潭下鷹嘴桃等優(yōu)勢傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，大力培育發(fā)展岐嶺南薯、生長地高山紅薯、長布夏威夷堅果等新型特色農(nóng)產(chǎn)品，新種植水果3000畝以上。抓好“三品一標”培育創(chuàng)建，新增創(chuàng)建省級名牌農(nóng)產(chǎn)品、名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品5個以上，新發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)25家、農(nóng)民專業(yè)合作社50家、家庭農(nóng)場30家以上。完成5000畝高效節(jié)水灌溉工程，啟動助農(nóng)服務(wù)綜合平臺建設(shè)。落實糧食生產(chǎn)和安全責任，建設(shè)1家標準化糧食加工倉儲企業(yè)。
著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托紅木產(chǎn)業(yè)園、奧園廣場、益華全球購、粵東農(nóng)批等商貿(mào)物流平臺，認真謀劃辦好博覽會、電商節(jié)、購物節(jié)等系列活動，激活消費潛力。加快推進客天下文化旅游特色綜合體、南灃山養(yǎng)生養(yǎng)老生態(tài)園、熱礦泥溫泉山莊升級改造等旅游項目建設(shè)，啟動縣級游客服務(wù)中心、轉(zhuǎn)水鎮(zhèn)維龍村五彩繽紛溫泉小鎮(zhèn)、壩美村�s公祠精品民宿改造等項目建設(shè)。精心辦好客家音樂節(jié)、美食節(jié)、鄉(xiāng)村旅游等品牌旅游活動，優(yōu)化整合旅游線路，推動旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
大力發(fā)展足球產(chǎn)業(yè)。加快培育發(fā)展足球大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)足球衍生品開發(fā)、足球裝備線下體驗、業(yè)余聯(lián)賽運營等足球新業(yè)態(tài)，引導社會資本投資足球用品制造和足球工藝產(chǎn)品開發(fā)，設(shè)立足球培訓機構(gòu)、體育旅游公司等，不斷延伸足球產(chǎn)業(yè)鏈條。加快推進國家足球運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造“足球+”健康休閑聚集地。運營好縣奧體中心，精心謀劃辦好大型足球賽事。全力扶持職業(yè)足球發(fā)展，認真辦好“一超一甲”主場賽事。發(fā)揮足球塑造城市品牌的重要作用，把更多的足球文化元素融入到城市建設(shè)管理中。推動足球體制改革，制定足球振興發(fā)展新十年規(guī)劃，打造國家和省足球特區(qū)。
三、強力推進重點項目建設(shè)，持續(xù)擴大有效投資
充分發(fā)揮投資在穩(wěn)增長中的關(guān)鍵作用，嚴格落實項目建設(shè)責任，全力推進年度計劃投資72.4億元的重點項目建設(shè)。
加快構(gòu)建便捷交通體系。全力保障豐華、華陸高速五華段建設(shè)，積極跟進龍梅高鐵項目建設(shè)，結(jié)合高鐵站點設(shè)置和市構(gòu)建“五星爭輝”格局，謀劃布局快速干線公路建設(shè)和主干道路提升改造工程。著力打造山區(qū)綠色交通示范縣，完成9個高速出口綠化美化亮化景觀提升工程，完成G355線華陽至安流段升級改造、G238線雙璜至貓?zhí)鳞甓紊壐脑旌颓俳髽?、五華大橋擴建，加快推進長樂大道新建和郭雙公路、華周公路、X003線梅林鎮(zhèn)優(yōu)河村至黃砂村等縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，謀劃啟動S223線潭下上圍至安流完塘段等4段120公里省道改擴建、龍村金龍村至大梧村段等6段64公里地方公路改擴建工程。抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推進縣汽車客運站遷建、新能源公交充電總站、S239線杞水服務(wù)區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)公交一體化工作。
加快水利能源設(shè)施建設(shè)。完成平安水、營田水2宗山區(qū)中小河流治理和琴江河(河口段)防洪薄弱環(huán)節(jié)整治工程。謀劃啟動縣城水環(huán)境提升工程，推進實施琴江新城污水處理管網(wǎng)項目、縣城污水處理廠三期及配套管網(wǎng)工程建設(shè)。完成縣水保站科技示范園升級改造和年度革命老區(qū)及原中央蘇區(qū)崩崗治理工程。全力保障梅蓄項目無障礙施工，建成三坑、斷掌凹兩個移民安置區(qū)，全面完成移民整體搬遷安置工作。完成西氣東輸三線閩粵支干線(五華段)管道建設(shè)工程。
加快信息電力設(shè)施建設(shè)。大力推動大數(shù)據(jù)智慧應(yīng)用發(fā)展，促成遙感衛(wèi)星應(yīng)用等信息項目落地建設(shè)。加快推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，布局建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)，推進20戶以上自然村光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋建設(shè)。建成投運110千伏楓林輸變電工程和安龍線技改工程，加快推進110千伏縣城變電站等9個35千伏及以上電網(wǎng)工程建設(shè)，全力做好500千伏五華(興寧)輸變電工程動工建設(shè)前期各項工作，全面完成小水電自供區(qū)接管和年度139個基建配網(wǎng)工程。
四、全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
圍繞“縣城管理精細化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理規(guī)范化、農(nóng)村管理特色化”的思路，加快城鎮(zhèn)化進程，以城帶鄉(xiāng)推進鄉(xiāng)村振興。
加快中心城區(qū)建設(shè)。完成華興東路、布新中路、藍嶺路建設(shè)和下壩老河堤路、園新路、華新路、宏達路升級改造，加快推進新華市場、西河市場升級改造，推進河東鎮(zhèn)長樂片區(qū)等城市微改造項目和犁灘片區(qū)城市更新改造、寨下壩片區(qū)綜合開發(fā)。有序推進琴江新城開發(fā)，完成水安市場等配套設(shè)施建設(shè)，加快推進布新南路、黃井西路等市政道路和地下綜合管廊及其控制服務(wù)中心建設(shè)，積極推進奧體中心周邊舊村莊城市更新，合理布局人居住宅項目、城市綜合體和產(chǎn)業(yè)項目。積極探索征地拆遷安置新模式，加快建設(shè)高榕、黃井、汽車城等安置區(qū)。大力實施“國家衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建完善提升工程，扎實推進“全國縣級文明城市”創(chuàng)建，深入開展“兩美”行動，全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理長效化、規(guī)范化、精細化水平。
穩(wěn)步推進鎮(zhèn)域建設(shè)。高標準實施中心鎮(zhèn)“六個一”項目建設(shè)，統(tǒng)籌推進重點鎮(zhèn)行政管理體制改革，探索在華城、安流、龍村等中心鎮(zhèn)創(chuàng)新體制機制，賦予相關(guān)縣級管理權(quán)限、審批權(quán)限，努力打造綠色發(fā)展先導區(qū)。用發(fā)展縣城的思路謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，引導各鎮(zhèn)適度開展圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，大力拆除各類違法建筑，不斷提升圩鎮(zhèn)整體面貌。立足資源稟賦，謀劃實施紅木特色小鎮(zhèn)、獅雄山秦漢文化光影特色小鎮(zhèn)和華城農(nóng)旅特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村輻射延伸，資源要素向農(nóng)村流動集聚，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)發(fā)展。
加快推進鄉(xiāng)村振興。深化農(nóng)村土地制度改革，促進農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點打造漢光超順為“粵港澳大灣區(qū)”優(yōu)質(zhì)食材基地。全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面建成運營鎮(zhèn)村生活垃圾分類中轉(zhuǎn)站，完成100條以上行政村雨污分流和污水處理設(shè)施建設(shè)，全面完成“三清三拆三整治”，確保所有行政村完成環(huán)境基礎(chǔ)整治任務(wù)、70%以上行政村達到干凈整潔村標準。加快推進省定貧困村提升工程9個EPC包項目、以獎代補項目建設(shè)，推動轉(zhuǎn)水“5+2+3”連片示范村和省定貧困村加快建成新農(nóng)村示范村。科學規(guī)劃建設(shè)好“新時代紅色文化講習所”和“新時代文明實踐中心”，建成雙華鎮(zhèn)竹山村“紅色村”黨建示范工程。推動新鄉(xiāng)賢文化和祠堂文化建設(shè)，大力開展文明村、文明戶和道德楷模、身邊好人、好媳婦、好少年等創(chuàng)評活動，孕育良好鄉(xiāng)風民風。
五、做實做優(yōu)綠水青山文章，厚植生態(tài)文明優(yōu)勢
強化“綠水青山就是金山銀山”的理念，促進人與自然和諧共生，讓五華天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
抓好污染防治攻堅。持續(xù)深入推進中央、省環(huán)保督察反饋問題整改。強化工業(yè)企業(yè)廢氣排放治理，抓好移動污染源防治，推廣清潔能源、新能源車輛使用，加強揚塵污染治理和禁燒禁放監(jiān)管，杜絕重污染天氣出現(xiàn)，保持空氣質(zhì)量全市領(lǐng)先優(yōu)勢。全面落實“河長制”責任，管好“兩河六庫”，加強水源地水質(zhì)保護和入河排污口規(guī)范化管理，深入開展“五清”行動，持續(xù)抓好生活污水、工業(yè)廢水收集處理和畜禽養(yǎng)殖污染、黑臭水體整治，確保省、市考核斷面水質(zhì)全面穩(wěn)定達標。加強行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查、整治和監(jiān)控管理，抓好農(nóng)業(yè)污染源治理，加強企業(yè)危險廢物、醫(yī)療廢物和生活垃圾等固體廢棄物科學處置，保持土壤環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)良。
抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線“三條高壓線”，嚴格落實生態(tài)文明建設(shè)考核問責機制，嚴把建設(shè)項目環(huán)評審批準入關(guān)，堅決淘汰高污染高排放企業(yè)。深入開展國家森林城市創(chuàng)建，啟動實施“綠美五華三年行動”，全面推進森林質(zhì)量精準提升“八大工程”，積極推動森林環(huán)城、森林小鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村建設(shè)，加快推進星湖嶺、天云嶺等森林公園建設(shè)。加強森林資源管護，嚴格落實森林防火管控措施，不斷筑牢綠色生態(tài)屏障。
抓好自然資源管理。強化耕地保護，完成1.99萬畝高標準基本農(nóng)田、2979畝墾造水田任務(wù)。強化國土執(zhí)法監(jiān)察管理，嚴厲打擊農(nóng)村違法占用耕地建房、非法買賣土地、非法采砂采礦行為。大力推進地質(zhì)災(zāi)害防治工程，力爭全面完成高風險戶削坡建房整治任務(wù)。抓好用地保障工作，做好批而未供土地清理、“三舊”改造、用地指標爭取、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批工作，完成800畝土地儲備任務(wù)。
六、認真辦好惠民利民實事，持續(xù)改善社會民生
堅持以人民為中心，順應(yīng)民心、關(guān)注民情、致力民生，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，讓人民共享發(fā)展成果。
深入抓好脫貧攻堅。繼續(xù)執(zhí)行“縣統(tǒng)籌、鎮(zhèn)落實、幫扶工作隊指導、村實施”的工作機制，壓緊壓實脫貧攻堅責任。推廣“公司(合作社)+基地+貧困戶”等模式，大力發(fā)展茶葉、果蔬等特色扶貧產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批紅色農(nóng)旅扶貧、電商扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧等特色產(chǎn)業(yè)扶貧示范村，扶持每戶貧困戶發(fā)展1項以上種養(yǎng)項目。加大扶貧資金監(jiān)管力度，規(guī)范發(fā)展光伏發(fā)電、購買商鋪、農(nóng)村“三變”等資產(chǎn)收益項目。健全貧困人口長效穩(wěn)定脫貧機制，繼續(xù)實施金融、基建、就業(yè)等扶貧措施，落實教育補助、危房改造、醫(yī)療保險及低保五保補助政策，確保全部建檔立卡貧困人口實現(xiàn)預(yù)脫貧目標。
推進山區(qū)教育振興。全力創(chuàng)建“廣東省推進教育現(xiàn)代先進縣”，完成水寨中學百年紀念樓建設(shè)、華城職業(yè)技術(shù)學校擴建工程和縣進修學校研訓樓建設(shè)工程，啟動建設(shè)琴江新城初級中學、琴江新城幼兒園、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園九年一貫制學校，著力解決“大班額”問題。加快推進華城鎮(zhèn)禾嶺小學擴建工程，啟動河東鎮(zhèn)第一小學、安流鎮(zhèn)第一小學教學樓新建工程，全面改善農(nóng)村學校辦學條件。推進中小學教師“縣管校聘”管理改革工作，大力引進急需緊缺學科人才，扎實開展教師學歷提升和培訓工作。加大無證民辦幼兒園清理整治力度，推進省級規(guī)范化幼兒園建設(shè)，加快遠恒佳教育城等民辦學校建設(shè)，大力發(fā)展特殊教育，不斷提升教育公共服務(wù)水平。
加快健康五華建設(shè)。深入推進“衛(wèi)生強縣”創(chuàng)建，建成運營縣第三人民醫(yī)院(華城鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院)，完成縣人民醫(yī)院門急診醫(yī)技住院大樓、婦幼保健計劃生育服務(wù)中心大樓主體工程建設(shè)，實施縣中醫(yī)醫(yī)院升級改造二期工程，規(guī)劃建設(shè)縣精神衛(wèi)生中心門急診大樓。推促縣人民醫(yī)院與國內(nèi)知名“三甲”醫(yī)院合作辦醫(yī)并啟動“三甲”醫(yī)院創(chuàng)建，動工建設(shè)民營三級醫(yī)院。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快醫(yī)聯(lián)體、分級診療和全民健康信息化建設(shè)，積極探索城鄉(xiāng)居民醫(yī)保普通門診鎮(zhèn)村一體化管理試點工作，扎實開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加強醫(yī)療質(zhì)量管理，不斷提升計生服務(wù)和婦幼老年健康保障水平。
推動文體事業(yè)發(fā)展。加快推進元坑足球發(fā)源地舊址公園和球王文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完成曲棍球訓練基地綜合樓建設(shè)。大力開展群眾體育活動，繼續(xù)實施“新球王人才培養(yǎng)工程”，不斷提高體育競技水平。加快規(guī)劃建設(shè)“圖文博”文化場所，推進縣檔案館遷建，繼續(xù)實施“送百場戲劇、電影到農(nóng)村”工程。大力弘揚客家優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，扶持提線木偶戲、采茶戲等傳統(tǒng)藝術(shù)發(fā)展，完成采茶戲《春來南粵》創(chuàng)作，精心籌辦好慶祝新中國成立70周年等大型活動，全方位講述五華好故事、傳播五華好聲音、樹立五華好形象、傳遞五華正能量。
提升社會治理水平。持續(xù)深入開展規(guī)范城鄉(xiāng)建管“十大專項整治”和以縣直機關(guān)干部回鄉(xiāng)聯(lián)村活動為主抓手的基層治理重點工作，推動社會治理不斷向基層延伸。完善縣鎮(zhèn)村三級食品藥品監(jiān)管體系，切實保障群眾飲食用藥安全。全面壓實安全生產(chǎn)責任，強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)攻堅。加強自然災(zāi)害防治能力建設(shè)，不斷提升應(yīng)急管理水平。深化法治建設(shè)“四級同創(chuàng)”，持續(xù)抓好“七五”普法，啟動綜合性法治教育實踐基地、社區(qū)矯正+安置幫教“陽光之家”示范項目、基層司法所業(yè)務(wù)用房規(guī)范化建設(shè);加大精神障礙患者的救治救助和監(jiān)護力度，切實加強對托養(yǎng)機構(gòu)的規(guī)范管理和監(jiān)管;強化初信初訪辦理和信訪積案化解;完成綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，實施公安基層派出所、中隊業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)項目;推進掃黑除惡專項斗爭向縱深開展，健全社會治安防控體系，著力打造共建共治共享的社會治理格局。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。推進質(zhì)量強縣建設(shè)，創(chuàng)建一批富有五華特色的馳名商標、地理標志產(chǎn)品。持續(xù)加大社保擴面征繳力度。扎實開展殘疾人精準康復服務(wù)行動。加強殯改管理，謀劃啟動橫陂鎮(zhèn)公墓山、轉(zhuǎn)水鎮(zhèn)五星村公益性生態(tài)公墓建設(shè)。啟動縣委黨校遷建。加快建設(shè)潭下、安流煙葉工作站。建成國防教育培訓基地。完成特困供養(yǎng)機構(gòu)供給側(cè)改革。進一步做好民宗外僑、對臺事務(wù)、民兵兵役、退役軍人事務(wù)、畜牧獸醫(yī)、防災(zāi)減災(zāi)、統(tǒng)計、糧食、物價、氣象、方志、供銷、人防、打私、保密、住房公積金等各項工作。
全力辦好十件民生實事。一是加強環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成24個鎮(zhèn)級生活垃圾填埋場整治。完成縣城獅山公園至大嶺村段和澄湖堤至楓林橋段污水管網(wǎng)建設(shè)。完善14間鎮(zhèn)級生豬屠宰場點排污設(shè)施設(shè)備。動工建設(shè)縣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、縣動物固廢無害化循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園和華城、安流水質(zhì)凈化廠二期工程。二是提高底線民生保障水平。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保對象最低生活保障人均補差水平，分別從每月503元、228元提高到554元、251元。特困人員基本生活標準按不低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实?.6倍、且不低于當?shù)噩F(xiàn)行特困人員基本生活標準確定。孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)水平，分別從每人每月1560元和950元提高到1685元和1025元。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準從每人每月148元提高到170元。城鄉(xiāng)低保對象、建檔立卡貧困人口政策范圍內(nèi)基本醫(yī)療救助比例達到80%以上。三是扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。對符合條件的創(chuàng)業(yè)者提供最高30萬元、最長3年的創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息。對按規(guī)定參加職業(yè)技能晉升培訓、法定勞動年齡內(nèi)的在五華務(wù)工省內(nèi)外城鄉(xiāng)勞動者發(fā)放補貼3000人次。將工傷保險在全面實施浮動費率的基礎(chǔ)上，平均費率再下降30%左右。將生活困難的應(yīng)屆高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼標準從每人1500元提高到2000元。培養(yǎng)300名“客家菜師傅”，為100名農(nóng)村殘疾人免費培訓電商技能。四是提升醫(yī)療衛(wèi)生保障能力。將職工基本醫(yī)療保險基金年度累計最高支付限額從10萬元提高到11萬元，補充險最高支付限額從28萬元提高到30萬元。將城鄉(xiāng)居民大病保險起付標準從0.8萬元降為0.7萬元、年度最高支付限額從16萬元提高到20萬元。實行困難群眾市內(nèi)就醫(yī)“基本醫(yī)療保險+大病保險+醫(yī)療救助”一站式結(jié)算和省內(nèi)異地就醫(yī)“基本醫(yī)療保險+大病保險”直接結(jié)算。提高符合計劃生育政策分娩補助標準，順產(chǎn)補助從1000元提高到1300元、剖宮產(chǎn)補助從1300元提高到1500元。培訓全科醫(yī)生74名、產(chǎn)科醫(yī)生(含助產(chǎn)士)5名、兒科醫(yī)生7名。完成安流鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院升級建設(shè)。為安流鎮(zhèn)、華城鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院招聘符合條件的首席專家5名，為省定貧困村衛(wèi)生站配備8類健康監(jiān)測儀器設(shè)備包。五是促進教育文化更加公平惠民。公辦幼兒園年生均公用經(jīng)費補助標準不低于每生每年300元，公辦普通高中生均公用經(jīng)費補助標準不低于每生每年500元。義務(wù)教育學校生均公用經(jīng)費標準小學不低于每生每年1150元，初中不低于每生每年1950元，中等職業(yè)教育生均財政撥款基本標準不低于每生每年3000元。完成安流中學、華新中學、華南中學、轉(zhuǎn)水中學、華民中學、縣第一小學、岐嶺鎮(zhèn)第一小學等運動場改造。建成16個農(nóng)村文化俱樂部。支持縣博物館、長樂學宮博物館、縣圖書館、縣文化館免費開放。辦好“2019年文化和自然遺產(chǎn)日”“2019客家文化(非遺)藝術(shù)周”等非遺傳播和文化惠民活動。六是關(guān)愛特殊群體。將困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼標準，分別從每人每年1890元、2520元提高到1980元、2640元。為重度殘疾人、精神和智力殘疾人繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費標準從每人每月10元提高到20元。完成800名貧困白內(nèi)障患者實施免費復明手術(shù)。完成殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)。七是改善城鄉(xiāng)生活生產(chǎn)條件。完成300公里地方道路和309.6公里國省道安全生命防護工程建設(shè)。改造影響群眾出行安全的農(nóng)村四、五類橋梁6座。完成通建制村通暢工程66公里。完成省定貧困村通20戶以上自然村村道路面硬化80公里。完成30個充電樁建設(shè)。完成500套保障房、352套棚戶區(qū)建設(shè)。支持30個農(nóng)業(yè)特色專業(yè)村發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”。將省級以上生態(tài)公益林每畝補償標準從31元提高到33元。新建和提升改造鄉(xiāng)村公廁1126座，農(nóng)村無害化戶廁普及率達98.5%。八是完善城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。完成華城水廠至縣城供水管網(wǎng)鋪設(shè)工程。完成縣城自來水廠擴建。建成縣大眾游泳場首期和縣奧體中心威光體育館。新建和提升改造縣城公廁22座，新建和改擴建旅游廁所5座。九是保障公共安全。完成不少于3490批次食品抽檢;完成不少于7家的食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開展以蔬菜類、水產(chǎn)品類和肉類為主的快速檢測;及時公示快檢信息，不合格產(chǎn)品處置率100%。開展“兩客一?！避囕v和城市公交車安裝智能視頻監(jiān)控裝置、城市公交車駕駛區(qū)安裝防護隔離設(shè)施專項行動。十是加大便民服務(wù)力度。協(xié)助“粵省事·梅州”移動政務(wù)服務(wù)平臺進一步提升服務(wù)事項的廣度和深度，優(yōu)化平臺已上線服務(wù)事項業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)群眾填寫表格、提交材料、跑動次數(shù)減少50%以上，“零跑動”事項超過80%。
七、不斷加強政府自身建設(shè)，激活干事創(chuàng)業(yè)熱情
堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，忠實履行憲法和法律賦予的神圣職責，樹立廉潔高效、為民務(wù)實的良好政府形象。
旗幟鮮明講政治。進一步強化“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決踐行“兩個維護”的思想自覺和行動自覺。深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，推動習近平總書記重要講話精神落地生根、結(jié)出豐碩成果。堅決貫徹落實中央、省、市和縣委的各項決策部署，切實做到政令暢通、執(zhí)行有力。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，教育引導公職人員牢記“五個必須”、杜絕“七個有之”、做到“三個決不允許”。持續(xù)深入抓好中央、省委巡視反饋意見整改。扎實開展“銘記光輝歷史，傳承紅色基因”專題教育。嚴格落實意識形態(tài)工作責任，全方位筑牢意識形態(tài)安全屏障。
堅定不移嚴法治。強化“誰執(zhí)法誰普法”責任落實，提升尊法學法守法用法水平。嚴格執(zhí)行重大行政決策出臺前的合法性審查、社會穩(wěn)定風險評估等制度，加強政府法律顧問隊伍建設(shè)，抓好行政復議和應(yīng)訴工作，不斷提升依法行政水平。自覺接受縣人大、縣政協(xié)和社會監(jiān)督，辦好人大代表議案和政協(xié)委員提案。全面推進政務(wù)公開，切實提升政府公信力。
嚴明紀律守廉潔。嚴格履行黨風廉政建設(shè)責任，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，全面實施基層正風反腐三年行動方案，嚴厲懲治扶貧領(lǐng)域違紀違法、黑惡勢力背后“保護傘”、落實惠民政策“微腐敗”、環(huán)保領(lǐng)域失職失責等違紀違法行為。強化對所有行使公權(quán)力公職人員的監(jiān)督。不斷加大專項審計力度，切實保障財政資金運行安全。
強化責任敢擔當。深入開展作風建設(shè)，集中整治形式主義、官僚主義，注重查實情、出實招、辦實事、求實效。堅持嚴管厚愛相結(jié)合，加大“三個區(qū)分開來”和容錯糾錯機制落實力度，為敢于擔當作為的干部撐腰鼓勁，充分激發(fā)干部敢想敢干、敢闖敢試的干事創(chuàng)業(yè)精神。對標最高最好最優(yōu)、做到落細落小落具體，打造星級環(huán)境、提供星級服務(wù)、發(fā)揮星級效益，在爭當“五星爭輝”經(jīng)濟增長之星中展現(xiàn)新作為。
各位代表!改革開放再出發(fā)，砥礪前行不止步。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領(lǐng)導下，以“對工作精益求精，秉承一種情懷、一種執(zhí)著、一份堅守、一份責任”的工匠精神，艱苦奮斗、真抓實干，破難攻堅、奮勇爭先，凝心聚力加快“一核兩區(qū)三組團”建設(shè)，為打造更高質(zhì)量的“工匠之鄉(xiāng)·宜居五華”而努力奮斗!
附：
名 詞 解 釋
1.一核兩區(qū)三組團：在縣委十三屆七次全會上，結(jié)合粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)的定位，圍繞生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，對“一核兩區(qū)三組團”發(fā)展戰(zhàn)略進行了豐富完善，提出把“一核”打造成為縣域高質(zhì)量發(fā)展的支撐，把“兩區(qū)”打造成為綠色生態(tài)富民強縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎，把“三組團”打造成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、培育生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)、推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展的舞臺。
2.實體經(jīng)濟新十條：即省政府出臺的《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施(修訂版)》，包括降低企業(yè)稅收負擔、降低企業(yè)用地成本、降低企業(yè)社會保險成本、降低企業(yè)用電成本、降低企業(yè)運輸成本、降低企業(yè)融資成本、降低企業(yè)制度性交易成本、支持工業(yè)企業(yè)盤活土地資源提高利用率、支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加大重大產(chǎn)業(yè)項目支持力度等10個方面支持實體經(jīng)濟發(fā)展。
3.個十百千：建立一個“客家菜師傅”就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化中心，評選十大名菜、十大食材基地、十大釀豆腐高手，建設(shè)十個美食村、十個精品旅游美食驛站，打造“五華客家菜”百家名店，扶持千戶貧困戶。
4.“兩美”行動：指“美麗梅州·美好家園”城鄉(xiāng)環(huán)境大提升行動。主要內(nèi)容包括整治綜合環(huán)境、鎮(zhèn)村環(huán)境、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村和老舊小區(qū)、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、水體環(huán)境、揚塵污染;開展城鄉(xiāng)美化、夜景亮化、園林綠化、保潔凈化提升;規(guī)范攤點經(jīng)營、車輛停放、戶外廣告設(shè)置。
5.四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
6.四個自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
7.兩個維護：堅決維護習近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。
8.一核一帶一區(qū)：省委十二屆四次全會提出構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，即推動珠三角核心區(qū)優(yōu)化發(fā)展;把粵東、粵西打造成新增長極，與珠三角城市串珠成鏈形成沿海經(jīng)濟帶;把粵北山區(qū)建設(shè)成為生態(tài)發(fā)展區(qū)，以生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展為引領(lǐng)，在高水平保護中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
9.五星爭輝：市委七屆六次全會提出構(gòu)建“五星爭輝”的區(qū)域發(fā)展格局，即推動梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、五華縣和梅州高新區(qū)深度融合發(fā)展，打造新的經(jīng)濟增長之星;深化平遠、蕉嶺、大埔、豐順組團建設(shè)內(nèi)涵，打造縣域特色發(fā)展“四星”。
10.工匠之鄉(xiāng)·宜居五華：“工匠之鄉(xiāng)”即把“硬打硬·實打?qū)崱钡赜蛭幕?，融入縣域發(fā)展大局，同時把先進裝備制造業(yè)、建筑行業(yè)、紅木產(chǎn)業(yè)、石雕工藝、口腔健康等綠色低碳產(chǎn)業(yè)打造為主導產(chǎn)業(yè)?！耙司游迦A”即堅持以人民為中心的發(fā)展理念貫穿工作的全過程，不斷提高群眾幸福感、滿意度。
11.民營經(jīng)濟十條：即省委、省政府出臺的《關(guān)于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，包括進一步優(yōu)化審批服務(wù)、進一步放寬市場準入、降低民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、緩解民營企業(yè)融資難融資貴、健全民營企業(yè)公共服務(wù)體系、推動民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、支持民營企業(yè)培養(yǎng)和引進人才、強化對民營企業(yè)的合法權(quán)益保護、弘揚企業(yè)家精神、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系等10個方面支持民營經(jīng)濟發(fā)展。
12.城市微改造：以綜合改造為目標，強調(diào)延續(xù)歷史脈絡(luò)，強調(diào)社會力量參與，以修繕提升為主要的改造方式。
13.八大工程：指開展鞏固提升“縣城周邊三萬群山森林圍城工程”和“公路沿線三十萬群山綠化工程”，高速公路景觀林帶完善提升工程，森林圍鎮(zhèn)工程，村莊水源涵養(yǎng)林工程，“綠色遮墳”工程，建設(shè)工程周邊、道路邊坡、取土場、棄土場的復綠工程，布局不合理的林分改造工程，生物防火林帶建設(shè)工程。
14.五個必須：必須維護黨中央權(quán)威，絕不允許背離黨中央要求另搞一套;必須維護黨的團結(jié)，絕不允許在黨內(nèi)培植私人勢力;必須遵循組織程序，絕不允許擅作主張、我行我素;必須服從組織決定，絕不允許搞非組織活動;必須管好親屬和身邊工作人員，絕不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利。
15.七個有之：搞任人唯親、排斥異己的有之;搞團團火火、拉幫結(jié)派的有之;搞匿名誣告、制造謠言的有之;搞收買人心、拉動選票的有之;搞封官許愿、彈冠相慶的有之;搞自行其是、陽奉陰違的有之;搞尾大不掉、妄議中央的有之。
16.三個決不允許：絕不允許搞政治陰謀、危害黨中央權(quán)威，絕不允許拉幫結(jié)派、搞團團伙伙，絕不允許政商勾結(jié)、形成利益集團。
